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Ensayo sobre un tema de actualidad

El acuerdo sobre el acceso al sistema de produccin de informativos de RTVE


Luca Somolinos Novella, Doble grado en periodismo y comunicacin audiovisual

Introduccin El pasado 21 de septiembre el Consejo de administracin de RTVE aprob que sus miembros pudieran tener acceso al sistema de produccin y edicin de los informativos (iNews). Este sistema de trabajo es una red interna que utilizan los editores de los informativos de TVE para seleccionar los temas de cada informativo, y los informadores para realizar su trabajo y elaborar su noticias. Al da siguiente y tras una importante reaccin de la opinin pblica, los consejeros del PP comunicaron que solicitaran la anulacin de la decisin. Teniendo en cuenta que en democracia es clave la opinin pblica, es necesario analizar cmo se gesta esa opinin y cmo se puede influir sobre ella, y trataremos de hacerlo tomando como base la noticia anterior y los acontecimientos que le siguieron.

El intento de controlar la esfera pblica La iniciativa nace en el seno de un rgano, supuestamente representativo por su proporcionalidad, que surge en 2006, como nos explica Aurora Labio (1), para evitar el manifiesto control poltico que hasta entonces haba existido en RTVE. Sera interesante estudiar las razones de ese acuerdo: por qu deciden los polticos tener la posibilidad de conocer de antemano y en tiempo real lo que se est elaborando en la redaccin de informativos? La razn objetiva alegada es que, al dimitir el presidente (nico cargo que ostentaba esta competencia) y haber asumido los consejeros la presidencia de forma rotatoria y colegiada, tambin deberan tenerla stos. Sin embargo, este acuerdo supone una sutil forma de actuar para acercarse al modelo elitista, en el que todo fluye de arriba abajo y son las lites quienes fijan las agendas. De hecho, Hctor Maravall (2) manifest, antes de abstenerse en la votacin, sus reparos al acuerdo por
"las posibles presiones que se pueden ejercer" si se conoce previamente el contenido de un informativo.

No podemos olvidar que los polticos se expresan en la esfera pblica y que para llegar a esta esfera y mantenerse en ella es necesario contar con un importante capital simblico, es decir, un reconocimiento general que queda fuera de la capacidad de accin del individuo. Son necesarios otros recursos, que estn en manos de los medios.

Los medios pueden hacer pblico lo que interesa o callar lo que no favorece, controlar la informacin de una forma beneficiosa o perjudicial para la imagen de los polticos o modificar un escenario que les puede resultar adverso. En este sentido podemos mencionar uno de los numerosos tuits que se escribieron la noche del 21 de septiembre: @a_lo_gonzo: Lo que PP y PSOE quieren hacer en RTVE es como si uno quiere controlar lo que se dice de l. Algo malo habr hecho que no quiere que se sepa.(3) Los medios trabajan de forma positiva o negativa mediante el acceso que ofrecen o la cobertura que dan a una determinada persona o partido, sin olvidar que, en el acceso, el papel que se tiene es activo, mientras que la cobertura supone un papel pasivo en el que la accin o el mensaje sern interpretados. En este contexto, toda capacidad de control es una posicin de ventaja puesto que se puede detener una informacin no deseada (censura). Este hecho resulta especialmente importante en determinados momentos en los que potenciar la imagen propia o deteriorar la ajena puede ser decisivo, como en la situacin preelectoral en la que se tom el acuerdo. En este sentido, los consejeros
Sacaluga y Santos Ruesga coincidan en legalidad sino de oportunidad (4) que no se trataba de una cuestin de

Este intento de control meditico se ha repetido con diferentes configuraciones del Consejo de RTVE, lo que podra explicarse por el hecho de que, cuanto mayor sea la interaccin, menos informacin llegar a los individuos, tendrn menos elementos de juicio y resultar ms difcil cambiar el statu quo, lo que favorece a las instituciones ms asentadas, en este caso, los partidos con representacin ms permanente y con posibilidades ms reales de gobernar.

La formacin de la Opinin Pblica El proceso de formacin de la opinin pblica sobre determinados temas necesita como premisa fundamental que stos obtengan visibilidad en las agendas ya que, por s mismos, los contenidos referentes a la esfera pblica nunca obtendrn atencin. Para ello debe ocurrir que aparezcan datos y sucesos que suscriban su importancia y la necesidad de su seguimiento, que confluyan sobre ellos intereses de grupos diversos o que aparezca en relacin con el asunto la opinin pblica discursiva que altere el comportamiento normal de los tres habituales elementos gestores de la opinin pblica.

En el caso de esta noticia, la opinin pblica discursiva entr en escena de forma rapidsima porque lo hizo mediante la red, fundamentalmente a travs de Twitter, adems de los comunicados que periodistas, sindicatos y asociaciones se apresuraron a publicar, y se gener muy pronto una movilizacin y un debate importantes. El Consejo de Informativos de TVE (5) asegur que "abre la puerta a una posible censura previa o a un control poltico de los contenidos". "Es un ataque directo a la libertad y la independencia de los profesionales de la informacin El presidente de la Asociacin de la Prensa de Madrid, Fernando Gonzlez Urbaneja (6), ha dicho que el acuerdo es uno de los mayores atentados a la profesionalidad de los periodistas cometido en Espaa en los ltimos tiempos. Los responsables de informativos pblicos colgaron sus protestas en iNews (7) Fran Llorente: "Como director de Informativos de TVE, en mi nombre y en el de todo el equipo() reunidos de urgencia, transmito el apoyo incondicional al Consejo de Informativos en la defensa de la independencia y la libertad de informacin. Benigno Moreno, director de RNE: "la direccin de Radio Nacional en pleno, mostramos nuestro apoyo rotundo al ejercicio libre de la profesin periodstica respaldado por nuestra constitucin, derecho de los ciudadanos que tenemos la obligacin de defender( ) Ricardo Villa, director de Medios Interactivos de RTVE: ()Rechazamos cualquier decisin que ponga en peligro la libertad de informacin, derecho recogido en la Constitucin Espaola". Se produjo un sinfn de reclamaciones ante la defensora del espectador (8): Manuel Garca: El acceso a ese sistema no podra acabar siendo una supervisin previa?no supone un mayor control de los informativos por parte de la clase poltica de este pas?El solo hecho de tener acceso no generara dudas sobre manipulacin informativa poniendo as en entredicho el trabajo de muchos profesionales?. Francisco Javier Garca Portas Esto es un grave atentado al derecho a la informacin de todos los ciudadanos. Es un perjuicio inaceptable, intolerable, a los espaoles y a los propios periodistas

Pero fue en twitter donde el debate se produjo con mayor intensidad. El 'hashtag' #rtvedetodos fue de los ms comentados a lo largo de la madrugada, de forma que a primera hora de la maana era 'trending topic'. La procedencia de los mensajes, aunque inicialmente de profesionales, fue muy diversa (9) @iescolar Ignacio Escolar, 21 de sep. Impresentable: PP y PSOE se alan para poder entrar en el sistema de edicin y vigilar la escaleta del Telediariohttp://kcy.me/508g @annabosch Anna Bosch, 21 de sep. QU?! @javierdelaoliva: PP, PSOE, CiU y ERC pactan el control previo de los informativos de RTVE. Esto se llama CENSURA PREVIA @pedroj_ramirez Pedro J. Ramirez, 21 de sep. @paznor Lo de RTVE es una vergenza. Los polticos haciendo de redactores jefes. La prueba del absurdo de las teles pblicas. Y ante esa avalanchas de mensajes, todos contra el acuerdo, los polticos a ttulo personal o en nombre de los partidos, entraron en la esfera virtual para dejar clara su postura y a salvo su imagen pblica en un escenario tan comprometido (9) @GLlamazares Gaspar Llamazares, 21 de sep. Golpe bipartidista a la independencia de rtve. El PSOE y PP se alan para conocer de antemano los contenidos de los informativos @gonzalezpons Gonzlez Pons, 21 de sep. Me parece q los informativos de TVE no son imparciales, xro no comparto la decisin q ha tomado el Consejo. No es buena NINGUNA supervisin @_Rubalcaba__Rubalcaba, 21 de sep. La direccin del PSOE rechaza el acuerdo para que los consejeros de RTVE tengan acceso a los contenidos informativos que se estn preparando

Ahora bien, no se debe pensar que esta respuesta es la manifestacin de que la ciberdemocracia se ha instalado de forma potente ni de que la participacin en este tipo de debate generador de Opinin Pblica es masivo aunque existan tuits muy triunfalistas en este sentido (9) @Retiario Jose Cervera, 22 de sep. Luego diris que somos cinco o seis, tuits. Cabe alguna duda ya del poder de las redes sociales? #RTVEdetodos Hay que considerar cul o cules son los colectivos que comparten intereses en relacin con este tema, mayoritariamente, periodistas, polticos, socilogos o pblico concienciado e informado que puede comprender el alcance de la puesta en marcha de una medida como sta. Son colectivos, por una parte, con un alto grado de implicacin y de reconocimiento (capital simblico) en la esfera pblica (de hecho, gran parte de ellos son sus gestores habituales), inclinados y acostumbrados a la participacin y, por otra, con una preparacin adecuada para la utilizacin de esos nuevos canales que se ponen a su disposicin. Se podra concluir que este caso no supone un ejemplo habitual de la generacin de opinin pblica ya que no parte de ningn sondeo ni de ningn movimiento social sino de un debate o enfrentamiento entre polticos y medios que, en el modelo de gestin de la esfera pblica en la que se mueve nuestra sociedad suelen interaccionar de forma preferencial para desarrollar una opinin pblica estereotipada y transmitir una imagen bastante ficticia de democracia y participacin. Llegados a este punto, cabra preguntarse si una intervencin poltica similar en otros asuntos hubiera obtenido una respuesta tan gil y hubiera entrado tan rpidamente en la agenda meditica. De hecho, en muchas situaciones, la cobertura que los medios ofrecen est orientada al desprestigio o a la marginacin de los movimientos y practican un acercamiento a las lites porque son fuentes ms seguras o porque los medios realmente son empresas mediticas que se mueven en un determinado mercado.

Concrecin final del discurso pblico El reconocimiento de lo manifestado por la opinin pblica llev, no slo a que la medida acordada quedara sin efecto, sino que, adems, las lites (los representantes y las instituciones representadas) debieron manifestarse en un determinado discurso poltico, en el que, bsicamente, prim la variabilidad congruente (10), es decir, el cambio de accin guiado por la Opinin Pblica pero en el que tambin aparecieron recursos muy habituales en los polticos cuando sus acciones no son congruentes con sus discursos polticos previos, fundamentalmente, se aludi a la ignorancia o el desconocimiento (11). @ElenaValenciano Elena Valenciano, 21 de sep. @pacohurtado @psoe No conocamos debate del Consejo y no estamos de acuerdo con la decisin. @gonzalezpons Gonzlez Pons, 21 de sep. @tarualuche s, los consejeros propuestos por el PP, a los que aprecio y respeto, a veces se equivocan. Como todos.

Por otro lado, podra valorarse si los integrantes de las lites, considerados como individuos, estn tambin sometidos a la espiral de la prudencia (10). No debemos interpretar como una falsificacin de preferencias las manifestaciones de algunos polticos en relacin con la tendencia a la manipulacin y el control de los medios despus de haber conocido su accin de gobierno? Finalmente, se podra considerar el efecto que sobre partidos y representantes ha podido tener el hecho que hemos analizado, teniendo en cuenta que cuando los ciudadanos deben actuar como votantes, tienen mucha importancia los mensajes que les proporcionan los candidatos y que reciben y procesan de un modo no totalmente racional. Nos podemos preguntar si puede pasar factura esta forma de actuar y, sobre todo, si ante esta manifestacin importante (aunque ya hemos dicho que, tal vez no representativa) de ciberdemocracia los polticos cambiarn su actitud y su forma de utilizar los medios alejndose del modo arcaico en el que actualmente lo hacen. REFERENCIAS

Labio Bernal, Aurora (2006). Comunicacin, periodismo y control informativo: Estados Unidos, Europa y Espaa. Barcelona, Anthropos.

(2) , (4) "Es el Consejo quien garantiza la independencia informativa de TVE", El Pas, 26/10/11. (http://www.elpais.com/pda/index.php? module=elp_pdapsp&page=elp_pda_noticia&idNoticia=20111026elpepisoc _2.Tes&seccion=soc) (3)Twitter @a_lo_gonzo Fer Gonzlez Gonzo, 21 de sep. Lo que PP y PSOE quieren hacer en RTVE es como si uno quiere controlar lo que se dice de l. Algo malo habr hecho que no quiere que se sepa
(5) El consejo de administracin de RTVE decide controlar contenidos

informativos, El Mundo, 21/09/11 (http://www.elmundo.es/elmundo/2011/09/21/comunicacion/1316632328.ht ml) El Consejo de Informativos de TVE se opone a que los consejeros del ente pblico supervisen su trabajo, El Pas, 21/09/11. (http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Consejo/Informativos/TVE/opone/ consejeros/ente/publico/supervisen/trabajo/elpepusoc/20110921elpepusoc_2 0/Tes)
(6) La ausencia de presidente en RTVE propici la decisin de controlar los

informativos, 20 minutos, 22/9/11 (http://www.20minutos.es/noticia/1165950/2/consejo-administracionrtve/control-informativos/marcha-atras/) Comunicacin sobre la decisin del Consejo de Administracin de la CRTVE sobre el programa iNews, RTVE, 23/09/11 (http://www.rtve.es/television/20110923/comunicacion-sobre-decision-delconsejo-administracion-crtve-programa-inews/463593.shtml)

(7) Twitter

@iescolar Ignacio Escolar, 21 de sep. Impresentable: PP y PSOE se alan para poder entrar en el sistema de edicin y vigilar la escaleta del Telediariohttp://kcy.me/508g @annabosch Anna Bosch, 21 de sep. QU?! @javierdelaoliva: PP, PSOE, CiU y ERC pactan el control previo de los informativos de RTVE. Esto se llama CENSURA PREVIA @pedroj_ramirez Pedro J. Ramirez, 21 de sep. @paznor Lo de RTVE es una vergenza. Los polticos haciendo de redactores jefes. La prueba del absurdo de las teles pblicas. @GLlamazares Gaspar Llamazares, 21 de sep. Golpe bipartidista a la independencia de rtve. El PSOE y PP se alan para conocer de antemano los contenidos de los informativos @gonzalezpons Gonzlez Pons, 21 de sep. Me parece q los informativos de TVE no son imparciales, xro no comparto la decisin q ha tomado el Consejo. No es buena NINGUNA supervisin @_Rubalcaba__Rubalcaba, 21 de sep. La direccin del PSOE rechaza el acuerdo para que los consejeros de RTVE tengan acceso a los contenidos informativos que se estn preparando @Retiario Jose Cervera, 22 de sep. Luego diris que somos cinco o seis, tuits. Cabe alguna duda ya del poder de las redes sociales? #RTVEdetodos
(8) Sampedro Blanco, Vctor (2000) Opinin pblica y democracia deliberativa.

Medios, sondeos y urnas, Vctor Sampedro Blanco. Madrid, Istmo. (9) Twitter @ElenaValenciano Elena Valenciano, 21 de sep.

@pacohurtado @psoe No conocamos debate del Consejo y no estamos de acuerdo con la decisin. @gonzalezpons Gonzlez Pons, 21 de sep. @tarualuche s, los consejeros propuestos por el PP, a los que aprecio y respeto, a veces se equivocan. Como todos.