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Estamos empeados en continuar por este rumbo en lo social, en lo poltico, una democracia plena, cada da ms vigorosa, participativa y protagnica; en lo econmico, un proyecto para dar un nuevo modelo que sea productivo, diversificado y moderno; para alcanzar una economa al servicio de la gente y no al servicio de minoras. Comandante Hugo Chvez Fras
ESQUEMA
A. Antecedentes B. Justificacin C. Vinculacin del Sistema Financiero Pblico y el Sistema Microfinanciero D. Qu es el Banco de la Comuna Socialista? E. Cules son las diferencias entre la UAFC y el Banco de la Comuna Socialista por mbitos? F. Cul es la Misin y Visin del Banco de la Comuna Socialista? G. Cules son Objetivos y Principios del Banco de la Comuna Socialista? H. Cul es la estructura orgnica del Banco de la Comuna Socialista? I. J. L. Cmo se conforma del Banco de la Comuna Socialista? Qu criterios para la seleccin del abordaje a las comunidades para la instalacin del BCS? Funcin y tareas del Banco de la Comuna Socialista Socialista N. Plataforma Tecnolgica O. Espacio Fsico para el Banco de la Comuna Socialista
K. Cules son las Condiciones de Financiamiento BCS? M. Proyeccin de recursos retornables y no retornables para la puesta en marcha del Banco de la Comuna
ANTECEDENTES
Como parte de la poltica microfinanciera en Venezuela se tiene una valiosa experiencia a travs de los Bancos Comunales, hoy instancias que se deben transformar y fortalecer como instrumentos al servicio de nuestro pueblo en el proceso de construccin de la Economa Socialista. Sin embargo, es de suma importancia reconocer a nivel mundial algunas experiencias que se han tendido en la conformacin de una banca alternativa y distinta a la banca capitalista, entre esas experiencias tenemos: El nacimiento de la Banca Social encuentra sus orgenes a nivel mundial desde la dcada de los 80`s con la experiencia del Grameen Bank (Banco de los Pobres), en Jobra Bangladeshes India, como una entidad financiera con misin social focalizada en la justicia social, la solidaridad y el impacto del crdito solidario en los ndices de vulnerabilidad y pobreza. Su principal logro es el otorgamiento de microcrdito a grupos sociales excluidos, promoviendo as instrumento de autoasistencia que permitan la transicin de un Estado pobre a uno no tan pobre a travs del desarrollo de sus capacidades econmicas y de un entorno favorable.
ANTECEDENTES
Tomando como punto de referencia estas experiencias, el Gobierno Revolucionario a travs de la promulgacin en Gaceta Oficial de la Ley de Consejos Comunales en el ao 2006, establece la creacin de una unidad financiera denominada Banco Comunal, que administra todos los recursos tanto financieros como no financieros de los Consejos Comunales, orientando su gestin al servicio de la satisfaccin de las necesidades de la comunidad. Actualmente, estos Bancos han venido impulsando la Economa Comunal a travs del financiamiento de proyectos de Inversin Social y Socioproductivos en beneficio de las comunidades. A partir del ao 2009, se ha venido impulsando la conformacin de la Comuna Socialista como estrategia del Gobierno Revolucionario para la construccin del Socialismo. Uno de los aspectos fundamentales en la construccin de la Comuna, es la Economa Social. Para la construccin de esta Economa se plantea como una de los aspectos estratgicos, la creacin de un Banco de la Comuna como una organizacin que permita gestionar una economa alternativa y socialista.
ANTECEDENTES
En aras de fomentar y desarrollar el aparato productivo de las Comunas se establece el nacimiento de la Organizacin Econmica Financiera denominada Banco de la Comuna Socialista, la cual busca impulsar las polticas econmicas de manera democrtica y con la participacin protagnica del pueblo bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural aportando a la construccin del Nuevo Modelo Productivo Socialista establecido en el Proyecto Nacional Simn Bolvar a travs de promocin de proyectos estratgicos propuestos en el Plan Maestro Comunal entre otras acciones financieras que dirigir.
JUSTIFICACIN
El fortalecimiento de la Banca Comunal, promueve aspectos financieros de carcter social a la Comuna Socialista, permitiendo generar acciones estratgicas para la lucha contra la pobreza desde diferentes mbitos que conforman el entorno social. fundamenta son: a. En el Proyecto Nacional Simn Bolvar y en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
b. Surge como alternativa de Banca Social como instrumento de la Revolucin Bolivariana al servicio del pueblo. c. Estimula el Ahorro Comunal entre los comuneras y comuneros de la Comuna Socialista. d. Impulsa la Economa Socialista basada en nuevas relaciones sociales de produccin. e. Permite el acceso directo de recursos financieros y no financieros a las comunidades organizadas para el impulso de proyectos socioproductivos y de inversin social. f. La toma de decisiones se genera con la participacin protagnica del pueblo. g. Promueve el intercambio entre comunidades a travs del Sistema de Trueque y Moneda Comunal.
Bancos Pblicos
Organizacin econmico financiera de carcter social que administrar, de acuerdo con las decisiones tomadas en Asamblea de Comuneras y Comuneros, los recursos financieros, retornables y no retornables, y los no financieros de mbito comunal, impulsando las polticas econmicas de manera democrtica y con la participacin protagnica del pueblo bajo un enfoque social, poltico, econmico y cultural aportando a la construccin del Nuevo Modelo Productivo Socialista establecido en el Proyecto Nacional Simn Bolvar a travs de promocin de proyectos estratgicos propuestos en el Plan Maestro Comunal.
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BANCO DE LA COMUNA SOCIALISTA Se sustenta en la Ley del Poder Popular, Ley de Promocin, Creacin y Estmulo del Sistema Microfinanciero. Su radio de accin es comunal, segn la poligonal de la Comuna Socialista. Lo conforman un vocero por cada una Unidad Administrativa y financiera Comunitaria que integran la Comuna Socialista, Sin embargo, para el funcionamiento optimo debe estar conformado por mnimo NUEVE (9) voceros (as) elegidos en Asamblea de Ciudadanas (os). Nuevas formas de Organizaciones Socioproductivas como: Empresas de Propiedad Social Directa (EPSD) Empresas de Produccin Social EPS. Unidades Productivas Familiares UPF. Financia y transfiere recursos a: - proyectos vinculados a los Consejos Comunales que conforman la Comuna. - Unidades Administrativas y Financieras Comunitarias (UAFC) Garantizar el ahorro en la comuna socialista. Garantizar el cierre del ciclo productivo. Contar con la infraestructura propia dentro de la comuna socialista. Contar con una plataforma tecnolgica
Se sustenta en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Se circunscribe a un radio de accin comunitario, segn la poligonal del Consejo Comunal. Lo conforma Cinco (5) voceros (as) elegidas en Asamblea de Ciudadanas (os) segn la Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Comits de Trabajo Empresas de Propiedad Social Directa (EPSD) Empresas de Produccin Social EPS. Unidades Productivas Familiares UPF.
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El ahorro no se estimula Impulsa el ciclo productivo. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria no posee infraestructura propia. No se cuenta con una plataforma tecnolgica
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Visin:
Organizacin econmica financiera Socialista encargada de disear y ejecutar polticas financieras en el mbito comunal, caracterizada por su transparencia, calidad de gestin, compromiso que garantice la satisfaccin plena de las necesidades ms sentidas del pueblo y el desarrollo sostenible y sustentable de la Comuna Socialista, encaminada a sentar las bases para el cambio del Modelo Productivo Socialista.
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OBJETIVOS GENERAL
Garantizar la administracin de los recursos financieros y no financieros asignados, generados o captados por esta organizacin econmica financiera, promoviendo la participacin protagnica del pueblo en la construccin del Modelo Econmico Socialista.
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OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Promover la Organizacin Popular con la finalidad de crear los medios para la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. 2. Fortalecer el Sistema Microfinanciero Comunal mediante la aplicacin de polticas pblicas democrticas y participativas en la gestin financiera. 3. Financiar y transferir recursos a proyectos socio-productivos y de inversin social que formen parte del Plan Maestro Comunal, orientados al bienestar social y a la consolidacin del Modelo Productivo Socialista, en aras de alcanzar la Suprema Felicidad Social. 4. Fortalecer y ejecutar una poltica de Ahorro Socialista en las Comuneras y Comuneros. 5. Aumentar la inclusin de la fuerza productiva de la Comuna Socialista para la ejecucin de los proyectos a desarrollarse, con la participacin de los comuneros y comuneras como proceso inherente al desarrollo de la economa socialista. 6. Promover la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin socialista, distribucin equitativa, intercambio solidario, y consumo social promoviendo la propiedad colectiva de los medios de produccin. 7. Promover y ejecutar el intercambio solidario y la moneda comunal.
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PRINCIPIOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Territorialidad Ahorro Agregacin Justicia Social Corresponsabilidad Social Solidaridad Democracia Participativa y Protagnica Rendicin de Cuentas Soberana
10. Igualdad 11. Transparencia 12. Eficacia 13. Eficiencia 14. Honestidad 15. Equidad 16. Austeridad 15
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CONTRALORA SOCIAL
AREA DE SEGURIDAD
INTEGRACION SOCIOPRODUCTIVA
EVALUACION DE PROYECTOS
FINANZAS
JURDICA
ATENCIN AL COMUNERO
CONTABILIDAD
TESORERIA
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VIVIENDAS
PROYECTOS SOCIALES
1%
Fondo de Accin Social
2%
Fondo de Gastos Administrativos
1%
Fondo de Ahorro Socialista
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Crditos SocioProductivos
Promueve
Cuenta de Ahorro
Otorga
Promueve
Crditos Personales
Proyectos Comunitarios
Bs. + %
Retribuye
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APRUEBAN LOS PROYECTOS OTORGA Empresa de Propiedad Social Directa (EPSD) Bs. 360.000,00 Empresa de Produccin Social (EPS) Bs. 270.000,00 Unidades Productivas Familiares (UPF) Bs. 270.000,00
RETORNA EL CAPITAL
TCS al 6% 4%
Fondo de Accin Social
TCS al 6%
TCS al 6%
1%
Fondo de Riesgo
1%
Fondo de Gastos Operativos
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AUTOGESTION COMUNAL
La captacin de recursos propios los cuales sern utilizados para enfrentar y resolver las problemticas existentes en el mbito comunal, y desarrollando potencialidades en la bsqueda de la conformacin de un nuevo modelo de Estado Comunal fundamentado en la emancipacin del Poder Popular, como actores fundamentales en la construccin del Modelo Econmico Socialista.
Bolvares
Ferias y Vendimias
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Consejo Comunal
Consejo Comunal
Consejo Comunal
Consejo Comunal
El Bolivariano
Patria Socialista
La Victoria
La Revolucin
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El Bolivariano
Patria Socialista
La Victoria
La Revolucin
5 Inicio del Proceso Formativo a los voceros del Banco de la Comuna Socialista
2 Asamblea para la eleccin de los voceros del Banco de la Comuna Socialista (BCS) por Consejo Comunal
1 6 Financiamiento y transferencia de recursos al BCS Asambleas Informativas a los Consejos Comunales que integran la Comuna Socialista
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Objetivo: Consignar los documentos requeridos por la Taquilla nica de Registro del Poder Popular y el FONDEMI.
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Se plantea que el Banco de la Comuna Socialita tenga personalidad jurdica y actualmente se estn generando las acciones jurdicas para concretarlo. A continuacin se mencionan: a. La Ley de Participacin del Poder Popular, sea la que regule la conformacin, organizacin y
funcionamiento de las Comunas Socialistas incluyendo la figura jurdica de los Bancos de la Comuna Socialistas. b. El Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, como ente rector de la Participacin Ciudadana, sea el que otorgue la personalidad jurdica, a travs de las Taquillas nicas del Poder Popular, por ser stas las instancias que concentran la informacin de todas las
organizaciones populares que hacen vida dentro de la Comuna Socialistas. c. El funcionamiento del Banco de la Comuna Socialista estar sujeto a un proceso de calificacin y aprobacin por parte del MPPCyPs a travs del Fondo de Desarrollo Microfinanciero. d. Se establecer la Asociacin Cooperativa Banco Comunal como figura jurdica transitoria para los Bancos de la Comuna Socialistas, una vez, creados los instrumentos juidicos para anteriormente sealados, se realizar la adecuacin de los Bancos de la Comuna Socialistas a dichas leyes.
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1. Transferencia de Recursos No Retornables, para la construccin o acondicionamiento de la sede del Banco de la Comuna Socialista.
2. Financiamiento de Recursos Retornables, para promover el desarrollo socio-productivo de la Comuna Socialista partiendo de las potencialidades de la misma.
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CULES SON LAS CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO BCS POR EL GOBIERNO BOLIVARIANO A TRAVS DEL FONDEMI?
El Gobierno Bolivariano establecer para el Financiamiento de los Bancos de la Comuna Socialista, los siguientes:
Consiste en el financiamiento de un Banco de la Comuna Socialista por Comuna, es decir varios Consejos Comunales agregados por poseer necesidades y potencialidades en elementos econmicos, sociales, polticos y culturales. El recurso otorgado a los Bancos de la Comuna Socialista posee un recurso adicional no retornable denominado Contribucin para el Funcionamiento del BCS, el monto ser equivalente al 6% del monto aprobado, los cuales debern ser utilizados mediante la apertura del Fondo de Accin Social y del Fondo de Gastos Operativos y de Administracin. Los cuales se distribuirn de la siguiente manera:
Distribucin Fondo de Accin Social Fondo de Gastos Operativos y de Administracin TOTAL Tasa Anual 2% 4% 6%
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El recurso financiero para el financiamiento de Organizaciones Socio-Productivas estar distribuida de la siguiente forma:
a) Empresa de Propiedad Social Directa: unidad productiva ejercida en un mbito territorial demarcado en una o varias comunidades, a una o varias comunas, que beneficie al colectivo, donde los medios de produccin son propiedad de la colectividad. Este tipo de crdito alcanzar el 40% de la cartera. b) Empresa de Produccin Social: Unidad de trabajo colectivo destinado a la produccin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades sociales y materiales a travs de la reinversin social de sus excedentes, con igualdad sustantiva de sus integrantes. Este tipo de crdito alcanzar el 30% de la cartera. c) Unidades Productivas Familiar: Una unidad productiva integrada por un miembro de la familia que desarrollen proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros y comunidad. Este tipo de crdito alcanzar el 30% de la cartera.
TIPOS DE CRDITOS
Empresa de Propiedad Social Directa Empresa de Produccin Social Unidad Productiva Familiar Total
100%
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La tasa de inters en los escenarios Gobierno Bolivariano - Banco de la Comuna Socialista y Banco de Comuna Socialista Organizacin Socio-Productiva: 1. Tasa de inters Gobierno Bolivariano - Banco de la Comuna Socialista CERO (0)% 2. Tasas de Contribucin Social Banco de Comuna Socialista Organizacin Socio-Productiva no exceder del 6% en todos los crditos socio-productivos de carcter retornable.
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1. Fondo de Accin Social: Destinado a cubrir las necesidades sociales, tales como: situaciones de
contingencia, de emergencia, problemas de salud, entre otros, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin socio-econmica. El Banco presentar una propuesta para la utilizacin de estos recursos que deber ser aprobada por la Asamblea de Comuneros y Comuneras.
2. Fondo de Gastos Operativos y de Administracin: Creado para contribuir con el pago de los
gastos que se generen en la operatividad y manejo administrativo del Banco de la Comuna Socialista. Por ejemplo: Papelera, contratos de servicios especiales, luz, agua, entre otros.
3. Fondo de Ahorro Socialista: Destinado a promocionar, captar y administrar los recursos de los
comuneros ahorristas con la finalidad de generar buen vivir e intereses logrando as la sustentabilidad econmica del Banco de la Comuna Socialista y de sus ahorristas. El mismo ser administrado por el Banco de la Comuna Socialista y su intermediacin financiera se realizar a travs del otorgamiento de crditos personales y socioproductivos a las actividades en marcha aprobados por la Asamblea de Comuneras y Comuneros. 4. Fondo de Riesgo: Destinados a Cubrir los montos no pagados de los crditos socio-productivos y personales de la lnea de crdito o contrato de prstamos del FONDEMI-Banco Comunal. 48
a. Transferencia de Recursos No Retornables para la Construccin o Acondicionamiento de la sede del Banco de la Comuna Socialista. En esta fase se entregarn los recursos al Banco de la Comuna Socialista previa evaluacin de las caracterstica de las Comunas Socialistas, los cuales sern distribuidos en TRES (3) categoras:
1. INMUEBLE: recursos que sern utilizados para la compra de terreno, materiales de construccin o alguna estructura que exista en la comunidad que cumpla con los requisitos con el proyecto presentado. 2. MOBILIARIO: recursos destinados en la compra y dotacin de los Escritorios, Sillas, archivos, entre otros para el buen funcionamiento del Banco de la Comuna Socialista. 3. EQUIPOS TECNOLOGICOS: Son todos aquellas herramientas necesarias para el manejo operativo bajo los principios de eficiencia y eficacia revolucionaria del Banco de la Comuna Socialista, abarcando los elementos, seguridad y conectividad
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TIPOS DE CRDITOS
Empresa de Propiedad Social Directa Empresa de Produccin Social Unidad Productiva Familiar Total
100%
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PROYECCIN DE LOS RECURSOS PARA LA TRANSFERENCIA DE RECURSOS DE LOS BANCO DE LA COMUNAS SOCIALISTAS
La proyeccin del Impacto de los recursos a transferir:
Organizacin Socio-Productiva
Bancos de la Comuna Socialista Empresas de Produccin Social Directa (EPSD) Empresas de Produccin Social (EPS) Unidades Productivas Socialistas (UPF) TOTAL
Cantidad
50 50 300 500 900
N de Integrantes Directos
400 350 1.500 1.500 3.750
N de integrantes Indirectos
800 700 3.000 3.000 7.500
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PLATAFORMA TECNOLGICA:
SISTEMA DE GESTION COMUNAL
Actualmente el FONDEMI, cuenta con un sistema para el financiamiento y seguimiento del programa Bancos Comunales denominado Sistema de Gestin Comunal (SGC), el cual ser adecuado a las nuevas funciones que asumir el Banco de la Comuna Socialista. Esta aplicacin permitir:
En cuanto al FONDEMI:
1. Administrar los recursos financieros y no financieros del programa Bancos de la Comuna Socialista por el
FONDEMI como de cada organizacin financiados por este programa. 2. Controlar la transferencia de los recursos desde el FONDEMI hacia los Bancos de las Comunas Socialistas. 3. Proveer de mecanismos de recuperacin (pagos) tanto en la propia Banca Comunal como en oficinas que destine el FONDEMI como herramientas de apoyo. 4. Obtener Balances Consolidados y/o Balances Parciales de uno o ms Bancos de las Comunas Socialistas financiados. 5. Registro y control de los desembolsos que realicen los Bancos de las Comunas (manejo de desembolsos parciales) permitiendo la capacidad para visualizar la estimacin esperada de pagos. 6. Visualizar desde el FONDEMI la calidad del programa, tanto la propia como la de los Bancos de las Comunas Socialistas (ndice de morosidad, cartera vencida, cartera reestructurada, carteras en litigio, cartera vigente) con sus respectivas provisiones. 53
PLATAFORMA TECNOLGICA:
SISTEMA DE GESTION COMUNAL
En cuanto al FONDEMI:
7. Presentar informes estadsticos de gestin tanto para la Cartera Propia como la de los Bancos de las Comunas. (Crditos aprobados por Regin, Estado y Municipio, sector econmico expresados en un tiempo especifico (trimestral, semestral, mensual, etc.). 8. Realizar el interfaz con el sistema administrativo integral del FONDEMI, con lo cual se llevar un desarrollo transparente de los procesos presupuestarios, contables y financieros de la Institucin. 9. Visualizar la situacin financiera de cada prstamo (propio o del Banco de la Comuna) con el objeto de prever polticas de acompaamiento. 10. Unificar la metodologa sistematizada para el control interno de los programas y polticas pblicas del FONDEMI, por medio de un instrumento de procesamiento de la informacin con enfoque estratgico situacional. 11. Ser la herramientas tecnolgicas sistematizadas para gestionar integralmente los procesos de Registro Nacional de Bancos Comunales atendidos o por atender a travs del FONDEMI. 12. Establecer el Sistema Automatizado de Atencin Telefnica, como herramienta integral a la Banca Comunal con una interfaz al Sistema de Crdito y Cobranza
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PLATAFORMA TECNOLGICA:
SISTEMA DE GESTION COMUNAL
En cuanto al Banco de la Comuna Socialista: a. El Registro y Control de los procesos que dirige el Banco de la Comuna Socialista.
b. Simplificar y mejorar los trmites para el manejo administrativo y financiero de Crdito y Recuperacin del Banco de la Comuna Socialista. c. Disponer del sistema de crdito y cobranza con el objeto de gestionar los crditos de su comunidad (registrar la solicitud, aprobacin, documentacin, desembolso, administracin y recuperacin). d. Proveer de mecanismos de recuperacin (pagos) tanto en la propia Banca Comunal como en oficinas que destine el FONDEMI como herramientas de apoyo. e. Incorporar controles automatizados. f. Capacidad para emitir listados (mensual, semanal, etc.) con el objeto de determinar las porciones de capital que deben retornar al FONDEMI, producto de los pagos efectuados por los beneficiarios y que deben conciliar con los estados de cuenta. g. Situacin financiera de cada prstamo con el objeto de prever polticas de acompaamiento. h. Controlar aplicaciones funcionales operativa que permita el desarrollo de la funcin del Fondo de Ahorro Socialista de los Comuneros y Comuneras
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Conectividad Para dar conectividad de red entre los equipos se propone una red LAN cableada, a fin de dar la solucin ms adecuada segn las condiciones de cada espacio. Internet Para dar servicio de Internet nos apoyaremos en CANTV como empresa aliada para servicios de telecomunicaciones. Para garantizar la conectividad de las sedes se debe hacer previamente el estudio de factibilidad del servicio el cual comprende dos (2) fases: 1. Factibilidad de servicio por parte de CANTV para un par de cobre. 2. Instalacin del Servicio de ABA con velocidad de 2048 Mbs. 56
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REQUERIMIENTOS FISICOS
FSICO: Se considera: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.
k.
Espacio fsico entre 80 y 40 mts cuadrados. Techo de platabanda. rea de seguridad. rea de Uso Mltiples. Baos Sanitarios. Buena Iluminacin. Red de cableado elctrico. Sistema de Circuito Cerrado. (mnimo Cuatro (4) Cmaras) Aire acondicionado. (recomendable para el mantenimiento de los equipos) Protectores en las puertas y ventanas. Sala de Espera para los Comuneras y Comuneros.
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REQUERIMIENTO FISICOS
FSICO: Mobiliarios
Se considera: a. SEIS (6) escritorios para la estructura organizativa del Banco de la Comuna Socialistas. b. TRES (3) estante con cerradura. c. SIETE (7) Papeleras. d. UN (1) Filtro de agua. e. DIECINUEVE (19) sillas: a. NUEVE (9) para los operadores. b. CINCO (5) para las personas que estn siendo atendidas. c. CUATRO (4) para la espera. f. UNA (1) Caja fuerte. g. TRES (3) Archivadores.
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