TEMAS DE POLITICA ESTRATEGICA PARA EL FUTURO Mxico deber identificar aquellas polticas que puedan significarle una diferencia

para las dcadas futuras, entre ellas estn la tecnologa, el capital de inversin y las oportunidades comerciales. La adopcin de estas nuevas tecnologas de otros pases es fundamental para el xito, el punto es determinar si estados unidos es la mejor fuente posible; y a estas preocupaciones deber aadirse la resistencia de estados unidos para invertir en la infraestructura esencial para la innovacin tecnolgica: la educacin bsica. En general se espera que Mxico siga atrayendo fuertes flujos de inversin de Estados Unidos, sin embargo para que esto suceda es indispensable un crecimiento sostenido de la encomia estadounidense, un aumento en los precios del petrleo, recesin del crudo, elevacin de tasas de inters; con esto y la visin de salinas de intentar mantener la posibilidad de un acceso al mercado de Amrica del norte, mientras busca diversificar el origen de inversiones en Mxico con capital japons y europeo. Sin embargo la posibilidad de negociar un acuerdo comercial con Canad similar al de estados unidos y la perspectiva del acceso garantizado a los mercados estadounidenses y canadienses aumenta el atractivo de Mxico para el comercio europeo. MS ALLA DE LOS NOVENTA El gobierno mexicano enfrenta una serie compleja de alternativas y problemas estratgicos para la prxima dcada. Deber evaluar a los actores mundiales e nidificar a aquellos con los que comparte inters y que ofrecen las mejores perspectivas para lograr las metas de desarrollo del pas. El cambiante panorama poltico y econmico internacional abre a Mxico una amplia gama de perspectivas, y el petrleo seguro siendo para Mxico su carta fuerte con un bool. Petrolero colocara a Mxico en una posicin d estratgicamente ventajosa frente a diferentes socios comerciales lo que significaria la capacidad de negociacin que confiere la posesin de comercio y tecnologa o ambas. El reciente surgimiento del pas en el escenario mundial ha estado directamente relacionado con su programa de liberalizacin econmica; pero si los polticos insisten en posponer la apertura del sistema poltico en un futuro se podra enfrentar con los socios menos comprensivos (el sistema mexicano estara convirtindose en una reliquia del pasado). Los especialistas en ciencia poltica por lo general argumentan que las decisiones de un estado-nacin respecto a su sistema poltico y econmico son autnomas, no obstante, en el campo econmico y financiero, Mxico ha admitido la importancia del componente externo,

por lo tanto tambin deber

comprender que las percepciones extranjeras sobre su

evolucin hacia la democracia influirn, y finalmente, se mezclaran con las estrategias financieras y econmicas seguidas por el presente rgimen. Abogar por un pensamiento estratgico para Mxico implica mas que nada un llamado al realismo, ya que el pas este resurgiendo de la crisis e instrumentando con xito las reformas institucionales y econmicas fundamentales es una novedad en su historia; pero tambin puede darse el lujo de ser ms audaces que en el pasado, al cuestionar viejos mitos y experimentar nuevas oportunidades, ste es el reto de Mxico para la dcada de los 1990 y los aos posteriores.

MEXICO Y EL MUNDO: OPORTUNIDADES Y RIESGOS PARA LOS NOVENTA La dcada de los noventa, se inicia con un proceso de transformacin poltica y econmica sin precedente pero simultneamente con otras tendencias graduales que se han conjuntado para preparar el escenario de los aos futuros. La formacin de bloques regionales, crisis y fortalecimiento del enfoque bilateral en las relaciones polticas tendrn consecuencias determinantes en el comportamiento de cada pas. Por ello el reto para el futuro tiene dos vertientes importantes: ANTICIPARSE al proceso de transformacin y ADAPTARSE al nuevo sistema global. El cambiante entorno mundial ofrece a Mxico la oportunidad nica de determinar sus relaciones exteriores a largo plazo, donde debern aprovecharse de manera simultnea las diversas oportunidades. Al igual que en dcadas anteriores, las relaciones exteriores de Mxico durante los noventa estn condicionadas para factores internos y externos: el primero esta sujeto a transformaciones para la potencial actividad exterior y la posible expansin de la participacin mexicana en los mercados mundiales (dficit fiscales, debilitamiento de la economa mundial, formacin de bloques) el segundo: un profundo proceso de transformacin, ya que la naturaleza del modelo econmico actual exigir una mayor congruencia entre las polticas interna y exterior. Mxico mantendr la orientacin fundamental de su actual poltica econmica pero diversos factores podran modificar el escenario obligando al pas a mantener una poltica internacional activa que refleje las preocupaciones tradicionales: 1.- su enfoque frente a los problemas mundiales es diferente al igual que su posicin de poltica exterior.

2.- las limitaciones internas, rezago en el mbito social que podran llevar a una mayor presin poltica; amenazando la disciplina econmica y financiera. 3.- el proceso de reforma econmica esta mas avanzado que la apertura poltica; pero que permite una posicin poltica ligada a la autonoma y la independencia. Estas consideraciones debern tenerse en cuenta al analizar las diversas oportunidades y riesgos que Mxico debe enfrentar a la dcada posterior. PAISES INDUSTRIALIZADOS La economa de los grandes pases industrializados ha registrado un largo periodo de expansin, sin embargo al mismo tiempo han surgido profundos desequilibrios que difcilmente podran corregirse al corto plazo. Tal es el caso de Estados Unidos, quien a pesar de ser el mayor deudor del mundo goza de una posicin de liderazgo poltico, cultural y militar en consecuencia la manera en que maneje sus problemas financieros, econmicos y de fuerza de trabajo tendrn grandes repercusiones en las economas vinculadas a l. En el otro lado de la balanza se encuentran los principales acreedores del mundo con sus excedentes comercial altos y que seguirn siendo altos; entonces entran aqu las interrogantes del futuro de la encomia mundial en qu medida se utilizaran estos recursos excedentes. PAISES EN DESARROLLO Los pases en desarrollo han vivido un pargo periodo de estancamiento e incluso deterioro; el problema de la deuda externa ha impuesto severas limitaciones en la disponibilidad de recursos internos y externos; dichos errores en el diseo e instrumentacin de polticas econmicas internas, han realizado cambios tales en poltica econmica. El problema fundamental en las perspectivas para el futuro es que el peso de la deuda externo no desaparecer en el corto ni mediano plazo, y el plan para reducirlas implica modificaciones de fondo a las polticas econmicas. El deterioro social, impondr de verse excluidos de los mercados restricciones a los futuros esfuerzos de desarrollo y la perspectiva para el comercio a mediano plano y stos se encuentran en peligro mundiales. El mundo en desarrollo enfrenta una pletrica de dificultades donde no pueden ignorarse los riesgos sociales y polticos de un estancamiento y deterioros continuos. LA GLOBALIZACION Y LA FORMACION DE BLOQUES REGIONALES

El proceso de globalizacin en el mundo coincide con la paradoja de una tendencia a la formacin de bloques regionales; esta tendencia se vuelve cada vez ms fuerte, y presenta los retos ms importantes para los pases que no estn en ninguno de los bloques y la respuesta que den a estos retos tendr un impacto directo y decisivo en sus oportunidades de desarrollo futuro. Estos esfuerzos de integracin tienen y tendrn consecuencias positivas y negativas para el resto del mundo, sin embargo el efecto prevalerte (al principio) una disminucin de las posibilidades de comercio ante presiones proteccionistas mayores. EL GRAN CAMBIO EN LAS ECONOMIAS SOCIALISTAS Una de las transformaciones ms dramticas es el cambio poltico y econmico en los pases socialistas; el deseo de buscar mayor participacin de la sociedad en las decisiones nacionales ha provocado un derrumbe en los sistemas autocrticas y ha abiertos cauces a la democracia. La necesidad de alentar una mejor insercin en un mundo cada vez ms integrado, ha dado lugar a las polticas socialistas del pasado. El proceso de conversin hacia una economa socialista de mercado ser un proceso gradual que tomara buena parte de la presente dcada. La incorporacin de esas economas tendr repercusiones en todo el mundo. La atencin modesta y decreciente que Amrica latina y frica recibieron en los ltimos aos tendr como resultado un efecto negativo en las decisiones de inversin o de comercio; los cambios en Europa ya han alterado las polticas de los sectores publico y privado en las grandes naciones; con los recortes asignados a AL, la elevacin de las tasas de inters para los pases en desarrollo se mantendrn; asimismo representan una exigencia para que estos pases se hagan mas competitivos y eficaces internacionalmente. Mxico ha iniciado una dinmica propia con medidas macroeconmicas, el propsito es volverse ms competitivo y atraer nueva inversin. ESTADOS UNIDOS Y LA UNION SOVITICA Tal vez el hecho ms relevante de los ltimos aos es el acercamiento entre las dos potencias y la casi desaparicin de la guerra fra; as como la probable reduccin de su gasto militar, abre posibilidades de prosperidad tanto dentro como fuera de sus respectivas fronteras nacionales. Los dos pases tienen oportunidad de dedicar mayores recursos a sus problemas econmicos y sociales y de contribuir ms al desarrollo de los pases ms pobres

del mundo, el acercamiento posiblemente eliminar las fricciones entre Mxico y Estados Unidos sobre asuntos globales y regionales. LA ADAPTACION A NUEVAS OPORTUNIDADES Y RIESGOS EN Mxico la crisis de los ochenta provoc un cambio estructural de la economa, pero la economa de hoy es muy diferente a la de hace un par de aos; la apertura de la economa busca una mejor insercin en los mercados mundiales a travs de bajas aceleradas en la proteccin y de mejores niveles de eficiencia y competitividad, representa tal vez el cambio ms importante des de 1982. Privatizar empresas pblicas y elevar la participacin del mercado y de la iniciativa privada, como mecanismo de asignacin de recursos es lo ms actual que el pas podra estar realizando.

POLITICAS PBLICAS Mxico ha hecho un esfuerzo extraordinario por resolver problemas acumulados en las finanzas del sector pblico, la correccin del dficit con el supervit explicado por el recorte en el gasto pblico, de manera desafortunada y tal vez inevitable en los gastos de inversin y en aquellos destinados a atender necesidades sociales. Una economa sana requiere de finanzas saludables, ya que durante los prximos aos es posible que esta conviccin se mantenga y se evite caer en futuros desequilibrios financieros. Por otra parte, estos ajustes han significado un serio deterioro en la infraestructura del pas y en los niveles de vida de amplios sectores de la poblacin; este proceso de deterioro significara una limitante en los esfuerzos actuales por retomar la senda del crecimiento econmico pero pese a las reformas econmicas, Mxico sigue arrastrando la herencia de aos de estancamiento econmico. El financiamiento del desarrollo, basado en la movilizacin del ahorro interno, la modernizacin del sistema financiero junto al mantenimiento de una poltica realista de tasas de inters y de tipo de cambio, es crucial. El proceso de liberalizacin financiera persigue el mismo objetivo, la privatizacin de la banca ha sido importante en el establecimiento de un sector financiero ms moderno y eficiente.

INVERSIN Y COMERCIO Mxico es de los deudores ms importantes en el mundo, su incapacidad para el cumplimiento de sus obligaciones financieras dio lugar a la crisis de la deuda. A Pesar del avance que significa el acuerdo de la deuda en Mxico y la reduccin obtenida en la transferencia de recursos al exterior, el excesivo endeudamiento acumulado constituir una limitante al esfuerzo de desarrollo. El xito de pende de su efecto indirecto de los agentes econmicos, nacionales y extranjeros. La repatriacin de capitales y el flujo de inversin extranjera hacia Mxico se han convertido en variables fundamentales para el logro del equilibro en las cuentas con el exterior. L reglamentacin en materia de inversin extranjera se ha flexibilizado recientemente, y es posible que el grado de flexibilidad y de medidas de atraccin se eleve ante la competencia por los recursos de capital mundiales que representan los bloques regionales y el gran cambio en Europa oriental. Lo cierto es que en 1990 existe un mayor grado de concentracin del comercio en ambas direcciones con estados unidos. En la actualidad Mxico es una de las economas ms abiertas del mundo, las importaciones y los bajos aranceles en los textiles junto con las exportaciones de bienes y servicios sern los mecanismos importantes para estimular el crecimiento econmico del pas; donde el modelo de exportacin predominar durante la prxima dcada. Mientras tanto, la formacin y reforzamiento de bloques regionales ha suscrito el inters de estados Unidos por ampliar su comercio al sur y Mxico es un mercado potencial para las exportaciones mundiales, y esto esta llevando al pas a una relacin ms estrecha con su vecino pas del norte. Por otro lado; Mxico sigue manteniendo una relacin cercana con Chile, al acordar liberalizar sus relaciones al mediano plazo; y mientras que su relacin con Japn le convertir en una de las opciones durante la dcada.

PERSPECTIVA GLOBAL Las tendencias observadas y las perspectivas sugieren que las relaciones entre los pases industrializados del norte se estrecharn. Sin embargo dentro de este complejo y heterogneo universo de pases en desarrollo, estn unos cuantos que recibirn una atencin preferencial de los grandes centros de decisin econmica y Mxico ser uno de ellos; recibiendo presin interna y externa para ignorar problemas del subdesarrollo y se

aparte de los pases con los que comparte relacin histrica y cultural; mientras que la mayor tentacin ser concentrarse en el pas vecino al norte. La apertura poltica que permita a los mexicanos determinar cmo se asignarn los recursos econmicos y asegurar que se cumplan las demandas sociales es el requisito fundamental para que se afiancen y florezcan las reformas econmicas y las alianzas comerciales.

AUTONOMIA RELATIVA Y CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO La escuela marcha a la zaga de las grandes transformaciones sociales, la escuela

constituye una casamata donde se refugia lo viejo frente al embate de lo nuevo, ste es el meollo de la escuela contempornea. La escuela ha sido condenada a desaparecer, y por el contrario se expande la educacin. La sociedad tiende a escolarizar en el sentido de formalizar y dar autonoma a las prcticas de aprendizaje espontneas. La educacin escuela-sociedad se constituye en el momento y la meta de los responsables polticos y tcnicos de los sistemas educativos, la calidad de la educacin se mide en grado de adecuacin de los procesos y productos educativos a las exigencias sociales globales; el desarrollo de los sistemas educativos contemporneos es que su autonoma creciente hace ms difcil el logro de las adecuaciones a las demandas y expectativas externas, tambin es posible el desarrollo de criterios internos para evaluar la calidad y de esta manera los diversos agentes educativos desarrollen esquemas para definir la calidad de los procesos y productos educativos; esto hace posible que lo considerado por un maestro como un buen mtodo o un buen alumno no coincida con la evaluacin de los padres de familia, los exportes de la educacin entre otros. Los profesores tienden a valorar en formas positiva tanto lo que son, como lo que hacen, sin embargo la posibilidad de un juicio positivo disminuye cuando se desplaza de la autoevaluacin a una evaluacin externa; y pese a las diferencias en el interior del sistema educativo la contradiccin bsica parece encontrarse entre las evaluaciones internas del sistema y las evaluaciones externas. No es posible ni deseable la autonoma absoluta de la escuela para definir sus procesos y productos, el sistema educativo tiene el derecho de tomar iniciativas autnomas como el deber traducir a su propio lenguaje las demandas, exigencias y determinaciones que le llegan del ambiente social.

Con base a estos parmetros, la calidad de un sistema educativo ser evaluada en razn del grado de desarrollo de sus propias finalidades si se quiere proteger esta capacidad de iniciativa del sistema educativo y la posibilidad de contribuir autnomamente a la construccin de la sociedad del futuro no se debe enjuiciar su calidad en base en el criterio de la adecuacin funcional. Un sistema educativo de alta calidad seria aqul que al mismo tiempo que es capaz de asumir responsablemente las grandes exigencias que plantea la sociedad como las tareas creativas que surgen de su propia iniciativa e inters y contribuyen a la realizacin de los proyectos histricos posibles, contra el fatalismo de lo probable.

LA CRISS Y SUS SINTOMAS El siglo XIX contempl la aparicin en el mundo occidental de la escolarizacin elemental universal. La segunda guerra mundial seala el hito de la educcin formal, a finales de la dcada de los sesenta, la enseanza superior empez a ser contemplada dentro del sistema de educacin continua recurrente o permanente. Pero en la misma cima de ser concebida como instrumento fundamental de la autorrealizcin del individuo, la educacin comenz a verse asedida por las dudas de lo que estaban logrando las y el arrojando as una escuelas y surgieron serias crticas. En 1967 se reunieron destacados educadores tema de sus deliberaciones fue la crisis mundial de la educacin

mirada retrospectiva al panorama de la educacin de 1967. Lo que preocupaba era la discrepancia entre la demanda y la oferta de educacin, en trminos tanto de instrumentos disponibles como los financieros; la falta de previsin en la dcada de los sesenta no puede explicarse de otra manera ya que los efectos del boom rara vez fueron trasladados al sistema educcin y las proyecciones econmicas no tuvieron u en cuenta la posibilidad de recesiones. El valor de la escuela como institucin ha quedado en la tela de juicio y hasta tal grado que algunos han tomado en serio el movimiento desescolarizador encabezado por illich.

La crisis es considerada como un hecho sintomtico de los fallos institucionales tanto los internos como los que corresponden a las relaciones entre la educacin formal y otras instituciones. La transmisin de la educacin al trabajo y el problema del desempleo juvenil se han convertido en puntos focales del debate y las investigaciones sobre el grado de adecuacin del sistema educacional a la sociedad actual. EDUCACION Y POLITICA El sntoma ms evidente fue la oleada de crticas a finales de la d cada de los sesenta, donde desapareci la creencia de que la educacin era el instrumento principal para crear una sociedad escuelas operan mejor. Subproducto del debate fue la creciente conciencia de que las un marco social y econmico mientras que hasta la dcada de los

sesenta los problemas escolares eran concebidos a menudo como puramente pedaggicos y surgidos en un vaco socioeconmico. Esta ampliacin condujo al entendimiento de que los problemas sociales no pueden ser resueltos exclusivamente dentro de los muros de una escuela. COMISIONES INVESTIGADORAS El trabajo realizado por varias comisiones para la reforma escolar han tratado de enfrentarse a los problemas de la educacin secundaria. La respuesta a la tumultuosa dcada de los aos sesenta ha sido crear comisiones de la juventud, quienes han investigado la crisis de la escuela secundaria y adelantando recomendaciones para el mejoramiento de la situacin, el informe de los resultados ha tenido un impacto intenso y fructfero en el debate sobre los problemas fundamentales de la juventud y de la escuela en la sociedad industrial. EDUCACION E IGUALDAD El cambio en el talante y en las aspiraciones queda de manifiesto si se comparan los informes de dos importantes conferencias, la primera en 1961 en donde la educacin fue concebida como el instrumento principal de accin y de cambio sociales y como propulsora del desarrollo econmico. En 1971 sealan que los objetivos fijados a la poltica educacional no haban sido alcanzados y cuando se ascenda por la escala educacional persistan las disparidades en la participacin de los estratos sociales. La educacin fue estimada como el medio fundamental para que un individuo nacido en circunstancias humildes ascendiera por la escala social, y haba que dar a todos una

igualdad de oportunidades ya que en nuestra sociedad se ha revelado que algunos son ms iguales que otros y que la igualdad formal no garantiza la igualdad de oportunidades, ni siquiera en las sociedades socialistas intensamente comprometidas con el igualitarismo. NEGATIVISMO EN EL AULA La actitud respecto de la escuela se torna negativa a medida que los alumnos progresan a lo largo de los cursos que constituyen la escolarizacin obligatoria, incluso los que optan por continuar, su actitud tiende hacia el lado negativo. Los estudiantes claramente actitudes progresivamente negativas; el negativismo revelaron una actitud ms de bajo rendimiento y aquellos que procedan de hogares desfavorecidos tendieron a revelar ms ms pronunciado pases apareci en los pases opulentos e industrializados, los pases en vas de desarrollo, positiva; la mejor explicacin es de que en los opulentos existen agentes que compiten en atraer la atencin de los jvenes. LA DECRECIENTE PRIORIDAD DE LA EDUCACIN La educacin no est de moda. La educacin es acusada de exigir demasiado y por otro lado que es demasiado descuidad y no exige bastante. El diagnostico de Becker seala que los profundos cambios implicados en una reforma exigen cambios de estructuras y contenido en todo el sistema, como requisito previo figura un cambio en todas las actitudes que determinan la forma en que conciben las funciones de la escuela los profesores, los padres y otras personas relacionadas con ella. La liberacin de la educacin esta llamada a producir todo tipo de incertidumbres, esto has promovido una polarizacin poltica. REDUCCIONES PRESUPUESTARIAS El signo ms tangible de la prdida de confianza es el representado por las reducciones presupuestarias; los gastos pblicos en educacin incrementados en los pases muy industrializados se hallaban respaldados por la teora del capital humano y por un slido consenso de los beneficios que la educacin reporta para el individuo como para la sociedad. El costo por alumno se elev en varios pases en un 100%. Las repercusiones de una situacin sin crecimiento tienden a ser particularmente graves en la escolarizacin formal, especialmente al nivel post-obligatorio donde el aumento de los costes ha sido muy agudo.

LA INSTITUCIONALIZACION Y SUS CONSECUENCIAS Un problema en la educacin de los adolescentes es el promover la participacin funcional; la transicin de la escuela a la vida del trabajo constituye a menudo una experiencia traumtica, donde los jvenes que proceden directamente de la escuela no estn preparados para combatir las responsabilidades de los adultos al cabo de muchos aos de escolarizacin. El resultado de una institucionalizacin tan amplia ha sido la aparicin de graves problemas de motivacin y de disciplina, adems los beneficios en trminos de un aumento de competencia en los ltimos aos de escolarizacin son en muchos casos marginales. *Los gastos de educacin han crecido rpidamente, estos aumentos han dado pie a exigencias de justificacin, de una reconsideracin bsica y de una reforma de todo el sistema as como del control pblico con todo lo que de controversia poltica implica. *La educacin llego a ser un instrumento para mejorar las oportunidades en la vida y para la promocin profesional. La ideologa sobre la igualdad de oportunidades educacionales promovi aspiraciones en estratos sociales que anteriormente no haban tenido acceso a una educacin profunda. *La burocracia tradicional, la administracin jerrquica y el gobierno del sistema educacin tropezaron con las demandas de participacin formuladas por padres y alumnos. La educacin era identificada con la escolarizacin formal que beneficiaba tanto al individuo como a la sociedad. RETRICA O REALIDAD? La escuela como institucin est en un apuro; considerando la discrepancia entre los grandes objetivos descritos en la retrica escolar por un lado y las realidades del aula por otro, resulta fcil recurrir al trmino crisis para describir cmo han quebrado esperanzas y posibilidades en el choque contra las duras realidades, sean financieras, administrativas o pedaggicas. La crisis en la sociedad en general ejerce repercusin en el sistema escolar, los neomarxistas, interpretaran la crisis como resultado de las contradicciones estructurales temporales que afectan a la escuela como institucin.

LA INVESTIGACIN-ACCIN EN LOS CURRCULA DE FORMACIN DOCENTE

En el mbito educativo, el docente es tan vctima del sistema como el alumno, est enajenado de su propia necesidad. Un discurso de poder le marca un ideal recibe mensajes contradictorios y estos ideales ocultan la realidad del docente como un trabajador; ya que el grueso del trabajo ideolgico en el sistema educativo se centra en la alineacin del docente y desde all se convierte en instrumento de enajenacin. La relacin entre pedagoga y didctica ha sido caracterizada en diferentes concepciones que han abordado histricamente la relacin enseanza-aprendizaje y en el papel que han jugado los protagonistas directos de dicho proceso: docentes y alumnos. En la pedagoga tradicional del siglo XIX, el vinculo docente-alumno se caracterizaba por una relacin autoritaria, por parte del alumno se destacaban las actitudes de imitacin, obediencia y pasividad; en el siglo XX fundamenta un montaje tecnolgico donde el profesor organiza y determina la actividad, atendindose a objetivos preestablecidos, se fundamenta epistemolgicamente en la psicologa conductista. En la pedagoga freireana las experiencias de la educacin parten del conocimiento de la realidad, de su anlisis e interpretacin para posibilitar la toma de una actitud crtica y de compromiso con la modificacin de la misma. El tipo de enseanza que ha prevalecido es de consumo y asimilacin de informacin, sin embargo se han dado pasos significativos en innovaciones curriculares desde la poltica misma del desarrollo curricular; en todas estas modalidades el docente va a convertirse en un factor de estmulo en la generacin de conocimientos, capacidades, actitudes cognositivas y operativas. El curriculum como un proceso de cambio social y cultural, es la apropiacin de contenidos pedaggicos y disciplinario; ya que el acuerdo inicial sobre un plan de estudios es slo un punto de partida de una transformacin curricular, ambas propuestas posibilitan las potencialidades para aprender a pensar, aprender a aprender y descubrimiento de nuevas situaciones de aprendizaje. SITUAION ACTUAL La crisis de la educacin en Mxico se profundiza y se agrava ms en el sistema nacional de enseanza normal, basta considerar que se trata del sistema educativo encargado de la formacin de los nuevos maestros y del mejoramiento profesional de los educadores en servicio, desde jardn de nios hasta planteles de enseanza superior. En tema de presupuesto general para el ao de 1966, correspondieron a la educacin el 25.7% del presupuesto; sin embargo lo ejercido fue menor a lo asignado, ya que Mxico aplica el 1.68%del Producto Nacional Bruto cifra muy inferior a la recomendada del 4%.

DISTRIBUCION DEL INGRESO NACIONAL La relacin entre los ingresos las posibilidades de educacin por el plan de 11 aos planteado por Jaime Torres Bodet enfoc la posibilidad de resolver el problema de millones de nios que no reciban enseanza y de reducir el grave problema del analfabetismo nacional. La educacin nacional se caracteriza por las siguientes etapas: pocas de conflicto, conciliacin, reorientacin, auge y pobreza, equilibrio, crisis, reorientacin y crisis nuevamente seala que en la medida en que el ingreso medio por habitante aumente y se distribuya mejor, se elevar proporcionalmente el nmero de personas que demandarn la educacin en todos los niveles y ramas del sistema. Esta causa agravada por el encarecimiento de la educacin, es la que determina que los millones de nios, adolescentes y jvenes se vean obligados a no concurrir ms a la escuela, si es que alguna vez tuvieron acceso a ella. El mismo plan de 11 aos expresa que: de cada mil nios que logran poner el pie en el primer peldao de la primaria, slo uno llega al ltimo grado de profesional; es un hecho demostrado que la escolaridad media en que Mxico alcanza apenas al tercer grado de educacin primaria. Entre las principales causas del ausentismo y la desercin, la misma comisin seala menciona que son econmicas. Por otro lado, las enfermedades fueron posibles por la pobreza de esas familias, que las imposibilitan para dar al nio alimentacin adecuada y suficiente, vivienda higinica, atencin y medidas preventivas. ANTECEDENTES En 1953, al celebrarse la junta Nacional de Educacin Primaria se expusieron puntos de vista categricos sobre la crisis educativa, y se tomaron acuerdos igualmente categricos sobre sus defectos, est asamblea determin que tal crisis se caracteriza por ausencia de planeacin, direccin y de programas; el insuficiente nmero de maestros y escuelas, la falta de un sistema de enseanza tcnica; al problema econmico se aada otra clase de problemas tcnicos y pedaggicos. En 1954 la misma junta hizo suyas las resoluciones sobre la crisis de la educacin, subrayando que para dar atencin escolar a los que no disfrutaban de este beneficio habra que preparar nuevos educadores y agregaba que: de acuerdo al aumento de maestros comparativamente con el aumento de la poblacin

escolar, se necesitaran alrededor de 80 aos para llegar a la ansiada meta de que todos los nios tengan el beneficio de la educacin primaria. COMO SE CUMPLE ESTA RECOMENDACIN Ante el problema que relama para su solucin un aumento de maestros, los funcionarios de la Secretaria de Educacin se han orientado a recomendar a todas las escuelas normales del pas, que restrinjan las inscripciones de acuerdo con las oportunidades de trabajo que realmente ofrece el Plan de Once aos. Sin embargo la detencin en la formacin de maestros slo ha acontecido en el sistema oficial de enseanza ms no as en las escuelas particulares.

Durante la gestin de Agustn Yez, se reform nuevamente la educacin normal partiendo del descubrimiento de la vocacin se pretendi una solida formacin moral y ofrecer una informacin cientfica- pedaggica actualizada. En los 70s llega a su fin el plan de los once aos, pero sus objetivos bsicos no llegan a concretarse por las circunstancias en las que se aplic. Ya para la administracin de Luis Echeverra de 1970 a 1976, una nueva reforma se implement en la educacin primaria y consecuentemente en la educacin normal; la teora del conductismo orientando as los nuevos programas textos. Al mismo tiempo se reorganiza la SEP creando 4 nuevas Subsecretaras: Educacin Primaria y Normal; Educacin Media, Tcnica y Superior; Cultura Popular y Educacin Extra Escolar; y Planeacin y Coordinacin Educativa. En 1975 con la reforma planteada por Vctor Bravo Ahja, entonces Secretario de Educacin, se creaba un modelo pedaggico que defina al nuevo educador equipado tcnico e ideolgicamente para el desempeo de su labor, mismo que deba contribuir a la creacin de la identidad nacional. El resultado de la gestin fue la promulgacin en 1973 de la Ley Federal de Educacin que atribua a la educacin tres directrices: Actualizacin, Apertura y Flexibilidad. La Universidad Pedaggica Nacional fundada en 1978 reoriento su funcin y formacin de docentes corriendo el riesgo de convertirse en un proyecto magisterial inacabado.

TEMA 3. LA SINDICALIZACION COPTACION Y PROFESIONALIZACION DEL MAGISTERIO. Las labores de la dcada de los 40 sealaron el inicio de una nueva etapa histrica en nuestro pas, el estallido de la segunda guerra mundial traslado la lucha de las clases, segn los absurdos y oportunista anlisis del dirigente obrero. El gobierno de Manuel vila Camacho se vio favorecido por la situacin mundial y

nacional la guerra, poltica de las alianzas de nuestros pases democrticos capitalistas y la unin sovitica contra la amenaza de las religiones de Alemania, Italia, Japn , la tctica de la unidad nacional impuesta por el movimiento obrero por las direcciones burocrticos, los bajos salarios, la inflacin, la inconformidad de los diferentes agrupamientos magistrales y el descontento de algunos sectores del campesinado por los resultados de la reforma agraria cardenista, fueron algunos de los factores que condicionaron la situacin poltica y econmica del estado mexicano durante esta etapa. Al inicio del rgimen del general vila Camacho, los trabajadores de la educacin tenan la misma problemtica que con el gobierno cardenista, a saber: bajas percepciones de una jubilacin econmicas, represin administrativa polticas, pocas posibilidades sus filas. El ministro de la educacin, Luis Snchez pontn , aprovecho la confrontacin magisterial para tratar de restar influencia poltica a los sindicatos de maestros, sin embargo la forma represiva en que concluyo el conflicto, consignando judicialmente a los principales dirigentes de los profesores y alumnos de las escuelas de formadores de docentes, dejo un malestar latente en las organizaciones opuestas del secretario de educacin. La poltica educativa del nuevo ministro pretendi dar una nueva orientacin diferente, pues busco impulsar la unidad nacional de los diferentes sectores en torno al gobierno de vila Camacho, exaltar en las escuelas de los pases sentimiento nacionalista y acreditar los valores espirituales en el alumnado. El desarrollo econmico que traera al pas el incumplimiento de los objetivos del gobierno del general poblano desembocara en un mejoramiento de las condiciones laborables, educativas, culturales, materiales y de salud para el pueblo mexicano.

digna , falta de seguridad de su empleo y, sobre todo sufran una constante divisin en

El xito alcanzado por el general vila Camacho puede circunscribirse a la consolidacin de las organizaciones corporativas de la clase obrera y de los campesinos, de forma especial un logro militar poblano consisti en el fundamento del SNTE, definindose este como agrupacin especifica de los maestros y sobre todo en que la direccin de este flamante sindicato estaba en manos de profesores adictos al nacionalismo revolucionario. La declaracin y la represin de huelgas inexistentes, la ocupacin por la fuerza pblica de los locales sindicales y sociales, el encarcelamiento de opositores a su rgimen as como la subordinacin abyecta a las directrices polticas, econmicas y sociales que dictaba la banda la banda internacional con sede en Nueva York fue constante del sexenio Alemanista. Pero en este ambiente tomaron represaras ya que los maestros hicieron huelga hasta de 24 hrs los 6 y 13 de octubre, pero no conformes llevaron a cabo una manifestacin el da 7 demandando 30 % de aumento a su salario y mayor participacin en la conduccin del sindicato. Las grandes luchas de 1956-1960, ms que nada tuvieron que ver con la demanda que hacia el profesorado del aumento del 30% los dirigentes seccionales enfrascados en sus pendencias internas hicieron llegar a los profesores de educacin elemental e hicieron un plan de accin en el cual incluso se propona, en un alarde demaggico, la huelga con medio de lucha para obtener los resultados satisfactorios a sus demandas. El enfrentamiento entre la seccin 9 y el CEN del SNTE prosigui en todos los foros, en la ciudad de Quertaro se efectu en los das 1,2 y 3 de diciembre de 1959, el consejo nacional de trabajadores de la educacin. Proponindose participar en ese acto, se trasladaron hasta Quertaro varias centenas de profesores y othonistas, con la finalidad de argumentar a favor de las propuestas. Fiel a su lnea de conducta, decidi tomar las instalaciones de la escuela nacional de maestros el 24 de marzo el ejrcito clausuro el internado y mantuvo se presencia durante varios das en la institucin escolar. La venganza de las autoridades contra los maestros de la seccin 9 se extern de varias formas, se les obligo a firmar documentos infamantes que eran dados a conocer pblicamente por las propias autoridades educativas se les retuvo el salario durante tres

meses y se les obligo a suscribir el reconocimiento a la comisin ejecutiva nombrado por el CEN del SNTE. Pero el golpe dado al magisterio de la seccin 9 fortifico al charrsimo en su actitud prepotente y antidemocrtica ante los profesores de la base y afianzo su servilismo abyecto ante las autoridades gubernamentales.

TEMA 4. OTRAS INSTANCIAS EN LA FORMACION DE DOCENTES: LA BUROCRACIA, EL ESPACIO LABORAL Y EL SINDICATO. La relacin que existe entre la SEP-SNTE es un hecho que se da en el mbito social donde hay una convivencia simbitica, donde la relacin en vez de ser mutualista es comensalista, es decir cada una busca su propio beneficio en vez de buscar el de ambos, debido a esto existe en el magisterio la idea de que la educacin es responsabilidad de los maestros en parte esto es una realidad. Es sabido que los lderes del SNTE de alguna manera hacen lo que quieren y entorpecen el desarrollo de la educacin, creando con ello desconfianza entre sus integrantes, ya que muchas veces lo que hacen sus lderes es buscar conveniencias personales. Buscando ms democracia dentro de este organismo surgi la CNTE (coordinacin nacional de trabajadores de la educacin), pero la dirigencia nacional ha implementado varias acciones para seguir teniendo un mayor control.