UNIVERSIDAD NACIONAL DE FORMOSA FACULTAD DE ADMINISTRACIN ECONOMIA Y NEGOCIOS DERECHO DE TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL PROF.

SANDRA MORENO UNIDAD I : EL DERECHO DEL TRABAJO 1.-El derecho. Concepto. Finalidad. El derecho del trabajo. Concepto. Contenido. Fines. Evolucin histrica del derecho individual del trabajo. La Flexibilizacin laboral y el derecho laboral. El orden publico laboral. Divisin del derecho del trabajo. Sujetos.2.- El trabajo humano. Concepto. Principales aspectos del trabajo : sociales, psicosociales, econmicos, jurdicos. Diferentes tipos de trabajo. El trabajo subordinado y el trabajo autnomo. Principales figuras del trabajo en la historia. Influencia de la concepcin capitalista sobre el trabajo. Efectos de la Revolucin industrial. La cuestin social. Concepto de trabajo dirigido en la Ley de contratos de Trabajo.EL DERECHO: conjunto de normas y principios que regulan las relaciones jurdicas de los hombres en sociedad.Concepto: la comprensin del derecho del Trabajo, exige que lo situemos dentro del panorama del Derecho en general, del que es una rama, as como ste solo se capta dentro de una visin general de la vida. Esta apreciacin ayuda a esclarecer algunos malentendidos, en especial los referentes a la autonoma del derecho del Trabajo, as como a comprender que algunas de las razones que explicaran su desarrollo como Derecho Nuevo se han debido en gran parte a defectos, desvos o exageraciones de la entonces prevalente concepcin del Derecho que le asignaba, entre otros, un excesivo papel a la autonoma de la voluntad, con presindencia total de la realidad del cambio que el Derecho debe regular para lograr una relacin justa. EL DERECHO DEL TRABAJO Concepto: como toda rama jurdica, se refiere a la regulacin de la convivencia humana a fin de preservar en ella la vigencia del valor justicia. Coincide con las otras en cuanto concierne a su finalidad ltima (preservar el valor justicia y el instrumento que utiliza el efecto normas, medios).No se refiere a todos los aspectos de la convivencia humana, sino a uno en particular, el de las relaciones que se dan a travs de la prestacin del trabajo humano dirigido. DERECHO DEL TRABAJO Es el conjunto sistemtico de normas y principios que regulan las relaciones jurdicas que se originan en el trabajo subordinado.El derecho del trabajo como cualquier otra rama del ordenamiento jurdico esta constituido como un conjunto sistemtico de normas. La relacin jurdica regulada involucra a un sector determinado de la vida social constituido por el hecho social del trabajo.-

Pero no abarca a todo el trabajo humano. Es muy distinta la situacin de los trabajadores dependientes y la de quienes se desempean por cuenta propia.Esto justifica que el derecho del trabajo otorgue una mayor proteccin social a quienes se hallan en relacin de trabajo subordinado.Caractersticas: al igual que otras ramas tienen dos elementos constitutivos: la norma y la finalidad.Pero por las caractersticas especiales del sector que protege tiene particularidades no comunes: 1 Las partes no guardan paridad de condiciones. Frente al que tiene los recursos para imponer las condiciones, la otra parte solo cuenta con su capacidad de trabajo.2 Reduce el mbito de la autonoma de la voluntad con otros medios como la accin de los grupos, normas inderogables y contralor especial sobre el empleador en el cumplimiento de las obligaciones.tambin cuenta el trabajador con la accin administrativa y judicial.CARACTERSTICAS: este derecho rige para un sector: el trabajador y tiene un a finalidad protectora de la parte ms dbil que es el trabajador con el objeto de lograr un equilibrio en la relacin jurdica laboral.OBJETO: el trabajador subordinado o dependiente, que es el trabajo ejecutado conforme a las instrucciones que imparte el empleador que ejerce el poder de direccin y por el pago de la remuneracin que implica a su vez dependencia econmica.Al contrario del trabajo autnomo en que el trabajador tiene autonoma, organiza su propio trabajo, no percibe remuneracin, asume el riesgo y las perdidas econmicas y se apropia de las ganancias.CONTENIDO: comprende los diversos institutos que componen la relacin de dependencia del trabajo subordinado entre el trabajador y el empleador (jornada laboral, remuneracin- licencias- vacaciones- suspensin y extincin del contrato entre otras=.FINES:Es proteger a las parte mas dbil de esta relacin, que es el trabajador, con el fin de establecer el equilibrio en la relacin.EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO. El nacimiento del derecho del trabajo es una de las consecuencias de la revolucin industrial. En pocas anteriores el trabajo constituyo una realidad indispensable para asegurar la vida del hombre y dominar la naturaleza. Hubo formas mediante las cuales el hombre puso su capacidad de trabajo a disposicin de otro como la esclavitud y los siervos de la gleba (que estaban reducidos a un objeto de propiedad) aprendices. En el siglo XVIII la relacin laboral adquiere las caractersticas actuales que tienen como fundamento el respeto a la libertad del trabajador y se basa en un contrato. Igualmente la concentracin de empresa desaloja al taller artesanal las maquinas desplazan el trabajo del hombre generando un desequilibrio y la ley de la oferta y la demanda exige el presupuesto bsico de cambios por el cual quien tuene mayores medios tiene la superioridad sobre los mas dbiles. La poca del crecimiento econmico es acompaada por un subdesarrollo social: injusta distribucin de los bienes, marginamiento de la mayora que no tiene acceso a ello y un mayor desnivel entre los sectores de la poblacin. El ejercicio de la libertad de contratacion y de la autonoma de la libertad propia de los contratos hizo que una de las parte de la relacin imponga las condiciones

desfavorables que se tradujo en horarios agotadores, bajo salarios , insalubridad en los ambientes, trabajo de la mujer y de los nios. En la segunda etapa aparece la intervencin del estado estableciendo normas minimas en la relacin de trabajo que limita la autonoma de la voluntad de las partes. Antes la funcin del estado solo fue la de guardian de un orden jurdico elaborado por la libre iniciativa de las partes. La intervencin del estado consiste en la sancin de la ley y aplicacin de los jueces pero tambin inviste el poder administrador de la facultad de ejercer el contralor del cumplimiento de dichas normas y sancionar las infracciones. Las constituciones del siglo XIX como de la argentina de 1853, se sancionaron de acuerdo a un modelo liberal que consideraron los derechos del hombre garantas individuales, en su relacin con el estado. En el siglo XX se incorporaron los derechos sociales que conciben al ser humano no solo como individuo si no como miembro de la comunidad social. Estas constituciones atienden a la dimensin poltica y jurdica y tambin a la social y econmica. La Weimar Alemania 1919, la Repblica Socialista Sovitica de 1918, Peru 1933, Uruguay 1934, Brasil 1985, Colombia 1945, Cuba 1940, Bolivia 1945, Venezuela 1947. En la Argentina la reforma de 1949 introdujo estos derechos sociales a trabajar a una retribucin justa a la capacitacin, a condiciones digna de trabajo, a la preservacin de la salud, al bien estar, a la seguridad social, a la proteccin de la familia, al mejoramiento econmico y a la defensa de los intereses profesionales. Y en la reforma del prembulo la decisin de constituir una nacin socialmente justa. Dicha reforma fue derogada por el gobierno de facto de 1956 y en 1957 se incorporo el actual articulo 14 bis que consagra los derechos de los trabajadores de los gremios y los beneficios de la seguridad social. Las declaraciones de carcter internacional que consagran los derechos sociales fueron el tratado de paz de Versailles de 1919 que fundo la Organizacin Internacional del Trabajo, la Conferencia Internacional de Filadelfia de 1944, la carta de las naciones unidas de 1945, la declaracin de los principios sociales de Amrica Chapultepec de 1945, la carta de la OEA de 1948, la carta internacional de los derechos y deberes del hombre Bogot 1848, la declaracin universal de los derechos del hombre 1948, la carta social europea de 1961. EVOLUCION HISTORICA EN LA ARGENTINA La relacin de trabajo se regia por el Codigo Civil y por el Codigo de Comercio que legislaba sobre el contrato de locacin de servicio. Desde 1904 el Poder Ejecutivo remiti varios proyectos al Congreso Nacional sobre una ley nacional del trabajo, sin logran la sancin de ninguna norma. En 1907 se crea Direccin General del Trabajo, que luego se transforma en la Secretaria General del Trabajo y Prevision . En 1915 se promulgo la ley 9.688 sobre accidentes de trabajo y enfermedades.Desde 1921 se sancionaron varias leyes sobre seguridad industrial (ley 11.127), modalidad del pago del salario ( ley 11.278), trabajo de menores y mujeres (ley 11.317), la jornada de trabajo ( ley 11.544),etc. En 1943 se dicta una masiva legislacin en la materia sobre trabajo de menores, se fija los feriados nacionales, rgimen de vacaciones, estatutos para el personal bancario, para el tambero mediero, para el peon, para los braceros, para los profesionales de hospitales, para el personal administrativo de empresas periodisticas, para radiocabletelegrafistas.

Pero recin en 1973 un proyecto de la CGT elevado a travs del Poder Ejecutivo se transformo en la ley 20.744 (ley de contrato de trabajos) sancionada el 1974. Posteriormente varias normas fueron reformando esta ley y complementando la legislacin laboral. En materia de relaciones colectivas las asociaciones de trabajadores desplegaban su actividad con personeria juridica conforme a las normas del derecho comn. En 1945 mediante el decreto ley 23852 y sus posteriores leyes 14.455, 20.615, 22.105, y 23.551 le otorgo a los sindicatos la personera gremial que lo concedia la Secretaria de trabajo y previsin. En 1953 se sanciona ley 14250 sobre convenios colectivos. En 1959 ley 14786 sobre conflictos colectivos de trabajos. Por ley 16396 se reglamento el arbitraje obligatorio. En 1979 la ley 22.105 y en 1988 la ley 23.551 establecio el nuevo rgimen de asociacin profesionales de trabajadores.FLEXIBILIZACION LABORAL. La flexibilizacin es propiciada como un remedio de modernizacin de un derecho de trabajo acusado de arcaico y que se ha planteado por encima de los niveles mnimos de contratacin laboral, como la anttesis del principio protectorio. La flexibilidad debe ser tratada desde dos puntos de vista filosfico y jurdico. En lo jurdico se divide de acuerdo a: La finalidad: 1.-flexibilidad de proteccin a favor del trabajador, 2.- flexibilidad de adaptacin a nuevas circunstancias atraves de la negociacin colectiva, 3.- flexibilidad de desregularizacin que implica la derogacin de beneficios laborales. Segn las fuentes : 1.-La flexibilizacin heternoma que es impuesta unilateralmente por el estado, 2.- La flexibilidad autnoma atraves de una convencin colectiva, acuerdo o pacto social. En la Argentina se vivi este proceso de flexibilizacin en primer termino en 1976 cuando la ley 20744 sufri la desaparicin forzada de 25 artculos y torturas en el texto de otros 97 artculos. Por ley defacto 21297 so pretexto de evitar distorsiones econmicas se aprobaron reacondicionamientos que desregularon beneficios laborales. En 1990 el decreto 2.184 el poder ejecutivo se arrogo el uso de facultades reglamentaria del derecho de huelga que habilito al ministerio de trabajo a requerir de los sindicatos una medida de accin directa garantizando la prestacin de servicios mnimos en los considerados servicios esenciales. En 1991 con la sancin de la ley 24.013, conocida como la ley de contratos basura que incorpora modalidades flexibles de contratacin a plazo determinado y sin indemnizacin en caso de extincin de contrato. La ley 23771 del rgimen penal tributario delego el control en materia de depsito de retenciones y contribuciones patronales a la DGI. El argumento de la ley de empleo parta de la interpretacin de que bajando los niveles de proteccin y permitiendo a los empleadores contratar a plazo y sin indemnizacin se estara fomentando el empleo. El desempleo era del 7% y al ao siguiente del 13%. En 1995 se sancionaron las leyes 24465 de flexibilizacin de contrato de trabajo que incorpora un periodo de prueba de 3 a 6 meses, modalidades a plazo determinado

como medida de fomento para varones mayores de 40, mujeres de cualquier edad discapacitados y ex combatientes de Malvinas, y sin ninguna proteccin el contrato de aprendizaje. La ley 24467 que regula un rgimen especial para las Pymes. La ley 24522 de concurso y quiebra que incluye a los trabajadores en la puja de los acreedores obligndolos a participar de las prdidas. La ley 24557 de riesgo de trabajo que excluye a las enfermedades profesionales del rgimen tradicional de reparacin delegando en el Poder Ejecutivo la creacin de una lista de las nicas enfermedades admitidas y se excluye al trabajador del derecho de acceso a la jurisdiccin para el reclamo no tarifado en base al derecho comn, y otras normas declaradas inconstitucionales. Informe del BID Banco Interamericano de Desarrollo 1997- SIEMPRO. Sistema de informacin, evaluacin y monitoreo de programas sociales.20% mas pobre 20% mas rico Pobreza Indigencia 1991 7,4% ingreso 43,9% 16,9% 4,4% 1996 7,1% ingreso 45,4% 26,6% 7,1%

Desocupacin 15,9 %

En 1998 con un desempleo del 18% se sanciona la 25.013 que reduce las indemnizaciones por despido y el periodo de prueba a 30 das. En el ao 2000 la ley 25250 eleva periodo de prueba a 3 meses, a 6 mese en caso de Pymes y hasta 12 meses por convenio colectivo. Como consecuencia el estudio del BID publicado en el 2001 el 60 % de los trabajadores perciban salarios inferiores a $ 500 que representa la mitad de lo requerido para cubrir las necesidades bsicas de las familias. Y solo el 3% de los trabajadores tienen sueldo mayor a los $ 1.200. En Brasil en el ao 1966 , ley 5107 crea el fondo de garanta de tiempo de servicio que sustituye el rgimen de estabilidad decenal (10 aos). 1988 la ley 8036 de negociacin de la antigedad (desocupacin de 7%) en 1997 denuncia el convenio de la OIT que prohiba el despido sin causa o arbitrario y en 1998 ley 9601 que flexibiliza la modalidad de contratacin. El Paraguay no tuvo influencia de flexibilizacin y en 1944 dicta el cdigo laboral que regula la contratacin publica y privada. En Uruguay en el ao 1997 dicto la ley 16873 de figuras precarias de contratacin y en 1998 la ley 16906 de promocin y proteccin de inversiones nacionales y extranjeras en el territorio nacional que redujo la prescripcin a un ao e implemento la amnista de incumplimientos. En conclusin la flexibilidad conlleva a la eliminacin del derecho del trabajo colocando al hombre como una variable ms en los costos productivos. no hay peor injusticia que tratar de igual a igual a los desiguales. El Estado no debe abandonar su labor de regulacin y control en las relaciones de trabajo para evitar la explotacin de sector social sobre otro. El desarrollo econmico debe ir acompaado de progreso social. ORDEN PBLICO LABORAL: El orden pblico es el conjunto de principios de orden fundamental poltico, econmico y social esenciales para la existencia, seguridad y desenvolvimiento de la sociedad.El orden pblico en general tiene como fin el bienestar de la sociedad.-

La sociedad que es un medio al servicio de la persona humana pero esto no significa que deba prevalecer el bien particular sino el bien comn.La sociedad no es solo un conjunto de individuos sino una compleja y mltiple convivencia de relaciones humanas donde el bien comn debe beneficiar a todas las personas.El orden pblico laboral se ubica en un campo ms limitado, exclusivamente en inters de un sector especial: los asalariados.El principio fundamental es la proteccin del trabajador subordinado.Se expresa con normas irrenunciables que suplen la debilidad del trabajador, pautas mnimas innegociables.Por ejemplo el salario mnimo, la jornada limitada.Si se viola estas normas irrenunciables, automticamente son sustituidas.DIVISION DEL DERECHO DEL TRABAJO Interno es la regulacin dentro del territorio nacional con prescindencia de la nacionalidad de las partes que intervienen. Internacional: Privado que regula las relaciones por el lugar de su contratacin o ejecucin. SUJETOS De las relaciones jurdicas individuales son el trabajador y el empleador. De las relaciones colectivas los sindicatos, las asociaciones profesionales de empleadores o directamente los empleadores. TRABAJO HUMANO Las relaciones de trabajo tienen por objeto satisfacer las necesidades del hombre y facilitar su desarrollo como persona. El ser humano es un indigente, padece de necesidades que se manifiestan en diversas expresiones: hambre, sed, fro, inseguridad, deseo de saber. Primero se plantean necesidades de orden biolgico y luego se van ampliando a otros ordenes. Esa indigencia debe cubrirse con bienes y servicios aptos que se deben procurar integrando en la sociedad a la que pertenece.El hombre tiene un mundo a su disposicin pero debe dominarlo para volverlo utilizable.TRABAJO HUMANO es la accin del hombre sobre la naturaleza para dominarla.Con el trabajo en sociedad se formo un sistema de provisiones (alimentos, abrigo, seguridad, cultura, asistencia mdica) para los hombres.El trabajo se diferencia de otras actividades porque se presta servicios para obtener un beneficio en forma directa o indirecta.El trabajo tiene una realidad objetiva (construye el mundo) y subjetiva (realizacin propia como ser humano).Principales Aspectos del trabajo: Sociales: el hombre produce bienes y servicios no solo para satisfaccin personal sino para los dems, para el desarrollo de su vida y de su familia. Psicosociales: el trabajo libera al hombre de sus necesidades biolgicas, de seguridad, psicofisificas y de autosatisfaccin y lo planifica.En 1931 Encclica de Pi XI Cuadragsimo Ao El hombre no es una maquina, no es un objeto, es un ser trascendente.Al principio de la historia el trabajo se volvi montono y menos trascendente. Es vital para el hombre un incentivo para el trabajo humano.-

 Econmico: la produccin de bienes y servicios enriquece el sistema de provisiones.La distribucin de la riqueza tiene dos problemas: - si la sociedad permite el usufructo de esos bienes y servicios a toda la comunidad.- si hay justicia en la distribucin y libre acceso a las mismas.Para ello se establecen mecanismos de distribucin: a) Econmicos: se redistribuye el ingreso nacional de acuerdo al aporte de cada uno (salario- ingreso- rentas.b) Social: segn las necesidades (jubilaciones, pensiones, asignaciones familiares, etc. c) Jurdico: el derecho toma todos los aspectos del trabajo y regula la relacin laboral protegiendo ala parte mas dbil que pone su capacidad de trabajo (el trabajador) a disposicin de la otra (el empleador) que es quien impone las condiciones a fin de evitar situaciones injustas.Los trabajadores tambin se unen para luchar en defensa de sus derechos formando los sindicatos y estos acceden a una activa participacin en la toma de decisiones de la vida nacional.TRABAJO SUBORDINADO. Dentro de la labor que realizan los distintos miembros de la comunidad que aportan al sistema de provisiones pueden caracterizarse dos modos fundamentales de trabajo.Trabajo autnomo: el trabajador organiza su propio trabajo, asume el riesgo econmico, no percibe remuneracin, soporta las perdidas y se apropia de las ganancias.El trabajo subordinado o dependiente: el trabajo pone su capacidad de trabajo a disposicin de otro que lo dirige e impone las condiciones a cambio de una remuneracin.El trabajo dependiente pertenece al derecho laboral cuando exista libertad en la contratacin, en forma genrica se aplicara la Ley de contrato de Trabajo y en forma particular cada estatuto de la actividad.Y tambin puede encuadrarse dentro del derecho Administrativo cuando se trata de una persona del derecho pblico nacional o provincial o municipal. Tambin hay que distinguir si es de carcter civil o de las fuerzas de seguridad (Ejercito, Marina, Aeronutica, Polica, Gendarmera.El ejercicio del trabajo podr ser libre o forzoso (esclavitud ya no existe o por orden del Estado penados bajo ciertas pautas en realidad no es forzoso sino como ocupacin de los mismos.Art. 4 LCT 20744 Trabajo es toda actividad licita que se preste a favor de quien tiene la facultad de dirigirla mediante una remuneracin.Art. 2 La vigencia de esta ley estar condicionada a que la aplicacin de sus disposiciones resulte compatible con la naturaleza y modalidades de la actividad de que se trate y con l especifico rgimen jurdico a que se halle sujeta. Las disposiciones de esta ley no sern aplicables: a) a los dependientes de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o municipal excepto que por acto expreso se lo incluya en la misma o en el rgimen de las convenciones colectivas de trabajo, b) a los trabajadores del servicio domestico, c) a los trabajadores agrarios.Art. 115 El trabajo no se presume gratuito.Art. 56 Si no hay acuerdo entre las partes sobre la remuneracin, el monto lo fija el juez.-

La LCT considera que solo puede considerarse trabajo dirigido a la actividad productiva y creadora del hombre en si y despus entender que media entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico.La labor debe tener un valor econmico, humano, social, moral, cultural, etc.Se excluye como trabajo dirigido: art. 2: a. Dependientes de la Administracin Pblica: porque se le aplica el derecho administrativo por tratarse de personas de derecho pblico.La excepcin se da cuando por acto expreso se incluye a los trabajadores de la misma en el rgimen de convenciones colectivas.Esto supone una decisin expresa del rgano administrativo.b. Trabajadores domsticos por que esta actividad esta sometida a un rgimen especial: Decreto 326/56. c. Trabajadores agrarios por que estn regidos por ley 22248. PRINCIPALES FIGURAS DEL TRABAJO EN LA HISTORIA El trabajo en la antigedad fue considerado por algunos pueblos indigno del hombre libre por ello era asignado a los esclavos que solo tenia el derecho a vivir reducido a objeto. Tambin exista los artesanos trabajadores libres con derecho asociarse en Roma y Grecia. El cristianismo le dio una nueva concepcin del trabajo. Otra forma tpica fue la de los siervos de la gleba adscripto a la tierra. En la edad media se creaba las corporaciones de un mismo oficio maestro compaeros y aprendices. En Francia se prohibi el funcionamiento de estas corporaciones y dispuso la libertad de negociacin y ejercicio de arte u oficio.INFLUENCIA DE LA CONCEPCION CAPITALISTA SOBRE EL TRABAJO. EFECTOS DE LA REVOLUCION INDUSTRIAL. LA CUESTION SOCIAL En el siglo XVIII , durante la revolucin industrial se modifican las condiciones de trabajo. En la concepcin capitalista el proceso econmico se centra en la produccin y el hombre es solo valorado como consumidor y supeditado a lo econmico : el capital prima sobre el trabajo. Los efectos de la revolucin industrial se tradujeron en desfavorables situaciones para el trabajador jornadas ilimitadas bajos salarios trabajo insalubre entre otros, constituyendo la cuestin social en un deterioro de la vida humana de esos tiempos . CONCEPTO DE TRABAJO DIRIGIDO EN LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO: Lo define como toda actividad licita que se preste a favor de quien tiene la facultad de dirigirla (art. 4 prrafo 1), y no sea la administracin publica nacional provincial o municipal (art. 2), mediante una remuneracin. La exclusiones responden al hecho de que el trabajo que recibe el Estado como prestatario lo es como persona de derecho publico, entonces la relacin laboral queda sometida al derecho administrativo.