Informe Memoria (17 de octubre 18 de noviembre del 2011)

INTRODUCCIN

La Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo a travs del Vicerrectorado Administrativo encargada de velar por el cumplimiento de las normas legales en materia administrativa y especialmente por el funcionamiento de los sistemas de Personal, Abastecimiento, Tesorera, Contabilidad y de racionalizacin administrativa a su cargo, de acuerdo con lo estipulado por la Ley Orgnica de Control; nos permite mostrar el desarrollo de las actividades administrativas realizadas.

La Asamblea Nacional de Rectores, como ente rector del sistema universitario del pas y, ante la difcil situacin por la que atravesaba la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, por encontrarse tomada por un grupo de estudiantes el da anterior a la eleccin de autoridades, y el da de la sesin extraordinaria de la Asamblea Universitaria para elegir a las autoridades universitarias de rector y vicerrectores, en donde se produjo la separacin del Pleno de la Asamblea Universitaria en dos grupos, uno en apoyo al Rector de la universidad y otro en apoyo al Vicerrector Acadmico; mediante Resolucin N 1176-2001-ANR resuelven declarar en situacin de ingobernabilidad y graves irregularidades administrativas, conformando para ello, una Comisin de Orden y Gestin, con el objetivo de llevar a cabo los procesos necesarios para la conformacin legal de los rganos de gobierno, lograr la institucionalidad de la universidad e implementar y dems actos de gobierno; Comisin integrada por: Doctor Milthon Honorio Muoz Berrocal (Presidente), Doctor Manuel Enemecio Castillo Venegas (Vicepresidente Acadmico) y Doctor Segundo Arstides Tvara Aponte (Vicepresidente Administrativo).

Con Resolucin N 001-2011-COG de fecha 17 de octubre del 2011, se resuelve, dar por instalada la Comisin de Orden y Gestin de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque, recayendo la responsabilidad de la Vicepresidencia Administrativa en la personal del Doctor Segundo Arstides Tvara Aponte.

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SITUACIN ADMINISTRATIVA

Al asumir la Vicepresidencia Administrativa, el Doctor Segundo Arstides Tvara Aponte, tom conocimiento que se ha perdido la formalidad en la estructura administrativa y de alguna manera todos los miembros de la comunidad universitaria pasiva o activamente han contribuido a llevar a la estructura administrativa de la universidad a la informalidad. No se cuenta con documentos principales de gestin actualizados, como son; el ROF, MOF, TUPA, PAP que constan pero no son acorde con la realidad en que se vive en la UNPRG porque no existe un Cuadro de Asignacin de Personal debidamente estructurado y actualizado, siendo una de las consecuencias de ello el requerimiento de una racionalizacin de personal, debido que en algunas dependencias requieren de personal y en otras hay exceso (nombrado CAS, cautelares, etc.), afectando la imagen institucional. Se ha constatado, a travs de documentos por diferentes dependencias, la prdida de gran cantidad de bienes patrimoniales sin tener pruebas evidenciales para poder realizar una exhaustiva investigacin y lograr recuperar el bien. Verificacin, in situ, por la falta de identificacin institucional con el personal de reas verdes (Jefes y trabajadores) que no aportan al 100 % con la limpieza de la universidad; ello conlleva a la falta de personal para la limpieza de aulas, baos y ciudad universitaria misma y a la mala adecuacin del tiempo; demostrando ante la poblacin una psima imagen institucional.

Oficina Central de Bienestar Universitario Ente de servicio a la colectividad universitaria, se detect en esta oficina Central irregularidad administrativa sin control y una conduccin desmedida en cuanto a las raciones de alimentos en el Comedor Universitario; lo que hago de observacin:

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El rea de Servicio Mdico no cuenta con personal profesional para realizar esta funcin. Desde hace aproximadamente, no existe consultorio mdico ni obsttrico, pese a contar con una poblacin estudiantil de aproximadamente 14 mil estudiantes, con un porcentaje cercano al 50% de poblacin femenina. Mediante Resolucin N 1225-2011-R de fecha 21 de setiembre de 2011 se asignaron tres alumnos bajo la modalidad de Bolsa de Trabajo con un monto de S/. 200.00 nuevos soles mensuales por cuatro meses; gozan tambin del beneficio de comensala en el Comedor Universitario; trasgrediendo el Reglamento del Comedor Universitario, Captulo I, artculo 6 No pueden gozar del servicio del comedor los alumnos que perciban bolsas de trabajo otorgada por la universidad o que perciban sueldos de cualquier otra identidad pblica o privada La seorita Luzmila Flores Muoz, alumna de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas, labora bajo la modalidad de contrato CAS desde el 25 de setiembre del 2008; percibiendo una remuneracin y siendo beneficiaria de los servicios de comensala en el Comedor Universitario hasta la fecha; contraviniendo el artculo 6 del Reglamento del Comedor Universitario. Se ha observado la venta de desperdicios alimenticios provenientes del comedor universitario, de manera indebida y unilateral por parte de los alumnos que representan a la Junta Directiva del Comedor Universitario, por un monto de S/. 1,000.00 nuevos soles a terceros, sin que exista ninguna autorizacin o normatividad que lo permita. La autoproclamada Junta Directiva del Comedor Universitario, no cuenta con resolucin rectoral que los acredite como tal ni cuentan con ninguna norma interna generada por stos o por las autoridades universitarias en donde se indique su modalidad de eleccin, estatuto electoral, cronograma de elecciones; as como no existe ningn reglamento o estatuto que los regule. El servicio de Asistencia Social no ha sido tomado en cuenta en las evaluaciones para el ingreso de los estudiantes al Comedor Universitario. El manejo de la incorporacin de estudiantes se realizaba a travs de listados de personas ajenas

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a esta responsabilidad, en las que se incluyen a las autoridades de la Alta Direccin y agrupaciones de docentes y estudiantes vinculadas a las primeras. En las instalaciones del comedor universitario se ha detectado deficiencias medianamente importantes para brindar un servicio ptimo a los estudiantes. En el Coliseo Universitario, las instalaciones administrativas de este recinto funcionan en los servicios higinicos para damas; por lo que, es grave que las estudiantes que realizan sus prcticas deportivas en estas instalaciones no tengan este elemental servicio. Las instalaciones del comedor universitarios son empleadas por estudiantes que refieren ser de la Junta Directiva para bailes, fiestas, reinados, concursos de fisicoculturismo, proyeccin de pelculas, reuniones de la Junta Directiva; actividades que son ajenas al fin de este comedor. Existe una mala relacin laboral entre los profesores y tcnicos deportivos, en donde la preocupacin bsica no es el trabajo con las diferentes disciplinas deportivas sino el logro de las jefaturas de cada oficina. Se ha observado sobrecarga de trabajo en una sola Secretaria administrativa quien asume labores de la Oficina de Deportes, Servicio Social, Servicio Mdico y el difcil manejo del Comedor Universitario. Sin criterio tcnico han creado un organigrama estructural de la Oficina Central de Bienestar Universitario que hace imposible la gobernabilidad y control interno. Se ha encontrado las plataformas deportivas en mal estado de pintado y demarcacin; as como la falta de iluminacin para el uso de estas en el horario nocturno. La caja chica de la oficina se encuentra agotada, con gastos ajenos a los propsitos que esta dependencia posee, puesto que la ejecucin de gastos ha sido exclusiva del jefe antecesor. Actualmente, no cuentan con liquidez alguna impidiendo realizar cualquier accin bsica.

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Centro de Esparcimiento Luis Enrique Santisteban Limo En la parte oeste y norte no cuenta con cerco perimtrico, permitiendo de esta manera que animales (equinos) ingresen a pastear sin poder ser controlados. Las reas verdes se encuentran abandonadas en un 95% por no contar con personal que se encargue especficamente de ello. Los servicios higinicos no estn acondicionados para brindar el servicio.

Fundo Vivero Frutcola Motupe Es un centro de produccin creado por un convenio entre la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo y la comunidad Campesina San Julin de Motupe, con un rea de 40 hectreas, donde se siembra plantaciones perennes de frutales como mango (haden y kent), naranja (Washington y tangelo), palta, limn sutil, lima vir, cultivos anuales como maz amarillo duro. Adems se cuenta con un pozo tubular equipada con una bomba vertical de pozo profundo el cual ha sido encamisetado, 2 galpones de 687.69 m2 para la crianza de hasta 3000 pavos. Existe un dficit de personal para la conduccin en forma adecuada de los cultivos perennes instalados, sobre todo cuando se instala cultivos anuales. A la fecha, son seis (6) los servidores nombrados que laboran en dicho fundo: 4 realizan labores de campo, 1 conductor de la camioneta y 1 asistente de campo (personal que bordea los 60 aos); un servidor por Locacin de Servicios que labora como operador del pozo tubular y guardiana, no se le cancela desde el mes de setiembre del presente ao porque las ex autoridades se negaron a renovarle su contrato a pesar de sustentar el requerimiento indispensable. Se dedica a tiempo completo (todos los das) El sistema de riego es por gravedad, para lo cual se cuenta con un pozo de 60 metros de profundidad rebombndose al agua con una bomba de succin vertical de pozo profundo con cabezal elctrico marca SHANGHAI, siendo el volumen de 70 litros por segundo. Dicho pozo se encuentra encamisetado teniendo una antigedad mayor de 40 aos de vida til.

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Existe el problema con el abastecimiento de insumos para el mantenimiento, prevencin y/o curacin de enfermedades y plagas; as como para la alimentacin de animales y/o abonamiento de plantas.; ya que al no ser atendidos estos insumos por la va administrativa y, al aplicarse a destiempo no tiene su efecto. No se encuentra en funcionamiento la Planta Piloto con que cuenta la UNPRG en la ciudad universitaria. No cuentan con una unidad perenne para el transporte de la produccin; es la Oficina Central de Transportes la que apoya para el traslado de dicha produccin en jabas. La camioneta DODGE del ao 1675 que tienen no rene las condiciones de seguridad por su antigedad y sus repuestos estn descontinuados y no hay en el mercado local. No hay un centro de expendio para la venta de los productos. No cuentan con tractor agrcola de alto caballaje para rastra pesada. A la fecha, se alquila esta maquinaria a S/. 130.00 la hora; no siendo disponible en muchas veces, para la preparacin de terreno a punto en la siembra de cultivos anuales, en frutales. La prrroga del Convenio de Cesin en Uso del Fundo de Motupe entre la Comunicad Campesina San Julian de Motupe y la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo es hasta el 7 de setiembre del 2012 (sugiere la realizacin de proyectos a mediano plazo en instalacin de nuevas plantaciones perennes para renovar las reas libres en el fundo por correr el riesgo de no recuperar parte de lo invertido, tenindose en cuenta que las plantaciones injertadas empiezan su produccin despus de dos o tres aos de sembrados)

Con la finalidad de tomar acciones y decisiones que permita, primero, ordenar el trmite administrativo; se ha CONVOCADO A REUNIONES DE TRABAJO con la participacin de los seores Decanos, Jefes de las diferentes oficinas centrales, docentes, administrativos y alumnos; los que con mayor relevancia, paso a detallar:

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1. Con fecha 19 de octubre del 2011, a horas 9:00 a.m., se cit a los Jefes de las Oficinas Centrales de Administracin Vctor Alza Tesn, Oficina Central de Personal Ingeniero Luis Enrique Mostacero Arragui, Oficina Central de Planificacin Economista Elizabeth Acevedo Snchez, con la finalidad de tratar el tema de la contratacin de los servidores CAS. 2. A solicitud de la Junta Directiva del Sindicato nico de Trabajadores Administrativos, se les cit el da 27 de octubre, a horas 7:00 a.m. para tomar conocimiento del pliego de reclamos internos; pedido que ha sido tambin coordinado con el Vicepresidente Acadmico y el Presidente de la Comisin de Orden y Gestin. 3. Visto el oficio circular N 005-2011-EF/51.04 presentado por el Director General de Contabilidad General del Ministerio de Economa y Finanzas, CPC. Oscar A. Pajuelo Ramrez, dio a conocer que la Universidad se encontraba en situacin de omisa a la presentacin de los avances de la implementacin del Saneamiento Contable al I Semestre 2011; para ello, previa a la designacin como Presidente de dicha comisin mediante resolucin rectoral, se convoc a los miembros del Comit de Saneamiento Contable (Resolucin N 876-2011-R, su ampliatoria Resolucin N 1013-2011-R y resolucin N -2011-COG): Doctor Segundo Arstides Tvara Aponte, Vicepresidente Administrativo de la Comisin de Orden y Gestin para la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo y Presidente de la Comisin de Saneamiento Contable en la UNPRG, C.P. Guillermina Aguinaga Paz, Jefa de la Oficina de Contabilidad General, C.P. Juana Piscoya Flores, Jefa de la Oficina de Tesorera General, Sr. Agustn Nio Zapata, Jefe de la Oficina de Abastecimientos y Control Patrimonial, Ingeniero Marco Antonio Guzmn Vigo, Jefe de la Oficina Central de Obras, Licenciado, Juan Inocente Espinoza Merino, Jefe de la Unidad de Marges de Bienes, CP. Patrocinio Orlando Garca Nue, Jefe (e) del rgano de Control Institucional (Veedor), Licenciado Victor Alza Tesn, Jefe de la Oficina Central de Administracin (invitado), Sr. Carlos Atoche Serqun, Jefe de la Unidad de Almacn (invitado), CP. Gisela Oliva Vsquez, Jefa de la Unidad de Integracin Contable (invitada), CP. Juan Flores Vidaurre, Jefa de la Unidad de Ingresos y Egresos (invitada); a una reunin de trabajo programada para el da 24 de noviembre, a horas 10:30 a.m., determinndose que: - Existe un nmero considerable de cuentas pendientes de saneamiento. - Obran en la Oficina de Asesora Jurdica expedientes por concepto de prdida de bienes que a la fecha no han sido tramitados. - Incumplimiento de la informacin contable de las Facultades de Ingeniera Civil de Sistemas y de Arquitectura, Enfermera y Ciencias Biolgicas.

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Problemtica de terrenos de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo que han sido invadidos y, en algunos casos sus propietarios exigen la tenencia del inmueble.

Ante tal situacin y en coordinacin mutua, se lleg a los siguientes acuerdos: Cada una de las Oficinas de Tesorera General, Abastecimiento y Control Patrimonial, Marges de Bienes, Almacn, Obras, Administracin Central remitan a la Vicepresidencia un informe sobre la problemtica institucional. Cumplimiento con la entrega de la informacin de Saneamiento Contable 2011 el jueves veintisiete de octubre del dos mil once. Atender el requerimiento del Ingeniero Marco Antonio Guzmn Vigo, Jefe de la Oficina Central de Obras, de preparar una Carta Poder para que realice los trmites de los terrenos de la universidad. Oficializar a cada dependencia, seale la informacin contable que estn pendientes de sanear. Solicitar al Asesor Legal la emisin de un informe de los expedientes pendientes de investigacin policial, relacionados con los robos y prdidas. Elaborar Plan de Trabajo, la misma que debern darse a conocer al Titular del Pliego.

4. Ante la presencia en esta Vicepresidencia Administrativa del Ingeniero Csar Morante, Coordinador de la Filial Cutervo, se program una visita a dicha Filial conjuntamente con el Presidente de la Comisin de Orden y Gestin, seores Decanos de las Facultades de Ingeniera Zootecnia, Agronoma e Ingeniera Qumica e industrias Alimentarias y un staff de Alta Direccin, a fin de constatar, in situ, la problemtica existente; la misma que queda plasmada en las Actas de Reunin (4) (fotocopias que anexo) 5. Con fecha 18 de de noviembre, se convoc a todos los Jefes de la Oficina de Administracin de las 14 facultades a una reunin de capacitacin, referente al contexto Ecoeficiencia, partiendo del referencial que la Ecoeficiencia en el Sector Pblico est dirigido a las instituciones pblicas, con el objetivo de fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los recursos de energa, papel, agua y recursos logsticos que genere un ahorro importante al Estado, adems de propiciar en los trabajadores que son los principales consumidores de estos servicios, el uso ambientalmente responsable a fin lograr el menor impacto en el ambiente. La necesidad de generar este ahorro se basa en las metas de disminucin del gasto corriente, en los ajustes presupuestales y en la mejora del manejo de la inversin pblica en temas estratgicos.
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Despus de ser sensibilizados dentro del contexto ECOEFICIENCIA y dar las directrices para que bajo responsabilidad estos implementen y fortalezcan el cabal cumplimiento del contexto ECIOEFICIENCIA tanto con los recursos humanos docentes, administratu8vos , CAS y de Locacin de Servicios de sus Unidades Orgnicas, se procedi a hacer entrega de la GUIA de ECIOEFICIENCIA aplicable al sector pblico y el referencial de Ecoeficiencia en el sector privado como experiencia exitosa, recomendndoseles que continen con la implementacin de este contexto y que a su vez denoten su compromiso de efectuar un trabajo en conjunto con carcter integrado para que los procedimientos en sus Unidades Orgnicas, sean ms ptimos y que a su vez estos se subsuman en u con un carcter integrado con los intereses de la institucin y de los procedimientos de estos acorde a ley; y en este extremo se les ilustro como el CONADIS ha consolidado implementar estas acciones con carcter exitoso, de lo que se les ilustro para su conocimiento y aplicacin al mbito de accin de la UNPR:

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