Mesa de Trabajo para La Prevención y Atención Integral de La Vio. Sex. A NNA

MESA DE TRABAJO DE FORMULACIN DE POLTICAS PBLICAS PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA SEXUAL A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
1. JUSTIFICACIN DEL EVENTO
La violencia sexual hacia nios, nias y adolescentes es una realidad poco investigada en Bolivia. La ausencia de datos y estudios actualizados sobre esta problemtica contribuye a silenciarla y dejar en la impunidad este tipo de delitos.
En el ao 2006 la Defensora del Pueblo realiz una investigacin a nivel departamental que fue sistematizada en el libro Detrs de la Denuncia. Estudio del Registro de Denuncias de Violencia Sexual Infantil en el Departamento de Tarija, el cual arroj datos alarmantes: -
De un total de 160 casos de violencia sexual registrados, solamente 12 de ellos han concluido con sentencia condenatoria, lo que equivale a decir que apenas el 7,5% de estos casos han contando con una resolucin judicial a favor de la vctima. El trabajo deficiente de la justicia en este mbito puede deberse a mltiples factores, entre ellos al desconocimiento de los operadores de justicia respecto a las particularidades de este fenmeno y, por otro lado, a los prejuicios que operan en la sociedad respecto a la discriminacin de gnero y generacional.
Pero, adems esta cifra de 160 casos muestra slo una parte de la realidad de la violencia sexual hacia nias, nios y adolescentes en el departamento, dado que se estima que slo el 10% de los casos se denuncia. Los motivos para ello pueden ser mltiples, relacionadas a la complejidad del proceso
del abuso infantil o tan concretos como el desconocimiento y la falta de confianza en las instituciones del estado. -
La investigacin evidenci grandes dificultades para sistematizar los datos referidos a denuncias, debido a que cada institucin receptora de denuncias (Fiscala, Defensoras de la Niez, Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen) registra los datos de manera diferente y ello significa que en muchas ocasiones no queden registrados datos fundamentales de la vctima o el agresor. Por ello, se considera necesaria la implementacin de un modelo nico de registro de denuncias en todas las instituciones que tienen competencia para recibir las mismas a fin de contar con informacin precisa sobre las vctimas y los agresores.
Las vctimas de violencia sexual no recibieron, salvo en pocas excepciones, la aplicacin de medidas de proteccin. La medida ms utilizada ha sido la institucionalizacin de las vctimas en hogares dependientes del Estados, sin embargo est en duda la efectividad de esta medida.
Por todo ello, se torna necesario e indispensable trabajar en la formulacin de polticas pblicas de prevencin y atencin integral, que permitan un abordaje global y efectivo de esta delicada problemtica, en estricto cumplimiento del inters superior del nio y los derechos humanos.
Es as que con el esfuerzo de diferentes organizaciones e instituciones se trabaja en un proyecto de ley que de respuesta a esta indignante problemtica, mismo que es tratado por la Asamblea Legislativa Departamental donde fue sancionado en fecha 10 de mayo de 2011 como Ley de implementacin de polticas departamentales para la
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atencin y prevencin de la violencia sexual a nios, nias y adolescentes y en fecha 25 de mayo promulgada por el Gobernador Interino Sr. Lino Condori Aramayo.
Por lo que como una primera tarea surge la iniciativa de realizar un encuentro a nivel departamental de todas las instituciones pblicas y privadas que trabajan de manera directa o indirecta con esta problemtica y en base a su experiencia recabar los insumos necesarios para la elaboracin y posterior implementacin de polticas pblicas en atencin a esta temtica.
2. MARCO LEGAL.
Es importante mencionar el marco legal que protege los derechos de los nios, nias y adolescentes, ante una problemtica que va creciendo y que requiere una especial atencin por parte de los rganos estatales y la poblacin en general, dicho marco legal brinda adems un respaldo legitimo a la Ley Departamental N 021/2011, en este sentido se seala lo siguiente:
A. CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Artculo 3. 1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. 2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas. Artculo 34. Los estados partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y abuso sexual. Con este fin, los Estados Parte tomaran, en particular, todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir:
a. La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal b. La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales c. La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrfico
B. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual.
Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte. Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad. Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones.
Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.
Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado.
Artculo 61.
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I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad. C. CODIGO DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE ARTCULO 13 (GARANTA Y PROTECCIN DEL ESTADO).Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a la vida y a la salud. El Estado tiene la obligacin de garantizar y proteger estos derechos, implementando polticas sociales, que aseguren condiciones dignas para su gestacin, nacimiento y desarrollo integral. ARTCULO 158 (PRIORIDAD DE PREVENCIN).El Estado y la sociedad en su conjunto estn en la obligacin de dar prioridad a la prevencin de situaciones que pudieran atentar contra la integridad personal de nios, nias o adolescentes y los derechos reconocidos en el presente Cdigo, quedando responsables de adoptar las medidas que garanticen su desarrollo integral. La inobservancia a las normas de prevencin, importar responsabilidad a la persona natural o jurdica que incurriera en ella, la obligacin de reparar el dao ocasionado ya sea por accin u omisin, sin perjuicio de lo dispuesto por otras leyes. Las obligaciones previstas en el presente Cdigo no excluyen otras formas de prevencin.
D. LEY 3773 DEL 12 DE NOVIEMBRE DE 2007.
Artculo 3. Encomindase al Poder Ejecutivo, Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales promover, gestionar y evaluar la formulacin e
implementacin de polticas de prevencin y atencin integral de la violencia sexual a nios, nias y adolescentes, para disminuir los ndices de violencia sexual. Artculo 4. El Poder Ejecutivo, las Prefecturas Departamentales y los Gobiernos Municipales, quedan encargados del cumplimiento de la presente disposicin y
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contribuir a que nios, nias y adolescentes vctimas de la violencia sexual tengan acceso a proteccin, asistencia y justicia oportuna y eficaz.
E. LEY DEPARTAMENTAL N 021/2011. LEY DE IMPLEMENTACION DE POLITICAS DEPARTAMENTALES PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE LA VIOLENCIA SEXUAL A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.
Articulo 1. EL Gobierno Departamental en coordinacin con los Gobiernos Municipales del Departamento de Tarija, formularn e implementarn polticas departamentales y municipales de prevencin de la violencia sexual hacia nias, nios y adolescentes en reas urbanas y rurales vinculando a los servicios de salud, educacin y seguridad ciudadana. Articulo 2. El Gobierno Departamental formular e implementar una estrategia de atencin integral de nias, nios y adolescentes vctimas de violencia sexual en coordinacin con los Gobiernos Municipales a travs de sus Defensoras de la Niez y Adolescencia y el rgano Judicial. Articulo 3. Los Planes Operativos Anuales del gobierno Departamental de Tarija, garantizarn la disponibilidad de recursos econmicos y humanos.
3. CONCEPTUALIZACIN DE LA VIOLENCIA A NIOS, NIAS Y ADOLESCDENTES
La violencia sexual es la utilizacin sexual de nias, nios y adolescentes para satisfacer el deseo de poder de un adulto La violencia sexual es un problema de salud pblica y justicia social que afecta a mujeres, adolescentes y nias/os sin considerar diferencias tnicas, religiosas, sociales, econmicas ni de otro tipo, es un flagelo que daa a las personas individuales, a las familias y por tanto a la sociedad en su conjunto. La violencia sexual atenta contra los derechos fundamentales y principalmente los derechos sexuales y derechos reproductivos de las personas e impide que,
principalmente mujeres, adolescentes y nias/os, vivan un estado de bienestar y salud plena. Porque es una relacin injusta: El agresor somete a su vctima en la relacin diaria con afecto, amenaza o el uso cualquier otro tipo de violencia (psicolgica, fsica, econmica). Relacin desigual: El poder es el medio para dominar y controlar a la nia, nio o adolescente. Relacin Abusiva: El agresor se vale de la ventaja intelectual, emocional y fsica, de su autoridad, de su poder social para ejercer dominacin sobre su vctima y satisfacer su deseo de poder.
4. OBJETIVO Y METODOLOGA
OBJETIVO DE TALLER: Recoger los insumos necesarios en base a la experiencia y las necesidades expuestas por las distintas instituciones que intervienen en esta temtica permitiendo la elaboracin de polticas pblicas a nivel departamental en el marco de la Ley N 021/2011 del 10 de Mayo de 2011 METODOLOGA. La Mesa de Trabajo de Formulacin de Polticas Pblicas para la Atencin y
Prevencin Integral de la violencia sexual a nios, nias y adolescentes se desarroll en dos momentos: 1er.- Expositiva.- Se cuenta con las exposiciones de invitados que desarrollan temticas que fortalecern el trabajo de las mesas para el recojo de insumos. 2do.-Mesas de Trabajo.- Se formaron tres mesas de trabajo con la participacin de todas las instituciones presentes. En cada mesa se trabaja con una matriz diseada para el diagnostico y propuestas en cada una de las lneas estratgicas (salud, justicia, educacin y general) El trabajo de cada mesa se socializa en plenaria con participacin de los presentes.
5. EXPOSICIONES.
5.1. PROBLEMTICA DE LA VIOLENCIA SEXUAL AHACIA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA.
EXPOSICIN: DRA. MARIEL PAZ MIEMBRO DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA RED CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Se busca realizar una exposicin que muestre la situacin actual de la violencia sexual efectuada en contra de nias, nios y adolescentes en el Departamento Tarija, y esto implica una gran responsabilidad, pero Cmo ser posible traer a ustedes esta realidad? Cmo reflejarles una radiografa cabal, de la naturaleza verdaderamente brutal del padecimiento de cientos de nios, y nias a merced de sus abusadores? Cmo se nombra el dolor de los nios?. Es decir como transmitir a ustedes la realidad del dolor, del desgarro, de destruccin de las vidas de nios y nias, cientos de ellos y ellas, repartidos por las casas, las escuelas, el campo, por el lugar donde miremos en nuestra ciudad, en nuestro departamento.
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Un investigador ingls Poll Moe dice que la palabra abuso no es lo suficientemente desagradable como para describir lo que algunos abusos les hacen a los nios, dice que se puede considerar la expresin abuso sexual como una expresin desagradable, pero no refleja la sordidez de los actos en s mismos. Por lo que ms que darles cifras, datos estadsticos de denuncias, quiero presentarles casos emblemticos, que son casos que en s mismos no solamente contienen el sufrimiento y el testimonio de las vidas destruidas de las nias y los nios, sino que adems nos muestran las carencias institucionales, las debilidades de las acciones para prevenir los abusos, la insuficiencia de los recursos de apoyo a las vctimas, y la impunidad de las normas. Se trata principalmente de preguntarnos por qu la violencia y el abuso sexual hacia la niez, no han sido hasta hoy un problema merecedor de las preocupaciones de los debates y menos de las acciones de la clase poltica que est llamada a conducir nuestros destinos como comunidad o sociedad tarijea; por qu la anterior Gobernacin ha pagado una cifra astronmica a Marco Antonio Solz para verlo cantar en la Expo Sur, por qu la actual gobernacin ha pagado quinientos mil Bolivianos para ver a Gloria Trevi y nunca le ha puesto en el presupuesto de la Gobernacin ms rica del Pas, ni siquiera una cifra parecida para luchar contra la violencia sexual. Acaso no es este un ejemplo muy explcito del orden de valores y prioridades de esta sociedad tarijea de la que todos somos parte?. Dicho de otro modo, somos una sociedad que ha desarrollado una capacidad particular, la de cerrar los ojos ante el sufrimiento, la agresin y el ultraje a los corazones, a las memorias y a los cuerpos de los nios, ya no podemos decir que somos pobres, no podemos decir que el problema no existe en Tarija; no podemos ponernos ningn pretexto para aplazar la construccin de polticas de prevencin de la violencia sexual.
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Los ltimos datos nos indican que en el 2010 la Defensora de la Niez de Cercado a recibido 81 denuncias de violacin y 42 denuncias de abuso deshonesto, y la fiscala en el mismo ao ha recibido una cifra muy parecida, 80 denuncias de violacin y 48 de abuso deshonesto, esa cifra corresponde solamente a Cercado, sin contar el nmero de denuncias en el resto del Departamento de Tarija, los expertos aun no se ponen de acuerdo pero se calcula que detrs de cada denuncia presentada existen alrededor de 6 casos que no se denuncian, unos dicen 5 otros dicen 8, otros dicen que hasta 10 casos, supongamos que detrs de cada caso denunciado existe unos 10 casos que no se denuncian; si asumimos ese clculo podramos decir que en la provincia Cercado tenemos alrededor de 800 casos anuales de violencia sexual a nios, nias y adolescentes, sin contar con el resto de provincias del departamento de Tarija, sin embargo estos son clculos tan imprecisos que nos hacen correr el riesgo de minimizar la magnitud verdadera de la problemtica en nuestro departamento, pero en todo caso estas imprecisiones nos hablan de una realidad la ausencia de datos, de una informacin real sobre la problemtica en nuestro departamento. Entonces cmo plantearnos la formulacin de una poltica, cmo agarrar el toro por las astas si no lo conocemos, como proyectar una poltica a ciegas, sin conocer la magnitud del problema no solo cuantitativamente, estadsticamente sino tambin cualitativamente, cuales son las caractersticas particulares de la realidad de violencia sexual en nuestro departamento, cual es la situacin de la violencia sexual en el rea urbana, en el rea rural, en las zonas fronterizas, en las zonas de intensa actividad extractiva hidrocarburfera, como podemos proyectar a mediano plazo una mirada seria responsable, eficiente de erradicacin de la violencia sexual infantil si no
sabemos que terreno pisamos en mnimas condiciones de conocimiento, entonces ah queda en evidencia una primera dificultad y un primer desafo; la necesidad inaplazable de hacer un diagnostico, una lnea de base, un estado de situacin de la violencia sexual en el Departamento de Tarija. De ah nuevamente el ejemplo de
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Gloria Trevi y Marco Antonio Soliz, yo ciudadana, madre de familia prefiero que la Gobernacin gaste quinientos mil Bolivianos en un verdadero diagnostico, en una lnea de base departamental sobre la violencia sexual y no en otras cosas que no ayudan a cambiar las condiciones de vida de los nios y las nias. Entonces esta necesidad urgente creo que deberamos sentirla en la piel todos y todas, seamos parte de instituciones, seamos autoridades, seamos padres o madres de familia, seamos representantes de establecimientos escolares, estemos donde estemos, es decir tenemos que sacar del adormecimiento nuestra capacidad de movilizarnos por una causa que no puede ser aplazada por ms tiempo. En tanto ms crece un Departamento, una Regin en cantidad de poblacin ms incontrolables son los problemas entonces posiblemente ahora estamos en un momento oportuno en el que tal vez podamos encaminar a mediano plazo acciones efectivas, si no es para detener por lo menos para disminuir la violencia sexual hacia nios y nias en Tarija.
CASOS EMBLEMTICOS EN TARIJA

En los ltimos cinco aos, la prensa ha dado cuenta de casos dramticos de violencia a nios y nias vamos a hacer un recuento, porque hay que hacer un homenaje a la memoria de las vctimas, las vidas cobradas por la violencia sexual pero tambin lo que ellas nos indican ms all del caso en concreto. En el ao 2006 a sus once aos, muere Mauricio Quispe, quemado en mltiples partes de su cuerpo, flagelado, abusado sexualmente y su cadver es encontrado ya casi en estado de descomposicin a orillas del rio Guadalquivir. En marzo del 2008 se encuentra semienterrado el cuerpo sin vida del nio Edwin con seas de violencia sexual, y con seas de tortura y flagelamiento fsico; y en Junio del
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2008 tambin, se encuentran diferentes partes del cuerpo, del cadver del nio Richard en las afueras de la ciudad, ms o menos en la zona de Torrecillas. En el 2009 la nia Dyana que viva en la comunidad del Temporal a sus escasos dos aos es violada por el hermano de su padre, mientras ella dorma en horas de la noche en la cama de sus padres, es levantada en brazos por parte de su to, es violada y ella termina muerta por el sufrimiento brutal que le provoca esta violacin. En el mismo ao, la nia Carlita muere luego de varios das de agona en el Hospital a consecuencia de haber recibido golpes en la cabeza por parte de su padre. En el presente ao 2011 tenemos el caso de otra niita que es abusada sexualmente por el padrastro y tambin a consecuencia de la brutal agresin fsica que sufre permanece varios das en terapia intensiva en el Hospital San Juan de Dios. La muerte de Mauricio nos sacude a todos, nos estremece a todos, nos moviliza, nos indigna, nos saca a las calles, a gritar a llorar a pedir justicia; pero las siguientes muertes ya no nos sacan de nuestras casas No es cierto?, la agresin brutal de la que ha sido vctima la niita del ltimo caso del que estamos hablando en este ao, que deja manchas de sangre salpicadas por toda la pared en donde ha ocurrido la agresin sexual a esta nia, que la deja en terapia intensiva a punto de perder la vida, no ha sacado de su casa a nadie, no s hasta dnde vamos a llegar, qu tiene que pasar? para que podamos sacudir nuestra conciencia, nuestro corazn, nuestra indignacin, nuestro sentido de justicia, de proteccin de maternidad, de paternidad, para que podamos realmente encaminar verdaderas polticas de prevencin de la violencia sexual. Entonces las historias son dramticas, las historias son terribles, son trgicas, son dolorosas, las vidas son irrecuperables. Las preguntas ante esto son varias, Cuntas historias ms? Cuntas muertes mas van a tener que sobrevenir? para que este problema merezca atencin, acciones responsables y consecuentes, polticas con
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resultados a corto y mediano plazo, Cual es la relacin proporcional del presupuesto Departamental que se asigna a la proteccin de la niez contra el abuso respecto de otros asuntos prioritarios.
LEY DEPARTAMENTAL N 021/2011

La buena noticia es que vamos a cerrar el 2011 como deca el Asamblesta Ren Valdez con la ley 21/2011 promulgada, y con ella la administracin Departamental se obliga a elaborar y a implementar una poltica departamental de atencin y
prevencin de la violencia sexual, entonces el desafo para el 2012 es hacer que este papel pase a la prctica, a partir de que, a partir de conciencia, responsabilidad, de agendar como prioridad el tema de la violencia sexual, a partir de mirar la problemtica de la violencia sexual no como un problema merecedor de la caridad y el compadecimiento sino como un problema merecedor de la construccin de polticas de mediano y de largo plazo. Esa es la idea que queremos instalar en las autoridades de la Gobernacin, de la Asamblea Departamental, nos place enormemente como red, ver la presencia de Asamblestas Departamentales, ustedes los y las Asamblestas son un pilar
fundamental para luchar contra la violencia sexual. Como deca el presidente de la Comisin de Derechos Humanos Ren Valdez, ya tenemos la ley, leyes como esta tenemos muchas en el pas, pero sabemos que con la ley no se hace nada si no se traduce en polticas. Sabemos que el orden de prioridad de la poltica del desarrollo, no prioriza, los derechos de los nios y las nias, bueno pues tenemos que trabajar para visibilizar esta problemtica, para hacer que este tema sea tan importante como el Campo Margarita, para hacer que este tema sea tan importante como la adecuacin del estatuto autonmico, para que sea tan o ms importante que la construccin de infraestructura caminera, es decir tenemos que recuperar la tica de la proteccin a la infancia, entonces, si posicionamos en primer
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orden este mensaje, esta urgencia, esta prioridad, tendremos reales posibilidades de cambiar la mentalidad, de cambiar la visin, de movilizar la accin tcnica, la accin administrativa, la accin ejecutiva de nuestras autoridades a nivel departamental y a nivel municipal, entonces de eso se trata este evento, de reposicionar hoy la piedra fundamental para tener en el 2012 una poltica departamental de prevencin y atencin de la violencia sexual hacia nios y nias. No nos equivocamos al decir que somos el nico departamento del pas que tiene una ley departamental, que obliga a la Gobernacin a formular una poltica
Departamental de prevencin y atencin de la violencia sexual hacia nios y nias; eso nos da noticias buenas dentro de todo el espectro negativo. Desde la red nos aferramos con mucha esperanza a esta ley, porque creemos que realmente puede jugar un rol central para cambiar a mediano plazo esta historia de tragedia, de dolor, de luto, esta historia sin nombre que estn viviendo cientos de nios y nias en todo el Departamento. La idea no es trabajar tanto estadsticas sino a partir de casos emblemticos voy a narrar a ustedes brevemente un caso real de una nia proveniente de una comunidad indgena del Chaco Tarijeo a la que llamaremos Esperanza para proteger su verdadera identidad, es un caso que nos pinta de cuerpo entero la situacin de la violencia sexual en el Departamento de Tarija, pero adems nos da luces para saber cuales son los caminos que deberamos emprender para prevenir la violencia sexual para mejorar los servicios de intencin
CASO DE LA NIA ESPERANZA

Es una nia que vive en una comunidad indgena del Chaco Tarijeo y que es trada a la ciudad de Tarija para trabajar como empleada domestica, en la casa de una seora
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que tiene su esposo y tiene su familia. Esta nia a una edad menor de 12 aos es abusada sexualmente por el esposo de esta seora. La patrona se entera que la nia esta embarazada y decide simplemente expulsarla de la casa por su mal comportamiento, etc.; la nia es identificada, el caso se reporta en la Defensora de la Niez de Cercado y a partir de la investigacin que realiza la Defensora de la Niez, se identifica que esta nia ya vena embarazada desde su comunidad indgena, es decir que antes de llegar a Tarija a trabajar como empleada domestica ella ya traa un embarazo en gestacin. Continuada y profundizada la investigacin, se detecta que esta nia desde su mas tierna edad ha sido abusada sexualmente por su padrastro. Una vez nacido su bebe y realizado el examen de ADN se detecta que la muestra de ADN no corresponde al padrastro, sino corresponde a una tercera persona, un amigo del padrastro de esta nia, tambin mantena una situacin de abuso hacia esta nia. Esta nia ha sido abusada sexualmente desde su mas tierna edad primero por el padrastro, luego por el amigo del padrastro y luego por el patrn de la casa donde trabaja, estamos hablando de una nia que a menos de 13 aos, ya tena en brazos a su bebe. Estamos hablando de una nia que sale de su comunidad, entregada por sus padres a esta seora que la va a traer como empleada domestica, porque segn relatos de ella no todos los das se poda comer en su comunidad, ella tena una familia muy pobre un padrastro alcohlico, agresor, que violentaba y golpeaba permanentemente a su madre, ella cuenta que haba das en que haba para comer y das en que no haba para comer, era tal la pobreza de su familia, que la mam la entrega a esta seora suponiendo que viniendo como empleada domestica va a tener por lo menos la posibilidad de comer todos los das, de ir a la escuela, de encontrar mejores condiciones de vida, pero la historia se repite en la casa de esta patrona.
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Preguntarn ustedes cual es la situacin de esta nia. Ni el padrastro agresor ni el patrn agresor, ni el padre de su bebe estn en este momento presos, los tres estn plenamente identificados, se sabe quines son con nombre y apellido, se sabe donde viven, donde estn, que hacen, ninguno de ellos est preso. Esta es una historia no solo de abuso, sino de una cnica impunidad a los agresores, se quiso traer el caso de esta niita Esperanza porque el nivel de humillacin de ultraje a las vidas de los nios y las nias no tiene forma de ser descrito por eso se indicaba Cmo se nombre el dolor de los nios? Cmo se presenta a ustedes una realidad? Que es indescriptible no solo por el sufrimiento que contiene en si mismo cada caso, sino por el cinismo de una sociedad que permite, que abala, que tolera la impunidad, la injusticia, la agresin. El caso de esta nia nos muestra que no solamente se est en riesgo de ser abusada sexualmente por ser mujer, por ser nia, sino porque es pobre y porque es indgena, es decir la vida no ha castigado suficientemente a esta familia, adems ensaado de esta manera as indescriptible, increble con esta nia. Este no es el nico caso, el mensaje para todos nosotros es que esto lo podemos evitar lo podemos prevenir, podemos hacer algo para que esto no ocurra, por eso es que la ley departamental que se ha promulgado, plantea la construccin de polticas de prevencin y de atencin a las vctimas, entonces el camino es complejo es de muchas vas, pero de acuerdo a nuestro criterio los enfoques centrales de una poltica son estos dos: la Prevencin y la atencin y adems aadiramos tal vez un tercer y un cuarto aspecto, la promocin o la lucha contra la impunidad y el acceso a la justicia para las vctimas. Los expertos, las expertas nos dicen que la justicia puede tener un poder sanador en las vidas, en las mentes, en el alma en el corazn de los nios y nias abusados sexualmente, el saber que quien les agredi sexualmente est en la crcel y que ha
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tenido un castigo, tiene un efecto sanador en sus vidas, porque les da el mensaje de que no son un trapo sucio cualquiera, que nadie puede hacer los que les da la gana con ellos y no le va a pasar nada, que puede seguir su vida feliz como si nada hubiera hecho, les da el mensaje que hay una sociedad, que hay una autoridad, que hay un respeto a su vida, que lo malo que le hicieron tiene una consecuencia, que el que le agredi tiene un castigo y eso provoca una situacin emocional mejor que la que sentir que el que destruyo mi vida est feliz y nadie ha hecho nada por mi, entonces el acceso a la justicia es fundamental en varios sentidos y diramos que al enfoque de de atencin y apoyo a la vctima y al enfoque de prevencin que plantea la ley, habra que aadirle una lnea estratgica, de promocin de mejorar las condiciones de acceso a la justicia para las vctimas y aadiramos una cuarta lnea que significa generar un sistema de informacin sobre la situacin de violencia sexual. No hay poltica efectiva si no est basada en informacin real, sino sabemos exactamente cul es la magnitud de la problemtica a partir de un sistema generador de informacin permanente sobre la situacin de la violencia sexual. As por ejemplo como la Defensora de la Niez y Adolescencia de Cercado ha institucionalizado, la prctica de emitir reportes anuales sobre las cifras de la violencia familiar y domestica en cada gestin; as se debera generar un sistema permanente de informacin cuantitativa y cualitativa sobre la situacin de violencia sexual no solo en el cercado sino en todo el Departamento de Tarija. Lo que nos indican algunas investigaciones y estudios en curso es que los contextos los escenarios las circunstancias las caractersticas de la violencia sexual no son iguales en el rea rural que en el rea urbana, entonces tenemos que tener una mirada no centralista del problema, es decir el problema de la violencia sexual no termina y acaba aqu en la ciudad de Tarija, est en el ltimo rincn de Iscayachi, est en la
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comunidad ms perdida del chaco, est en todas partes, est en cada lugar la violencia sexual tiene caractersticas particulares. Nos hemos preguntado ya que estamos en este momento con el Campo Margarita en boga, qu consecuencias, Qu impactos con relacin a la violencia sexual hacia nios y nias tiene en este momento la intensa actividad hidrocarburfera que se realiza en los campamentos petroleros?. El gran desplazamiento y movilizacin de poblacin masculina flotante en la zona hidrocarburfera No tiene impacto referidos sobre la violencia sexual hacia nios y nias? No estn prostituyendo a las nias en las zonas aledaas, cercanas, por ejemplo al campo Margarita? Nos Hemos preguntado cual es la situacin de las mujeres adolescentes y jovencitas en Villa Montes?. Villa Montes es ahora una ciudad de varones, pero que adems estn de paso, desde trabajadores de empresa
petrolera, hasta transportistas, funcionarios, personas ligadas o que giran alrededor de la actividad hidrocarburfera; entonces tenemos que conocer esta realidad, tenemos que poner una mirada particularizada, en las caractersticas particulares de cada zona geogrfica de nuestro departamento, tenemos que aprender a mirar que la violencia sexual no es igual en todas partes, tiene sus particularidades, tiene sus caractersticas, no es igual la forma en que ocurre la violencia sexual en al rea rural que en el rea urbana, por supuesto que las consecuencias devastadoras, terribles, son las mismas para un nio o una nia de la ciudad o un nio o una nia del campo, pero las condiciones , los factores, todo el contexto que rodea esa circunstancia es diferente en cada lugar, entonces tenemos que aprender a mirar que este es un Departamento muy diverso en donde la problemtica tambin sus connotaciones particulares y para encararla de manera adecuada tenemos que mirar la diversidad. Con esta exposicin lo que se pretenda era plantearles la necesidad de poner en la agenda de prioridades del desarrollo departamental la construccin de esta soada,
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anhelada poltica departamental de prevencin y atencin de la violencia sexual hacia nios y nias, as que en representacin de la Red contra la violencia sexual a nios, nias y adolescentes, les damos las gracias por escucharnos en esta primera presentacin del evento. Muchas Gracias.
5.2. LA PROBLEMTICA DE LA VIOLENCIA SEXUAL A NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES COMO ASUNTO DE POLTICAS PBLICAS. EXPOSICIN: LIC. GRISELDA SILLERICO DELEGADA ADJUNTA DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
LA VIOLENCIA CONTRA LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES COMO ASUNTO DE POLTICA PBLICA ESTADO Y POLTICAS PBLICAS Democracia y Derechos Humanos. Articulacin entre normativa internacional, Las polticas pblicas y su aporte Estado Plurinacional, Autonmico. Las polticas pblicas en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y Plan Nacional de Derechos Humanos. DERECHOS HUMANOS POLTICAS PBLICAS Pese a ser aliados naturales, han permanecido distantes, la articulacin permite C) Si el Estado al nacional y polticas. Pblicas. proceso de construccin del
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asegura que las polticas pblicas tengan un impacto positivo sobre los derechos, en una real inversin. Las polticas pblicas son una alternativa extrajudicial para exigir al Estado el respeto, proteccin y la satisfaccin de los derechos en general y de los DESC en particular. Las polticas pblicas con enfoque de DD.HH Constituye un mecanismo de exigibilidad de los DESC, en relacin obligaciones de respeto, proteccin y satisfaccin que tiene el Estado. QU SON LAS POLTICAS PBLICAS? Conjunto de cursos de accin, de iniciativas, decisiones y acciones del rgimen poltico frente a situaciones socialmente problemticas y que buscan la resolucin de las mismas. La poltica pblica es la concrecin del Estado en accin, en movimiento frente a la sociedad y sus problemas. Conjunto de acciones planeadas, ejecutadas y evaluadas por actores pblicos y privados, que a partir del anlisis de demandas sociales, estructuran conceptual, operativa y financieramente un conjunto de planes, programas y proyectos para dar solucin a los problemas. Eugenio Lahera La poltica concepto amplio, relativo al poder en la sociedad en general, mientras que la poltica pblica son propsitos planeados, soluciones especificas de cmo manejar los asuntos pblicos. a las
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Oslack /o Donel Conjunto de acciones que manifiestan una determinada modalidad de intervencin del Estado en relacin a una cuestin de concita atencin, inters y movilizacin de otros actores de la sociedad COMPONENTES DE LAS POLTICAS PBLICAS Visin y concepcin (proceso de descolonizacin, superando lo monocultural) Aparato institucional, gestin pblica e interculturalidad. Operadores de las polticas pblicas Interlocutores ,actores sociales CICLO DE LA POLTICA PBLICA Agenda pblica: Es abstracta y general, determinado, es como los asuntos y problemas logran visibilidad y consenso general para alcanzar a constituirse como problema pblico. Agenda de gobierno: Especifica concreta conjunto de problemas demandas, o asuntos que los gobiernos han seleccionado y ordenado como objeto de intervencin Relaciones que se establecen entre ambas agendas.
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DIMENSIONES ANALTICAS Dimensin simblica o conceptual: Proceso de construccin de problemas, explicitacin de demandas, elaboracin de discursos, conformacin de la agenda pblica. Dimensin sustantiva: Proceso de formulacin de polticas y toma de decisiones, agenda de gobierno. Dimensin operativa: Proceso de implementacin. En l se pone en marcha mecanismos de implementacin de lneas estratgicas, programas y proyectos.
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ENFOQUE INTERCULTURAL POLTICAS PBLICAS Reconocimiento de los derechos humanos de N y PIOC y sociedad civil organizada. Principios, valores y saberes desde las diferentes culturas del Plurinacional de Bolivia. Vivir bien andereco es tambin que vivan nias, nios adolescentes sin violencia sexual. DD.HH Y POLTICAS DE DESARROLLO La incorporacin de los derechos, como fundamento del concepto de desarrollo social. Estado
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La propuesta de integrar los derechos humano como marco de accin a las polticas de desarrollo.
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5.3. SECRETARA DE PLANIFICACIN EXPOSITOR: GONZALO RIERA TECNICO SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACION
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Anlisis de la Percepcin del Desarrollo

Percepcin del Desarrollo
Desarrollo Humano
Percepcin del FORO DEPARTAMENTAL
9,008,91 8,80 8,60

Poltico Institucional
8,00
Integracin econmica y fsica
AUTONOMIA PLENA Y PARTICIPACION 5,64
SOCIAL 7,69
8,40 8,20 8,00 7,94 7,80 7,60 7,40 8,43
6,00 4,00 2,00 5,63
UNION E INTEGRACION
7,75
AGUA
0,00
7,71
PRODUCCION
Agua
8,54
8,38
Produccin y Competitividad
8,29
8,27
ARMONIA CON 6,43 LA NATURALEZA
6,37 O /ENERGIA
HIDROCARBUR
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Energa
EVENTO
1).- 1 Mesa de Concertacin para el Desarrollo Departamental Foro Departamental
MES
ENERO Junio
FECHA
20 y 21 de enero de 2001 Tarija 10 y 11 de Junio del 2011 Tarija
N DE PARTCIPANTES
266 Participantes 819 Participantes
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VISION DE FUTURO:
Departamento de Tarija Tierra para Vivir Bien que garantiza el ejercicio pleno de los
derechos fundamentales, con integracin territorial, distribucin equitativa de la riqueza, con liderazgo energtico y desarrollo turstico, productivo e industrial en el marco de la economa plural, soberana alimentaria, empleo digno, mercado justo y solidario, en armona con la naturaleza y el reconocimiento a los derechos de los pueblos, que profundiza la democracia participativa con autonomas plenas y diversas con equidad
Desarrollo y Justicia Social
Economa Plural
Integracin
Armona con la Naturaleza
Hidrocarburos Minera y Energa
Autonoma y Participacin Plena
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
POLITICAS
Garantizar los con acceso a los servicios bsicos, fortaleciendo y articular una educacin de calidad, asistencia social, cultura, deporte y modelo sanitario pertinente, con enfoque intercultural
Potenciamiento productivo diversificado, gener ador de valor agregado con economa plural, soberana alimentaria, merca dos, con 40% de los recursos disponibles asignado.
Convertir al Departamento de Tarija en un centro de comunicacin e integracin del sur del pas y de los Pases Limtrofes
Garantizar un M.A. sano, con aprovechamiento racional y sustentable de los Recursos Naturales, adaptado a los cambios climticos, en armona con la naturaleza
Ser Departamento lder energtico con industrializacin de los recursos hidrocarburiferos y mineros, con participacin directa del Gobierno Departamental y Nacional
Consolidar las autonomas en todos sus niveles, con autodeterminaci n de los pueblos y gestin publica y privada transparente, efic iente con participacin ciudadana.
Polticas 10
Polticas 5
Polticas 5
Polticas 6
Polticas 3
Polticas 4
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Mejorar y garantizar la gestin social para la proteccin de grupos vulnerables en el departamento Fortalecer y ampliar la red de gestin y asistencia social a grupos vulnerables (nios infractores, alcohlicos, drogodependientes, sin exclusin social, marginalidad, Trabajadores de la calle, y vctimas de violencia en todas sus formas). Apoyo al desarrollo integral de los nios y nias menores de 6 aos. Promover la atencin integral a personas con discapacidad. Promover la atencin integral del adulto mayor
Fortalecer y ampliar la red de gestin y asistencia social a grupos vulnerables
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Se construirn y equiparn ms centros de atencin con una visin territorializada, que adems considere el recurso humano para su operacin y funcionamiento. Se atender con igual prioridad en todas las regiones Se institucionalizar la Red de Gestin y Asistencia Social con un enfoque integral de gnero, disearn generacional, terapia alternativa y terapia ocupacional Se programas para crear una cultura de prevencin del maltrato en todas sus formas y de solidaridad hacia los grupos vulnerables, a travs de servicios asistenciales y educativos en salud, psicologa, educacin, que promueven la igualdad de oportunidades y la lucha contra la discriminacin Se proteger y se conseguir la reinsercin social, familiar, laboral y reducir los ndices de abandono y violencia en los grupos ms vulnerables como son los nios, nias y adolecentes en situacin de riesgo, discapacitados, adultos mayores y mujeres. Requiere del trabajo intersectorial y coordinado de instituciones del
Gobierno Departamental a travs del SEDEGES, CODEPEDIS, Ministerio de Salud y Deportes, y del de Gobiernos como y la la la los
Municipales Defensora Adolescencia cooperacin
locales a entre
Niez otros,
internacional,
Organismos no gubernamentales y la
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sociedad civil Apoyar el desarrollo integral de los nios, nias y adolecentes Se consolidar un sistema departamental de proteccin de nios y nias, fortaleciendo las instancias responsables de la proteccin y defensa de los derechos de la niez y adolescencia, la difusin de una cultura de respeto de los derechos de la niez y adolescencia con activa participacin de la poblacin Se fortalecern los centros de atencin integral, para el cuidado de la salud, educacin, alimentacin de nios y nias para lograr un adecuado crecimiento y la posibilidad de los padres de acceder a una fuente de empleo. Se fortalecern los mecanismos para prevenir y reducir el maltrato, la violencia, el abuso sexual, la explotacin y el trabajo infantil, incrementando la cobertura y calidad de programas institucionales de reinsercin y rehabilitacin para nios, nias y adolescentes que se encuentran en situaciones de riesgo y vulnerabilidad. Apoyar el desarrollo integral de los nios y nias menores de 6 aos para potenciar sus capacidades individuales, su inclusin social y el ejercicio pleno de sus derechos Promover la atencin integral a personas con discapacidad Se implementarn, fortalecern y ampliarn los centros y servicios de atencin en medicina, psicologa, educacin, terapia ocupacional y terapia alternativa, para garantizar la atencin integral y una vida digna a todas las personas con discapacidad en condicin de vulnerabilidad para que accedan, en igualdad de condiciones, al ejercicio de sus derechos econmicos,
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educativos, culturales y sociales, fomentando su participacin e integracin social. Se promovern programas para educar, concientizar y sensibilizar a la sociedad respecto a la capacidad de integrarse positivamente de todas las personas con discapacidad a una vida social y laboral sin prejuicios ni discriminacin alguna. A nivel departamental ser el la Secretara de Desarrollo Social, el SEDEGES, CODEPEDIS, las instancias encargadas de la ejecucin de estas acciones, en coordinacin con instancias del Gobierno Nacional y municipales para generar sinergias con distintos tipos de aportes.
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5.4 VIOLENCIA SEXUAL
EXPOSITORA: MARIA ISABEL ALCAL RESPONSABLE DE LA COMISION DE INCIDENCIA POLTICA DE LA RED CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
LA VIOLENCIA SEXUAL ES LA UTILIZACIN SEXUAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES PARA SATISFACER EL DESEO DE PODER DE UN ADULTO
La violencia sexual es un problema de salud pblica y justicia social que afecta a mujeres, adolescentes y nias/os sin considerar diferencias tnicas, religiosas, sociales, econmicas ni de otro tipo, es un flagelo que daa a las personas
individuales, a las familias y por tanto a la sociedad en su conjunto. CAUSAS INFANTIL La principal causa de la violencia sexual a nias, nios y adolescentes marcadas relaciones de son las que DE LA VIOLENCIA SEXUAL
poder
ejercen los personas mayores vulnerando sus derechos fundamentales. FASES DE LA VIOLENCIA SEXUAL 1ra. Fase: Deteccin El agresor busca a los nios y nias ms indefensos (de corta edad, descuidado por sus padres, de baja autoestima, con poca informacin, cuyos padres estn muertos o separados, que tienen alguna discapacidad fsica o mental).
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2da. Fase: Aproximacin. El agresor se acerca a su vctima, la confunde, la engaa y la convence que l es su amigo. Tambin se acerca a la familia del nio o nia, se gana la confianza del padre y de la madre para poder estar a solas con su vctima. 3ra. Fase: Subyugacin. El agresor forma una relacin nica y exclusiva con su vctima, la asla hasta que pierda sus defensas y la pueda controlar totalmente. 4ta. Fase: Preparacin. El agresor conquista a su pequea vctima a travs de regalos, promesas que confunden a los nios, nias o adolescentes, peor cuando el agresor es una persona cercana como su padre, creen que estas acciones son por puro cario. PERO el agresor hace eso para que su vctima mantenga en secreto la relacin, sino no podr llegar a agredirla. El agresor utiliza amenazas y miedo para guardar el secreto y evitar que los nios cuenten lo sucedido 5ta. Fase: El Abuso El agresor refuerza las anteriores fases y se asegura para cometer el abuso. El agresor abusa sexualmente de su vctima.
Prevencin primaria (Actuar antes del hecho). En la prevencin primaria se busca disminuir la tasa de incidencia de violencia sexual desde las causas que la originan. Para esto es necesario realizar intervenciones en las causas estructurales y fundamentales, visibles en el entorno poltico, social, escolar y
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familiar, tambin es necesario crear ambientes seguros a la niez y adolescencia, y generarles en ellos acciones para manejar y enfrentar situaciones de riesgo. En la prevencin primaria como mencionbamos anteriormente, es necesario abordar medidas en diferentes mbitos, por ejemplo desde la educacin es necesaria una curricula que de manera transversal se incorporen contenidos sobre sexualidad relacionados con el desarrollo armnico e integral de la niez y adolescencia, desde una perspectiva de respeto a los derechos humanos.
La prevencin secundaria (Actuar cuando ha ocurrido el hecho) La prevencin secundaria acta en dos niveles, primero plantea estrategias para romper el silencio de las vctimas de violencia sexual, y segundo, busca reducir las secuelas del hecho. En el primer nivel, se plantea la existencia de programas y espacios que ayuden a las vctimas a romper el silencio, ya que las estructuras androcntricas y adulto cntricas de la sociedad, tiene mecanismos que forzan a las vctimas a vivir bajo el delito de la violencia sexual, manteniendo el secreto, la negacin y el silencio. El trabajo de prevencin secundaria no solo protege a las vctimas que actualmente estn atrapadas en la cadena de violaciones, sino tambin a las posibles vctimas que hubiera logrado acercarse el agresor si continuaran sus actividades en secreto. La prevencin secundaria es la que permite una efectiva judicializacin de depredadores
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6. LNEAS ESTRATGICAS. RESULTADO DEL TRABAJO EN MESAS
Como resultado del trabajo en mesas se seala a continuacin las recomendaciones o requerimientos de acuerdo a cada lnea estratgica:
I. LNEA ESTRATGICA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
1. Elaboracin de un diagnstico sobre el estado de la violencia sexual infantil en el departamento de Tarija, de una lnea base y comparativas peridicas. 2. Elaboracin de un Plan Departamental de la Niez y Adolescencia. 3. Creacin de un Centro Estadstico Departamental de la violencia sexual a nios, nias y adolescentes. Investigaciones cualitativas y cuantitativas relacionadas a la temtica. 4. Institucionalizacin de cargos del personal que atiende a nios, nias y adolescentes. 5. Elaborar una norma que regule y aplique el cdigo de tica a funcionarios y funcionarias de entidades pblicas y privadas que trabajen con nias, nios y adolescentes. 6. Elaboracin y aplicacin de un sistema informtico para el registro de atencin a nios, nias y adolescentes de uso interinstitucional. 7. Creacin de una unidad de prevencin de violencia sexual a NNA a nivel departamental y municipal para la elaboracin de estrategias
comunicacionales de prevencin de violencia sexual.

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8. Conformacin del observatorio para el cumplimiento del Inters Superior de la Nia, Nio y Adolescente. 9. Elaboracin del mapeo institucional que atienden a nias, nios y
adolescentes (Instituciones Pblicas y Privadas). 10. Incluir en la currcula de la escuela de formacin de funcionarios pblicos la temtica de violencia sexual a NNA (prevencin y atencin). 11. Elaboracin y aplicacin de una estrategia departamental de prevencin y atencin integral de la violencia sexual a NNA con enfoque de gnero, generacional y de derechos humanos. 12. Promover en unidades educativas, y de formacin superior, Derechos Humanos, y los Derechos Sexuales Reproductivos, para la prevencin.
ACTORES/INSTITUCIONES: Gobierno Autnomo Departamental. Secretaria Departamental de Desarrollo Social. SEDEGES. Asamblea Legislativa Departamental. Control social
II. LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO SOCIAL
1. Priorizar la construccin de una infraestructura adecuada y personal multidisciplinario especializado para la atencin de vctimas de violencia sexual. 2. Creacin e implementacin de un modelo nico de registro interinstitucional de nias, nios y adolescentes vctimas de violencia sexual, en coordinacin con el
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Centro Estadstico Departamental a ser creado. Dicho modelo nico deber ser socializado con todas las instituciones que atienden de forma directa e indirecta la temtica. 3. Elaborar Polticas pblicas para la implementacin, funcionamiento y
fortalecimiento de los Centros de Atencin Teraputica (CATs) en todo el Departamento. ACTORES/INSTITUCIONES: Gobierno Departamental de Tarija a travs de sus secretarias respectivas. Control social III. LNEA ESTRATGICA: SALUD
1. Creacin de un Programa especializado de formacin continua, integral y obligatoria en las diferentes reas de atencin de la violencia sexual a nios, nias y adolescentes. 2. Creacin de la Unidad de prevencin especializada multidisciplinaria. 3. Realizar un Diagnstico de recursos humanos y tcnicos especializados en prevencin de la violencia sexual en el sistema de salud pblico y privado. 4. Creacin de una Unidad de atencin especializada y diferenciada (personal, equipamiento y rea especfica). 5. Seguimiento al cumplimiento de la norma (cdigo del nio, nia y Adolescente: obligacin de denunciar. Inters superior del nio o nia). 6. Aplicacin de protocolos especializados de atencin. 7. Implementacin de gabinetes psicolgicos para nias, nios y adolescentes vctimas de violencia sexual.
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8. Elaboracin e implementacin de Fichas de Derivacin. Promover un trabajo integral, intersectorial, ruta de la denuncia. 9. Normar que los proyectos de salud prioricen la atencin integral diferenciada a nias, nios y adolescentes.
ACTORES/INSTITUCIONES: Ministerio de Salud. Servicio Departamental de Salud (SEDES TARIJA) Gobierno Departamental de Tarija en coordinacin con organizaciones nacionales y organismos internacionales especializados. Universidades. Control social. IV. LNEA ESTRATGICA: EDUCACIN
1. Elaborar el mapeo institucional a nivel departamental e incluir el enfoque de gnero, generacional y derechos humanos, en el trabajo que desarrolla cada instancia pertinente. 2. Incluir en el sistema educativo formal la elaboracin de una currcula regionalizada especifica en la prevencin de Violencia Sexual a nios, nias y adolescentes. 3. Dentro del sistema educativo formal incluir en la currcula, la educacin para la sexualidad a nios, nias, adolescentes y padres de familia para la prevencin de la violencia sexual.
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4. Incluir especialidad en atencin de violencia sexual a nios, nias y
adolescentes en las carreras de psicologa, ciencias jurdicas y polticas, medicina, enfermera, comunicacin social (mapeo de necesidad de especializacin en atencin a nias, nios y adolescentes). 5. Incluir Materias especficas de deteccin y prevencin de la violencia sexual a nios, nias y adolescentes en la escuela superior de formacin de maestros. 6. Institucionalizacin de la escuela de padres y madres en las unidades educativas. 7. Incluir el enfoque transversal de gnero, generacional, de derechos humanos y derechos sexuales y reproductivos en las universidades, escuelas de formacin bsica y continua de maestros/as en la escuela pblica y privada. 8. Que el sistema educativo de manera obligatoria se convierta en querellante en caso de abuso sexual realizado por funcionarios de las Unidades Educativas cualquiera sea el cargo o funcin que desempeen al interior de la misma. Deber proceder de la misma manera en el caso de que el agresor sea un estudiante de la Unidad Educativa. 9. Implementar dentro de las exigencias para ejercer la docencia no contar con sentencia ejecutoriada por delitos de violencia sexual en sus diferentes formas de expresin en contra de nios, nias y adolescentes. 10. Implementacin de gabinetes psicolgicos adecuadamente equipados para atencin de vctimas de violencia sexual. Con personal debidamente capacitado y especializado en la temtica.
ACTORES/INSTITUCIONES: Ministerio de Educacin. Universidades. Institutos de formacin tcnica y superior.

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Servicio Departamental de Salud (SEDES TARIJA) Redes de Salud, urbanas peri urbanas reas dispersas UNEFCO Direccin Departamental de Educacin Control social V. LNEA ESTRATGICA: POLICIA
1. Elaboracin de un Plan especializado de seguridad ciudadana para la niez y adolescencia. 2. Implementar en la currcula de formacin la investigacin de casos de violencia sexual a nios, nias y adolescentes. 3. Potenciar a la Divisin Menores de la FELCC. Crear una unidad especializada en la atencin de la violencia sexual, que cuente con recursos propios y personal especializado de exclusividad. 4. Priorizar la construccin de una infraestructura adecuada y personal multidisciplinario especializado para la atencin de vctimas de violencia sexual. 5. Incluir en la currcula de formacin, materias especficas con enfoque de gnero, generacional, de derechos humanos y derechos sexuales y reproductivos. 6. Elaboracin de programas de capacitacin y sensibilizacin permanente en materia de violencia sexual.
ACTORES/INSTITUCIONES: Ministerio de Gobierno. Jefatura Nacional de Polica

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Departamental de Polica. Control social. VI. LNEA ESTRATGICA: MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL E INTERNET
1. Elaborar una normativa departamental, con base en normativa internacional y nacional, que priorice y vele por los derechos de la niez haciendo prevalecer el inters superior de nias, nios y adolescentes, que: o Regule el tratamiento de la informacin emitida en relacin a casos de violencia sexual a nios, nias y adolescentes. o Regule los horarios de proteccin a la niez. o Exija capacitacin en los trabajadores de medios de comunicacin social en relacin a derechos de la niez y adolescencia,
principalmente en la temtica de violencia sexual. o Incluya una Poltica para regular la participacin de NNAs en actos y programas pblicos. o Incluya la obligatoriedad de utilizacin de software de control de pginas pornogrficas y la implementacin de un sistema de control especializado para el cumplimiento de la norma. o Incluya la conformacin de un observatorio de medios de comunicacin para el cumplimiento del inters superior de la niez y adolescencia y el tratamiento de la noticia. 2. Elaboracin de programas de capacitacin y sensibilizacin permanente en materia de violencia sexual, con enfoque de derechos humanos, genero y generacional.
ACTORES/INSTITUCIONES:
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Asamblea Legislativa Departamental. Gobierno Departamental de Tarija. Gobiernos Municipales Universidad. Asociacin Nacional de Periodistas. Asociacin nacional de trabajadores de prensa Confederacin sindical de los trabajadores de la prensa Asociacin Boliviana de Radios. Federacin Departamental de trabajadores de la prensa. Cmara departamental de medios de comunicacin Circulo de mujeres periodistas Control social.
VII. LNEA ESTRATGICA: JUSTICIA
1. Los operadores de justicia debern contar con una especializacin sobre la proteccin de los derechos de la niez y adolescencia y violencia sexual a nios, nias y adolescentes. 2. Institucionalizacin de cargos con especialidad en trabajo con niez y adolescencia y violencia sexual. 3. Creacin de una unidad que trabaje las propuestas para la implementacin de un procedimiento especfico en casos de violencia sexual a NNAs y seguimiento a la aplicacin de la ley en relacin a esta poblacin, propuestas para la modificacin del modelo penal.
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4. Contar con Fiscales especializados y exclusivos para casos de violencia sexual a NNAs. 5. En materia penal la creacin de Juzgados especiales de niez y adolescencia.
ACTORES/INSTITUCIONES: Ministerio de Justicia. rganos Judiciales. Ministerio Pblico. Gobierno Departamental de Tarija. Universidad Carrera de Ciencias Jurdicas y Polticas. Control social.
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Hotel Tarija 29 de noviembre de 2011
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Mesa de Trabajo para La Prevención y Atención Integral de La Vio. Sex. A NNA

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MESA DE TRABAJO DE FORMULACIN DE POLTICAS PBLICAS PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE LA VIOLENCIA SEXUAL A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

1. JUSTIFICACIN DEL EVENTO

D. LEY 3773 DEL 12 DE NOVIEMBRE DE 2007.

3. CONCEPTUALIZACIN DE LA VIOLENCIA A NIOS, NIAS Y ADOLESCDENTES

CASOS EMBLEMTICOS EN TARIJA

LEY DEPARTAMENTAL N 021/2011

CASO DE LA NIA ESPERANZA

Anlisis de la Percepcin del Desarrollo

Percepcin del FORO DEPARTAMENTAL

9,008,91 8,80 8,60

8,40 8,20 8,00 7,94 7,80 7,60 7,40 8,43

6,00 4,00 2,00 5,63

ARMONIA CON 6,43 LA NATURALEZA

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

266 Participantes 819 Participantes

Desarrollo y Justicia Social

Armona con la Naturaleza

Hidrocarburos Minera y Energa

Autonoma y Participacin Plena

Fortalecer y ampliar la red de gestin y asistencia social a grupos vulnerables

Municipales Defensora Adolescencia cooperacin

6. LNEAS ESTRATGICAS. RESULTADO DEL TRABAJO EN MESAS

I. LNEA ESTRATGICA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

comunicacionales de prevencin de violencia sexual.

II. LNEA ESTRATGICA: DESARROLLO SOCIAL

ACTORES/INSTITUCIONES: Ministerio de Educacin. Universidades. Institutos de formacin tcnica y superior.

ACTORES/INSTITUCIONES: Ministerio de Gobierno. Jefatura Nacional de Polica

VII. LNEA ESTRATGICA: JUSTICIA

Hotel Tarija 29 de noviembre de 2011

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