Boletn 88

DNP lanza tablero de indicadores integral para medir la pobreza, desigualdad y calidad de vida en Colombia
Entre 2002 y 2009, el nmero de pobres por ingreso autnomo en el pas se redujo en 1,7 millones, y el nmero de no pobres aument en 5,4 millones Una vez incorporado el impacto de los programas sociales del estado, la reduccin en el nmero de pobres por ingreso es de 4,4 millones entre 2002 y 2009, y se reduce notablemente la desigualdad Segn el nuevo ndice de Pobreza Multidimensional de la Universidad Oxford, ajustado para Colombia, la pobreza afecta al 26% de la poblacin del pas, y el nmero de pobres se ha reducido en 6,4 millones desde 2003
Bogot, 29 de julio de 2010.- El director general del Departamento Nacional de Planeacin, Esteban Piedrahita, propuso hoy la implantacin de un tablero integral de indicadores para medir la pobreza, la desigualdad y el bienestar en Colombia, en el marco del Seminario Internacional: Colombia en las nuevas tendencias de medicin de la pobreza y la igualdad de oportunidades. El DNP considera que, en lnea con las ltimas tendencias a nivel mundial, promulgadas notablemente por el Premio Nobel de Economa Amartya Sen, Colombia necesita una batera integral de indicadores que complemente la medicin tradicional de pobreza y desigualdad por carencia de ingresos, incorporando, de una parte, el impacto de los subsidios y programas del estado sobre estas variables, y, tambin, medidas multidimensionales de punta de las condiciones de vida de la poblacin. Este tablero parte de una nocin multidimensional de la pobreza y la desigualdad, donde las mismas no dependen exclusivamente de la carencia de ingresos, sino tambin del acceso a servicios bsicos, capacidades, oportunidades y otros elementos centrales a la calidad de vida y el bienestar. Al mismo

tiempo, los indicadores que incorpora, permiten comparaciones entre grupos poblacionales y entidades territoriales en trminos de diferentes variables relevantes para la poltica pblica. El Director del DNP indic que el objetivo de este tablero de control es que el pas cuente con un diagnstico integral de la pobreza en Colombia que permita tomar decisiones de poltica ms acertadas en diferentes niveles del estado. Esta ser una herramienta con la que podrn contar el Gobierno nacional, los gobiernos territoriales y todas las instituciones dedicadas a la superacin de la pobreza, y adems alimentar el debate acadmico sobre el tema, dijo. Piedrahita precis que la medida de pobreza por ingreso autnomo es fundamental, pero es imperfecta, por ejemplo, en la medida que no captura adecuadamente el impacto de la poltica social. De hecho, el DNP estima que la poltica social (sin incluir los subsidios a servicios pblicos) transfiri en 2009 una cifra rcord de $16,8 billones de pesos al 40% ms pobre de los colombianos. Esta cifra equivale al 58% de la brecha de ingresos para sacar de la pobreza al 40% ms pobre de la poblacin. Sin embargo, an incorporando el impacto de la poltica social en la pobreza por ingreso autnomo, se estara sobreestimando el nmero de pobres, cuando se entiende la pobreza como una condicin que va ms all de la ausencia de ingresos, afirm Esteban Piedrahita.

Resultados del ndice de Pobreza Multidimensional de la Universidad Oxford para Colombia Si bien la medida internacional de pobreza multidimensional del Instituto OPHI de la Universidad de Oxford (IMP) recientemente revelada estima en 9,2% el porcentaje de pobres en Colombia, DNP consider apropiado aplicar una versin ms robusta, integral y exigente de esta metodologa que reflejara mejor las condiciones de pobreza y bienestar de un pas de ingresos medios como el nuestro. Piedrahita explic que con esta medicin, se considera que una persona est en condicin de pobreza si cuenta con privaciones en al menos 5 de las 16 variables seleccionadas en las dimensiones de educacin, salud, calidad de la vivienda, acceso a servicios pblicos y empleo. Con el apoyo del OPHI, DNP calcul que, segn el IMP Colombia, a 2008 los pobres medidos en estas 16 dimensiones de bienestar y calidad de vida eran 11,6 millones en el pas, es decir, el 26,4% de la poblacin. Este porcentaje, estuvo prcticamente estancado entre 1997 y 2003 por efectos de la crisis, pasando del 44% al 42,6%. La reduccin observada entre 2003 y 2008 implica que la poblacin en condicin de pobreza en Colombia se redujo en 6,4 millones de personas en ese perodo. A diferencia del ndice de Pobreza entregado por el DANE y que se mide por el ingreso de las personas, el ndice de Pobreza Multidimensional refleja el grado de privacin de las personas en un conjunto de variables o dimensiones como las mencionadas arriba. Resultados del ndice de Oportunidades Humanas del Banco Mundial para Colombia El tablero tambin incorpora como indicador multidimensional de desigualdad el ndice de Oportunidades Humanas (IOH) del Banco Mundial, una medida de la equidad en el acceso de los

nios y jvenes (menores de 18 aos) a los servicios bsicos principales. Los resultados del informe internacional indican que Colombia sigue mejorando en trminos de oportunidades para los nios y que 81% de los nios en Colombia tienen, en 2010, iguales oportunidades para acceder a la educacin y servicios pblicos bsicos, un porcentaje superior al promedio de Amrica Latina (19 pases), que fue de 77. El Banco de la Repblica y el Banco Mundial, con acompaamiento del DNP, hicieron unos ajustes a este indicador para el caso colombiano incluyendo ms dimensiones y umbrales ms exigentes. De acuerdo con este indicador ajustado y ms robusto, Colombia aument las oportunidades para los nios en forma significativa entre 1997 y 2008. El IOH Colombia pas de 52 a 58 entre 1997 y 2003 y lleg a 69 en 2008. Tablero Integral de Seguimiento a la Pobreza y el Bienestar (Indicativo 2009)1

Comportamiento de la pobreza y desigualdad entre 2002 y 20092

Con esta propuesta integral de indicadores, que se implementar definitivamente con datos a 2010, Colombia se ubica a la vanguardia internacional en la medicin de la pobreza, el bienestar y la desigualdad.
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Para las medidas multidimensionales (IMP e IOH), las cifras son a 2008. * Fuente MESEP/DANE, ** Fuente DNP, ***Fuentes DNP, OPHI, Banco Mundial y Banco de la Repblica 2 En puntos porcentuales (p.p.) y millones de personas (M). * Las variaciones son entre 2003 y 2008.