RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL DEL DIRECTOR Y MONITOR EN EL MBITO DEL TIEMPO LIBRE

ESQUEMA: 1.- A modo de introduccin. 2.- En busca de un concepto de responsabilidad. 3.- Elementos comunes a toda responsabilidad civil. 4- Responsabilidad civil y responsabilidad penal. 5.- Ejemplos prcticos de responsabilidad civil y penal. 6.- Conclusiones. -------------------------------------------------------------------1.- A modo de introduccin: La educacin en el Tiempo Libre no es un hecho aislado de la realidad que nos toca vivir, muy al contrario, se encuentra ntimamente ligado a ella, pretendiendo ser una alternativa a muchas carencias y defectos que padece nuestra sociedad. Dada la estrecha relacin con la sociedad actual y su problemtica no podemos olvidarnos de una parte tan esencial para la sociedad como es el Derecho, instrumento cuya finalidad es la bsqueda de la efectiva Justicia para todos. El Derecho y la Ley son las reglas del juego de la sociedad, a las que todos nos sometemos y aceptamos diariamente. Est claro que de la labor de los monitores y directores de actividades en el Tiempo Libre se pude derivar una responsabilidad y no estn exentos de las consecuencias que un mal desempeo de su labor implica. A pesar de no existir una normativa especfica que regule este tipo de actividades, pueden subsumirse en el vigente cuerpo legal llegndose a resultados que no por ser conocidos dejan de ser desagradables. Recordemos una regla de oro de nuestro vetusto Cdigo Civil (artculo 6 punto 1) La ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento. Estas pginas slo pretenden evitar esa ignorancia y dar la informacin mnima suficiente para que seamos conscientes de la importante responsabilidad que tenemos en nuestras manos ya en un campamento o colonia como en nuestras asociaciones de Tiempo Libre.

2.- En busca de un concepto de responsabilidad: El concepto clsico de responsabilidad civil viene recogido en el art. 1902 del Cdigo Civil: El que por accin u omisin causa dao a otro, interviniendo culpa o negligencia, est obligado a reparar el dao causado. Este concepto es demasiado estrecho para la verdadera responsabilidad civil. La responsabilidad civil se basa en la existencia de un perjuicio y la necesidad de repararlo, as como determinar quin ha provocado ese daos y en qu medida debe repararlo. La responsabilidad civil es consecuencia tpica de la interrelacin humana as como del delicado equilibrio entre derechos y obligaciones, por ello es necesario un mecanismo que subsane cualquier desequilibrio que se produzca entre derechos y deberes. Nuestros derechos son para la Ley, intereses jurdicamente

protegidos y por ello en el momento en que sufren un dao nace la obligacin de repararlo, ya sea con dinero, arreglando la cosa daada o restituyndola si ello fuera posible. Si el perjuicio fuera a la colectividad o a una persona, ya sea fsica (individuo) o jurdica (empresas, asociaciones...) pero que por su repercusin sea motivo de proteccin por el inters social, entraramos en el campo de la responsabilidad penal, que no se puede cubrir concertando una pliza de seguro como la responsabilidad civil y que adems es una responsabilidad que afecta directamente a la persona que ha causado el dao, que es quien ha de cumplir la pena derivada de la accin causante del mismo. Resumiendo, consideraremos la responsabilidad civil como La obligacin de reparar los daos (corporales y/o materiales) y perjuicios (econmicos y/o morales) causados a un tercero con ocasin de una relacin interpersonal. Ms adelante analizaremos quin debe responder en cada caso concreto del dao causado por una incorrecta actuacin. 3.- Elementos comunes a toda responsabilidad: Estos elementos se deducen del art. 1902 del Cdigo Civil, antes citado, y que luego detallaremos. No queremos dejar pasar por alto el art. 1903 C. Ci del que se deriva la responsabilidad civil de los monitores y directores . En este ltimo artculo se prev que la responsabilidad por un dao se extiende a aquellos que sean responsables de quien lo ha causado, salvo que demuestren que emplearon toda diligencia de un buen padre de familia para prevenir el dao. Por ejemplo el responsable de un centro juvenil no responder de los daos causados por sus monitores si puede demostrar que ha cumplido con todas las previsiones exigidas para contratarlo (en este caso, que tenga ttulo vlido). Este tipo de responsabilidad tambin es extensible a padres, profesores, etc Vamos a analizar sencillamente los elementos comunes a toda responsabilidad civil: A. ACCIN u OMISIN que produzca un dao ilcito: Todo hecho de nuestra vida consiste en un acto positivo (accin), o negativo (omisin). Con este elemento de toda responsabilidad, se hace referencia a la voluntad de hacer o no hacer algo por una persona (entendemos por persona tanto a la fsica como a la jurdica, es decir, empresa, asociacin, etc). Aqu incluiremos aquellas acciones u omisiones en que exista la posibilidad de un control de la conciencia. Esto puede resumirse en dos expresiones muy tpicas que utilizamos para exculparnos de un hecho que hemos realizado: yo no quera pero..., no saba que.... Ojo, es muy importante tener claro que independientemente de nuestra voluntad en aquella actuacin de la que se derive un dao, deberemos responder por el mismo si se dan todos los elementos que expondremos a continuacin. No nacer responsabilidad cuando la accin u omisin sea fruto de un estado de inconsciencia, enajenacin o coaccin absoluta (por ejemplo, una situacin que nos crea un estado de estrs o miedo que nos impida ser conscientes de nuestros actos, o que nos obliguen a hacer algo o no con amenazas a nuestra integridad). En este punto es necesario tener claro que la ley excluye expresamente que ese estado de enajenacin o inconsciencia no ha de ser buscado para causar el dao (emborracharse para pegar a alguien, etc) b. La ANTIJURICIDAD de la accin: este elemento es claro, la accin ser antijurdica cuando sea contraria a determinada norma de conducta que se refleja en

una ley. Tambin podramos incluir en este concepto de antijuricidad aquellos actos que sean contrarios a las costumbres o usos sociales de un determinado lugar. c. LA CULPA DEL AGENTE: Aqu debemos de hacer dos distinciones tomando como criterio el concepto de la antijuricidad antes explicado, que incide en este elemento comn, uno es el DOLO y el otro LA CULPA. El dolo se refiere a la intencionalidad del acto. Consiste en la conciencia y voluntad de actuar y provocar el dao. Con nuestro comportamiento se tiene la intencin de realizar una accin u omisin que implique un dao conociendo todas las circunstancias y consecuencias del hecho. Por otro lado el concepto de CULPA, es un elemento sencillo de entender pero complicado y difcil de graduar ya que, a pesar de que en el lenguaje de la calle se usa con gran claridad y simplicidad, no ocurre lo mismo en el mundo del Derecho. La visin clsica de la culpa es identificarla con la idea de negligencia entendindose como la inobservancia de un deber de prudencia. En el dolo se da una previsin (para que ocurra el resultado daoso) mientras que en la culpa se produce una previsibilidad (no se quiere el efecto pero se ha debido mostrar mayor diligencia para evitarlo). La culpa aparece cuando no se tienen en cuenta todas las previsiones necesarias para evitar un mal previsible. Dentro de la Culpa se hace una doble subdivisin: por un lado tenemos la denominada CULPA GRAVE, que coincide con el concepto de negligencia, y que consiste en la total inhibicin o presencia de la atencin ms elemental, por ejemplo los monitores dejan a un grupo de acampados solos mientras ellos se van al pueblo cercano a tomar algo, y en ese espacio de tiempo, uno de los acampados sufre daos corporales al cortarse con un elemento punzante que cogi de la sala de material aprovechando que no hay quien les vigile. Por otro lado tenemos la CULPA LEVE, que entra en juego al darse un resultado daoso, pero con anterioridad no se prevea un amplio peligro pues se haban tomado las mnimas medidas elementales de precaucin, por ejemplo, hacemos una actividad en un parque por el que pasa una carretera interior para ver el citado parque limitndose la velocidad de los coches a 20 kms/hora. Se avisa a los nios de que no pueden salir solos a dicha carretera, a pesar de lo cual uno de ellos se despista y se mete en la calzada y un coche le da un golpe, puesto que los monitores de la actividad no se percatan de la accin del nio aunque haya suficientes para controlar la actividad. En este caso la culpa es leve porque aun cuando los monitores han avisado a los chavales del peligro, este aviso debe venir acompaado de un especial cuidado para que esa prohibicin se cumpla. Por ltimo, nos queda determinar cual es la medida de la diligencia exigible a un monitor o director de actividades en el Tiempo Libre. Tenemos que partir de una frmula genrica que utiliza nuestro Cdigo Civil con la diligencia de un buen padre de familia. Este es el mnimo exigible de prudencia que puede equivaler al sentido comn. Pero no se nos olvide que al poseer nosotros conocimientos especficos (titulaciones de monitor, de director, cursillos, aos de experiencia trabajando con chavales...), se nos obliga a tener una mayor diligencia que a las dems personas en esta materia de la educacin en el Tiempo Libre. Es decir, el hecho de estar titulados y contar con una formacin supone que el nivel de exigencia sea mayor que a una tercera persona que no tenga esa formacin especfica.

d. LA PRODUCCIN DE UN DAO: esto es evidente y no necesita de excesiva explicacin. Para que nazca responsabilidad debe producirse un dao o perjuicio real y que se pueda comprobar. Podra darse el supuesto de que aunque no se produzca el dao s que exista una situacin de riesgo lo suficientemente grave como para considerar el hecho penalmente relevante porque se haya producido un dao moral, o social que necesite respuesta. e. RELACIN CAUSAL: Entre la produccin de un dao y la realizacin de una accin u omisin tiene que existir una relacin, que una sea consecuencia de la otra, a esto le llamamos relacin causal, de la que nacer la responsabilidad, tanto penal como civil. Por ejemplo: No habr responsabilidad, por el hecho de realizar una actividad (una sesin de juegos) y poco despus al acampado le da un ataque de apendicitis que le puede pasar a cualquiera y en cualquier lugar, sobre el papel no se observa que exista una relacin causal (que sea causa lo uno de lo otro). 4.- Responsabilidad civil y responsabilidad penal: Cuando la accin u omisin, antijurdica y culpable que origina la responsabilidad civil se encuentra tipificada (regulada, prevista) en el Cdigo Penal, dar origen al nacimiento de la responsabilidad penal, que supone un aadido de exigencia de respuesta al dao. Es decir, si ya habamos visto que el dao hace que nazca un derecho de reparacin o indemnizacin, puede darse el caso de que adems se prevea en la Ley (Cdigo Penal) un castigo (pena) aadido por las concretas caractersticas del hecho que lo han provocado. Despus de aclarar qu es la responsabilidad penal, es necesario puntualizar que los menores de 16 aos no son responsables penalmente hablando, pero s lo son civilmente (art. 8.2 Cdigo Penal). Antes de entrar a conocer los puntos de conexin entre ambas responsabilidades hay que tener en cuenta una serie de artculos del Cdigo Penal que hacen referencia al tema que estamos tratando: I. Art 19 C. P. Toda persona responsable criminalmente de un delito o falta lo es tambin civilmente. II. Art. 20 C. P. Que prev que si se produce exencin de responsabilidad penal en los supuestos legalmente establecidos y que hemos enumerado anteriormente, no afectar esta exencin a la responsabilidad civil, as como qsern responsables civilmente los padres o tutores respecto de sus hijos o pupilos. III. Art. 21 C. P que establece la responsabilidad civil subsidiaria de personas y empresas. IV. Art. 22 C. P. Habla nuevamente de la responsabilidad civil subsidiaria de maestros, personas, entidades, organismos, y empresas respecto a la responsabilidad penal cometida por sus criados, discpulos, empleados en el desempeo de sus obligaciones o servicios. Estos cuatro artculos son el eje sobre el cual gira todo el engranaje relacional de la responsabilidad penal y civil. Ahora vamos a desarrollar con mayor precisin los puntos donde debemos tener claras nuestras ideas en las actividades que vayamos a realizar:

1) Con carcter general, toda persona, sea monitor, director o acampado que sea responsable de un delito o falta, a parte de la pena a la que pueda ser condenado, ser tambin responsable civil de los daos causados. 2) Recordemos que los menores de 16 aos se hayan exentos de responsabilidad criminal, no obstante este imperativo legal no elimina la responsabilidad civil que recaer directamente en los padres o tutores. Aunque en este supuesto el monitor se vera libre de responsabilidad penal, se observa que puede incurrir en responsabilidad civil junto con los padres del menor de 16 aos delimitndose la culpa y su grado en un proceso civil.

3) Tengamos siempre presente que la responsabilidad civil y penal son complementarias y/o alternativas pero nunca se excluyen la una de la otra. La responsabilidad civil se supedita ms claramente a la penal que al revs: Abierto un proceso penal, hasta que no concluya ste no podr entrarse en la va civil, salvo que ambas acciones se ejerciten en el mismo proceso penal, donde el juez de lo penal determinar la responsabilidad penal y reparar el dao causado con indemnizacin civil. A pesar de la no-exclusin de la va penal y de la civil, hay una excepcin al criterio general: Cuando se demuestra en el procedimiento que el hecho criminal no se ha producido, por lo tanto de lo que nunca ha existido mal puede nacer una responsabilidad. Es el nico supuesto en el que una sentencia penal tiene valor de cosa juzgada (que nunca ms podr volverse a entablar pleito por algo que ya fue juzgado y tuvo su sentencia) no slo en la va penal sino tambin en la civil. Este supuesto en la vida cotidiana se produce muy pocas veces. Por ejemplo: Un monitor es denunciado por los padres de un acampado alegando que su hijo ha sufrido malos tratos por parte del monitor, y ello no ha ocurrido. Aunque a veces se tenga la razn, hay que probar que se tiene razn, muchos problemas sociales que ocurren a diario y que se llevan a juicio dependen de que pueda o no probarse lo que se plantea. 4) A parte de la responsabilidad civil directa, tenemos la responsabilidad civil subsidiaria que se establece en el art. 22 C. P. Es suficiente la existencia de una responsabilidad por el hecho de concurrir una relacin de dependencia, sin infraccin ninguna, ni apreciacin de conductas mas o menos imprudentes. Esta responsabilidad civil subsidiaria se extiende tanto a personas fsicas como jurdicas independientemente que la relacin sea grutuita o remunerada; si es persona jurdica, sta debe operar como empresa, por ejemplo, un colegio que organiza una colonia de verano. A pesar de que una asociacin juvenil, por los principios que la inspiran, puede verse exonerada de responsabilidad civil subsidiaria al no ser un ente pblico ni funcionar como empresa (scouts, parroquias, asociaciones de Tiempo Libre...), pero dada la amplitud del art. 22 C. Pe. y atendiendo al caso concreto, puede ser declarados responsables civiles subsidiarios al ser considerados como empresas (aunque de hecho no lo sean) buscndose ms la reparacin del dao causado que la determinacin de la culpabilidad. Para acabar el tema de la responsabilidad civil subsidiaria, tengamos claro que pagar el subsidiario cuando el responsable directo sea insolvente econmicamente o bien el seguro que debe haberse contratado con anterioridad al inicio de la actividad no se hace cargo del pago de la indemnizacin.

El ltimo tema que vamos a conocer sobre la responsabilidad penal es el que hace referencia a la IMPRUDENCIA PUNIBLE. A ninguno de los educadores en el Tiempo Libre se nos ocurre pensar que una conducta calificada como delito pueda realizarse conscientemente por un monitor o director (por ejemplo, abusos deshonestos, robo, hurto, lesiones fsicas intencionadas...), pero s pueden producirse actuaciones imprudentes, sin mediar malicia por parte del monitor o director, que pueden ser punibles penalmente y que tambin implican la responsabilidad civil correspondiente. Ello se recoge en el art. 565 del Cdigo Penal que por su importancia vamos a transcribir en los prrafos que nos afectan: Art. 565 C.P: El monitor que por imprudencia temeraria ejecutare un hecho que, si mediare dolo, constituira delito, ser castigado con la pena de prisin menor (de 6 meses y un da a 6 aos de crcel). Cuando se produjere muerte o lesiones con los resultados previstos en los arts. 418, 419 421.2 del C.P. a consecuencia de impericia o negligencia profesional. se impondrn en su grado mximo las penas sealadas en este artculo. Dichas penas se pondrn elevar en uno o dos grados, a juicio del tribunal, cuando el mal causado fuera de extrema gravedad. Lo dispuesto en los dos primeros prrafos de este artculo, no tendr lugar cuando las penas previstas en el mismo sean iguales o superiores a las del correspondiente delito doloso, en cuyo caso los tribunales aplicarn la inmediata superior a esta ltima en el grado que estimen conveniente. En la aplicacin de estas penas procedern los tribunales a su prudente arbitrio, sin sujetarse a las reglas previstas en el artculo 61 C.P. Tras la reforma de 1989 (Ley Orgnica 3/89, de 21 junio) del Cdigo Penal, el art. 565 C.Pe. ha quedado redactado de la forma antes copiada, pruducindose un cambio en su forma anterior, eliminndose la culpa leve como delito siendo en la actualidad calificada como falta, en el art. 600 C.P. Antes se castigaba con la pena de arresto mayor (un mes y un da a seis meses de crcel), hay la pena es una sancin de 25.000 a 100.000 pesetas y para que se produzca debe antes presentarse denuncia por el perjudicado. Por lo tanto, vemos como la IMPRUDENCIA TEMERARIA, o culpa grave ha visto endurecido su castigo, mientras que la culpa leve se ha suavizad. Adems, mientras que en la primera es el Estado a travs del Ministerio Fiscal quien inicia el proceso; en el caso de la imprudencia leve tiene que ser el perjudicado quien lo inicie porque si no el Estado no acta. Vamos a poner un ejemplo: En el campamento montamos una tirolina; si utilizamos un material muy deteriorado o no pusiramos los medios de seguridad mnimos estaramos ante un supuesto de IMPRUDENCIA TEMERARIA y nos podra suponer esta negligencia de seis meses y un da de crcel a seis aos. Pero vamos a suponer que el material que se ha utilizado es el adecuado y las medidas de seguridad eran las mnimas necesarias pero el acampado no baja con la suficiente precaucin y lo hace por ello a excesiva velocidad siendo insuficiente el mecanismo de frenada y choca contra el suelo sufriendo lesiones. Aqu puede incurrirse en una simple imprudencia (culpa leve) si al acampado no se le ha explicado con toda

claridad cmo debe bajarse, ello sera una falta (previa denuncia) que siempre sera castigada con una multa. Es necesario realizar una matizacin: este tipo de infracciones son consideradas delitos o faltas por la accin realizada y no por el resultado. Puede haber una imprudencia temeraria con mnimas lesiones o que sin que existan y puede realizarse una falta con resultado de muerte, ello es irrelevante para le Ley. 5.- Ejemplos prcticos de responsabilidad civil y penal: Estos ejemplos prcticos no son una enumeracin exhaustiva sino simplemente enumerativa para aclarar aun ms si cabe todas las ideas ya expuestas. Empezando por la va penal, la determinacin de la responsabilidad civil es mucho ms sencilla que por la va civil: La responsabilidad civil recae siempre en el responsable criminal del hecho delictivo y por lo tanto tipificado. Pueden ser los padres responsables directos si el menor tiene menos de 16 aos, as como darse responsabilidad civil subsidiaria del monitor o la entidad de tiempo Libre. Qu diferencias hay entre ambas vas? La penal busca la economa procesal, en un mismo proceso se resuelve la responsabilidad civil y la penal a la vez, o slo la responsabilidad penal (quin es el autor criminal reservando la civil para su procedimiento). En la va civil lo que se pretende nicamente es la reparacin del dao, su determinacin es ms compleja y completa, basta la culpa para que nazca la responsabilidad civil. VA CIVIL: A. Responsabilidad por hechos ejecutados por menores: I. Incendio: Responsabilidad directa del monitor si fuera por la actividad imprudente de un menor. II. Juegos: No habr responsabilidad del monitor si es el menor el que causa lesiones a otra persona en un juego que no demuestre un riesgo evidente (un tirasoga, un juego de interior...). Podra serlo la entidad por sus instalaciones. Tambin del monitor si lo hace al borde del precipicio y un grupo de espaldas al borde del precipicio jugando al tirasoga, por poner difciles las cosas. III. Otras actividades: Responsabilidad civil del monitor por manejo de instrumentos que comporten riesgo o no deban de manejarlos los acampados sin estar pendiente de que no se produzcan daos (culpa in vigilando). Tambin del monitor cuando se va de marcha por una calzada y un menor es atropellado por ir de forma desordenada, el conductor sera responsable solidario por ser previsible un comportamiento anormal de los nios. B. Responsabilidad civil de los monitores por hechos ejecutados por ellos mismos: I. Abarca todos los actos de los monitores que implican una negligencia. II. Intoxicacin alimentaria: responsabilidad del monitor encargado por culpa in operando, incluso del director (culpa in eligiendo) al no elegir a la persona adecuada, incluso in vigilando por no observar y vigilar esa conducta como mximo responsable del campamento.

C. Responsabilidad civil de las entidades por hechos ejecutados por menores o afiliados a ellas: Es difcil la catalogacin de las asociaciones juveniles como empresas, es ms fcil determinar quin es el responsable del desarrollo de la actividad y si esa persona forma parte de la asociacin juvenil, el seguro que debe haberse contratado se har cargo de la indemnizacin correspondiente. VA PENAL: A. Responsabilidad por hechos tipificados penalmente cometidos por menores: El responsable directo ser el menor, debiendo responder de los hechos conforme a la Ley de Responsabilidad Penal de los Menores si es mayor de 16 aos. Los padres o tutores respondern de los hechos si se demuestra que su intervencin ha sido determinante en la produccin de los hechos. La responsabilidad indirecta recaer sobre monitores o la propia entidad. 6.- Conclusiones: - Es necesario e imprescindible una CONCIENCIACIN por parte de las asociaciones hacia sus educadores, de que nuestras actividades no estn exentas de incurrir en responsabilidades civiles y/o penales por el hecho de desarrollar nuestra actuacin educativa en el Tiempo Libre. - Las asociaciones deben reforzar sus esfuerzos y cautelas en la formacin de sus educadores, dndoles los elementos necesarios, tanto tericos como prcticos, que posibiliten un actuar diligente y cuidadoso en todo momento. No olvidemos que uno de nuestros objetivos es el desarrollo integral de la persona y ello implica su integridad, tanto fsica como psicolgica. - Es evidente la existencia de riesgos en la actividad del monitor y director. Siempre el mejor consejo es utilizar el sentido comn en todo momento. - Debe buscarse siempre la cobertura de seguros que cubran las contingencias de la responsabilidad civil, tanto para acciones como las omisiones de menores, monitores, asociaciones, personal contratado y dems. Es necesario ampliar este aspecto tan interesante y que supone la nica forma de cubrirnos las espaldas en cuanto a la responsabilidad civil, no as la penal que no puede cubrirse qu entendemos por seguro de responsabilidad civil? Es aquel que cubre al asegurado de la posibilidad de que su patrimonio se vea disminuido como consecuencia de un acto que, por haber causado un dao a una tercera persona, origina una reclamacin y una posterior obligacin de indemnizar, motivada por la imputacin de responsabilidad civil que en derecho corresponda. Cul es la funcin de la entidad aseguradora? Es la de sustituir al asegurado en el aspecto econmico de su responsabilidad, hasta tal punto que la ley ha previsto que el perjudicado se puede dirigir directamente en su

reclamacin contra la entidad aseguradora sin necesidad de hacer lo propio contra el asegurado causante real del dao (art. 76 Ley 50/1980). Respecto a los tipos de seguros hay infinitos. Los seguros cumplen en nuestra sociedad un papel fundamental, no obstante tienen sus inconvenientes, hay que leerse la LETRA PEQUEA pues es all, en las condiciones especiales, donde reside el verdadero contrato de seguro y donde podemos llevarnos desagradables y costosas sorpresas a la hora de tener un percance que genere responsabilidad civil. Hay que estar atentos a las fechas de comienzo y fin del seguro pues existen plazos para su renovacin, por ejemplo, para no renovar la pliza. A modo orientativo diremos, que los seguros necesarios mnimos para ir con garantas a la hora de realizar nuestras actividades, son dos: Uno de responsabilidad civil frente a terceros, con una cobertura mnima (capital garantizado) de 300.000 , y el de accidentes que cubrir los daos propios causados por un accidente o suceso imprevisible, salvo que este sea causado por fuerzas de la naturaleza o fuerza mayor, en cuyo caso podr indemnizar el Consorcio de Compensacin de Seguros. Como conclusin final, todo este panorama jurdico que se nos viene encima a los educadores en el Tiempo Libre, puede resumirse en tres reglas de oro a tener en cuenta en nuestros grupos y actividades, nos evitaremos muchos problemas; stas son: PRUDENCIA, PLANIFICACIN REALISTA y SENTIDO COMN.