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informe 2009
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ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD BANCO MUNDIAL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES COMISIN ECONMICA PARA FRICA COMISIN ECONMICA PARA EUROPA COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE COMISIN ECONMICA Y SOCIAL PARA ASIA Y EL PACFICO COMISIN ECONMICA Y SOCIAL PARA ASIA OCCIDENTAL PROGRAMA CONJUNTO DE LAS NA CIONES UNIDAS SOBRE EL VIRUS DE LA INMUNODEFICIENCIA HUMANA Y EL SNDROME DE LA INMUNODEFICIENCIA ADQUIRIDA FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO FONDO DE DESARROLLO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA MUJER PROGRAMA DE LAS NACIONES UN IDAS PARA EL DESARROLLO PROGRAMA DE LAS NACIONES UNID AS PARA EL MEDIOAMBIENTE CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS FONDO DE POBLACIN DE LAS NACIONES UNIDAS CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNIN INTERPARLAMENTARIA ORGANIZ ACIN DE C OOPER AC IN Y DESAR ROLLO EC ONMICOS ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO
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Prlogo
Hace nueve aos, los lderes del mundo establecieron un conjunto de objetivos a largo plazo para liberar a una gran parte de la humanidad de las trabas de la pobreza extrema, el hambre, el analfabetismo y las enfermedades. Establecieron metas para lograr la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer, la sostenibilidad medioambiental y una alianza mundial para el desarrollo. En pocas palabras, aprobaron un plan para un mundo mejor y prometieron no escatimar esfuerzos en la materializacin de esa visin. Hemos logrado importantes avances en este esfuerzo y contamos con muchos xitos en los cuales apoyarnos. Sin embargo, hemos avanzado muy lentamente hacia el cumplimiento de nuestros objetivos. Y hoy en da nos enfrentamos a una crisis econmica mundial cuyas plenas repercusiones an no se han hecho evidentes. Como mnimo, la crisis frenar el progreso en algunas reas clave, sobre todo en los pases en desarrollo. En el peor de los casos, podra impedirnos cumplir nuestras promesas, lo que sumira a millones de personas ms en la pobreza y elevara el riesgo de disturbios sociales y polticos: una consecuencia que debemos evitar a toda costa. No podemos permitir que un entorno econmico desfavorable nos obligue a dejar de lado los compromisos contrados en el ao 2000. Por el contrario, nuestros esfuerzos para restablecer el crecimiento econmico deben ser considerados como una oportunidad para tomar algunas decisiones difciles pero necesarias para crear un futuro ms equitativo y sostenible. Este informe muestra que polticas y medidas correctas, respaldadas por una financiacin adecuada y un firme compromiso poltico, pueden dar resultado. Actualmente, menos personas mueren a causa del SIDA y ms pases estn aplicando estrategias eficaces para luchar contra el paludismo y el sarampin, dos de las principales causas de la mortalidad de nios. El mundo est cada vez ms prximo a lograr la enseanza primaria universal, y hemos avanzado notoriamente en el cumplimiento de la meta relacionada con el abastecimiento de agua potable. No obstante, en el informe se seala tambin que todava quedan muchas dificultades por superar y que probablemente resulten an ms difciles en el actual entorno econmico. Los primeros indicios de esto son, como era de esperar, que las personas pobres son las que ms han sufrido el trastorno econmico del pasado ao. La cantidad de personas que pasan hambre y viven en condiciones de extrema pobreza es mucho mayor de lo que habra sido si los avances hubiesen continuado ininterrumpidamente. Las dificultades econmicas han llevado a decenas de millones de personas a trabajar en empleos vulnerables y ha aumentado el nmero de los que, pese a estar empleados, no ganan lo suficiente como para ellos y a sus familias estn sobre el umbral de pobreza de 1,25 dlares diarios. Este no es momento de retroceder sino de acelerar los avances hacia el logro de los ODM y fortalecer la alianza mundial para el desarrollo. Si la comunidad mundial responde de manera constructiva a la crisis, los objetivos todava pueden lograrse. El cumplimiento del compromiso de aumentar la ayuda es primordial. Es igualmente importante velar por que los intereses de los pases en desarrollo y, sobre todo de los ms pobres, sigan siendo el eje central en las negociaciones comerciales. Asimismo, debemos ponernos de acuerdo sobre el rgimen futuro en materia de cambio climtico este diciembre en Copenhague. Ha llegado la hora de llevar a cabo los cambios estructurales que son necesarios para avanzar ms decididamente hacia un desarrollo y sostenibilidad ms equitativos y hacer frente a la crisis climtica. La comunidad mundial no puede olvidarse de los pobres y los vulnerables. Debemos fortalecer la cooperacin y la solidaridad mundial, y redoblar nuestros esfuerzos para alcanzar los ODM e impulsar una agenda ms amplia de desarrollo. Nada menos que la viabilidad de nuestro planeta y el futuro de la humanidad estn en juego. Insto a los encargados de formular polticas y a todas las partes interesadas a que presten atencin al mensaje de este valioso y oportuno informe.
Ban Ki-moon
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Presentacin
La Declaracin del Milenio fij el 2015 como fecha lmite para alcanzar la mayora de los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM), que establecieron los parmetros cuantitativos para reducir todas las formas de extrema pobreza a la mitad. A medida que se acerca esa fecha, en menos de seis aos, el mundo se encuentra sumido en una crisis econmica sin precedentes por su gravedad y sus dimensiones mundiales. Los avances hacia el logro de los ODM se ven ahora amenazados por un crecimiento econmico lento, o incluso negativo, una disminucin de recursos, menos oportunidades comerciales para los pases en desarrollo y posibles reducciones de los fondos provenientes de pases donantes. Adems, los efectos del cambio climtico son cada vez ms evidentes y pueden tener un impacto devastador tanto en pases ricos como pobres. Hoy ms que nunca, el compromiso adoptado en la Declaracin del Milenio de establecer una alianza mundial debe guiar nuestras acciones colectivas.
La Organizacin Internacional del Trabajo estima que el desempleo mundial en el 2009 podra alcanzar entre 6,1 y 7,0% para los hombres y entre 6,5 y 7,4% para las mujeres, muchas de las cuales siguen confinadas en empleos inseguros y a menudo no remunerados. Otra secuela de la situacin financiera mundial podra ser que se vean comprometidos los fondos para programas de mejora de la salud materna, objetivo hacia el cul se han registrado los menores avances hasta la fecha. Desde mediados de los aos 90, la mayora de los pases en desarrollo ha sufrido una reduccin significativa en los fondos de donantes recibidos (por mujer) para la planificacin familiar, a pesar de la innegable contribucin de estos programas a la salud materna e infantil. Tambin est en peligro la capacidad de los pases para movilizar recursos internos para el desarrollo. Los ingresos por exportaciones en los pases en desarrollo disminuyeron en el ltimo trimestre del 2008, con la cada de los precios de las materias primas y de las exportaciones en general. La razn entre el servicio de la deuda y las exportaciones de los pases en desarrollo probablemente siga empeorando, sobre todo en aquellos pases que se beneficiaron en los ltimos aos de un aumento en sus ingresos por concepto de exportaciones. No cabe duda de que las necesidades econmicas continuarn ejerciendo presin en el ya deteriorado medioambiente, donde la deforestacin y la extincin de las especies ocurren a ritmos alarmantes y se vislumbra una crisis de recursos hdricos mundial. En la Cumbre del Grupo de los Ocho, celebrada en Gleneagles en el 2005, y en la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas celebrada tambin ese ao, los donantes se comprometieron a aumentar su ayuda. En vista de que la mayora de las economas de la OCDE estn en recesin, incluso el cumplimiento de los compromisos (que se expresaron como porcentaje del ingreso nacional de los donantes), supondra una disminucin de la cantidad de ayuda. Para muchos pases en desarrollo, la reduccin del nivel de ayuda no solo impedira seguir progresando, sino que podra revertir algunos de los logros ya alcanzados.
Los que vivan en la pobreza extrema en las regiones en desarrollo representaban poco ms de la cuarta parte de la poblacin mundial en desarrollo en el 2005, frente a casi la mitad en 1990. Tambin se consiguieron grandes logros en cuanto a la educacin. En el conjunto de pases en desarrollo, la matrcula en la enseanza primaria alcanz el 88% en el 2007, un aumento respecto al 83% registrado en el 2000. Adems, gran parte de ese progreso se logr en las regiones que estaban ms rezagadas. En el frica subsahariana y Asia meridional, la matrcula aument en 15 puntos porcentuales y 11 puntos porcentuales respectivamente entre el 2000 y el 2007.
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Las muertes de nios menores de cinco aos disminuyeron a un ritmo constante en todo el mundo pese al crecimiento de la poblacin: desde 12,6 millones en 1990 hasta unos 9 millones en el 2007. Aunque las tasas de mortalidad infantil en el frica subsahariana siguen siendo las ms altas del mundo, datos recientes de encuestas indican mejoras sustanciales en ciertas intervenciones claves, que podran redundar en grandes avances para los nios de esta regin en los prximos aos. Entre estas intervenciones figuran la distribucin de mosquiteras tratadas con insecticida para reducir el nmero de vctimas del paludismo, una de las principales causas de mortalidad infantil y de nios. Asimismo, como resultado de las segundas rondas de inmunizaciones, se estn logrando avances impresionantes en la lucha contra el sarampin. A nivel global, el mundo logr una reduccin del 97% en el consumo de sustancias que deterioran la capa de ozono que protege a la Tierra, lo que sent un nuevo precedente para la cooperacin internacional.
local. Al ritmo en que se est avanzando actualmente, la meta de saneamiento para el 2015 no se podr cumplir.
Se deben acelerar y ampliar los esfuerzos para mejorar las condiciones de vida de los que estn en pobreza en las reas urbanas. Aunque todas las regiones, menos una, han logrado progresos en esa esfera, el mejoramiento de las condiciones de vida en los tugurios no sigue el rpido ritmo crecimiento de las ciudades en los pases en desarrollo. Por ltimo, pero de ninguna manera menos importante, se debe dar una mayor prioridad a la preservacin de nuestra base de recursos naturales, de la cual todos dependemos. No hemos actuado lo suficientemente fuerte ni de manera unificada para enfrentar el cambio climtico, nuestra pesca est en peligro, nuestros bosques (sobre todo los de edad madura) estn disminuyendo, y la escasez de agua es ya una realidad en varias regiones ridas.
Se deben revitalizar los esfuerzos para proporcionar empleo productivo y decente para todos, incluidos las mujeres y los jvenes. El porcentaje de mujeres en empleos remunerados fuera del sector agrcola ha aumentado solo marginalmente con los aos. Y en Asia meridional, frica septentrional y Asia occidental, las oportunidades de empleo para la mujer siguen siendo extremadamente escasas. Hay que poner renovado empeo en la lucha contra el hambre, sobre todo para el beneficio de los ms jvenes. En los pases ms afectados por el reciente aumento en los precios de los alimentos, es necesario implantar medidas que incrementen la disponibilidad de alimentos y fortalecer las polticas sociales que buscan solucin al impacto negativo sobre los pobres. Se deben intensificar los esfuerzos para que todos los nios vayan a la escuela, sobre todo aquellos que viven en comunidades rurales; y eliminar las desigualdades educativas basadas en el gnero y el origen tnico, y entre las minoras lingsticas y religiosas. Adems, no se ha podido cumplir con la meta fijada de eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria para el 2005. Se debe lograr ejercer una mayor voluntad poltica para reducir la mortalidad materna, sobre todo en el frica subsahariana y el Asia meridional, donde hasta la fecha solo se han alcanzado progresos insignificantes. Se requiere un avance ms acelerado para dotar de acceso a servicios de saneamiento mejorados a los 1.400 millones de personas que carecan de ellos en el 2006, y obtener beneficios consecuentes en la salud de las comunidades y el medio ambiente
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Objetivo 1 b~~=~= La crisis econmica mundial frena el progreso en ~=~= la reduccin de la pobreza ==~=
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da
Proporcin de la poblacin con ingresos inferiores a $1,25 por da, 1990, 1999 y 2005 (Porcentaje)
frica subsahariana
57 58 51
META
Asia meridional
49 42 39
Asia sudoriental
39 35 19
Asia oriental
60 36 16
Asia occidental
2 4 6
frica septentrional
5 4 3
Regiones en desarrollo*
42 31 25
0 10 20 30 40 50 60 70
*Incluye todas las regiones en desarrollo, la Comunidad de Estados Independientes (CEI) y los pases con economas en transicin de Europa sudoriental.
A nivel mundial, se estima que el nmero de personas viviendo en condiciones de extrema pobreza en el ao 2009, ser entre 55 y 90
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millones ms de lo previsto antes de la crisis econmica mundial, aunque el impacto variar segn regiones y pases. Las proyecciones actuales sugieren que las tasas de pobreza en los pases en desarrollo en general continuarn bajando en el 2009, pero a un ritmo inferior al registrado antes de la crisis. Para algunos pases, esto podra significar el logro o no de la meta de reducir la extrema pobreza a la mitad. En el frica subsahariana y Asia meridional, se espera que tanto el nmero de personas pobres cmo la tasa de pobreza aumenten an ms en algunas de las economas ms vulnerables y de crecimiento lento. Antes de la crisis econmica y el alza de los precios de los alimentos, el nmero de personas en pases en desarrollo que vivan en condiciones de pobreza extrema (con menos de 1,25 dlares al da en precios del 2005) baj de 1.800 millones en 1990 a 1.400 millones en el 2005. En otras palabras, un poco ms de la cuarta parte de la poblacin de los pases en desarrollo viva en la extrema pobreza en el 2005, en comparacin con casi la mitad en 1990. La drstica cada en las tasas de pobreza de Asia oriental, en gran parte debido al rpido crecimiento econmico de China, sac a 475 millones de personas de la pobreza extrema. En el resto del mundo, el progreso ha sido ms lento y, en algunas regiones, el crecimiento demogrfico ha provocado aumentos en el nmero de pobres. En el 2005, en el Africa subsahariana haba 100 millones ms de personas extremadamente pobres en comparacin a 1990, y la tasa de pobreza continuaba siendo mayor al 50% (aunque comenz a disminuir en 1999). A nivel mundial, alcanzar la meta de reducir la tasa de pobreza a la mitad entre 1990 y el 2015 parece factible. Sin embargo, algunas regiones no podrn hacerlo y posiblemente alrededor de mil millones de personas permanecern en la pobreza extrema en dicha fecha.
Antes de la crisis, la profundidad de la pobreza haba sido reducida en casi todas las regiones
Brecha de pobreza a $1.25 por da, 1990, 1999 y 2005 (Porcentaje)
frica subsahariana
26 26 21
Asia meridional
14 11 10
Asia sudoriental
11 10 4
Asia oriental
21 11 4
Asia occidental
1 1 2
CEI
1 2 2
frica septentrional
1 1 1
Regiones en desarrollo*
14 11 8
0 5 10 15 20 25 30
* Incluye todas las regiones en desarrollo, la CEI y los pases con economas en transicin de Europa sudoriental.
La magnitud del desafo de erradicar la pobreza, depende no solamente de la cantidad de personas pobres en el mundo, sino tambin de cun lejos estn de la lnea de pobreza. El aumento de los ingresos promedio registrado desde el 2000 ha permitido a mucha gente salir de la pobreza y ha reducido la profundidad de la pobreza para aquellos que an estn en condicin de extrema pobreza. Considerando una lnea de pobreza de $1,25 por da, entre 1990 y 2005 la brecha de la pobreza disminuy en todo el mundo excepto en Asia occidental. En el 2005, el Africa subsahariana tena la mayor brecha de pobreza, dicho indicador se ha reducido en esta regin desde 1999 hasta alcanzar el nivel que prevaleca
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en Asia oriental en 1990. Sin embargo, la crisis econmica mundial y el alza de los precios de los alimentos probablemente hayan revertido estas tendencias positivas.
META
Lograr empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jvenes
Las perspectivas son desalentadoras para los trabajadores pobres Los conflictos engendran la pobreza de millones de personas
Nmero de personas desplazadas dentro de su pas y de refugiados, 1999-2008 (Millones)
30
Proporcin de la poblacin ocupada con ingresos inferiores a $1.25 por da, 1997, 2007 y proyecciones para el 2008 (Porcentaje)
frica subsahariana
64 58 64
Asia meridional
55 38 44
21,3 21,2
20
Oceana
15
37
16,0 13,7 13,8 13,0 14,3 15,2
35 38
CEI, Asia
5
26 21 23
0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Asia sudoriental
36 17 21
Los conflictos y persecuciones son las razones principales por las cuales las personas abandonan sus hogares, trasladndose dentro o fuera de las fronteras de sus pases. Generalmente carecen de empleo y vivienda permanentes y, sin el apoyo de redes de proteccin social, caen fcilmente en la pobreza. En el mundo, la cifra de personas desplazadas dentro de su propio pas se ha mantenido constante en 26 millones en los ltimos dos aos. Sin embargo, el nmero de refugiados disminuy en el 2008, cuando ms de 600.000 personas volvieron voluntariamente a sus pases de origen. A fines del 2008, aproximadamente 4,7 millones de refugiados estaban todava bajo la tutela del Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA por sus siglas en ingls); otros 10,5 millones de personas reciban ayuda del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), y casi la mitad de ellos eran refugiados de Afganistn (2,8 millones) e Irak (1,9 millones).
Asia oriental
38 11 13
Asia occidental
9 10 25
frica septentrional
6 3 3
CEI, Europa
4 0,1 0,2
Regiones desarrolladas
16 9 10
Regiones en desarrollo
41 24
8
0 10 20
28
30 40 50 60 70
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Los precios elevados de los recursos energticos y las materias primas a principios del 2008, exacerbados por una severa crisis econmica en la segunda mitad del ao, podran haber tenido un fuerte impacto negativo sobre la proporcin de trabajadores pobres viviendo en la extrema pobreza. Los mismos son personas que estn trabajando, pero no ganan lo suficiente como para que ellos y sus familias logren situarse por encima de la lnea de pobreza de $1,25 al da. Las tendencias alentadoras que prevalecieron hasta el 2007 se estancaron o incluso se revertieron en el 2008. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) prev tres posibles escenarios para el futuro, el peor de los cuales mostrara un aumento en el porcentaje de trabajadores pobres en las regiones en desarrollo (de un 24% de la fuerza de trabajo en el 2007 a un 28% en el 2008). En el escenario intermedio, el porcentaje de trabajadores pobres aumentara en la mayora de las regiones y se elevara hasta llegar al 25% para el conjunto de regiones en desarrollo. Incluso en el mejor de los escenarios se prev que no habr ningn progreso para los trabajadores pobres del frica subsahariana. La proporcin de la poblacin en edad de trabajar que tiene empleo, es un buen indicador de la capacidad de generar puestos de trabajo de una economa. En la mayora de los pases, dicha proporcin vara entre 55 y 75 por ciento. Sin embargo, cabe la posibilidad de que tanto la relacin empleo-poblacin como los indicadores de pobreza sean altos debido a que hay gente que necesita trabajar para poder subsistir, independientemente de la calidad de sus empleos. Ello ocurre en el frica subsahariana, que tiene la segunda ms alta relacin empleo-poblacin del mundo para la poblacin adulta (aproximadamente 74%), pero tambin el nivel ms bajo de productividad laboral. Ms de la mitad de las personas empleadas en esta regin viven en condiciones de extrema pobreza y ms de las tres cuartas partes de los trabajadores tienen empleos vulnerables. Entre 1998 y 2008, la relacin empleo-poblacin para mujeres adultas aument mundialmente desde 48% hasta 49%. A pesar de este aumento, muchas ms mujeres que hombres permanecen fuera del mercado laboral. Las regiones de frica Septentrional y Asia occidental presentan razones de empleo-poblacin femenino excepcionalmente bajas, ambas 45 puntos porcentuales por debajo de las de los hombres. En el Asia Meridional, este indicador es 44 puntos porcentuales ms bajo que el de los hombres.
frica subsahariana
85 74
Asia meridional
84 74
Asia sudoriental
67 61
Asia oriental
63 54
frica septentrional
51 31
Mujeres Hombres
Asia occidental
38 28
CEI, Asia
37 40
CEI, Europa
10 11
Regiones desarrolladas
9 12
Regiones en desarrollo
67 60
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
En el 2008, el nmero de personas con empleo vulnerable en las regiones en desarrollo, podra ser 77 millones ms que en el 2007; revertiendo avances registrados en la dcada previa. Esto segn uno de los dos escenarios diseados por la OIT, el ms realista teniendo en cuenta la severidad de la actual crisis. Los que trabajan en condiciones vulnerables suelen ser no asalariados que contribuyen al negocio familiar o trabajadores por cuenta propia; y es usual que no tengan acceso a redes de proteccin social que les amparen en periodos de dificultades econmicas. Segn ambos escenarios, mucho ms del 80% de la fuerza laboral femenina de Oceana, frica subsahariana y Asia meridional tendra empleos vulnerables en el 2008.
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La productividad laboral sigue siendo baja en las regiones en desarrollo, una mala seal para la creacin de empleos en el futuro
Produccin por persona empleada, dlares constantes del 2005 (paridad de poder adquisitivo), 1998 y 2008 (Miles)
frica subsahariana
4 5
nuevos empleos. Adems, es importante que los incrementos en la productividad vayan acompaados de mejoras en la educacin y formacin, para que la futura fuerza laboral est mejor preparada para realizar los trabajos necesarios. Las regiones en desarrollo han registrado solamente pequeas mejoras en la productividad durante la ltima dcada, y permanecen muy por detrs de las regiones desarrolladas. El Asia oriental, la Comunidad de Estados Independientes (CEI), y los pases con economas en transicin de Europa del sudeste han registrado un progreso considerable. Sin embargo, la productividad sigue siendo extremadamente baja en frica subsahariana e incluso ha disminuido ligeramente en Oceana. La mayor productividad en Asia oriental vino acompaada de una fuerte cada en la proporcin de personas consideradas como trabajadores pobres durante el mismo periodo. Una situacin similar ocurri en los pases en transicin de Europa suroriental, donde la proporcin de trabajadores pobres se redujo en casi 9 puntos porcentuales desde 1997, los niveles de productividad casi se duplicaron y la proporcin de empleo vulnerable disminuy.
Oceana
6 5
Asia meridional
5 7
Asia sudoriental
7 9
Asia oriental
5 11
1998 2008
CEI, Asia
6 12
frica septentrional
17 19
CEI, Europa
14 26
Asia occidental
35 43
Regiones desarrolladas
60 71
Regiones en desarrollo
8 11
0 10 20 30 40 50 60 70 80
La productividad laboral es una medida clave del desempeo econmico. Adems, se puede utilizar para estimar las posibilidades de un pas para crear y mantener oportunidades de trabajo decente y con una remuneracin justa y equitativa. Cuando los aumentos de productividad son limitados, los incrementos de los salarios de los trabajadores una economa suelen ser escasos, y no existe potencial adicional para crear
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META
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre
Los elevados precios de los alimentos limitan el progreso en la erradicacin del hambre
Proporcin de la poblacin subnutrida, 1990-1992, 2004-2006 y 2008 (Porcentaje)
frica subsahariana
32 28 29
En los pases en desarrollo, la tendencia a la baja en la tasa de subnutricin, prevaleciente desde 1990-1992, se invirti en el 2008 principalmente debido al incremento en los precios de los alimentos. La proporcin de personas subnutridas se redujo desde un 20% a principios de los aos 90 hasta un 16% a mediados de la dcada siguiente. Sin embargo, estimaciones preliminares indican que aument en un punto porcentual en el 2008. El rpido aumento de los precios de los alimentos ocasion un incremento en la proporcin de personas que cayeron en la hambruna en frica subsahariana y Oceana en el 2008. Excluyendo a China, la hambruna tambin aument en Asia oriental. En la mayor parte de las otras regiones el efecto fue frenar la tendencia hacia la baja.
Una cada en los precios internacionales de los alimentos no llega a traducirse en precios ms asequibles en los mercados locales
ndice de precios internacionales de alimentos e ndice de precios de alimentos al consumidor en pases seleccionados, 2008 (Ao 2000=100)
300
Asia meridional
24 22 21
250
Asia sudoriental
24 15 15
200
Oceana
12 13 15
150
100
Asia oriental
15 10 10
0 Ene Feb Mar Abr Mayo Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Nota: El ndice de precios de los alimentos es el promedio de los ndices de precios de seis grupos de productos ponderado con la participacin promedio en las exportaciones de cada grupo para 20022004.
Asia occidental
6 8 8
frica septentrional
3 3 3
Regiones en desarrollo
20 16 17
0 5 10 15 20 25 30 35
El fracaso en la implementacin de polticas firmes para combatir el hambre podra dar lugar a una crisis alimentaria de larga duracin. Se esperaba que la cada de los precios internacionales de los alimentos en la segunda mitad del 2008 reduzca los dichos precios en los mercados locales en un periodo relativamente corto. Pero esto no se materializ, y el acceso de los consumidores a los productos alimentarios en muchos pases en desarrollo (como Brasil, India, Nigeria y, en menor grado, China) no mejor como se esperaba. En los pases ms severamente afectados, los gobiernos y sus aliados en el desarrollo, deberan implementar medidas necesarias para fomentar el acceso a los alimentos (incluyendo incrementos en la produccin) y fortalecer polticas sociales que alivien los efectos negativos del alza de los precios de los alimentos, especialmente para los pobres.
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El escaso progreso en la nutricin infantil podra verse erosionado por los altos precios de los alimentos y el estado de la economa mundial
Proporcin de nios menores de cinco aos con insuficiencia ponderal, 1990 y 2007 (Porcentaje)
Asia meridional
54 48
pobres tienen dos veces ms probabilidad de tener insuficiencia ponderal que aquellos de los hogares ms ricos. Asimismo, los nios que viven en zonas rurales tienen ms posibilidades de tener insuficiencia ponderal que los nios de reas urbanas. La nutricin infantil, especialmente en las poblaciones vulnerables, debera recibir una mayor prioridad en el desarrollo nacional. Esto requiere la iniciacin del amamantamiento dentro la primera hora despus del nacimiento, la lactancia materna como mtodo de alimentacin exclusivo durante los primeros seis meses, una alimentacin complementaria oportuna y adecuada a partir de los seis meses de edad, y la continuacin del amamantamiento hasta los dos aos por lo menos. La prevencin del bajo peso al nacer tambin es importante. El estado nutricional de la madre antes y durante el embarazo es un determinante clave del peso del beb al nacer. Este ltimo, adems, tiene una influencia crtica en las posibilidades de superviviencia del recin nacido, su crecimiento, salud a largo plazo y desarrollo psicosocial. Asia meridional es la regin que posee la mayor incidencia de insuficiencia ponderal al nacer en el mundo (una cuarta parte de los recin nacidos pesan menos de 2.500 gramos); y tambin presenta la prevalencia ms alta de insuficiencia ponderal infantil.
frica subsahariana
31 28
Asia sudoriental
37 25
Asia occidental
14 14
Asia oriental
17 7
frica septentrional
11 7
1990 2007
Regiones en desarrollo
31 26
0 10 20 30 40 50 60
Nota: La prevalencia de nios con insuficiencia ponderal est estimada con base en las poblaciones de referencia de NCHS/WHO/CDC.
Una nutricin adecuada es vital para la formacin del sistema inmunitario de los nios y para su desarrollo motor y cognitivo. Sin embargo, casi uno de cada cuatro nios en las regiones en desarrollo padece insuficiencia ponderal. Las consecuencias de esto pueden ser fatales: ms de un tercio de las muertes infantiles en el mundo son atribuibles a la subnutricin. En los pases en desarrollo, la proporcin de nios menores de cinco aos con insuficiencia ponderal se redujo solamente en cinco puntos porcentuales desde 1990 hasta el 2007 (del 31 al 26%). Esta tasa de progreso es insuficiente si se quiere alcanzar el objetivo de reducir la prevalencia de insuficiencia ponderal a la mitad (incluso sin tener en cuenta el incremento en los precios de los alimentos y la crisis econmica que se han desarrollado entretanto). Los datos recopilados antes del aumento en los precios de los alimentos muestran que, en los pases en desarrollo, los nios procedentes de los hogares ms
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META
Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria
El mundo avanza hacia la enseanza primaria universal pero muy lentamente para lograr este objetivo antes del 2015
Tasa neta ajustada de matrcula en la enseanza primaria,* 1999/2000 y 2006/2007 (Porcentaje)
frica subsahariana
58 74
2000 2007
85 88
Asia occidental
Asia meridional
79 90
CEI
90 94
Asia sudoriental
94 94
Asia oriental
99 95
frica septentrional
91 96
Regiones desarrolladas
97 96
Regiones en desarrollo
83 88
Mundo
85 89
0 20 40 60 80 100
* Definida como el nmero de alumnos en edad de asistir a enseanza primaria, inscritos ya sea en la enseanza primaria o secundaria, expresado como porcentaje de la poblacin total de ese grupo etario. Nota: Datos no disponibles para Oceana.
Se han registrado importantes avances hacia el logro de la enseanza primaria universal; sin embargo, ms del 10% de nios en edad de cursar primaria todava no asiste a la escuela. En los pases en desarrollo en su conjunto, el porcentaje de matriculados en primaria se pas de 83% en el ao 2000 a 88% en el 2007. Los principales avances se han registrado
14
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en frica subsahariana, donde la matrcula aument en 15 puntos porcentuales entre 2000 y 2007, y en Asia meridional, con un incremento de 11 puntos en ese mismo perodo. En muchos pases, la matriculacin escolar aument como resultado de un mayor gasto publico en educacin, situacin que podra cambiar radicalmente debido a la actual crisis econmica mundial. Las tendencias demogrficas son otro factor que podra afectar al logro de este objetivo; el crecimiento demogrfico aumentara la necesidad de recursos destinados al sector educativo. Por ello, el incremento de la matriculacin escolar en frica subsahariana y Asia meridional es alentador, especialmente, considerando el rpido crecimiento demogrfico en estas regiones. Sin embargo, el nmero de nios que, a nivel global, no asiste a la escuela disminuye a un ritmo demasiado lento y desigual para alcanzar el objetivo en el ao 2015.
65 63 32 21 20 5 2 15 46
60
Se matricularn tarde
Asia sudoriental
25
40
80
No se matricularn
100
Desde 1999 el nmero de nios no escolarizados en edad de cursar primaria ha disminuido en 33 millones. A pesar de ello, en el ao 2007, unos 72 millones de nios en el mundo no tuvieron acceso a la educacin. Casi la mitad de ellos vive en frica subsahariana, y en Asia meridional dicha cifra asciende a 18 millones. Segn proyecciones parciales basadas en datos del 2006 publicadas en el Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), al menos 29 millones de nios seguirn sin escolarizar en el 2015. Casi la mitad de los nios no escolarizados nunca ha tenido acceso a ningn tipo de educacin formal. Es ms, es poco probable que se matriculen a menos que se establezcan nuevas polticas o se ofrezcan incentivos adicionales. En pases en desarrollo, se calcula que alrededor del 30% de los nios que no van a la escuela se matricularn tarde. Otro 23% estuvo matriculado anteriormente pero abandon los estudios. El problema se acenta en frica subsahariana, donde no solamente se registra el mayor nmero de nios no escolarizados, sino que adems, dos terceras partes de ellos probablemente nunca se matricule. La situacin es similar en Asia occidental, donde el 64% de los 3 millones de nios que no van a la escuela son nias. Por otro lado, en Asia meridional, casi dos terceras partes de los millones de nios que no van a la escuela se matricularon alguna vez, pero abandonaron los estudios. El elevado nmero de nios no escolarizados es especialmente preocupante debido a su impacto en los dems ODM. Por ejemplo, existe
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evidencia de que un aumento en el porcentaje de madres con educacin primaria o secundaria est asociado a reducciones en la tasa de mortalidad infantil, y de igual manera, mayor educacin de los padres est relacionada con mejor nutricin de los hijos. Adems, la alfabetizacin de los padres influye en la asistencia escolar de los hijos. Asimismo, el nivel de educacin tiene un efecto positivo en la prevencin del SIDA y mejora sus posibilidades de obtener un empleo digno.
importante obstculo para el logro de la educacin universal. Los nios de comunidades pobres, y las nias en general, son normalmente los ms afectados. En algunos de los pases menos desarrollados, los nios pertenecientes al 20% ms pobre de la poblacin tienen tres veces menos probabilidades de matricularse en primaria que los del 20% ms rico. En el 2007 las nias representaban el 54% de la poblacin mundial no escolarizada. Asimismo, la poblacin de minoras tnicas, lingsticas y religiosas tienen menos oportunidades educativas que el resto de la poblacin. Un anlisis de datos de encuestas realizadas en 17 pases muestra que, en primaria, la tasa de asistencia escolar neta para los grupos de poblacin menos desfavorecidos es 1,7 veces mayor que la de los grupos ms desfavorecidos; y que, en secundaria, esa cifra se sextuplica. Un ndice de paridad en la enseanza primaria, que compara la tasa de asistencia escolar del grupo ms desfavorecido con la del grupo menos desfavorecido dentro de un pas especfico, presenta valores entre 0,59 y 0,99. El valor de 0,59 significa que la tasa de asistencia escolar del grupo ms desfavorecido es solo un 59% de la del grupo con mayor asistencia; 0,99 indica que existe poca o ninguna desigualdad entre los dos grupos. Las discrepancias llegan al extremo en la enseanza secundaria, donde el ndice flucta entre 0,17 y 0,98. Ciertas polticas pblicas enfocadas a los ms pobres y a grupos de poblacin desfavorecidos han resultado eficaces en algunos pases. Por ejemplo, gracias a la eliminacin de cobros de matricula, construccin de escuelas en zonas remotas y a mayores incentivos para la contratacin de profesorado, se han registrado mejoras significativas en la tasa de matriculacin de nios pobres. Sin embargo, el fomento de la escolarizacin y finalizacin de la enseanza primaria de las nias sigue siendo una necesidad prioritaria, sobre todo para las minoras.
Togo
0,61
Ex RY Macedonia
0,62
Montenegro
0,69
Guinea-Bissau
0,69
Gambia
0,73
Serbia
0,78
Belice
0,87
Georgia
0,89
Kirguistn
0,91
Sierra Leona
0,94
Kazajstn
0,96
Albania
0,96
Tailandia
0,97
Uzbekistn
0,98
Viet Nam
0,98
Guyana
0,99
0,0 0,2 0.4 0,6 0,8 1,0
La desigualdad de oportunidades debida a prejuicios basados en gnero, origen tnico, nivel de ingresos, idioma o discapacidad es muy comn y representa un
16
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17
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META
Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de fines de 2015
Cuatro aos despus del plazo establecido, todava no se ha alcanzado la paridad de gnero en la enseanza
Razn entre la tasa bruta de matrcula en primaria de nias y la de nios, 1998/1999 y 2006/2007 (Nias por cada 100 nios)
Oceana
91 89
Asia occidental
87 90
1999 2007
frica subsahariana
85 90
frica septentrional
90 94
Asia meridional
84 95
Asia sudoriental
96 98
Asia oriental
100 99
CEI
99 99
Regiones desarrolladas
100 100
Regiones en desarrollo
91 95
0 20 40 60 80 100
18
El mundo sigue avanzando hacia la paridad de gnero en la enseanza, as lo demuestra la evolucin de la razn entre la tasas bruta de matriculacin de nias y nios. En las regiones en desarrollo en su conjunto 95 nias estaban matriculadas en primaria por cada 100 nios en el 2007, en comparacin con 91 nias por cada 100 nios en 1999. Sin embargo, an no se logr alcanzar la meta de eliminar las desigualdades de gnero en la enseanza primaria y secundaria para el 2005. Reafirmar el carcter urgente y el compromiso de cumplir esa meta ser indispensable para asegurar que esto no se repita en el 2015. En el 2007, solo 53 de los 171 pases con datos disponibles alcanzaron, tanto en la enseanza primaria como en la secundaria, la igualdad de gnero (definida por el Instituto de
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Estadstica de la UNESCO como la razn entre las tasas de matrcula de nios y nias cuyos valores estn entre 97 y 103). Es decir, 14 pases ms que en 1999. Sin embargo, sigue siendo preocupante que todava ms de 100 pases no hayan alcanzado esa meta.
La brecha de gnero es ms evidente en la matricula en la enseanza Hay ms mujeres que hombres en la enseanza secundaria superior, excepto en las regiones ms pobres
Razn entre la tasa bruta de matrcula en secundaria de nias y la de nios, 1998/1999 y 2006/2007 (Nias por cada 100 nios)
frica subsahariana
82 79
disminucin en las tasas de pobreza. En un gran nmero de pases, las polticas pblicas han desempeado tambin un papel fundamental. Las excepciones a esta situacin de mejora general son el frica subsahariana, donde la razn entre las tasas brutas de matrcula de nias y nios en la enseanza secundaria disminuy de 82 en 1999 a 79 en el ao 2007; Oceana, donde dicho indicador baj de 89 a 87; y la CEI, donde la reduccin fue de 101 a 98 durante el mismo perodo.
Razn entre la tasa bruta de matrcula en la enseanza superior de mujeres y la de hombres , 1998/1999 y 2006/2007 (Mujeres por cada 100 hombres)
frica subsahariana
69 67
Asia occidental
80 84
1999 2007
Asia meridional
1999 2007
77
64
Asia meridional
75 85
Oceana
69 85
Oceana
89 87
Asia occidental
82 93
CEI
101 98
Asia oriental
55 96
frica septentrional
93 98
frica septentrional
68 104
Asia oriental
96 101
Asia sudoriental
92 111
Asia sudoriental
97 103
CEI
121 129
Regiones desarrolladas
100 100
Regiones desarrolladas
119 129
Regiones en desarrollo
89 94
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
0 20 40 60 80
Regiones en desarrollo
78 96
100 120 130
Las desigualdades de gnero en la matriculacin escolar son an ms evidentes en la enseanza secundaria, donde el nmero de pases que no logra eliminarlas es an mayor. Las brechas son especialmente significativas en pases donde, en general, la tasa de matrcula es baja, ya que incrementos en la matriculacin en secundaria tienden a ir acompaados con reducciones en las desigualdades de gnero. Muchos factores han contribuido al progreso logrado en los ltimos aos, entre ellos, las mayores tasas de matrcula y finalizacin de primaria por parte de las nias y la
En los niveles superiores de enseanza la situacin es muy diferente. A nivel mundial, la matrcula femenina en la enseanza superior es mayor que la masculina. Entre 1999 y 2007, la razn entre la tasa bruta de matrcula en la enseanza superior de mujeres y la de hombres aument de 96 a 108. No obstante, existen importantes disparidades entre regiones. El sesgo a favor de las mujeres es elevado en las regiones desarrolladas, los pases de la CEI, Amrica Latina y el Caribe, y Asia sudoriental. Al contrario, en frica subsahariana, Asia meridional y Oceana un nmero mucho menor de mujeres que de hombres 19 contina sus estudios en la enseanza superior.
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Las nias de hogares pobres o que viven en comunidades rurales enfrentan marcadas desventajas en trminos de educacin. Un anlisis de la asistencia escolar en primaria en 108 pases en desarrollo (por lugar de residencia y riqueza del hogar), revela que la paridad de gnero se ha logrado en zonas urbanas y entre jvenes de hogares pertenecientes al 40% ms rico de la poblacin. En cambio, las nias que residen en hogares ms pobres o en zonas rurales tienen mayor probabilidad de quedar excluidas de la enseanza primaria. Las desigualdades de gnero asociadas con la pobreza y con el hecho de residir en zonas rurales son incluso ms pronunciadas en el contexto de la enseanza secundaria. Las costumbres y prcticas culturales que promueven el matrimonio a edad temprana, el aislamiento de las jvenes, o que atribuyen ms valor a la enseanza de los varones que a la de las mujeres pueden crear enormes obstculos a la paridad de gnero. Sin embargo, polticas pblicas focalizadas y determinadas medidas de gobernanza podran ayudar a superar desigualdades de gnero. Por ejemplo, la eliminacin de los pagos de matrcula y la creacin de incentivos para que las nias asistan a clases pueden ayudar a mitigar las presiones financieras de ciertos los hogares. Asimismo, la construccin de escuelas en zonas remotas y la contratacin de profesorado local pueden reducir tambin las brechas de gnero en las zonas rurales.
62 35 4
100
Secundaria
35
Primaria
36
0 20
Los datos disponibles demuestran que un 60% de los pases ha logrado la paridad de gnero en la educacin primaria, un 30% en secundaria y solo un 6% en la enseanza superior. A nivel mundial, la desigualdad aumenta significativamente a favor de las mujeres en niveles de instruccin superior. Sin embargo, sta situacin se da principalmente en pases ms desarrollados, donde las tasas de matrcula en general (y en la enseanza superior) son altas. En este contexto, el rendimiento escolar masculino suele ser inferior al femenino. En pases ms pobres y en aquellos dnde las tasas de matrcula son bajas en general, las diferencias de gnero con desventaja para las mujeres persisten y suelen ser ms evidentes en la enseanza superior.
El nmero de mujeres en empleos remunerados contina incrementndose lentamente pero sigue siendo escaso en muchas regiones
Proporcin de mujeres entre empleados remunerados en el sector no agrcola, 1990 y 2007, y proyecciones al 2015 (Porcentaje)
51 50 45 43 40 37 36 33 30 29 41 37 37 44 52
Las nias que viven en hogares pobres y en comunidades rurales se enfrentan a mayores obstculos para acceder a la educacin
Tasa neta de asistencia a la educacin secundaria de nios y nias, por lugar de residencia y nivel socioeconmico del hogar, 1998/2007 (Porcentaje)
100
24 21 20 20 19 21 21
80
Nias Nios
72 74
10
60 59 60 40 39 31 20 24 50 45 36 41 45 57 59
0 1990 1993
CEI Asia oriental Amrica Latina y el Caribe Asia sudoriental Oceana 1996 1999 2002
2005
2007 2015
20
Rural
Urbana
20% Segundo Tercer Cuarto 20% ms 20% 20% 20% ms rico pobre
Durante aos, la proporcin a nivel mundial de mujeres que trabaja en empleos remunerados en el sector no agrcola continu aumentado marginalmente. Sin embargo, en el Asia meridional, el frica septentrional y el Asia occidental, las oportunidades de empleo para la mujer todava son muy escasas. En frica subsahariana, la mujer tampoco est debidamente representada en trabajos no agrcolas. No obstante, la situacin de la mujer vara mucho en estas regiones. En frica
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subsahariana, el 64% de las mujeres trabaja en la agricultura, y la representacin femenina en la fuerza de trabajo es relativamente alta: un 55% de las mujeres en edad laboral tienen trabajo, aunque casi siempre en empleos vulnerables. En frica septentrional y Asia occidental, donde la industria y los servicios son los sectores ms importantes, solo un 23% y un 21% respectivamente de las mujeres en edad laboral tienen empleo.
Las mujeres siguen siendo las ms vulnerables en el mercado laboral, ya que asumen la mayor parte del empleo no remunerado
Distribucin del empleo total por situacin laboral, mujeres, 2008 (Porcentaje)
Oceana
16 16 15 1 2 34 55 1 19 37 43 30 2 2 61 35 2 3
40 60
64 46 39 35 18 25 24 17 24
80
Asia meridional frica subsahariana Asia sudoriental frica septentrional Asia oriental
40
Asia occidental
20 7
100
Aunque un mayor nmero de mujeres ha logrado acceder a empleos asalariados en el sector no agrcola, la meta referente a la obtencin de un trabajo decente para todos todava est lejos de ser alcanzada para el caso de las mujeres. Cerca de dos terceras partes de las mujeres que estn empleadas tienen empleos vulnerables, ya sea en un negocio familiar (es decir, no remunerado) o en trabajos por cuenta propia. La situacin del empleo entre las mujeres vara mucho de una regin a otra y es especialmente preocupante en Oceana y Asia meridional, donde la mayor parte de las mujeres empleadas trabajan en negocios familiares: 64 y 46% respectivamente. Estas trabajadoras, denominadas trabajadoras familiares no remuneradas, son parientes que aportan gratuitamente su tiempo al negocio familiar. Al elevado porcentaje de empleo no remunerado se suma la carga, de por s pesada, del trabajo domstico que realizan las mujeres en todas las regiones; dato que no se registra en las estadsticas oficiales sobre la fuerza de trabajo.
21
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La crisis financiera mundial est creando nuevos obstculos para el empleo de la mujer
Tasa de desempleo mundial, 19982009 (Porcentaje)
7,5
La crisis financiera parece haber afectado ms fuertemente a los hombres pero, a largo plazo, tal vez sean las mujeres las ms afectadas
Cambios en las tasas de desempleo a nivel mundial, enero de 2008 a enero de 2009 (Porcentaje)
15
Mujeres Hombres
7,0
6,6
6,5
Mujeres Hombres
6,4
6,0
6,1
5 Ene 08 0 Ago 08 Sep 08 Oct 08 Nov 08 Dic 08 Ene 09 Feb 08 Mar 08 Abr 08 Mayo Jun 08 08 Jul 08
5,5
5,5
5,0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
-5
*Proyecciones de la OIT segn el escenario I. Segn las proyecciones del escenario II, el desempleo sera 7,0 y 6,8 para las mujeres y los hombres respectivamente, y segn el escenario III sera 7,4 y 7,0 respectivamente.
La crisis financiera del 2008 y los elevados precios de los artculos de primera necesidad han debilitado a los mercados de trabajo en todo el mundo. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) proyecta que en el 2009 la tasa de desempleo mundial podra llegar a un nivel entre 6,3 y 7,1%, mientras que la tasa correspondiente a las mujeres desempleadas estara entre 6,5 y 7,4% (frente a 6,1 a 7,0% en el caso de los hombres). Esto significa que adicionalmente entre 24 y 52 millones de personas en todo el mundo podran quedarse desempleadas, de las cuales entre 10 y 22 millones seran mujeres.
-10
22
A nivel mundial, la OIT estima que en diciembre del 2008 haba un 12,8% ms de hombres desempleados y un 6,7% ms de mujeres desempleadas que en diciembre del 2007. El nmero de hombres desempleados aument ms rpidamente que el de mujeres, sobre todo en la segunda mitad del 2008. Sin embargo, datos ms recientes muestran que el desempleo femenino muy posiblemente seguir aumentando a un ritmo rpido, mientras que la tasa de incremento del desempleo masculino est disminuyendo. Esto indica que, tras el impacto inicial en industrias donde la fuerza de trabajo masculina es predominante, la crisis financiera est afectando ahora a empresas y servicios con fuerza de trabajo mayormente femenina y, a largo plazo, podra afectar mucho ms a las mujeres.
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La representacin poltica de la mujer aumenta a un ritmo lento, Amrica Latina y el Caribe estn a la vanguardia entre las regiones en desarrollo
Proporcin de escaos ocupados por mujeres en parlamentos unicamarales o en cmaras de diputados de parlamentos nacionales, 2000 y 2009 (Porcentaje)
Oceana
3,4 2,5
frica septentrional
2 8
2000 2009
Asia occidental
5 9
CEI
7 14
Despus de las elecciones parlamentarias y ratificaciones del 2008, se observaron avances significativos en Amrica Latina y el Caribe, donde las mujeres ocupan un 22% del total de los escaos, el promedio regional ms alto del mundo. En el 2008, Cuba registr la proporcin de mujeres parlamentarias ms alta de esta regin (43%). El frica subsahariana contina avanzando, con Rwanda al frente, que hizo historia en septiembre de 2008, cuando eligi una mayora de mujeres (56%) entre sus miembros de la cmara baja. En el Asia occidental, por primera vez cuatro mujeres fueron electas en el parlamento de Kuwait en mayo de 2009, tras haberse ganado el derecho a presentarse a las elecciones solo cuatro aos antes: un gran paso adelante para las mujeres de ese pas. Las mujeres todava ocupan menos del 10% de los escaos parlamentarios en Oceana, frica septentrional y Asia occidental. En el 2008, en Qatar ninguna mujer fue nombrada en el Consejo Asesor de Qatar, integrado por 35 miembros; asimismo, en los Estados Federados de Micronesia y Arabia Saudita, ninguna mujer ha sido alguna vez miembro del parlamento. Lo mismo ocurri en las elecciones parlamentarias del 2008 de Nauru, Palau (cmara baja) y Tonga, donde ni una sola mujer logr un escao. En el Caribe, ninguna mujer fue electa a la cmara baja de Belice en el 2008.
Asia meridional
7 17
Asia sudoriental
10 17
frica subsahariana
9 18
Asia oriental
20 20
Regiones desarrolladas
17 23
Regiones en desarrollo
11 17
0 10 20 30 40 50
La proporcin de escaos ocupados por mujeres en el parlamento sigue aumentando lentamente; en enero del 2009 alcanz un promedio de 18% en todas las cmaras de los parlamentos. Las mujeres ocupan un 30% ms de los escaos de las cmaras nicas o bajas en 24 pases y un 30% o ms de los de las cmaras altas en 15 pases. Los pases que llevan la delantera son diversos; adems de pases desarrollados, incluyen aquellos en desarrollo y que han salido de conflictos en frica, Asia y Amrica Latina y el Caribe. Por otro lado, una cuarta parte de las cmaras parlamentarias del mundo an tiene menos del 10% de mujeres entre sus miembros. Nueve cmaras parlamentarias, principalmente de las islas del Pacfico y de Estados rabes del Golfo, no cuentan con una sola mujer entre sus miembros.
Los sistemas electorales de representacin proporcional facilitan la eleccin de ms mujeres que aquellos sistemas electorales por mayora. La adopcin temporal de medidas especiales o cuotas tambin ha resultado eficaz en la incorporacin de un mayor nmero de mujeres en la poltica. Durante el 2008, las mujeres obtuvieron en promedio un 24% de los escaos parlamentarios en pases dnde se aplicaron esas medidas en comparacin a un 18% en aquellos que no lo hicieron. Adems de las cuotas, hay otros mecanismos que apoyan la presentacin de la candidatura de mujeres en las elecciones, como la formacin de dirigentes y la financiacin de campaas. En todo el mundo, las mujeres estn comenzando a ocupar una mayor variedad de cargos de liderazgo poltico. A enero del 2009, en 31 cmaras parlamentarias las mujeres lograron ocupar el ms alto cargo parlamentario, el de presidenta. Dicha cifra se ha mantenido ms o menos constante en los ltimos diez aos. En el 2008, una mujer ocup por primera vez el cargo de presidenta del parlamento en Pakistn, Rumania, Rwanda, Serbia y Uzbekistn. En marzo del 2009 haba 15 mujeres jefas de Estado o de gobierno, un incremento respecto a nueve en el 2000 y a 12 en 1995.
23
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META
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos
Se intensifican los esfuerzos enfocados a la supervivencia infantil en el frica subsahariana y el Asia meridional
Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos por cada 1.000 nacidos vivos, 1990 y 2007
frica subsahariana
183 145
Asia meridional
122 77
Oceana
85 59
CEI, Asia
78 42
frica septentrional
83 35
Asia occidental
67 34
Asia sudoriental
77 34
Asia oriental
45 22
CEI, Europa
26 15
Regiones desarrolladas
11 6
Regiones en desarrollo
103 74
0 40 80 120 160 200
24
El nmero de muertes de nios menores de cinco aos ha disminuido a un ritmo constante en todo el mundo. En el 2007, la tasa de mortalidad de menores de cinco aos era de 67 por cada 1.000 nacidos vivos, una mejora respecto a la cifra de 93 registrada en 1990. En dicho ao, ms de 12,6 millones de nios de temprana edad murieron fundamentalmente por causas prevenibles o tratables; en la actualidad, esta cifra ha disminuido hasta casi 9 millones, pese al crecimiento demogrfico registrado.
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En el caso de las regiones en desarrollo en su conjunto, la tasa de mortalidad de menores de cinco aos disminuy desde 103 en 1990 hasta 74 en el 2007. An as, todava hay muchos pases, en particular del frica subsahariana y Asia meridional, dnde se han registrado poco o incluso ningn progreso. Los niveles ms altos se registran en el frica subsahariana, donde, en el 2007 casi uno de cada siete nios mora antes de cumplir los cinco aos de edad. Esto, sumado a los altos niveles de fecundidad, ha resultado en un aumento del nmero total de muertes de menores de cinco aos (de 4,2 millones en 1990 a 4,6 millones en el 2007). Actualmente, la mitad de las muertes a nivel mundial de nios menores de cinco aos se registran en el frica subsahariana. frica subsahariana y Asia meridional siguen siendo prioridades absolutas, por lo que la intensificacin de esfuerzos permite abrigar esperanzas. En toda el frica subsahariana, datos de encuestas recientes muestran mejoras considerables en varias intervenciones claves para la supervivencia infantil, se espera que las mismas se traduzcan en nuevos descensos de la mortalidad de menores de cinco aos en los prximos aos. Dichas intervenciones incluyen la distribucin de suplementos de vitamina A, el uso de mosquiteras tratadas con insecticida (para prevenir la malaria), la lactancia materna como mtodo de alimentacin exclusivo y la inmunizacin. Adems, se ha aumentado la cobertura de intervenciones de importancia crtica contra el VIH en la mayora de los pases subsaharianos, donde la prevalencia del VIH es alta, entre ellas el tratamiento antirretroviral para las embarazadas seropositivas a fin de prevenir la transmisin del virus a sus bebs.
Asia meridional
58 72
2000 2007
frica subsahariana
55 73
A nivel mundial la inmunizacin rutinaria contra el sarampin sigue expandindose. Desde el ao 2000 la cobertura se ha incrementado constantemente, alcanzando a un 82% de los nios del mundo en el 2007. Estos avances se deben, en gran parte, a las campaas de inmunizacin y esfuerzos enfocados particularmente en pases con zonas de difcil acceso. Durante este perodo, las muertes causadas por el sarampin disminuyeron asombrosamente en un 74%, siendo el frica subsahariana la regin donde se registr la mayor reduccin. Se estima que, a nivel mundial, en el 2007 unas 197.000 muertes fueron causadas por el sarampin, cifra menor a las 750.000 registradas en el ao 2000. Este progreso se atribuye a la combinacin de una mayor cobertura de la inmunizacin rutinaria y el suministro de segundas rondas de inmunizacin. Las mismas que son clave para aquellos nios que no son cubiertos en la ronda inicial de vacunas contra el sarampin. Adems, son tambin importantes para asegurar la proteccin universal en las distintas comunidades. Las segundas rondas de vacunacin han inmunizado a 576 millones de nios y se han llevado a cabo en 46 de los 47 pases considerados como los de ms alto riesgo de propagacin de esta enfermedad. Hay que mantener y, de ser necesario, intensificar estos esfuerzos, si se quiere seguir avanzando. La vacuna contra el sarampin, que cuesta menos de un dlar por nio, es una de las iniciativas de salud ms rentables que existen actualmente. Las campaas de inmunizacin contra el sarampin tienen la ventaja adicional de permitir prestar otros servicios de salud al mismo tiempo, como la distribucin de mosquiteras tratadas con insecticida y medicamentos antiparasitarios.
Asia sudoriental
80 84
Asia occidental
87 87
Asia oriental
85 94
frica septentrional
93 96
CEI
97 98
Regiones desarrolladas
91 93
Regiones en desarrollo
70 80
Mundo
72 82
0 20 40 60 80 100
25
k^`flkbp=rkfa^p=
META
Asia meridional
620 490
Oceana
550 430
Asia sudoriental
450 300
Asia occidental
190 160
frica septentrional
250 160
CEI
58 51
Asia oriental
95 50
Regiones desarrolladas
11 9
Regiones en desarrollo
480 450
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
Cada ao 536.000 mujeres fallecen como resultado de complicaciones del embarazo, el parto o el puerperio. Casi todas estas muertes (99%) ocurren en pases en desarrollo. La mortalidad materna figura entre los indicadores de salud que permiten evidenciar una de las mayores brechas que separan a ricos y pobres, tanto entre pases como dentro de ellos. En las regiones desarrolladas se registran nueve muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos en comparacin con 450 en las regiones en desarrollo. En estas ltimas, 14 pases presentan tasas de mortalidad materna de al menos 1.000 por cada 100.000 nacidos vivos. La mitad de esas muertes (265.000) ocurren en el frica subsahariana y una tercera parte (187.000) en el Asia meridional. En estas dos regiones se concentra el 85% del total de muertes maternas.
26
Medir la mortalidad materna es una tarea difcil, ya que es comn y la sistemtica notificacin incompleta o errnea de la informacin y que las
l_gbqfslp=ab=abp^ooliil=abi=jfibkfl=OMMV=
estimaciones presenten amplios intervalos de incertidumbre. La confiabilidad de las fuentes de datos que se disponen actualmente es variable, por lo que a mediano y largo plazo, el monitoreo de alcances en este mbito depender de mejores sistemas de control y registro. La informacin de tendencia que se dispone sobre este indicador, permite evidenciar que, los pases en desarrollo en su conjunto, han registrado pocos avances. En 1990, se reportaban 480 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos en comparacin con 450 en el 2005. Esta pequea disminucin indica que solamente algunas regiones han progresado. En Asia oriental, frica septentrional y Asia sudoriental se registraron disminuciones del 30% o ms entre 1990 y 2005. Las reducciones fueron de ms del 20% durante el mismo perodo en Asia Meridional; sin embargo, el nmero de muertes registradas en esa regin sigue siendo inadmisiblemente alto. En el frica subsahariana, el progreso ha sido escaso; es la regin dnde las mujeres se enfrentan al mayor riesgo de muerte a causa del embarazo y el parto. Las complicaciones obsttricas (como las hemorragias posparto, las infecciones, la eclampsia, el parto prolongado o la obstruccin del parto) y las resultantes de un aborto en condiciones peligrosas son la causa de la mayora de las muertes maternas. La anemia (agravada por el paludismo, el VIH y otras enfermedades), aumenta el riesgo de muerte de la madre cuando se produce una hemorragia. En el frica subsahariana, solamente las hemorragias causan el 34% de la mortalidad materna. Sin embargo, la mayora de estos casos podran evitarse con servicios de salud reproductiva de buena calidad, atencin prenatal, atencin del parto por personal de salud calificado y acceso a servicios obsttricos de emergencia. Desde 1995, en cada una de las regiones en desarrollo se registraron avances en cuanto al aumento de la disponibilidad de personal sanitario calificado (doctores, enfermeras o parteras) para la atencin del parto. En las regiones en desarrollo en su conjunto, la proporcin de partos atendidos por personal sanitario especializado aument de 53% en 1990 a 61% en el 2007. Sin embargo, en Asia meridional y frica subsahariana, ms de la mitad de los partos se realizan sin la atencin de personal sanitario calificado. El acceso inmediato a los servicios obsttricos de emergencia es fundamental para asegurar la atencin oportuna en caso de complicaciones ponen en peligro la vida. No se disponen datos a nivel mundial sobre la accesibilidad a los servicios obsttricos de emergencia,
pero el porcentaje de cesreas practicadas puede utilizarse como un indicador representativo del acceso a esos servicios. En frica subsahariana, por ejemplo, se practican cesreas en slo un 3% de los partos.
META
Menos de la mitad de las embarazadas en los pases en desarrollo obtienen atencin prenatal adecuada
Proporcin de mujeres entre 15 y 49 aos de edad atendidas cuatro veces o ms durante el embarazo por personal sanitario especializado, 20032008 (Porcentaje)
Asia meridional
36
frica subsahariana
42
frica septentrional
56
Asia sudoriental
74
Regiones en desarrollo
47
0 20 40 60 80 100
Nota: No se dispone de datos sobre la CEI, Asia oriental, Asia occidental ni Oceana.
Muchos de los problemas de salud que presentan las embarazadas son evitables, detectables o tratables a travs de consultas con personal mdico calificado antes del parto. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) recomiendan un mnimo de cuatro consultas durante el embarazo. Las consultas permiten a las mujeres recibir importantes servicios, como vacunas antitetnicas, deteccin y tratamiento de infecciones, e informacin que podra ayudar a salvar vidas acerca de sntomas de riesgos durante el embarazo. Desde los aos noventa, el porcentaje de embarazadas en pases en desarrollo que recibieron atencin prenatal al menos una vez aument desde un 64% a un 79% aproximadamente. Sin embargo, la proporcin de embarazadas que recibe las cuatro consultas recomendadas por la OMS y UNICEF es sustancialmente menor. En el frica subsahariana y Asia meridional, donde se registra el mayor nmero de muertes maternas en el mundo, menos del 50% de las embarazadas asisten a cuatro consultas o ms antes del parto. Estas cifras han cambiado poco en los ltimos diez aos, lo que indica el limitado avance en temas de salud materna y prestacin de servicios de salud reproductiva en esas regiones.
27
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Cuando el embarazo se produce a una edad muy temprana, la madre y el hijo corren muchos ms riesgos
Nmero de nacimientos por cada 1.000 mujeres entre 15 y 19 aos, 1990 y 2005
frica subsahariana
131 123
edades comprendidas entre los 15 y 19 aos. Este rango de edad incluye no solo a adolescentes jvenes, sino tambin a mujeres de 18 aos y ms que experimentan menos riesgos de morbilidad y mortalidad durante el embarazo y el parto que sus contrapartes ms jvenes. No obstante, las elevadas tasas de natalidad entre las adolescentes a menudo incluyen un gran nmero de embarazos precoces, muchos de ellos fuera del matrimonio. Estos embarazos suelen producirse en circunstancias que no solamente son perjudiciales para la salud de la futura madre sino que adems reducen sus oportunidades educativas y frustran su avance social y econmico. La tasa de natalidad ms alta entre las adolescentes se registra en el frica subsahariana, y solo ha disminuido marginalmente desde 1990. La fecundidad en esa regin es alta en todas las edades y los embarazos precoces son comunes, mayormente porque los matrimonios ocurren a edades muy tempranas en muchos pases. Las tasas de natalidad entre las adolescentes tambin son elevadas en Amrica Latina y el Caribe, donde generalmente esos embarazos ocurren fuera del matrimonio. El matrimonio precoz, en el que a menudo los contrayentes suelen ser una mujer muy joven y un hombre de mucha ms edad, es una de las principales causas del gran nmero de embarazos adolescentes. Las estimaciones ms recientes, basadas en datos de encuestas realizadas durante el perodo 1998-2007, indican que en Asia meridional un 49% de las mujeres entre 20 a 24 aos estaban casadas antes de los 18 aos. En pases del frica occidental y central, un 44% de las mujeres de ese grupo etario estaban casadas antes de los 18. En Bangladesh, la Repblica Centroafricana, el Chad, Guinea, Mali, Mozambique y Nger, ms de la mitad de las mujeres estn casadas a los 18 aos y ms de un tercio ya son madres a esa edad.
Oceana
82 61
Asia meridional
90 52
Asia occidental
64 51
Asia sudoriental
50 44
1990 2006
CEI
52 28
frica septentrional
43 28
Asia oriental
21 5
Regiones desarrolladas
35 22
Regiones en desarrollo
67 53
0 20 40 60 80 100 120 140
Las madres muy jvenes tienen probabilidades ms altas de morir o sufrir complicaciones durante el embarazo y el parto que las adultas. Adems, los hijos de madres muy jvenes corren tambin un mayor riesgo de morbilidad y mortalidad. Las embarazadas menores de 15 aos tienen 5 veces ms posibilidades de morir durante el parto que las mujeres entre 20 y 30 aos. El embarazo a muy temprana edad contribuye a las casi 70.000 muertes que se registran anualmente entre las jvenes de 15 a 19 aos de edad. El riesgo de morir de un recin nacido en su primer ao de vida es un 60% mayor cuando la madre es menor de 18 aos que cuando sta es mayor. La tasa de natalidad entre las adolescentes es el nmero de nacimientos por cada 1.000 mujeres con
28
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Se ampla el acceso a los mtodos anticonceptivos, aunque la demanda insatisfecha sigue siendo elevada, sobre todo en pases con una tasa de fecundidad alta
Proporcin de mujeres (casadas o en unin consensual) entre 15 y 49 aos que utilizan algn mtodo anticonceptivo, 1990 y 2005 (Porcentaje)
frica subsahariana
12 22
evitar un embarazo y el uso efectivo de anticonceptivos), sigue siendo de moderada a alta en la mayora de las regiones. El caso del frica subsahariana llama la atencin: en esa regin, una de cada cuatro mujeres casadas o en unin consensual carece de servicios de planificacin familiar, cifra que se ha mantenido prcticamente invariable desde 1995. Con excepcin del Asia oriental, en el resto de regiones en desarrollo, los niveles de necesidad insatisfecha de planificacin familiar son tambin relativamente altos, aunque la mayora ellos haba alcanzado porcentajes altos de uso de anticonceptivos en el 2005. Las necesidades insatisfechas en materia de planificacin familiar son especialmente altas en los pases menos desarrollados, donde la falta de acceso a mtodos anticonceptivos modernos es una de las principales causas de la persistencia de una alta fecundidad. A pesar de que en el conjunto de las regiones en desarrollo la necesidad insatisfecha de planificacin familiar es del 11%, en los pases menos adelantados llega al 25%. Todos, menos uno de los 17 pases menos adelantados que registran el porcentaje ms bajo de uso de anticonceptivos modernos, se encuentran en el frica subsahariana.
1990 2005
39 54
Asia meridional
Asia occidental
43 54
frica septentrional
44 60
Asia sudoriental
48 61
Disminuyen los fondos de donantes destinados a la planificacin familiar, inclusive cuando no se registran avances en la salud materna
67
CEI*
Cambio porcentual en la asistencia de donantes a programas de planificacin familiar por mujer (entre 15 y 49 aos), 1996 a 2006
Asia oriental
78 86
Regiones desarrolladas
67 67
Regiones en desarrollo
50 62
0 20 40 60 80 100
Disminuy la ayuda per cpita de los donantes (en 50% o ms) Disminuy la ayuda per cpita de los donantes (en menos del 50%) Aument la ayuda per cpita de los donantes No se aplica o no se dispone de datos
El uso de anticonceptivos se ha incrementado en todos los pases en desarrollo, y casi siempre se ha visto acompaado de reducciones en la fecundidad. En el 2005, en casi todas las regiones, bastante ms de la mitad de las mujeres casadas o en unin consensual utilizaba algn tipo de anticonceptivo. La principal excepcin es el frica subsahariana, donde el uso de anticonceptivos, aunque prcticamente se duplic entre 1990 y 2005, segua siendo solo del 22% en el 2005. A pesar del aumento en el uso de anticonceptivos en todas las regiones, las necesidades insatisfechas en materia de planificacin familiar (es decir, la brecha que existe entre el deseo de una mujer de posponer o
Es evidente la carencia de recursos financieros para programas que permitan lograr el ODM 5, que es el objetivo en el que menos se ha avanzado hasta ahora. Por ejemplo, el fortalecimiento y extensin de los programas de planificacin familiar pueden contribuir significativamente a mejorar la salud materno-infantil, pero un financiamiento adecuado y el acceso a recursos suficientes son requisitos necesarios. Sin embargo, desde mediados de los aos noventa, la mayora de los pases en desarrollo ha experimentado una reduccin importante de los fondos per cpita de ayuda a las mujeres para la planificacin familiar.
29
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Las posibilidades de tener partos sin riesgo aumentan en la mayora de los campos de refugiados analizados, pero la situacin sigue siendo preocupante en otros
Segn el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, los refugiados y personas vctimas de situaciones de emergencia encuentran numerosas dificultades para acceder a servicios de salud reproductiva. El quiebre de las redes de apoyo familiar a menudo implica que los jvenes refugiados pierdan sus fuentes de informacin, asistencia y proteccin habituales. Adems, la falta de ingresos reduce sus posibilidades de elegir libremente. Asimismo, las mujeres pueden no tener el suficiente poder de decisin sobre el cundo y dnde acudir a servicios de salud reproductiva, o sobre la posibilidad de utilizar los ingresos familiares para satisfacer necesidades de salud. Por otra parte, las mujeres refugiadas podran verse en la situacin de tener que asumir toda la responsabilidad del bienestar de sus familias, lo que puede representar una carga emocional y fsica que ni los servicios de salud compensan adecuadamente. Datos recolectados de campos en 16 pases indican que, entre el 2007 y 2008, se registraron mejoras en los partos atendidos por personal especializado en 60 de los 91 campos estudiados. Sin embargo, el porcentaje de partos atendidos por personal especializado sigue estando por debajo del 20% en ciertos campos, como en aquellos de Bangladesh, el Chad y Zambia. Es necesario redoblar esfuerzos en estos lugares para poder cumplir las promesas realizadas a madres e hijos.
30
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31
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META
El nmero de casos nuevos de VIH y muertes a causa del SIDA ya lleg a su punto mximo, pero todava existen 33 millones de personas viviendo con el VIH
Nmero de personas que viven con el VIH, nmero de casos nuevos de VIH y nmero de muertes a causa del SIDA en el mundo (Millones), 1990-2007
Nmero de personas que viven con el VIH Nmero de recin infectados con el VIH Nmero de muertes a causa del SIDA
30,4 29,5 28,3 27,0 3,0 23,4 2,5 18,5 2,0 13,7 1,5 9,4 1,0 7,6 11,5 10 16,0 15 21,0 20 25,3 25
Personas que viven con el VIH (Millones)
4,0
31,2
31,7
32,2 32,5
33,0
35
3,5
30
0,5
El nmero de nuevas infecciones por VIH en el mundo alcanz su nivel mximo en 1996 y desde entonces ha ido disminuyendo hasta 2,7 millones en el 2007. Esta tendencia positiva se debe principalmente a la reduccin en el nmero anual de casos nuevos en algunos pases de Asia, Amrica Latina y frica subsahariana. Al mismo tiempo, las tasas de infeccin continan aumentando en otras partes del mundo, especialmente en Europa del Este y Asia central. En estas regiones, la prevalencia del VIH casi se ha duplicado y el nmero de personas infectadas con el VIH aument desde 630.000 a 1,6 millones desde el 2001, fecha en que la Declaracin de Compromiso sobre el VIH/SIDA de las Naciones Unidas fue firmada. La cifra estimada de muertes a causa del SIDA tambin parece haber alcanzado su punto mximo en el 2005, cuando la enfermedad cobr 2,2 millones de vidas, desde entonces disminuy hasta llegar a 2 millones en el 2007. Esto se ha logrado en parte gracias a un mayor acceso a los medicamentos antirretrovirales en los pases ms pobres. A pesar de la disminucin en el nmero de nuevas infecciones, la cantidad de personas
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viviendo con el VIH en el mundo contina aumentando, en gran parte debido a que la gente infectada con el virus sobrevive por ms tiempo. En el 2007, se estima que 33 millones de personas vivan con el VIH.
En el 2007, ms de un tercio de las nuevas infecciones con el VIH y el 38% de las muertes por SIDA ocurrieron en frica meridional. En total, el frica subsahariana alberga al 67% de las personas que viven con el VIH. Las mujeres representan la mitad de la poblacin mundial que vive con el VIH y casi un 60% de los infectados en el frica subsahariana. A nivel global, las desigualdades de gnero siguen influyendo negativamente en la capacidad de la mujer para tomar decisiones y su comportamiento ante situaciones arriesgadas; asimismo, la vulnerabilidad a la infeccin con el VIH a menudo est fuera del control individual de una mujer.
Dos terceras partes de las personas que viven con el VIH se encuentran en frica subsahariana y la mayora son mujeres
Proporcin de poblacin viviendo con el VIH, 1990, 1995, 2001 y 2007 (Porcentaje)
1990
El conocimiento correcto acerca del VIH sigue siendo todava inadmisiblemente escaso
El conocimiento acerca de la transmisin del VIH y formas de prevencin aumenta lentamente entre los jvenes. Sin embargo, en la mayora de los pases todava es demasiado escaso y est muy por debajo del objetivo fijado en el Perodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, que propona para el 2010 un 95% de la poblacin con conocimiento amplio sobre el VIH. El promedio en los pases en desarrollo solamente cerca del 31% de los hombres jvenes y el 19% de las mujeres jvenes (entre15 y 24 aos) tienen un conocimiento integral y correcto acerca del VIH. El sector de la educacin es una va fundamental para la prevencin del VIH. Tanto a los nios como a los adolescentes en edad escolar de primaria y secundaria, es esencial brindarles informacin especfica sobre cmo prevenir el VIH, la misma debera estar adaptada para cada sexo y adecuada para su edad y les proporcionar la capacidad para la solucin de problemas, negociacin y toma de decisiones necesarias para poner sus conocimientos en prctica. Est demostrado que, una educacin sexual exhaustiva, impartida a travs de centros escolares, puede ser una herramienta efectiva para cambiar actitudes y prcticas que suelen inducir a comportamientos arriesgados. Algunos de los comportamientos que aumentan el riesgo de las mujeres jvenes de infeccin con el VIH son: el inicio precoz de las relaciones sexuales, las relaciones sexuales sin proteccin (sobre todo con varias parejas al mismo tiempo), las relaciones con una pareja mucho mayor (que tiene mas posibilidades de haber estado expuesta al VIH), el sexo transaccional y la violencia contra las mujeres y las nias. Adems, las jvenes son ms vulnerables cuando carecen de los conocimientos y habilidades para protegerse y cuando solamente tienen acceso limitado a servicios de salud sexual y reproductiva de calidad, incluyendo la prevencin del VIH. Las normas socioculturales, costumbres y leyes tambin pueden reafirmar la impotencia de las mujeres jvenes y su susceptibilidad a la infeccin con el VIH.
1995
2001
2007
20,0 28,0 10,0 19,9 5,0 9,9 1,0 4,9 <1,0 Datos no disponibles
33
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La difcil situacin de los nios afectados por el SIDA inspira nuevos enfoques dirigidos hacia los nios, sus familias y sus comunidades
Menores de 18 aos que han perdido a uno de sus progenitores o a ambos, en pases dnde la prevalencia del VIH es superior al 1%, 2003/2007 (Porcentaje)
Lesotho
28
En el 2007, unos 15 millones de nios de todo el mundo haban perdido a uno de sus progenitores o a los dos a causa del SIDA; casi 12 millones de ellos viven en el frica subsahariana. Muchos ms millones se han quedado hurfanos por otras razones. En Burundi y Rwanda, por ejemplo, es ms probable que la orfandad sea causada por conflictos armados que por una epidemia del VIH. Al 2007, se estima que unos 47,5 millones de nios del frica subsahariana haban perdido a uno o ambos padres a causa del SIDA o por otras razones. El nmero de respuestas a la difcil situacin a la que se enfrentan estos nios han aumentado desde los aos 90. Hacia finales del 2007, se haban preparado en 32 pases en desarrollo (29 de ellos en el frica subsahariana) planes nacionales de accin especialmente orientados al apoyo de nios hurfanos por el SIDA y otros nios vulnerables. En otros 10 pases (9 de ellos del frica subsahariana), dichos planes estaban en proceso de preparacin. Asimismo, en muchos pases, las polticas para nios afectados por el SIDA se estn integrando en los planes nacionales de desarrollo, planes de accin para nios y en las polticas de ministerios como los de educacin y salud. Datos de encuestas a nivel nacional en 36 pases han aportado evidencias nuevas de que, mientras el SIDA y la orfandad representan tremendos obstculos para los nios y sus familias, otros factores tambin tienen un impacto significativo en el bienestar de los nios. Dichos factores incluyen, la riqueza relativa del hogar en el que el nio vive, la relacin entre el nio y la persona que se ocupa de l, y el nivel de educacin de los adultos en dicho hogar, particularmente si el adulto responsable por el nio es mujer. Las causas de la vulnerabilidad tienden a converger en zonas donde la pobreza est muy extendida y con prevalencia alta del VIH. Muchos de los nios afectados por el SIDA tienden a concentrarse en hogares pobres y con bajos niveles de educacin. Por ello, asistir a todos los nios vulnerables es una estrategia inteligente y econmica para llegar a los nios afectados por el VIH y el SIDA. Seleccionar slo a nios que han perdido a su madre o padre a causa del SIDA no solo los estigmatiza, sino que es prcticamente imposible. El enfoque actual es la promocin de estrategias con perspectiva hacia el SIDA en vez de aquellas exclusivas para el SIDA. De esta forma, los recursos y programas destinados a nios afectados por el VIH y el SIDA deberan encaminarse hacia comunidades y familias y la construccin y el fortalecimiento de sistemas que promuevan el bienestar de los nios.
Zimbabwe
24
Swazilandia
23
Rwanda
21
Burundi
19
Uganda
15
Malawi
12
Mozambique
12
Hait
11
Sierra Leona
11
Guinea-Bissau
11
Etiopia
11
Camern
10
Togo
10
Congo
9
Costa de Marfil
9
Chad
8
Ghana
8
Senegal
7
Benin
7
Guyana
6
Trinidad y Tobago
6
Ucrania
5
Belice
5
Tailandia
5
Jamaica
5
0 5 10 15 20 25 30
34
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En comunidades que estn muy afectadas por el VIH, se ha demostrado que los programas de transferencia de efectivo funcionan. Los mismos permiten alimentar, albergar y educar a los nios. Adems, las transferencias de efectivo reducen la carga econmica en los hogares afectados por el SIDA, donde los nios, y especialmente las nias, o las abuelas suelen tener que cuidar de los padres enfermos. No obstante, la presin ejercida por la actual crisis econmica mundial podra arruinar esta simple pero efectiva forma de proteccin. Para maximizar el alcance y el impacto de las transferencias de efectivo (incluso en nios afectados por el SIDA), las estructuras pblicas de bienestar a nivel local, nacional y mundial deben actuar simultneamente respecto a las amenazas econmicas actuales.
VIH recibieron tratamiento antirretroviral para prevenir la transmisin del virus a sus bebs. Esto equivale a 491.000 del milln y medio de embarazadas que necesitaron la medicacin ese ao, un aumento significativo en comparacin con el 10% de mujeres seropositivas de HIV que reciban tratamiento en el 2004. La ms importante mejora en trminos de cobertura se ha registrado en el frica subsahariana, dnde slo el 12% de las mujeres embarazadas fueron diagnosticadas como seropositivas de HIV durante los cuidados prenatales enfocados a determinar su elegibilidad para recibir tratamiento antirretroviral.
META
Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves
META
Lograr, para el ao 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA para todas las personas que lo necesiten
Casi un milln de personas siguen muriendo todos los aos a causa del paludismo, la mayora son nios de corta edad del frica subsahariana
Segn la OMS, cerca a un milln de personas murieron a causa del paludismo (o malaria) en el 2006. El 95% de ellas vivan en el frica subsahariana, y la gran mayora eran nios menores de cinco aos. Ese ao se registraron entre 190 millones y 330 millones de casos de malaria, el 88% de los cuales ocurrieron en el frica subsahariana, el 6% en Asia meridional y 3% en Asia sudoriental. El riesgo de morir a causa del paludismo es considerablemente ms alto en el frica subsahariana que en otras partes del mundo, debido a varias razones: la enfermedad se transmite con ms intensidad, la especie ms letal del parsito de la malaria (Plasmodium falciparum) es ms abundante, y los servicios de salud de la regin son dbiles. La malaria es una enfermedad que se da tpicamente en los pobres y los casos de muertes se concentran principalmente en los pases menos desarrollados. No obstante, en los ltimos aos se han logrado importantes avances en la lucha contra la malaria, debido en gran parte al aumento de fondos y de la importancia dada al control de esta enfermedad. Nuevos y ms ambiciosos objetivos fueron establecidos en el 2008 en el Plan de accin mundial para hacer retroceder el paludismo. Dichos objetivos, a travs de una serie de intervenciones clave, conminan a los pases a implementar proyectos que permitan lograr la cobertura universal antes del 2010. Por otra parte, la financiacin mundial de las actividades de control ha aumentado tambin considerablemente. La alianza para Hacer retroceder el paludismo calcula que la financiacin internacional para controlar la malaria aument de 250 millones de dlares en el 2004 a 700 millones de dlares en el 2007, y se espera que haya alcanzado 1.100 millones de dlares en el 2008. En septiembre del 2008, en la reunin de alto nivel sobre los ODM, los dirigentes mundiales comprometieron de nuevo miles de millones de dlares para actividades de lucha contra el paludismo.
Un mayor acceso al tratamiento contribuye a la primera disminucin en muertes por SIDA desde que empez la epidemia
En solo cinco aos, la cobertura del tratamiento antirretroviral en los pases pobres se ha decuplicado, resultando en la primera disminucin en el nmero de muertes por SIDA desde que la epidemia se reconoci como tal a comienzos de los 80. A diciembre del 2007, en las regiones en desarrollo, 3 millones de personas tenan acceso a medicamentos antirretrovirales; lo que representa un incremento del 47% desde diciembre del 2006. Adems, se estima que, en el 2007, unos 200.000 nios reciban tratamiento, mientras que en el 2005, la cifra era de 75.000. Sin embargo, en el 2007, por cada persona que iniciaba tratamiento con medicamentos antirretrovirales, tres nuevas personas se infectaban con el VIH. Adems, un 69% de las personas que necesitaban tratamiento no tena acceso a los frmacos requeridos. A nivel mundial, las mujeres tienen igual o incluso mayor acceso a los frmacos antirretrovirales que los hombres. En el 2007, cerca del 33% de las embarazadas que dieron positivo en las pruebas del
35
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frica subsahariana registra un crecimiento extraordinario en el uso de mosquiteras para proteger a los nios del paludismo
Proporcin de nios menores de cinco aos que duermen bajo mosquiteras tratadas con insecticida, pases seleccionados, circa 2000 y circa 2008 (Porcentaje)
Rwanda
4 56
La comunidad internacional que se ocupa de la lucha contra el paludismo ha concentrado sus esfuerzos en proporcionar intervenciones de importancia crtica (principalmente mosquiteras impregnadas con insecticida) mientras trabaja para reducir los obstculos en la produccin, obtencin y distribucin de stas. Los pases han actuado con rapidez a la hora de adoptar estrategias ms eficaces que no hubiesen sido posibles de no haber contado con la financiacin necesaria. Dichas estrategias incluyen: sustituir las polticas nacionales de distribucin de frmacos por tratamientos ms eficaces (aunque ms costosos), y ampliar el uso de diagnsticos para orientar mejor los tratamientos. En el frica subsahariana, el uso de mosquiteras tratadas con insecticida para proteger a los nios aument desde un 2% en el 2000 hasta un 20% en el 2006. De hecho, en 19 de los 22 pases del frica subsahariana para los que se disponen de datos tendenciales, se evidencia que el uso de mosquiteras por lo menos se triplic durante ese perodo; y en 17 de ellos se quintuplic.
Gambia
15 49
Zambia
1 41
Guinea-Bissau
7 39
Togo
2 38
Etiopa
2 33
Sierra Leona
2 26
130
Malawi
3 25
120
Ghana
4 22
97
100
Benin
7 20
80
83
Senegal
2 16
60
Repblica Centroafricana
2 15
40
31
Camern
1 13
20
Burkina Faso
2 10
Uganda
0,2 10
0,5
0 2001
0,6
2002
2,1 5
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Burundi
1 8
Niger
1 7
Costa de Marfil
1 3
Swazilandia
0,1 1
0 10 20 30 40 50 60
A pesar del importante aumento en el nmero de dosis de terapia combinada a base de artemisinina adquiridas desde el 2004, muchos nios africanos todava siguen usando medicamentos menos efectivos. En la mayora de los pases, se ha observado poco o ningn progreso desde el 2000 en lo que respecta a la ampliacin de la cobertura de esas terapias. Esto refleja a su vez las tendencias en el tratamiento de otras enfermedades infantiles importantes, como las enfermedades diarreicas y la neumona. Adems, pone de manifiesto la necesidad urgente de fortalecer la gestin de las principales enfermedades infantiles de manera integrada y comunitaria. Los recientes esfuerzos dirigidos a ampliar los programas estn comenzando a dar resultado. Los pases que han alcanzado una amplia
36
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37
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cobertura con dos o ms intervenciones para tratar la malaria (Eritrea, Rwanda, Santo Tom y Prncipe y Zanzbar) han presenciado tambin cadas de ms del 50% en los casos de malaria aguda y el nmero de muertes en centros de salud. Se espera que en los prximos aos se logren progresos an mayores.
La incidencia de la tuberculosis se est estabilizando, pero el nmero de casos nuevos contina aumentando
Nmero de casos nuevos de tuberculosis por cada 100.000 habitantes (excluyendo a personas seropositivas de HIV), 1990-2007
300
entre los casos bacilferos nuevos reportados a la OMS en el 2007, era de 1,8, lo que indica que por cada mujer haba casi dos hombres infectados. No se conocen bien las razones que explican esta situacin. Una posibilidad es que las diferencias biolgicas entre hombres y mujeres de determinados grupos de edad influyan en el riesgo de infeccin y de avance hacia las etapas activas de la enfermedad. Otra podra ser que las diferencias en los roles sociales del hombre y la mujer influyan en el riesgo de exposicin a la tuberculosis y en el acceso a los cuidados necesarios.
Las tasas de prevalencia de la tuberculosis y de mortalidad disminuyen, pero no con la rapidez suficiente para conseguir las metas mundiales
Nmero de casos de tuberculosis por cada 100.000 habitantes (excluyendo a personas seropositivas de HIV), 1990 y 2007
frica subsahariana
333 421
250
frica subsahariana Asia Regiones en desarrollo Amrica Latina y el Caribe frica septentrional CEI Regiones desarrolladas
Oceana
395 302
200
Asia meridional
543 268
150
Asia sudoriental
459
100
265
Asia oriental
331
50
195
CEI
0 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2007
76 112
La incidencia mundial de la tuberculosis (TB), es decir el nmero de casos nuevos por cada 100.000 personas, parece haber alcanzado su punto mximo en el 2004 y actualmente se est estabilizando. Pese a que las tasas de incidencia estn disminuyendo en todas las regiones, el progreso no ha sido lo suficientemente rpido como para responder al crecimiento demogrfico. De ah que el nmero absoluto de nuevas infecciones siga aumentando. A nivel mundial, se estima que en el 2007 haban unos 9,3 millones de casos nuevos de tuberculosis, un aumento respecto a los 9,2 millones de casos registrados en el 2006 y a los 8,3 millones en el 2000. La mayora de los casos notificados en el 2007 se registraron en Asia (55%) y frica (31%). De los 9,3 millones de casos nuevos registrados en el 2007, aproximadamente 1,4 millones (15%) se dieron entre personas seropositivas de HIV, la mayora de las cuales (79%) vivan en frica. La relacin hombre/mujer
38
128 56
Asia occidental
93 51
frica septentrional
65 43
1990 2007
Regiones desarrolladas
29 14
Regiones en desarrollo
370 234
0 100 200 300 400 500 600
La prevalencia de la tuberculosis, es decir el nmero de casos de tuberculosis por cada 100.000 personas, tambin ha disminuido en todo el mundo. Aun as, es poco probable que se alcancen las metas, establecidas por la alianza Alto a la tuberculosis, de reducir a la mitad la prevalencia y muertes por tuberculosis entre 1990 y el 2015. Ello se debe
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principalmente a que la prevalencia sigue aumentando en el frica subsahariana, y al rpido y elevado aumento en las tasas de prevalencia en los pases de la CEI en los aos 90. En esa regin, el nivel de prevalencia todava no ha regresado a los niveles de 1990, y es poco probable que se reduzca a la mitad de esa cifra para el 2015. En el 2007, se registraron 13,7 millones de casos de tuberculosis en todo el mundo, cifra que representa una disminucin mnima respecto a los 13,9 millones de casos registrados en el 2006, que causaron la muerte a 1,3 millones de personas. Adems, otras 456.000 personas seropositivas de HIV murieron de tuberculosis.
Ser necesario actuar en distintos frentes para tener xito en la aplicacin de la estrategia Alto a la tuberculosis y lograr sus objetivos. El elemento ms importante de esta estrategia y cuya implementacin es la ms comn, es la modalidad de deteccin y tratamiento conocida como DOTS por sus siglas en ingls (tratamiento breve bajo observacin directa). En el 2007, la tasa de deteccin mundial mediante el uso de DOTS era de 63% y, en el 2006, el porcentaje de xito fue de 85%. Sin embargo, todava existe la necesidad urgente de mejorar las pruebas de laboratorio para cultivos y susceptibilidad a la medicacin, y ayudar a los pases para que continen informando del agotamiento de sus inventarios de frmacos de primera lnea. Asimismo, el diagnstico y tratamiento de la tuberculosis resistente a mltiples frmacos, y la implementacin de actividades conjuntas contra la tuberculosis y el VIH, son tambin componentes esenciales de la iniciativa Alto a la Tuberculosis.
39
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Objetivo 7 d~~~=~= ~= == ~=
META
Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente
El continuo aumento de emisiones de gases de efecto invernadero es una alerta ms de la urgencia del problema del cambio climtico
Emisiones de dixido de carbono (CO2), 1990 y 2006 (Miles de millones de toneladas mtricas)
Asia oriental
2,9 6,7
CEI
3,8 2,4
Asia meridional
1,0 2,2
Asia occidental
0,6 1,3
Asia sudoriental
0,4 1,0
frica subsahariana
0,5 0,6
frica septentrional
0,2 0,4
Oceana
0 0
1990 2006
Regiones en desarrollo
6,8 13,8
Regiones desarrolladas
11,2 12,2
Mundo
21,9 28,7
0 5 10 15 20 25 30
40
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1600
3500
Las emisiones per cpita siguen siendo las ms elevadas en las regiones desarrolladas: unas 12 toneladas mtricas de CO2 por persona al ao, frente a unas 3 toneladas mtricas en las regiones en desarrollo y 0,8 toneladas mtricas en el frica subsahariana, dnde se registra el valor regional ms bajo. Las emisiones por unidad de producto econmico disminuyeron en ms de un 24% en las regiones desarrolladas y en 8% aproximadamente en las regiones en desarrollo. El constante incremento de las emisiones mundiales confirma que enfrentar el cambio climtico debe seguir siendo una prioridad para la comunidad internacional. Por ello, es extremadamente importante conseguir avances significativos en la prxima ronda de negociaciones de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que se celebrar en diciembre del 2009 en Copenhague. Tambin ser importante demostrar que el mundo puede enfrentar el problema del cambio climtico, incluso en medio de una crisis econmica mundial, y aprovechar las nuevas oportunidades para un crecimiento ecolgico. La gestin de la crisis econmica podra y debera convertirse en una oportunidad para abordar el cambio climtico de manera ms amplia y eficiente.
1400
3000
1200 2500 1000 2000 800 1500 600 1000 400 500
200
Entre 1986 y el 2007, los 195 pases que en actualmente forman parte del Protocolo de Montreal han logrado reducir en un 97% el consumo de sustancias que agotan la capa de ozono de la Tierra. Este extraordinario logro es un una muestra de la efectividad de la integracin de los principios del desarrollo sostenible en las polticas pblicas (ODM 7) y de la alianza mundial para el desarrollo (ODM 8). Hasta la fecha, 177 de los participantes en el Protocolo de Montreal han establecido normativas o legislacin a nivel nacional para promover una proteccin eficaz de la capa de ozono y el cumplimiento sostenible del Protocolo. Durante los ltimos 19 aos, el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal, adems de financiar estas actividades claves ha apoyado a la formacin de capacidad a nivel nacional y el establecimiento de redes de contactos entre polticos, funcionarios de aduanas, etctera. El Fondo ha ayudado tambin a transferir tecnologas esenciales que han permitido a los pases en desarrollo dar el gran salto hacia la utilizacin de tecnologas nuevas de alto rendimiento energtico y exportacin de sus mercancas al mercado mundial. Sin embargo, todava quedan algunos desafos. El principal de ellos es la eliminacin gradual de los hidroclorofluorocarbonos evitando usar alternativas tambin perjudiciales para el calentamiento climtico. Otros asuntos importantes incluyen la gestin de sustancias existentes que agotan el ozono (incluida su destruccin) y asegurar que no reaparezca el comercio ilcito de estas sustancias una vez eliminadas. Asimismo, todava es necesario encontrar alternativas tecnolgica y econmicamente viables para las pocas actividades crticas y esenciales para las que actualmente los Estados Partes del Protocolo reciben exenciones.
Las emisiones de dixido de carbono contribuyen al efecto conocido como los gases de efecto invernadero, que es un aumento de la temperatura mundial que actualmente ya est afectando a la poblacin, las plantas y los animales del planeta. En el 2006, las emisiones mundiales de dixido de carbono continuaron su tendencia ascendente, alcanzando los 29 millones de toneladas mtricas, lo cual representa un aumento de un 2,5% respecto al ao anterior. El nivel de emisiones en el 2006 estaba un 31% por encima del nivel de 1990.
Alianzas firmes y polticas nacionales slidas resultan en progresos sustanciales para la proteccin de la capa de ozono
Consumo de todas las sustancias que agotan la capa de ozono, 19862007 (Miles de toneladas mtricas de potencial de agotamiento del ozono) y reposicin del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal (Millones de dlares de los EE.UU.)
Consumo de SAO en regiones desarrolladas y la CEI Consumo de SAO en regiones en desarrollo Reposicin acumulada del Fondo Multilateral
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META
Reducir la prdida de biodiversidad, alcanzando, para el ao 2010, una reduccin significativa de la tasa de prdida
Muchos ms esfuerzos son necesarios para proteger a las especies y los ecosistemas amenazados
Proporcin de zonas terrestres protegidas, 2008 (Porcentaje)
Menos de 10
10 a 25
25 a 50
50 a 100
Menos de 10
10 a 25
25 a 50
50 a 100
Las reas protegidas constituyen el eje de los esfuerzos de conservacin de las especies y ecosistemas del mundo, as como un elemento fundamental para la mitigacin del cambio climtico. Sin embargo, en el 2008 solo un 12% del planeta se encontraba bajo alguna forma de proteccin, lo que equivale a unos 18 millones de kilmetros cuadrados de tierra protegida y ms de 3 millones de kilmetros cuadrados de aguas territoriales protegidas (es decir, reas marinas bajo jurisdiccin nacional). Dado que las aguas territoriales representan solo una pequea fraccin de toda la superficie ocenica, esto significa que menos del 1% de la masa ocenica del planeta est bajo proteccin. Adems, incluso cuando una zona est protegida, es posible que est mal administrada y se
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vea expuesta a contaminacin, cambio climtico, turismo irresponsable, desarrollo de infraestructuras y a una demanda creciente de tierra y recursos hdricos. A pesar de las presiones econmicas y de otra ndole, muchos pases en desarrollo han logrado proteger extensas franjas de tierra y agua. En el 2007, por ejemplo, la Repblica Democrtica del Congo estableci una de las reas protegidas de selva tropical ms grandes del mundo. En Indonesia, se han establecido recientemente siete nuevas zonas marinas protegidas que abarcan un total de 9.000 kilmetros cuadrados y que contienen el 45% de los ecosistemas de aguas poco profundas de la regin. Sin embargo, en el 2008, segua aumentando el nmero mundial de especies en peligro de extincin. Segn el ndice de la Lista Roja de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, los mamferos estn ms amenazados que las aves. Asimismo, ambos grupos corren ms peligro de extincin en los pases en desarrollo que en los pases desarrollados. Los mamferos estn particularmente en riesgo en Asia sudoriental debido a la deforestacin y la caza, mientras que las aves son las ms amenazadas en las islas de Oceana, primordialmente a causa de especies invasoras. Es probable que otras clases de organismos tambin presenten estas tendencias decrecientes. Por ello, hacen falta inversiones prolongadas para conservar la biodiversidad con eficacia, tanto dentro como fuera de las reas protegidas.
La reduccin de la deforestacin podra ser clave para detener las emisiones de gases de efecto invernadero
Variacin neta anual de la superficie cubierta por bosques, 1990-2000 y 2000-2005 (Millones de hectreas por ao)
Asia oriental
1,8
3,8
Regiones desarrolladas
0,9 0,7
frica septentrional
0,1 0,1
Asia occidental
0,1 0,0
CEI, Asia
0,0 0,0
CEI, Europa
0,1 -0,1
Prdida de bosques
-0,1
Asia sudoriental
-2,8 -2,8
frica subsahariana
-4,4 -4,1
La deforestacin contina a un ritmo alarmante de aproximadamente 13 millones de hectreas al ao (lo que equivale, ms o menos, a la superficie terrestre de Bangladesh). Esta deforestacin queda parcialmente compensada por la siembra de bosques, la restauracin de paisajes y la expansin natural de los bosques, que han reducido considerablemente la prdida neta mundial de la superficie cubierta por bosques. Durante el perodo 20002005, se calcula que esta prdida fue de 7,3 millones de hectreas por ao, una disminucin respecto de las 8,9 millones de hectreas anuales registradas en el periodo 1990-2000. Las regiones que siguen registrando las prdidas netas de bosques ms grandes del mundo son el frica subsahariana y Amrica Latina y el Caribe. Reducir deforestacin y la degradacin forestal ayuda a mitigar el cambio climtico. Los rboles y las plantas absorben y almacenan el carbono, contribuyendo as a mantener niveles ms bajos de dixido de carbono en la atmsfera. Sin embargo, la tala o la quema de rboles provocan la liberacin de dixido de carbono en la atmsfera. En el 2004, la silvicultura aport el 17,4% de las emisiones totales de gases
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antropgenos de efecto invernadero (en trminos de CO2 equivalente); especialmente a causa de los altos niveles de deforestacin y degradacin forestal en los pases en desarrollo.
La creciente demanda de alimentos requiere un aprovechamiento ms eficaz del agua que se utiliza en la agricultura
Aprovechamiento del agua, 2000 (Porcentaje)
El calentamiento global plantea nuevas amenazas para la sostenibilidad de la pesca en todo el mundo
Estado de las reservas pesqueras explotadas, 19742006 (Porcentaje)
60
10
20
50
70
40
30
20
10
Alrededor de un 70% del agua extrada en el mundo se emplea en la agricultura; en algunas regiones esta cifra es ms del 80%. Cuando ms del 75% del caudal de los ros se desva con fines agrcolas, industriales y municipales, simplemente no hay agua suficiente para atender a las demandas humanas y necesidades del caudal ambiental. La escasez fsica de agua (caracterizada por una degradacin ambiental seria, la disminucin de las aguas superficiales y la distribucin del agua preferente a ciertos grupos en detrimento de otros) est prxima cuando sta figura alcanza el 60%, lo que indica que el mundo se enfrenta a una crisis de recursos hdricos inminente. Entre 1990 y el 2000, el volumen de agua extrada para la irrigacin y otros fines agrcolas aument en 8%. Para invertir esta tendencia ser necesario hacer un uso de los recursos hdricos ms eficiente, principalmente a travs de la mejora de variedades de cultivos y con mejores prcticas agronmicas que propicien ingresos econmicos ms altos y un mayor rendimiento de los cultivos con el mismo volumen de agua. En algunas regiones, la presin sobre los recursos hdricos es intensa. La extraccin de agua alcanza sus niveles mximos en tierras ridas y mnimos en los pases tropicales. En frica septentrional, se extrae anualmente en promedio un 78% de los recursos hdricos renovables; en el Asia occidental, casi la mitad. En cambio, Amrica Latina solo utiliza el 2% de sus recursos hdricos renovables cada ao.
Se estn adoptando medidas para limitar el impacto de la pesca y otras actividades humanas en las poblaciones de peces explotadas. No obstante, el porcentaje de reservas pesqueras agotadas, plenamente o sobreexplotadas y en recuperacin ha aumentado del 70% en 1995 al 80% en el 2006. Para empeorar las cosas, el cambio climtico est alterando gradualmente los ecosistemas marinos y de agua dulce. Esos cambios estn afectando al carcter cclico de determinados procesos biolgicos, y por tanto alterando las cadenas alimenticias marinas y de agua dulce. Esto, a su vez, tiene consecuencias impredecibles para las poblaciones de peces. Las comunidades pesqueras son tambin vulnerables al cambio climtico, cuyo alcance depende de su capacidad de adaptacin y del tipo de cambios que ocurran a nivel local. Dada la incertidumbre acerca de los efectos del cambio climtico en los recursos y ecosistemas, es necesario gestionar los recursos pesqueros con mucha ms precaucin.
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META
Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible a agua potable y a servicios bsicos de saneamiento
que actualmente utilizan servicios de saneamiento mejorado. frica subsahariana tambin enfrenta dificultades considerables: la meta es proporcionar servicios de saneamiento mejorado al 63% de la poblacin de la regin, o sea, a unos 370 millones de personas ms de los 242 millones que se estima que utilizaban dichos servicios en el 2006. Pese a tener el porcentaje de saneamiento ms bajo en 1990, el Asia meridional y el frica subsahariana han registrado progresos notables. Desde entonces, la poblacin que utiliza servicios de saneamiento mejorados en el Asia meridional se duplic con creces, mientras que en el frica subsahariana aument en ms de un 80%.
A pesar de los riesgos para la salud de sus familias y comunidades, 1.200 millones de personas defecan al aire libre
Poblacin que defeca el aire libre en zonas urbanas y rurales, 2008 (Millones)
Asia meridional
705 74
Lograron acceso a servicios de saneamiento mejorados 1990-2006 Asia meridional frica subsahariana Asia oriental Asia sudoriental Amrica Latina y el Caribe Asia occidental frica septentrional
2000
frica subsahariana
199 22
Asia sudoriental
76 26
1500
Asia oriental
1000
16 24
Asia occidental
9 0,5
Rural Urbana
frica septentrional
500
6 0,2
0 125 250 375 500 625 750
Entre 1990 y el 2006, 1.100 millones de personas en pases en desarrollo obtuvieron acceso a inodoros, letrinas y otros tipos de servicios de saneamiento mejorado. Sin embargo, 1.400 millones de personas ms an necesitan esos servicios para que se pueda cumplir la meta fijada al 2015. En el 2006, 2.500 millones de personas en todo el mundo todava carecan de estos servicios. El mayor desafo aparece en Asia meridional, donde 580 millones de personas carecen de servicios de saneamiento mejorados. Entre el 2006 y el 2015, la regin tendr ms que duplicar el nmero de personas
La defecacin al aire libre, a menudo en espacios accesibles al pblico, es el ltimo recurso para las personas que carecen de servicios de saneamiento. Esta prctica no solo pone en peligro la salud de la persona y la de su familia, sino tambin la de quienes vivan cerca (incluso si ellos utilizan servicios de saneamiento mejorado). Adems, las nias y las mujeres pueden poner en riesgo su seguridad cuando buscan lugares privados para defecar. El 18% de la poblacin mundial (1.200 millones de personas) defeca al aire libre. La inmensa mayora (87%) vive en zonas rurales. En las regiones en desarrollo, ms de uno de cada tres habitantes en zonas rurales defeca al aire libre. La nica excepcin es Asia oriental, donde la prctica es menos comn en las zonas rurales que en las urbanas.
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El mundo est a punto de cumplir la meta del acceso al agua potable, aunque algunos pases todava enfrentan grandes desafos
Poblacin que necesita acceso a fuentes de agua potable mejoradas para cumplir la meta del ODM, 2006-2015 (Nmero de personas al ao)
Poblacin de la meta ODM que ya cuenta con este servicio <200.000 200.000 a 500.000 500.001 a 1 milln
El mundo est cumpliendo antes de lo programado la meta sobre el acceso al agua potable fijada para el 2015. Sin embargo, en algunos pases la situacin an es muy difcil: 884 millones de personas en el mundo todava utilizan fuentes de agua no mejoradas para beber, cocinar, baarse y otras tareas domsticas. De ellas, un 84% (746 millones de personas) vive en zonas rurales.
El acceso a fuentes de agua potable mejoradas es mayormente un problema de las zonas rurales
Proporcin de hogares en reas rurales que utilizan agua corriente, otras fuentes mejoradas y fuentes no mejoradas, 1990 y 2006 (Porcentaje)
20 30 36 19 32 45 24 23 25 20 48 18 19 16 18 13 9
27 39 54 65
36 60 41 25 48 50 57
67 60
74
63
62
31
34 14 4
1990
37
5
2006 1990 2006 1990
4
2006 1990
10
2006 1990 2006 1990 2006
2006 1990
frica Amrica Asia Asia Asia frica Asia subsahariana Latina occidental sudoriental meridional septentrional oriental y el Caribe Agua potable por caera en la vivienda o lote Otras fuentes de agua potable
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En el 2006, solo un 27% de la poblacin rural mundial disfrutaba de la conveniencia y beneficios para la salud de tener agua corriente en sus hogares o premisas. El 50% de los habitantes de las zonas rurales dependan de otras fuentes de agua potable mejoradas, como grifos de uso pblico, bombas manuales, pozos mejorados o manantiales (un pequeo porcentaje de esta poblacin dependa del agua de lluvia). Adems, casi la cuarta parte (24%) de la poblacin rural obtena agua potable de fuentes no mejoradas: aguas superficiales como lagos, ros, presas, pozos o manantiales sin proteccin. Pero incluso la utilizacin de fuentes de agua mejoradas no garantiza que la misma est apta para el consumo: al ser sometida a pruebas de laboratorio, el agua obtenida de muchas fuentes mejoradas no cumpla con las normas microbiolgicas establecidas por la OMS. Los habitantes de zonas urbanas en el mundo en desarrollo tienen ms del doble de probabilidades de contar con abastecimiento de agua potable corriente en su hogar que aquellos viviendo en zonas rurales. Las desigualdades son especialmente evidentes en Amrica Latina y el Caribe, que es la segunda regin del mundo con menos abastecimiento de agua potable en zonas rurales. Solo un 73% de la poblacin rural en esa regin cuenta con fuentes de agua mejoradas, frente a un 97% de los habitantes de zonas urbanas.
META
Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios
Casi todas las regiones estn procurando mejorar las condiciones de vida de los pobres de las zonas urbanas
Proporcin de la poblacin urbana con carencias en la vivienda, 1990 y 2005 (Porcentaje)
frica subsahariana
71 62
falta de al menos uno de los cuatro servicios bsicos: agua limpia, servicios de saneamiento mejorados, vivienda duradera y suficiente espacio habitable. La vida de los habitantes de tugurios ha mejorado en casi todas las regiones. En el Asia oriental, la brusca reduccin de la proporcin de habitantes de tugurios obedece, en gran medida, al aumento del uso de sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento mejorados en China. De igual modo, un mayor acceso al agua y al saneamiento en la India ha impulsado el progreso en la regin de Asia meridional en su conjunto. A pesar de haber logrado algunos avances, el frica subsahariana sigue siendo la regin con la mayor prevalencia de tugurios. Tanto los tugurios como las zonas urbanas de la regin parecen estar creciendo a un ritmo igualmente rpido, mientras que las condiciones de vida de la poblacion pobre son difciles y a menudo suponen privaciones de muchos tipos. Por ello, la mejora en las condiciones de vida de los habitantes de tugurios en la mayora de los pases del frica subsahariana requerir grandes inversiones multisectoriales. En todas las dems regiones, donde la mayora de los habitantes de los tugurios padecen exclusivamente de carencias en la vivienda, las intervenciones sencillas de bajo costo podran mejorar muchsimo las condiciones de vida. El Asia occidental es la nica regin donde la proporcin de tugurios entre las poblaciones urbanas ha aumentado ligeramente, debido en gran medida al empeoramiento de las condiciones de vida en Irak y el Lbano despus de casi un decenio de conflicto e inestabilidad poltica. Aunque se han logrado mejoras generales en los tugurios de todo el mundo, la actual crisis de la vivienda y la energa puede ralentizar los progresos en las regiones en desarrollo y, en algunos casos, invertir las tendencias positivas.
47
Asia meridional
57 43
Asia oriental
44 37
South-Eastern Asia
50 34
Asia occidental
23 26
Oceana
24
1990 2005
frica septentrional
36 15
Regiones en desarrollo
46 36
0 20 40 60 80
En 1990, cerca de la mitad de la poblacin urbana en las regiones en desarrollo viva en tugurios. En el 2005, esa proporcin se haba reducido al 36%. Las condiciones de los tugurios, por definicin, denotan la
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60
40
20
En el 2008, los desembolsos netos de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) aumentaron un 10,2% hasta los 119,8 mil millones de dlares, la cifra ms alta jams registrada, que equivale a un 0,30% del ingreso nacional combinado de los pases desarrollados. Los gastos en programas y proyectos de ayuda bilateral se han incrementado en los ltimos aos, aumentando un 12,5% en valores reales entre el 2007 y 2008 (un indicio de que los donantes estn ampliando sus principales programas de ayuda). Dicho esto, la cantidad total de ayuda sigue estando muy por debajo de la meta fijada por las Naciones Unidas del 0,7% del ingreso nacional bruto. En el 2008, los nicos pases que alcanzaron o sobrepasaron la meta de las Naciones Unidas fueron Dinamarca, Luxemburgo, Noruega, los Pases Bajos y Suecia. En el 2008, Estados Unidos fue el mayor donante en trminos absolutos, seguido por Alemania, Reino Unido, Francia y Japn. Entre el 2007 y el 2008, la AOD neta combinada de los 15 pases miembros de la Unin Europea (UE) que pertenecen al Comit de Asistencia al Desarrollo (CAD), aument en un 8,6% en valores reales; llegando a los 70,2 mil millones de dlares, lo que representa un 59% del total de la AOD que aporta el CAD. La AOD neta del CAD de la UE aument a 0,42% del ingreso nacional bruto. En la cumbre del Grupo de los Ocho celebrada en Gleneagles en el 2005 y en la Asamblea General de las Naciones Unidas que tuvo lugar ms tarde en ese mismo ao, los donantes se comprometieron a aumentar su ayuda.
48
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Las cantidades comprometidas, sumadas a otras ya existentes, representaron un incremento de la ayuda desde los 80 mil millones de dlares en el 2004 hasta los 130 mil millones en el 2010 (a precios constantes del 2004). Pese a que algunos pases han reducido ligeramente sus metas desde el 2005, gran parte de los compromisos de ayuda an estn en vigor. Sin embargo, algunos de estos se expresaron como porcentaje del ingreso nacional, lo que significa que, si la economa mundial se contrae en el 2009 (como est previsto), la cantidad absoluta de ayuda comprometida disminuir. Si es as, los actuales compromisos (expresados como porcentaje del ingreso nacional bruto de los donantes) se traduciran en un nivel de AOD de 121 mil millones de dlares en el 2010 (a precios constantes del 2004). Se prev que la ayuda aumente un poco ms. Por ejemplo, la encuesta ms reciente de la OCDE sobre los planes de gasto de los donantes, prev un aumento del 11% en la ayuda programada entre el 2008 y el 2010, incluyendo mayores desembolsos por parte de determinados organismos multilaterales. Sin embargo, para que la ayuda en el 2010 alcance el valor en dlares, previsto cuando se contrajeron los compromisos (es decir, antes de la crisis), los donantes tendran que aadir, por lo menos, entre 10 mil y 15 mil millones de dlares a sus actuales planes de gastos. Se espera que muchos donantes cumplan (o casi lo hagan) sus metas de AOD/ ingreso nacional bruto. Sin embargo, se prev que algunos pases se van a quedar considerablemente cortos en el cumplimiento de sus metas. Por ejemplo, la AOD de Austria, Grecia e Italia en el 2008 (excepto el alivio de la deuda) era mucho menos de la mitad de su meta de AOD/ingreso nacional bruto fijada para el 2010. En su reunin de abril del 2009, los dirigentes del Grupo de los 20 acordaron aportar 50 mil millones de dlares para financiar servicios de proteccin social, impulsar el comercio e incentivar el desarrollo de los pases de bajos ingresos. Tambin acordaron, durante los prximos dos a tres aos, proporcionar a los pases ms pobres 6 mil millones de dlares en concesiones y financiacin adicional flexible. Ese mismo mes, el Comit de Desarrollo del Banco Mundial /Fondo Monetario Internacional inst a todos los donantes no solo a que aceleraran el cumplimiento de sus compromisos, sino tambin a que consideraran la posibilidad de aumentarlos. El incumplimiento de estas promesas no solo impedir seguir avanzando hacia el alcance de los ODM, sino que tambin podra poner en peligro los logros realizados.
META
Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados, los pases en desarrollo sin litoral y los pequeos Estados insulares en desarrollo
La ayuda para los pases ms pobres est muy por debajo de la meta fijada para el 2010
Asistencia oficial para el desarrollo neta de los pases miembros del CAD de la OCDE como proporcin del ingreso nacional bruto de los donantes, 1990-2008 (Porcentaje)
0,40
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
En general, la ayuda va dirigida a los pases ms pobres (es decir, a los pases clasificados como menos adelantados, de bajos ingresos o de ingreso mediano bajo). Los 49 pases menos adelantados (PMA) reciben cerca de la tercera parte de los flujos de ayuda total. En la cumbre de Gleneagles celebrada en el 2005, los miembros del G-8 proyectaron que la ayuda que haban comprometido, sumada a la de los dems donantes, duplicara la AOD al frica para el 2010. Los datos preliminares del 2008 indican que (exceptuando el alivio de la deuda) la AOD bilateral a este continente en su conjunto aument en 10,6% en valores reales desde el ao anterior; y el aumento correspondiente para el frica subsahariana fue del 10%. A pesar de estos progresos, los donantes tendrn que aumentar rpidamente su ayuda al frica, si quieren cumplir las promesas que hicieron en el ao 2005. En 2006-2007, de un total de 59 mil millones de dlares de AOD asignable por sector, 10,2 mil millones anuales se destinaron al logro del ODM 3: promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer.
49
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META
Las exportaciones agrcolas de los pases menos adelantados reciben las mayores preferencias comerciales
Aranceles medios de los pases desarrollados a las importaciones de productos clave provenientes de pases en desarrollo y pases menos adelantados (PMA), 1996-2007 (Porcentaje)
11,5
9,5
7,5
5,5
80
70
3,5
60
50
1,5 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
40
En desarrollo
30
PMD
20
10
La proporcin de las importaciones totales de pases desarrollados provenientes de pases en desarrollo admitidas libres de gravmenes aument significativamente en el 2007. Gran parte de este aumento obedeci a la eliminacin de aranceles bajo el trato de la nacin ms favorecida (NMF), y no a una prrroga del verdadero trato preferencial (importacin libre de gravmenes mientras que los productos de los competidores estn sujetos al arancel previsto en NMF). La proporcin del total de exportaciones de los pases en desarrollo con un verdadero trato arancelario preferencial ha estado fluctuando alrededor del 20% durante los ltimos 10 aos. En cambio, la proporcin de las exportaciones provenientes de los pases menos adelantados que reciben ese trato aument de un 35% a finales de los aos 90 a ms del 50% en el 2007.
50
Comparados con los dems pases en desarrollo, los pases menos adelantados gozan de acceso preferencial al comercio para la mayora de sus principales exportaciones intensivas en mano de obra (productos agrcolas, prendas de vestir y textiles). Debido a una reduccin de los aranceles medios impuestos a los productos agrcolas de los PMA entre el 2000 y 2007, el margen de preferencia es especialmente importante en ese sector (ms de 6 puntos porcentuales). La situacin sigue siendo ambigua para los textiles las prendas de vestir. Desde el 2000, los PMA africanos y los pequeos Estados insulares en desarrollo han obtenido preferencias sustanciales para sus exportaciones de prendas de vestir: ahora gozan de eliminacin de gravmenes en todos los mercados desarrollados. Sin embargo, los aranceles medios siguen siendo altos para los PMA de Asia, los mayores exportadores de textiles. En el caso de estos pases, las prendas de vestir, que son los productos manufacturados ms intensivos en mano de obra, sigue siendo objeto de aranceles altos y su margen de preferencia frente a otros pases en desarrollo es el ms bajo. Estas medidas de acceso preferencial parten del supuesto de que los exportadores puedan aprovecharlas plenamente. Sin embargo, la tendencia en el aprovechamiento suelen no ser mayores del 80 al 90%, debido a barreras como las medidas no arancelarias, las normas de origen y los procedimientos administrativos. El comercio Sur-Sur se ha convertido en el elemento del comercio mundial con mayor crecimiento. El acceso preferencial a los mercados otorgado por otros pases en desarrollo como parte del Sistema Global de Preferencias Comerciales o sobre la base de acuerdos bilaterales y regionales se encuentra an en sus
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primeras etapas y no se refleja en los indicadores de los ODM, pero se est convirtiendo paulatinamente en algo cada vez ms importante para los pases menos adelantados.
META
Abordar en todas sus dimensiones los problemas de la deuda de los pases en desarrollo
(PPME). De ellos, 24 llegaron a su punto de culminacin, es decir, que cumplieron todas las condiciones para el alivio irrevocable de su deuda. A fines del 2007, en conjunto, estos pases recibieron un alivio comprometido de la deuda de 54,3 mil millones de dlares en trminos de valor presente. Los pases que ya pasaron el punto de culminacin recibieron tambin asistencia adicional por 22,8 mil millones de dlares gracias a la Iniciativa de Alivio de la Deuda Multilateral (IADM), lo que redujo an ms el servicio de su deuda. Los ingresos por concepto de exportaciones de las economas en desarrollo prcticamente se han duplicado desde el ao 2003, proporcionando a esos pases ms recursos con los cuales pagar su deuda externa. Para un pas en desarrollo promedio, la carga del servicio de la deuda externa disminuy de casi el 13% de los ingresos por concepto de exportaciones en el 2000 a un 4% en el 2007. Sin embargo, en el ltimo trimestre del 2008, los ingresos por concepto de exportaciones de los pases en desarrollo disminuyeron debido a la crisis financiera en los pases de ingresos altos. Pese a que todava no se dispone de los datos necesarios para hacer una evaluacin completa, probablemente la razn entre el servicio de la deuda y las exportaciones de pases en desarrollo empeore, sobre todo en aquellos pases que se beneficiaron con el aumento de los ingresos por concepto de importaciones durante los ltimos aos.
El nivel relativo del servicio de la deuda ha disminuido, pero la crisis econmica presagia tiempos ms difciles en el futuro
Pagos por servicios de deuda externa como proporcin de los ingresos de exportaciones, 20002007 (Porcentaje)
Asia occidental
18 12
META
Asia meridional
14 7
frica septentrional
15 7
En colaboracin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones
frica subsahariana
9 4
Los telfonos mviles y los adelantos en la tecnologa de las comunicaciones estn abriendo oportunidades nuevas de desarrollo
Nmero de suscripciones a telfonos celulares mviles, lneas telefnicas fijas y usuarios de Internet por cada 100 habitantes, regiones en desarrollo, 1990-2007
40 35
Oceana
6 4
Asia sudoriental
7 3
CEI
8 2
Asia oriental
5 1
2000 2007
30 25 20
Regiones en desarrollo
13 4
15 10
10
15
20
25
A finales de marzo del 2009, de 41 pases elegibles, 35 calificaron para obtener alivio de su deuda en el marco de la Iniciativa para los Pases Pobres Muy Endeudados
51
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Las telecomunicaciones y los adelantos en la infraestructura de la informacin y las comunicaciones siguen caracterizndose por un crecimiento ininterrumpido, en particular en el sector de la telefona mvil. A finales del 2007, haba ms de 2 mil millones de suscripciones a telfonos celulares mviles en los pases en desarrollo, que equivalan a una tasa de penetracin del 39%. Esto contrasta con los 700 millones de lneas telefnicas fijas y una tasa de penetracin del 13%. La telefona mvil est ofreciendo canales de comunicacin nuevos y de importancia fundamental a regiones que por mucho tiempo han carecido de ellos. Durante 2007, el frica subsahariana aadi casi 50 millones de nuevas suscripciones de telfonos mviles, y la penetracin de los telfonos mviles aument de menos de uno por cada 50 personas en 2000 a cerca de la cuarta parte de la poblacin. Los telfonos mviles no slo han aumentado el acceso a las comunicaciones de voz bsicas, sino que tambin se estn utilizando cada vez ms para aplicaciones que no utilizan la voz, entre ellas el servicio de mensajes breves, transacciones bancarias mviles y comercio mvil, as como en la gestin de desastres. Dado que la tecnologa mvil de tercera generacin puede proporcionar acceso a la banda ancha, se espera que las comunicaciones por telefona mvil desempeen una funcin cada vez ms importante en el acceso de alta velocidad a Internet en los pases en desarrollo.
Ms de la quinta parte de la poblacin mundial tiene acceso a Internet, aunque la mayora vive en los pases desarrollados
Nmero de usuarios de Internet por cada 100 habitantes, 2002 y 2007
frica subsahariana
1 4
Oceana
3 6
Asia meridional
2 7
CEI, Asia
2 8
Asia sudoriental
5 12
frica septentrional
3 14
2002 2007
Asia occidental
7 16
Asia oriental
7 19
CEI, Europa
4 22
Regiones en desarrollo
4 13
Regiones desarrolladas
46 64
Mundo
11 21
0 10 20 30 40 50 60 70
52
El uso de Internet est aumentando a un ritmo constantemente, casi 1,4 mil millones de personas, cerca de la quinta parte de los habitantes del mundo, tena acceso a Internet a finales del 2007. En las regiones en desarrollo, el acceso a Internet puede ayudar a lograr los objetivos de desarrollo del Milenio, en particular en las reas de salud, educacin y la eliminacin de la pobreza. Sin embargo, las diferencias regionales son evidentes. En el 2007, un 64% de la poblacin de las regiones desarrolladas utilizaba Internet, frente a un 13% en las regiones en desarrollo y solo 1,5% en los pases menos adelantados. El acceso a la banda ancha fija es lento en muchas regiones en desarrollo. Pese a que casi todos los pases cuentan ahora con tecnologa de banda ancha fija de uso comercial, el servicio sigue siendo relativamente costoso en muchos pases en desarrollo y, por tanto, inaccesible para muchos usuarios potenciales.
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53
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Nota al lector
Evaluacin del progreso hacia el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del Milenio
En la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas de septiembre del 2000, los Jefes de Estado y de Gobierno de 189 pases adoptaron una visin del mundo en la cual los pases desarrollados y en desarrollo trabajaran en una alianza para el beneficio de todos. A fin de proveer un marco dentro del cual se puedan medir los avances, la Declaracin se estructur en ocho objetivos de desarrollo del Milenio, 18 metas y 48 indicadores. En el ao 2007, este marco de seguimiento fue revisado a fin de incorporar cuatro nuevas metas acordadas por los Estados Miembros en la Cumbre Mundial de 2005.1 Asimismo, se identificaron otros indicadores adicionales para realizar un seguimiento de los avances hacia las nuevas metas.2 Este informe presenta una evaluacin del progreso, a partir de datos disponibles hasta junio del 2009,3 en indicadores oficiales de los ODM. Las cifras agregadas que se presentan en este documento ofrecen una evaluacin general del progreso regional hacia el logro de los ocho objetivos y resultan propicias para hacer un seguimiento de los avances a lo largo del tiempo. Sin embargo, la situacin individual de cada pas dentro de una regin determinada puede variar considerablemente con respecto a las cifras regionales. El ao base de referencia para la evaluacin es 1990 pero, en algunos casos, tambin se presentan datos del 2000 a efectos de dar un panorama ms detallado de la evolucin desde la firma de la Declaracin. El conjunto de indicadores para todas las regiones y subregiones para dos o ms aos de referencia, as como la lista de pases incluidos en cada regin, estn disponibles en: http://mdgs.un.org colores para indicar si se trata de cifras estimadas o proporcionadas por organismos nacionales. Tambin van acompaadas de metadatos con una explicacin detallada de cmo se elaboran los indicadores y las metodologas empleadas para el clculo de los datos regionales.
Resolucin 60/1 de la Asamblea General, Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005. El nuevo marco de seguimiento de los ODM est disponible en http://mdgs.un.org. 3 Dado el intervalo de tiempo entre la recopilacin de los datos y su anlisis, son pocos los indicadores con datos del ao en curso. La mayora estn basados en datos de aos anteriores, generalmente hasta el 2007 o 2008.
2
54
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Agrupacin regional
Regiones desarrolladas Comunidad de Estados Independientes (CEI) frica septentrional frica subsahariana Asia sudoriental Oceana Asia oriental Asia meridional Asia occidental Amrica Latina y el Caribe
1 Dado que en el sistema de las Naciones Unidas no se ha establecido ninguna convencin para clasificar los pases o zonas desarrolladas y en desarrollo, la distincin se emplea nicamente a los fines de realizar anlisis estadsticos.
En este informe se presentan datos sobre los progresos logrados en pos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel mundial y a nivel regional. La clasificacin regional se divide en desarrolladas, economas de transicin de la Comunidad de Estados Independientes de Asia y Europa y regiones en desarrollo.1 Estas ltimas se dividen en las subregiones como lo muestra este mapa. Estas agrupaciones regionales se basan en las divisiones geogrficas de las Naciones Unidas, con algunas modificaciones necesarias para formar grupos de pases que se presten a un anlisis adecuado. La lista completa de pases incluidos en cada regin y subregin puede consultarse en mdgs.un.org.
Las designaciones empleadas y la presentacin del material en la presente publicacin no implican la expresin de opinin alguna por parte de la Secretara de las Naciones Unidas en relacin al estatus legal de ningn pas, territorio, ciudad o rea de su jurisdiccin, o relativa a la delimitacin de sus fronteras o lmites.
55
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Para ms informacin: Visite la pgina web de la Divisin de Estadstica de Naciones Unidas para los Objetivos de Desarrollo del Milenio en mdgs.un.org
Visite la pgina web de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en www.un.org/millenniumgoals
Visite la pgina web de Oficina de la Campaa del Milenio de las Naciones Unidas en www.endpoverty2015.org
FOTOGRAFAS Foto de la portada: UN Photo/John Isaac Pgina 2: UNICEF/NYHQ-2009-0610/Sokol Pgina 6: UN Photo/Jean Pierre Laffont Pgina 10: UN Photo Pgina 13: UNICEF/NYHQ-2008-1034/Nesbitt Pgina 14: UN Photo Pgina 17: UNICEF/NYHQ-2009-0055/Kamber Pgina 18: UNCDF/Adam Rogers Pgina 21: UNICEF/NYHQ-2004-0585/Bonn Pgina 22: UNICEF/NYHQ-2005-1045/Chalasani Pgina 24: UNICEF/NYHQ-2008-1221/Holt Pgina 26: UNICEF/NYHQ-2004-1216/Vitale Pgina 28: UNICEF/NYHQ-2005-2213/Pirozzi Pgina 30-31: UNICEF/NYHQ-2004-0918/Noorani Pgina 32: UNICEF/NYHQ-2006-1504/Pirozzi Pgina 34: UNICEF/NYHQ-1993-2043/Andrew Pgina 37: UNICEF/NYHQ-2006-2770/Brioni Pgina 39: UNICEF/NYHQ-2007-1493/Khemka Pgina 40: UNICEF/NYHQ-2006-0029/Bannon Pgina 42: UNICEF/NYHQ-1997-1078/Pirozzi Pgina 43: Maria Martinho Pgina 46: UNICEF/NYHQ-2006-2701/Noorani Pgina 48: UNCDF/Jim Holmes Pgina 52: Maria Martinho Pgina 53: UNICEF/NYHQ-2009-0222/Estey
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qeb=jfiibkkfrj=absbilmjbkq=dl^ip=obmloq=OMMV=
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Somos la primera generacin que posee los recursos, el conocimiento y la capacidad para eliminar la pobreza. La experiencia demuestra que, donde existe una voluntad poltica firme, hay progreso; y donde existen asociaciones, hay beneficios. En el mundo, las personas pobres buscan la ayuda y solidaridad de sus gobiernos y las Naciones Unidas. Tenemos esa responsabilidad ante ellos. As que, cumplamos con nuestra responsabilidad.
Palabras del Secretario General en la Reunin de alto nivel sobre los objetivos de desarrollo del Milenio, Nueva York, 25 de septiembre del 2008.
S A L E S N U M B E R : S.09.I.12 I S B N 978-9 2 - 1 - 3 0 0 2 3 6 - 0
Publicado por el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas (DESA) Julio del 2009.