Ley Proteccion Ambiental Aguascalientes

Ao del Bicentenario de la Independencia Nacional y Centenario de la Revolucin Mexicana
RAMO: GOBERNACIN No. OFICIO: 5691 EXPEDIENTE: I-E-3-10 ASUNTO: DECRETO NMERO 433 17 de junio del 2010.
C. ING. LUIS ARMANDO REYNOSO FEMAT GOBERNADOR DEL ESTADO PRESENTE. La LX Legislatura del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, en virtud de su funcin y facultad constitucional, ha tenido a bien expedir el siguiente
Decreto Nmero 433

ARTCULO PRIMERO.- Se reforman los Artculos 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 7 Bis; 8; 9; 10; 11; 12; 14; 16; 18; 20; 21; 22; 23; 24; 30; 31; 32; 33; 34; 35; 36; 38; 39; 40 Bis; 42; 45; se reforma la denominacin del Captulo VI del Ttulo Tercero, para quedar como Instrumentos Econmicos; se reforman los Artculos 47; 48; 49; 50 Bis; 51; 52; 53; se adiciona la Seccin IV, denominada: De la Investigacin Ambiental, con un Artculo 54 Bis 1, al Captulo VII, del Ttulo Tercero; se adiciona la Seccin V, denominada: De la Comisin Estatal de Educacin Ambiental, con los Artculos 54 Bis 2; 54 Bis 3; 54 Bis 4 y 54 Bis 5; se reforma la denominacin del Ttulo Cuarto, para quedar como: Biodiversidad y reas Naturales Protegidas; se reforman los Artculos 55; 56; 57; se adiciona un Captulo I Bis, denominado: Del Estudio Previo Justificativo para la Declaratoria de un rea Natural Protegida, con el Artculo 57 Bis, al Ttulo Cuarto; se reforma el Artculo 58; se derogan los Artculos 59 y 60; se reforma el Artculo 61; se derogan los Artculos 62 y 63 y se reforman los Artculos 64 y 65; se adiciona una Seccin I denominada: De la Declaratoria de las reas Naturales Protegidas, con los Artculos 65 Bis 1; 65 Bis 2 y 65 Bis 3, al Captulo II del Ttulo Cuarto; se adiciona la Seccin Segunda denominada: reas Prioritarias para la Conservacin, con el Artculo 65 Bis 4, del Captulo II del Ttulo Cuarto; se adiciona el Captulo II Bis, denominado: Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado, con los Artculos 65 Bis 5, 65 Bis 6, 65 Bis 7, 65 Bis 8, 65 Bis 9 y 65 Bis 10, al Ttulo Cuarto; se adiciona un Captulo II Ter, denominado: reas de Conservacin Privadas y Sociales, con los Artculos 65 Bis 11, 65 Bis 12 y 65 Bis 13, al Ttulo Cuarto; se deroga el Artculo 66; se reforman los Artculos 67, 68, 69, 70, 71; 72; 73; 74, 75; 76; se deroga el Artculo 80; se adiciona el Captulo IV Bis, denominado: Unidades de Manejo Estatales y Municipales para la Conservacin de la Vida Silvestre, Terrestre y Acutica, con los Artculos 80 Bis 1, 80 Bis 2, 80 Bis 3, 80 Bis 4, 80 Bis 5, 80 Bis 6 y 80 Bis 7, al Ttulo Cuarto; se adiciona el Captulo IV Ter, denominado: Ejemplares y Poblaciones de Vida Silvestre que se Tornen Perjudiciales, con el Artculo 80 Bis 8, al Ttulo Cuarto; se adiciona el Captulo IV Quater, denominado: Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes, con los Artculos 80 Bis 9, Decreto 433 1
80 Bis 10, 80 Bis 11, 80 Bis 12 y 80 Bis 13, al Ttulo Cuarto; se adiciona el Captulo V Bis, denominado: Comisin Estatal para el Conocimiento, Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad, con los Artculos 81 Bis 1 y 81 Bis 2, al Ttulo Cuarto; se reforma la denominacin del Captulo III, del Ttulo Quinto, para quedar como Aprovechamiento de la Biodiversidad; se reforma la denominacin del Ttulo Sexto, para quedar como; Proteccin al Ambiente y Medidas Preventivas para el Cambio Climtico; se reforma el Artculo 99; se adicionan los Artculo 99 Bis 1 y 99 Bis 2; se reforma el Artculo 100, se adicionan los Artculos 100 Bis 1 y 100 Bis 2; se reforma la denominacin del Captulo II del Ttulo Sexto, para quedar como: Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica; se reforma el Artculo 101; se reforma la Fraccin I del Artculo 102; se adiciona el Artculo 102 Bis; se reforma el primer prrafo, as como las Fracciones II, III, VII, VIII, X, XI, XII, XIII y XIV al Artculo 103; se reforman las Fracciones VI y VII y se adiciona la Fraccin VIII al Artculo 104; se reforman las Fracciones II, III, V, VII, VIII y se adicionan las Fracciones IX, X y XI al Artculo 106; se reforma el Artculo 107; se adiciona el Artculo 111 Bis; se reforma la denominacin de la Seccin V, del Captulo II del Ttulo Sexto, para quedar como: Prevencin y Control de la Contaminacin Visual y de la contaminacin por Ruido, Vibraciones, Energa Trmica, Energa Lumnica, Radiaciones Electromagnticas y Olores; se reforma el segundo prrafo del Artculo 119; se reforman las Fracciones I, III y IV del Artculo 127; se reforma el Artculo 132; se reforman las Fracciones I, II, III y VI del Artculo 133; se reforman las Fracciones I y III, y se adicionan las Fracciones V y VI al Artculo 134; se adiciona el Artculo 137 Bis; se reforman los Artculos 142; 143; 144; 145; 148; 151; 157; 163; 173; 180; se reforma la denominacin del Captulo V, del Ttulo Octavo, para quedar como: Denuncia de Delitos Ambientales y Colaboracin con la Administracin de Justicia; y se adiciona el Captulo VI denominado: Responsabilidad de los Servidores Pblicos, con el Artculo 187, a la LEY DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES, para quedar en los siguientes trminos: ARTCULO SEGUNDO.- En trminos del Artculo 128 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, y para los efectos de cumplir con una adecuada tcnica legislativa, en la estructura orgnica de la presente Ley, se reedita la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes, modificndose y recorrindose en su orden progresivo natural la numeracin correspondiente para quedar bajo los siguientes trminos: LEY DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I Disposiciones Generales TTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES Decreto 433 2
TTULO TERCERO DE LA POLTICA AMBIENTAL Y SUS INSTRUMENTOS CAPTULO I Poltica Ambiental Estatal CAPTULO II Planeacin Ambiental CAPTULO III Ordenamiento Ecolgico CAPTULO IV Evaluacin del Impacto Ambiental CAPTULO V Autorregulacin y Auditoria Ambiental CAPTULO VI Instrumentos Econmicos CAPTULO VII Investigacin y Educacin Ambiental Seccin Primera Educacin Formal Seccin Segunda Educacin No Formal Seccin Tercera Educacin Informal Seccin Cuarta Investigacin Ambiental Seccin Quinta De la Comisin Estatal de Educacin Ambiental TTULO CUARTO BIODIVERSIDAD Y REAS NATURALES PROTEGIDAS Decreto 433 3
CAPTULO I Disposiciones Generales CAPTULO II Del Estudio Previo Justificativo para la Declaratoria de un rea Natural Protegida CAPTULO III Tipos y Caractersticas de las reas Naturales Protegidas Seccin Primera De la Declaratoria de las reas Naturales Protegidas Seccin Segunda reas Prioritarias para la Conservacin CAPTULO IV Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado CAPTULO V reas de Conservacin Privadas y Sociales CAPTULO VI Declaratoria para el Establecimiento de reas Naturales Protegidas CAPTULO VII Programas de Manejo CAPTULO VIII Unidades de Manejo Estatales y Municipales para la Conservacin de la Vida Silvestre Terrestre y Acutica CAPTULO IX Ejemplares y Poblaciones de Vida Silvestre que se Tornen Perjudiciales CAPTULO X Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes CAPTULO XI Registro Estatal de reas Naturales Protegidas CAPTULO XII Decreto 433 4
Comisin Estatal para el Conocimiento, Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad TTULO QUINTO APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE ELEMENTOS NATURALES CAPTULO I Aprovechamiento del Agua CAPTULO II Aprovechamiento del Suelo CAPTULO III Aprovechamiento de la Biodiversidad TTULO SEXTO PROTECCIN AL AMBIENTE Y MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EL CAMBIO CLIMTICO CAPTULO I Disposiciones Generales CAPTULO II Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica Seccin Primera Disposiciones Generales Seccin Segunda Control de Emisiones Provenientes de Fuentes Fijas Seccin Tercera Control de Emisiones Provenientes de Fuentes Mviles Seccin Cuarta Regulacin de Quemas Seccin Quinta Prevencin y Control de la Contaminacin Visual y de la Contaminacin por Ruido, Vibraciones, Energa Trmica, Energa Lumnica, Radiaciones Electromagnticas y Olores
Decreto 433
CAPTULO III Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua CAPTULO IV Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo Seccin Primera Disposiciones Generales Seccin Segunda Residuos No Peligrosos Seccin Tercera Actividades Riesgosas TTULO SPTIMO PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I Participacin Ciudadana CAPTULO II Del Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental CAPTULO III Informacin Ambiental CAPTULO IV Denuncia Ciudadana TTULO OCTAVO MEDIDAS DE CONTROL, DE SEGURIDAD Y SANCIONES CAPTULO I Inspeccin y Vigilancia CAPTULO II Medidas de Seguridad CAPTULO III Sanciones Administrativas CAPTULO IV Decreto 433 6
Recurso de Revisin CAPTULO V Denuncia de Delitos Ambientales y Colaboracin con la Administracin de Justicia CAPTULO VI Responsabilidad de los Servidores Pblicos TRANSITORIOS
LEY DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I Disposiciones Generales
Decreto 433
ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico, inters social y de observancia obligatoria en el Estado de Aguascalientes y tiene como objeto proteger el ambiente, conservar el patrimonio natural y propiciar el desarrollo sustentable del Estado, as como: I. II. III. Establecer los mecanismos para otorgar a los habitantes en el Estado el derecho a un ambiente adecuado para su bienestar y desarrollo; Garantizar que el desarrollo estatal sea integral y sustentable; Definir los principios mediante los cuales se habr de formular, conducir y evaluar la poltica ambiental en el Estado, as como los instrumentos y procedimiento para su aplicacin; Establecer las facultades de las autoridades estatales y municipales en materia de conservacin, preservacin, restauracin y proteccin de los ecosistemas y del ambiente, as como tratndose de la prevencin de daos a los mismos; Conservar y preservar el ambiente, as como restaurar y prevenir los daos que le hayan sido o puedan serle ocasionados, de manera que tales acciones y medidas sean compatibles con la obtencin de beneficios econmicos, las actividades de la sociedad y la sustentabilidad de los ecosistemas; Conservar, preservar y proteger la diversidad biolgica; Prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica, del agua y del suelo en las reas que no sean competencia de la Federacin;
IV.
V.
VI. VII.
VIII. Prevenir, reducir, mitigar y, en su caso, compensar los efectos adversos o alteraciones de carcter antropognico que se ocasionen o pudieran ocasionarse al ambiente y sus recursos, mediante el establecimiento de requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parmetros y lmites permisibles que debern observarse tanto en el aprovechamiento de los recursos naturales y en el desarrollo de las diferentes actividades econmicas, como en el uso y el destino de los bienes, insumos y residuos de los diferentes procesos a travs de los cuales se realizan; IX. Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ellas se deriven; Regular la responsabilidad por daos al ambiente y establecer los mecanismos adecuados para garantizar la internalizacin de las costos ambientales en los procesos productivos; y Establecer medidas y mecanismos para crear conciencia en la poblacin aguascalentense sobre la importancia de la participacin ciudadana para contribuir a Decreto 433 8
X.
XI.
la solucin de la problemtica ambiental. ARTCULO 2.- Se consideran de utilidad pblica: I. II. III. El ordenamiento ecolgico del territorio estatal en los casos previstos por esta Ley y dems aplicables; El establecimiento, conservacin, proteccin y preservacin de las reas naturales protegidas de inters estatal y municipal; Promover y fomentar actividades de investigacin cientfica para la exploracin, estudio, proteccin y utilizacin de los recursos biolgicos tendientes a conservar los ecosistemas del Estado y a generar su manejo racional. ARTCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. ACOPIO: Accin de concentrar temporalmente residuos slidos urbanos y/o de manejo especial, en las fuentes generadoras, estaciones de transferencia o centros de almacenamiento, en tanto son reutilizados y/o tratados para su aprovechamiento, entregados para su de recoleccin, transportados a tratamiento, reutilizacin o destino final, o se dispone de ellos adecuadamente; ACTIVIDAD RIESGOSA: Accin u omisin que ponga en peligro la integridad de las personas o del ambiente, en virtud de la naturaleza, caractersticas o volumen de los materiales o residuos que se manejen, de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas, los criterios o listados en materia ambiental que publiquen las autoridades competentes en el Diario Oficial de la Federacin y el Peridico Oficial del Estado; ACTIVIDAD NO RIESGOSA: Aqulla que por sus dimensiones, materia prima, procesos, productos y subproductos o su localizacin no representa riesgo real o potencial para los habitantes de los asentamientos circundantes; AGENDA AMBIENTAL: Estrategias y programa de actividades y trabajos, respecto de los asuntos ambientales, jerarquizados y ordenados; AGUAS RESIDUALES: Aquellas no aptas para el consumo humano, que por el uso recibido se le hayan incorporado contaminantes, en detrimento de su calidad original, provenientes de actividades domsticas, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias o de cualquier otra actividad humana; AMBIENTE: Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible le existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempos determinados; Decreto 433 9
II.
III.
IV. V.
VI.
VII.
REAS NATURALES PROTEGIDAS DE JURISDICCION ESTATAL: Las zonas del territorio de la Entidad no consideradas como federales que han quedado sujetas a la proteccin estatal, a fin de preservar y restaurar ambientes naturales, salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres; lograr el aprovechamiento racional de los recursos naturales y mejorar la calidad del ambiente; REA PRIORITARIA PARA LA CONSERVACIN. Sitio o regin relevante del Estado, reconocida por la Secretara por su riqueza de especies, ecosistemas y/o por los servicios ambientales que presta, as como por los vestigios paleontolgicos y prehispnicos que alberga;
Decreto 85 (reforma) 05/07/2011
VIII.
IX.
AUDITORA AMBIENTAL: Proceso de revisin de las actividades y operaciones, respecto de la contaminacin y el riesgo ambiental, as como del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental y de los parmetros internacionales, y de buenas prcticas de operacin e ingeniera aplicables, con el objeto de definir las medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger los recursos naturales y el ambiente; BIOSEGURIDAD: Control de los riesgos derivados de la utilizacin y la liberacin de organismos vivos modificados como resultado de la biotecnologa y que pudieran tener repercusiones en el ambiente, efectos adversos en la utilizacin sustentable de la diversidad biolgica y la salud humana; BIODIVERSIDAD: La variedad de ecosistemas, de organismos vivos que habitan en ellos y su diversidad gentica; BIOTECNOLOGA: Toda aplicacin tecnolgica que utilice recursos biolgicos, organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos; BOLSA DE RESIDUOS: Base de datos informativa que funge como intermediario entre diferentes generadores y demandantes de residuos de manejo especial, creado con el objeto de fomentar el reciclaje mediante el aprovechamiento de subproductos o residuos; CONABIO: Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad; CONSERVACIN: es el conjunto de acciones personales o grupales para mejorar y mantener las caractersticas originales de los recursos naturales. Invita al uso limitado, cuidadoso y responsable de los recursos sin causarles dao permanente. Es utilizar los recursos y servirse de ellos de forma Decreto 433 10
X.
XI. XII.
XIII.
XIV. XV.
moderada pensando en el gran valor que tienen para la vida de las generaciones actuales y las del maana, con el propsito de permitir la continuidad de los procesos evolutivos que les dieron origen; XVI. CONTINGENCIA AMBIENTAL: Es la situacin eventual y transitoria declarada por las autoridades. Esta declaracin se har con base en anlisis objetivo o en el monitoreo de la contaminacin ambiental, cuando exista una concentracin de contaminantes o un riesgo ecolgico derivado de las actividades humanas o fenmenos naturales que afectan a la salud de la poblacin o el ambiente. En relacin a lo especificado con lo especificado con las normas oficiales mexicanas; CO-PROCESAMIENTO: Integracin ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo; DESARROLLO SUSTENTABLE: Proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico, educativo y social, que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas y que se fundamenta en medidas apropiadas de preservacin y proteccin del ambiente, as como en el aprovechamiento de los recursos naturales para solventar y resolver los menesteres actuales, de manera que no se comprometa la posibilidad de desarrollo y la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; DESCRIPTOR: Son el conjunto de caractersticas fsicas, qumicas y moleculares que permiten diferenciar una especie o variedad, respecto de otras; DESEQUILIBRIO AMBIENTAL: Alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del ser humano y dems seres vivos; DISPOSICIN FINAL: Accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir su liberacin al ambiente y las consecuentes alteraciones a la salud de la poblacin, a los ecosistemas y sus elementos; EDUCACIN AMBIENTAL: Proceso formativo que proporciona elementos tericos y prcticos para que las persona y los grupos sociales desarrollen los conocimientos, las habilidades, las actitudes y los valores necesarios para la comprensin de los problemas ambientales, enriqueciendo su comportamiento a favor del ambiente y adoptando una posicin crtica y participativa en torno a la conservacin de los recursos naturales y al Decreto 433 11
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
cuestionamiento y anlisis del modelo econmico predominante, contribuyendo a construir una sociedad sustentable basada en las particularidades ecolgicas y culturales de las distintas regiones del Estado, garantizando una mejor calidad de vida para las generaciones actuales y futuras; XXIII. EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL: Acciones de incorporacin directa y transversal de la educacin ambiental a la currcula escolar de los distintos niveles y modalidades del sector educativo; EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL: Acciones organizadas, basadas en estrategias educativas dirigidas a diferentes grupos y sectores sociales que contribuyen a la formacin de ciudadanos ambientalmente responsables; EQUILIBRIO AMBIENTAL: La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente y que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos; ESTRATEGIA ESTATAL PARA LA CONSERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES: Documento rector que establece el marco orientador de acciones, bajo los principios de coordinacin interinstitucional, bsqueda de consensos, participacin ciudadana y co-responsabilidad entre sociedad y gobierno, para asegurar la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad del estado de Aguascalientes; ESTUDIO DE RIESGO: Documento mediante el cual se dan a conocer, con base en el anlisis de las acciones proyectadas para el desarrollo de una obra o actividad, los riesgos que stas representan para los ecosistemas, la salud pblica o el ambiente, as como las medidas tcnicas preventivas, correctivas y de seguridad, tendientes a mitigar, reducir o evitar los efectos adversos que se causen al ambiente y a la poblacin en caso de un posible accidente durante la realizacin de las obras o actividades que se trate; EUTROFICACIN: Cambios fsicos, qumicos y biolgicos que tienen lugar despus de que algn cuerpo de agua recibe nutrientes orgnicos o inorgnicos o debido a la erosin natural y a los escurrimientos desde la cuenca circundante; FAUNA SILVESTRE: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del ser humano, as como los animales domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin; Decreto 433 12
XXIV.
XXV.
XXVI.
XXVII.
XXVIII.
XXIX.
XXX.
FLORA SILVESTRE: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especmenes de estas especies que se encuentran bajo control del ser humano; FUENTE FIJA: Toda instalacin en un solo lugar, que tenga como finalidad, desarrollar operaciones o procesos industriales, mercantiles, de servicios o actividades que generen o puedan generar emisiones contaminantes; FUENTE MVIL: Equipos y maquinaria no fijos, con motores de combustin interna o similares que con motivo de su operacin generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmsfera; GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos, desde su generacin hasta la disposicin final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin; HUELLA GENTICA.- Es una especie de Descriptor; INCINERACIN: Combustin controlada de cualquier sustancia o material, cuyas emisiones se descargan a travs de una chimenea; SECRETARA: Secretara del Medio Ambiente;
XXXI.
XXXII.
XXXIII.
XXXIV. XXXV. XXXVI. XXXVII. XXXVIII. XXXIX. XL.
IMPACTO AMBIENTAL: La modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza; LEY: Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes; LEY GENERAL: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS: Actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, reciclaje, coprocesamiento , tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio , almacenamiento , recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos , realizadas individualmente o combinadas de manera apropiada, cumpliendo objetivos y valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental y tecnolgica, econmica y social; MANIFIESTO DE IMPACTO AMBIENTAL: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios detallados el impacto ambiental que Decreto 433 13
XLI.
generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o mitigarlo en caso de que sea negativo para el entorno natural; XLII. PLAN DE MANEJO: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y maximizar la valorizacin de residuos slidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos especficos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social, con fundamento en el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de Residuos, diseado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, segn corresponda, as como a los tres niveles de gobierno; PRESERVAR: Accin de guardar y proteger algo a salvo, estableciendo los mecanismos suficientes para mantenerlo alejado de los daos en el ambiente; PROCURADURA: Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente; QUEMA: Combustin controlada de cualquier sustancia o materia; RECICLAJE: Mtodo de tratamiento que consiste en la transformacin de los residuos con fin de darles un nuevo uso; RESIDUO: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener; RESIDUOS PELIGROSOS: Todos aquellos residuos en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico infecciosas, representan un peligro para el ambiente y para la salud; RESIDUOS ORGNICOS: Todo residuo slido biodegradable; RESIDUOS INORGNICOS: Todo residuo que no tenga caractersticas de residuo orgnico y que pueda ser susceptible a un proceso de valorizacin para su reutilizacin y reciclaje, tales como vidrio, papel, cartn, plsticos, laminados de materiales reciclables, aluminio y metales no peligrosos y dems no considerados como de manejo especial; RESIDUOS SLIDOS URBANOS: Los generados en las casas habitacin, parques, jardines, vas pblicas, oficinas, sitios de reunin, mercados, demoliciones, construcciones, Instituciones educativas, establecimientos comerciales y de servicios y en general, todos aquellos generados en los Decreto 433 14
XLIII. XLIV. XLV. XLVI. XLVII.
XLVIII.
XLIX. L.
LI.
espacios pblicos de los centros de poblacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que se utilizan en las actividades llevadas a cabo en los lugares mencionados; LII. RESIDUO DE MANEJO ESPECIAL: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos; RESIDUO INDUSTRIAL: Es aquel que se genera en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin o produccin industrial; RESTAURACIN: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales, predominantes con anterioridad a cualquier tipo de intervencin humana o a fenmenos naturales que provocaran un cambio sbito en ellas; REUTILIZACIN: El empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie un proceso de transformacin; TRATAMIENTO: Accin de transformar los residuos, por medio de la cual se cambian sus caractersticas; VERIFICACIN VEHICULAR: Es la medicin de la cantidad de contaminantes atmosfricos emitidos por las fuentes mviles.
LIII. LIV.
LV. LVI. LVII.
Las definiciones contenidas en la Ley General, la Ley de Aguas Nacionales, Ley Forestal, sus reglamentos y dems leyes aplicables, sern consideradas en los casos no previstos por esta Ley. TTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES ARTCULO 4.- Son autoridades en materia ambiental en el Estado: I. II. III. IV. V. El Gobernador del Estado; La Secretara;
La Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente; Los Ayuntamientos; y La Comisin Estatal para el Conocimiento, Conservacin y Uso de la Biodiversidad. Decreto 433 15
ARTCULO 5.- En cada ayuntamiento existir una unidad administrativa encargada de los aspectos ambientales y de aplicar las disposiciones de esta Ley, la Ley General y dems ordenamientos de su competencia, cuyo titular deber ser una persona con ttulo de licenciatura en el rea de las ciencias biolgicas y ambientales, ingeniero qumico con especialidad ambiental o afines, por lo menos, y que demuestre estar debidamente capacitada para desempear el cargo. Lo anterior deber acreditarse ante alguna institucin de educacin superior de las del Estado, con la que se celebrar el convenio respectivo para tal evaluacin. De igual forma, el personal que integre la unidad administrativa sealada en el prrafo anterior deber estar debidamente capacitado en el campo de las ciencias biolgicas y ambientales. ARTCULO 6.- Corresponde al Ejecutivo Estatal en materia ambiental, el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. II. Formular los instrumentos de la poltica ambiental en el Estado, conforme al Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales correspondientes; Promover la creacin de un fondo ambiental para la investigacin, estudio y atencin de aquellos asuntos que en materia ambiental se consideren de inters para el Estado y la ciudadana, actividades que se llevarn a cabo mediante convenios con las instituciones de educacin superior del Estado; Proponer en la Ley de Ingresos del Estado, el pago de derechos por la expedicin y prestacin de los servicios pblicos en materia ambiental; Proponer la creacin de instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental en el Estado; Celebrar convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin, con el objeto de que el Estado asuma el ejercicio de las funciones que seala la Ley General; as como las de competencia Federal; Celebrar convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin administrativa con otras Entidades Federativas, con el propsito de atender y resolver tanto las agendas como los problemas ambientales comunes y ejercer las atribuciones a que se refiere esta Ley, a travs de las instancias que al efecto se determinen, atendiendo a lo dispuesto en las Leyes locales que resulten aplicables; Celebrar convenios de coordinacin con los Municipios, con el objeto de que stos asuman, en su caso, las funciones que les confiere la Ley General, las contenidas en la presente Ley, que sean susceptibles de ser ejercidas por los Municipios, y aqullos convenios que tengan como finalidad la realizacin de acciones conjuntas Decreto 433 16
III. IV. V.
VI.
VII.
orientadas a dar cumplimiento a lo dispuesto en este ordenamiento; VIII. Celebrar convenios mediante los cuales se obtenga asesora, as como recursos materiales y econmicos para realizar investigaciones en materia ambiental; IX. Expedir los reglamentos y dems disposiciones aplicables que tengan por objeto la conservacin, preservacin y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales; y Las dems que conforme a esta Ley y otros ordenamientos le correspondan.
X.
ARTCULO 7.- Corresponde a la Secretara, el ejercicio de las siguientes atribuciones: Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 I. Promover y realizar las acciones relacionadas con la prevencin de daos y alteraciones en las condiciones ambientales, as como con la conservacin, proteccin, preservacin y restauracin del ambiente; Conducir y evaluar la poltica ambiental en el Estado, as como los planes y programas que de sta se deriven, en congruencia con la que en su caso hubiere formulado la Federacin; Hacer efectivas las obligaciones derivadas de la Ley General, esta Ley, y disposiciones que de stas emanen, en el mbito de su competencia y en su caso, hacer uso de los medios de apremio; Aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en esta Ley para prevenir los daos y las alteraciones a las condiciones ambientales, as como para conservar preservar, proteger y restaurar el ambiente en bienes y zonas de su jurisdiccin, y en materias de su competencia; Proponer la creacin de instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental en el Estado; Promover y participar, en la elaboracin y celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin; Promover y participar en la elaboracin y celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin administrativa, que se lleven a cabo entre el Ejecutivo del Estado y otras Entidades Federativas, con el propsito de atender y resolver agendas ambientales comunes; Promover y participar en la elaboracin y celebracin de convenios de coordinacin que se lleven a cabo entre el Ejecutivo del Estado y los Municipios;
II.
III.
IV.
V. VI. VII.
VIII.
Decreto 433
17
IX. X.
Emitir recomendaciones a las autoridades federales, estatales y municipales, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental; Coordinar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, en las acciones de cultura ambiental, de prevencin y control del deterioro ambiental, preservacin, proteccin y restauracin del ambiente en el territorio del Estado, as como celebrar con stas los acuerdos que sean necesarios con el propsito de dar cumplimiento a la legislacin ambiental, estableciendo acciones transversales especficas en la materia; Participar en coordinacin con la Federacin, en asuntos que afecten significativamente el ambiente del Estado con otras Entidades Federativas; Coordinar los asuntos que afecten el ambiente de dos o ms Municipios del Estado; Participar conforme a las polticas y programas de proteccin civil, en las contingencias ambientales cuando se afecten reas de dos o ms Municipios de la Entidad, o bien cuando por su magnitud o repercusiones as se requiera; Formular, ejecutar y vigilar los programas de ordenamiento ecolgico regionales y estatal e intermunicipales y los planes que de stos se deriven, con la participacin de los Municipios del Entidad; Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades de su competencia; Regular, prevenir y controlar la contaminacin lumnica, visual y la atmosfrica, por ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al ambiente y a la salud, provenientes de fuentes fijas y mviles que no estn sujetas a la jurisdiccin federal; Regular el manejo y gestin integral de los residuos de manejo especial, y slidos urbanos y micro generadores de residuos peligrosos; Regular los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos urbanos e industriales que no estn considerados como peligrosos; Regular las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente; Regular el aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal; as como de las aguas nacionales que tengan asignadas;
XI. XII. XIII.
XIV.
XV. XVI.
XVII. XVIII.
XIX. XX.
Decreto 433
18
XXI. XXII. XXIII.
Formular, ejecutar, evaluar y seguir el programa estatal de proteccin al ambiente; Establecer los mecanismos y sistemas que garanticen la transparencia y acceso gil a la informacin ambiental y de recursos naturales; Promover y realizar acciones tendientes a lograr, entre los diferentes sectores de la comunidad, un mejor conocimiento de sta Ley y de los dems ordenamientos que de ella emanen, con el fin de desarrollar en la poblacin una mayor cultura ambiental; Ejercer todas aquellas acciones tendientes a la preservacin y restauracin del ambiente, as como la regulacin, prevencin y control de la contaminacin ambiental que no sean de competencia Federal; Crear el Plan Estatal de Contingencia Ambiental, el cual se formular, se someter a consulta pblica, se evaluar y se expedir conforme a los lineamientos de la Ley de Participacin Ciudadana del Estado y las reglas que seale el Reglamento respectivo, con la participacin de los sectores empresarial, acadmico y social, y con la aprobacin del Congreso del Estado; Promover la creacin de estndares e indicadores de calidad ambiental;
XXIV.
XXV.
XXVI.
XXVII. Vigilar el manejo adecuado de los residuos slidos municipales, verificando en todo momento el cumplimiento de la prohibicin de incineracin de stos; XXVIII. Vigilar y promover el cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos aplicables; XXIX. XXX. XXXI. Las dems atribuciones que conforme a esta u otras leyes o disposiciones reglamentarias le correspondan; Formular y difundir el Programa de Sustitucin de Plsticos no Biodegradables por productos biodegradables, a que hace mencin esta Ley; Integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, y materiales y residuos de su competencia; cuya informacin se integrar con los datos y los documentos contenidos en las autorizaciones, cdulas de operacin, informes, reportes, licencias, permisos y concesiones que en materia ambiental se tramiten ante la Secretara y, en su caso, ante los Municipios;
XXXII. Elaborar un catalogo de reas prioritarias para conservacin del Estado, y en las cuales se fomentarn las actividades que sean compatibles con el cuidado, preservacin y uso sustentable de sus recursos naturales, en coordinacin con las autoridades competentes; Decreto 433 19
XXXIII. Generar conocimientos que contribuyan al aprovechamiento racional y la conservacin de la biodiversidad, vestigios paleontolgicos y dems recursos naturales; XXXIV. Promover la creacin de la Bolsa de Residuos en la Entidad; y XXXV. Las dems atribuciones que conforme a sta u otras leyes o disposiciones reglamentarias le correspondan.
ARTCULO 8.- Corresponde a la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente el ejercicio de las atribuciones de inspeccin, vigilancia y sancin que en materia ambiental se encuentran asignadas en esta Ley, sus Reglamentos y el resto de la normatividad referente a la materia ambiental, en relacin con el contenido del Artculo 5 de la Ley de la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente; sin que con ello se contravengan las facultades otorgadas al resto de las autoridades en materia ambiental. ARTCULO 9.- Los acuerdos y convenios de coordinacin y colaboracin administrativa que se celebren por el Ejecutivo del Estado debern ajustarse, adems de las bases a que se refiere la Ley General, a los siguientes principios: I. II. Ser congruente con las disposiciones del Plan Estatal Desarrollo y la Poltica Ambiental del Estado; Procurar que en los mismos se establezcan condiciones que faciliten el proceso de desconcentracin de funciones desde la Federacin hacia los Estados y desde stos hacia los Municipios; y la asignacin de los recursos financieros necesarios a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, involucradas en las acciones de preservacin de los recursos naturales, as como de prevencin y control de la contaminacin; y Las dems que tengan por objeto dar cumplimiento a lo dispuesto por la presente Ley; ARTCULO 10.- Corresponde a los Ayuntamientos: I. II. III. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental en el mbito de su competencia, en congruencia con esta Ley; Aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstas en esta Ley que sern de su competencia; Preservar, proteger y restaurar el ambiente en bienes y zona de su jurisdiccin, en materias de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto para ello en la Ley General, el presente ordenamiento, sus reglamentos y dems normatividad aplicable; Decreto 433 20
III.
IV.
Ejercer las funciones y atribuciones que le transfieran la Federacin y el Estado en materia ambiental, en los trminos que establezcan los convenios o acuerdos de coordinacin que debern de celebrarse segn las agendas ambientales; Coadyuvar con la Secretara, en la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico regional, estatal e intermunicipales del Estado;
V. VI.
Formular, expedir y vigilar el cumplimiento de los programas de ordenamiento ecolgico municipal, as como el control de los usos del suelo que se establezcan en dichos programas, conforme lo disponen la Ley General y esta Ley; Participar en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial; Conforme a los convenios de coordinacin entre el Estado y los Municipios, evaluar el impacto ambiental en obras o actividades de su competencia, y en su caso, autorizar condicionadamente o negar la realizacin de las obras y actividades; Formular y conducir la poltica municipal de Informacin y difusin en materia ambiental; Garantizar los espacios de participacin de la sociedad en materia ambiental; Participar activamente en el Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental; Crear y administrar zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas previstas en esta Ley; Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas; Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la gestin, prevencin y control de los efectos sobre el ambiente, ocasionados por el manejo de residuos slidos urbanos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General, la presente Ley y el Reglamento respectivo, en materia de prevencin y gestin integral de los residuos y dems ordenamientos aplicables; Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin visual, por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores perjudiciales para el ambiente,
VII.
VIII.
IX. X. XI. XII. XIII.
XIV.
XV.
Decreto 433
21
provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios; XVI. Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por el manejo de los residuos municipales e industriales que no estn considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por la Ley General, la presente Ley y dems ordenamientos aplicables; Conservar, preservar, preservar, restaurar y proteger el ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios pblicos, de su competencia; Hacer del conocimiento de la Secretara los casos concretos en los que se considere necesario su estudio, con el fin de solicitarle la emisin de las recomendaciones dirigidas a las autoridades federales, estatales y municipales, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental;
XVII.
XVIII.
XIX.
Promover y, en su caso, coordinar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica de los dems niveles de gobierno en las acciones de preservacin, proteccin, educacin ambiental, prevencin y control del deterioro ambiental y restauracin del ambiente, en su jurisdiccin territorial; as como celebrar con ests los acuerdos que sean necesarios con el propsito de dar cumplimiento a la presente Ley; Promover y en su caso coordinar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica de los dems niveles de gobierno, en las acciones de educacin ambiental, de prevencin y control del deterioro ambiental, preservacin, proteccin y restauracin del ambiente en su jurisdiccin territorial, as como celebrar con ests los acuerdos que sean necesarios con el propsito de dar cumplimiento a la presente Ley; Participar en la atencin de contingencias ambientales conforme a las polticas y los programas que al efecto se establezcan; Promover y realizar acciones relacionadas con la conservacin, proteccin, preservacin y restauracin del ambiente, entre los diferentes sectores de la comunidad, a fin de desarrollar en la poblacin, una mayor educacin ambiental, y promover la difusin de esta Ley y dems ordenamientos aplicables; Promover y realizar acciones relacionadas con la proteccin, preservacin y restauracin del ambiente, entre los diferentes sectores de la comunidad, a fin de desarrollar en la poblacin, una mayor educacin ambiental, y promover la difusin de esta Ley y dems ordenamientos aplicables;
XX.
XXI. XXII.
XXIII.
Decreto 433
22
XXIV.
Crear el Plan Municipal de Contingencia Ambiental, el cual se formular, se someter a consulta pblica, se evaluar y se expedir conforme a la Ley de Participacin Ciudadana y las reglas que seale el Reglamento respectivo y con la participacin de los sectores empresarial, acadmico y social; La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las Fracciones III, IV, VI y VII de este Artculo; Atender los dems asuntos relativos a la conservacin, preservacin y proteccin al ambiente, de acuerdo a las prioridades establecidas en las agendas y de conformidad con lo dispuesto en sta Ley y los dems ordenamientos aplicables;
XXV.
XXVI.
XXVII. Establecer los criterios y lineamientos para la regulacin de los residuos slidos urbanos; XXVIII. Otorgar las autorizaciones y registrar a los establecimientos mercantiles y de servicios relacionados con la recoleccin, acopio, transporte y transferencia, reciclado, reutilizacin, coprocesamiento, tratamiento y sitios de disposicin final de los residuos y de manejo especial y supervisar su buen funcionamiento, conforme a los convenios de coordinacin que esos efectos se celebren con la Secretara; y
XXIX.
Las dems atribuciones que conforme a esta u otras Leyes o disposiciones reglamentarias le correspondan. TTULO TERCERO DE LA POLTICA AMBIENTAL Y SUS INSTRUMENTOS CAPTULO I Poltica Ambiental Estatal
ARTCULO 11.- En la definicin de la poltica ambiental, se considerarn los siguientes principios: I. II. Toda persona tiene derecho a vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; Los ecosistemas comprendidos dentro del territorio del Estado son patrimonio comn de los Aguascalentenses y de su conservacin y preservacin dependen la calidad de vida y las posibilidades productivas de sta Entidad Federativa; Las Autoridades, los sectores sociales y los particulares debern asumir responsabilidades en la prevencin, conservacin y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales de la entidad; Decreto 433 23
III.
IV. V.
Las acciones de carcter preventivo, se consideran el medio ms eficaz para frenar tendencias de deterioro del medio ambiente y los recursos naturales; La Educacin, por su capacidad transformadora, es un medio que permite a los Seres Humanos valorar su medio y su entorno desde una perspectiva tica, respetar la vida en todas sus manifestaciones, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la construccin de sociedades ms justas y participativas; Las autoridades del Estado y de los Municipios garantizarn, mediante procedimientos giles y expeditos, el acceso de los ciudadanos a la informacin sobre el ambiente y la participacin corresponsable de las personas y grupos sociales organizados en las materias que regula la presente Ley; Deber asegurarse el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y recursos naturales;
VI.
VII.
VIII. Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a prevenir, minimizar y en su caso, reparar o compensar los daos que cause, de conformidad con las disposiciones que establece esta Ley, y dems disposiciones aplicables; IX. X. XI. La coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica del Estado, y entre los niveles de Gobierno; Garantizar los espacios y mecanismos de participacin activa y corresponsable de la sociedad; Quienes generen residuos deben realizar acciones tendientes a prevenir su generacin, fomentar su vaporizacin y lograr una gestin integral ambientalmente adecuada de los mismos, as como tecnolgica, econmica y socialmente viables, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y de su Reglamento en materia de prevencin y gestin integral de los residuos. CAPTULO II Planeacin Ambiental ARTCULO 12.- En la planeacin del desarrollo integral y sustentable estatal y municipal sern considerados los principios de poltica ambiental que establece esta Ley y dems ordenamientos en la materia. En concordancia con lo establecido en la Ley Estatal de Planeacin y el Plan Estatal de Desarrollo y los principios a que se refiere el prrafo anterior deber elaborarse el Programa Estatal y los Programas Municipales para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, los Programas de Ordenamiento Ecolgico, los Planes de Desarrollo Urbano y los Planes de Control del Uso del Suelo. Decreto 433 24
ARTCULO 13.- La Secretara formular, ejecutar y evaluar peridicamente, en coordinacin con los diferentes sectores involucrados en las acciones de proteccin ambiental, el Programa Sectorial Ambiental, el cual contendr las estrategias y acciones prioritarias para la ejecucin de la poltica ambiental estatal e integrar las acciones de los diferentes sectores. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 14.- Los Planes y Programas de Desarrollo Urbano debern tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en la Poltica Ambiental de la presente Ley. ARTCULO 15.- El Gobierno Estatal y los Ayuntamientos promovern la participacin ciudadana de los distintos grupos sociales en la elaboracin de los programas estatales y municipales respectivamente, que tengan por objeto la conservacin, preservacin, proteccin y restauracin del ambiente, a travs de foros de consulta y del Consejo Consultivo correspondiente. CAPTULO III Ordenamiento Ecolgico ARTCULO 16.- Los programas de ordenamiento ecolgico del territorio tendrn por objeto establecer los criterios para la aplicacin de las polticas ambientales que permitan la regulacin de actividades productivas, del uso del suelo y localizacin de asentamientos humanos, as como para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de la regin de que se trate. As mismo, debern especificar los lineamientos y directrices para su ejecucin, seguimiento, evaluacin y modificacin. Para ello debern considerar los atributos fsicos, biolgicos y socioeconmicos del rea. ARTCULO 17.- En la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio se debern considerar los siguientes criterios: I. II. III. La naturaleza y caractersticas de los ecosistemas existentes en el territorio estatal; La aptitud de cada zona, en funcin de sus recursos naturales, la distribucin de la poblacin e infraestructura y las actividades econmicas predominantes; Las alteraciones al ambiente existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales; El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y condiciones ambientales; y El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vas de comunicacin y dems obras o actividades. Decreto 433 25
IV. V.
ARTCULO 18.- El ordenamiento ecolgico del territorio se llevar a cabo conforme a lo dispuesto en la Ley General y esta Ley, a travs de los siguientes programas de ordenamiento ecolgico: I. II. III. Estatal, que abarca la totalidad del territorio de la Entidad; Intermunicipal, cuya extensin rebase la de un Municipio; y Municipal, que abarcan la totalidad o parte de un Municipio.
ARTCULO 19.- La Secretara someter a consulta ciudadana, evaluar, formular y expedir, en los trminos que especifique el Reglamento en la materia de sta Ley, el Programa de Ordenamiento Ecolgico Estatal y dems programas de ordenamientos regionales, los cuales tendrn por objeto determinar: I. La regionalizacin ecolgica del territorio estatal y las diferentes polticas ambientales para el territorio del Estado, a partir del diagnstico de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos naturales; de las actividades productivas que en ella se desarrollen; as como de la ubicacin y situacin de los asentamientos humanos existentes; y Los lineamientos y estrategias ambientales para que se lleven a cabo las polticas de conservacin, proteccin, restauracin, rehabilitacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y antropognico, as como para la localizacin de actividades productivas, de servicios y de los asentamientos humanos.
II.
ARTCULO 20.- El Ejecutivo Estatal publicar en el Peridico Oficial el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado y dems programas de ordenamiento ecolgico regionales, previa aprobacin del H. Congreso del Estado. ARTCULO 21.- Los Municipios sometern a consulta ciudadana, evaluarn, formularn y expedirn, en los trminos que especifique el Reglamento en la materia de sta Ley, los programas de ordenamiento ecolgico municipales. As mismo, debern promover su participacin en la formulacin de los ordenamientos ecolgicos estatal e intermunicipales, as como de otros programas de ordenamiento que consideren conveniente, cuando stos involucren al Municipio. ARTCULO 22.- Los programas de ordenamiento ecolgico municipal tendrn por objeto: I. Determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de que se trate; Decreto 433 26
II.
Regular, fuera de los centros de poblacin que se ubiquen dentro de su circunscripcin territorial, los usos del suelo, con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los elementos naturales y antropognicos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos; Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los elementos naturales y antropognicos dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes; y Establecer los lineamientos, tiempos y criterios para la ejecucin, evaluacin, seguimiento y modificacin para los programas de ordenamiento ecolgico estatal, intermunicipales y municipales. ARTCULO 23.- Los diferentes programas de ordenamiento ecolgico, tendrn por
III.
IV.
objeto: I. La delimitacin del rea o regin a ordenar, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico integrado de sus condiciones ambientales y las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea; Regular los usos del suelo fuera de los lmites de los centros de poblacin, con el propsito de definir los espacios destinados a las actividades productivas y al desarrollo de los asentamientos humanos; Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la conservacin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano; Hacer un anlisis permanente del marco jurdico y administrativo enfocado al proceso de planeacin territorial y sus implicaciones ambientales en, por lo menos, los prximos 30 aos; Valorar de manera cuantitativa y cualitativa la problemtica ambiental de la zona a ordenar; Determinar las polticas ambientales y los criterios de regulacin, para la conservacin, proteccin, restauracin, rehabilitacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las reas de ordenamiento; as como para la realizacin de actividades productivas y la ubicacin de los asentamientos humanos; Los mecanismos de coordinacin institucional y concertacin social, que garanticen la participacin del sector pblico, social y privado;
II.
III.
IV.
V. VI.
VII.
Decreto 433
27
VIII. Los mecanismos de evaluacin y seguimiento de los proyectos derivados del ordenamiento; IX. X. La definicin de los valores y las metas del desarrollo del rea a ordenar; La evaluacin de oportunidades para el desarrollo de las actividades productivas y el establecimiento y crecimiento de los asentamientos, las posibilidades y consecuencias de la aplicacin de tecnologas alternativas; y Los lineamientos para su ejecucin, evaluacin, seguimiento y actualizacin.
XI.
ARTCULO 24.- Los procedimientos bajo los cuales sern consultados a la ciudadana, elaborados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento ecolgico municipales, sern establecidos en el Reglamento en la materia de esta Ley, conforme a las siguientes bases: I. Existir congruencia entre los programas de ordenamiento ecolgico general del territorio, regionales estatal e intermunicipal, con los programas de ordenamiento ecolgico municipal; Cubrirn una extensin geogrfica cuyas dimensiones permitan regular el uso del suelo, de conformidad con lo previsto en esta Ley; Las previsiones contenidas en dichos programas, mediante las cuales se regulen los usos del suelo, se referirn nicamente a las reas localizadas fuera de los lmites de los centros de poblacin. Cuando en dichas reas se pretenda la ampliacin de un centro de poblacin o la realizacin de proyectos de desarrollo urbano o de servicios, se estar a lo que establezca el programa de ordenamiento ecolgico respectivo, el cual slo podr modificarse mediante el procedimiento establecido en esta Ley y en su Reglamento en la materia; Las autoridades municipales harn compatibles el ordenamiento ecolgico del territorio y la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, incorporando las previsiones correspondientes en los programas de ordenamiento ecolgico municipal, as como en los programas de desarrollo urbano que resulten aplicables. As mismo, los programas de ordenamiento ecolgico municipal prevern los mecanismos de coordinacin entre las distintas autoridades involucradas, en la formulacin y ejecucin de los programas; V. Cuando un programa de ordenamiento ecolgico municipal incluya un rea natural protegida, competencia de la Federacin, o parte de ella, el programa ser elaborado y aprobado en forma conjunta por la autoridad federal competente, el Gobierno del Estado y de los Municipios, segn corresponda. Decreto 433 28
II. III.
IV.
Tratndose de reas naturales protegidas de competencia estatal, los Gobiernos del Estado y de los municipios involucrados elaborarn y aprobarn en forma conjunta el programa referido; VI. Regularn los usos del suelo, incluyendo a ejidos, comunidades y pequeas propiedades, expresando las motivaciones que lo justifiquen; y En los Programas de ordenamiento ecolgico intermunicipal, se debern establecer estrategias claras sobre la conurbacin y el desarrollo de zonas metropolitanas.
VII.
ARTCULO 25.- La formulacin, expedicin, ejecucin y evaluacin de los programas de ordenamiento ecolgico estatal, intermunicipales y municipales se llevar a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Planeacin del Estado, el presente ordenamiento y el Reglamento del mismo. En la elaboracin y revisin de los programas de ordenamiento ecolgico deber garantizarse la participacin de la ciudadana. El Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental organizar talleres de consulta y validacin de los programas de ordenamiento ecolgico, en el que podrn participar los representantes de los diferentes sectores, segn los mecanismos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. ARTCULO 26.- Los programas y sus correspondientes decretos aprobatorios sern inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad, remitindose al apndice respectivo los planos y dems documentos anexos integrantes de los mismos. ARTCULO 27.- Los programas de ordenamiento ecolgico del territorio debern ser revisados, y en su caso, actualizados conforme a los procedimientos establecidos para su formulacin. ARTCULO 28.- Los programas de ordenamiento ecolgico del territorio del Estado se harn del conocimiento de las autoridades federales para promover su observancia en el otorgamiento de permisos y autorizaciones de obras y actividades, as como en el aprovechamiento de recursos naturales de competencia federal. ARTCULO 29.- Los programas de ordenamiento intermunicipales y municipales debern ser considerados en: I. ecolgico estatal,
Los planes y programas de desarrollo urbano estatal y municipales; as como en los programas de vivienda que formulen las autoridades estatales y municipales; Las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en general, en el establecimiento de actividades productivas; Decreto 433 29
II.
III. IV. V. VI.
La fundacin de nuevos centros de poblacin; El aprovechamiento de los recursos naturales en el Estado; La creacin de reas naturales protegidas; y La ampliacin o apertura de zonas agrcolas o de uso pecuario y en general en los cambios de uso de suelo fuera de los centros de poblacin.
ARTCULO 30.- Los programas de desarrollo urbano estatal y municipales, debern considerar los siguientes criterios: I. En las reas que se determinen como aptas para uso industrial, prximas a reas habitacionales, se promover solamente la instalacin de industrias no riesgosas que utilicen tecnologas y combustible que permitan que sus emisiones contaminantes estn por debajo de los lineamientos mximos permisibles; En la determinacin de usos de suelo que definan los programas de desarrollo urbano respectivos, se considerarn las condiciones topogrficas, climatolgicas y meteorolgicas, para asegurar la adecuada dispersin de contaminantes; La adecuada proporcin que debe existir entre las reas verdes y las construcciones destinadas; La integracin de inmuebles de alto valor histrico y cultural, con reas verdes y zonas de convivencia social; y La poca disponibilidad de agua en el Estado. CAPTULO IV Evaluacin del Impacto Ambiental ARTCULO 31.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara establece las condiciones a las que se sujetar la realizacin de obras o actividades que puedan causar daos al ambiente o rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente; preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Los instrumentos de evaluacin del impacto ambiental son el informe preventivo y el Manifiesto de Impacto Ambiental. Se requiere la autorizacin de la Secretara en materia de impacto ambiental, Decreto 433 30
II.
III.
IV.
V.
previamente a la realizacin de las siguientes obras o actividades:

I.
Aqullas que no estando expresamente reservadas a la Federacin en los trminos de la Ley General, causen o puedan causar deterioro ambiental, rebasen los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas referidas a la preservacin y proteccin del ambiente; Aqullas que pretendan realizarse dentro o fuera de los lmites de los centros de poblacin, as como aqullas que se ubiquen dentro de reas naturales protegidas de competencia estatal o municipal; Vas estatales y municipales de comunicacin; Zonas y parques industriales donde no se realicen actividades altamente riesgosas, incluidas las plantas agro-industriales estatales; Actividades consideradas riesgosas en los trminos de esta Ley; La construccin y operacin de instalaciones de acopio, comercializacin, tratamiento, reciclado, confinamiento, disposicin final y transporte de residuos no peligrosos; Las obras o actividades que puedan causar daos al ambiente, que estando reservadas a la Federacin, se descentralicen a favor del Estado;
II.
III. IV.
V. VI.
VII.
VIII. Industria automotriz, de autopartes, alimenticia y de bebidas, textil, electrnica, mueblera, metal-mecnica, cermica y artesanal, curtidura, fundicin, ladrilleras, del vidrio y vitivincola; IX. X. XI. XII. Actividades comerciales, de espectculos y de servicios consideradas riesgosas; Fraccionamientos habitacionales; Centrales de abasto; Empresas del sector comercial y servicios no consideradas riesgosas;
XIII. Aprovechamiento de minerales o sustancias no reservados a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su desintegracin y suelo, para la fabricacin de materiales para la construccin u ornato; y XIV. Microempresas industriales de los giros establecidos en el Reglamento. Decreto 433 31
ARTCULO 32.- No estarn sujetas a la presentacin de un Manifiesto de Impacto Ambiental, sino a un informe preventivo, las obras o actividades que por su ubicacin, dimensiones, caractersticas o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen deterioro ambiental, ni rebasen los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas referidas a la preservacin y proteccin del ambiente; las obras y actividades que debern presentar un Informe Preventivo sern determinados en el Reglamento respectivo de sta Ley y debern acreditarse de manera fehaciente e indubitable, a travs del procedimiento idneo que el Reglamento mencionado establezca, incluyndose en ste acciones de inspeccin a travs de la Procuradura, en uso de la facultad que le concede la Ley de la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente. ARTCULO 33.- El Gobernador, a propuesta de la Secretara, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con los Ayuntamientos, con el fin de que stos evalen las manifestaciones de impacto ambiental, en los siguientes casos:
I.
Obras o actividades que estando reservadas a la Federacin o al Estado, se descentralicen a favor del Municipio; Obras o actividades que pretendan realizarse dentro de reas naturales protegidas de competencia municipal; Vas municipales de comunicacin; Centrales de abastos; Empresas del sector comercial y servicios no consideradas riesgosas; Aprovechamiento de minerales o sustancias no reservados a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su desintegracin y suelo, para la fabricacin de materiales para la construccin u ornato; Instalaciones dedicadas al acopio y comercializacin de residuos de manejo especial y slidos urbanos;
II.
III. IV. V. VI.
VII.
VIII. Microempresas industriales de los giros establecidos en el Reglamento; y IX. Ladrilleras.
En estos casos la evaluacin de impacto ambiental se podr efectuar dentro de los procedimientos de autorizacin de uso del suelo, construcciones, fraccionamientos, u otros que establezcan los reglamentos municipales y disposiciones que de ellos se deriven. Decreto 433 32
Dichos ordenamientos proveern lo necesario a fin de hacer compatible la poltica ambiental con la de desarrollo urbano y evitar la duplicidad innecesaria de procedimientos administrativos en la materia. ARTCULO 34.- Para obtener autorizacin en materia de impacto ambiental, los interesados, previo al inicio de cualquier obra o actividad, debern presentar ante la Secretara, un informe preventivo o manifestacin de impacto ambiental, la cual deber contener, por lo menos, una descripcin documentada y fundamentada de los posibles efectos en el ambiente que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que lo conforman, as como las medidas preventivas, de mitigacin y las dems necesarias para evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente.
Cuando se trate de actividades consideradas riesgosas, segn la enumeracin hecha en el Reglamento respectivo y de acuerdo con los trminos de esta Ley, el manifiesto de impacto ambiental deber incluir el estudio de riesgo correspondiente. Si durante el proceso de evaluacin de impacto ambiental se realizan modificaciones al proyecto, obras o actividades respectivas, los interesados debern hacerlas del conocimiento de la autoridad, a fin de que sta, les notifique si es necesaria la presentacin de informacin adicional para evaluar los efectos al ambiente que pudiesen ocasionar tales modificaciones, en los trminos de lo dispuesto en esta Ley. Las modificaciones o ampliaciones de los proyectos, obras o actividades ya establecidos sern sometidas a la evaluacin de impacto ambiental a travs del instrumento que a ellas corresponda. La elaboracin, los contenidos, las caractersticas y las modalidades del informe preventivo, las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo, sern establecidos por el Reglamento respectivo de la presente Ley. As mismo, los formatos de dichos documentos, debern ser publicados en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO 35.- El Reglamento respectivo de esta Ley establecer las obras o actividades exentas de la evaluacin del impacto ambiental. ARTCULO 36.- Una vez que la autoridad competente reciba un instrumento de evaluacin de impacto ambiental e integre el expediente respectivo, lo har inmediatamente del conocimiento de la ciudadana a travs de un listado que aparecer tanto en sus oficinas como en la pgina Web de la propia Autoridad y que contendr: nombre, ubicacin y naturaleza del proyecto, con el fin de que pueda ser consultado por cualquier persona por un trmino de diez das hbiles. Los promoventes de la obra o actividad podrn requerir que se mantenga en reserva la informacin que haya sido integrada al expediente y que, de hacerse pblica, pudiera Decreto 433 33
afectar derechos de propiedad industrial, y la confidencialidad de la informacin comercial que aporte el interesado. La autoridad competente, a solicitud de cualquier persona y dentro del trmino referido en el primer prrafo de este Artculo deber llevar a cabo, una consulta pblica, conforme a las siguientes bases: I. II. Que prevea el aprovechamiento masivo de los recursos naturales del Estado; Que pretendan realizarse dentro de reas naturales protegidas de competencia estatal o municipal; Cuando se trate de actividades consideradas riesgosas en los trminos de esta Ley; Cuando se trate de rellenos sanitarios; Cuando se trate de plantas de tratamiento de aguas residuales destinadas a la prestacin de un servicio pblico; y Las dems que seale el Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental.
III. IV. V.
VI.
Los resultados de la consulta pblica debern ser tomados en consideracin por la Secretara para establecer las condiciones a que deber sujetarse la obra o actividad sujeta a evaluacin de impacto ambiental, en caso contrario la autoridad deber justificar la improcedencia de dichos resultados.
Durante el proceso de evaluacin de impacto ambiental, la Secretara podr solicitar opiniones tcnicas a instituciones y organismos acadmicos y especializados, en caso de que as lo requiera.
El esquema y los procedimientos para la consulta pblica se llevarn a cabo conforme a lo sealado en el Reglamento respectivo de la presente Ley. ARTCULO 37.- Una vez recibido el instrumento de evaluacin ambiental, la autoridad competente, en un plazo no mayor a 15 das hbiles, deber comunicar a los interesados si necesita mayor informacin o bien emitir la resolucin respectiva dentro del trmino que sta Ley seala. En caso de requerir mayor informacin, la autoridad comunicar al promoverte que cuenta con un plazo de 10 das para cumplir con el requerimiento de proporcionar informacin adicional. En caso de que el promovente no presente la informacin solicitada en el trmino sealado, la autoridad desechar el trmite. ARTCULO 38.- La Secretara notificar, dentro de los 3 das hbiles siguientes a la recepcin del instrumento de evaluacin, a la autoridad ambiental municipal, que ha recibido la manifestacin de impacto ambiental o el informe preventivo respectivo, a fin de que sta manifieste lo que a su derecho convenga, respecto de obras o actividades de Decreto 433 34
competencia estatal, cuando las mismas pretendan realizarse en el mbito de su circunscripcin territorial. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 El Municipio deber emitir su opinin en un trmino de 7 das hbiles para el informe preventivo y 12 das hbiles para el manifiesto de impacto ambiental, pasado ste sin que el Municipio haya respondido, se entender que no existe objecin respecto de la realizacin de la obra o actividad. ARTCULO 39.- Al evaluar el informe preventivo y la manifestacin de impacto ambiental, la autoridad competente se ajustar, entre otros aspectos, a los programas de ordenamiento ecolgico del territorio, as como las declaratorias de reas naturales protegidas y las dems disposiciones jurdicas que resulten aplicables. ARTCULO 40.- Una vez evaluada la manifestacin de impacto ambiental, la autoridad competente emitir, debidamente fundada y motivada, la resolucin correspondiente, en la que podr: I. II. Autorizar la realizacin de la obra o actividad de que se trate; Autorizar la realizacin de las obras y actividades de que se trate, condicionndose a la modificacin de proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevencin y mitigacin, a fin de que se eviten, atenen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la ejecucin de la obra o actividad, as como en caso de accidentes; Autorizar parcialmente la realizacin de la obra o actividad, cuando fuere posible; o Negar la autorizacin solicitada, cuando: a) Se contraponga a lo establecido en esta Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones legales aplicables; La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o ms especies sean declaradas como amenazadas, o en peligro de extincin, o cuando se afecte a uno o ms de dichas especies; Exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate; Se determine fehacientemente que los impactos ambientales negativos significativos no son mitigables y ponen en riesgo inminente a la poblacin y al ambiente;
III. IV.
b)
c)
d)
Decreto 433
35
e)
Se encuentren dentro del rea a impactar, ecosistemas frgiles, humedales, y otros que en determinado momento hospeden especies migratorias; o Existan en las zonas sujetas cambios o impactos, aprovechamientos forestales de especies de difcil regeneracin.
f)
La Secretara deber exigir el otorgamiento de garantas respecto del cumplimiento de las condicionantes establecidas en la autorizacin, cuando durante la realizacin de las obras o actividades puedan producirse daos graves a los ecosistemas, el ambiente y a los recursos naturales. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 La Secretara deber emitir la resolucin correspondiente en un plazo no mayor de 30 das hbiles contados a partir de la integracin completa del expediente.
Los resultados de la consulta pblica debern ser tomados en consideracin por la Secretara para establecer las condiciones a que deber sujetarse la obra o actividad sujeta a evaluacin de impacto ambiental, en caso contrario la autoridad deber justificar la improcedencia de dichos resultados.
ARTCULO 41.- En aquellos casos en los que se inicie el desarrollo de una obra o actividad sin contar con la autorizacin correspondiente en materia de impacto ambiental, emitida por la autoridad correspondiente en los trminos que la presente Ley establece, la Secretara podr requerir, posteriormente a la intervencin de la Procuradura, un Estudio de Dao Ambiental, en el cual se den a conocer los efectos negativos y/o daos ambientales que se presentaron o se han presentado a consecuencia del desarrollo de la misma, indicando adems la forman que sern eliminados, controlados, mitigados o compensados, segn sea el caso. Esto sin perjuicio de las sanciones a las que se haga acreedor, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos y dems disposiciones legales aplicables.
En el supuesto caso de que las actividades previstas no se hubieren concluido en su totalidad, el Estudio de Dao Ambiental deber incluir un apartado en el cual se haga una valoracin de los impactos ambientales que sta generara y se indique la forma de evitarlos, mitigarlos o compensarlos. ARTCULO 42.- Los responsables de la realizacin de las obras o actividades reguladas en esta seccin, debern sujetarse a las condiciones y limitaciones que seale la autorizacin respectiva. ARTCULO 43.- Los promoventes de la realizacin de las obras y actividades, sern responsables ante la autoridad competente, de los informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental y estudios de riesgo que presenten.
Decreto 433
36
Los prestadores de servicios en materia de impacto ambiental declararn bajo protesta de decir verdad que en la elaboracin de los dictmenes correspondientes en materia de impacto ambiental, se utilizaron las mejores tcnicas y metodologas existentes para la realizacin de dichos dictmenes, as como que no existe manipulacin y ocultamiento de la informacin; y que las medidas propuestas para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales son las ms efectivas. ARTCULO 44.- La regulacin de los prestadores de servicios en materia de impacto ambiental estar prevista en el Reglamento de la presente Ley. CAPTULO V Autorregulacin y Auditoria Ambiental ARTCULO 45.- La Secretara fomentar programas de autorregulacin y auditora ambiental y promover la aplicacin de incentivos, a quienes participen en dichos programas.
ARTCULO 46.- Los productores, empresas u organizaciones empresariales podrn desarrollar procesos voluntarios de autorregulacin ambiental, a travs de los cuales mejoren su desempeo ambiental respetando la legislacin vigente en la materia y se comprometan a superar o cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de proteccin ambiental. La Secretara en el mbito su competencia inducir o concertar:
I.
El desarrollo de los procesos productivos adecuados y compatibles con el ambiente, as como sistemas de proteccin y restauracin en la materia, convenidas con cmaras de la industria, comercio, y otras actividades productivas; organizaciones de productores, organizaciones representativas de una zona o regin, instituciones de investigacin cientfica y tecnolgica y otras organizaciones interesadas; El cumplimiento de normas voluntarias o especificaciones tcnicas en materia ambiental que sean ms estrictas que las normas oficiales mexicanas o que se refieran a aspectos no previstos por stas, las cuales sern establecidas de comn acuerdo con los particulares o con asociaciones u organizaciones que los representen; Promover el establecimiento de sistemas de certificacin de procesos o productos para inducir patrones de consumo que sean compatibles o que preserven, mejoren, conserven o restauren el medio ambiente; Los procesos de auditora o certificacin, o acreditacin voluntaria a que se podrn someter las empresas y organismos, debern ser realizadas por peritos, auditores ambientales o Empresas Auditoras, con reconocido prestigio y acreditaciones a que se refieren este y otros ordenamientos en la materia; y Decreto 433 37
II.
III.
IV.
V.
Las dems acciones que induzcan a las empresas a alcanzar los objetivos de la poltica ambiental superiores a las previstas en la normatividad ambiental establecida.
ARTCULO 47.- El desarrollo de la auditora ambiental es de carcter estrictamente voluntario y no limita las facultades que esta Ley confiere a la autoridad en materia de inspeccin y vigilancia. CAPTULO VI Instrumentos Econmicos ARTCULO 48.- La Secretara tendr a su cargo la administracin de un fondo ambiental, el cual ser creado de conformidad con la legislacin ambiental respectiva, cuyos recursos se destinarn a: I. La realizacin de acciones en materia de biodiversidad para promover y fomentar actividades de investigacin cientfica, con fines de exploracin, estudio, proteccin y utilizacin de los recursos biolgicos, para conservar los ecosistemas del Estado, su restauracin y manejo racional; El desarrollo de programas vinculados con inspeccin y vigilancia en las materias a que se refiere esta Ley; El desarrollo de programas de educacin e investigacin en materia ambiental; Otorgar incentivos a quien realice acciones para conservacin, preservacin y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales; y Promover una mayor equidad social en la distribucin de costos y beneficios asociados a los objetivos de la poltica ambiental.
II.
III. IV.
V.
Este fondo podr adoptar, para su constitucin e integracin, la forma del fideicomiso. En ningn caso los instrumentos econmicos se establecern como instrumentos recaudatorios. La Secretara, con la participacin del Consejo Consultivo, tendr su cargo la administracin del mencionado fondo ambiental, y debern informar sobre el ejercicio de los recursos de este, mediante los mecanismos de transparencia existentes en el Estado.
Decreto 433
38
ARTCULO 49.- El Reglamento respectivo de la presente Ley sealar las reglas conforme a las cuales se crear, funcionar y se administrar el fondo ambiental mencionado en el presente Captulo. CAPTULO VII Investigacin y Educacin Ambiental Seccin Primera Educacin Formal ARTCULO 50.- La Secretara en coordinacin con la Secretara de Educacin de Aguascalientes y de manera vinculada con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, promovern la creacin de un Programa Estatal de Educacin Ambiental. Para ello, promovern, certificarn y reforzarn la incorporacin de actividades didcticas y contenidos en materia ambiental y manejo sustentable de recursos naturales dentro de los diversos ciclos educativos, especialmente en el nivel bsico, as como en la formacin cultural de la niez y la juventud, como una prctica educativa integrada, continua y permanente. As mismo, adoptarn las medidas y estrategias necesarias para propiciar el fortalecimiento y la formacin de nuevos valores y actitudes en relacin con el entorno, particularmente, en lo relativo a pautas de consumo, utilizando para ello los medios de comunicacin masiva. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 La Secretara, en coordinacin con la Secretara de Educacin de Aguascalientes, fomentar y otorgar diversos incentivos a fin de que las instituciones de educacin superior y los organismos dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica, establezcan programas acadmicos con el objeto de fomentar la formacin de especialistas en la materia, la capacitacin de personal tcnico y directivo, adems de la investigacin de las causas y fenmenos ambientales. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Las autoridades competentes promovern, certificarn y reforzarn que los programas de educacin tcnica, licenciatura y posgrado, contengan en sus procesos curriculares los conocimientos y habilidades necesarias, a efecto de que los egresados de los mismos hayan adquirido las aptitudes que prevengan, mitiguen y corrijan los impactos ambientales que cause el ejercicio de su prctica profesional. La educacin ambiental, en cualquiera de sus modalidades, deber basar sus contenidos en la agenda de prioridades de la problemtica ambiental local. ARTCULO 51.- La Secretara de Gobierno, a travs de la Direccin General del Trabajo, en coordinacin con la Secretara, incorporar como temticas prioritarias la proteccin ambiental y el manejo sustentable de los recursos naturales en sus programas de desarrollo de personal, asistencia tcnica y mejoramiento de la calidad, productividad y competitividad en las empresas. As mismo, adoptar las medidas necesarias para que las comisiones mixtas de seguridad e higiene incluyan dentro de sus responsabilidades la Decreto 433 39
proteccin de la calidad del ambiente.
ARTCULO 52.- Fomentar la informacin y educacin sobre el impacto ambiental producido por los plsticos no biodegradables, as como fomentar la utilizacin de materiales biodegradables, contribuyendo de esta manera a la minimizacin en la generacin y disposicin de residuos. ARTCULO 53.- Las actividades vinculadas con las polticas de educacin ambiental debern contemplar: I. La incorporacin de la dimensin ambiental en la formacin, especializacin y actualizacin de los educadores de todos los niveles y modalidades de enseanza; La incorporacin de la dimensin ambiental en la formacin, especializacin y actualizacin de los profesionistas de todas las reas; La formacin de profesionistas orientados a las actividades de gestin e investigacin ambiental; y La formacin, especializacin y actualizacin de profesionistas en el rea ambiental. Seccin Segunda Educacin No Formal ARTCULO 54.- Los Gobiernos Estatal y Municipal incentivarn: I. La difusin, a travs de los medios de comunicacin masiva, de los programas y campaas educativas y de informacin acerca de temas ambientales procedentes de sectores no formales de la sociedad; La participacin de las escuelas, universidades, organismos no gubernamentales y dems sectores organizados de la sociedad en programas y actividades vinculada con educacin no formal; La participacin de empresas pblicas y privadas en la investigacin sobre la materia ambiental, as como en el desarrollo del programa de educacin ambiental; Los programas de sensibilizacin ambiental dirigidos a agricultores, ganaderos, empresarios y a la ciudadana general; El desarrollo de proyectos de ecoturismo; La implementacin de programas tendientes a disminuir la generacin de residuos; Decreto 433 40
II.
III.
IV.
II.
III.
IV.
V. VI.
y VII. La implementacin de programas que fomenten la separacin de residuos desde el lugar de su generacin. Seccin Tercera Educacin Informal ARTCULO 55.- Los Gobiernos Estatal y Municipales promovern y reforzarn la creacin de espacios de sensibilizacin, informacin y educacin ambiental en los medios masivos de comunicacin. Los contenidos de dichos espacios sern desarrollados por especialistas en las diferentes materias que ello implique y por representantes de los diferentes sectores sociales relacionados con la educacin ambiental. ARTCULO 56.- La Secretara promover cursos de formacin, sensibilizacin y actualizacin dirigidos a los comunicadores encargados de cubrir las fuentes de informacin ambiental de los diferentes medios masivos de comunicacin.
Seccin Cuarta Investigacin Ambiental ARTCULO 57.- El Estado y los Municipios debern Implementar una agenda que permita el desarrollo de investigacin aplicada sobre el medio ambiente y los recursos naturales, pudiendo establecer convenios con instituciones, pblicas y privadas, dedicadas y reconocidas por sus actividades acadmicas e investigativas sobre asuntos relacionados con el medio ambiente. Seccin Quinta De la Comisin Estatal de Educacin Ambiental ARTCULO 58.- Con el objeto de formular, establecer y aplicar medidas, disposiciones y lineamientos que constituyan el proceso formativo de educacin ambiental, el Gobierno del Estado contar con un rgano de consulta, asesora y evaluacin social y acadmica, el cual se denominar Comisin Estatal de Educacin Ambiental, y tendr las siguientes funciones: I. Formular, establecer, aplicar y expedir el Programa de Educacin Ambiental del Estado de Aguascalientes, el cual deber ser acorde con la poltica ambiental, el desarrollo sostenible y las necesidades actuales; debiendo gozar tambin de informacin ademada y actualizada, de un profundo sentido humano y de amplios criterios ticos que permitan comprender y aplicar los paradigmas axiolgicos, sociales y culturales de nuestros das; Decreto 433 41
II.
Revisar anualmente el Programa de Educacin Ambiental del Estado y, en caso de ser necesario, modificarlo, replantearlo, reformularlo o reformarlo, parcial o totalmente; Ser el vnculo entre la sociedad, el gobierno y el sector acadmico especializado; Promover y fomentar la participacin ciudadana en el anlisis del Programa de Educacin Ambiental del Estado; y Evaluar y dar seguimiento al Programa de Educacin Ambiental y a los organismos e instituciones que deban acatarlo y aplicarlo. ARTCULO 59.- La Comisin Estatal de Educacin Ambiental estar integrada
III. IV.
V.
por: I. Un Presidente, que ser el Director General dla Secretara de Educacin de Aguascalientes; Un Secretario Tcnico, que ser el Secretario del Medio Ambiente;
II. III.
Un Secretario de Actas, que ser quien designe el Director General dla Secretara de Educacin de Aguascalientes; Vocales, quienes sern los representantes de los siguientes sectores: A. Gubernamental: Un representante de las siguientes instancias: a) b) c) d) e) Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente; Comisin Nacional del Agua; Secretara de Desarrollo Social Federal; Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Honorable Congreso del Estado; Instituto del Agua del Estado; Cada Ayuntamiento.
IV.
f) g)
B. Empresarial: Decreto 433 42
a)
Cinco representantes de Cmaras empresariales, preferentemente CANACINTRA, CANACO, COPARMEX.
C. Acadmico: a) Un representante de cada Institucin de Educacin Superior en el Estado.
D. No gubernamental: a) Cuatro representantes de organizaciones no gubernamentales de tipo ecolgico-ambiental; Cinco representantes de colegios de profesionistas, sin importar el rea a la que se enfoque su formacin y experiencia profesional. Aunque, por las especiales demandas intelectuales y acadmicas que representa la proteccin ambiental, deber darse preferencia a bilogos, urbanistas, arquitectos, abogados, ingenieros agrnomos y civiles.
b)
E. Social: a) Cuatro representantes de la Sociedad de Padres de Familia del Estado de Aguascalientes.
Los representantes se integrarn a la Comisin por invitacin expresa del Ejecutivo del Estado. ARTCULO 60.- Cuando as lo requiera, la Comisin podr invitar a instancias o personalidades reconocidas y capacitadas para participar en el anlisis de algn tema especfico del programa. ARTCULO 61.- La Comisin funcionar conforme a lo que establece el Reglamento Interno, que ella misma expida. TTULO CUARTO BIODIVERSIDAD Y REAS NATURALES PROTEGIDAS CAPTULO I Disposiciones Generales ARTCULO 62.- Un rea natural protegida es un espacio geogrfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de
Decreto 433
43
medios eficaces para conseguir la conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistmicos y sus valores culturales asociados. Los habitantes, propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y vegetacin comprendidos dentro de reas naturales protegidas, debern sujetarse a las modalidades de uso de suelo y aprovechamiento de los recursos naturales de conformidad con las declaratorias y dems instrumentos legales por los que se constituyan dichas reas, as como a las dems previsiones contenidas en el programa de manejo y en los programas de ordenamiento ecolgico que correspondan. ARTCULO 63.- El establecimiento de reas Naturales Protegidas tiene como propsito: I. Salvaguardar los bienes y servicios ambientales, germoplasma, la regulacin del clima y suelo; Salvaguardar la diversidad gentica; Preservar e interconectar los ambientes naturales representativos de los diferentes ecosistemas que comprendan reas significativas o estratgicas para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos; Preservar en el mbito regional, municipal, en los centros de poblacin y en sus zonas circunvecinas, los elementos naturales indispensables para la conservacin de los ecosistemas y el bienestar general de la sociedad; Asegurar la conservacin de la biodiversidad del territorio estatal, en particular de las especies que estn en peligro de extincin, amenazadas, endmicas y las que se encuentran sujetas a proteccin especial, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus elementos; Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica, el estudio y monitoreo de los ecosistemas; as como para la educacin, la capacitacin y la participacin social mediante estrategias de manejo sustentable; cuencas hidrolgicas,
II. III.
IV.
V.
VI. VII.
VIII. Generar, rescatar y difundir conocimientos sobre las prcticas y tecnologas tradicionales o nuevas que permitan la conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservacin de la biodiversidad del territorio estatal;
Decreto 433
44
IX.
Disminuir el riesgo de desastres naturales mediante la conservacin, proteccin y restauracin de ecosistemas que contribuyan a la conservacin del ciclo hidrolgico y al control de escorrentas; Proteger sitios escnicos, de inters histrico, cultural, arqueolgico y de manejo tradicional de los recursos naturales en armona con su entorno, para asegurar la calidad de vida, del ambiente y promover opciones de desarrollo; Dotar a la poblacin de oportunidades para esparcimiento que contribuyan a formar una conciencia ecolgica y ambiental sobre el valor e importancia de los recursos naturales del Estado; Asegurar la sustentabilidad integral de las actividades culturales, sociales y productivas que se lleven a cabo dentro del rea natural; y
X.
XI.
XII.
XIII. Las dems causas de utilidad pblica y las que se establezcan en el Sistema. En los casos a que se refieren las Fracciones IX y X, cuando se trate de jurisdiccin Federal, la Secretara solicitar la intervencin de las autoridades competentes.
ARTCULO 64.- En el establecimiento, administracin y manejo de las reas naturales protegidas de inters estatal y municipal, la Secretara promover la participacin de sus habitantes, propietarios o poseedores, ayuntamientos y dems organizaciones sociales, pblicas y privadas, con objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccin, preservacin y conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011
CAPTULO II Del Estudio Previo Justificativo para la Declaratoria de un rea Natural Protegida ARTCULO 65.- El tipo de rea natural protegida que se pretenda declarar, deber estar fundamentada en las caractersticas biolgicas y la vocacin de uso de suelo, tomando en consideracin los aspectos sociales y econmicos de las poblaciones locales, as como los aprovechamientos que en ella se realicen. Los estudios deben contener por lo menos, lo siguiente: I. Informacin general en la que se incluya: a) Nombre del rea propuesta;
Decreto 433
45
b) El o los Municipios en donde se localiza el rea; c) Superficie;
d) Vas de acceso; e) f) Mapa que contenga la descripcin limtrofe a escala 1 a 50,000; y Nombre de las organizaciones, instituciones, organismos gubernamentales o asociaciones civiles participantes en la elaboracin del estudio.
II.
Evaluacin ambiental, en donde se sealen: a) Descripcin de los ecosistemas, especies o fenmenos naturales que se pretende proteger; b) Razones que justifiquen el rgimen de proteccin; c) Estado de conservacin de los ecosistemas, especies o fenmenos naturales; d) Relevancia, a nivel regional, estatal o municipal de los ecosistemas representados en el rea propuesta; e) Antecedentes de proteccin del rea; y f) Ubicacin respecto a las reas prioritarias para la conservacin determinadas por la Secretara. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011
III.
Diagnstico del rea, en el que se mencionen: a) Caractersticas histricas y culturales; b) Aspectos socioeconmicos relevantes desde el punto de vista ambiental; c) Usos y aprovechamientos, actuales y potenciales de los recursos naturales; d) Situacin jurdica de la tenencia de la tierra; e) Proyectos de investigacin que se hayan realizado o que se pretendan realizar; f) Problemtica especfica que deba tomarse en cuenta;
g) Centros de poblacin existentes al momento de elaborar el estudio.
Decreto 433
46
IV.
Propuesta de manejo preeliminar, en la que se especifiquen las especies o fenmenos naturales que se pretende proteger; aspectos socioeconmicos desde el punto de vista ambiental y, usos y aprovechamientos actuales y potenciales de los recursos naturales, considerndose: a) Tipo o categora de manejo, tomando en consideracin los estudios que justifiquen su establecimiento, as como la propuesta de manejo preliminar; b) Administracin; c) Operacin; y d) Financiamiento. CAPTULO II Tipos y Caractersticas de las reas Naturales Protegidas
ARTCULO 66.- Los tipos de reas Naturales Protegidas de competencia Estatal sern las siguientes: I. Reserva Natural Estatal: Son reas estrictamente reservadas para proteger la biodiversidad as como los rasgos geolgicos/geomorfolgicos, de extensin relativamente pequea, en las cuales las visitas, el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales estarn estrictamente controlados y limitados para asegurar la proteccin de los elementos clave para la conservacin. Estas reas protegidas pueden servir como reas de referencia indispensables para la investigacin cientfica y el monitoreo. Su objetivo primario es conservar a escala estatal ecosistemas, especies (presencia o agregaciones) y/o rasgos de geodiversidad extraordinarios; dichos atributos se han conformado principalmente o exclusivamente por fuerzas no humanas y se degradaran o destruiran si se viesen sometidos a impactos humanos significativos. En las reservas naturales estatales adems se busca conservar ecosistemas, especies y rasgos de geosistemas en un estado muy poco modificado por actividades humanas recientes como sea posible; garantizar ejemplos del entorno natural para la investigacin cientfica, el monitoreo y la educacin ambiental, incluyendo reas de referencia para la investigacin en las que se prohba cualquier acceso; minimizar las perturbaciones mediante una planificacin e implementacin adecuada de la investigacin y dems actividades permitidas y conservar los valores culturales y espirituales asociados a la naturaleza. II. rea Silvestre Estatal: Son reas no modificadas o ligeramente modificadas de gran tamao, que retienen su carcter e influencia natural, sin asentamientos humanos Decreto 433 47
significativos o permanentes, que estn protegidas y gestionadas para preservar su condicin natural. Su objetivo primario es proteger la biodiversidad natural junto con la estructura ecolgica subyacente y los procesos ambientales sobre los que se apoya, y promover la educacin y el uso recreativo. Adems en estas reas se busca gestionar el rea para perpetuar, en un estado tan natural como sea posible, ejemplos representativos de regiones fisiogrficas, comunidades biticas, recursos genticos y procesos naturales singulares; mantener poblaciones viables y ecolgicamente funcionales y conjuntos de especies nativas a densidades suficientes como para conservar la integridad del ecosistema y su plasticidad y resistencia a largo plazo; contribuir en particular a la conservacin de especies que requieren territorios grandes para su supervivencia, as como procesos ecolgicos regionales y rutas migratorias; gestionar el uso por visitantes con fines de inspiracin, educativos, culturales y recreativos a un nivel en el que no cause una degradacin biolgica o ecolgica significativa de los recursos naturales; tener en cuenta las necesidades de las comunidades locales, incluyendo el uso de los recursos para su subsistencia y aprovechamiento sustentable, en la medida en que esto no afecte negativamente al objetivo de gestin primario y contribuir a las economas locales mediante el turismo. III. Monumento Natural: Son aquellas reas que contienen un monumento natural concreto, que puede ser una formacin terrestre, un rasgo geolgico como una cueva o incluso un elemento vivo como una arboleda antigua. Son reas protegidas pequeas y a menudo tienen un gran valor para los visitantes. Su objetivo primario es proteger rasgos naturales especficos sobresalientes y la biodiversidad y los hbitats asociados a ellos. Adems tambin se busca proporcionar proteccin a la biodiversidad en paisajes terrestres que en ausencia de ella sufriran cambios sustanciales; proteger lugares naturales especficos con valores espirituales y/o culturales cuando estos tambin cuentan con valores de biodiversidad y conservar los valores espirituales y culturales tradicionales del lugar. Puede incluir rasgos geolgicos y geomorfolgicos naturales: como saltos de agua, acantilados, cuevas, lechos fluviales fsiles, formaciones rocosas; rasgos naturales con influencia cultural: como asentamientos en cuevas y caminos antiguos; lugares naturales-culturales: como las muchas formas de lugares sagrados (bosques sagrados, fuentes, saltos de agua, etc.) de importancia para uno o varios grupos de creyentes; lugares culturales asociados con el medio ambiente, en los que la proteccin de un lugar cultural tambin protege a una biodiversidad importante y significativa, como lugares arqueolgicos/histricos que estn vinculados a un rea natural protegida. En esta categora se permitir la realizacin de actividades relacionadas con su conservacin, restauracin, investigacin cientfica, recreacin, educacin, usos del Decreto 433 48
suelo y el aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales, siempre y cuando sean autorizados por la Secretara.
IV.
reas de Gestin de Hbitat de Especies: Son aquellas reas donde la proteccin de hbitats o especies concretas y su gestin refleja dicha prioridad. Dichas reas van a necesitar intervenciones activas habituales para abordar las necesidades de especies concretas o para mantener hbitats, pero esto no es un requisito de la categora. Su objetivo primario es mantener, conservar y restaurar especies y hbitats. Adems tambin se busca proteger patrones de vegetacin u otros rasgos biolgicos mediante enfoques de gestin tradicionales proteger fragmentos de hbitats como elementos de las estrategias de conservacin del paisaje terrestre; desarrollar la educacin ambiental y el aprecio por las correspondientes especies y/o hbitats y proporcionar un medio a travs del cual los residentes urbanos puedan tener un contacto regular con la naturaleza. En esta categora se pueden proteger especies concretas, que habitualmente se encuentran amenazadas; proteccin de hbitats: mantener o restaurar hbitats que a menudo son fragmentos de ecosistemas; gestin activa para mantener especies particulares: mantener poblaciones viables de especies concretas, lo que puede incluir la creacin y mantenimiento de hbitats artificiales alimentacin suplementaria u otros sistemas de gestin activa; gestin activa de ecosistemas naturales o seminaturales: mantener hbitats naturales o seminaturales que o son demasiado pequeos o estn demasiado profundamente afectados como para ser autosustentables y la gestin activa de ecosistemas definidos culturalmente: mantener sistemas de gestin cultural cuando los mismos presentan una biodiversidad asociada singular. La intervencin continua resulta necesaria porque el ecosistema ha sido creado o al menos sustancialmente modificado por la gestin. El objetivo primario de gestin es el mantenimiento de la biodiversidad asociada.
ARTCULO 67.- Corresponder a la Secretara o al municipio respectivo segn su competencia, la promocin y elaboracin de recomendaciones y coordinacin con las autoridades federales, con el propsito de hacer efectivas las disposiciones que regulen y limiten las actividades dentro de las reas naturales protegidas de competencia estatal Municipal, tales como: actividades cinegticas, de aprovechamiento de sus recursos naturales, de investigacin y educacin ambiental, de la conservacin de los ecosistemas y de sus elementos, recreacin y turismo, con el propsito de compatibilizar los regmenes de proteccin correspondientes.
ARTCULO 68.- Se consideran reas naturales protegidas de competencia municipal, mismas que debern ser inscritas en los programas de ordenamiento ecolgico de su territorio: Decreto 433 49
I.
Los Parques Urbanos son reas de uso pblico, constituidos en los centros de poblacin, para regular y preservar el balance ambiental entre las reas urbanas e industriales con la naturaleza, de manera que se protejan vestigios de elementos naturales y culturales, que se identifiquen en la localidad y con ellos repercutan benficamente en el medio ambiente. Las Zonas de Conservacin Ecolgicas de los Centros de Poblacin: son reas dentro de la mancha urbana, que presentan reductos de vegetacin original en buen estado de conservacin, representada por especies propias de la regin y que se recomienda sean conservadas como parte del patrimonio natural.
II.
ARTCULO 69.- Para el establecimiento de las reas naturales protegidas el Ayuntamiento se ajustar al procedimiento que establece esta Ley y a lo que dicten sus bandos, cdigos y/o reglamentos; el programa de manejo del rea de que se trate, deber ser aprobado por la Secretara.
Seccin Primera De la Declaratoria de las reas Naturales Protegidas ARTCULO 70.- Las reas Naturales Protegidas de competencia municipal debern ser inscritas en los programas de ordenamiento ecolgico de su territorio; ARTCULO 71.- Las reas Naturales Protegidas de competencia estatal se establecern mediante decreto que expida el titular del Ejecutivo y las de competencia municipal a travs de la declaratoria que emita el Ayuntamiento correspondiente conforme a esta Ley y dems legislacin aplicable; ARTCULO 72.- Los municipios no podrn declarar reas Naturales Protegidas dentro de aquellas de competencia estatal; Seccin Segunda reas Prioritarias para la Conservacin ARTCULO 73.- Las reas prioritarias para la conservacin son aquellas regiones relevantes del Estado tanto por su riqueza de especies, ecosistemas y por los servicios ambientales que prestan, as como por los vestigios paleontolgicos y prehispnicos que albergan. La Secretara elaborar un catalogo de reas prioritarias para conservacin del estado, en las cuales se fomentarn las actividades que sean compatibles con el cuidado y preservacin de sus recursos naturales y culturales entre las que se encuentra el fomento al desarrollo del turismo sustentable, el uso de fuentes alternas de energa, el fomento de servicios de salud; entre otras. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Decreto 433 50
Queda prohibido el establecimiento de nuevos centros de poblacin o la expansin de los existentes al momento de incluirse como un rea prioritaria para la conservacin; la introduccin de especies no nativas o exticas; aquellas actividades que sean incompatibles con el ordenamiento ecolgico del territorio; o el desarrollo de actividades que no sean compatibles con los criterios de conservacin y cuidado de los recursos naturales y culturales previstos en el presente ordenamiento. CAPTULO IV Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado ARTCULO 74.- El Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado, estar integrado por todas las reas naturales protegidas establecidas en el territorio Estatal que no sean competencia de la federacin. ARTCULO 75.- La Secretara a travs del Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado, llevar el registro e inventario de las reas naturales protegidas al Sistema, en los que consignarn los datos de su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y el Registro Agrario Nacional que corresponda, as como un resumen de la informacin contenida en los decretos, programas de manejo y dems instrumentos correspondientes, el cual deber actualizarse continuamente. Este Sistema estar integrado al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 76.- Con el propsito de preservar el patrimonio natural en la Entidad, la Secretara podr celebrar convenios o acuerdos de concertacin con grupos sociales y particulares interesados, para facilitar el logro de los objetivos bajo los cuales se hubieren establecido reas naturales protegidas. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Para coadyuvar en la conservacin, administracin, manejo, desarrollo y vigilancia de las reas naturales protegidas integradas al Sistema, las autoridades municipales, en coordinacin con la Secretara, podrn celebrar acuerdos de coordinacin con las autoridades Federales, as como el sector social y privado. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 77.- La Secretara, a travs del Sistema y los acuerdos de coordinacin que correspondan, podr ejercer la administracin de las reas Naturales Protegidas comprendidas dentro del territorio estatal. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 78.- La Secretara podr establecer el cobro del uso de servicios ambientales provenientes de las reas naturales protegidas ubicadas en su territorio y dentro de su competencia, los mecanismos de cobro se establecern en el Reglamento respectivo. El costo de los servicios obedecer a la dimensin de los programas y proyectos aprobados por las autoridades responsables. Los recursos obtenidos por este concepto Decreto 433 51
pasarn a formar parte del Fondo Ambiental del Estado y se destinarn, de acuerdo a su disponibilidad a los siguientes fines exclusivos: I. Para acciones de conservacin, restauracin e investigacin en las reas naturales protegidas; Adquisicin de inmuebles privados situados en reas protegidas estatales, especialmente en las zonas ncleo de las mismas; Pago de los gastos operativos y administrativos necesarios para la proteccin y el mantenimiento de las reas Naturales Protegidas; Financiamiento de acciones de restauracin, obras de infraestructura hidrulica y manejo de cuencas, en coordinacin con la autoridad competente para el beneficio de las comunidades rurales dentro de reas naturales protegidas, previa presentacin de evaluacin de impacto ambiental que demuestre la sustentabilidad en el aprovechamiento del recurso agua; y Los fines que establezca el fondo ambiental del Estado.
II.
III.
IV.
V.
ARTCULO 79.- Los recursos econmicos que ingresen al Sistema por cualquier concepto, se administrarn por medio del Fondo Ambiental del Estado. La Secretara, a travs del rea que el determine coordinar el Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado, para definir los programas operativos anuales y sus presupuestos, de manera que el Sistema se fortalezca en su integridad. CAPTULO V reas de Conservacin Privadas y Sociales ARTCULO 80.- Las personas fsicas o morales, pblicas o privadas que acrediten la propiedad y la posesin de un inmueble, podrn voluntariamente destinarlo a acciones de conservacin, conservacin y restauracin de los ecosistemas y su biodiversidad dedicadas a una funcin de inters pblico en los trminos de esta Ley y mediante el instrumento jurdico que establezca la Secretara, de conformidad con el particular y signado por las partes, el cual deber de ser registrado en la seccin correspondiente del Registro Pblico de la Propiedad del Estado. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 81.- El establecimiento de reas de conservacin privadas y sociales tiene como propsito: I. Conservar y preservar los ambientes naturales representativos de los diferentes ecosistemas, para asegurar la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos;
Decreto 433
52
II.
Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres, particularmente las endmicas, sujetas a proteccin especial, amenazadas o en peligro de extincin; Preservar y restaurar los ecosistemas urbanos; Preservar, en zonas circunvecinas a los asentamientos humanos, los elementos naturales indispensables para conservacin de capital natural y el bienestar humano; Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica, el estudio de los ecosistemas; Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios histricos, arqueolgicos y artsticos de importancia para la cultura e identidad del Estado; y Propiciar procesos que aseguren la regeneracin natural de los recursos biticos.
III. IV.
V.
VI.
VII.
ARTCULO 82.- La Secretara expedir un certificado de reconocimiento del rea de conservacin privada. El certificado deber contener, nombre del promotor, objeto de conservacin, denominacin del rea respectiva, ubicacin, superficie y colindancias, el rgimen de manejo a que se sujetar, datos de registro correspondientes y el plazo de vigencia. Dichos predios se considerarn como reas productivas dedicadas a una funcin de inters pblico. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 As mismo, la Secretara, llevar un registro o padrn de las reas de conservacin privadas y sociales como parte integrante del Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado, en el que se consignen los datos antes sealados y los de su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 CAPTULO VI Declaratoria para el Establecimiento de reas Naturales Protegidas ARTCULO 83.- Previamente a la expedicin de las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales protegidas de competencia estatal o municipal, se debern realizar los estudios que lo justifiquen, los cuales debern ser puestos a disposicin del pblico. As mismo, la Secretara o el municipio correspondiente deber solicitar la opinin de: I.
Las dependencias de la administracin Pblica del Estado que deban intervenir, de conformidad con sus atribuciones;
Decreto 433
53
II.
Las organizaciones sociales pblicas o privadas y dems personas fsicas o morales interesados; y Las universidades, centros de investigacin, instituciones y organismos de los sectores pblico, social y privado.
III.
En los de competencia estatal, la Secretara deber consultar a los gobiernos municipales en cuya circunscripcin territorial se localiza el rea natural de que se trate;
ARTCULO 84.- Cualquier persona podr proponer a la Secretara o al Municipio correspondiente, el establecimiento de un rea natural protegida, para lo cual deber presentar los estudios que sustenten su propuesta, as como los elementos determinados por esta Ley para su establecimiento. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 85.- Las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales protegidas previstas en esta Ley, contendrn, sin perjuicio de lo dispuesto por otras Leyes, lo siguiente: I. Categora del rea natural protegida, as como la finalidad u objetivos de su establecimiento y la correspondiente denominacin; Delimitacin precisa del rea, ubicacin, superficie, medidas y linderos, plano geogrfico y, en su caso, la zonificacin correspondiente; La concocordancia con el programa de Desarrollo Urbano correspondiente tratndose de centros de poblacin; Usos y destinos del suelo (zonificacin del predio), restricciones y limitaciones al uso y aprovechamiento de los recursos naturales, elementos naturales que debern ser sujetos a proteccin especial; Descripcin de las actividades que podrn llevarse a cabo en el rea, as como la relacin de la normatividad aplicable; La causa de utilidad pblica que en su caso fundamente la expropiacin de terrenos, para que el Estado o el respectivo Ayuntamiento adquieran su dominio, cuando al establecerse un rea natural protegida se requiera dicha resolucin; en estos casos, debern observarse las previsiones de las Leyes de Expropiacin, Agraria y los dems ordenamientos legales aplicables; En su caso, los lineamientos particulares para la administracin, el establecimiento de rganos colegiados representativos, la creacin de patronatos o fideicomisos y la elaboracin de un programa de manejo del rea; Decreto 433 54
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Los trminos en que las autoridades estatales y municipales habrn de participar; y IX. Los dems aspectos que considere necesarios el Ejecutivo del Estado o el ayuntamiento respectivo.
ARTCULO 86.- Las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado y en el peridico de mayor circulacin y se notificarn previamente a los propietarios o poseedores de los predios afectados. Las declaratorias se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad correspondiente. As mismo, para el caso de las declaratorias de reas de competencia estatal, el congreso del estado deber prever en el presupuesto de egresos correspondiente para el ejercicio fiscal prximo inmediato, los recursos necesarios para garantizar la operacin y el logro de los objetivos previstos en la misma declaratoria ARTCULO 87.- Una vez establecida un rea natural protegida, slo podr ser modificada por la autoridad que la haya establecido, siguiendo las mismas formalidades previstas en esta Ley para la expedicin de la declaratoria respectiva, siempre y cuando hayan variado las condiciones que dieron origen a su establecimiento a consecuencia de Contingencias Ambientales, que puedan alterar o modificar los ecosistemas existentes en el rea. ARTCULO 88.- El Gobierno del Estado o el ayuntamiento correspondiente promover ante la Federacin la firma de los convenios para que en el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias, concesiones o en general de autorizaciones a que se sujetarn la exploracin, explotacin, o aprovechamiento de recursos en reas Naturales Protegidas, se observen las disposiciones de esta Ley, las declaratorias de establecimiento correspondiente, as como los programas de manejo. El Gobierno del Estado o el municipio correspondiente, con base en los estudios tcnicos y socioeconmicos practicados, podr solicitar a la autoridad competente, la revocacin del permiso, licencia, concesin o autorizacin, cuando la exploracin, explotacin o aprovechamiento de recursos, ocasione o pueda ocasionar deterioro al ambiente o daos graves a los recursos naturales.. ARTCULO 89.- La Secretara y el Municipio correspondiente en coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, en el mbito de sus respectivas competencias: I. Promovern las inversiones pblicas y privadas para establecimiento y manejo de las reas naturales protegidas; Establecern o, en su caso, promovern la utilizacin de mecanismos para captar Decreto 433 55
II.
recursos y financiar o apoyar el manejo de las reas naturales protegidas; y III. Establecern incentivos y estmulos fiscales para las personas y las organizaciones sociales, pblicas o privadas, que participen en la administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas, as como para quienes aporten recursos para tales fines o destinen sus predios a acciones de preservacin, conservacin o restauracin.
Para el caso del otorgamiento de incentivos fiscales, o asignacin de facultades de administracin y vigilancia en reas protegidas, se establecern las bases y mecanismos de seleccin mediante un proceso de consulta pblica, transparencia y acceso a la informacin, conforme lo dispuesto en el Reglamento respectivo. CAPTULO VII Programas de Manejo ARTCULO 90.- La autorizacin de los Programas de Manejo de las reas Naturales protegidas de competencia Estatal Municipal estn a cargo de la Secretara.
ARTCULO 91.- El Programa de Manejo a que se refiere el Artculo anterior deber contener, al menos, lo siguiente: I. La descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales, histricas, econmicas y culturales del rea natural protegida, en el contexto nacional, regional, local y municipal, as como el anlisis de la situacin que guarda la tenencia de la tierra y el uso del suelo en la superficie respectiva; Las acciones de realizar a corto, mediano y largo plazo, estableciendo su vinculacin con la poltica ambiental estatal, las cuales comprendern, entre otras, las siguientes: de investigacin y educacin ambiental; de proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; para el desarrollo de actividades recreativas, ecotursticas, obras de infraestructura y dems actividades productivas; de financiamiento para la administracin del rea, de prevencin y control de contingencias ambientales; de vigilancia; y las dems que por las caractersticas propias del rea natural protegida se requieran; La forma en que se organizar la administracin del rea y los mecanismos de participacin ciudadana y las comunidades asentadas en la misma, as como de todas aquellas personas, instituciones, grupos y organizaciones sociales interesados en su proteccin y aprovechamiento sustentable; Los objetivos especficos del rea natural protegida; La referencia a las normas oficiales mexicanas aplicables; Decreto 433 56
II.
III.
IV. V.
VI.
Las medidas administrativas a que se sujetarn las actividades que se desarrollen en el rea natural protegida; Los inventarios biolgicos existentes y los que se prevean realizar, los cuales sern facultad de la Comisin Estatal para el Conocimiento, Conservacin y Uso de la Biodiversidad, tanto en su realizacin como en su evaluacin; y
VII.
VIII. El sistema de vigilancia y cuidado de la zona. Se deber publicar el Peridico Oficial del Estado, un resumen del programa de manejo que contenga por lo menos la zonificacin primaria y secundaria en el cual se incluye un plano de localizacin del rea. ARTCULO 92.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara y la Comisin Estatal para el Conocimiento, Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad la administracin, manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencias estatal en coordinacin con las autoridades federales y municipales en los trminos de esta Ley y la Ley General. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 93.- Corresponde a los Ayuntamientos la administracin, manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia municipal, en coordinacin con las autoridades competentes en los trminos de esta Ley y la Ley General. ARTCULO 94.- El Ejecutivo del Estado o los Ayuntamientos, segn corresponda, podrn una vez que se cuente con el programa de manejo respectivo, otorgar a los municipios, as como a ejidos, comunidades agrarias, grupos y organizaciones sociales y empresariales interesadas, la administracin y el manejo coordinado de las reas naturales protegidas a que se refiere este Captulo. Para tal efecto, se debern suscribir los acuerdos o convenios que conforme a la legislacin aplicable procedan. Quienes en virtud de lo establecido en este Artculo adquieran la responsabilidad de administrar las reas naturales protegidas, estarn obligados a sujetarse a las previsiones contenidas en la presente Ley, los reglamentos y normas oficiales mexicanas, que se expidan en la materia, as como a cumplir los decretos por los que se establezcan dichas reas y los programas de manejo respectivos. ARTCULO 95.- Todos los actos, convenios de contratos relativos a la sociedad, posesin o cualquier derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en las reas naturales protegidas, debern contener referencia a la declaratoria correspondiente y de sus datos de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad. Los notarios y cualesquiera otros fedatarios pblicos harn constar tal circunstancia al autorizar las escrituras pblicas, actos, convenios o contratos en los que intervengan. Decreto 433 57
Ser nulo todo acto, convenio o contrato que contravenga lo establecido en la mencionada declaratoria. CAPTULO VIII Unidades de Manejo Estatales y Municipales para la Conservacin de la Vida Silvestre Terrestre y Acutica ARTCULO 96.- Son Unidades, aquellas en que la federacin haya trasmitido las facultades a las autoridades estatales y municipales; relativas a los predios e instalaciones registrados ante la Secretara que operan de conformidad con un programa de manejo aprobado y dentro de los cuales se da seguimiento permanente al estado del hbitat y de poblaciones o ejemplares que ah se distribuyen. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Las Unidades de Manejo Estatales municipales para la Conservacin de la Vida Silvestre Terrestre y Acutica, tendrn como objetivo general la conservacin del hbitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres. ARTCULO 97.- Para registrar los predios como Unidades de Manejo Estatales para la Conservacin de la Vida Silvestre Terrestre y Acutica, la Secretara integrar, un expediente con los datos generales, los ttulos que acrediten la propiedad o legtima posesin del promovente sobre los predios; la ubicacin geogrfica, superficie y colindancias de los mismos; y un programa de manejo. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 El programa de manejo deber contener: I. Sus objetivos especficos; metas a corto, mediano y largo plazos; e indicadores de xito; La descripcin fsica y biolgica del rea y su infraestructura; Los mtodos de muestreo; El calendario de actividades; Las medidas de manejo del hbitat, poblaciones y ejemplares; Las medidas de contingencia; Los mecanismos de vigilancia; y
II. III. IV. V. VI. VII.
VIII. En su caso, los medios y formas de aprovechamiento y el sistema de marca para identificar los ejemplares, partes y derivados que sean aprovechados de manera sustentable. Decreto 433 58
El programa de manejo deber ser elaborado por el responsable tcnico, quien ser responsable solidario con el titular de la unidad registrada, de la conservacin de la vida silvestre terrestre y acutica, y su hbitat, en caso de otorgarse la autorizacin y efectuarse el registro. ARTCULO 98.- Una vez analizada la solicitud, la Secretara, expedir, en un plazo no mayor de sesenta das, una resolucin en la que podr: Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 I. Registrar estas unidades y aprobar sus programas de manejo en los trminos presentados para el desarrollo de las actividades; Aprobar de forma condicionada el desarrollo de las actividades a la modificacin del programa de manejo, en cuyo caso, se sealarn los criterios tcnicos para efectuar dicha modificacin; o Negar el desarrollo de las actividades cuando de la ejecucin del programa de manejo resulte que se contravendrn las disposiciones de esta Ley, de la Ley General, o de las que de ellas se deriven.
II.
III.
ARTCULO 99.- Las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable se realizarn de conformidad con las disposiciones establecidas en esta Ley, las disposiciones que de ella deriven y con base en el programa de manejo respectivo. Los titulares de las Unidades debern presentar a la Secretara, de conformidad con lo establecido en el Reglamento respectivo de la presente Ley, informes peridicos sobre sus actividades, incidencias y contingencias, logros con base en los indicadores de xito y, en el caso de aprovechamiento, datos socioeconmicos que se utilizarn nicamente para efectos estadsticos. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 100.- El personal debidamente acreditado por el titular de la Secretara realizar, contando con mandamiento escrito expedido fundado y motivado por ste, visitas de supervisin tcnica a las Unidades, o cuando se detecte alguna inconsistencia en el programa de manejo, estudios de poblaciones, muestreos, inventarios o informes presentados. La supervisin tcnica no implicar actividades de inspeccin y tendr por objeto constatar que la infraestructura y las actividades que se desarrollan corresponden con las descritas en el programa de manejo y de conformidad con las autorizaciones respectivas, para estar en posibilidades de asistir tcnicamente a los responsables en la adecuada operacin de dichas unidades. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 101.- La Secretara promover el establecimiento y desarrollo de unidades en las zonas de influencia de las reas naturales protegidas en el territorio estatal, con el propsito de reforzar sus zonas de amortiguamiento y dar continuidad a sus ecosistemas, siempre y cuando sea con flora y fauna nativa. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Decreto 433 59
As mismo promover que dentro de las reas naturales protegidas, que cuenten con programa de manejo, las Unidades involucren a los habitantes locales en la ejecucin del programa dentro de sus predios, en especial cuando se trate de especies o poblaciones amenazadas o en peligro de extincin. ARTCULO 102.- En el caso del manejo de ejemplares y poblaciones exticos slo se podr llevar a cabo en condiciones de confinamiento, de acuerdo con un programa de manejo que deber ser previamente aprobado por la Secretara y en el que se establecern las condiciones de seguridad y de contingencia, para evitar los efectos negativos que los ejemplares y poblaciones exticos pudieran tener para la conservacin de los ejemplares y poblaciones nativos de la vida silvestre terrestre y acutica y su hbitat.
El establecimiento de confinamientos slo se podr realizar de conformidad con lo establecido en las disposiciones aplicables, con la finalidad de prevenir y minimizar los efectos negativos sobre los procesos biolgicos y ecolgicos, as como la sustitucin o desplazamiento de poblaciones de especies nativas que se distribuyan de manera natural en el sitio. CAPTULO IX Ejemplares y Poblaciones de Vida Silvestre que se Tornen Perjudiciales ARTCULO 103.- EL Gobierno del Estado previo convenio con la Federacin, a travs de la Secretara y con la participacin de los ayuntamientos correspondientes, podr recomendar y en su caso autorizar conforme a las disposiciones aplicables, tomar medidas de control referente a los ejemplares y poblaciones de vida silvestre que se tornen perjudiciales, previo estudio realizado a travs de la Secretara. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Previamente los interesados debern proporcionar la informacin de daos a la autoridad correspondiente, con el objeto de que esta pueda valorar y en su caso autorizar lo que aplique. Los medios y tcnicas debern ser los adecuados para no afectar a otros ejemplares, a las poblaciones, especies y sus hbitats. Se evaluar primero la posibilidad de aplicar medidas de control como captura, tras locacin o colecta para el desarrollo de proyectos de recuperacin, actividades de repoblacin, reintroduccin, investigacin y educacin ambiental cualquier otra que la Secretara as lo considere. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011
Decreto 433
60
CAPTULO X Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes ARTCULO 104.- La Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes es el documento rector con una visin a 30 aos que establece el marco orientador de acciones, bajo los principios de coordinacin interinstitucional, bsqueda de consensos, participacin ciudadana y co-responsabilidad entre sociedad y gobierno, para asegurar la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad del estado de Aguascalientes, basndose principalmente en la adecuada toma de decisiones, la correcta y ms justa aplicacin de recursos financieros en materia ambiental, el ordenamiento ecolgico del territorio, el fortalecimiento de la legislacin ambiental y de los programas de educacin ambiental, as como en la ejecucin de programas de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la biodiversidad y sus servicios ambientales; ARTCULO 105.- La Estrategia Estatal para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad consiste en la elaboracin de dos documentos fundamentales: I. El Estudio de Estado, que es un diagnstico de la situacin que guarda la biodiversidad en la entidad, as como sus usos, amenazas, programas de conservacin, educacin ambiental y poltica y gestin ambiental en torno a la misma; y La Estrategia de Biodiversidad, que es un documento de planeacin en el que se especificarn la visin, misin y los objetivos, lneas estratgicas, acciones, tiempos y actores clave que debern involucrarse para asegurar la permanencia de la diversidad biolgica y sus servicios ambientales en el Estado y tiene un horizonte de planeacin de 30 aos.
II.
ARTCULO 106.- La Estrategia Estatal para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad se fundamenta en tres objetivos principales: I. II. III. La conservacin de la biodiversidad; El aprovechamiento sustentable de la biodiversidad; y La distribucin justa y equitativa de los beneficios provenientes de la utilizacin de los recursos genticos.
ARTCULO 107.- La Estrategia para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes, se organiza en cuatro objetivos estratgicos sin orden de importancia:
Decreto 433
61
I. II. III. IV.
Proteccin y conservacin; Conocimiento y manejo de la informacin; Valoracin de la biodiversidad; y Diversificacin del uso.
ARTCULO 108.- Para asegurar la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad del Estado en el lapso de tiempo especificado, durante la planeacin e implementacin de la Estrategia Estatal de Biodiversidad. El Ejecutivo Estatal deber prever contar con los recursos humanos y materiales para la aplicacin de dicha estrategia y adems con la participacin de las dependencias y entidades competentes en las materias de medio ambiente, las cuales debern destinar los recursos econmicos y de personal necesarios para lograr los objetivos planeados. CAPTULO XI Registro Estatal de reas Naturales Protegidas ARTCULO 109.- La Secretara integrar el Registro Estatal de reas Naturales Protegidas, en el que se inscribirn los decretos mediante los cuales se declaren las reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal y los instrumentos que los modifiquen. El Registro podr ser consultado por cualquier persona que as lo solicite y deber ser integrado al Sistema Estatal de Informacin Ambiental. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 CAPTULO XII Comisin Estatal para el Conocimiento, Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad ARTCULO 110.- Se crea la Comisin Estatal Para el Conocimiento, Conservacin y uso Sustentable de la Biodiversidad, como un rgano auxiliar de la Secretara, cuya estructura administrativa se establecer en el Reglamento Interior de dicho organismo, teniendo como funciones y facultades las siguientes: Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 I. Generar, compilar y manejar informacin para el establecimiento de un programa sobre los inventarios biolgicos del Estado que aporte elementos para conocer cualitativa y cuantitativamente la distribucin de las diversas especies de flora y fauna presentes en todo el territorio del Estado; Sistematizar la informacin relativa a los recursos biolgicos del Estado, en un banco de datos que deber mantenerse permanentemente actualizado;
II.
Decreto 433
62
III.
Promover el desarrollo de proyectos concernientes al uso sustentable de los recursos biolgicos convencionales y no convencionales; Asesorar en aspectos tcnicos y de investigacin aplicada tanto a los organismos gubernamentales como a los sectores social y privado, en relacin con la utilizacin y la conservacin de los recursos biolgicos; Difundir a nivel nacional y regional la riqueza biolgica del Estado, de sus diversas formas de utilizacin y aprovechamiento para el ser humano, as como realizar la ms amplia divulgacin respecto a las medidas que se propongan para evitar el deterioro y la destruccin de estos recursos; Planear, programar, convocar y ejecutar las acciones de investigacin cientfica en materia de biodiversidad, en el marco del Programa Estatal de Desarrollo y de los programas que deriven de ste; Generar conocimientos que contribuyan al aprovechamiento racional y la conservacin de la biodiversidad y dems recursos naturales;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Dar seguimiento a la implementacin de la Estrategia Estatal de Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes; IX. X. Ser el punto de enlace y coordinacin entre la Secretara y la CONABIO;
Divulgar los resultados de las investigaciones cientficas y trabajos que apoye y realice en materia de biodiversidad; Conformar y mantener actualizado el Sistema Estatal de Informacin sobre Biodiversidad (SEIB) y aportar informacin al Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad (SNIB); Proporcionar capacitacin, gestionar y otorgar apoyos para estudios de especializacin y postgrado a su personal en las reas de competencia de la entidad, a travs de los convenios que se suscriban al efecto con instituciones educativas nacionales o extranjeras y de conformidad con los lineamientos que al efecto expida la Secretara; Decreto 85 (reforma) 05/07/2011
XI.
XII.
XIII. Intercambiar informacin tcnica, materiales de investigacin y especialistas con organismos nacionales e internacionales, sobre la base de instrumentos jurdicos que al efecto se suscriban; y XIV. Las dems actividades relacionadas con la investigacin bsica o aplicada que le correspondan conforme a la presente Ley o dems disposiciones jurdicas relativas y
Decreto 433
63
las que sean necesarias o convenientes para la mejor realizacin de sus objetivos o mandato. ARTCULO 111.- La Secretara contara con un fondo econmico, formado a partir de los recursos que se le otorguen para tal fin a travs del presupuesto de egresos del Estado, el cual se destinara al fomento y apoyo de la investigacin sobre la biodiversidad estatal. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 La Secretara a travs de la Comisin Estatal Para el Conocimiento, Conservacin y uso Sustentable de la Biodiversidad establecer el Reglamento de operacin de dicho fondo, el cual debe de contemplar la creacin de un consejo evaluador y dictaminador de los proyectos de investigacin que pretendan ser apoyados a travs de dicho fondo.
TTULO QUINTO APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE ELEMENTOS NATURALES ARTCULO 112.- La Secretara propondr ante el Ejecutivo del Estado, la celebracin de acuerdos y convenios para el establecimiento de programas que permitan el ahorro de energa y su utilizacin eficiente, conforme a los principios establecidos en la presente Ley. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 CAPTULO I Aprovechamiento del Agua ARTCULO 113.- Para el aprovechamiento sustentable de las aguas de competencia estatal, as como el uso adecuado del agua que se utiliza en los centros de poblacin, se considerarn los criterios establecidos en la Ley General, as como los siguientes: I. II. El agua debe ser aprovechada y distribuida con equidad y eficiencia; Las aguas residuales debern ser tratadas para prevenir la afectacin del ambiente y los ecosistemas; Se promover el reuso del agua y el aprovechamiento del agua tratada como una forma eficiente de utilizar y preservar el recurso; El aprovechamiento del agua pluvial; La calidad del agua deber ser adecuada para cada uso que se destinen, de acuerdo con los criterios vigentes en la materia;
III.
IV. V.
Decreto 433
64
VI.
Fomentar el uso y cuidado de las aguas superficiales, priorizando el uso de estas a las subterrneas; Promover el establecimiento de actividades econmicas que slo utilicen el agua para servicios sanitarios y limpieza o que el agua sea parte de su producto; y
VII.
VIII. Promover el cambio a sistemas y cultivos de bajo consumo de agua. ARTCULO 114.- Los criterios anteriores sern aplicados en: I. La formulacin e integracin de programas relacionados con el aprovechamiento del agua; El otorgamiento de concesiones, permisos y en general, toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales no reservados a la Federacin, que afecten o puedan llegar a afectar el ciclo hidrolgico, as como en su revocacin; El otorgamiento de autorizaciones para la desviacin, extraccin o derivacin de aguas de propiedad estatal; El otorgamiento de autorizaciones para el aprovechamiento de aguas competencia del Estado; La operacin y administracin de los sistemas de agua potable y alcantarillado que sirven a los centros de poblacin e industrias; Los programas de desarrollo urbano y vivienda; y El diseo de los conjuntos habitacionales.
II.
III.
IV.
V.
VI. VII.
ARTCULO 115.- Con el propsito de asegurar la disponibilidad del agua y abatir los niveles de desperdicio, las autoridades competentes promovern el ahorro y uso eficiente del agua, el tratamiento de aguas residuales y su reuso. ARTCULO 116.- La Secretara promover las acciones necesarias para revertir los procesos antropognicos que provocan la eutroficacin, contaminacin o cualquier otro proceso de degradacin de las aguas de competencia estatal. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 117.- La construccin de nuevos sistemas de abastecimiento de agua o su ampliacin requerir simultneamente la construccin de la red de alcantarillado sanitario y un sistema para el tratamiento de las aguas residuales, o de acuerdo con la autoridad competente se incorporar a los sistemas ya existentes.
Decreto 433
65
ARTCULO 118.- Los organismos operadores de agua y alcantarillado en coordinacin con las autoridades competentes, estimularn la participacin ciudadana a travs de la aplicacin de incentivos para aquellos usuarios que practiquen un uso eficiente y reuso del agua. ARTCULO 119.- La Secretara, en coordinacin con las autoridades competentes, participar y promover ante el Consejo de Cuenca, el aprovechamiento sustentable del agua. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 120.- El Ejecutivo del Estado promover que el uso eficiente del agua en las actividades agropecuarias, industriales, de servicios y centros de poblacin, tenga como finalidad alcanzar el equilibrio entre la extraccin y la recarga. ARTCULO 121.- No podrn establecerse en el Estado empresas altamente demandantes de agua, quedando su autorizacin sujeta a la aprobacin por parte de la Secretara y los organismos reguladores del agua con base a la evaluacin del Manifiesto de Impacto Ambiental. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 122.- Para la apertura y crecimiento de zonas agrcolas altamente demandantes de agua, el legtimo propietario de la zona agrcola deber presentar ante la Secretara un Informe Preventivo para su evaluacin y dictamen el cual ser remitido a las instancias competentes. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 CAPTULO II Aprovechamiento del Suelo ARTCULO 123.- Para la preservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable del suelo, se considerarn los criterios establecidos en la Ley General, as como los siguientes: I. II. El suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no alterar el ambiente; El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su integridad fsica y su capacidad productiva; Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ecolgicos adversos; En las acciones de preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo, debern considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir la erosin, el deterioro de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas del suelo y la prdida de vegetacin natural;
III.
IV.
Decreto 433
66
V.
En las zonas afectadas por fenmenos de degradacin o desertificacin debern llevarse a cabo acciones de regeneracin, recuperacin y rehabilitacin, a fin de restaurarlas; La realizacin de las obras pblicas o privadas que por s misma puedan provocar deterioro severo de los suelos, debern incluir acciones equivalentes de regeneracin, recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural; Debe evitarse el depsito y la acumulacin de residuos por ser una fuente de contaminacin de los suelos; y
VI.
VII.
VIII. Deben evitarse las prcticas que causen alteraciones en el suelo y perjudiquen su aprovechamiento o que provoquen riesgos o problemas de salud. ARTCULO 124.- Los criterios anteriores sern considerados en: I. II. Los programas de apoyo a las actividades agrcolas y pecuarias; La fundacin de centros de poblacin y el establecimiento de nuevos asentamientos humanos; El establecimiento de usos, reservas y destinos, en los programas de desarrollo urbano, as como en las acciones de restauracin y conservacin de los centros de poblacin; Las disposiciones, programas y lineamientos tcnicos para la conservacin, proteccin y restauracin de los suelos, en las actividades agropecuarias, forestales e hidrulicas; Las actividades y todas aquellas acciones que alteren los recursos naturales y la flora y fauna silvestre; y La formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico.
III.
IV.
V.
VI.
ARTCULO 125.- Las actividades de exploracin, explotacin, extraccin y aprovechamiento de materiales ptreos, insumos de construccin y sustancias no reservadas a la Federacin requerirn, previo a su realizacin la autorizacin en materia de impacto ambiental. El desarrollo de estas actividades estar regulado por los procedimientos, lineamientos y acciones en materia de proteccin y restauracin ambiental que para su efecto establezca la presente Ley y su Reglamento. ARTCULO 126.- En aquellas reas que presenten procesos de degradacin o Decreto 433 67
desertificacin, o grave deterioro ambiental, la Secretara promover ante las autoridades federales competentes, la declaratoria para el establecimiento de zonas de restauracin ecolgica, en los trminos de la Ley General, para lo cual debern tomarse en cuenta los orgenes de la degradacin o el grado de desertificacin del suelo.
CAPTULO III Aprovechamiento de la Biodiversidad ARTCULO 127.- La Comisin Estatal para el Conocimiento, Conservacin y uso Sustentable de la Biodiversidad establecer los mecanismos sobre los cuales se podr hacer uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del Estado y para ello se considerarn los siguientes criterios: I. La importancia de la preservacin de la biodiversidad y del hbitat de las especies de flora y fauna que se encuentren en el territorio del Estado; La necesidad de destinar reas o sitios representativos de los sistemas ecolgicos del Estado, a acciones de preservacin e investigacin para asegurar la continuidad de los procesos evolutivos de las especies de flora y fauna y dems recursos biolgicos; La importancia de preservar las especies endmicas, raras, amenazadas, en peligro de extincin o sujetas a proteccin especial; Fomentar la creacin de viveros y criaderos para la reproduccin y repoblacin con especies de flora y fauna nativas; La importancia de la participacin de las organizaciones sociales, pblicas o privadas, y los dems interesados en la preservacin de la biodiversidad; El fomento al trato digno y respetuoso a las especies animales, con el propsito de evitar la crueldad en contra de stas; y El fomento de actividades productivas alternativas para las comunidades que aprovechan estos recursos.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
ARTCULO 128.- Para la preservacin, conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, la Comisin Estatal Para el Conocimiento, Conservacin y uso Sustentable de la Biodiversidad, podr promover ante las autoridades federales competentes: I. II. El establecimiento o modificacin de vedas; La declaracin de especies como amenazadas, raras, en peligro de extincin, Decreto 433 68
endmicas o sujetas a proteccin especial, con base en los criterios establecidos en las normas oficiales mexicanas; III. IV. La creacin de reas de refugio para la proteccin de flora y fauna; La modificacin o revocacin de concesiones, permisos y en general, de toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento, posesin, administracin, conservacin, repoblacin, propagacin, introduccin y desarrollo de la flora y fauna; La proteccin de la flora y fauna silvestre urbana; y El establecimiento de unidades intensivas y extensivas, conforme a la normatividad vigente en la materia para el manejo y el uso sostenible de la vida silvestre, especialmente de las especies nativas de la entidad. TTULO SEXTO PROTECCIN AL AMBIENTE Y MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EL CAMBIO CLIMTICO CAPTULO I Disposiciones Generales ARTCULO 129.- No se permitir emitir o descargar contaminantes a la atmsfera, el agua y los suelos, cuando rebasen los lmites mximos permitidos que se encuentran sealados en las Normas Oficiales Mexicanas y los dems ordenamientos de la materia. ARTCULO 130.- Se considerar como de cuidado especial a las bolsas de plstico o de polietileno, por lo que se deber disminuir al mximo en el Estado su uso y distribucin por supermercados, autoservicios, almacenes, negocios, comercios, y cualquier establecimiento o persona en general, para llevar, transportar o trasladar los productos adquiridos. Por lo anterior las bolsas de plstico o de polietileno, debern ser progresivamente reemplazadas por productos de material degradable y/o biodegradable que resulte compatible; segn las directrices y lineamientos que establezca esta Ley y el Programa establecido al efecto. Se exceptan de lo anterior la utilizacin de bolsas de polietileno por cuestiones de salubridad, por lo que nicamente sern utilizadas para almacenar, empacar y/o conservar alimentos, mercancas o insumos, y no resulte factible la utilizacin de un material sustituto al polietileno. ARTCULO 131.- Se elaborar y difundir un Programa de Sustitucin gradual de Plstico No Biodegradable por materiales Biodegradables, con el fin de reducir el consumo de bolsas, envases, embalajes o empaques de plstico no biodegradables que se
V. VI.
Decreto 433
69
utilicen en comercios en general y que se entregan al pblico para contencin, transporte y envase de mercancas. ARTCULO 132.- La Secretara y los Municipios, en los trminos que seale el Reglamento respectivo de esta Ley, integrarn inventarios de emisiones atmosfricas, de descargas de aguas residuales y de materiales y residuos de su competencia; as mismo, coordinarn los registros que establece esta Ley y la Ley General, y crearn un sistema consolidado de informacin basado en las autorizaciones, licencias o permisos que en la materia debern otorgarse, estableciendo mecanismos de consulta ciudadana que operen de manera gil. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Por lo sealado en el prrafo anterior, las personas fsicas y morales responsables de fuentes contaminantes estn obligadas a proporcionar la informacin, datos y documentos necesarios para la integracin del inventario. La Secretara deber establecer los mecanismos y procedimientos necesarios, para facilitar a los usuarios el cumplimiento de estas disposiciones mediante el establecimiento y la realizacin de un trmite nico, aplicable a los casos de operaciones y funcionamiento de establecimientos industriales, comerciales o de servicios, que requieran obtener permisos diversos, licencias, registros y autorizaciones que estn bajo facultad expresa de la Secretara. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 133.- El Estado, a travs de la Secretara y los municipios, debern integrar un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y residuos de su competencia, as como de aquellas sustancias que determine la autoridad correspondiente conforme a las disposiciones generales, las normas oficiales mexicanas y dems ordenamientos aplicables. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 La informacin del registro en mencin se integrar con los datos y documentos contenidos en las autorizaciones, cdulas de operacin anual, informes, reportes, licencias, permisos y concesiones que en materia ambiental se tramiten ante la Secretara y en su caso, ante los Ayuntamientos respectivos. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Las personas fsicas y morales responsables de fuentes contaminantes estn obligadas a proporcionar la informacin en las fechas que le especifique la autoridad competente, con los datos desagregados por sustancia y por fuente, y documentos necesarios para la integracin del registro, anexando nombre y direccin de sus establecimientos sujetos a registro. La informacin registrada ser pblica y tendr efectos declarativos. La Secretara permitir el acceso a dicha informacin en los trminos de esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables y las difundir peridicamente, con excepcin de la informacin que por manifestacin expresa de la legislacin correspondiente se excluya, adems de lo
Decreto 433
70
establecido en trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 La informacin contenida en el registro ser til adems, para efectos de coadyuvar con la autoridad ambiental federal, en la integracin del registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes a que se refiere la Ley General. La informacin registrada en cuanto a residuos slidos urbanos y de manejo especial se refiere, ser parte de la cdula de operacin anual entregada por el responsable generador as como de los Planes de Manejo de dichos residuos, esto para el registro de residuos slidos debindose informar en la fecha que la Secretara le seale, de acuerdo con el Reglamento correspondiente. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 134.- El Estado a travs de la Secretara establecer la Estrategia Estatal de Cambio Climtico, para lo cual la Secretara tendr las siguientes facultades:
I.
Ser el punto de enlace y colaboracin del estado, con la Estrategia Nacional e Internacional para combatir el Cambio Climtico; Establecer un proceso de planificacin para la formulacin de la estrategia Estatal, con sus correspondientes planes de accin para identificar y conocer las zonas ms vulnerables a los efectos de la crisis climtica, mediante un proceso de consulta ciudadana y un monitoreo va satlite, considerando la participacin de las Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin; Monitorear en puntos estratgicos del Estado la emisin de los Gases de Efecto Invernadero y establecer un registro anual; Elaborar y publicar un diagnostico de las zonas vulnerables y no vulnerables del Estado al efecto climtico, que aborde aspectos fsicos, biolgicos, ambientales y sociales, que estn directamente relacionados con la seguridad de los Aguascalentenses, que permita salvaguardar sus viviendas, y oriente las decisiones para la formulacin del Plan Estatal de Desarrollo; Impulsar la investigacin sobre este efecto climtico y transmitir el conocimiento resultado de sta a la ciudadana de una forma entendida, convocando para ello a la participacin de instituciones de educacin superior y centros de investigacin; Compartir y difundir la informacin que se obtenga por medio de los estudios e investigaciones, a travs de los diversos medios de comunicacin y su integracin al Programa de Educacin Ambiental;
II.
III.
IV.
V.
VI.
Decreto 433
71
VII.
Tendr facultades para establecer convenios, acuerdos y cartas compromiso Nacionales e Internacionales con instituciones pblicas, privadas, instituciones de educacin superior, de investigacin, asociaciones sociales y organismos privados para el desarrollo de actividades de planeacin, investigacin cientfica y tecnolgica, y publicaciones conjuntas;
VIII. Fomentar la educacin ambiental y la participacin comunitaria para la bsqueda de soluciones individuales y colectivas al cambio climtico. La educacin ambiental y la participacin comunitaria debern estar enfocadas a la realizacin de acciones que tiendan a frenar las tendencias del cambio climtico, a la aplicacin de medidas preventivas ante ste fenmeno y al combate del mismo y de sus efectos; y IX. Tendr facultades para el establecimiento de mecanismos de gestin de recursos financieros, de orden municipal, estatal, federal e internacionales, adoptando los instrumentos jurdicos reconocidos, que garanticen resultados y transparencia en su ejercicio. CAPTULO II Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica Seccin Primera Disposiciones Generales ARTCULO 135.- Para prevenir y controlar la emisin a la atmsfera de gases, partculas contaminantes y de efecto invernadero, as como prevenir y reducir al mnimo las causas del cambio climtico y mitigar los efectos adversos, se considerarn los siguientes criterios: I. La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las regiones del Estado; Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, provenientes de cualquier tipo de fuente debern ser medidas y controladas para asegurar una calidad del aire necesaria para el bienestar de la poblacin y proteccin al ambiente; Al Estado, a los Municipios y a la sociedad les corresponde la proteccin de la calidad del aire; Considerar programas de reforestacin, verificacin de las emisiones contaminantes, desarrollo de tecnologas limpias apegadas a criterios ambientales y proteccin del suelo en busca de la ecoeficiencia, a fin de mantener la integridad de los componentes de la atmsfera;
II.
III.
IV.
Decreto 433
72
V.
La conservacin y el aprovechamiento sustentable de la atmsfera, es responsabilidad concurrente de las autoridades y ciudadanos; La planeacin y desarrollo urbano deben darse con base a criterios de desarrollo sustentable y proteccin al ambiente debiendo promover esquemas de vialidad que privilegie un adecuado sistema de transporte pblico; y Las medidas necesarias para hacer frente al cambio climtico deben basarse en consideraciones pertinentes de orden cientfico, tcnico y econmico y reevaluarse continuamente conforme a los avances en la materia. ARTCULO 136.- Los criterios anteriores sern considerados en:
VI.
VII.
I.
El ordenamiento ecolgico del territorio, tanto en el Estatal como en el Intermunicipal y el Municipal. As mismo, en la regulacin y la designacin de reas y zonas industriales; La clasificacin de reas o cuencas atmosfricas, de acuerdo a su capacidad de asimilacin o dispersin, la carga de contaminantes que stos puedan recibir y las afectaciones potenciales a la poblacin o al ambiente, en concordancia con la clasificacin que realice la Federacin; y El otorgamiento de todo tipo de autorizaciones, licencias, registros o permisos para emitir contaminantes a la atmsfera.
II.
III.
ARTCULO 137.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente Captulo, se considerarn como: I. Fuentes emisoras de contaminacin atmosfrica de competencia estatal: a) Los establecimientos industriales en general, excepto los sectores industriales de competencia exclusiva de la Federacin; Los bienes y zonas de competencia estatal; Los vehculos automotores registrados en el Estado; y Las sealadas en otros ordenamientos aplicables.
b) c) d) II.
Fuentes emisoras de contaminacin atmosfrica de competencia municipal: a) Los establecimientos comerciales o de servicios, excepto los sectores que sean competencia exclusiva de la Federacin establecidos en el Artculo 111 bis de la Ley General; Decreto 433 73
b) c) d)
Los bienes y zonas de competencia municipal; Las que no sean de competencia estatal o federal; y Las que el Estado bajo convenio con los Ayuntamientos, se establezcan adicionalmente como de su competencia.
ARTCULO 138.- Para regular, prevenir, controlar, reducir o evitar la contaminacin de la atmsfera y sus efectos en el cambio climtico, la Secretara tendr las siguientes facultades: Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 I. Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica; Integrar y mantener actualizado el inventario estatal de las fuentes emisoras de contaminantes a la atmsfera de jurisdiccin estatal, coordinndose con la Federacin y con los Ayuntamientos para la integracin del inventario nacional; Regular las emisiones de los vehculos automotores en circulacin dentro de la circunscripcin del territorio estatal, excepto los de competencia federal; de manera coordinada con la instancia correspondiente podr suspender la circulacin vehicular en situaciones graves de contaminacin; Aplicar las normas oficiales mexicanas para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, en las materias y supuestos de su competencia; Establecer y operar sistemas de monitoreo de la calidad del aire en la Entidad y difundir sus resultados; Promover y apoyar tcnicamente a los gobiernos municipales que lo soliciten en la formulacin y aplicacin de programas de gestin de calidad del aire, que tengan por objeto el cumplimiento de la normatividad aplicable, as como elaborar un programa estatal de gestin de la calidad del aire; Requerir a los responsables de fuentes emisoras de contaminantes de competencia estatal, el cumplimiento de los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes, de conformidad con esta Ley, la Ley General, sus reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Promover ante los responsables de la operacin de fuentes contaminantes, la aplicacin de tecnologas limpias, ambientalmente compatibles y eficientes con el propsito de reducir o eliminar sus emisiones a la atmsfera;
Decreto 433
74
IX.
Requerir la instalacin de equipos o sistemas de control de emisiones a quienes realicen actividades que las generen, cuando se rebasen los lmites mximos permisibles; Autorizar y supervisar el adecuado funcionamiento de los centros de verificacin vehicular as como llevar un registro de los mismos, adems otorgar, suspender, modificar y revocar el ttulo de concesin respectivo; Elaborar los informes respectivos en relacin a los resultados obtenidos para regulacin y control de las emisiones contaminantes de fuentes mviles de competencia estatal; Establecer y operar sistemas de verificacin de emisiones de automotores en circulacin, y en su caso, expedir el documento que acredite que dicha fuente no rebasa los lmites mximos permisibles de emisin, conforme a las normas oficiales mexicanas;
X.
XI.
XII.
XIII. Proponer el monto de las tarifas que debern cubrirse por los servicios de verificacin de automotores de competencia estatal en circulacin, mediante la publicacin en el peridico oficial del Estado; y XIV. Ejercer las dems facultades que le confieren esta Ley y los dems ordenamientos aplicables. ARTCULO 139.- Para prevenir, controlar, reducir o evitar la contaminacin de la atmsfera, los municipios, en el mbito de su competencia, tendrn las siguientes facultades: I. Aplicar los criterios generales para la proteccin de la atmsfera en los planes de desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en que sea permitida la instalacin de industrias; Establecer las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica, en coordinacin con la Secretara;
II. III.
Aplicar las normas oficiales mexicanas para prevenir la contaminacin de la atmsfera, en las materias y supuestos de su competencia; Requerir a los responsables de fuentes emisoras de competencia municipal, el cumplimiento de los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes establecidas en las normas oficiales mexicanas, de conformidad con esta Ley, la Ley General y sus reglamentos; Promover ante los responsables de la operacin de fuentes contaminantes, la Decreto 433 75
IV.
V.
aplicacin de la tecnologa disponible, con el propsito de reducir sus emisiones a la atmsfera; VI. Requerir la instalacin de equipos o sistemas de control de emisiones a quienes rebasen los lmites mximos permisibles; Los Ayuntamientos podrn en los bandos, reglamentos o cdigos municipales en materia ambiental que al efecto expidan, sujetar a los establecimientos mercantiles o de servicios a los requerimientos establecidos en esta Ley; y
VII.
VIII. Establecer una estrategia municipal que establezca las medidas contra el cambio climtico, as como un plan de accin. Tanto el plan como la estrategia municipal sern de aplicacin continua, constante y permanente, ajustndose a la evolucin y los requerimientos que tal fenmeno representa y requiera para su prevencin. Seccin Segunda Control de Emisiones Provenientes de Fuentes Fijas ARTCULO 140.- Queda prohibido emitir contaminantes a la atmsfera, provenientes de fuentes fijas que rebasen los lmites mximos permisible establecidos en las normas oficiales mexicanas, y en su caso, en la licencia de funcionamiento correspondiente. ARTCULO 141.- Para la operacin y funcionamiento de las fuentes fijas de jurisdiccin local que emitan o puedan emitir olores, gases o partculas slidas o lquidas a la atmsfera, se requerir contar con licencia estatal de funcionamiento emitida por la Secretara y cumplir adems con las siguientes obligaciones:
I.
Emplear equipos y sistemas que controlen las emisiones a la atmsfera, para que stas no rebasen los niveles mximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexicanas; Integrar un inventario de sus emisiones contaminantes a la atmsfera, en el formato que determine y con la periodicidad que determine la Secretara;
II. III. IV.
Instalar plataformas y puertos de muestreo en chimeneas, tiros, ductos y descargas; Medir sus emisiones contaminantes a la atmsfera, registrar los resultados en el formato que determine la Secretara y remitir a sta los registros, cuando as lo solicite;
V.
Llevar a cabo el monitoreo perimetral de sus emisiones contaminantes a la atmsfera, cuando la fuente de que se trate se localice en zonas urbanas o Decreto 433 76
suburbanas, cuando colinde con reas naturales protegidas y cuando por sus caractersticas de operacin o por sus materias primas, productos y subproductos, puedan causar grave deterioro al ambiente o a la salud de los seres vivos, a juicio de la Secretara;
Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Decreto 85 (reforma) 05/07/2011
VI.
Llevar una bitcora de operacin y mantenimiento de sus equipos de proceso que generen emisiones contaminantes y de los equipos de control de anticontaminantes; Dar aviso anticipado a la Secretara del inicio de operacin de sus procesos, en el caso de paros programados y de inmediato en el caso de que stos sean circunstanciales;
VII.
VIII. Dar aviso inmediato a la Secretara en el caso de falla del equipo de control, para que sta determine lo conducente;
IX. X.
Establecer las medidas y acciones que debern efectuarse en caso de contingencia; Elaborar y someter a evaluacin ante la Secretara un programa de prevencin, tratamiento y minimizacin de contaminantes atmosfricos, as como de tratamiento, disposicin y reutilizacin para el caso de residuos; cuando se requiera, por la cantidad o naturaleza de los contaminantes o residuos generados, de conformidad con la presente Ley y el Reglamento respectivo; y
XI.
Las dems que se establezcan en sta Ley, los ordenamientos que de ella se deriven o las dems que determinen las autoridades ambientales en el mbito de sus respectivas competencias.
Para efectos de lo dispuesto por este precepto, se entiende por fuentes fijas de jurisdiccin estatal a los establecimientos que no se encuentren contemplados en el Artculo 111 bis de la Ley General ni sean considerados por esta Ley como establecimientos mercantiles o de servicios, los cuales sern fuentes fijas de jurisdiccin municipal; ARTCULO 142.- Para obtener la licencia de funcionamiento a que se refiere el Artculo anterior, los responsables de las fuentes fijas debern presentar a la autoridad competente, solicitud por escrito acompaada de la siguiente informacin y documentacin: I. II. III. Datos generales del solicitante; Ubicacin de la fuente; Descripcin del proceso que pretende realizarse en la fuente emisora;
Decreto 433
77
IV.
Descripcin de la maquinaria y del equipo que pretende utilizarse en el proceso y su distribucin en la fuente; Materias primas o combustibles que se utilicen en el proceso y su forma de almacenamiento; Transporte de materias primas o combustibles al rea de realizacin del proceso; Transformacin de materias primas o combustibles;
V.
VI. VII.
VIII. Productos, subproductos y desechos que se generan a partir de la realizacin del proceso; IX. Almacenamiento, transporte y distribucin de los productos, subproductos y desechos a que se refiere la Fraccin anterior; Cantidad y naturaleza de los contaminantes atmosfricos esperados; Equipos para el control de la contaminacin atmosfrica que vayan a utilizarse; y Programa de acciones para el caso de contingencias ambientales, que contenga las medidas y acciones que se llevarn a cabo cuando tenga lugar alguna, cuando las condiciones meteorolgicas de la regin no sean favorables o cuando se presenten emisiones de contaminantes extraordinarias no controladas.
X. XI. XII.
La informacin a que se refiere ste Artculo deber presentarse en el formato que determine la Secretara, quien podr requerir la informacin adicional que considere necesaria y verificar en cualquier momento la veracidad de la misma.
Una vez recibida la solicitud e integrado el expediente respectivo, la Secretara contar con el trmino de 20 das hbiles para dictar la resolucin en la que otorgar o negar, de manera fundada y motivada, la licencia de funcionamiento.
En caso de ser otorgada, la licencia de funcionamiento tendr una vigencia de dos aos, por lo que a su trmino deber ser renovada a travs del mismo trmite por el cual se otorg. ARTCULO 143.- La licencia estatal de funcionamiento a que se refiere el Artculo anterior, deber contener: I. Los lmites mximos permisible de emisin por tipo de contaminantes a que deber sujetarse la fuente emisora, cuando por sus caractersticas especiales de construccin o por sus peculiaridades en los procesos que comprenden no puedan Decreto 433 78
encuadrarse dentro de las normas oficiales mexicanas; II. III. La periodicidad con que deber remitirse a la Secretara el inventario de emisiones;
La periodicidad con que deber llevarse a cabo la medicin y el monitoreo de las emisiones; Las medidas y acciones que debern llevarse a cabo en el caso de una contingencia; y Los equipos y el programa de reduccin de emisiones contaminantes a la atmsfera. Seccin Tercera Control de Emisiones Provenientes de Fuentes Mviles
IV.
V.
ARTCULO 144.- Queda prohibida la circulacin de automotores que emitan gases, humos o polvos, o cuyos niveles de emisin de contaminantes a la atmsfera rebasen los lmites mximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexicanas. ARTCULO 145.- Los propietarios o poseedores de vehculos automotores en circulacin, en los trminos del Reglamento correspondiente, debern obtener el certificado de baja emisin en el que se seale que se cumple con los lmites mximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexicanas. ARTCULO 146.- El certificado de baja emisin a que se refiere el Artculo anterior, ser expedido por centros autorizados para la verificacin de automotores, establecidos en los trminos del Reglamento respectivo. ARTCULO 147.- Las autoridades estatales y municipales conmemorarn el da 5 de junio como el Da Mundial del Medio Ambiente, para lo cual celebrarn de manera coordinada el da sin uso de automvil en Aguascalientes, bajo las siguientes reglas: I. La Secretara, en coordinacin con la Procuradura de Proteccin al Ambiente, los organismos de la materia municipales as como la Secretaria de Gobierno del Estado de Aguascalientes, promovern el da estatal sin uso de automvil que se celebrar el primer sbado del mes de junio;
Decreto 85(reforma) 05/07/2011
II.
Para llevar a cabo los festejos, las instituciones participantes realizarn una campaa a fin de invitar a la poblacin para que el primer sbado de junio se abstenga de utilizar vehculos particulares y recurra a medios alternativos de transporte, en especial aquellos que no contaminan; Para efectos de la Fraccin I, quedar prohibida la circulacin en el Estado de vehculos pertenecientes a los tres poderes del gobierno estatal, al gobierno Decreto 433 79
III.
municipal as como los vehculos de los tres poderes federales que radiquen o se usen en el Estado, a excepcin de aquellos estrictamente necesarios para el cumplimiento de los servicios pblicos. Seccin Cuarta Regulacin de Quemas ARTCULO 148.- Queda prohibida la quema de cualquier residuo slido o lquido o materia orgnica de origen vegetal, salvo en los siguientes casos: I. Para acciones de adiestramiento y capacitacin de personal encargado del combate de incendios; Cuando con esta medida se evite un riesgo mayor a la comunidad o a los elementos naturales, y medie recomendacin de alguna autoridad de atencin a emergencias; En caso de quemas agrcolas, cuando no se impacten severamente la calidad del aire, represente un riesgo a la salud o a los ecosistemas, y medie anuencia de alguna autoridad forestal, agraria o pecuaria, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas correspondientes; Tratndose de quemas experimentales para fines de investigacin, se deber obtener la autorizacin de la Secretara; y
II.
III.
IV. V.
Todas las dems que contemple las normas oficiales mexicanas correspondientes;
La Secretara o los Municipios, podrn autorizar, en el mbito de su competencia, el uso de residuos como fuentes de combustible estableciendo las condicionantes y medidas de seguridad que debern observarse. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011
Seccin Quinta Prevencin y Control de la Contaminacin Visual y de la Contaminacin por Ruido, Vibraciones, Energa Trmica, Energa Lumnica, Radiaciones Electromagnticas y Olores ARTCULO 149.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica, olores, radiaciones electromagnticas y la generacin de contaminacin visual, que rebase los lmites mximos establecidos en las normas oficiales mexicanas que para este efecto se expidan. Las autoridades estatales y municipales, segn su competencia, adoptarn las medidas necesarias para impedir que se transgredan dichos lmites y, en su caso, aplicarn las sanciones correspondientes. En la construccin de obras o instalaciones, o la realizacin de actividades que generen las emisiones a las que se refiere este Artculo, as como en la operacin o Decreto 433 80
funcionamiento de las existentes, debern llevarse a cabo acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes en el ambiente. La instalacin, construccin, habilitacin o modificacin de fuentes fijas de emisin de radiaciones electromagnticas requerirn permiso de operacin que deber expedir la autoridad municipal, cuando se cumplan las disposiciones legales, reglamentarias, y en su caso, las normas oficiales mexicanas que para el efecto se expidan. Para la obtencin del permiso el interesado independientemente de los requisitos establecidos por las normas municipales respectivas, deber presentar la informacin y documentos necesarios para acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos: I. II. Descripcin de la fuente fija a instalar; Autorizacin de la autoridad federal competente para el uso, transmisin y emisin de radiaciones electromagnticas; Croquis del predio indicando el lugar preciso de la instalacin de la fuente fija o estacin base, la cual no podr estar a menos de 300 metros de instalaciones de carcter educativo o escuelas de ningn tipo, de carcter asistencial, emergencia, guarderas, hospitalarios o de salud.
III.
ARTCULO 150.- Los Municipios, en el mbito de sus competencias, restringirn la emisin de ruidos, vibraciones, energa trmica y lumnica, olores y radiaciones electromagnticas, temporal o permanente en reas habitacionales y en las zonas colindantes a guarderas, escuelas, asilos y lugares de descanso, hospitales, establecimientos dedicados al tratamiento y recuperacin de la salud, y sitios anlogos, cuando se rebasen los lmites mximos de emisin establecidos en las normas oficiales mexicanas. Para la proteccin y control de la contaminacin producida por las radiaciones electromagnticas, los municipios adems debern: I. Integrar y mantener actualizados inventarios de las fuentes fijas que puedan ocasionar algn tipo de contaminacin electromagntica como antenas de radiocomunicacin, antenas de transmisin y retransmisin de seales de telefona celular, antenas de transmisin o retransmisin de seales de radio, antenas de transmisin o retransmisin de seales de televisin, as como todo dispositivo emisor de radiacin electromagntica. El inventario contendr informacin descriptiva y tcnica sobre los dispositivos clasificndolos por tipo de fuente, potencia radiada efectiva y tipo de radiacin emitida; Otorgar autorizacin de los proyectos de construccin, instalacin o montaje de las fuentes fijas que le sean presentadas, las cuales debern ajustarse a la potencia Decreto 433 81
II.
radiada mxima para que no exceda los lmites establecidos en las normas oficiales mexicanas; III. Realizar inspecciones peridicas para verificar que las fuentes fijas autorizadas, no excedan los lmites mximos de potencia radiada establecidos en las normas oficiales mexicanas.
As mismo, los Municipios en el mbito de su competencia restringirn en sus bandos, cdigos y reglamentos, las edificaciones y obras, as como las actividades o anuncios de carcter publicitario y promocional, a fin de crear una imagen agradable del paisaje rural y urbano, y evitar la contaminacin visual del mismo. ARTCULO 151.- Los responsables de las fuentes de emisin debern: I. Aplicar la tecnologa disponible, realizar las acciones necesarias para reducir y controlar emisiones para evitar y mitigar los efectos sobre el ambiente y la salud; Instalar equipos o sistemas de control para mantener sus emisiones por debajo de los niveles mximos permisibles que establezcan las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones legales aplicables. CAPTULO III Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua ARTCULO 152.- Para la prevencin y control de la contaminacin del agua se considerarn los criterios establecidos en la Ley General, la Ley de Aguas Nacionales y dems normatividad correspondiente. ARTCULO 153.- Las disposiciones contenidas en el presente Captulo son aplicables a las descargas de aguas residuales que se viertan a los cuerpos de agua nacionales asignados al Estado, a las aguas que en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos sean de jurisdiccin local y a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin. ARTCULO 154.- Los criterios para la prevencin y control de la contaminacin del agua debern considerarse en: I. El otorgamiento de concesiones, permisos, y en general toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento de agua y las descargas de aguas residuales; y El diseo y operacin de sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
II.
II.
Decreto 433
82
ARTCULO 155.- Quienes pretendan descargar aguas residuales a cuerpos receptores de competencia estatal o municipal, requerirn contar con permiso de descarga expedido, por la autoridad competente, en los trminos del Reglamento de la presente Ley. Para la obtencin del permiso correspondiente se solicitar ante la autoridad competente, el cual se otorgar una vez integrado debidamente el expediente, en un plazo de 5 das hbiles. El permiso tendr una vigencia de dos aos, por lo que deber ser renovado al haber transcurrido ese tiempo y mediante el trmite descrito en el prrafo anterior, y slo podr ser cancelado o modificada su vigencia, cuando no se de cumplimiento a las condiciones especficas del permiso o cuando el vertido de agua residual afecte o pueda afectar a la salud pblica y a la infraestructura hidrulica existente. Se debern reportar peridicamente las condiciones de descarga, de acuerdo al giro segn lo establece el Reglamento. ARTCULO 156.- Se excepta de la obligacin de contar con el permiso a que se refiere el Artculo anterior a las descargas provenientes de los servicios sanitarios domsticos o anlogos. ARTCULO 157.- La autoridad en el mbito de su competencia negar o revocar los permisos para descargar aguas residuales provenientes de los usos pblico-urbano, industriales o agropecuarios, en sistemas de drenaje y alcantarillado de las poblaciones o en cualquier cuerpo o corriente de agua de jurisdiccin estatal o municipal, cuando por no apegarse o dejar de cumplir con las Condiciones Particulares de Descargas o Normas Oficiales Mexicanas, la calidad del agua descargada genere o pueda generar; I. II. Interferencias en los procesos de tratamiento o depuracin de aguas; y Trastornos, impedimentos, daos o alteraciones en los aprovechamiento o en el funcionamiento adecuado y en la capacidad de los sistemas hidrulicos, as como en los sistemas de drenaje y alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y de riego agrcola.
ARTCULO 158.- Los responsables de la generacin de aguas residuales tendrn las siguientes obligaciones: I. II. Dar tratamiento a sus descargas; Mantener sus descargas por debajo de los niveles mximos permisible para cada uno de los contaminantes sealados en el permiso correspondiente; Aplicar la tecnologa disponible para reducir la generacin de contaminantes y el Decreto 433 83
III.
volumen de descarga; IV. V. Facilitar el reuso de las aguas residuales; Dar aviso la Secretara o a las autoridades municipales en caso de su compostura o falla de los equipos de control de la contaminacin; y Decreto 85(reforma)05/07/2011 Las dems que sealen los ordenamientos aplicables.
VI.
ARTCULO 159.- En materia de regulacin, prevencin y control de la contaminacin del agua, la Secretara tendr las siguientes facultades:
I.
Prevenir y controlar la contaminacin de los cuerpos receptores de competencia estatal; Otorgar los permisos de descarga de aguas residuales a cuerpos receptores de competencia estatal; Promover ante quienes generen aguas residuales, la aplicacin de la tecnologa disponible, con el propsito de reducir la generacin de contaminantes y el volumen de descarga, as como su reuso; Requerir a quienes realicen descargas a cuerpos receptores de competencia estatal, el cumplimiento de los lmites mximos permisibles establecidos en el permiso correspondiente; Integrar y mantener actualizado el registro estatal de descargas de aguas residuales, con la participacin de los municipios; y Inspeccionar y vigilar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones aplicables, tratndose de descargas de aguas residuales a cuerpos receptores de competencia estatal, y en su caso, imponer las sanciones previstas en esta Ley.
II.
III.
IV.
V.
VI.
ARTCULO 160.- En materia de regulacin, prevencin y control de la contaminacin del agua, los municipios, por s mismos o por conducto de los organismos pblicos que administren los sistemas de agua potable y alcantarillado, tendrn las siguientes facultades: I. Prevenir y controlar la contaminacin de las descargas a cuerpos receptores de competencia municipal; Otorgar los permisos de descargas de aguas residuales a cuerpos receptores de Decreto 433 84
II.
competencia municipal; III. Promover ante quienes generen descargas la aplicacin de la tecnologa disponible, con el propsito de reducir la generacin de contaminantes y el volumen de descarga, as como su reuso; Requerir, a quienes realicen descargas a cuerpos receptores de competencia municipal, el cumplimiento de los lmites mximos permisible establecidos en las normas oficiales mexicanas y los especificados en los permisos expedidos; Integrar y mantener actualizado un Registro municipal de descargas de aguas residuales; y Inspeccionar y vigilar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones aplicables, tratndose de descargas de agua residuales a cuerpos receptores de competencia municipal, y su caso, imponer las sanciones previstas en esta Ley.
IV.
V.
VI.
ARTCULO 161.- Para conocer la calidad de las aguas, se establecer un sistema estatal de monitoreo, el cual ser llevado a cabo por las dependencias estatales, municipales y los organismos pblicos que tengan a su cargo la administracin y operacin de los sistemas de agua, drenaje y alcantarillado, en el mbito de su competencia. CAPTULO IV Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo Seccin Primera Disposiciones Generales ARTCULO 162.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se considerarn los criterios establecidos en la Ley General y en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos. ARTCULO 163.- Los criterios para la prevencin y control de la contaminacin del suelo debern considerarse en: I. La expedicin de reglamentos, lineamientos o criterios estatales para el funcionamiento de los sistemas de recoleccin, acopio, reciclaje, coprocesamiento, almacenamiento, transporte, reutilizacin, tratamiento, transferencia y disposicin final de residuos de manejo especial y slidos urbanos, a fin de evitar riesgos y daos a la salud pblica y al ambiente; La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano, turstico, Industrial y agropecuario; Decreto 433 85
II.
III.
La regulacin sobre la generacin, tratamiento, transferencia, almacenamiento, acopio y disposicin final de residuos de manejo especial y slidos urbanos; y La Autorizacin de los sistemas de recoleccin, acopio, transporte, transferencia, reciclaje, reutilizacin, coprocesamiento, tratamiento y disposicin final de residuos de manejo especial y slidos urbanos de conformidad con las disposiciones de esta Ley y de su Reglamento en materia de prevencin y gestin integral de los residuos.
IV.
ARTCULO 164.- Con el propsito de promover el desarrollo sustentable y prevenir y controlar la contaminacin del suelo, la Secretara y los municipios con la participacin de todos los sectores de la sociedad, fomentarn y establecern programas para la disminucin del volumen de generacin, reuso y reciclaje de residuos slidos, industriales no peligrosos y peligrosos. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 As mismo, promovern la creacin y aplicacin de incentivos en favor de quienes realicen dichas actividades. ARTCULO 165.- Quienes realicen obras o actividades que generen o causen impactos ambientales negativos o puedan contaminar los suelos o desarrollen actividades relacionadas con la exploracin, explotacin, extraccin y aprovechamiento de materiales o sustancias no reservadas a la Federacin, estn obligados a: I. Implementar prcticas y aplicar tecnologas que eviten los impactos ambientales negativos; Cumplir con la normatividad aplicable y las condicionantes que se impongan en la autorizacin respectiva; Restaurar y reforestar con especies nativas del propio ecosistema afectados; y Tramitar y obtener las autorizaciones a que se refiere este Captulo.
II.
III. IV.
ARTCULO 166.- Se prohbe el depsito de residuos no peligrosos que generen o pueden generar: I. II. III. IV. Impactos ambientales negativos al suelo; Alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos; Alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotacin; y Riesgos y problemas de salud.
Decreto 433
86
ARTCULO 167.- Durante las diferentes etapas del manejo de residuos no peligrosos, se prohbe: I. II. III. IV. El depsito o confinamiento en sitios no autorizados; El fomento o creacin de basureros clandestinos; La mezcla de residuos peligrosos con residuos no peligrosos; y El confinamiento o depsito final de residuos no peligrosos que excedan los lmites mximos permitidos por las Normas correspondientes. Seccin Segunda Residuos No Peligrosos ARTCULO 168.- La generacin, recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, transferencia, reciclado, reutilizacin, tratamiento, coprocesamiento y disposicin final de los residuos de manejo especial y slidos urbanos, estar sujeta a las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento en materia de prevencin y gestin integral de los residuos, las Normas Oficiales Mexicanas y dems disposiciones que resulten aplicables. ARTCULO 169.- En materia de residuos no peligrosos, corresponde a la Secretara: I. Autorizar a particulares la prestacin de servicios a terceros que tengan por objeto la recoleccin, acopio, transferencia, reciclado, transporte, almacenamiento, reutilizacin, coprocesamiento, tratamiento y disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial de conformidad con las disposiciones de esta Ley y de su Reglamento en materia de prevencin y gestin integral de los residuos; Autorizar al generador de residuos slidos urbanos y de manejo especial la instalacin y operacin de sistemas para el reciclado, reutilizacion, coprocesamiento, tratamiento y disposicin final dentro y fuera de la instalacin donde se generan dichos residuos; Realizar acciones para favorecer el cumplimiento de la Normatividad en materia de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos en el mbito de su competencia; Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por el inadecuado manejo de residuos no peligrosos; Aplicar el Reglamento en materia de Prevencin y Gestin Integral de Residuos;
II.
III.
IV.
V.
Decreto 433
87
VI.
Autorizar la recoleccin, acopio, transporte, transferencia, reciclado, reutilizacin, coprocesamiento, tratamiento y disposicin final de residuos, segn los planes de manejo que la Secretara exija al generador; as mismo la Secretara debe autorizar los Planes de Manejo de Residuos Slidos Urbanos y de manejo especial que seale el Reglamento de esta Ley en materia de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
ARTCULO 170.- Corresponde a los Municipios: I. Proponer la expedicin de lineamientos y criterios en materia de generacin, recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, reciclado, reutilizacin, tratamiento, transferencia y disposicin de residuos slidos urbanos y de manejo especial; Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales; Inspeccionar y vigilar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento respectivo y las Normas Oficiales Mexicanas en materia de generacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento, reuso, estaciones de transferencia, centros de confinamiento temporal y disposicin final de residuos no peligros en el mbito de su competencia; Solicitar al generador o al prestador de servicios de residuos no peligrosos, un plan de contingencias ambientales; Instrumentar los sistemas de depsito y recoleccin diferenciada de los residuos slidos urbanos, para lo cual los Municipios elaborarn programas especficos para su instrumentacin; y Crear programas encaminados a la educacin, cultura y difusin de la separacin de los residuos slidos.
II. III.
IV.
V.
VI.
ARTCULO 171.- Slo se podr autorizar el confinamiento de residuos no peligrosos cuando stos no puedan ser tcnica ni econmicamente sujetos de reuso o cualquier tipo de tratamiento, en los trminos de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos y del Reglamento de la presente Ley en la materia. ARTCULO 172.- Cuando el manejo de residuos no peligrosos genere impactos negativos al suelo, independientemente de las sanciones penales o administrativas que procedan, los responsables estarn obligados a cumplir con lo establecido por el Reglamento de la presente Ley, as como a: I. Llevar a cabo las acciones necesarias para recuperar y restablecer las condiciones del suelo con el propsito de que ste pueda ser destinado a alguna de las Decreto 433 88
actividades previstas en el programa de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulte aplicable para el predio o zona respectiva; y II. En caso de que la recuperacin y restablecimiento no sean factibles, deber reparar los daos causados de conformidad con la legislacin civil aplicable.
La responsabilidad a que se refiere este precepto es de carcter objetivo y para su actualizacin no requiere que medie culpa o negligencia del demandado. Son responsables solidarios por los daos que se produzcan tanto el generador como las empresas que presten los servicios para el manejo de los residuos no peligrosos. ARTCULO 173.- Los residuos no peligrosos que sean usados, tratados o reciclados, en un proceso distinto al que los gener, dentro del mismo predio, sern sujetos a un control interno por parte del generador, de acuerdo con las formalidades que establezca el Reglamento de la presente Ley. ARTCULO 174.- Todo generador de residuos slidos urbanos deber separarlos en orgnico e inorgnicos, dentro de las casas habitacin, oficinas, sitios de reunin, mercados, instituciones educativas, establecimientos comerciales y de servicios; instituciones pblicas y privadas, y dependencias gubernamentales; as como todos aquellos generados en los espacios pblicos de los centros de poblacin. Seccin Tercera Actividades Riesgosas ARTCULO 175.- El Reglamento de esta Ley establecer la clasificacin de las actividades que deban considerarse riesgosas para el ambiente y la salud, en virtud de las caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico infecciosas para el ambiente, de los materiales que se generen o manejen en los establecimientos Industriales, comerciales o de servicios, considerando adems, los volmenes de manejo y la ubicacin del establecimiento. Para la determinacin de esta clasificacin, se deber considerar previamente la opinin de las autoridades competentes. ARTCULO 176.- Para evitar o reducir los riesgos ambientales con motivo de la realizacin de actividades riesgosas, corresponde a la Secretara:
I.
En coordinacin con las instancias competentes, evaluar y en su caso aprobar, los estudios de riesgo ambiental, as como los programas para la prevencin de accidentes y atencin a contingencias; Establecer condiciones de operacin y requerir la instalacin de equipos o sistemas Decreto 433 89
II.
de seguridad; III. Promover ante los responsables de la realizacin de las actividades riesgosas, la aplicacin de la tecnologa disponible para evitar y minimizar los riesgos ambientales; En coordinacin con los municipios, declarar zonas de salvaguarda o de amortiguamiento para restricciones de usos urbanos cuando se prevean actividades que puedan ser consideradas como riesgosas; y Llevar a cabo las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales.
IV.
V.
La autorizacin del estudio de riesgo y el programa para la prevencin de accidentes y atencin a contingencias, se tramitar en los trminos del Reglamento de esta Ley, pero en todo caso, la autoridad deber resolver sobre la misma en un plazo no mayor de treinta das hbiles. Transcurrido dicho plazo sin que la autoridad resuelva, se entender negada la solicitud. ARTCULO 177.- Corresponde a los municipios determinar que en los usos del suelo se especifiquen las zonas en las que se permita el establecimiento de industrias, comercios o servicios que de conformidad con esta Ley o con la Ley General sean considerados riesgosos o altamente riesgosos, por la gravedad que los efectos puedan generar en los ecosistemas, o en el ambiente, tomando en consideracin: I. Las condicionantes topogrficas, meteorolgicas, climatolgicas, geolgicas, hidrolgicas, edficas y ssmicas de las zonas; Su ubicacin y proximidad a centros de poblacin, previniendo las tendencias de expansin del respectivo asentamiento y la creacin de nuevos asentamientos; Los impactos que tendra un posible evento extraordinario de la industria, comercio o servicio de que se trate, sobre los centros de poblacin y sobre los recursos naturales; La compatibilidad con otras actividades de las zonas; La infraestructura existente y necesaria para la atencin de emergencias ambientales; y La infraestructura para la dotacin de servicios y el equipamiento urbanos.
II.
III.
IV. V.
VI.
ARTCULO 178.- Corresponde a los municipios establecer restricciones a los usos urbanos habitacionales, comerciales u otros para garantizar la seguridad de la comunidad Decreto 433 90
vecina a las actividades riesgosas y altamente riesgosos. As mismo, les corresponde promover ante las autoridades competentes, el establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda. TTULO SPTIMO PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I Participacin Ciudadana ARTCULO 179.- Los Gobiernos Estatal y Municipales, en forma concurrente, debern fomentar y promover la participacin corresponsable de la sociedad en la formulacin y seguimiento de la aplicacin de la poltica ambiental y sus instrumentos. ARTCULO 180.- Para los efectos del Artculo anterior, el Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos, en sus respectivos mbitos de competencia, tendrn las siguientes facultades: I. Convocar, en el mbito del sistema estatal de planeacin democrtica, a travs del Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental, al sector social, empresarial, acadmico, organizaciones no gubernamentales, y dems personas interesadas, para que estn en posibilidad de manifestar su opinin, proponer, analizar, asesorar, evaluar y dar seguimiento a la poltica ambiental plasmada en el Plan Estatal de Desarrollo, en los Programas Municipales de Desarrollo y en los dems programas, planes y proyectos que en materia ambiental presenten las autoridades estatales y municipales; Celebrar convenios con los diferentes sectores de la sociedad, y dems personas interesadas, para el establecimiento, administracin y manejo de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal y/o municipal; aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; las acciones de proteccin al ambiente y la realizacin de estudios e investigacin en la materia; sujetndose a las disposiciones relativas a la consulta pblica, transparencia y acceso a la informacin, que para ello se contemplan en los diversos ordenamientos jurdicos aplicables; Celebrar convenios con los medios de comunicacin masiva para la difusin, informacin y promocin de acciones de preservacin y proteccin al ambiente; Promover el establecimiento de reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para preservar, restaurar y proteger el ambiente; Impulsar el fortalecimiento de la educacin ambiental, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la preservacin y restauracin del ambiente, el aprovechamiento racional de los recursos naturales y el correcto Decreto 433 91
II.
III.
IV.
V.
manejo de los residuos. Para ello podrn en forma coordinada, celebrar convenios con las comunidades urbanas y rurales, as como con diversas organizaciones sociales; y VI. Promover inversiones de los sectores social y empresarial, organizaciones no gubernamentales, acadmicas y dems personas interesadas, para la preservacin, restauracin y la proteccin al ambiente. CAPTULO II Del Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental ARTCULO 181.- Con el objeto de lograr la participacin ciudadana de forma corresponsable y de manera eficiente, el Gobierno del Estado contar con un rgano de consulta, asesora y evaluacin social, el cual se denominar Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental, y tendr las siguientes funciones: I. Actuar como rgano de enlace y de vinculacin entre los sectores sociales y el Gobierno del Estado; Analizar, asesorar, proponer, evaluar y dar seguimiento a la poltica ambiental plasmada en el Plan Estatal de Desarrollo; y Promover y fomentar la participacin ciudadana en el anlisis de programas de carcter ambiental y ecolgico, y en su caso en la realizacin o ejecucin coordinada o individual.
II.
III.
ARTCULO 182.- El Consejo Consultivo Estatal de Gestin Ambiental estar integrado por: I. II. Un Presidente, que ser el Gobernador Constitucional del Estado; Un Secretario Tcnico, que ser el Director General dla Secretara del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes; Un Secretario de Actas, que ser quien designe el Director General dla Secretara; Vocales, quienes sern los representantes de los siguientes sectores: A. Gubernamental; Un representante de las siguientes instancias: a) b) Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales; Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente; Decreto 433 92
III. IV.
c) d) e)
Comisin Nacional del Agua; Secretara de Desarrollo Social Federal; Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Honorable Congreso del Estado; Instituto del Agua del Estado; Cada Ayuntamiento; Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente.
f) g) h) B.
Empresarial: a) Cinco representantes de Cmaras empresariales, preferentemente CANACINTRA, CANACO, COPARMEX.
C.
Acadmico: a) Un representante de cada Institucin de Educacin Superior en el Estado.
D.
No gubernamental: a) Cuatro representantes de organizaciones no gubernamentales de tipo ecolgico-ambiental; Cinco representantes de colegios de profesionistas, sin importar el rea a la que se enfoque su formacin y experiencia profesional. Aunque, por las especiales demandas intelectuales y acadmicas que representa la proteccin ambiental, deber darse preferencia a bilogos, urbanistas, arquitectos, abogados, ingenieros agrnomos y civiles.
b)
E.
Social: a) b) Cuatro representantes de los Comits de Colonos; Un representante de las Asociaciones de Productores Agrcolas y Pecuarios.
Los representantes se integrarn al Consejo por invitacin expresa del Ejecutivo del Decreto 433 93
Estado. ARTCULO 183.- Cuando as lo requiera, el Consejo podr invitar a instancias o personas a participar en el anlisis de algn tema o programa en especfico. ARTCULO 184.- El Consejo funcionar conforme a lo que establece el Reglamento Interno, que l mismo expida. CAPTULO III Informacin Ambiental ARTCULO 185.- Toda persona tendr derecho a que las autoridades ambientales pongan a su disposicin la informacin ambiental que les soliciten, en los trminos previstos por esta Ley, su Reglamento respectivo y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Aguascalientes. Para los efectos de lo dispuesto en esta Ley, se considera informacin ambiental, cualquier informacin escrita, en audio, audiovisual e informacin magntica, de que dispongan las autoridades ambientales en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales de jurisdiccin estatal y municipal, as como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos. Toda solicitud de informacin ambiental deber presentarse por escrito, especificando claramente los datos que se solicitan y los motivos de la peticin. Los solicitantes debern identificarse indicando su nombre, razn social y domicilio. La respuesta a los solicitantes deber ser gratuita, por lo que slo en caso de que se generen gastos por concepto de copias certificadas, deber cubrir los derechos correspondientes, de conformidad con la Ley de Ingresos del Estado. ARTCULO 186.- La Secretara con la participacin que corresponda a los Municipios, desarrollar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental, en coordinacin con el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales, que tendr por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin ambiental en el Estado.
En dicho Sistema se integrarn, entre otros aspectos, informacin relativa a los mecanismos y resultados obtenidos del monitoreo de la calidad del aire, del agua y del suelo, al ordenamiento ecolgico del territorio; as como a las emisiones atmosfricas, descargas de aguas residuales y residuos; y la correspondiente a los registros, programas y acciones que se realicen para la preservacin y proteccin del ambiente. ARTCULO 187.- La Secretara y los Municipios elaborarn conjuntamente un diagnstico de la situacin general existente en la Entidad en materia ambiental, el cual se integrar al Sistema Estatal de Informacin Ambiental. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 Decreto 433 94
ARTCULO 188.- La Secretara de conformidad con el Reglamento respectivo de la presente Ley, publicar una gaceta en la que se darn a conocer las disposiciones jurdicas, tales como reglamentos, decretos, acuerdos y dems actos administrativos, independientemente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado o en otros rganos de difusin; as como informacin de inters general en materia ambiental, que publiquen los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, o documentos internacionales en materia ambiental de inters para la Entidad. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 As mismo, se publicar informacin oficial relacionada con las reas naturales protegidas y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. ARTCULO 189.- La autoridad ambiental deber responder por escrito a los solicitantes de informacin ambiental en un plazo no mayor de quince das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin de la peticin respectiva. En caso de que la autoridad conteste negativamente la solicitud, deber sealar las razones que motivaron tal determinacin. ARTCULO 190.- Quien reciba informacin ambiental de las autoridades competentes, en los trminos del presente Captulo, ser responsable de su adecuada utilizacin y deber responder por los daos y perjuicios que se ocasionen por su indebido manejo. ARTCULO 191.- La Secretara o las autoridades municipales competentes negarn la informacin solicitada cuando: Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 I. Se considere que la informacin es confidencial, de acuerdo con la Ley o que por su propia naturaleza su difusin afecta o puede afectar la seguridad de la Entidad o Municipios; Se trate de informacin relativa a asuntos que son materia de procedimientos judiciales o de inspeccin y vigilancia, pendientes de resolucin; Se trate de informacin sobre inventarios e insumos y tecnologa de proceso, incluyendo la descripcin del mismo; o Se tenga que respetar la propiedad intelectual de su autor. CAPTULO IV Denuncia Ciudadana ARTCULO 192.- Toda persona, fsica o moral, podr denunciar ante la Secretara, las autoridades federales o municipales en materia ambiental, todo hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir deterioro o daos al ambiente o a los recursos naturales, o Decreto 433 95
II.
III.
IV.
contravenga las disposiciones de la presente Ley y dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con la proteccin y la preservacin del ambiente.
En caso de presentarse una denuncia ciudadana ante una autoridad ambiental que no sea competente, sta deber ser turnada de inmediato a la autoridad facultada para ello. ARTCULO 193.- Al recibir la denuncia ciudadana, la autoridad ambiental acusar recibo y le asignar un nmero de expediente, haciendo la anotacin respectiva en el libro de registro y en un plazo de 10 das hbiles siguientes se notificar al interesado el estado de su denuncia. Cuando se presenten dos o ms denuncias respecto de los mismos hechos, actos u omisiones deber acordarse su acumulacin en un solo expediente, prevaleciendo el primer nmero de expediente asignado. El contenido del acuerdo respectivo deber notificarse a los denunciantes. Para el seguimiento de la denuncia ciudadana, se estar a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 194.- La autoridad ambiental en el mbito de sus atribuciones, iniciar las acciones que procedan ante las autoridades competentes, cuando conozca de actos, hechos u omisiones que constituyan violaciones a la presente Ley, la legislacin administrativa o la legislacin penal. Si del resultado de las investigaciones realizadas por la autoridad ambiental, se desprende que se trata de actos, hechos u omisiones en que hubieren incurrido autoridades federales, estatales o municipales, emitir las recomendaciones necesarias para promover ante stas u otras, la ejecucin de las acciones procedentes. ARTCULO 195.- La denuncia deber presentarse preferentemente por escrito y contener al menos: I. II. Los actos, hechos u omisiones denunciados; Los datos que permitan identificar al presunto infractor o localizar la fuente de contaminacin; y Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
III.
As mismo, podr formularse la denuncia va telefnica, por correo, fax o cualquier otro medio.
Decreto 433
96
En caso de no cumplir con los requisitos anteriores, se considerar como un reporte ciudadano que podr servir como antecedentes para que a juicio de la Procuradura se pueda ordenar una visita de inspeccin en su caso. ARTCULO 196.- Los expedientes de denuncia que se encuentren en trmite podrn concluirse, en los siguientes casos: I. Por incompetencia para conocer de la denuncia planteada, en cuyo caso se remitir a la autoridad competente; Por haberse dictado la recomendacin correspondiente; Cuando no existan contravenciones a la normatividad ambiental; Por haberse dictado anteriormente acuerdo de acumulacin de expedientes; Por haberse solucionado la denuncia mediante conciliacin entre las partes; Por la emisin de una resolucin derivada del procedimiento de inspeccin; y Por desaparecer o extinguirse los actos, hechos u omisiones materia de la denuncia, siempre y cuando stos no hubieran ocasionado daos al ambiente.
II. III. IV. V. VI. VII.
ARTCULO 197.- Cuando una denuncia no implique violaciones a la normatividad ambiental, ni afecte cuestiones de orden pblico e inters social, la autoridad ambiental podr sujetar la misma a un procedimiento de conciliacin. En todo caso, se escuchar a las partes involucradas. ARTCULO 198.- Las autoridades y servidores pblicos involucrados en asuntos ambientales, o que por razn de sus funciones o actividades puedan proporcionar informacin pertinente, debern cumplir con las peticiones que la autoridad competente les formule en tal sentido. Las autoridades y servidores pblicos a los que se les solicite informacin o documentacin que se estime con carcter de reservado, conforme a lo dispuesto por la legislacin aplicable, lo comunicarn a la autoridad ambiental. En este supuesto, dicha autoridad deber manejar la informacin proporcionada bajo la ms estricta confidencialidad. ARTCULO 199.- Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona que contravenga esta Ley, sus normas y reglamentos, ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de conformidad con la legislacin civil aplicable.
Decreto 433
97
El trmino para demandar la responsabilidad ambiental, ser de cinco aos contados a partir del momento en que se tenga conocimiento del hecho, acto u omisin correspondiente. ARTCULO 200.- Cuando por infraccin a las disposiciones de esta Ley y sus disposiciones reglamentarias se ocasionen daos o perjuicios, cualquier persona podr solicitar a la autoridad ambiental, la formulacin de un dictamen tcnico al respecto, el cual tendr el valor de prueba, en caso de que se presente en juicio. TTULO OCTAVO MEDIDAS DE CONTROL, DE SEGURIDAD Y SANCIONES CAPTULO I Inspeccin y Vigilancia ARTCULO 201.- Las autoridades ambientales a que se refiere esta Ley, de conformidad con la distribucin de competencias que en la misma se establece, podrn realizar actos de inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento, as como de las que del mismo se deriven. Para los efectos del presente Artculo se estar a lo dispuesto en esta Ley y en la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado de Aguascalientes. ARTCULO 202.- Las autoridades ambientales competentes, podr realizar, por conducto de personal debidamente autorizado, visitas de inspeccin para verificar el cumplimiento de este ordenamiento. Dicho personal, al realizar las visitas de inspeccin, deber contar con el documento oficial que lo acredite o autorice a practicar la inspeccin, as como la orden escrita debidamente fundada y motivada, expedida por la autoridad competente, en la que se precisar el lugar o la zona que habr de inspeccionarse, el objeto de la diligencia y el alcance de sta. ARTCULO 203.- El personal autorizado al iniciar la inspeccin se identificar debidamente con la persona con quien se entienda la diligencia, a quien se le entregar copia de la orden y se le solicitar designe a dos testigos. En caso de negativa o de que los designados no acepten fungir como testigos, el personal autorizado podr designarlos, haciendo constar esta situacin en el acta administrativa que al efecto se levante, sin que esta circunstancia invalide los efectos de la inspeccin. ARTCULO 204.- La persona con quien se entienda la diligencia estar obligada a permitir al personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos de inspeccin, en los Decreto 433 98
trminos previstos en la orden escrita a que se refiere este Captulo, as como proporcionar toda clase informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables, con excepcin de lo relativo a derechos de propiedad de industrial que sean confidenciales conforme a Ley, debiendo la autoridad mantener absoluta reserva y as lo solicita el interesado, salvo caso de requerimiento judicial. ARTCULO 205.- La autoridad competente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia, independientemente de las sanciones a que haya lugar. ARTCULO 206.- De toda visita de inspeccin se levantar acta en la que se harn constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se hubiesen presentado durante la diligencia, y que contendr por lo menos los siguientes requisitos: I. II. III. Nombre, denominacin o razn social del visitado; Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia; Calle, nmero, poblacin o colonia, telfono y otra forma de comunicacin disponibles, Municipio o Delegacin, cdigo postal y Entidad Federativa en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita; Nmero y fecha del oficio de comisin que la motiv; Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia; Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; Datos relativos a la actuacin;
IV. V. VI. VII.
VIII. Declaracin del visitado, si quisiera hacerla; y IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo los de quienes la hubieren llevado a cabo. Si se negaren a firmar el visitado o su representante legal, ello no afectar la validez del acta, debiendo el verificador asentar la razn relativa.
Concluida la inspeccin, se dar oportunidad a la persona con la que se entendi la diligencia para que en el mismo acto formule sus observaciones con relacin a los hechos u omisiones asentados en el acta respectiva y para que ofrezca las pruebas que considere convenientes, o haga uso de ese derecho en el trmino de cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se haya practicado la diligencia.
Decreto 433
99
A continuacin se proceder a firmar el acta por la persona con quien se entendi la diligencia, por los testigos y el personal autorizado, quien entregar copia del acta al interesado. Si la persona con la que se entendi la diligencia o los testigos se negaren a firmar el acta, o se negare el interesado a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarn en ella, sin que esto afecte su validez. ARTCULO 207.- Recibida el acta de inspeccin por la autoridad ordenadora, requerir al interesado, mediante acuerdo debidamente fundado y motivado, y notificado personalmente o mediante correo certificado con acuse de recibo, que implemente de inmediato las medidas correctivas o aqullas de urgente aplicacin, necesarias para cumplir con las disposiciones jurdicas aplicables, as como con los permisos, licencias, autorizaciones o concesiones respectivas, sealando el plazo que corresponda, y para que en el trmino de quince das hbiles siguientes manifieste lo que a su derecho convenga y ofrezca las pruebas que considere convenientes. ARTCULO 208.- Transcurrido el trmino a que se refiere el Artculo anterior y dentro de los treinta das hbiles siguientes, la autoridad emitir la resolucin administrativa correspondiente, debidamente fundada y motivada, misma que se notificar personalmente al interesado, y en la cual se sealarn o en su caso ratificarn o adicionarn, las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables. ARTCULO 209.- Dentro de los cinco das hbiles siguientes al vencimiento del plazo otorgado al infractor para subsanar las deficiencias e irregularidades observadas, ste deber comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas en los trminos del requerimiento o resolucin respectiva. CAPTULO II Medidas de Seguridad ARTCULO 210.- Cuando exista un riesgo inminente de afectacin al ambiente; de dao o deterioro grave a los recursos naturales; as como casos de contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pblica, la Procuradura o las autoridades municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad: I. La clausura temporal, parcial o total, de las fuentes contaminantes, as como de las instalaciones en que se manejen o se desarrollen las actividades que generen efectos nocivos para el ambiente y la salud pblica;
Decreto 433
100
II.
El aseguramiento de materiales, residuos o sustancias contaminantes, autotransportes, vehculos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta a que da lugar la imposicin de la medida de seguridad; El retiro de los vehculos de la circulacin, cuando stos no cumplan con las disposiciones en materia de control y de emisiones provenientes de fuentes mviles; y Cualquier otra medida de control que impida que las sustancias generen efectos nocivos para el ambiente y la salud pblica.
III.
IV.
La autoridad podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para ejecutar cualquiera de las acciones anteriores. As mismo, podr promover ante la autoridad competente la ejecucin de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos. ARTCULO 211.- Cuando la autoridad ordene alguna de las medidas de seguridad previstas en esta Ley, indicar al interesado, cuando proceda, las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas medidas, as como los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas stas, se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta. CAPTULO III Sanciones Administrativas ARTCULO 212.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones que de ella emanen, sern sancionadas administrativamente por la autoridad, con una o ms de las siguientes sanciones: I. II. Apercibimiento; Multa por el equivalente de dos a veinte mil das de salario mnimo general vigente en la regin, al momento de imponer la sancin; Clausura temporal o definitiva, parcial o total, cuando: A. B. C. El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la autoridad, con las medidas correctivas o de seguridad ordenadas; En los casos de reincidencia cuando las infracciones generen efectos negativos al ambiente; o Se trate de desobediencia reiterada en tres o ms ocasiones, al cumplimiento de alguna o algunas medidas correctivas o de seguridad impuestas por la Decreto 433 101
III.
autoridad. IV. V. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas; El decomiso de instrumentos, producto o subproductos directamente relacionados con infracciones relativas a lo previsto en la presente Ley, reglamentos y normas que se deriven; y La suspensin o revocacin de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones correspondientes.
VI.
ARTCULO 213.- Para la imposicin de las sanciones por infracciones a esta Ley, se tomar en cuenta: I. La gravedad de la infraccin, considerando los siguientes criterios; impacto a la salud pblica; generacin de daos al ambiente y, en su caso, los niveles en que se hubieren rebasado los lmites establecidos en las normas oficiales mexicanas; Las condiciones econmicas del infractor; La reincidencia, si la hubiere; El carcter intencional o negligente de la accin u omisin constitutiva de la infraccin; y El beneficio directamente obtenido por el infractor por los actos que motiven la sancin.
II. III. IV. V.
ARTCULO 214.- Cuando se trate de segunda o posterior inspeccin para verificar el cumplimiento de un requerimiento o requerimientos anteriores, y del acta correspondiente se desprende que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad competente podr imponer adems de la sancin o sanciones que procedan conforme al presente Captulo, una multa adicional que no exceda de los lmites mximos sealados. Para el caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta por dos veces del monto inicialmente impuesto, sin exceder del doble del mximo permitido, as como la clausura definitiva. Se considera reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un perodo de dos aos, contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que sta no hubiese sido desvirtuada. ARTCULO 215.- La autoridad competente deber considerar, en el caso en que el Decreto 433 102
infractor realice las medidas correctivas o las de urgente aplicacin o subsanase las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a la imposicin de la sancin y siempre que lo haga del conocimiento de la autoridad dentro del plazo establecido, como atenuante de la infraccin cometida. La autoridad competente podr otorgar al infractor, la opcin para pagar la multa o realizar inversiones equivalentes en la adquisicin o instalacin de equipo para evitar contaminacin o en la proteccin, preservacin o restauracin del ambiente y los recursos naturales, siempre y cuando se garanticen las obligaciones del infractor, no se trate de riesgo inminente de deterioro ambiental, o casos de contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pblica, y la autoridad justifique plenamente su decisin. Igualmente, en los casos en que se cumplan con las medidas correctivas o las de urgente aplicacin, o se subsanen las irregularidades detectadas en los plazos ordenados por la autoridad, siempre que el infractor no sea reincidente y no se trate de alguno de los supuestos previstos en el prrafo anterior, sta podr revocar o modificar las sanciones impuestas siempre y cuando el interesado lo solicite al interponer el recurso de revisin a que se refiere esta Ley. ARTCULO 216.- Cuando proceda como sancin la clausura temporal o definitiva, total o parcial, el personal comisionado para ejecutarla, proceder a levantar acta circunstanciada de la diligencia. En los casos en que se imponga como sancin la clausura temporal, la autoridad ambiental deber indicar al infractor las medidas correctivas y las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin, as como los plazos para su realizacin. ARTCULO 217.- La Secretara, la Procuradura o la autoridad municipal correspondiente podrn promover ante las autoridades competentes, la limitacin o suspensin de la instalacin o funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, tursticos o cualquier actividad que afecte o pueda afectar el ambiente o los recursos naturales. Decreto 85 (reforma) 05/07/2011 ARTCULO 218.- Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones que de ella se deriven, se destinarn a la integracin de fondos para desarrollar programas vinculados con la inspeccin y la vigilancia en las materias a que se refiere esta Ley. El Reglamento respectivo establecer las reglas sobre la integracin, administracin y gastos de los recursos constitutivos de dicho fondo ambiental. ARTCULO 219.- En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o concesiones contraviniendo esta Ley, sern nulas y no producirn efecto legal alguno. Decreto 433 103
Dicha nulidad podr ser exigida por medio del recurso administrativo correspondiente. CAPTULO IV Recurso de Revisin ARTCULO 220.- Los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn ser impugnados por los interesados afectados mediante el recurso administrativo previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Aguascalientes. ARTCULO 221.- Tratndose de obras o actividades que contravengan las disposiciones de esta Ley, los programas de ordenamiento ecolgico, las declaratorias de reas naturales protegidas, los reglamentos o las normas oficiales mexicanas, las personas fsicas y morales de las comunidades afectadas, tendrn derecho a impugnar los actos administrativos correspondientes, en los trminos del Artculo anterior, siempre que demuestren en el procedimiento que dichas obras o actividades originan o puedan originar un dao a los recursos naturales, el ambiente, la salud pblica o la calidad de vida. CAPTULO V Denuncia de Delitos Ambientales y Colaboracin con la Administracin de Justicia ARTCULO 222.- En aquellos casos en que, como resultado del ejercicio de sus atribuciones, la autoridad ambiental tenga conocimiento de actos u omisiones que pudieran constituir delitos conforme a lo previsto en la legislacin penal aplicable, formular ante el Ministerio Pblico la denuncia correspondiente. ARTCULO 223.- La autoridad ambiental proporcionar, en las materias de su competencia, los dictmenes tcnicos o periciales que le soliciten el Ministerio Pblico o las autoridades judiciales, con motivo de las denuncias presentadas por la comisin de delitos en contra del ambiente. Igualmente la autoridad ambiental proporcionar los dictmenes tcnicos o periciales que le soliciten, con motivo de los juicios que ser ventilen ante los Tribunales correspondientes. CAPTULO VI Responsabilidad de los Servidores Pblicos ARTCULO 224.- Al servidor pblico que incumpla con las obligaciones que le imponen sta Ley, sus reglamentos, los programas de ordenamiento ecolgico, las declaratorias de reas naturales protegidas, las normas oficiales mexicanas y los dems ordenamientos aplicables y relacionados con la materia ambiental; as como al que contravenga, desacate o acte fuera de los plazos y trminos que los ordenamientos Decreto 433 104
jurdicos y administrativos citados sealan, se les impondr una multa de 100 a 500 veces el salario diario mnimo general vigente en el Estado, cuyo monto depender de la gravedad de la falta y ser sometido a los procedimientos y a las consecuencias jurdicas que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Aguascalientes, sin perjuicio de las acciones y sanciones penales y civiles que pudieran derivarse de su actuar contrario a derecho. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto iniciar su vigencia al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- En un plazo que no exceder de 120 das naturales, contados a partir del inicio de vigencia del presente Decreto, se debern efectuar las adecuaciones procedentes a los reglamentos en la materia. ARTCULO TERCERO.- En un plazo que no exceder de 120 das naturales, contados a partir del inicio de vigencia del presente Decreto, los ayuntamientos debern efectuar las adecuaciones procedentes a los ordenamientos en la materia. ARTCULO CUARTO.- El Programa de Sustitucin de Plstico No Biodegradable por materiales Biodegradables a que hace referencia el presente Decreto as como la Instrumentacin del Sistema de Depsito y Recoleccin de Residuos Slidos, deber comenzarse a aplicar en un trmino mximo de 180 das naturales contados a partir de la entrada en vigencia de este Decreto. ARTCULO QUINTO.- El Ejecutivo elaborar junto con la Secretara del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes, los contenidos de las campaas de difusin y concientizacin para el programa de Sustitucin de Plstico no Biodegradable, incluyendo las alternativas con materiales Biodegradables. Al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin. Dado en el Saln de Sesiones Soberana Convencin Revolucionaria de Aguascalientes, a los diecisiete das del mes de junio del ao 2010. Lo que tenemos el honor de comunicar a Usted, para los efectos constitucionales conducentes. Aguascalientes, Ags., a 17 de junio del ao 2010.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. LA MESA DIRECTIVA
Decreto 433
105
ALBERTO SOLS FARAS DIPUTADO PRESIDENTE
DIP. BEATRIZ SANTILLN PREZ PRIMERA SECRETARIA
DIP. GUILLERMO ROMN ESQUEDA SEGUNDO SECRETARIO
Decreto nmero 85, publicado en el Peridico Oficial Nmero 27, de fecha 04 de julio de 2011. FECHA DE EXPEDICIN : 09 DE JUNIO DE 2011. FECHA DE PUBLICACIN: 04 DE JULIO DE 2011 ORGANO DE DIFUSIN: PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO NMERO : 27 SECCIN PRIMERA Decreto Nmero 85 ARTCULO PRIMERO.- Se reforman las Fracciones VIII y XXXVI del Artculo 3; la Fraccin II del Artculo 4; el primer prrafo del Artculo 7; las Fracciones V, XVIII y XXVIII del Artculo 10; Artculo 13; el prrafo primero del Artculo 19; los prrafos primero y tercero del Artculo 31; el prrafo primero del Artculo 33; el prrafo primero del Artculo 34; los prrafos cuarto y quinto del Artculo 36; el prrafo primero del Artculo 38; los prrafos segundo, tercero y cuarto del Artculo 40; el prrafo primero del Artculo 41; Artculo 45; el prrafo segundo del Artculo 46; los prrafos primero y segundo del Artculo 50; Artculos 51; 56; la Fraccin II del Artculo 59; el ltimo prrafo del Artculo 63; Artculo 64; el inciso f) de la Fraccin II del Artculo 65; el tercer prrafo de la Fraccin III del Artculo 66; Artculos 67; 69; el prrafo segundo del Artculo 73; Artculos 75; 76; 77; el prrafo primero del Artculo 78; Artculos 80; 82; los prrafos segundo y tercero del Artculo 83; Artculo 84; el prrafo primero del Artculo 89; Artculos 90; 92; el prrafo primero del Artculo 96; el prrafo primero del Artculo 97; el prrafo primero del Artculo 98; el prrafo segundo del Artculo 99; Artculo 100; el prrafo primero del Artculo 101; el prrafo primero del Artculo 102; los prrafos primero y cuarto del Artculo 103; Artculo 109; el prrafo primero y las Fracciones IX y XII del Artculo 110; Artculos 111; 112; 116; 119; 121; 122; 126; los prrafos primero y tercero del Artculo 132; Artculo 133; el prrafo primero del Artculo 134; el prrafo primero del Artculo 138; la Fraccin II del Artculo 139; el prrafo primero y las Fracciones II, IV, V,VII, VIII, y X del Artculo 141; los prrafos segundo y tercero del Artculo 142; la Fraccin II del Artculo 143; la Fraccin I del Artculo 147; la Fraccin IV y el ltimo prrafo del Artculo 148; la Fraccin V del Artculo 158, el prrafo primero del Artculo 159; el prrafo primero del Artculo 164; el prrafo primero y la Fraccin VI del Artculo 169; el prrafo primero del Artculo 176; el prrafo primero del Artculo 186; Artculo 187; el primero prrafo del Artculo 188, el prrafo primero del Artculo 191; el prrafo primero del Artculo 192 y Artculo 217 de la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes, para quedar en los siguientes trminos: TRANSITORIO ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Aguascalientes. Al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin. Dado en el Saln de Sesiones Soberana Convencin Revolucionaria de Aguascalientes, a los nueve das del mes de junio del ao 2011. Lo que tenemos el honor de comunicar a Usted, para los efectos constitucionales conducentes. Aguascalientes, Ags., a 9 de junio del ao 2011.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. LA MESA DIRECTIVA MIGUEL NGEL JUREZ FRAS DIPUTADO PRESIDENTE DIP. JOS DE JESS ROS ALBA PRIMER SECRETARIO DIP. JOS LUIS RAMREZ ESCALERA SEGUNDO SECRETARIO
Decreto 433
106

Ley Proteccion Ambiental Aguascalientes

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ley Proteccion Ambiental Aguascalientes

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ao del Bicentenario de la Independencia Nacional y Centenario de la Revolucin Mexicana

Decreto Nmero 433

XXXIV. XXXV. XXXVI. XXXVII. XXXVIII. XXXIX. XL.

XLIII. XLIV. XLV. XLVI. XLVII.

LV. LVI. LVII.

XI. XII. XIII.

XXI. XXII. XXIII.

IX. X. XI. XII. XIII.

III. IV. V. VI.

previamente a la realizacin de las siguientes obras o actividades:

III. IV. V. VI.

VIII. Microempresas industriales de los giros establecidos en el Reglamento; y IX. Ladrilleras.

proteccin de la calidad del ambiente.

Decreto 85 (reforma) 05/07/2011

B. Empresarial: Decreto 433 42

Cinco representantes de Cmaras empresariales, preferentemente CANACINTRA, CANACO, COPARMEX.

C. Acadmico: a) Un representante de cada Institucin de Educacin Superior en el Estado.

E. Social: a) Cuatro representantes de la Sociedad de Padres de Familia del Estado de Aguascalientes.

b) El o los Municipios en donde se localiza el rea; c) Superficie;

g) Centros de poblacin existentes al momento de elaborar el estudio.

II. III. IV. V. VI. VII.

I. II. III. IV.

II. III. IV.

Empresarial: a) Cinco representantes de Cmaras empresariales, preferentemente CANACINTRA, CANACO, COPARMEX.

Acadmico: a) Un representante de cada Institucin de Educacin Superior en el Estado.

II. III. IV. V. VI. VII.

IV. V. VI. VII.

II. III. IV. V.

ALBERTO SOLS FARAS DIPUTADO PRESIDENTE

DIP. BEATRIZ SANTILLN PREZ PRIMERA SECRETARIA

DIP. GUILLERMO ROMN ESQUEDA SEGUNDO SECRETARIO

También podría gustarte