El turismo en Amrica Latina y el Caribe y la experiencia del BID

Carmen Alts

Banco Interamericano de Desarrollo

Washington, D.C.

Serie de informes tcnicos del Departamento de Desarrollo Sostenible

Carmen Alts es consultora especializada en turismo en la Divisin de Medio Ambiente del Departamento de Desarrollo Sostenible. En la elaboracin de este informe han colaborado los miembros del grupo interdepartamental de coordinacin constituido a este efecto formado por: Adela Moreda (RE1/EN1), Carola lvarez (RE2), Leonardo Corral y Manuel Pacheco (RE3), Mara Bernadete Buchsbaum (LEG/OPR), Santiago Soler (FOMIN) y Jorge Roldn (CII). Adems, han prestado apoyo tcnico: Ricardo Quiroga y David Wilk (SDS/ENV), Sergio Ardila, Nadine Schiavi y Michele Lemay (RE2/EN2), Diego Belmonte (RE2/FI2), Carlos Viteri y Carlos Perafn (SDS/IND), Vernica Adler (RE3/SC3) y Jos Ignacio Estevez (OMB). Se agradece la colaboracin de Jos Maria Fuentes (SDS/ENV), economista, que ayud en la bsqueda y elaboracin de datos y del Dr. Salvador Antn Clav de la Escuela Universitaria de Turismo y Ocio de la Universidad Rovira i Virgili, Tarragona (Espaa). Las opiniones expresadas son responsabilidad de la autora y no representan necesariamente la posicin oficial del Banco Interamericano de Desarrollo. Queda permitido reproducir este informe, parcial o totalmente, siempre y cuando sea para fines no comerciales y se atribuya al autor, el Departamento de Desarrollo Sostenible y el Banco Interamericano de Desarrollo. Publicacin del Banco Interamericano de Desarrollo, Julio de 2006 Gerente a.i., Departamento de Desarrollo Sostenible: Antonio Vives Jefa, Divisin de Medio Ambiente: Janine Ferretti Esta publicacin (Nmero de referencia: ENV-149) puede obtenerse dirigindose a: Divisin de Medio Ambiente Departamento de Desarrollo Sostenible Stop # W-0500 1300 New York Avenue, N.W. Washington, D.C. 20577 Email infoenv@iadb.org Fax: 202-623-1786 Web Site: www.iadb.org/sds/env Catalogacin (Cataloging-in-Publication) proporcionada por Banco Interamericano de Desarrollo Biblioteca Felipe Herrera Alts, Carmen. El turismo en Amrica Latina y el Caribe y la experiencia del BID / Carmen Alts. p.cm. (Sustainable Development Department Technical papers series ; ENV-149) Includes bibliographical references. 1. EcotourismLatin America. 2. EcotourismLatin AmericaFinance. 3. Inter-American Development Bank. I. Inter-American Development Bank. Sustainable Development Dept. Environmental Division. II. Title. III. Series. G155 .L3A69 2006 338.4791 A69dc22

Prlogo
A partir de la segunda mitad del siglo pasado, el turismo internacional ha registrado una gran expansin, tanto en movimiento de viajeros como en generacin de ingresos y puestos de trabajo, situndose como uno de los sectores lder de la economa mundial. El turismo ha favorecido la participacin de los pases en desarrollo en el mercado global, y el peso del sector en la economa de muchos pases de Amrica Latina y el Caribe ha aumentado. Durante ms de 30 aos el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha financiado inversiones pblicas dirigidas a fomentar el desarrollo turstico en los pases de la regin y, en los ltimos aos, ha registrado un aumento de la demanda de apoyo en este mbito que refleja el inters de los gobiernos por aprovechar las oportunidades que ofrece el turismo como sector de desarrollo. Adems, a travs del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y de la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII), que son parte del grupo BID, se ofrece cooperacin tcnica y financiacin al sector privado. Con este informe el BID pone en evidencia su inters en profundizar el conocimiento del turismo en la regin y reconoce la importancia de apoyar a los pases en su uso efectivo como herramienta de desarrollo sostenible. El informe destaca la relevancia adquirida por el turismo en el debate internacional sobre desarrollo sostenible, presenta datos sobre la demanda turstica y la contribucin del turismo a la economa de los pases prestatarios, e incluye un breve diagnstico del sector a nivel regional. Asimismo, por primera vez, se publican datos agregados sobre las actividades del grupo BID en turismo en el periodo 1969-2005, incluyendo lecciones aprendidas. Se trata de un primer documento sectorial que no pretende ser exhaustivo, sino crear conciencia sobre la importancia del sector en los pases de la regin y los retos que enfrentan para lograr un desarrollo turstico sostenible y mantener la competitividad en un mercado global. Otro objetivo aqu es situar, en un marco comn, la propia actividad del Banco en el sector, que se encuentra repartida entre diferentes departamentos regionales de operaciones y divisiones. Los datos sobre la demanda y de nivel macroeconmico proceden de fuentes secundarias que permiten establecer comparaciones entre todos los pases; y deben ser interpretadas teniendo en cuenta las definiciones de las diferentes variables que se han incluido en el anexo. El Banco es consciente de los esfuerzos de muchos pases de la regin para mejorar sus estadsticas de turismo y preparar Cuentas Satlite de Turismo. Para ese fin, el BID espera poder trabajar con los pases para reunir y generar datos ms detallados en el futuro, lo cual ayudar a tomar mejores decisiones para el desarrollo del turismo y establecer relaciones entre actividad turstica, desarrollo sostenible y reduccin de la pobreza.

Janine Ferretti Jefa Divisin de Medio Ambiente

ndice
Introduccin Turismo y desarrollo sostenible Expansin del turismo internacional Evolucin del reconocimiento del turismo como sector de desarrollo Los impactos del turismo y la importancia de planificar El turismo en la regin Contribucin del turismo a la economa de los pases prestatarios del BID Evolucin de la demanda Diagnstico de la oferta: oportunidades y retos La experiencia del grupo BID en turismo Evolucin de la poltica sectorial de turismo Volumen total de inversin en turismo Operaciones de prstamo del Banco Proyectos de cooperacin tcnica en turismo Proyectos de turismo del FOMIN Actividades en turismo de la CII Qu hemos aprendido Bibliografa Anexo 1: Lista de operaciones de turismo Anexo 2: Otros datos sobre turismo en la regin 1

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Turismo y desarrollo sostenible

EXPANSIN DEL TURISMO INTERNACIONAL1 El crecimiento y gran dinamismo del turismo internacional lo sitan como uno de los fenmenos sociales y econmicos ms destacados del siglo pasado. Entre los aos 1950 y 2000 un ao rcord el nmero de viajes internacionales pas de 25 millones a casi 700 millones con una tasa media anual de crecimiento del 7%. En el mismo perodo, los ingresos por turismo internacional crecieron anualmente un 11%. En los aos noventa, a pesar de que el ritmo de crecimiento fue menor, el aumento de las llegadas internacionales alcanz un 4,3% anual. En ms de 50 aos, la tendencia al crecimiento se ha interrumpido slo en dos ocasiones, aunque el descenso fue inferior al 1%. La primera fue en 1982, cuando se registr una disminucin del 0,4% en los viajes internacionales debido al impacto de algunos conflictos armados2 y la crisis del petrleo. La segunda inflexin fue la experimentada en 2001, un ao marcado por la crisis econmica y los atentados del 11 de septiembre en Estados Unidos. No obstante, las llegadas tursticas apenas disminuyeron un 0,6%, aunque se registr un recorte del gasto. En realidad, los efectos de la crisis se dejaban sentir desde principios de 2001. La tasa de crecimiento del turismo internacional antes del 11 de septiembre de 2001 estaba en 1,5 puntos porcentuales por debajo de la tasa media de la dcada de los noventa y muy por debajo del elevado crecimiento del ao 2000 (6,8%). La epidemia de sndrome respiratorio agudo severo (conocido como SARS en su sigla inglesa) y el
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inicio de la guerra de Iraq en marzo de 2003 supusieron nuevos golpes para el sector. A pesar de todo, en 2004 los viajes internacionales crecieron un 10% y en 2005 se bati un nuevo rcord al contabilizarse ms de 800 millones de llegadas internacionales: un 5,5% de aumento respecto al ao anterior, que supera la media de los aos noventa. A pesar de que los destinos prximos a zonas de conflicto puedan verse afectados temporalmente, estos datos constatan la dinmica al alza del sector y la capacidad de recuperacin de la actividad turstica ante condiciones adversas. EVOLUCIN DEL RECONOCIMIENTO DEL TURISMO COMO SECTOR DE DESARROLLO El turismo ha despertado el inters de los gobiernos de pases en desarrollo por su capacidad de generar divisas, favorecer la inversin privada, el desarrollo de empresas locales y la creacin de empleo. Desde los aos setenta y ochenta, diversos gobiernos han promovido el turismo como sector impulsor de crecimiento econmico y exportacin. En esas dcadas, coincidiendo con la expansin del turismo de masas, se construyeron grandes centros tursticos que se beneficiaron de inversiones pblicas en infraestructura e incentivos para la inversin privada, principalmente extranjera. La mayora han sido exitosos desde el punto de vista comercial; pero ese modelo en el que primaban las grandes empresas, y se conceda prioridad a los aspectos cuantitativos del desarrollo nmero de visitantes, nmero de camas, contribuy a difundir la idea de que el turismo deba dejarse en manos del sector privado y las fuerzas del mercado. Durante algn tiempo esa perspectiva erosion la imagen del turismo como impulsor de desarrollo, lo cual hizo que algunos gobiernos y organismos internacionales retiraran el apoyo a este sector. Con el tiempo, la escala alcanzada por algunos centros tursticos puso en evidencia la presin del crecimiento sobre el territorio, los recursos naturales y la poblacin local; as como la necesidad de

Ver OMT, 2004 y 2005c. Las cifras incluyen todo tipo de viajes. 2 Por ejemplo, la Guerra de las Malvinas y el conflicto IsraelLbano. En cuanto a la guerra del Golfo (1991) y el conflicto de Kosovo (1999), ambos frenaron el crecimiento del turismo pero no se redujo el volumen de viajes, aunque la demanda se desvi hacia destinos alejados de los conflictos. La industria turstica se recuper rpidamente superando las previsiones en todos los casos.

planificar para lograr un desarrollo balanceado y mantener la competitividad. Por otro lado, la evolucin del mercado diversificacin de motivaciones con mayor inters por la cultura y la naturaleza y creciente segmentacin propici el surgimiento y consolidacin, en los aos noventa, de nuevas formas de turismo. Paralelamente surgieron nuevos modelos de desarrollo turstico que valoran los aspectos cualitativos por encima de los cuantitativos, y presentan una menor concentracin de la actividad turstica sobre el territorio, as como en la propiedad de las empresas y la gestin del negocio, propiciando el desarrollo de pequeas y medianas empresas (pyme). Tras el reconocimiento del turismo en la Cumbre para la Tierra (1992) como una de las actividades econmicas compatibles con la conservacin del medio ambiente y el patrimonio natural, ste se integra de forma decidida en la agenda internacional sobre desarrollo sostenible3. Por otra parte, en la dcada de los noventa, las llegadas de viajeros internacionales a pases en desarrollo se duplicaron, alcanzando la cifra rcord de 292,6 millones en 2000, lo cual situ al turismo entre los tres primeros sectores de exportacin en el 83% de los mismos (OMT, 2002a). En 2002, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo discuti los lazos entre turismo y alivio de la pobreza. En relacin con dicha conferencia y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) public dos documentos sobre el tema (OMT, 2002a y 2004a). Por su parte, el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID en su sigla inglesa) introdujo y ha desarrollado el concepto de pro-poor tourism (PPT). Estas iniciativas destacan las oportunidades que supone el turismo para pases y regiones pobres, poniendo nfasis en los aspectos sociales. Tambin realizan una llamada a los gobiernos y donantes para que la planificacin y polticas para el desarrollo del turismo incluyan estrategias especficas que estn dirigidas a asegurar un reparto

equitativo de los beneficios y la participacin de los ms pobres. Segn estudios realizados por DFID, los salarios de empleados regulares de la industria turstica alcanzan con frecuencia entre US$ 1.000 y 4.000 por ao, siendo suficiente para que las familias salgan de la pobreza. En reas rurales, el turismo puede ser una de las pocas oportunidades de ingresos en efectivo, y casi todos los estudios mostraron que incluso en empleos informales o pequeos negocios la generacin de ingresos monetarios gracias al turismo es importante aunque stos sean modestos. Adems, en zonas pobres, cada empleo tiene impacto en familias extensas. Por otra parte, DFID indica que no hay que asociar de forma exclusiva las estrategias en favor de los pobres (pro-poor) a proyectos que actan a pequea escala o directamente con los ms pobres, ya que el impacto es limitado, sino promover su aplicacin en todos los casos. Estos hechos mostraron la oportunidad que supone el turismo para los pases en desarrollo y la necesidad de apoyo para que puedan competir en un mercado global ya que aunque han ido ganando cuota de mercado tambin ha aumentado la competencia, poniendo en evidencia los retos que enfrentan. Asimismo, ayudaron a justificar nuevamente la intervencin de los gobiernos en la promocin del turismo como sector de desarrollo, abriendo la va para que los donantes recibiesen ms solicitudes de apoyo para desarrollar un turismo con nfasis en la puesta en valor del patrimonio natural y cultural (por ejemplo, ecoturismo, turismo de aventura, turismo cultural, etnoturismo, etc.). Hoy en da, la comunidad internacional reconoce que, con una adecuada planificacin, el turismo contribuye al desarrollo econmico y al alivio de la pobreza. Tambin existe consenso sobre el hecho de que el turismo puede integrar y favorecer todos los aspectos del desarrollo sostenible ya que acta como incentivo para la proteccin y puesta en valor del patrimonio natural y cultural, fomenta la calidad ambiental en los ncleos tursticos, ofrece oportunidades de empleo y fuentes de ingresos alternativas a la explotacin no sostenible de los recursos naturales, y acelera la provisin de infraestructura y servicios pblicos que contribu-

7 Reunin de la Comisin de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (1999), la 3 Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pases Menos Avanzados (Bruselas 2001), entre otros.

yen a mejorar la calidad de vida de la poblacin local. Un resultado de este reconocimiento fue la conversin, en 2003, de la OMT en agencia especializada de las Naciones Unidas. El concepto turismo sostenible surgi con este nuevo enfoque, aunque el significado que se le ha atribuido vara. Durante algn tiempo se utiliz de manera confusa con ecoturismo, como si se tratase de una tipologa o segmento de mercado opuesto al turismo de masas: un turismo de bajo impacto, basado en operaciones de pequea escala con sensibilidad ambiental y social, en reas remotas de atractivo natural. Sin embargo, la interpretacin que se ha impuesto con la revisin del concepto por la OMT en 2004, considera que: las directrices para el desarrollo sostenible del turismo y las prcticas de gestin sostenible son aplicables a todas las formas de turismo en todos los tipos de destinos incluidos el turismo de masas y los diversos segmentos tursticos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos ambiental, econmico y sociocultural del desarrollo turstico, habindose de establecer un equilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo4. LOS IMPACTOS DEL TURISMO Y LA IMPORTANCIA DE PLANIFICAR PARA OPTIMIZAR SUS BENEFICIOS Impacto econmico El turismo tiene un gran potencial como promotor del desarrollo socioeconmico en zonas con atractivos claros, al menos por las siguientes razones: (i) si las inversiones pblicas son realizadas de manera estratgica, stas pueden inducir y atraer montos elevados de inversin privada; (ii) el sector es un generador de empleo a todos los niveles, lo cual incluye oportunidades para mujeres, jvenes5 y segmentos de poblacin con menores niveFuente: http://www.worldtourism.org/frameset/frame_sustainable.html 5 Por ejemplo, en Brasil el 83% de las empresas de alojamiento y alimentacin tienen menos de cuatro trabajadores (IBGE, 2003). Otra referencia fuera de la regin es la Unin Europea, en la que la media de empleados por empresa en el mismo rubro es 4,6, el 48% de los empleados son jvenes entre 15 y 34 aos, y el 54% son mujeres (EUROSTAT, 2005 y 2000).
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les de calificacin, contribuyendo as a mejorar los ingresos de los hogares pobres; (iii) un buen manejo del desarrollo del sector puede generar ingresos para proteger recursos culturales y naturales valiosos, satisfaciendo necesidades de conservacin en ocasiones postergadas por restricciones fiscales; y (iv) el desarrollo del sector puede tener un efecto multiplicador sobre el desarrollo de otras actividades econmicas, tanto del sector primario como del de servicios. Este efecto depende, entre otros factores, del tamao y la base econmica del destino, las relaciones intersectoriales en el mismo y el nivel de importaciones. En trminos generales: Cuanto ms desarrollados estn los enlaces intersectoriales, mayor es el impacto indirecto de los ingresos por turismo. Los enlaces intersectoriales tienden a aumentar con el tiempo a medida que los destinos tursticos se desarrollan y se alcanza masa crtica de negocio; y suelen ser mayores en pases grandes y con economas diversificadas. Cuanto menor es el rea de influencia, mayores son las fugas desde el punto de vista de circulacin de dineros en la economa local y menor es el efecto multiplicador. Cuando los costos de oportunidad de los factores utilizados son bajos, el impacto econmico del turismo es mayor an si el efecto multiplicador es bajo. Este es el caso de muchas islas en las que, a pesar de las fugas de divisas por exportacin y enlaces escasos con otros sectores, el peso del turismo en su economa es elevado.

Impacto ambiental y social La aplicacin de principios de desarrollo sostenible al turismo pone nfasis en que el crecimiento econmico impulsado por el mismo puede ir acompaado de impactos negativos ambientales y sociales a los que hay que prestar atencin. Estos pueden atribuirse en parte a algunas caractersticas del sector, especialmente al hecho de que, en turismo, la produccin y el consumo son inseparables, ocurren en el destino receptor, y utilizan su territorio como escenario de la actividad turstica. En consecuencia, no slo los impactos, sino tam-

Recuadro 1. Ecoturismo
A partir de la Declaracin de Qubec sobre Ecoturismo y la definicin que hace la OMT del mismo, el ecoturismo designa las formas de turismo que cuentan con las siguientes caractersticas: Todas las formas de turismo de naturaleza en las que la principal motivacin del turista es la observacin y la apreciacin de la naturaleza, as como de las culturas tradicionales prevalecientes en los espacios naturales. Contienen aspectos de educacin e interpretacin. Estn organizadas, por lo general, aunque no exclusivamente, por tour operadores especializados y se dirigen a grupos reducidos. Los proveedores de servicios que colaboran en los destinos tienden a ser pequeas empresas locales. Se preocupan por minimizar los efectos negativos sobre el entorno natural y sociocultural. Apoyan el mantenimiento de los espacios naturales utilizados como centros de atraccin para el ecoturismo mediante: (i) la generacin de beneficios econmicos para las comunidades anfitrionas, las organizaciones y las autoridades que gestionan los espacios naturales con fines de conservacin; (ii) la creacin de empleos alternativos y oportunidades de obtener ingresos para las comunidades locales; y (iii) la mayor concienciacin respecto a la conservacin de los bienes naturales y culturales, tanto entre la poblacin autctona como entre los turistas. Fuente: http://www.world-tourism.org/sustainable/IYE-Main-Menu.htm Los aspectos incluidos en esta y otras definiciones de ecoturismo que lo distinguen de otras formas de turismo de naturaleza son el inters por aprender sobre la naturaleza y la contribucin activa a la conservacin de reas naturales protegidas (incluyendo contribuciones monetarias). No obstante, en muchos casos se utiliza como un concepto vinculado al desempeo ambiental de algunos tipos de turismo o con simples fines de marketing. Es de destacar que la utilizacin del trmino ecoturismo est muy asociada a pases en desarrollo y zonas tropicales.

bin la capacidad de produccin y la calidad de la misma, estn influidas por: (i) el espacio disponible y la fragilidad de los recursos tursticos; (ii) el tipo de oferta turstica y su correspondiente demanda; (iii) la dinmica de la interaccin entre el turismo y otras actividades econmicas; y (iv) la interaccin entre turistas y residentes, que comparten espacios, infraestructuras y servicios. Los impactos negativos del turismo, al igual que los de otros sectores, son ms evidentes en lugares que crecen rpidamente sin planificacin adecuada6 y en pases en desarrollo debido a la magnitud de los problemas sociales, la carencia de infraestructura bsica y la debilidad de las instituciones pblicas. Los impactos ambientales negativos ms frecuentes se relacionan con: (i) el rpido crecimiento urbano y uso desordenado del suelo; (ii) la presin sobre recursos escasos y destruccin de ecosistemas frgiles; (iii) la contaminacin de cuerpos de
El Informe de Evaluacin de Prstamos del BID para proyectos de turismo preparado en 1989 indicaba que: Parece injusto escoger al turismo, de entre todos los catalizadores del cambio social y cultural, para atribuirle todos los males. [...] la experiencia demuestra que es la falta de planeamiento y la deficiente coordinacin, y no una caracterstica inherente al turismo, lo que trastorna el equilibrio econmico y social.
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agua por las actividades recreativas o el vertido de residuos sin tratar; y (iv) el deterioro esttico del paisaje y del entorno urbano. En muchos casos estos efectos no son directamente atribuibles al turismo sino que este pone en evidencia problemas existentes de forma ms acusada que otros sectores, al considerar al paisaje y el medio ambiente como activos, as como por el contacto directo con el mercado internacional que es ms sensible a estos temas. Asimismo, existen impactos ambientales globales y de otras industrias que afectan a los destinos tursticos. Entre los primeros figuran los desastres naturales, cada vez ms relacionados con el cambio climtico. Entre los segundos, los que ms inciden en el turismo son los vertidos de petrleo al mar y la contaminacin de aguas por pesticidas y productos qumicos, utilizados en agricultura o procedentes de residuos industriales. En cuanto a los impactos sociales negativos que pueden surgir de la interaccin entre turistas y residentes locales se destacan: (i) el aumento de la criminalidad, ms acusado en destinos en los que la diferencia entre el nivel de riqueza de la poblacin local y los turistas es mayor; (ii) prostitucin y turismo sexual organizado, incluyendo el turismo sexual infantil relacionado tanto con el tu-

rismo, como con la pobreza y la exclusin social, los cuales estn siendo combatidos con la ayuda de iniciativas a nivel internacional7; (iii) cambios bruscos en las costumbres que pueden afectar a la estructura social tradicional y a la identidad cultural, como, por ejemplo, la monetarizacin de las economas tradicionales indgenas; y (iv) aumento de precios en particular de terrenos y viviendas no acompaado de un aumento del poder adquisitivo de la poblacin local que se ve desplazada hacia la periferia de los ncleos urbanos. En algunos casos, pueden llegar a darse situaciones de enfrentamiento entre los turistas y/o la industria turstica y la poblacin local, que se siente excluida del proceso de desarrollo turstico y sus beneficios o utilizada como atraccin sin su consentimiento. En pases en desarrollo, el turismo tambin ha sido criticado por provocar o acelerar el desplazamiento forzado de poblaciones tradicionales e indgenas, agravado por la falta de ttulos de propiedad de la tierra8 y de polticas que lo regulen. Por otra parte, cuando el turismo se desarrolla de forma apropiada tambin puede tener impactos sociales positivos al contribuir a mejorar la calidad de vida, valorar la cultura y fortalecer la identidad local. De todo ello se concluye que el turismo puede contribuir al desarrollo sostenible en la medida en que se consigue maximizar sus impactos positivos

y minimizar los posibles impactos negativos. Para lograrlo es necesario combinar medidas dirigidas a apoyar el desarrollo empresarial y la competitividad de los destinos con otras que aseguren la sostenibilidad ambiental y social. Tratndose de un sector productivo, en turismo ambas dimensiones son igualmente importantes y estn estrechamente relacionadas. Descuidar el medio ambiente puede tener serios impactos en la sostenibilidad a largo plazo de los destinos tursticos, afectando su competitividad ya que es parte del atractivo. Por otro lado, sin empresas competitivas y un clima de negocios favorable no es posible lograr crecimiento econmico de forma sostenida. En cuanto a los aspectos sociales, son fundamentales para lograr una distribucin equitativa de los beneficios. Slo los gobiernos estn en condiciones de promover los procesos de utilizacin del turismo como herramienta de desarrollo sostenible, combinando la inversin e incentivos para el desarrollo del sector privado con la proteccin del inters pblico a medio y largo plazo. En los pases en desarrollo los retos son mayores mientras que la capacidad institucional y los recursos son insuficientes. Apoyarles en sus esfuerzos es el papel del Banco y otras organizaciones de desarrollo multilaterales y bilaterales a nivel internacional.

7 En 1996, tuvo lugar el Congreso Mundial sobre Explotacin Sexual Comercial de la Infancia, organizado por el gobierno sueco y UNICEF, cuyas conclusiones se recogieron en la Declaracin de Estocolmo. Del mismo ao data una Comunicacin de la CE al Parlamento Europeo con propuestas para combatir el turismo sexual infantil. Por su parte, la OMT cre un grupo de trabajo que, en 1999, hizo pblico el Cdigo Global de Conducta para proteger a la infancia de la explotacin relacionada con los viajes y el turismo. En marzo de 2005, 68 empresas de 18 pases se haban adherido al cdigo y 32 pases haban adoptado medidas, incluyendo leyes extraterritoriales que permiten la persecucin de sus ciudadanos por crmenes cometidos en el extranjero. http://www.worldtourism.org/protect_children/index.htm 8 La superposicin entre los sistemas de reas protegidas y territorios indgenas en algunos lugares es causa de conflicto, pero ste no se restringe al turismo.

El turismo en la regin9
CONTRIBUCIN DEL TURISMO A LA ECONOMA DE LOS PASES PRESTATARIOS DEL BID En 2003 el turismo gener en la regin US$32.000 millones de ingresos directos en divisas, lo cual representa el 7,3% de las exportaciones totales y el 59% de la exportacin de servicios comerciales (figura 1). Los pases en los que el turismo supone un porcentaje mayor sobre la exportacin total de bienes y servicios son Bahamas (75%), Barbados (58,5%), Jamaica (49%), Repblica Dominicana (36%) y Belice (29,5%), seguidos de Costa Rica (17,5%), Guatemala (16%), Nicaragua (15,5%), Uruguay (14%) y Honduras (13,5%)10.9Mxico, el destino lder en la regin, genera el 32% del total de ingresos, mientras que Repblica Dominicana, Brasil y Argentina en conjunto representan el 25%. El ingreso medio por turista internacional es US$729. La tabla 1 muestra la evolucin de los ingresos directos en divisas por turismo internacional entre 1999 y 2003. A nivel regional se percibe la tendencia creciente hasta el ao 2000, el impacto en 2001 y 2002 del descenso de la demanda provocado por los atentados terroristas en Estados Unidos a finales de 2001, y el inicio de la recuperacin en 2003.

Figura 1: Ingresos por turismo internacional (% de exportaciones)

100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 AR BH BA BL BO BR CH CO CR DR EC ES GU GY HA HO JA ME NI PN PR PE SU TT UR VE

2003

% Exportacin de Bienes y Servicios

% Exportacin de Servicios Comerciales

Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a), la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT, Fondo Monetario Internacional (2004) y OCDE. Tabla completa con datos en Anexo 2.

9 Cuando no se indique lo contrario, la regin incluye a los pases miembros prestatarios del Banco. Se han utilizado fuentes secundarias que ofrecen datos comparables entre pases aunque estos pueden diferir de otras fuentes que tengan en cuenta otras variables. En el Anexo 2 se adjuntan las definiciones e informacin adicional. 10 Es de destacar que los ingresos por turismo en Hait suponen el 19,4% de las entradas de divisas ya que existe un mercado de viajes de trabajo, emigrantes que regresan al pas por vacaciones y cruceros que pagan tasas por pasajeros.

Tabla 1. Ingresos directos por turismo internacional (millones US $ corrientes) 1999 Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela, RB Total 3.175 1.518 697 118 124 1.718 1.243 1.231 1.256 377 408 374 80 115 214 1.486 8.135 128 506 95 911 2.600 45 365 833 643 28.395 2000 3.195 1.829 733 122 101 1.969 1.179 1.313 1.477 451 437 498 75 128 263 1.577 9.133 133 628 116 935 2.860 42 371 827 469 30.861 2001 2.756 1.767 706 120 119 1.844 1.184 1.483 1.339 438 452 588 61 105 260 1.494 9.190 138 674 91 818 2.798 26 361 700 677 30.189 2002 1.716 1.762 666 130 143 2.142 1.221 1.237 1.292 449 520 647 49 112 305 1.482 9.547 138 721 76 838 2.730 17 402 409 484 29.235 2003 2.397 1.795 767 156 176 2.673 1.362 1.114 1.424 408 514 646 39 93 341 1.621 10.153 155 809 81 959 3.110 18 410 406 368 31.995

Fuente: OMT (2003 y 2005a). Tambin se utilizaron datos de la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT. Valores en cursiva: estimaciones.

El turismo es uno de los principales sectores de exportacin en muchos pases de la regin. A ttulo de ejemplo: En Mxico (2005) el turismo es el tercer generador de divisas detrs del petrleo y las remesas de emigrantes. En Argentina (2004) el turismo gener ms del doble de las divisas que la exportacin de carnes (US$1.229 millones), una cantidad algo superior a las exportaciones de petrleo (US$2.315 millones) y ligeramente inferior a las exportaciones de cereales (US$2.704 millones). En Chile (2004) los ingresos por turismo supusieron el 59% de las exportaciones de los sectores agropecuario, silvcola y pesquero. El turismo super a los ingresos por exportacin de vinos, alcanzando el nivel de la exportacin del salmn y trucha.

En Belice, Per y El Salvador (2003), el turismo se sito como segundo generador de divisas despus de la agricultura, minera y remesas, respectivamente. En la regin (2003), las remesas de emigrantes, una de las principales fuentes de divisas, ascendieron a US$37.000 millones, cantidad levemente superior a los ingresos directos por turismo internacional que en 11 pases superan a las remesas 11
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Los ingresos directos por turismo internacional representan el 1,8% del PIB (2003) en la regin. Sin embargo, existen grandes variaciones entre pases alcanzando un mximo de 34% en Bahamas. Otros pases en los que el turismo internacional realiza una contribucin importante al PIB son: Barbados (29,2%), Jamaica (21,6%), RepVer datos en anexo. Cabe aclarar que, si bien las cifras de ingresos por turismo no son netas porque se requieren inversiones e importaciones, el turismo tiene un efecto multiplicador que no est incluido en estas cifras.
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Figura 2: Ingresos por turismo internacional (% del PIB)

40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 AR BH BA BL BO BR CH CO CR EC ES GU GY HA HO JA ME NI PN PR PE DR SU TT UR VE

2003

% Producto Interno Bruto

% Servicios, valor aadido

Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a), la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT, Fondo Monetario Internacional (2004) y OCDE. Tabla compelta con datos en Anexo 2.

blica Dominicana (18,8%) y Belice (15,2%). En los pases ms grandes y con economas diversificadas, el valor relativo es menor como sucede en Mxico (1,6%), Argentina (1,8%) o Brasil (0,5%), aunque la economa de ciertas zonas puede depender mayoritariamente del turismo como es el caso del estado de Quintana Roo en Mxico. Es de destacar que, en todos los pases, el peso relativo del turismo en las exportaciones es significativamente mayor que su contribucin relativa al PIB, poniendo en evidencia el papel exportador del sector en varios pases el turismo contribuye a compensar la balanza comercial. En trminos generales, el turismo gener 17,7 millones de empleos y representa un 10,6% del

empleo total en la regin (figura 3). Segn el World Travel and Tourism Council (WTTC), en 2005 la industria turstica en la regin gener 6,7 millones de empleos directos y se estima que existen 11 millones de empleos indirectos. Es decir, por cada empleo en la industria turstica se calcula que se generan 1,6 empleos adicionales. Los pases en los que el empleo por turismo en la economa es mayor son Bahamas (69%), Barbados (55%), Jamaica (32%), Belice (20%) y Repblica Dominicana (20%). Un segundo grupo de pases en los que el empleo en turismo supera el 10% est formado por Mxico, Costa Rica, Panam, Trinidad y Tobago, y Uruguay. En los pases mayores, al igual que ocurre con las otras variables, aunque el peso relativo sea pequeo, las cifras

Figura 3: Empleo en turismo (% del empleo total)

70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

2005

AR BH BA BL BO BR CH CO CR DR EC ES GU GY HA HO JA ME NI PN PR PE SU TT UR VE Empleo Directo Empleo Indirecto Empleo Directo + Indirecto

Fuente: Elaboracin propia a partir de WTTC (2005 a y 2005b). Tabla completa con datos en Anexo 2.

absolutas son considerables: 5,8 millones de empleos en Brasil y 1,3 millones en Argentina. Como se puede percibir en los datos presentados hasta ahora, las diferencias entre pases son notables en todas las variables. La tabla 2 muestra los pases que encabezan la lista para cada una de ellas, destacando la elevada dependencia del turismo de las economas del Caribe.

La OMT y otras organizaciones han estado trabajando con las autoridades de turismo a nivel internacional para corregir estas deficiencias y estimar de manera ms precisa el impacto econmico del sector en las economas nacionales. En el ao 2000, la comisin de estadstica de las Naciones Unidas aprob un marco conceptual para preparar las llamadas Cuentas Satlite de Turismo (CST) a partir de los sistemas de cuentas nacionales. Las

Tabla 2. Los 10 pases que encabezan el ranking de cada variable Ingresos directos por turismo internacional % Regin Mxico R. Dominicana Brasil Argentina Bahamas Jamaica Costa Rica Chile Colombia Per Regin 31,7 9,7 8,4 7,5 5,6 5,1 4,5 4,3 3,5 3,0 Millones US $ 10.153 3.110 2.673 2.397 1.795 1.621 1.424 1.362 1.114 959 31.995 % Exportacin de bienes y servicios Bahamas Barbados Jamaica R. Dominicana Belice Hait Costa Rica Guatemala Nicaragua Uruguay 74,6 58,5 49,2 36,2 29,5 19,4 17,5 16,0 15,5 14,2 7,3 % PIB Bahamas Barbados Jamaica R. Dominicana Belice Costa Rica Panam Guyana Honduras Trinidad y Tobago 34,1 29,2 21,6 18,8 15,2 8,1 6,3 5,3 5,0 3,9 1,8 Empleo % Empleo total Bahamas Barbados Jamaica Belice R. Dominicana Costa Rica Panam Uruguay Mxico Argentina 25,7 20,3 9,8 8,3 6,6 5,7 5,2 4,8 4,5 3,7 4,0

Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT , Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional (2004) y WTTC (2005a y 2005b).

Necesidad de mejorar el estudio del impacto econmico del turismo Los datos anteriores son apenas indicativos ya que las cifras sobre participacin del sector en el PIB no consideran el turismo interno ni los efectos multiplicadores del sector sobre el resto de la economa. Tampoco incluyen los ingresos generados por visitantes de da cuando el nmero de estos es elevado. A ttulo de ejemplo, en el caso de Mxico, los datos de 2005 de la Secretara de Turismo indican que el sector contribuye al PIB del pas en un 8%. En la regin, al igual que en la mayora de pases, los estudios sobre el impacto econmico del turismo son escasos. Las investigaciones sobre el tema han sido ad hoc o parciales, centradas generalmente en la estimacin del gasto de los turistas e ignorando, en buena medida, los aspectos productivos as como informacin microeconmica bsica para entender el comportamiento de todos los agentes vinculados.

CST permiten realizar comparaciones con otras industrias y entre diferentes pases pues se elaboran a partir de metodologas estndar consistentes con las normalmente utilizadas para elaborar cuentas nacionales. Ms de 60 pases ya han desarrollado o estn trabajando en sus CST, entre los que se incluyen 14 de la regin12. La culminacin de este esfuerzo permitir disponer de informacin ms fiable sobre el sector, si bien ser de carcter macroeconmico y los avances son lentos por la complejidad y el costo del proceso. Aunque las CST resultan de inters a nivel nacional y subnacional en pases grandes, para conocer el impacto econmico del turismo en destinos
12 Para ms informacin sobre las CST ver: http://www.world-tourism.org/TSAconf2005/index.htm. Para conocer los avances de diversos pases en la preparacin de CST, referirse a: http://www.world-tourism.org/TSAconf 2005/pdf/doc_4.pdf. En relacin con las cuentas satlite es interesante destacar los esfuerzos de pases como Canad o Nueva Zelanda para incluir en las mismas factores no monetarios tales como los recursos naturales, si bien puede pasar algn tiempo antes de que los pases de la regin estn en condiciones de utilizar estas variables.

especficos es necesario realizar otro tipo de estudios que permitan entender la dinmica de cada caso y establecer comparaciones entre diferentes tipologas de destinos y modelos de desarrollo turstico. El impacto econmico del turismo depende, en buena medida, de las caractersticas de la oferta turstica predominante la variedad y tipo de servicios ofrecidos, la propiedad y grado de concentracin de las inversiones, su distribucin geogrfica, entre otros y de la demanda asociada. En conjunto, tienen influencia sobre el tipo de proveedores, el nivel de enlaces intersectoriales inducidos, los requerimientos de infraestructura pblica, los flujos de beneficios para los hogares locales y los flujos de beneficios agregados para la economa. Por ello es importante profundizar el estudio de estos impactos y utilizar la planificacin estratgica en la determinacin del modelo de desarrollo que mejor sirva a los objetivos perseguidos en los pases y en destinos tursticos especficos13.

EVOLUCIN DE LA DEMANDA Las llegadas internacionales a los pases de la regin mostraron una tendencia creciente en los aos noventa, alcanzando un mximo de 47 millones de visitantes en 2000. En 2001 y 2002, stas se vieron afectadas por los atentados terroristas, disminuyendo el 3,8% y el 5,5% respectivamente, cifras que tambin reflejan la crisis argentina. La cada de la demanda fue mayor en los pases ms dependientes del mercado norteamericano, aunque esta se desvi en parte hacia destinos y formas de viaje percibidas como ms seguras que beneficiaron a algunos destinos, como es el caso del Caribe y los cruceros que tuvieron un crecimiento considerable. Uruguay fue el destino que ms sufri el descenso de la demanda argentina14. En 2003, se inici la recuperacin contabilizndose 43,9 millones de llegadas internacionales, lo que represent un incremento medio del 2% sobre el ao anterior y aumentos superiores al 10% en un tercio de los pases. La figura 4 muestra esta evolucin comparada con la de los ingresos que sigui un patrn similar, si bien estos ltimos se recuperaron de forma algo ms rpida.

Figura 4. Evolucin de las llegadas internacionales e ingresos en divisas

47.391

44.583

45.557 43.902

30.861 30.189 28.395

43.070

31.995

1999

29.235

2000

Ingresos (millones US$)

2001 Llegadas (miles)

2002

2003

Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a)

El estudio del impacto econmico puede plantearse no slo a nivel de destinos especficos en los que predomine un tipo de turismo, sino a nivel de modalidades o segmentos de turismo con cadenas de valor diferentes, que inciden de forma distinta en la economa local. Por ejemplo, el turismo residencial o el tiempo compartido son modalidades en alza en la regin cuyos impactos deberan ser mejor analizados.

13

Los ingresos por turismo internacional se redujeron casi a la mitad entre 2001 y 2002.

14

10

Tabla 3. Llegadas de turistas internacionales (miles) 1999 Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela, RB Total
Fuente: OMT (2003 y 2005a)

2000 2.909 1.543 545 196 381 5.313 1.742 557 1.088 627 795 826 105 140 471 1.333 20.641 486 467 289 800 2.973 58 399 2.236 469 47.390

2001 2.620 1.538 507 196 379 4.773 1.723 616 1.131 641 735 835 99 142 518 1.277 19.810 483 482 279 801 2.869 383 2.136 584 45.556

2002 2.820 1.513 498 200 382 3.783 1.412 567 1.113 683 951 884 104 550 1.226 19.333 472 500 250 866 2.793 384 1.354 432 43.070

2003 2.995 1.510 531 221 367 4.091 1.314 625 1.239 761 857 880 101 611 1.350 18.665 526 534 268 934 3.268 409 1.508 337 43.901

2.898 1.577 515 181 409 5.107 1.632 546 1.032 518 658 823 75 143 371 1.248 19.043 468 446 269 694 2.649 63 358 2.273 587 44.583

Segn cifras de 2003, el destino lder es Mxico que, con ms de 18,5 millones de visitantes internacionales, representa el 42,5% del total regional, situndose en octavo lugar a nivel mundial. A pesar de la ventaja que supone la proximidad del mercado norteamericano, los esfuerzos del gobierno mexicano para desarrollar el turismo, aplicando polticas y planes de forma consistente, han jugado un papel importante en su xito. El Banco ha apoyado algunas iniciativas de envergadura como el desarrollo de Cancn, uno de los principales destinos tursticos en la regin. A distancia considerable siguen Brasil con un 9,3% de cuota sobre llegadas, y la Repblica Dominicana y Argentina con 7,4% y 6,8% respectivamente. Otros pases con cuotas inferiores al 4%, pero que son destinos tursticos de importancia, recibiendo cada uno de ellos ms de un milln de visitantes por ao son Jamaica, Bahamas, Costa Rica, Chile y Uruguay.

Tras el modesto crecimiento de la demanda en 2003, los datos ms recientes indican que contina la tendencia al alza. En 2004 se contabilizaron 49,5 millones de llegadas internacionales a la regin, que ha significado un incremento del 12,8% respecto al ao anterior con aumentos de dos dgitos en 15 pases. En el ltimo decenio, las llegadas internacionales a la regin han aumentado un 24,9% y, desde el ao 1990, un 58,6%15. Respecto a los mercados de origen, los viajes internacionales que se originan en la regin suponen en promedio un 25%, si bien existen diferencias importantes entre pases alcanzando cifras superiores al 70% en Paraguay, Argentina y Uruguay. Por subregiones, Mercosur (49,6%) y Centroamrica (41,8%) registran los valores ms altos. Mxico, Brasil, Argentina y Chile suponen importantes mercados emisores a nivel regional, si bien
15

Ver tabla con datos en anexo.

11

existen pocos estudios al respecto. En cuanto al mercado de larga distancia, el turismo norteamericano es predominante en Mxico (97%) y en el Caribe; y el turismo europeo supone entre el 23 y el 27% de la demanda en Mercosur, los pases andinos y el Caribe. La subregin en la que el turismo de larga distancia es mayor es el Caribe, donde supera el 80% (tabla 4).

do a la progresin espectacular de Asia-Pacfico. Ello demuestra que Amrica Latina y el Caribe no han aprovechado suficientemente las oportunidades que el sector ofrece. No obstante, segn la OMT, a medio plazo se espera que el turismo internacional en la regin siga creciendo y que el de larga distancia aumente.

Tabla 4. Llegadas de turistas internacionales por mercado de origen (%) (2003) Destino Origen Subregin Otros pases de la regin Otras Amricas Europa Resto del mundo Total Mercosur (con Chile) 49,6 11,0 10,3 23,3 5,8 100 Amrica Central 41,8 13,8 30,7 11,5 2,2 100 Andes (sin Chile) 26,3 18,8 24,2 26,9 3,8 100 Caribe insular 1,7 5,9 58,0 26,4 8,0 100

Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a). Subregin: Procedentes del mismo grupo de pases indicado en la columna. Otros pases de la regin: Mxico, Guyana y Surinam. Otras Amricas: Estados Unidos, Canad y pases del Caribe no miembros del BID.

La cuota de mercado de Amrica Latina y el Caribe en los viajes internacionales desde 1990 ha disminuido pasando de 8,7% a 7.9% en 2004. Ello es debido, principalmente, a la estabilizacin de la demanda de Mxico, el destino lder, durante la ltima dcada16. Por otro lado, a pesar del aumento del volumen de visitantes, la cuota del resto de pases se ha mantenido en niveles similares debi-

Por su parte, la importancia del mercado interno tiende a crecer, sobre todo en los pases mayores, si bien la informacin sobre el mismo es escasa. Algunos datos disponibles indican que en Brasil (FIPE, 2001)17, en 2001, supona 57,9 millones de viajes y en Mxico, en 2003, 85 millones de pernoctaciones anuales segn los datos de la Secretara de Turismo de ese pas. Por lo general, se trata

Tabla 5. Llegadas de turistas internacionales Millones 1990 Estados Unidos y Canad Amrica Latina y el Caribe Caribe Amrica Central Sudamrica Mxico Europa Asia y Pacfico frica Oriente Medio Total 54,5 38,2 11,4 1,9 7,7 17,2 264,8 57,7 15,2 10,0 440,4 1995 60,5 48,5 14,0 2,6 11,7 20,2 309,3 85,0 20,4 14,3 538,0 2000 70,9 57,2 17,1 4,3 15,2 20,6 384,1 114,9 28,2 25,2 680,5 2004 65,2 60,6 18,2 5,8 16,0 20,6 416,4 152,5 33,2 35,4 763,3 90/95 11,0 27,0 22,8 36,8 51,9 17,4 16,8 47,3 34,2 43,0 22,2 Variacin (%) 95/00 17,2 17,9 22,1 65,4 29,9 2,0 24,2 35,2 38,2 76,2 26,5 00/04 -8,0 5,9 6,4 34,9 5,3 0,0 8,4 32,7 17,7 40,5 12,2 90/04 19,6 58,6 59,6 205,3 107,8 19,8 57,3 164,3 118,4 254,0 73,3 Cuota de mercado (%) 1990 12,4 8,7 2,6 0,4 1,7 3,9 60,1 13,1 3,5 2,3 100 1995 11,2 9,0 2,6 0,5 2,2 3,8 57,5 15,8 3,8 2,7 100 2000 10,4 8,4 2,5 0,6 2,2 3,0 56,4 16,9 4,1 3,7 100 2004 8,5 7,9 2,4 0,8 2,1 2,7 54,6 20,0 4,3 4,6 100

Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2005b). LAC: Latinoamrica y Caribe, pases miembros y no miembros del BID.

16 Segn la Secretara de Turismo de Mxico (SECTUR), en 2005 la demanda internacional creci alcanzando 21,9 millones de visitantes que pernoctan.

17 El 48,4% de los flujos tursticos internos se originan en los estados de So Paulo, Rio de Janeiro y Minas Gerais; mientras que los estados de Baha, Cear y Pernambuco, en el Nordeste, reciben en conjunto el 23,7% de los ingresos generados por el turismo domstico (FIPE, 2001).

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de una demanda menos segmentada que el turismo de larga distancia, con mayor predominio de viajes familiares en automvil, una tasa baja de utilizacin de alojamientos comerciales y un gasto medio menor que el turismo internacional. A pesar de su menor gasto y de no producir ingresos en divisas, el turismo interno puede suponer una masa crtica de demanda que compense la estacionalidad de otros mercados y genere oportunidades para destinos y empresas que no son competitivos en el mercado internacional. Asimismo, como la demanda se suele originar en las grandes ciudades, el turismo interno contribuye a la distribucin de renta, el desarrollo local y el equilibrio territorial. DIAGNSTICO DE LA OFERTA: OPORTUNIDADES Y RETOS Esta seccin realiza un diagnstico del turismo en la regin. Teniendo en cuenta el carcter sucinto del presente informe, se ha optado por destacar los principales puntos fuertes as como carencias en aspectos clave muy relacionados con la estructura y funcionamiento del sector. No obstante, es evidente que existen diferencias notables entre pases y destinos, incluyendo ejemplos de buenas prcticas que esperamos poder recopilar y difundir en el futuro. El diagnstico se ha organizado en tres reas: Destinos tursticos: la dimensin fsica de los destinos, su atractivo, condiciones de acceso y calidad. Cadena productiva: las condiciones del sector privado y de la industria turstica en particular. Marco institucional: las instituciones pblicas que inciden en el desarrollo del turismo.

el crecimiento del turismo de masas, pases como Mxico y la Repblica Dominicana decidieron invertir en la creacin de grandes centros tursticos costeros integralmente planificados18 dirigidos a atraer turismo internacional. Cancn, financiado por el BID19, y Puerto Plata, financiado por el Banco Mundial, son los ejemplos ms significativos de dicho perodo, incluyendo, en ambos casos, fuertes inversiones e incentivos gubernamentales. Al mismo tiempo, fueron surgiendo destinos de playa para el mercado interno y regional, como ocurri con Mar del Plata en Argentina, Punta del Este en Uruguay o los balnearios del sur de Brasil. El turismo tuvo tambin gran desarrollo en las islas caribeas que poseen gran atractivo natural y pocas alternativas econmicas. Por otro lado, la riqueza de atractivos culturales en particular los sitios arqueolgicos precolombinos y las ciudades coloniales propici el desarrollo del turismo en Per, Centroamrica y el Yucatn. El Banco financi una de las primeras grandes inversiones en Machu Pichu en los aos setenta. Entre los destinos con larga tradicin en la regin tambin se destacan aquellos que poseen un atractivo nico como es el caso de Rio de Janeiro o Iguaz en Brasil. A partir de los aos ochenta, otros destinos vieron la oportunidad de promover turismo de naturaleza, siendo Costa Rica un pas pionero en este segmento. Ms recientemente, las inversiones en el Nordeste de Brasil financiadas por el Banco han contribuido al crecimiento de nuevos destinos20. La regin se ha visto favorecida por el aumento de la demanda internacional y los cambios en las motivaciones de viaje y hbitos de consumo del mercado de larga distancia entre los que se destacan: (i) una mayor valoracin de la singularidad de los destinos; (ii) el crecimiento de los viajes de naturaleza, aventura e inters especial; (iii) el aumento de los viajes independientes; y (iv) la diConocidos en ingls como greenfield developments. Se financi infraestructura de transporte, energa, abastecimiento de agua, saneamiento y desarrollo urbano, y empresas hoteleras. 20 El Nordeste concentra el 22% de la capacidad de alojamiento de Brasil, registra el 5,8% de las llegadas internacionales y una cuota del 29% de la demanda interna, el turismo supone el 6,3% del PIB regional y la participacin de la regin en el PIB turstico de Brasil es 33,2% (BID, 2005).
19 18

Destinos tursticos La regin cuenta con diversidad de destinos tursticos en varios estados de desarrollo, desde emergentes a maduros y, por lo tanto, las oportunidades, retos y necesidades son diferentes. El turismo en Amrica Latina y el Caribe adquiri relevancia a partir de los aos setenta con el desarrollo del turismo de playa. Ante la oportunidad que supona

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versificacin de los canales comerciales y la mayor facilidad de acceso a los diferentes segmentos por parte de las empresas locales, a travs de operadores especializados y de Internet. Esta coyuntura de mercado ha permitido que algunos pases accedan al negocio turstico, as como el desarrollo de nuevos destinos y nuevos tipos de oferta. Es de destacar que esta demanda, dispuesta a pagar ms por destinos y servicios con valor aadido, tambin es muy sensible a la calidad de la oferta de servicios y del entorno natural y urbano. Por otro lado, tambin ha crecido la actividad de cruceros y el turismo de playa. Existen oportunidades para desarrollar y promover destinos tursticos regionales. En algunas reas fronterizas, o en el caso de pases pequeos, puede resultar interesante organizar circuitos binacionales o regionales21 con el objetivo de mejorar la accesibilidad a ciertos lugares y aumentar el atractivo de la zona en beneficio mutuo. El Banco tiene alguna experiencia en este mbito como, por ejemplo, la cooperacin tcnica para el Camino del Inca Qhepaq-am y el Mundo Maya. Las limitaciones ms frecuentes para el desarrollo de circuitos tursticos que incluyen ms de un pas se refieren a la falta de coordinacin en la planificacin de infraestructuras de acceso y pasos fronterizos, dificultades en transporte areo y polticas de emigracin. Las barreras impuestas a la entrada de operadores extranjeros tambin son un freno para la promocin de circuitos terrestres. A pesar de este marco general favorable al desarrollo turstico, el aprovechamiento de las oportunidades se ve obstaculizado por puntos dbiles y amenazas que requieren la atencin de los gobiernos y la industria turstica. No obstante, las circunstancias particulares varan sustancialmente entre pases y destinos.
21 Un ejemplo de destino binacional consolidado con fuerte presencia en el mercado internacional es el Cruce de Lagos entre Villa La Angostura en Argentina y Puerto Montt en Chile. En Centroamrica y Yucatn hace aos que existen iniciativas para desarrollar circuitos regionales a partir de los vestigios mayas, y la cartera actual de proyectos en preparacin del Banco incluye proyectos en la zona. Sin embargo, la falta de una instancia tcnica y de enfoque comercial impiden el despegue definitivo de dicho proyecto. Por otra parte, la utilizacin de la marca Mundo Maya ha recibido crticas de las comunidades indgenas que no se sienten parte del proceso.

La inestabilidad poltica y econmica, los conflictos sociales y los desastres naturales, que afectan a la imagen de la regin, actan como frenos para la inversin y para atraer demanda. Los flujos tursticos internacionales en los destinos altamente dependientes del mercado regional estn muy influenciados por la coyuntura socioeconmica en los diferentes pases y las tasas de cambio de las monedas nacionales. De ah surge el papel nivelador del mercado interno y la importancia de atraer demanda de mercados distantes. No obstante, estos ltimos son ms sensibles a la seguridad y es bien conocido que el turismo se desarrolla mejor en lugares que no presenten riesgo personal para los visitantes. El xito de destinos como Costa Rica, Barbados o Uruguay se debe, en buena medida, a su imagen de lugares poco conflictivos. Por el contrario, pases con mayor inestabilidad poltica y econmica encuentran dificultades para posicionarse como destinos tursticos y ofrecer confianza a los inversores. En cuanto al creciente efecto devastador de los desastres naturales en destinos tursticos, exige una mayor atencin por parte de los gobiernos, tanto a la hora de planificar el desarrollo turstico como en lo que se refiere a planes de emergencia. Un ejemplo de reaccin rpida ha sido la de Mxico tras el huracn Wilma, que azot la costa del Caribe en 2005, daando kilmetros de playas, infraestructuras y equipamientos. Existen dificultades de acceso a destinos tursticos por carencias en infraestructura de transporte y conexiones areas. Un aspecto clave para el desarrollo turstico es disponer de una red de aeropuertos y carreteras que facilite el acceso desde mercados exteriores y conecte los principales destinos tursticos a nivel interno. Por otro lado, el trfico turstico puede justificar inversiones en infraestructuras que favorezcan a la poblacin local, as como el desarrollo de otras actividades econmicas. Durante unos aos los precios de los vuelos internacionales han sufrido una tendencia a la baja y los destinos ms consolidados estn mejor servidos contando, en algunos casos, con vuelos charter. An as, muchas conexiones areas todava son caras e incmodas debido a polticas proteccionistas y/o falta de masa crtica del mercado

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local22. Asimismo, algunas polticas restrictivas de emigracin actan como freno aadido para aumentar los flujos de visitantes, y se contradicen con las polticas y estrategias de turismo. Se requieren ms esfuerzos para la proteccin y gestin de los atractivos naturales y culturales que son la base de la actividad turstica. Debido a la tradicin del turismo, muchos pases de la regin hace aos que realizan esfuerzos importantes para la conservacin y puesta en valor de sus atractivos tursticos pblicos, con nfasis en reas protegidas, lugares arqueolgicos y ciudades histricas. Sin embargo, buena parte de los atractivos ms conocidos, en los que la presin de la actividad turstica es elevada, todava requieren inversiones dirigidas a la conservacin del recurso de base, la mejora de las infraestructuras para recibir visitantes y el control del impacto de una demanda creciente. En destinos emergentes tambin existen necesidades de inversin para que los atractivos estn en condiciones de captar, retener y satisfacer a los visitantes de forma sostenible. Por lo general, los atractivos tursticos pblicos dependen de instancias administrativas tales como los servicios de cultura, medio ambiente, agricultura o los servicios forestales y la planificacin de las inversiones no siempre se coordina con los planes de turismo. La capacidad tcnica de esas instituciones para gestionar de forma efectiva la visita turstica suele ser dbil y los esfuerzos para integrar los lugares bajo su tutela en la cadena de valor de los destinos tursticos son generalmente insuficientes. Asimismo, son comunes las dificultades para poner en prctica mecanismos que favorezcan la generacin de ingresos por turismo que puedan ser reinvertidos en la conservacin y en la prestacin de servicios tursticos. Por ltimo, las carencias en planificacin territorial, planes de urbanismo e infraestructura bsica, y la debilidad de la administracin pblica a nivel local ponen en peligro el xito a medio y largo plazo de muchos destinos tursticos en la regin. La calidad del paisaje natural y urbano incide en el atractivo y la competitividad de los destinos tursticos, en los que el turismo compite
En la actualidad, el aumento de costos de seguridad y del petrleo est provocando una tendencia al alza de precios.
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con otras actividades por la ocupacin y uso del territorio. La intervencin e inversin pblica son fundamentales para gestionar el crecimiento, resultando de particular importancia en destinos frgiles como es el caso de pequeas islas, zonas costeras y zonas de amortiguamiento de reas protegidas, o en pequeas ciudades histricas y destinos que crecen muy rpidamente. Cadena productiva El turismo es un sector fragmentado y desarticulado. La llamada industria turstica est formada por diferentes tipos de empresas que prestan servicios a los visitantes23. A pesar de la existencia en la regin de destinos tursticos en los que se destacan las grandes empresas de capital extranjero y de la existencia de grupos empresariales regionales, se registra un nmero elevado de pequeas firmas locales poco profesionalizadas, muchas de ellas en el sector informal. Con frecuencia las micro, pequeas y medianas empresas (mipyme) encuentran dificultades para gestionar su negocio de forma efectiva y llegar al mercado, dependen de una demanda espontnea, utilizan los precios reducidos como ventaja competitiva y obtienen una baja rentabilidad. Adems enfrentan la amenaza de nuevos acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio que liberalicen el mercado de servicios. Respecto a las cmaras y asociaciones empresariales del sector, suelen ser mltiples, poco representativas o dbiles y, en muchos casos, requieren fortalecer su capacidad de interlocucin con el gobierno24. Esta situacin es ms frecuente en destinos emergentes. Los canales comerciales requieren mayor desarrollo. La existencia de operadores de turismo receptivo capaces de estructurar y comercializar productos con valor aadido es clave para generar flujos regulares de demanda, y diversificar los mercados. Los destinos ms populares en la regin se comercializan a travs de operadores na23 Principalmente: transporte, alojamiento, actividades recreativas y canales comerciales. 24 Por ejemplo, la preparacin de un proyecto FOMIN mostr que en el estado brasileo de Minas Gerais, las pequeas empresas de turismo a lo largo de la Estrada Real no pertenecen a las asociaciones sectoriales estatales que agrupan principalmente a las mayores empresas concentradas en la capital.

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Recuadro 2. Cadena de produccin y de valor en turismo

La cadena de valor en turismo de los servicios prestados por el sector privado se inicia en los mercados emisores de turistas en los que actan: (i) agencias de viaje minoristas que venden servicios tursticos al consumidor final a travs de oficinas abiertas al pblico o por Internet; (ii) sistemas de distribucin (Global Distribution Systems o GDS) en los que se apoyan las aerolneas y la mayora de agencias de viajes para realizar reservas; (iii) tour operadores o agencias mayoristas que desarrollan paquetes de viajes y comercializan a travs de agencias minoristas aunque, en ocasiones, lo hacen directamente; y (iv) servicios de transporte internacional incluyendo los operadores de vuelos charter y las lneas de bajo costo y sus proveedores (catering, handling, entre otros). La expansin de Internet ha propiciado el desarrollo de las agencias o portales de viajes virtuales, algunos de los cuales se alimentan de las bases de datos de los GDS, as como la venta directa al pblico por parte de aerolneas, hoteles y tour operadores especializados. Los pases que son importantes mercados emisores (por ejemplo, Reino Unido, Alemania o Estados Unidos) o pases como Espaa, en los que el turismo tiene larga tradicin, son la sede de las empresas que forman los grandes holdings del turismo. Estos tienen presencia internacional dominando el llamado turismo de masas y los viajes de negocios, al integrar los principales eslabones de la cadena productiva. Los grandes grupos de la industria turstica estn formados por: tour operadores que negocian grandes volmenes de reservas con las empresas de los destinos; agencias minoristas con gran cobertura de mercado que, en algunos casos, venden los viajes de esos tour operadores en exclusiva; compaas de vuelos charter y participacin en empresas hoteleras y resorts, bien sea como accionistas o por medio de contratos de gestin y comercializacin. Los lazos de propiedad entre esas empresas suelen ser una maraa y cambian constantemente debido a procesos de fusin y adquisicin. Otras grandes empresas en turismo son las cadenas de hoteles de ciudad y negocios, las compaas de cruceros o los grupos que promueven los parques temticos y su oferta asociada. En los destinos receptores operan: (i) las empresas nacionales de transporte internacional; (ii) operadores de receptivo que actan como representantes de tour operadores extranjeros o comercializan sus servicios directamente a visitantes del exterior (y que hay que distinguir de las agencias de viajes que venden pasajes y servicios a los nacionales que viajan al extranjero, aunque las empresas mayores suelen tener departamentos especializados para atender a ambos mercados); (iii) establecimientos de alojamiento; (iv) diversos servicios de comidas y bebidas; (v) transporte local; (vi) operadores de actividades deportivas y de ocio; y (vii) comercio de recuerdos, artesanas o duty-free. Otros sectores de relevancia para algunos mercados son los servicios inmobiliarios de venta y alquiler de viviendas vacacionales, organizacin de eventos, culturales y de espectculos, o servicios profesionales como los guas de turismo. Es de destacar que, desde el punto de vista del consumidor, la cadena de valor del turismo incluye muchos eslabones que dependen del sector pblico y que forman parte de la planificacin y gestin de los destinos tursticos, as como aspectos intangibles y el disfrute de bienes pblicos por los que el turista no paga directamente.

cionales de turismo receptivo que trabajan con operadores internacionales. Sin embargo, en destinos emergentes donde predominan las pequeas empresas suelen faltar operadores de receptivo profesionales y, cuando existen, suelen enfrentar dificultades para acceder al mercado o negociar con proveedores por falta de masa crtica. Internet ha abierto nuevas oportunidades que favorecen el desarrollo de operadores especializados, permitiendo un acceso asequible a nuevos nichos de mercado. Por otra parte, es escaso el conocimiento que tienen muchos pequeos empresarios de la regin sobre los canales comerciales en los mercados emisores y el uso efectivo de Internet, lo cual supone una limitacin.

Las empresas de turismo tienden a quedar al margen de las actividades de apoyo al sector productivo y promocin de exportaciones. Algunos pases de la regin cuentan con instituciones de apoyo al desarrollo empresarial bien organizadas, como la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) en Chile o el Servicio Brasileo de Apoyo a las Micro y Pequeas Empresas (SEBRAE) en Brasil, que incluyen entre sus actividades el apoyo a empresas tursticas. Sin embargo, la coordinacin con las autoridades de turismo suele ser insuficiente. A menudo, las empresas tursticas en general, y las ms pequeas en particular, no aprovechan los servicios que tienen a su disposicin por falta de informacin. Por otro lado, la capacidad tcnica de dichas organizaciones para atender a las empresas tursticas es limi-

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tada, logrando una menor efectividad que en otros sectores debido a su falta de especializacin. Respecto a los incentivos a la exportacin, excluyendo los cdigos de promocin de inversiones especficos para el turismo, suelen definirse desde el punto de vista de las empresas productoras de bienes sin tener en cuenta las necesidades de las empresas de servicios tursticos. Debido a la burocracia y las dificultades de acceso a personal capacitado, tecnologa y financiacin, las pequeas empresas tursticas suelen experimentar problemas para crecer y ser ms competitivas. Todo ello acta como limitante para promover el crecimiento de las empresas, la creacin de otras nuevas y fomentar el abandono de la informalidad. Respecto al acceso a financiacin, si bien en la mayora de los pases de la regin existen entidades financieras que sirven al sector, existe una tendencia a considerar que el riesgo es alto, y los intereses y garantas exigidos quedan fuera del alcance de muchas pequeas empresas. Por su parte, muchos pequeos empresarios tienen dificultades para preparar buenos planes de negocio, porque no disponen de la formacin adecuada, ni de datos contables fiables y estadsticas de mercado que puedan sustentarlos. La capacitacin insuficiente de los recursos humanos limita el aprovechamiento de oportunidades de negocio y empleo por parte de la poblacin local. En ocasiones se critica al turismo por considerar que los empleos en el sector son temporales o se concentran en las categoras ms bajas25. No obstante, tambin se dan quejas de empresarios que consideran que los profesionales formados por el sistema educativo no responden a las necesidades de la industria. La realidad es que, a pesar de muchas iniciativas positivas, en la regin todava existen carencias en formacin profesional, para pymes y nuevos emprendedores, las cuales son ms crticas en destinos emergentes y en zonas alejadas de las grandes ciudades o de los ncleos tursticos consolidados. Es de destacar la necesidad de fomentar el aprendizaje de idiomas: la capacidad de comunicarse con los clientes y canales comerciales es fundamental para poder
25 En Mxico, segn datos de la Cuenta Satlite de Turismo, la remuneracin de los empleados en el sector es 30% superior al promedio nacional.

aprovechar las oportunidades que presenta el turismo internacional. En cuanto a la participacin de las poblaciones indgenas en el turismo, las iniciativas para promoverla se han multiplicado, pero pocas son exitosas. La introduccin del concepto de turismo sostenible impuls la multiplicacin en diversos pases de la regin de proyectos que fomentan la participacin de dicha poblacin en la prestacin de servicios tursticos. Estas actuaciones, lideradas en buena parte por ONG, se suelen beneficiar de subvenciones y tienden a situarse al margen del sector turismo, en programas rurales o ambientales. Aunque existen ejemplos de buenas prcticas, se ha criticado la creacin de expectativas poco realistas debidas a la falta de experiencia en el negocio turstico de los promotores. Adems, la utilizacin del trmino turismo comunitario26 en Amrica Latina es confusa por la tendencia a equiparar las formas de vida en comunidad y el principio de la no acumulacin, con sistemas de propiedad o produccin colectivos. En este sentido es importante distinguir entre las necesidades de apoyo a la poblacin indgena para el desarrollo de cualidades individuales como empresarios y profesionales del sector y las oportunidades para generar ingresos para el conjunto de la poblacin a partir de alianzas y acuerdos entre comunidades y operadores de la misma comunidad o de fuera de ella, con o sin participacin directa en el negocio. Marco institucional Existe una multiplicidad de instituciones pblicas cuyas decisiones e inversiones inciden en el desarrollo del turismo. Adems de las autoridades de turismo, a nivel nacional existen autoridades que regulan los temas de migracin, transporte (aerocomercial, terrestre y acutico), obras pblicas, medio ambiente, cultura y deporte. La coordinacin es fundamental a la hora de preparar y ejecutar planes estratgicos de turismo y decidir polticas sectoriales. Para cumplir esta funcin, varios pases de la regin han instituido Consejos Nacionales de Turismo o similares que, en algunos ca26

Cuando el concepto community tourism se utiliza en pases como Reino Unido o Canad, tiene que ver con el desarrollo turstico a nivel municipal.

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Recuadro 3. Lecciones de la experiencia de la SNV en el desarrollo de turismo con comunidades rurales e indgenas Aunque obtenidas a partir de la experiencia de la SNV (Agencia Holandesa de Cooperacin Internacional) en frica, estas enseanzas son ilustrativas y aplicables a los pases de la regin: La iniciativa del proyecto debe surgir de los beneficiarios. Los proyectos han de estar basados en un estudio de mercado y viabilidad econmica. Si la oferta existente en la zona no consigue atraer suficiente demanda, no hay que financiar ms iniciativas. Las probabilidades de xito son mayores si el proyecto ofrece servicios que complementan una oferta turstica existente, o si est situado en una ruta turstica, y la oferta se basa en habilidades y atractivos relacionados con las formas de vida tradicionales. Hay que integrar los proyectos en los circuitos tursticos: al trabajar con operadores se puede asegurar un flujo regular de turistas. Si bien es importante involucrar a los ms pobres y marginados, el xito de estos proyectos requiere la participacin de gente con cierta capacidad emprendedora y de gestin, y conocimientos de idiomas: trabajar con los actores ms experimentados y profesionales contribuye a mejorar la viabilidad de los proyectos a corto plazo, aunque los beneficios para los pobres sern ms modestos. Involucrar a los ms desfavorecidos supone mayor complejidad, ms inversin y ms esfuerzo en la gestin de los proyectos. Cuanto mayor es la diferencia entre la sociedad local y los turistas, ms trabajo se requiere. Algunas comunidades se sienten capaces de gestionar sus propias iniciativas tursticas, pero suelen tener problemas para comercializar su oferta de forma provechosa. La gestin del proyecto de forma comunitaria no ha de ser un dogma. Las alianzas con el sector privado han demostrado ser eficaces para generar ingresos. No se recomienda ofrecer ayudas directas en efectivo. Es un sistema injusto para aquellos que no las reciben y atraen a gente que no est realmente interesada en los proyectos. Fuente: SNV, 2001.

sos, incorporan al sector privado. Estos mecanismos requieren expandirse y perfeccionarse. Las autoridades de turismo enfrentan limitaciones para ejercer su papel en la planificacin y gestin del desarrollo turstico. Todos los pases de la regin cuentan con algn tipo de autoridad nacional de turismo con rango de ministerio o viceministerio, secretaras o institutos nacionales de turismo. Sus principales competencias suelen ser la planificacin del desarrollo turstico, el establecimiento de polticas sectoriales, la regulacin de las empresas del sector, incentivar la inversin privada y liderar la promocin internacional. A pesar de que existen algunas instituciones bien consolidadas, y que en aos recientes varios pases han creado ministerios de turismo o han elevado el rango de las instituciones especializadas, no siempre reciben el reconocimiento y los recursos que precisan para ejercer sus funciones de forma efectiva. Algunos pases disponen de una agencia especializada en el desarrollo de nuevos

destinos y la promocin de inversiones, como es el caso del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) en Mxico. Cuando las autoridades de turismo se encuentran en una posicin dbil corren el riego de quedar excluidas de importantes procesos de decisin con incidencia directa en el sector, generando un crculo vicioso. La importancia que han concedido, en algunos casos, a la promocin exterior no ha contribuido a fortalecer su papel en la planificacin y gestin del desarrollo turstico. A pesar de todo, existe una tendencia creciente a separar funciones, crear entes mixtos de promocin con el sector privado y profesionalizar la gestin en todos los mbitos. Con la descentralizacin de la administracin pblica, los niveles subnacionales ganan responsabilidad y enfrentan importantes retos. En pases con estructura descentralizada, a la administracin nacional de turismo se aade el nivel estatal o

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provincial. Las administraciones subnacionales son instrumentales para aplicar estrategias y polticas nacionales, pero disponen de sus propios objetivos de desarrollo y planes estratgicos, pudiendo recurrir directamente al Banco. La necesidad de coordinacin entre las diferentes reas funcionales del gobierno que inciden en turismo se repite en los niveles subnacionales. La capacidad institucional de los municipios de planificar y gestionar el desarrollo turstico requiere ser fortalecida. Los municipios son el nivel de la administracin que se encuentra ms cerca del territorio, las empresas y los visitantes. Sus decisiones y capacidad de accin tienen gran incidencia en la competitividad y sostenibilidad de los destinos tursticos al ser responsables de importantes funciones, entre las que se destacan la planificacin urbana, la dotacin de infraestructura bsica, la prestacin de servicios pblicos, el control de la calidad ambiental y la seguridad ciuda-

dana. Muchos municipios tursticos no estn en condiciones de cumplir sus funciones de forma efectiva, ni de responder a las necesidades generadas por la fluctuacin de la poblacin visitante que puede llegar a superar el nmero de residentes en temporada alta o el aumento de la poblacin permanente a raz del desarrollo turstico. En los tratados de integracin de Mercosur, los pases del Pacto Andino y el Sistema de la Integracin Centroamericana se contempla el turismo y se promueven iniciativas regionales. Por ejemplo, a finales de 2002 se cre la Central America Tourism Agency (CATA) para llevar a cabo promocin conjunta en el mercado internacional. En el Caribe, la Caribbean Tourism Organization (CTO), fundada en 1989, tiene como miembros a organizaciones de los sectores pblico y privado de 32 pases. Entre sus actividades se encuentran la elaboracin de estadsticas sectoriales, la capacitacin y la promocin internacional.

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La experiencia del grupo BID en turismo

Esta seccin contiene una sntesis de las actividades de apoyo al desarrollo turstico financiadas por el grupo BID desde 1969 hasta finales de octubre de 2005 (ver lista de proyectos en el Anexo). Al igual que en el caso de otros organismos multilaterales, la preparacin de proyectos de turismo en el Banco est repartida entre los diferentes departamentos regionales de operaciones y sus respectivas divisiones. Los datos que figuran a continuacin corresponden a los proyectos clasificados especficamente como proyectos sectoriales en turismo, aunque el Banco tambin financia proyectos en otros sectores que incluyen componentes de turismo, e incluso tienen una orientacin claramente turstica. EVOLUCIN DE LA POLTICA SECTORIAL DE TURISMO El turismo es uno de los varios sectores a travs de los cuales el BID persigue sus objetivos de desarrollo econmico y social. El Banco aprob su primera poltica para el sector turismo en 1977. Esta tuvo ciertas modificaciones en 1981 y su ltima actualizacin fue realizada en diciembre de 1994. Si bien sigue formalmente vigente, la orientacin de los proyectos ha variado a medida que han ido evolucionando los instrumentos financieros y reas de actuacin prioritaria. La poltica de la dcada de los setenta y los ochenta estableca como campo de actividades la financiacin de obras de infraestructura, as como instalaciones bsicas incluidos hoteles y el desarrollo de atracciones culturales para el turismo. Sobre esa base se concibieron y financiaron varios proyectos de importancia como Cancn en Mxico en dos etapas, en 1971 y 1976; el proyecto de desarrollo integrado del rea de Machu PichuCuzco-Puno en Per, en 1974; el proyecto de desarrollo turstico de Panam, en 1977 y el proyecto de Bahas de Huatulco en Mxico, en 1985. Durante ese perodo, el Banco Mundial tambin aprob una serie de proyectos con la misma orientacin. Paralelamente, el Banco fue muy activo en la aprobacin de prstamos globales de lneas de crdito especficas para el sector turismo, dirigidas a proveer fondos a las instituciones de crdito nacionales para que financiaran proyectos de alojamiento y otros emprendimientos en turismo del sector privado. Estos prstamos, por lo general, se canalizaban a travs de los bancos centrales o de desarrollo de cada pas, que abran las lneas de crdito a la banca comercial bajo condiciones previamente acordadas con el Banco. En los aos noventa, el apoyo al turismo se reorient a partir de los cambios en el papel de los gobiernos y la intervencin del Estado, la tendencia a la privatizacin, la predominancia de las economas de mercado, la mayor preocupacin por la proteccin del medio ambiente, y la mayor importancia concedida a los aspectos sociales del desarrollo. Como consecuencia, las lneas de crdito dirigidas a sectores especficos se dedicaron al fortalecimiento de las instituciones de crdito, las cuales financiaran los proyectos que consideraran ms convenientes bajo un concepto de competencia entre los distintos sectores y sin ningn tipo de condiciones preestablecidas. Desde la ltima reposicin de recursos en 1994 ao en que tambin fue revisado el mandato del Banco las prioridades sobre las que se han planteado las operaciones de prstamo en apoyo del desarrollo del turismo han sido: Inversiones en infraestructura que favorezcan por igual a la poblacin local y a la poblacin turstica. Proteccin y puesta en valor del patrimonio cultural y natural como atractivos tursticos y bienes pblicos, incluyendo la recuperacin de recursos naturales en fase de degradacin y la rehabilitacin de centros urbanos con importante patrimonio cultural. Mejora de la capacidad institucional para la planificacin y gestin del desarrollo turstico.

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Apoyo a la pequea y mediana empresa para aumentar su competitividad. Capacitacin de la poblacin local para que pueda participar en los procesos de desarrollo turstico.

US$ 0,5 millones y propuestas para el FOMIN por US$ 6,5 millones. En el conjunto de actividades del grupo BID dirigidas al turismo, se puede apreciar una clara tendencia al alza durante las diferentes dcadas. Las actividades en el periodo 1990-2005 representan el 72% de la inversin total en el sector en dlares corrientes 60% aproximadamente en dlares constantes y el 70% de las operaciones: 18 de las 29 operaciones de prstamo 10 de las cuales corresponden al periodo 1999-2005; 78 operaciones de cooperacin tcnica de un total de 127; as como la totalidad de operaciones del FOMIN y la CII. El mayor dinamismo de la cartera obedece principalmente a que, cada vez con ms frecuencia, los gobiernos de los pases prestatarios consideran al turismo como un mecanismo de desarrollo sostenible, a lo que se suma la creciente actividad del FOMIN en el sector. OPERACIONES DE PRSTAMO DEL BANCO Operaciones de prstamo aprobadas Desde 1970, el Banco ha aprobado 29 prstamos de apoyo al desarrollo turstico por un importe de US$1.515 millones. El aporte del Banco representa el 52% del total de la inversin por lo que, considerando la contrapartida de los pases prestatarios, el Banco ha preparado operaciones de turismo por un valor cercano a los US$3.000 millones. El monto medio por proyecto ha sido US$52,2 millones. Adicionalmente, el Banco ha financiado diversas operaciones de prstamo en otros sectores con componentes importantes de turismo o una clara orientacin turstica. Algunos ejemplos son:

En la actualidad, el Banco sigue atendiendo solicitudes de financiacin para el desarrollo del turismo porque ofrece oportunidades para avanzar en el logro de sus dos grandes objetivos, es decir, el desarrollo econmico sostenible y la reduccin de la pobreza y promocin de la equidad social. Como sector productivo, el turismo tambin permite aplicar la Estrategia de competitividad (GN-22431), una de las cuatro reas prioritarias de la Estrategia institucional y la Estrategia de medio ambiente (GN-2208-4), la cual es un rea prioritaria de aplicacin a todas las actividades del Banco y que, en el caso del turismo, resulta fundamental. Asimismo ofrece oportunidades para la implementacin de la Estrategia de desarrollo indgena (GN-2387-5). VOLUMEN TOTAL DE INVERSIN EN TURISMO El volumen total de proyectos de turismo aprobados, bajo los diferentes instrumentos, por el grupo BID asciende a US$1.639 millones. Los prstamos del Banco representaron el 96%, las operaciones de la CII el 4%, los proyectos del FOMIN un 2,6% y la cooperacin tcnica no reembolsable el 1,1%. A finales de octubre de 2005 el programa operativo inclua prstamos por un monto de US$284 millones, propuestas de cooperacin tcnica por

Tabla 6. Inversin total del grupo BID y programa operativo Aprobados Proyectos Prstamos Cooperaciones tcnicas SEP y pequeos proyectos FOMIN CII Total 29 127 4 30 12 202 Monto US$ 1.515.100.000 16.736.077 791.040 41.064.182 65.900.000 1.639.591.299 En preparacin Proyectos 8 3 8 Monto US$ 284.000.000 449.122 6.456.090

19

290.905.212

21

Figura 5: Evolucin de la actividad en turismo del grupo BID Inversin total (US$ corrientes)
1.000.000.000 900.000.000 800.000.000 700.000.000 600.000.000 500.000.000 400.000.000 300.000.000 200.000.000 100.000.000 0 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

Nmero de operaciones

Aprobados

En preparacin

Aprobados

En preparacin

Prstamos # 1969 1979 1980 1989 1990 1999 2000 2005 Total 6 5 9 9 Monto % # 20 29 39 39

CT Monto % #

FOMIN Monto % #

CII Monto % #

SEP y PP Monto %

Subtotales dcada # 26 34 Monto %

124.800.000 8 323.000.000 21 689.800.000 46 377.500.000 25

2.776.325 17 3.691.790 22 4.059.985 24 6.207.977 37 10 13.919.000 34 20 27.145.182 66 30 41.064.182 100 8 4 45.400.000 69 20.500.000 31 4 4 791.040 100

127.576.325 8 326.691.790 20 753.178.985 46 432.144.199 26

66 76

29 1.515.100.000 100 127 16.736.077 100

12 65.900.000 100

791.040 100 202 1.639.591.299 100

#: nmero de operaciones. %: porcentaje sobre el monto. CT: Cooperaciones tcnicas. SEP y PP: Pequeas operaciones, proyectos especiales

Proyectos ambientales: Manejo Ambiental del Archipilago de Galpagos (Ecuador) Manejo de Recursos Costeros (Ecuador) Proteccin Ambiental de las Islas de la Baha (Honduras) Infraestructura Costera (Barbados) Programa Multifase de Desarrollo Sostenible de Bocas del Toro (Panam)

El proyecto de Desarrollo Sostenible de Pantanal en Brasil, que contempla la provisin de servicios tursticos. El proyecto Monumenta en Brasil, que invierte en la recuperacin de patrimonio histrico as como capacitacin y promocin turstica de las zonas del proyecto. Proyectos de mejora de la competitividad que incluyen clusters de turismo, como es el caso de: Apoyo a la Modernizacin Productiva de la Provincia de Ro Negro (Argentina) Proyecto de Desarrollo Productivo en Mendoza (Argentina) Fortalecimiento de la Actividad Emprendedora en Baha (Brasil) Apoyo a la Implementacin del Plan Nacional de Desarrollo (Nicaragua)

El Plan Puebla Panam (PPP) que integra proyectos viales, energticos y de competitividad que consideran el desarrollo turstico como uno de sus objetivos y justificaciones. Proyecto de Desarrollo Sostenible de la Zona da Mata Pernambucana, que cuenta con un subprograma de diversificacin econmica con nfasis en el turismo rural.

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Proyectos de infraestructura de transporte como los aeropuertos de Carrasco (Montevideo) y Quito que contribuyen de forma significativa al desarrollo del sector. El programa de Recuperacin y Desarrollo Urbano de Valparaso (Chile) que incluye la financiacin de un plan de desarrollo turstico.

ras urbanas en municipios tursticos, puesta en valor de atractivos tursticos de titularidad pblica, manejo de reas protegidas, capacitacin y apoyo al sector privado; y fortalecimiento de la capacidad institucional para planificar, gestionar y monitorear el desarrollo del turismo. Operaciones de prstamo en ejecucin Del total de proyectos de turismo aprobados, en octubre de 2005 se encontraban en ejecucin 7 prstamos por un total de US$373,6 millones, que se describen brevemente a continuacin. Apoyo al Desarrollo Integrado del Sector Turismo en Salta, Argentina. Consiste en impulsar el crecimiento del sector turismo en la provincia de Salta mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales de promocin y de provisin de servicios tursticos, la mejora de la infraestructura turstica (principalmente transporte) y social bsica, la recuperacin del patrimonio histrico y cultural, y el fortalecimiento de la administracin fiscal provincial para aumentar los ingresos y optimizar la gestin. Mejora de la Competitividad del Turismo, Argentina. Comprende actividades de inversin y promocin en las zonas tursticas del Corredor de los Lagos (parques nacionales y

La inversin por pases se desglosa en la figura 6. Los grandes proyectos en Mxico en los aos setenta y ochenta y en Brasil en la dcada de los noventa representan ms del 70% del total aprobado para prstamos de turismo. Es de destacar el contraste entre dichos proyectos, que incluyen fuertes inversiones en infraestructura bsica y de transporte, y una variedad de proyectos menores, ms frecuentes en los ltimos aos. La demanda de financiacin de proyectos menores resulta coherente con el nuevo enfoque de desarrollo sostenible del turismo y las necesidades de pases pequeos o destinos emergentes (escala menor) o de destinos consolidados (inversin en mbitos especficos). Tambin tiene que ver con el papel del turismo en el desarrollo regional y local, y la tendencia al aumento de proyectos en los que los prestatarios son gobiernos subnacionales. Los prstamos bajo el cdigo turismo suelen combinar diversas actividades entre las que se incluyen: infraestructura de acceso y bsica, mejo-

Figura 6: Prstamos de turismo aprobados (inversin por pases en millones de US$ corrientes)
Proyectos aprobados 1969-2005 No Millones US$ Argentina 2 67,1 Belice 1 14,0 Bolivia 3 15,0 Brasil 3 651,0 Chile 1 10,5 Ecuador 1 41,0 Honduras 2 35,8 Mxico 7 457,5 Per 2 29,3 Panam 3 27,0 Repblica Dominicana 2 87,0 Trinidad y Tobago 1 5,0 Venezuela 1 75,0 Total Media por proyecto 29 1.515,1 52,2

700 600 500 400 300 200 100 0 Brasil

651.0

% 4,4 0,9 1,0 43,0 0,7 2,7 2,4 30,2 1,9 1,8 5,7 0,3 5,0 100,0

457.5

237.9

92.0

76.8

Mxico

Resto Sudamrica

Caribe

Amrica Central

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Tabla 7. Proyectos de turismo en ejecucin # Proyecto AR 0292 AR L1004 BO 0174 BR 0208 BR 0323 CH 0172 HO 0195 Pas Argentina Argentina Bolivia Brasil Brasil Chile Honduras Nombre del proyecto Apoyo al Desarrollo Integrado de Sector Turismo en Salta Mejora de la Competitividad del Turismo Programa Desarrollo Turstico Sostenible Prstamo CT Desarrollo y Preparacin Ecotur Prodetur II Regin Nordeste Desarrollo Turismo de Base Comunitaria - Chilo y Palena Programa Nacional de Turismo Sostenible Total US$ Monto 34.100.000 33.000.000 10.000.000 11.000.000 240.000.000 10.500.000 35.000.000 373.600.000

municipios tursticos) y las Misiones Jesuticas en el norte del pas, declaradas Patrimonio de la Humanidad. Asimismo, financia el fortalecimiento institucional de la Secretara Nacional de Turismo por medio de reingeniera de procesos, desarrollo de recursos humanos, nuevos sistemas informticos y herramientas de planificacin, seguimiento y evaluacin de la actividad del sector. Programa de Desarrollo Turstico Sostenible, Bolivia. Su principal objetivo es contribuir al establecimiento de una imagen de Bolivia como destino turstico internacional, caracterizado por productos y servicios tursticos de alta calidad. El programa incluye: (i) reglamentacin de la Ley de Promocin y Desarrollo de la Actividad Turstica; (ii) promocin de la imagen de Bolivia; (iii) financiacin de proyectos demostrativos con la participacin conjunta de los sectores pblico y privado, as como pequeos proyectos que incentiven la participacin de comunidades locales en la proteccin de bienes culturales y naturales con atractivo turstico; y (iv) un sistema de certificacin de las empresas de servicios tursticos. Prstamo de Cooperacin Tcnica para el Desarrollo y Preparacin de ECOTUR, Brasil. El programa de asistencia tcnica para el desarrollo del ecoturismo en la regin amaznica brasilea se concibi para establecer el marco y las condiciones que permitiesen a los nueve estados brasileos amaznicos (Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Mato Grosso, Par, Rondnia, Roraima y Tocantins) prepararse para ejecutar planes de desarrollo turstico en reas seleccionadas en el marco de un pro-

yecto regional. Este Programa, que tena originalmente como ejecutor al Ministerio de Medio Ambiente, ha sufrido numerosas dificultades y se ha reorientado hacia la preparacin de una o ms operaciones de prstamo con los estados, incorporando al Ministerio de Turismo en la ejecucin. PRODETUR II Regin Nordeste, Brasil. Supone una segunda etapa del Programa PRODETUR NE. Ambos tienen por objetivo mejorar la calidad de vida de la poblacin que reside en reas tursticas seleccionadas en los 11 estados que integran la regin, mediante el aumento del empleo y los ingresos fiscales municipales derivados de la actividad turstica. Las inversiones que se realizaron durante la primera etapa incluyeron infraestructura (aeropuertos, caminos, sistemas de agua potable y saneamiento), fortalecimiento de las instituciones estatales y municipales de turismo y medio ambiente; mejora y conservacin de playas, parques y recursos naturales; y restauracin del patrimonio cultural. Se trata de un programa ambicioso y complicado, al abarcar una regin tan extensa e involucrar a un gran nmero de interlocutores. No obstante, si bien sufri dificultades en su diseo y, aunque la primera etapa ha recibido crticas, debido a algunos impactos ambientales no previstos y problemas sociales generados por la emigracin en busca de trabajo, ha contribuido a impulsar el posicionamiento del nordeste de Brasil en el mercado turstico internacional. La segunda etapa est dirigida a completar las inversiones del programa anterior y a mitigar algunos de sus impactos no previstos, as como a realizar inversiones en nuevas reas basadas en planes estratgicos de turismo.

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Desarrollo Turstico de Base Comunitaria en Chilo y Palena, Chile. Promueve un modelo de desarrollo turstico sensible a los valores culturales y ecolgicos. Las inversiones estn dirigidas a la recuperacin y puesta en valor del patrimonio cultural y natural, lo cual incluye la restauracin de las iglesias de madera de Chilo declaradas Patrimonio de la Humanidad, obras urbanas en municipios y la mejora de la capacidad institucional para la conservacin del medio ambiente. Programa Nacional de Turismo Sostenible, Honduras. Contempla los componentes de inversiones pblicas de apoyo al desarrollo del turismo sostenible y de fomento de la inversin privada en el sector. Cada componente incluye dos subcomponentes o proyectos con los objetivos especficos que se describen a continuacin: Proyecto de Turismo Sostenible Mundo Maya: incrementar el turismo sostenible en las zonas de Copn y Omoa, que son los dos principales polos de turismo cultural/histrico en el pas, mediante la mejora de la infraestructura de acceso y de servicios bsicos, y la proteccin y desarrollo de sus atractivos histricos. Inversiones prioritarias identificadas en la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS): impulsar nuevos conceptos de turismo con base en el uso sostenible de recursos naturales. Los programas prioritarios incluyen la puesta en valor de las reas protegidas en Baha de Tela, la construccin de un centro para el turismo cientfico y educativo (SAVE) y la proteccin de las reas pblicas de playas en la costa norte.

Infraestructura de servicios pblicos para el proyecto Los Micos (Baha de Tela): Catalizar la inversin privada en el proyecto hotelero Los Micos, el cual tiene el potencial de convertirse en un ncleo de atraccin internacional para el turismo de sol y playa del pas, y potenciar otros circuitos tursticos. Fondo de Fomento al Turismo (FFT): Fomentar la inversin privada en micro, pequeas y medianas empresas, necesaria para asegurar mejoras en la calidad de la oferta de productos y servicios tursticos en el pas. Operaciones de prstamo en preparacin En octubre de 2005 el programa operativo contaba con ocho proyectos de turismo por un importe de US$ 284 millones. Prodetur Sul, Brasil. Brasil ocupa un lugar preponderante con un programa dirigido a aumentar el gasto turstico en el sur del pas, mediante cinco componentes: (i) fortalecimiento de la capacidad estatal y municipal para planificar y gestionar el desarrollo turstico; (ii) puesta en valor y mejora de la gestin de atractivos tursticos de titularidad pblica; (iii) infraestructura de acceso y bsica para reducir impactos ambientales; (iv) promocin exterior e informacin en destino; y (v) apoyo al sector privado. Desarrollo de Ecoturismo en la Regin de la Mata Atlntica, Estado de Sa Paulo, Brasil. Este programa se dirige al desarrollo de seis parques estatales como destinos de ecoturismo y la mejora del manejo de visitantes en los mismos, as como al fortalecimiento de la

Tabla 8. Proyectos de turismo en preparacin # Proyecto BR0318 BR-L1013 CR-L1001 EC-L1023 ES0162 GU0176 UR-L1018 RG0059 Pasi l B ra s B r a s il C o s ta R ic a E c u a d o r E l S a lv a d o r G u a te m a la U ru g u a y R e g io n a l Nombre del proyecto Desarrollo Turismo sur de Brasil (PRODETUR SUL) Desarrollo del Ecoturismo en la Mata Atlantica S Paulo Turismo Sostenible en torno a las reas Silvestres Turismo de Naturaleza en Ecuador Turismo para el circuito Mundo Maya Turismo para el circuito Mundo Maya Competitividad Destinos Tursticos Fondo Proyectos Etnotursticos Mesoamericanos Total US$ Monto 150.000.000 9.000.000 20.000.000 15.000.000 15.000.000 40.000.000 5.000.000 30.000.000 284.000.000

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capacidad de la Secretara Estatal de Medio Ambiente (SMA) para gestionar el turismo en las reas protegidas. Cinco parques se sitan en el Vale do Ribeira, una de las zonas ms pobres del estado de So Paulo y con mayor superficie de reas protegidas. Se financiarn actividades en tres componentes: (i) inversiones en infraestructura turstica en el interior de los parques; (ii) desarrollo y promocin de productos tursticos con la participacin de micro, pequeas y medianas empresas y comunidades locales en el rea de influencia de los parques; y (iii) fortalecimiento de la capacidad de gestin del ecoturismo en la SMA. Competitividad de Destinos Tursticos, Uruguay. Financiar pequeas infraestructuras que faciliten la prctica de actividades tursticas y contribuyan a enriquecer la oferta existente, atraer nuevos mercados y reducir la estacionalidad. Asimismo, se financiarn actividades de apoyo al desarrollo institucional y polticas de turismo. Turismo de Naturaleza, Ecuador. Se trata de impulsar el turismo sostenible en la zona de Sur de Ecuador promoviendo acciones de ecoturismo, etnoturismo y turismo cultural de forma compatible con la conservacin de los activos naturales y culturales de la regin. Desarrollo de Ecoturismo en reas Silvestres, Costa Rica. Busca fortalecer el manejo de las reas Silvestres Protegidas (ASP), contribuyendo a la conservacin, el desarrollo local y la consolidacin del turismo sostenible en Costa Rica. Se financiarn inversiones en infraestructura en las ASP y municipios aledaos dirigidas a facilitar el acceso, minimizar impactos ambientales y fortalecer las capacidades locales e institucionales en el rea del programa, las cuales sern complementadas con actividades de informacin y mercadeo. Fondo de Proyectos Etnotursticos Mesoamericanos, Regional. Consiste en apoyar un esquema innovador y equitativo de asociacin entre operadores hoteleros y comunidades tnicas. Apunta al diseo de un esquema inte-

gral de negocios y financiacin de la actividad del etnoturismo, adaptado a las particulares circunstancias de la tenencia de la tierra y las condiciones socioculturales de los pueblos indgenas, a travs de la construccin en sus territorios de infraestructura hotelera de baja densidad e impacto y precio elevado. Se trata de ofrecer a las comunidades participantes la oportunidad de adentrarse en esquemas empresariales sostenibles. Turismo en el Circuito del Mundo Maya, Belice-Guatemala-El Salvador. Se financiarn inversiones en infraestructura vial destinada a mejorar la accesibilidad de los turistas a zonas arqueolgicas seleccionadas; la recuperacin y puesta en valor de las mismas, incluyendo la proteccin ambiental de su entorno; la incorporacin de las comunidades locales e indgenas en la provisin de servicios mediante capacitacin y fomento de la microempresa; provisin de infraestructura bsica (agua y saneamiento) para las poblaciones de la zona de influencia; y seguridad turstica. Estos proyectos forman parte del Programa de Turismo Sostenible Mundo Maya que se est desarrollando para los cinco pases miembros de la Organizacin Mundo Maya (Mxico, Guatemala, Belice, Honduras y El Salvador). El componente de Honduras est incluido en el proyecto nacional que ya ha sido aprobado. PROYECTOS DE COOPERACIN TCNICA EN TURISMO El Banco ha financiado 127 proyectos de cooperacin tcnica no reembolsable27 en turismo por un importe total de US$16,7 millones. Buena parte de estos proyectos ha consistido en planes de desarrollo turstico y estudios para la preparacin de operaciones de prstamo, aunque el 36,1% del monto total se ha dedicado a estudios regionales. Los principales pases beneficiarios son la Repblica Dominicana (11,5%) y Jamaica (7%).

A travs de los fondos fiduciarios instituidos por pases miembros.

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Tabla 9. Cooperaciones tcnicas aprobadas (US$ corrientes) Pas Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Per Regional (RG) Regional (apoyo) (RS) Repblica Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Total Monto 47.960 838.200 818.000 541.300 406.685 679.142 770.000 55.170 150.000 45.500 150.000 519.500 560.000 181.900 1.165.342 41.100 121.500 681.356 346.063 3.643.469 2.396.350 1.921.540 136.000 410.000 51.000 59.000 16.736.077 % 0,29 5,01 4,89 3,23 2,43 4,06 4,60 0,33 0,90 0,27 0,90 3,10 3,35 1,09 6,96 0,25 0,73 4,07 2,07 21,77 14,32 11,48 0,81 2,45 0,30 0,35 No 1 6 4 8 7 10 2 6 1 3 1 4 2 4 6 2 2 5 5 21 10 7 1 3 2 4 Media proyecto 47.960 139.700 204.500 67.663 58.098 67.914 385.000 9.195 150.000 15.167 150.000 129.875 280.000 45.475 194.224 20.550 60.750 136.271 69.213 173.499 239.635 274.506 136.000 136.667 25.500 14.750 131.780

100,00 127

Cooperaciones tcnicas en preparacin Al 31 de octubre de 2005 los proyectos de cooperacin tcnica en turismo incluidos en el programa operativo eran tres, por un importe de casi US$0,5 millones, los cuales estn dirigidos a la preparacin de operaciones de prstamo.

PROYECTOS DE TURISMO DEL FOMIN El FOMIN proporciona asistencia tcnica a fondo perdido28 a organizaciones del sector privado, con un enfoque a corto plazo, y ha aprobado 30 proyectos de turismo por un total de US$41 millones29. La evolucin de la inversin en turismo en

Tabla 10. Cooperaciones tcnicas en preparacin # Proyecto EC-T1045 TC0302026 UR-T1008 E Pas o r c u a d E c u a d o r U ru g u a y Nombre del proyecto Estudios Factibilidad Turismo de Naturaleza y Comunitario Plan Estratgico de Turismo en Ecuador Mejora Competitividad de Destinos Tursticos en Uruguay Total US$
28 29

Monto 150.000 150.000 149.122 449.122

Con contrapartida local. Entre octubre de 2005 y finales de enero de 2006 se aprobaron cuatro proyectos del cluster de turismo y entraron en el programa operativo cuatro ms por un importe de US$4,4 millones.

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Figura 7: Evolucin de la inversin del FOMIN en turismo (US$ corrientes)

30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0

1991-1995

1996-2000

2001-2005

los ltimos aos ha seguido una lnea ascendente que evidencia un mayor inters por el sector. La inversin desde el ao 2000 supone el 66% del total dedicado a turismo por el FOMIN, que se ha convertido en la institucin que ms dinamismo ha mostrado en este mbito dentro del grupo BID. Buena parte de la intervencin del FOMIN en el sector turstico se ha relacionado con proyectos en las reas de desarrollo de normativas en competencias laborales y certificacin. Las actuaciones se concentran en proyectos regionales y unos pocos pases, como Brasil, Per y Ecuador, este ltimo no en volumen de inversin sino en nmero de proyectos.

En junio de 2004 el FOMIN aprob el Plan de Accin para un Cluster de Turismo Sostenible30 que forma parte de una iniciativa de trabajo por clusters o grupos de proyectos en reas estratgicas cuya formulacin, apoyo y revisin se realiza conjuntamente. El objetivo de los proyectos de este cluster es contribuir al desarrollo sostenible del turismo por medio de la creacin de redes de pequeas y medianas empresas tursticas de propiedad local que mejoren su competitividad y el acceso al mercado. El FOMIN tambin ha financiado algunos proyectos de turismo bajo otros clusteres (por ejemplo, tecnologa). En algunos casos, los proyectos son identificados y liderados por los departamentos regionales de operaciones.

Tabla 11. Proyecto del FOMIN aprobados (US$ corrientes) Pas Bahamas Belize Bolivia Brasil Costa Rica Ecuador Guyana Haiti Mxico Per Regional Surinam Trinidad y Tobago Total Monto 300.000 1.280.000 1.250.000 5.923.610 1.645.000 3.442.401 520.000 470.400 10.045.000 4.525.431 8.817.340 845.000 2.000.000 41.064.182 % 0,73 3,12 3,04 14,43 4,01 8,38 1,27 1,15 24,46 11,02 21,47 2,06 4,87 100,00
30

No 1 2 1 4 2 4 1 1 2 5 5 1 1 30

Media proyecto 300.000 640.000 1.250.000 1.480.903 822.500 860.600 520.000 470.400 5.022.500 905.086 1.763.468 845.000 2.000.000 1.368.806

Para ms informacin ver: http://www.iadb.org/mif/v2/tourism.html.

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ACTIVIDADES EN TURISMO DE LA CORPORACIN INTERAMERICANA DE INVERSIONES (CII) Desde el inicio de sus actividades en 1989, la CII ha recibido ms de 100 solicitudes de financiamiento para proyectos tursticos por un monto agregado cercano a los US$550 millones. Desde 1993 ha aprobado operaciones por US$65,9 millones y, en octubre de 2005, tena una cartera activa de US$15 millones en proyectos del sector turismo. Las intervenciones se han encauzado principalmente hacia la construccin o ampliacin de instalaciones hoteleras y geogrficamente se han repartido como se indica en la tabla 12.

desarrollo turstico, cuando se intenta intervenir en todos ellos con un mismo proyecto, la dispersin de esfuerzos supone menor impacto y prdida de eficiencia. El efecto es ms acusado cuanto mayor es el mbito geogrfico. En este sentido, es conveniente que las operaciones financiadas por el Banco se enmarquen en estrategias y planes a nivel nacional o subnacional.

Las inversiones en infraestructura deben ir acompaadas de actividades de fortalecimiento institucional destinadas a mejorar las capacidades locales para capturar los beneficios resultantes de mayores flujos de turistas, as como de medidas para minimizar los impactos ambientales y sociales del crecimiento generado por las mismas. Los proyectos en el nordeste de Brasil pusieTabla 12. Proyectos aprobados desde 1993 ron en evidencia la necesidad de fortalecer la No Millones US$ % capacidad municipal para gestionar el creciBahamas 1 5,0 7,6 miento rpido impulsado por la construccin Barbados 1 4,0 6,1 de infraestructuras de acceso, incluyendo la Costa Rica 1 8,0 12,1 capacidad de generar ingresos fiscales para Guatemala 1 4,2 6,4 financiar servicios que han de ser prestados Jamaica 2 14,6 22,2 por el municipio. En el proyecto en las Islas Mxico 1 8,0 12,1 Nicaragua 1 5,1 7,7 de la Baha en Honduras, la actualizacin del Paraguay 1 3,6 5,5 catastro demostr ser una herramienta de utiPer 1 6,5 9,9 lidad para aumentar la recaudacin municipal.
Uruguay 2 6,9 10,5 Total Media por proyecto 12 65,9 5,5 100,0

QU HEMOS APRENDIDO? Esta seccin recoge las principales lecciones aprendidas en proyectos de turismo. Como las lecciones que aparecen en la mayora de los informes de finalizacin de proyecto se refieren ms bien a aspectos organizativos, administrativos y financieros, han sido complementadas a partir de la informacin que figura en los documentos de proyecto y la experiencia de los profesionales que han participado en la preparacin de este documento. Lecciones sobre el marco conceptual El desarrollo sostenible del turismo requiere combinar un marco estratgico a medio y largo plazo con proyectos bien focalizados. Por la variedad de mbitos de actuacin requeridos para el

Los proyectos de ecoturismo han de integrarse en estrategias de turismo ms amplias. Los ejecutores de los proyectos de ecoturismo suelen ser las agencias de medio ambiente, ya que dichos proyectos se han centrado en equipar reas protegidas como atractivos tursticos y las mismas estn bajo su competencia. La experiencia indica que las agencias de medio ambiente requieren ser fortalecidas para poder gestionar eficazmente la visita turstica a las reas protegidas y mejorar su capacidad de generar ingresos a partir del turismo. No obstante, no son los interlocutores adecuados para llevar a cabo actividades dirigidas a promover el turismo fuera de su mbito de actuacin. Por ello, es importante asegurar la participacin de las autoridades de turismo y del sector privado en los proyectos de ecoturismo, e integrar la oferta turstica de las reas protegidas en las estrategias de desarrollo y promocin del turismo de la zona. Pero tambin es necesario promover prcticas ambientales sostenibles entre todos los actores

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que participan en el desarrollo del turismo sensibilizndolos y apoyando actuaciones al respecto por parte de la administracin turstica, otras agencias gubernamentales que inciden en el sector y la industria turstica, en todos los destinos y tipos de turismo. Rehabilitacin de centros histricos: algo ms que fachada. Los programas de rehabilitacin de centros histricos, que suelen ser importantes atractivos tursticos, funcionan mejor cuando incluyen no slo la rehabilitacin fsica del patrimonio, sino tambin la revitalizacin del tejido social y econmico favoreciendo la utilizacin de los edificios y la generacin de recursos para su mantenimiento. Este enfoque, que se ha adoptado en el proyecto de revitalizacin del centro histrico de Quito, requiere la colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que han de compartir responsabilidades y beneficios. Lecciones sobre el proceso y diseo de las operaciones Es necesario poner ms nfasis en la fase de programacin e identificacin de proyectos. El turismo suele estar ausente del proceso de programacin y el anlisis sectorial en las estrategias de pas del Banco tiende a ser superficial. Para mejorar la calidad de las propuestas de proyecto en la etapa de concepcin, y acelerar el proceso de preparacin de las operaciones, es importante profundizar el dilogo sectorial con los pases en las fases de pre-programacin y programacin. Por la diversidad de reas de intervencin, en proyectos de turismo es frecuente que resulte difcil definir un solo propsito en su marco lgico que tenga sentido. Para mejorar la lgica de intervencin, los proyectos complejos deben ser diseados como programas con grandes componentes o subproyectos con sus propios propsitos y resultados. Ello contribuye a evitar la dispersin al clarificar las actividades que son elegibles para financiacin en funcin de su contribucin a los mismos, mejorando la consistencia y sinergia entre actividades de un mismo componente o subproyecto. Los proyectos de turismo requieren un esquema de ejecucin adaptado a la naturaleza multidi-

mensional del sector, as como a la posibilidad de combinar actuaciones a nivel nacional y subnacional. Cuando sea necesario se deber promover la colaboracin entre diferentes agencias pblicas definiendo, desde la fase de preparacin de la operacin, acuerdos o convenios que establezcan la responsabilidad directa sobre la inversin, operacin y mantenimiento de obras especficas bajo su jurisdiccin. Proceso participativo pero con enfoque estratgico. El turismo es un sector productivo que dispone de asociaciones empresariales propias, por lo que hay que distinguir entre la consulta con la industria y la consulta con la poblacin local. Adems, es importante que el proceso incorpore un componente de transferencia de conocimientos y que la consulta se realice sobre la base de alternativas preparadas por equipos tcnicos. En todos los casos se debera evitar: (i) la creacin de expectativas excesivas en la fase inicial de preparacin de los proyectos, ya que los resultados tardan en materializarse y se puede generar frustracin; (ii) la fatiga participativa, coordinando las diferentes instancias de consulta31; y (iii) que el resultado de la consulta sea una lista de actividades a ser financiadas sin bases estratgicas ni lgica interna. Asimismo, se evitar la creacin de comits formales que aadan complejidad al esquema de ejecucin de los proyectos, sin reflejar una instancia institucional dotada de competencias y recursos para cumplir sus funciones de forma regular. Los sistemas de monitoreo de impactos deben ser simples y concebidos para que resulten tiles a medio y largo plazo. Con frecuencia en los proyectos de turismo faltan datos clave para los indicadores de la lnea de base, siendo necesario realizar encuestas a visitantes que dependen de la estacionalidad de la demanda. Para que los datos puedan estar listos en el momento de la aprobacin de la operacin hay que plantear el diseo del sistema de monitoreo desde el inicio de la fase de preparacin. En todos los casos, es preferible utilizar pocos indicadores y mejorar fuentes existentes, as como disear o fortalecer mecanismos que resulten tiles ms all del proyecto.

Estudios preparatorios realizados por especialistas sectoriales, estudios de impacto ambiental y consulta pblica.

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Los equipos de preparacin y seguimiento de proyectos, del Banco y del ejecutor, han de incluir especialistas en turismo. Una fuente de dificultades en la preparacin y ejecucin de proyectos en turismo ha sido la falta de participacin tanto en el equipo del Banco, como en el del ejecutor de tcnicos especializados en turismo. La experiencia ha demostrado que los especialistas sectoriales pueden hacer contribuciones importantes en la realizacin del diagnstico de problemas y oportunidades, la conceptualizacin de los proyectos, y la preparacin de notas tcnicas y trminos de referencia para orientar en la direccin adecuada los proyectos de inversin y las actividades de asistencia tcnica.

Necesidad de mejorar el conocimiento del sector y la coordinacin. A falta de un espacio institucional bien definido y de dilogo sectorial especfico, la mayora de las operaciones en turismo financiadas por el Banco han sido ad hoc; y han estado dispersas entre diferentes divisiones de los departamentos regionales de operaciones. La falta de coordinacin y de reconocimiento del turismo como sector productivo con caractersticas particulares suponen un freno para atender adecuadamente las necesidades y demandas de los pases. Tampoco han contribuido a que el Banco profundice en la utilizacin del turismo como sector de desarrollo, habindose dedicado escasa atencin a su conocimiento y anlisis, el seguimiento de las operaciones o la medicin y evaluacin de resultados e impactos.

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Conclusin
Durante ms de 30 aos, el Banco ha financiado el desarrollo turstico como un medio para contribuir a sus objetivos de desarrollo. Desde 1990, la cartera de proyectos de turismo del grupo BID ha mostrado mayor dinamismo: las actividades en turismo en el perodo 1990-2005 representan el 72% de la inversin total en el sector y el 70% de las operaciones en el mismo desde 1969. Algunos hechos que han contribuido a este aumento de actividad son: (i) la expansin del turismo internacional en los aos noventa, que ha continuado en esta dcada, y se ha reflejado en la regin con un aumento del 59% en las llegadas internacionales en el periodo 1990-2005; (ii) el peso creciente del turismo en las economas de diversos pases, destacndose su papel como generador de divisas y la contribucin al desarrollo territorial; (iii) el consenso alcanzado en los foros internacionales de desarrollo sobre la capacidad del turismo de contribuir al desarrollo sostenible; y (iv) el reconocimiento del papel de los gobiernos en la planificacin y gestin sostenible del desarrollo turstico, as como la prioridad otorgada al sector por varios de ellos. El turismo es un sector con una larga trayectoria en algunos pases de la regin, que cuenta con diversidad de destinos de inters natural y cultural, en diferentes entornos geogrficos y estados de desarrollo. No obstante, a pesar de la riqueza en atractivos tursticos y del escenario favorable para continuar creciendo el aprovechamiento de las oportunidades se ve obstaculizado por puntos dbiles que varan entre pases y destinos, entre los que se incluyen, en trminos generales, carencias en la planificacin y gestin de los destinos tursticos, infraestructuras insuficientes, la fragmentacin del sector y limitaciones institucionales. Por otro lado, la aplicacin de principios de desarrollo sostenible al desarrollo del turismo pone nfasis en que el crecimiento econmico impulsado por el mismo puede ir acompaado de impactos negativos ambientales y sociales a los que hay que prestar atencin. Slo los gobiernos estn en condiciones de promover los procesos de utilizacin del turismo como herramienta de desarrollo sostenible, combinando la inversin e incentivos para el desarrollo del sector privado con la proteccin del inters pblico a medio y largo plazo. Ayudarles en sus esfuerzos es el papel del Banco. El Banco ha financiado algunas de las mayores inversiones pblicas de turismo en la regin y, si tal como se espera se mantiene el dinamismo de la actividad turstica, el grupo BID tiene un papel importante que jugar apoyando a los pases prestatarios en sus esfuerzos por utilizar el turismo como sector de desarrollo. Por otro lado, el carcter transversal del sector y la diversidad de mbitos de actividad que exige, sugieren que el Banco debera dedicar esfuerzos a fortalecer su capacidad analtica y tcnica para utilizar el turismo como herramienta de desarrollo sostenible y profundizar el conocimiento del turismo en la regin, el seguimiento de las operaciones, y la medicin y evaluacin de resultados e impactos. Asimismo, se deberan establecer mecanismos e incentivos para fomentar la colaboracin entre los departamentos operativos y mejorar la sinergia en la utilizacin de los diferentes instrumentos, incluyendo al FOMIN y la CII.

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ANEXO 1: OPERACIONES EN TURISMO DEL GRUPO BID Leyenda en tablas AR BH BA BE BO

BR

Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia

Brasil

CH CO CR DR EC ES GU

Chile Colombia Costa Rica Repblica Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala

GY HA HO JA ME NI PN PR PE SU TT UR VE

Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela

BID FOMIN CII CT SEP y PP

Banco Interamericano de Desarrollo Fondo Multilateral de Inversiones Corporacin Interamericana de Inversiones Cooperaciones tcnicas Operaciones especiales y pequeos proyectos

36

Operaciones de turismo del Banco aprobadas

A1.1. PRSTAMOS Pas AR AR BL BO BO BO BR BR BR CH DR DR EC HO HO ME ME ME ME ME ME ME PE PE PN PN PN TT VE # Proyecto AR0292 AR-L1004 BL0012 BO0127 BO0205 BO0174 BR0204 BR0208 BR0323 CH0172 DR0098 DR0115 EC0169 HO-L1006 HO-0195 ME0016 ME0039 ME0058 ME0163 ME0158 ME0132 ME0127 PE0001 PE0002 PN0013 PN0127 PN0120 TT0021 VE0062 # Prstamo 1465/OC-AR 1648/OC-AR 1250/OC-BL 961/SF-BO 1080/SF-BO 1098/SF-BO 841/OC-BR 1216/OC-BR 1392/OC-BR 1507/OC-CH 140/IC-DR 221/IC-DR 822/OC-EC 1542/SF-HO 1623/SF-HO 217/OC-ME 310/OC-ME 30/IC-ME 450/OC-ME 191/IC-ME 219/IC-ME 781/OC-ME 268/OC-PE 400/SF-PE 331/OC-PN 1040/OC-PN 1132/OC-PN 876A/OC-TT 610/OC-VE Nombre Apoyo al Desarrollo Integrado del Turismo en Salta Mejora de la Competitividad del Turismo Desarrollo Turstico Prstamo CT: Apoyo al Sector Turismo FEP:BO0174 Desarrollo Turstico Programa Desarrollo Turstico Sostenible Programa de Desarrollo Nordeste-Turismo Prstamo CT Desarrollo y Preparacin Ecotur Prodetur II Regin Nordeste Turismo de Base Comunitaria en Chilo y Palena Crdito Global Programa Desarrollo Turstico Programa Global de Desarrollo Turstico Rehabilitacin Centro Histrico de Quito FEP HO0195 Programa Nacional de Turismo Sostenible Programa Nacional de Turismo Sostenible Infraestructura de Cancn Turismo: Cancun II Programa de Crdito Hotelero II Crdito Global Desarrollo Turstico Desarrollo Turstico Bahias de Huatulco Programa Crdito Desarrollo Turstico III Programa Infraestructura reas Desarrollo Turstico Desarrollo Turstico Integrado Desarrollo Turstico Integral Proyecto Desarrollo Turstico PPF:PN0120 Apoyo al Sector Turismo Prstamo CT Programa Apoyo al Turismo Prstamo CT: Programa de Desarrollo Turstico Programa Global Crdito Turstico TOTAL US$ Aprobacin 18-Jun-03 26-7-05 14-Jun-00 29-Nov-95 9-Jul-01 9-Ene-02 30-Nov-94 27-Oct-99 4-Mar-02 3-Dic-03 14-Nov-84 10-Dic-86 21-Sep-94 27-Abr-04 4-May-05 5-Ago-71 6-May-76 11-May-78 22-Nov-83 27-Nov-85 3-Dic-86 10-Nov-93 13-Jun-74 13-Jun-74 17-Mar-77 23-Sep-97 14-Oct-98 6-Sep-95 19-Dic-90 Monto 34.100.000 33.000.000 14.000.000 4.800.000 150.000 10.000.000 400.000.000 11.000.000 240.000.000 10.500.000 37.000.000 50.000.000 41.000.000 750.000 35.000.000 21.500.000 20.000.000 30.000.000 91.000.000 45.000.000 100.000.000 150.000.000 26.500.000 2.800.000 24.000.000 500.000 2.500.000 5.000.000 75.000.000 1.515.100.000 Divisin SC1 EN1 EN2 EN1 EN1 EN1 EN1 EN1 EN1 EN1 OD3 FI2 OD5 EN2 EN2 OD3 OD3 OD3 OD3 OD3 OD3 FI2 OD5 OD5 OD3 CPN EN2 OD6 OD5

Tabla A1.2. PEQUEAS OPERACIONES Pas ES ES DR DR # Proyecto ES-S1006 ES-S1007 DR-S1001 DR-S1001 # Aprobacin ATN/ SF-9313-ES ATN/ SF-9314-ES SP/ ID-05-01 DR ATN/ ID-9060-DR Nombre Desarrollo Parque Ecoturstico El Tronador Desarrollo de la Pesca y Turismo Valle de Lenca Ecoturismo Familiar Sostenible Ecoturismo Familiar Sostenible (2) Aprobacin 11-jul-05 11-jul-05 12-ene-05 11-jul-05 Monto 100.000 26.040 520.000 145.000 Divisin MSM CES MSM MSM

TOTAL US$

791.040

37

A1.3. COOPERACIONES TCNICAS Pas AR BA BA BA BA BH BH BH BH BH BH BL BL BL BL BL BL BL BL BO BO BO BO BO BO BO BR BR BR BR BR BR BR BR BR BR CH CH CO CO CO CO CO CO CR DR DR DR DR DR DR DR EC EC EC EL GU GU # Proyecto TC9711434 TC7012107 TC8101149 TC9302093 TC9811038 TC7804207 TC7804207 TC7908124 TC8410128 TC9006413 TC9411018 TC9406150 TC9603144 TC9602203 TC0009017 TC0101069 TC0203005 TC0208019 TC0303030 TC8905038 TC9505192 TC9811065 TC9910035 TC9506364 TC9603483 TC9812016 TC9305253 TC9406225 TC9407265 TC9911140 TC0004018 TC0112001 TC0112070 TC02094004 TC0212009 BR-T1016 TC9301350 TC0112005 TC7807061 TC8211039 TC8306236 TC8312225 TC8406169 TC9102245 CR-T1005 TC6909024 TC6909024 TC8409113 TC8606363 TC9404237 TC9908007 TC0002085 TC9109043 TC0205036 TC0207043 TC9911113 TC6912184 TC7507083 # Aprobacin ATN/IT-5853-AR ATN/SF-1080-BA ATN/CP-2013-BA ATN/SF-4152-BA ATN/CP-6411-BA ATN/SF-1682-BH ATN/SF-1682-BH ATN/SF-1895-BH ATN/SF-2791-BH ATN/SF-3690-BH ATN/CI-4838-BH ATN/SF-4615-BL ATN/CP-5179-BL ATN/CP-5451-BL ATN/SU-7173-BL ATN/SU-7608-BL ATN/SF-7810-BL ATN/SF-7992-BL ATN/SF-8242-BL ATN/SF-3296-BO ATN/SF-4899-BO ATN/SF-6275-BO ATN/SF-6923-BO ATN/SI-5066-BO ATN/SF-5195-BO ATN/SU-6642-BO ATN/SF-4243-BR ATN/SF-4557-BR ATN/SF-4592-BR ATN/PT-6873-BR ATN/SI-7044-BR ATN/PT-7758-BR ATN/SI-7781-BR ATN/SF-7825-BR ATN/SF-8124-BR ATN/IM-8760-BR ATN/JF-4900-CH ATN/SI-7782-CH ATN/SF-1627ATN/SF-2102ATN/SF-2251-CO ATN/SF-2331CO(6) ATN/SF-2331ATN/SF-3666-CO ATN/NC-8705-CR ATN/SF-937-DR ATN/SF-937-DR ATN/SF-2499-DR ATN/SF-2819-DR ATN/PT-4818-DR ATN/SF-6773-DR ATN/SE-7733-DR ATN/SF-3772-EC ATN/SF-7883-EC ATN/SF-7965-EC ATN/SF-6826-ES ATN/SF-983-GU ATN/SF-1389-GU Nombre Conservacin Areas Histricas Fortalecimiento Banco de Desarrollo de Barbados Estudio para conservacin de la costa Estudios Viabilidad para BA-0031 Programa Desarrollo Turstico Programa Desarrollo Turstico Programa Desarrollo Turstico Fortalecimiento Banco de Desarrollo de Bahamas Fortalecimiento Ministerio Turismo Fortalecimiento Institucional Sector Turismo Estudio Parque Patrimonio de Bahamas Apoyo Desarrollo Cayo Ambergris Marketing Ecoturismo Plan Desarrollo Turstico Apoyo Diseo Sitios Arqueolgicos Apoyo Proyectos Ecotursticos en Toledo Capacitacin Industria Turstica en las Bahamas Estudio Turismo Arqueolgico Sector Turismo Arqueolgico CT Intra Colombia, Turismo Apoyo al Sector Turismo Evaluacin Rpida Ecoturismo Diseo Fondo Garanta Turismo Sostenible Apoyo Ambiental y tnico al Programa Turstico Programas Turismo Programa Certificacin y Acreditacin: Ecoturismo Conferencia sobre Contribucin del Turismo Workshop sobre Turismo Apoyo a Prodetur Desarrollo Turstico en el Estado de Rio de Janeiro Evaluacin Desarrollo Turstico en Porto Seguro Plan Estratgico Desarrollo Turstico Estado de Minas Gerais Desarrollo Turismo Sostenible Unidades de Conservacin y Desarrollo del Ecoturismo Turismo y Medio Ambiente Preparacin Red PYMEs Turismo Estrada Real Apoyo Implantar Acciones Proyecto Chile Turismo de base Comunitaria en la isla de Chilo y la provincia de Palema CT Intra Mxico, Centros Convenciones CT Intra Per, Restauracin Monumentos Asesora Instituto de Cultura CT Intra Brasil y Costa Rica, Parques Nacionales CT Intra Mxico, Desarrollo Turstico Apoyo al Sector Turismo Ecoturismo en Areas Protegidas Estudios para el Desarrollo del Turismo Estudios para el Desarrollo del Turismo Desarrollo Futuro del Sector Turstico Fortalecimiento Capacidad Anlisis de Infratur Apoyo Planificacin Areas Tursticas Encuesta Inversiones en Sector Turismo Apoyo para los sectores Turismo y Maquila Albergues de Juventud Certificacin Sector Turismo Turismo Sostenible en Ecuador Apoyo a Corsatur y Concultura Proyectos para Desarrollo Turstico Plan Maestro para Desarrollo Turstico Aprobacin 22-ene-98 24-dic-70 23-sep-81 22-feb-93 12-mar-99 16-nov-78 16-nov-78 10-sep-80 29-oct-86 22-abr-91 20-dic-94 02-ago-94 29-mar-96 06-dic-96 17-oct-00 02-oct-01 01-mar-02 15-ago-02 06-mar-03 18-may-89 03-may-95 12-feb-98 29-3-00 13-nov-95 23-feb-96 07-sep-99 15-jun-94 09-jun-94 21-jun-94 21-ene-00 12-jul-00 11-ene-02 29-ene-02 04-abr-02 03-dic-02 01-jul-04 18-may-95 28-ene-02 06-jul-78 27-sep-82 29-abr-83 15-dic-83 21-jun-84 21-mar-91 05-may-04 18-sep-69 18-sep-69 14-nov-84 10-dic-86 18-ene-95 19-nov-99 17-dic-01 06-ago-91 30-may-02 31-jul-02 15-dic-99 23-dic-69 28-ago-75 Monto Divisin 47.960 RE1/EN1 95.000 RE3/OD6 593.000 30.000 100.000 136.000 205.000 80.000 357.200 30.000 30.000 30.000 50.000 248.800 30.000 150.000 15.000 5.000 12.500 16.700 19.985 100.000 40.000 60.000 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/OD3 CBL COF/CBL COF/CBL COF/CBL RE1/OD1 COF/CBO RE1/NE1 RE1/NE1 COF/CBO

20.000 COF/CBO 150.000 RE1/EN1 30.000 26.000 20.000 150.000 COF/CBR COF/CBR COF/CBR RE1/EN1

150.000 RE1/EN1 150.000 RE1/EN1 18.142 RE1/EN1 20.000 COF/CBR 20.000 COF/CBR 95.000 RE1/EN1 620.000 COF/CCH 150.000 RE1/EN1 5.200 9.680 6.600 13.690 10.000 10.000 150.000 50.000 75.000 400.000 800.000 300.000 146.540 150.000 14.000 18.000 13.500 150.000 15.000 140.000 RE3/OD5 RE3/OD5 RE3/OD5 RE3/OD5 RE3/OD5 RE3/OD5 RE2/EN2 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/SC2 RE3/OD5 COF/CEC COF/CEC RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/OD3

38

GU HA HA HO HO HO HO JA JA JA JA JA JA ME ME NI NI PE PE PE PE PE PN PN PN PN PN RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RG RS RS RS RS RS RS RS RS

TC0212026 TC7312028 TC9411133 TC8109044 TC8606488 HO-T1014 HO-T1041 TC8208143 TC8001232 TC8304256 TC8603096 TC8504020 TC0106026 TC8309024 TC8505284 NI-T1008 NI-T1008 TC7506027 TC7804257 TC8804149 TC9810278 PE-T1005 TC7707162 TC8009236 TC9501075 TC9507320 TC9711385 TC6910112 TC7011068 TC7201015 TC7209027 TC7209027 TC7508023 TC7511018 TC7903067 TC8504062 TC8803480 TC8904486 TC9108102 TC9301011 TC9605231 TC9611014 TC9805104 TC9907004 TC9907005 TC9908038 TC9908038 TC0209054 TC0010010 TC0106032 TC0106012 TC0110048 TC0203032 TC0212036 TC0201081 RS-T1059

ATN/FG-8579-GU ATN/SF-1263-HA ATN/SC-4772-HA

Estadsticas de Turismo Proyecto Desarrollo Turstico Programa Emergencia-Componente Carreteras ATN/SF-1920CT Intra Mxico, Programa Promocin ATN/SF-2823-HO Saneamiento Ambiental, Islas de la Baha ATN/II-8635-HO Estudio de Viabilidad Baha de Tela ATN/NP-9391-HO Turismo para la Conservacin de la Biodiversidad en el Caribe Hondureo ATN/SF-2102-JA(7) CT Intra Mxico, Restauracin Nueva Sevilla ATN/SF-2302-JA Programa Capacitacin Turismo y Hotelera ATC/SF-2627-JA Viabilidad Restauracin Sitios Histricos ATN/SF-2715-JA Documentacin, Programa Capacitacin ATN/SF-3092-JA Programa Capacitacin Sector Turismo ATN/SF-7470-JA Transferencia de Conocimiento en Turismo ATN/SF-2267-ME Asesoramiento a Fonatur, Evaluacin ATN/SF-2592-ME Asesoramiento Fonatur ATN/FC-8553-NI Apoyo Estudio Viabilidad Creacin Alta Escuela Hotelera Centroamrica ATN/FC-8554-NI Apoyo Estudio Viabilidad Creacin Alta Escuela Hotelera Centroamrica ATC/SF-1375-PE Proyecto Desarrollo Turismo ATN/SF-1639-PE Programa Adiestramiento Personal INC ATN/SF-3053-PE Asesoramiento Instituto Nacional de Planificacin ATN/FC-6218-PE Promocin Programa Turismo en Per ATN/FG-9345-PE Plan Estratgico Nacional Turismo 2 ATN/SF-1547-PN Fortalecimiento Instituto Panameo de Turismo ATN/SF-1916-PN ATN/CI-4802-PN ATN/SD-5108-PN ATN/SC-6418-PN ATN/SF-950-VS ATN/SF-1066-CS ATN/SF-1160-VA ATC/TF-1184-ST ATN/SF-1184-ST ATN/SF-1393-RE ATN/SF-1419-RG ATN/SF-1754-RG ATN/SF-2571-RG ATN/SF-3292-RG ATN/SF-3306-RG ATN/SF-3814-RG ATN/BF-4188-RG ATN/SC-5268-RG ATN/CP-5727-RG ATN/SF-5968-RG ATN/NC-6627-RG ATN/SC-6667-RG ATN/JF-6782-RG ATN/SF-6782-RG ATN/SF-8575-RG ATN/SI-7205-RS ATN/SI-7484-RS ATN/DC-7588-RS ATN/KT-7648-RS ATN/KB-7848-RS ATN/JF-8328-RS ATN/JO-8568-RS ATN/FC-8712-RS Asesora, Creacin Biblioteca Apoyo Instituto Panameo de Turismo Escuela Administracin Hotelera y Turismo Restauracin Barrio de San Felipe Gua Evaluacin Proyectos de Turismo Programa Seminarios Turismo Turismo y Exportaciones Latinoamericanas Estudio Desarrollo Turstico Estudio Desarrollo Turstico Estudio Circuito Turstico Centroamrica Proyecto para el Desarrollo de Centros Tursticos Demanda Turstica en el Area del Caribe Asesora a COTAL Programa Regional, Capacitacin en Turismo Sistema Andino Albergues Juventud Estudios Superiores en Turismo Turismo en el Caribe y Desarrollo Apoyo al Mundo Maya Ecoturismo en Mercosur Apoyo Autoridad Turstica Centroamrica Programa Turismo Sostenible Mundo Maya Programa Turismo Sustentable Programa Turismo Sostenible Mundo Maya Programa Turismo Sostenible Mundo Maya Plan de Accin Desarrollo Qhapac an (Camino del Inca) Evaluacin Oportunidades Turismo Sostenible Desarrollo Turistico en las Misiones Jesuticas Desarrollo Rural Sostenible Turismo Mundo Maya Mundo Maya Programa Desarrollo Sostenible Fortalecimiento Organizacin Mundo Maya y Organizaciones Locales Apoyo para la Preparacin del Programa Mundo Maya Proyecto Etnoturismo en Areas de Pobreza Extrema Estudios y Diseo Infraestructura del PTSMM Mundo Maya

17-dic-03 06-dic-73 22-dic-94 29-sep-81 18-dic-86 23-feb-04 05-ago-05 28-abr-82 26-ago-83 18-sep-85 01-abr-86 27-jul-88 29-may-01 02-jun-83 26-jun-85 09-dic-03 09-dic-03 12-jun-75 13-abr-78 22-abr-88 30-oct-98 05-ago-05 17-mar-77 05-nov-80 30-dic-94 22-dic-95 17-mar-99 27-oct-69 25-nov-70 06-ene-72 21-sep-72 21-sep-72 11-sep-75 11-dic-75 01-ago-79 17-abr-85 12-may-89 09-jun-89 17-sep-91 09-abr-93 25-jun-96 22-oct-97 13-may-98 19-ago-99 21-sep-99 30-sep-02 30-sep-02 17-dic-03 03-nov-00 22-jun-01 19-sep-01 29-oct-01 19-abr-02 06-jun-03 16-dic-03 10-may-04

345.000 RE2/SC2 410.000 RE2/OD3 150.000 COF/CHA 8.400 20.500 45.000 108.000 11.920 108.500 323.000 17.000 685.000 19.922 21.000 20.100 60.750 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/EN2 RE2/EN2 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 COF/CJA RE2/OD3 RE2/OD3 COF/CNI

60.750 COF/CNI 64.600 RE3/OD5 10.000 RE3/OD5 14.000 RE3/OD5 100.000 COF/CPE 157.463 FI3 260.000 RE2/OD3 6.000 30.000 291.356 94.000 23.000 64.525 10.000 100.000 48.000 235.000 440.000 390.000 24.000 19.000 20.000 30.000 150.000 12.000 93.844 150.000 147.500 145.000 791.600 500.000 250.000 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/OD3 COF/CPN INT/RTC INT/RTC INT/RTC RE1/OD1 RE1/OD1 INT/RTC RE1/OD1 INT/RTC INT/RTC INT/RTC RE3/OD5 INT/RTC INT/RTC OD3 RE1/EN1 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/OD3 RE2/SC2 RE2/SC2 INT/RTC

149.300 RE2/EN2 74.318 RE1/EN1 113.932 RE2/SC2 70.000 RE2/SC2 150.000 RE2/SC2 750.000 RE2/SC2 750.000 RE2/FI2

149.000 RE2/SC2

39

RS SU TT TT TT UR UR VE VE VE VE

RS-T1150 TC0001030 TC8907381 TC9110173 TC9507106 TC8402258 TC9003500 TC8303240 TC8303258 TC9108045 TC9605463

ATN/NP-9261-RS ATN/SF-6917-SU ATN/SF-3420-TT ATN/SF-3834-TT ATN/CP-4981-TT ATN/SF-2373-UR ATN/SF-3490-UR ATN/SF-2245-VE ATN/SF-2355-VE ATN/SF-3763-VE ATN/SF-5264-VE

Sostenibilidad de Turismo de Cruceros en Centroamrica Estrategia Desarrollo Turismo y Conservacin Estudio para el Desarrollo del Sector Turismo Proyecto Ecoturismo Medidas Medioambientales Sector Turismo Asesora, Reacondicionamiento de un local Asesora Centro Convenciones Maldonado Asesora Reestructuracin Corpoturismo Reestructuracin Corpoturismo Albergues Juventud Apoyo Programa Preinversin en Turismo TOTAL US$

27-Jun-05 22-Mar-00 29-D ic-89 10-Oct-91 25-Sep-95 24-Ene-84 13-Jun-90 19-Abr-83 5-D ic-83 19-Jul-91 19-Jun-96 35235

140.000 136.000 30.000 30.000 350.000 21.000 30.000 16.000 20.000 17.000 6.000 16.736.077

EN2 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE3/OD6 RE1/OD1 RE1/OD1 RE3/OD5 RE3/OD5 RE3/OD5 COF/CVE

40

Operaciones del FOMIN aprobadas

Tabla A1.4. OPERACIONES DEL FOMIN Nombre

Pas BA BL BL BO BR BR BR BR CR CR EC EC EC EC GU HA ME ME PE PE PE PE PE RG RG RG RG RG SU TT

# Proyecto TC-9608227 BL-M1001 TC-9902062 TC-9306475 TC-9801459 TC-0203001 BR-M1019 BR-M1024 TC-9408403 TC-9603011 TC 0006013 TC-9902016 EC-M1002 EC-M1010 TC-9810369 HA-M1001 TC 0202009 TC-0202010 TC-9706427 TC 9712317 TC-0210011 TC-0302010 PE-M1009 TC-9806425 TC-9702459 RG-M1034 TC0303024 RG-M1044 TC-0209005 TC-9502445

# Aprobacin

Aprobacin 1997 27-Jun-05 2000A 16-Jun-05 20-Jun-05 24-Jun-05 26-Jun-05 27-Jun-05 17-Jun-05 17-Jun-05 23-Jun-05 23-Jun-05 25-Jun-05 27-Jun-05 22-Jun-05 25-Jun-05 24-Jun-05 24-Jun-05 20-Jun-05 21-Jun-05 24-Jun-05 26-Jun-05 27-Jun-05 20-Jun-05 20-Jun-05 24-Jun-05 25-Jun-05 26-Jun-05 26-Jun-05 17-Jun-05

Monto 300.000 580.000

Divisin FI3 MSM

ATN/MT-5481-BA Instalaciones Turismo Cruceros Puerto Bridgetown ATN/ME-9273-BL Mejora Competitividad Pequeos Negocios Industria Turstica ATN/MH-7092-BL Programa Capacitacin Ecoturismo ATN/ME-4757-BO Programa Ecoturismo ATN/MH-6050-BR Sistema de Certificacin para Turismo ATN/MH-8032-BR Sistema Certificacin Turismo Sostenible ATN/ME-8835-BR Formalizacin de Microempresas de Turismo en el sur de Baha ATN/ME-9211-BR Estrada Real-Red de Pymes Tursticas Estado de Minas Gerais ATN/ME-4962-CR Apoyo Microempresarios Tursticos ATN/MH-6700-CR Talleres Capacitacin Juvenil en Turismo ATN/MT-7511-EC Programa Desinversin Bienes de Turismo ATN/MH-7524-EC Participacin Local Turismo Galpagos ATN/MH-8542-EC Sistema de Certificacin de Competencias Laborales en el Sector Turismo ATN/ME-9410-EC Desarrollo Sostenible de los Sectores Productivos en Galpagos ATN/ME-7268-GU Promocin Sector Turismo ATN/ME-8586-HA Redes en Lnea para Cultura, Comercio y Turismo en Hait ATN/ME-7832-ME Fondo para las PYMEs Auxiliares del Sector Turismo EQU/MS-7831-ME Fondo para las PYMEs Auxiliares del Sector Turismo ATN/MH-5876-PE Capacitacin Sector Turismo en Ayacucho ATN/MH-6377-PE Programas Formacin Industria Turismo ATN/ME-8059-PE Implementacin y Certificacin Sistemas Gestin Ambiental ISO 14001 en PYMEs ATN/ME-8616-PE Desarrollo Redes Empresariales en Conglomerados de Confeccin y Turismo ATN/ME-8867-PE Competitividad de MPyMEs Consolidando el Desarrollo del Destino CTN ATN/MH-6214-RG Mejorar Industria Turstica en Caribe ATN/MH-5945-RG Apoyo Industria Turstica ATN/ME-7956-RG8 ICT4BUS Proyecto Piloto: Proyecto Tierra Inca: Acceso al Mercado ATN/ME-8382-RG Sistema Acreditacin Internacional y Consolidacin Certificacin en Turismo ATN/ME-8987-RG Desarrollo Competitivo del Turismo Rural en los Andes ATN/ME-8977-SU Desarrollo Turstico Sostenible ATN/MH-5024-TT Apoyo Capacitacin Industria Turstica TOTAL US$

700.000 RE2/OD3 1.250.000 CBO 2.500.000 RE1/SO1 1.675.000 RE1/EN1 46.870 CBR 1.701.740 EN1

960.000 COF/CCR 685.000 SO2 500.000 RE3/FI3 300.400 RE3/EN3 778.385 MIF 1.863.616 520.000 470.400 45.000 10.000.000 MIF MSM MIF MIF MIF

1.600.000 RE3/OD5 1.087.000 RE3/OD5 70.000 COF/CPE 970.000 798.431 MIF MIF

1.337.000 RE3/SO3 2.200.000 OD6 197.150 RTC 3.020.000 2.063.190 MIF MIF

845.000 EN3 2.000.000 COF/CTT 41.064.182

41

Detalle de proyectos de turismo del FOMIN y CT en preparacin (programa operativo a octubre de 2005)
Tabla A1.5. FOMIN Pas BH CO DR ES ES GU ME RS # Proyecto BH-M1001 CO-M1012 DR-M1005 ES-M1003 ES-M1005 GU-M1005 ME-M1016 RST-1193 Nombre Red de Turismo Sostenible para PYMEs Desarrollo Turstico Rural en el Territorio Paraso Modelo de Gestin Turstica Sostenible en Bayahibe Fortalecimiento Micro y Pequeas Empresas Sectores Turismo y Artesana Organizacin de Redes Empresariales para las MyPYMEs del Sector Turstico Desarrollo Competitivo del Turismo Cultural con Comunidades Indgenas Desarrollo Turstico para MyPYMEs en la Regin de Tequila Turismo Sostenible como Estrategia de Desarrollo TOTAL US$ Monto 1.050.000 890.000 1.098.300 100.000 100.000 1.120.000 2.000.000 97.790 Divisin MIF MIF MIF CES CES MIF MIF MIF

6.456.090

Tabla A1.6. COOPERACIONES TCNICAS Pas EC EC UR # Proyecto EC-T1045 TC 03022026 UR-T1008 Nombre Estudios de Factibilidad de Turismo de Naturaleza y Comunitario Plan Estratgico de Turismo Mejora de la Competitividad de Destinos Tursticos en Uruguay TOTAL US$ Monto 150.000 150.000 149.122 Divisin EN3 EN3 EN1

449.122

42

Evolucin de las operaciones en turismo del grupo BID US$ corrientes

1,000,000,000 900,000,000 800,000,000 700,000,000 600,000,000 500,000,000 400,000,000 300,000,000 200,000,000 100,000,000 0 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005
1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

US$ constantes
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Nmero de Operaciones

1969-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2005

900,000,000 800,000,000 700,000,000 600,000,000 500,000,000 400,000,000 300,000,000 200,000,000 100,000,000 0 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

45 40 35 30 25 20 15 10 5
1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

0 1969-1979
30 25 20 15

1980-1989

1990-1999

2000-2005

35,000,000 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

10 5 0 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

1969-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2005

60,000,000 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 0 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

8 7 6 5 4 3 2 1 0
1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2005

1969-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2005

43

ANEXO 2. DEFINICIONES Y OTROS DATOS SOBRE EL TURISMO EN LA REGIN Definiciones Exportacin de bienes y servicios: Representan el valor de todos los bienes y servicios del mercado provistos al resto del mundo. Incluye el valor de mercancas, fletes, seguros, transporte, viajes, derechos de propiedad intelectual, licencias, y otros servicios, como comunicacin, construccin, finanzas, informacin, negocios, personal, y servicios pblicos. Se excluyen el trabajo y rentas de la propiedad, as como transferencias. Exportacin de servicios comerciales: Total de exportacin de servicios, menos la de servicios pblicos no incluidos en otro lugar. Las transacciones internacionales en servicios se definen por el Manual de la Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional (1993) como el valor agregado de artculos intangibles que pueden ser producidos, transferidos y consumidos en el mismo momento. Las definiciones pueden variar en funcin del informe econmico. Llegadas de turistas internacionales: Nmero de personas que viajan (y pernoctan) a un pas distinto del de su residencia habitual, por motivos fuera de su actividad habitual, por un periodo inferior a 12 meses y cuando el principal propsito de la visita no es realizar una actividad remunerada en el pas visitado. Ingresos por turistas internacionales: Gastos realizados por turistas internacionales, incluyendo pagos a empresas nacionales de transporte por transporte internacional. Incluyen cualquier otro prepago por bienes o servicios recibidos en el pas de destino. Tambin incluyen ingresos por visitantes de da, excepto en los casos en que estos son tan importantes que se justifica su clasificacin por separado. Empleo directo: Se refiere a los empleos creados directamente por la industria turstica. Incluye los empleos de trabajadores que realizan su actividad de cara al pblico, en contacto con el visitante (aerolneas, hoteles, alquiler de coches, restaurantes, minoristas, ocio, etc.). Empleo indirecto: Se refiere a los empleos creados indirectamente por la industria turstica. Incluye los empleos de trabajadores que no sirven directamente a los turistas en los siguientes mbitos: Proveedores (comida para aerolneas, lavandera, comida, mayoristas, servicios de contabilidad, etc.). Agencias de gobierno, manufactura y construccin de bienes de capital y exportacin de bienes y servicios utilizados por la industria turstica. Proveedores de material (productores de acero, madera, petrleo, etc.).

Inversin de capital: Incluye el gasto de capital por proveedores directos de servicios de la industria turstica y agencias del gobierno para facilitar instalaciones, equipamiento e infraestructura para los visitantes.

44

Tabla A2.1. Ingresos por turismo internacional % Exportacin de servicios comerciales 1999 Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela, RB Total 71,3 84,9 69,9 84,0 51,0 25,0 32,9 65,6 76,4 55,4 65,8 57,2 54,4 66,5 50,1 76,2 70,1 70,9 29,0 17,1 61,2 94,0 61,8 61,6 67,5 53,3 59,3 2000 68,7 91,0 69,5 80,2 48,8 22,0 29,5 66,2 77,3 56,8 64,9 71,0 44,3 81,0 61,3 79,3 67,3 71,3 32,0 19,5 62,6 91,0 49,3 68,3 66,2 44,4 57,5 2001 63,2 96,5 68,4 79,2 53,7 21,2 29,1 69,9 71,4 54,8 66,5 62,0 35,5 85,4 60,2 80,0 73,2 73,5 34,4 17,3 58,5 92,5 46,3 64,1 63,7 54,5 58,0 2002 55,2 90,1 66,4 76,9 59,2 24,4 28,3 68,8 70,1 52,3 69,3 61,5 28,4 84,8 64,5 78,8 76,5 72,1 32,2 14,3 58,7 91,5 48,3 67,2 56,2 53,0 57,7 2003 60,4 91,9 68,3 79,2 62,2 27,9 28,0 60,8 71,4 49,2 63,4 67,7 21,0 80,2 66,1 77,3 80,8 72,7 32,1 14,5 61,5 92,4 34,9 68,3 54,1 46,5 58,9 % Exportacin de bienes y servicios 1999 11,4 69,3 55,4 29,3 8,9 3,1 6,3 7,8 15,4 7,2 13,1 10,7 11,9 22,7 9,6 46,5 5,5 15,5 6,8 5,3 11,9 32,6 18,7 10,7 22,1 2,9 8,0 2000 10,3 64,4 53,5 28,2 6,7 3,1 5,2 7,3 19,1 7,6 12,1 12,8 11,0 25,5 10,7 46,1 5,1 14,1 7,9 7,2 10,9 32,2 24,7 7,7 21,3 1,3 7,3 2001 8,9 77,4 53,0 27,2 7,5 2,7 5,1 8,7 19,8 7,8 12,7 14,9 9,2 23,6 10,7 47,5 5,4 14,4 8,4 6,8 9,6 33,6 14,5 7,5 20,6 2,4 7,5 2002 6,1 72,6 51,8 26,7 8,4 3,0 5,5 7,8 18,1 7,7 13,8 16,9 7,3 26,6 12,6 48,5 5,5 15,2 9,5 4,5 9,0 33,5 8,6 9,0 15,2 1,7 7,2 2003 7,4 74,6 58,5 29,5 9,4 3,2 5,3 6,6 17,5 6,3 12,9 16,0 5,6 19,4 13,5 49,2 5,7 15,5 10,6 4,2 9,0 36,2 6,4 7,9 14,2 1,3 7,3

Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a), la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT, Fondo Monetario Internacional (2004) y OCDE.

45

Tabla A2.2. Ingresos por turismo internacional % Servicios, valor aadido 1999 Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela, RB Total 1,7 36,9 39,1 25,3 2,7 0,5 3,0 2,5 14,6 3,8 5,4 3,6 33,3 5,1 7,6 32,3 2,5 6,0 5,9 2,4 3,0 27,4 7,8 9,3 5,9 1,1 2,5 2000 1,7 41,6 39,1 23,8 2,2 0,5 2,7 2,8 15,8 5,2 5,5 4,5 26,4 5,9 8,6 33,0 2,3 5,9 7,2 2,8 2,9 26,5 7,4 8,9 6,2 0,7 2,5 2001 1,5 39,7 37,9 20,9 2,6 0,5 3,1 3,2 13,3 3,4 5,4 4,8 21,5 5,3 7,4 30,7 2,2 6,0 7,4 2,6 2,5 23,3 5,2 7,6 5,6 0,9 2,4 2002 3,0 38,8 35,8 20,8 3,2 0,6 3,2 2,7 12,3 2,9 5,9 4,8 16,7 5,8 8,4 28,8 2,1 6,1 7,6 2,7 2,4 22,4 2,6 8,2 5,2 0,9 2,6 2003 3,4 37,9 40,0 23,5 4,0 0,7 3,3 2,4 13,0 2,4 5,8 4,5 12,8 5,8 8,9 33,2 2,3 6,7 8,3 2,8 2,6 32,3 2,4 7,8 6,1 0,8 2,7 1999 1,1 33,2 28,2 16,1 1,5 0,3 1,7 1,4 8,0 2,3 3,3 2,0 11,8 2,8 3,9 20,6 1,7 3,4 4,4 1,2 1,8 15,0 5,1 5,4 4,0 0,7 1,6 % Producto interno bruto 2000 1,1 37,5 28,4 14,7 1,2 0,3 1,6 1,6 9,3 2,8 3,3 2,6 10,5 3,2 4,4 21,3 1,6 3,4 5,4 1,5 1,8 14,5 4,7 4,5 4,1 0,4 1,6 2001 1,0 35,7 27,9 13,4 1,5 0,4 1,8 1,8 8,2 2,1 3,3 2,8 8,8 2,9 4,1 19,7 1,5 3,4 5,7 1,3 1,5 13,0 3,4 4,1 3,8 0,6 1,6 2002 1,7 34,9 26,3 13,6 1,8 0,5 1,8 1,5 7,7 1,8 3,6 2,8 6,8 3,2 4,7 18,8 1,5 3,4 5,9 1,4 1,5 12,6 1,8 4,5 3,3 0,5 1,7 2003 1,8 34,1 29,2 15,2 2,2 0,5 1,9 1,4 8,1 1,5 3,4 2,6 5,3 3,2 5,0 21,6 1,6 3,7 6,3 1,3 1,6 18,8 1,8 3,9 3,6 0,4 1,8
nternacional (2004)

Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a), la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT, Fondo Monetario y OCDE.

46

A2.3. Empleo en turismo (2005) Empleo directo Empleo Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela, RB Total
Fuente: WTTC (2005a y 2005b)

Empleo directo + indirecto Empleo 1.320.600 116.000 74.000 15.000 266.000 5.827.000 397.000 1.042.000 211.000 179.000 193.000 299.000 24.000 159.000 227.000 394.000 4.120.000 117.000 150.000 128.000 772.000 696.000 8.000 59.000 149.000 787.000 17.729.600 % Empleo total 9,1 68,7 55,3 19,7 7,6 7,0 6,8 5,9 13,3 7,4 6,8 6,0 7,7 4,7 8,5 31,9 14,2 5,6 12,9 6,4 7,6 19,8 4,9 10,4 10,7 8,1 8,64

Empleo indirecto Empleo 789.300 72.600 46.900 8.500 166.100 3.352.000 235.800 662.100 120.700 48.500 112.700 175.500 17.100 101.400 130.600 272.800 2.810.400 72.200 89.500 90.000 439.900 462.700 5.000 43.700 81.700 577.300 10.985.000 % Empleo total 5,4 43,0 35,0 11,4 4,8 4,0 4,0 3,7 7,6 5,4 4,0 3,4 5,5 3,0 4,9 22,1 9,7 3,5 7,7 4,5 4,3 13,2 3,0 7,7 5,9 5,9 5,40

% Empleo total 3,7 25,7 20,3 8,3 2,8 3,0 2,8 2,2 5,7 2,0 2,8 2,6 2,2 1,7 3,6 9,8 4,5 2,1 5,2 1,9 3,3 6,6 1,9 2,7 4,8 2,2 3,25

Empleos adicionales por cada empleo directo 1,49 1,67 1,73 1,31 1,66 1,35 1,46 1,74 1,34 0,37 1,40 1,42 2,48 1,76 1,35 2,25 2,15 1,61 1,48 2,37 1,32 1,98 1,67 2,86 1,21 2,75 1,63

531.300 43.400 27.100 6.500 99.900 2.475.000 161.200 379.900 90.300 130.500 80.300 123.500 6.900 57.600 96.400 121.200 1.309.600 44.800 60.500 38.000 332.100 233.300 3.000 15.300 67.300 209.700 6.744.600

47

Tabla A2.4. Inversin de capital en turismo (2005) US $ millones Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per R. Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela, RB Total
Fuente: WTTC (2005a y 2005b)

% sobre total 10,0 66,1 62,9 24,5 15,9 8,2 8,7 11,2 16,8 14,3 11,7 9,3 22,1 4,7 9,8 33,7 10,4 7,1 13,8 14,9 10,6 24,7 7,8 17,1 14,3 11,9 10,5

2.825 782 322 55 200 10.607 2.073 1.812 573 993 330 426 42 42 176 992 14.817 93 488 262 1.406 1.297 24 395 266 1.239 42.537

70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% AR BH BA BL BO BR CH CO CR DR EC ES GU GY HA HO JA ME NI PN PR PE SU TT UR VE

Inversin de Capital de la Industria de Turismo y Viajes, % Inversin Total

48

Tabla A2.5.Turismo internacional Llegadas por habitante 1999 Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela, RB Total 0,08 5,27 1,93 0,74 0,05 0,03 0,11 0,01 0,28 0,04 0,11 0,07 0,10 0,02 0,06 0,49 0,20 0,09 0,16 0,05 0,03 0,32 0,15 0,28 0,69 0,02 0,09 2000 0,08 5,06 2,04 0,78 0,05 0,03 0,11 0,01 0,29 0,05 0,13 0,07 0,14 0,02 0,07 0,52 0,21 0,10 0,16 0,05 0,03 0,36 0,14 0,31 0,67 0,02 0,09 2001 0,07 4,96 1,89 0,76 0,04 0,03 0,11 0,01 0,29 0,05 0,12 0,07 0,13 0,02 0,08 0,49 0,20 0,09 0,17 0,05 0,03 0,34 0,30 0,64 0,02 0,09 2002 0,08 4,82 1,85 0,75 0,04 0,02 0,09 0,01 0,28 0,05 0,15 0,07 0,14 0,08 0,47 0,19 0,09 0,17 0,05 0,03 0,32 0,29 0,40 0,02 0,08 2003 0,08 4,76 1,96 0,81 0,04 0,02 0,08 0,01 0,31 0,06 0,13 0,07 0,13 0,09 0,51 0,18 0,10 0,18 0,05 0,03 0,37 0,31 0,45 0,01 0,08 Ingresos por llegada (US $) 1999 1.095 963 1.354 653 303 336 762 2.254 1.218 728 620 455 1.066 802 577 1.190 427 273 1.134 353 1.312 981 714 1.018 366 1.095 637 2000 1.098 1.185 1.346 623 265 371 677 2.356 1.357 719 550 603 714 911 559 1.183 442 274 1.344 402 1.168 962 724 931 370 1.000 651 2001 1.052 1.149 1.392 612 314 386 687 2.409 1.183 684 615 704 614 741 502 1.170 464 286 1.398 327 1.021 975 942 328 1.158 663 2002 609 1.164 1.337 652 374 566 865 2.183 1.160 657 547 732 470 555 1.208 494 293 1.443 303 968 977 1046 302 1.121 679 2003 800 1.188 1.443 707 480 653 1.037 1.783 1.150 536 600 734 386 559 1.200 544 295 1.514 302 1.027 952 1.002 269 1.092 729 Ingresos por habitante (US $) 1999 87 5.068 2.620 485 15 10 83 30 337 31 67 34 106 15 34 580 84 26 180 18 36 316 107 285 252 27 58 2000 87 5.997 2.745 488 12 12 78 31 388 36 70 44 99 16 41 611 93 26 220 22 36 342 99 288 249 19 62 2001 74 5.703 2.632 466 14 11 77 34 346 35 72 50 80 13 39 575 92 27 233 17 31 330 61 278 209 27 59 2002 46 5.612 2.472 490 17 12 78 28 328 35 81 54 64 14 45 565 95 26 245 14 31 317 39 308 122 19 57 2003 63 5.655 2.835 570 20 15 86 25 356 31 79 52 51 11 49 613 99 28 271 14 35 356 41 312 120 14 61

Fuente: Elaboracin propia basada en: OMT (2003 y 2005a), la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT y Banco Mundial

49

A2.6. Ingresos por turismo internacional y remesas (millones US $) Turismo 2003 Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica R. Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela, RB Total 2.397 1.795 767 156 176 2.673 1.362 1.114 1.424 3.110 408 514 646 39 93 341 1.621 10.153 155 809 81 959 18 410 406 368 31.995 Remesas 2003 225 Turismo/ remesas 10,65

73 340 5.200 3.067 306 2.217 1.657 2.316 2.106 137 968 862 1.426 13.266 788 220 506 1.295 51 88 42 247 37.403

2,14 0,52 0,51 0,36 4,65 1,40 0,25 0,22 0,31 0,28 0,10 0,40 1,14 0,77 0,20 3,68 0,16 0,74 0,35 4,66 9,67 1,49 0,86

Fuente: Elaboracin propia basada en: OMT (2003 y 2005a). Tambin se han utilizado datos disponibles en lnea en el sitio web del BID http://www.iadb.org/mif/remittances/index.cfm

50

Tabla A2.7 Rankings Valores absolutos Turismo internacional Llegadas (miles) Mxico Brasil R. Dominicana Argentina Bahamas Uruguay Jamaica Chile Costa Rica Per Guatemala El Salvador Ecuador Colombia Honduras Panam Barbados Nicaragua Trinidad y To Bolivia Venezuela Paraguay Belice Guyana Hait Surinam Total 18.665 4.091 3.268 2.995 1.510 1.508 1.350 1.314 1.239 934 880 857 761 625 611 534 531 526 409 367 337 268 221 101 Ingresos (millones US $) Mxico R. Dominicana Brasil Argentina Bahamas Jamaica Costa Rica Chile Colombia Per Panam Barbados Guatemala El Salvador Trinidad y To Ecuador Uruguay Venezuela Honduras Bolivia Belice Nicaragua Hait Paraguay Guyana Surinam 10.153 3.110 2.673 2.397 1.795 1.621 1.424 1.362 1.114 959 809 767 646 514 410 408 406 368 341 176 156 155 93 81 39 18 31.995 % de Exportacin de bienes y servicios Bahamas Barbados Jamaica R. Dominicana Belice Hait Costa Rica Guatemala Nicaragua Uruguay Honduras El Salvador Panam Bolivia Per Trinidad y To Argentina Colombia Surinam Ecuador Mxico Guyana Chile Paraguay Brasil Venezuela, RB Total 74,6 58,5 49,2 36,2 29,5 19,4 17,5 16,0 15,5 14,2 13,5 12,9 10,6 9,4 9,0 7,9 7,4 6,6 6,4 6,3 5,7 5,6 5,3 4,2 3,2 1,3 Valores relativos Turismo internacional % de PIB Bahamas Barbados Jamaica R. Dominicana Belice Costa Rica Panam Guyana Honduras Trinidad y To Nicaragua Uruguay El Salvador Hait Guatemala Bolivia Chile Argentina Surinam Mxico Per Ecuador Colombia Paraguay Brasil Venezuela, RB 34,1 29,2 21,6 18,8 15,2 8,1 6,3 5,3 5,0 3,9 3,7 3,6 3,4 3,2 2,6 2,2 1,9 1,8 1,8 1,6 1,6 1,5 1,4 1,3 0,5 0,4 Empleo turismo & viajes % de mano de obra Bahamas Barbados Jamaica R. Dominicana Belice Mxico Costa Rica Panam Uruguay Trinidad y To Argentina Honduras Venezuela Guyana Bolivia Per Ecuador Brasil Chile El Salvador Paraguay Guatemala Colombia Nicaragua Surinam Hait 68,7 55,3 31,9 19,8 19,7 14,2 13,3 12,9 10,7 10,4 9,1 8,5 8,1 7,7 7,6 7,6 7,4 7,0 6,8 6,8 6,4 6,0 5,9 5,6 4,9 4,7 10,6 Llegadas por habitante Bahamas Barbados Belice Jamaica Uruguay R. Dominicana Trinidad y To Costa Rica Mxico Panam Guyana El Salvador Nicaragua Honduras Chile Argentina Guatemala Ecuador Paraguay Bolivia Per Brasil Colombia Venezuela Hait Surinam Total 4,76 1,96 0,81 0,51 0,45 0,37 0,31 0,31 0,18 0,18 0,13 0,13 0,10 0,09 0,08 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0,01 Ratios Turismo internacional Ingresos por llegada (US $) Colombia Panam Barbados Jamaica Bahamas Costa Rica Venezuela Chile Per Trinidad y To R. Dominicana Argentina Guatemala Belice Brasil El Salvador Honduras Mxico Ecuador Bolivia Guyana Paraguay Nicaragua Uruguay Hait Surinam 1.783 1.514 1.444 1.200 1.189 1.150 1.092 1.037 1.027 1.002 952 800 734 707 653 600 559 544 536 480 386 302 295 269 Ingresos s por habitante (US $) ( Bahamas Barbados Jamaica Belice R. Dominicana Costa Rica Trinidad y To Panam Uruguay Mxico Chile El Salvador Argentina Guatemala Guyana Honduras Surinam Per Ecuador Nicaragua Colombia Bolivia Brasil Paraguay Venezuela Hait 5.655 2.835 613 570 356 356 312 271 120 99 86 79 63 52 51 49 41 35 31 28 25 20 15 14 14 11 61

43.902 Total

7,3 Total

1,8 Total

0,08 Total

729 Total

Fuente: Elaboracin propia basada en: OMT (2003 y 2005a). WTTC (2005a y 2005b) y Banco Mundial. Los datos corresponden al ao 2003 con excepcin de los relativos a empleo que se refieren a 2005.

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Tabla A2.8. Llegadas de turistas internacionales Miles 1995 Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Total 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2.289 2.614 2.764 3.012 2.898 2.909 2.620 2.820 2.995 3.353 1.598 1.633 1.618 1.528 1.577 1.544 1.538 1.513 1.510 1.561 442 447 472 512 515 545 507 498 531 552 131 133 146 176 181 196 196 200 221 231 284 313 355 387 409 381 379 382 367 405 1.991 2.666 2.850 4.818 5.107 5.313 4.773 3.783 4.091 4.725 1.540 1.450 1.644 1.759 1.632 1.742 1.723 1.412 1.314 1.785 1.399 631 639 674 546 557 616 567 625 744 785 781 811 943 1.032 1.088 1.131 1.113 1.239 1.453 440 494 529 511 518 627 641 683 761 761 235 283 387 542 658 795 735 951 857 966 563 520 576 636 823 826 835 884 880 1.182 106 92 76 66 75 105 99 104 101 101 145 150 149 147 143 140 142 271 263 307 321 371 471 518 550 611 672 1.147 1.162 1.192 1.225 1.248 1.333 1.277 1.226 1.350 1.415 20.241 21.395 19.351 19.392 19.043 20.641 19.810 19.333 18.665 20.618 281 303 358 406 468 486 483 472 526 615 345 362 421 431 446 467 482 500 534 652 438 426 395 350 269 289 279 250 268 268 444 584 649 723 694 800 801 866 934 1203 1.776 1.926 2.211 2.309 2.649 2.973 2.869 2.793 3.268 3.450 43 53 61 55 63 58 138 260 266 324 334 358 399 383 384 409 443 2.022 2.152 2.316 2.163 2.273 2.236 2.136 1.354 1.508 1.756 700 759 814 685 587 469 584 432 337 492 39.916 41.858 41.415 44.105 44.583 47.391 45.557 43.070 43.902 49.541 Variacin (%) 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 95/04 14,2 5,7 9,0 -3,8 0,4 -9,9 7,6 6,2 2,2 -0,9 -5,6 3,2 -2,1 -0,4 -1,6 -0,2 1,1 5,6 8,5 0,5 5,8 -6,9 -1,8 6,7 1,5 9,8 20,5 2,7 8,3 0,1 1,8 10,6 10,2 13,4 9,0 5,7 -6,9 -0,7 1,0 -4,0 33,9 6,9 69,1 6,0 4,0 -10,2 -20,7 8,1 -5,8 13,4 7,0 -7,2 6,8 -1,1 -18,0 -7,0 -54,9 1,3 5,5 -19,0 2,1 10,5 -7,9 10,3 -0,5 3,8 16,3 9,4 5,5 4,0 -1,6 11,3 12,3 7,1 -3,4 1,3 21,1 2,1 6,6 11,4 20,4 36,7 40,1 21,4 20,7 -7,6 29,4 -9,8 -7,6 10,8 10,4 29,4 0,4 1,1 5,8 -0,4 -13,2 -17,4 -13,2 13,6 40,1 -5,5 5,1 -3,3 3,4 -0,7 -1,3 -2,5 -2,0 0,8 -3,0 16,7 4,6 15,5 26,9 10,0 6,1 11,1 1,3 2,6 2,8 1,9 6,8 -4,2 -3,9 10,1 5,7 -9,6 0,2 -1,8 8,4 -4,0 -2,4 -3,5 7,8 18,2 13,4 15,3 3,8 -0,6 -2,3 11,5 4,9 16,3 2,4 3,5 4,8 3,2 3,7 6,9 -2,7 -7,3 -11,4 -23,1 7,2 -3,4 -10,1 7,1 31,5 11,1 11,4 -4,0 15,3 0,1 8,0 7,9 8,4 14,8 4,4 14,7 12,2 -3,5 -2,6 17,0 23,3 15,1 -9,8 14,5 -7,9 2,3 21,8 3,1 7,3 11,3 -3,9 0,3 6,5 6,4 7,6 -6,6 5,1 -1,6 -4,4 -36,6 11,4 8,4 7,2 -15,8 -14,3 -20,1 24,6 -26,1 -21,9 4,9 -1,1 6,5 1,1 6,3 -3,9 -5,5 1,9 11,9 3,4 3,9 4,7 10,3 15,5 35,9 19,1 17,3 0,0 12,7 34,3 0,1 10,1 4,8 10,5 17,0 22,0 -0,1 28,9 5,6 46,5 -2,3 24,9 76,3 42,6 137,3 15,9 -46,8 85,1 73,0 311,1 109,9 -4,7

148,0 23,4 1,9 118,9 89,0 -38,8 170,9 94,3 220,9 8,3 70,4 16,4 -13,2 46,0 -29,7 24,1

12,8

Fuente: Elaboracin propia basada en: OMT (2003 y 2005a). Datos correspondientes al ao 2003.

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Tabla A2.9. Llegadas de turistas internacionales por mercado de origen (%) Destino Origen Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela, RB Otros regin TOTAL REGIN OTRAS AMRICAS EUROPA RESTO DEL MUNDO TOTAL 0,06 0,06 0,01 1,99 11,70 25,63 0,08 0,02 0,04 0,02 0,02 0,01 0,01 0,02 0,08 0,01 0,36 0,21 0,02 14,35 0,03 0,02 0,09 0,01 0,07 1,3 91,0 6,2 1,6 100 0,02 0,05 0,10 5,18 0,01 0,34 0,02 10,6 44,3 44,0 1,1 100 0,04 0,21 0,07 1,48 0,09 0,02 0,08 0,04 0,01 0,01 0,03 2,84 0,02 0,01 1,32 0,09 0,05 0,95 16,94 6,49 4,67 2,04 1,66 7,99 0,05 1,87 0,38 2,86 1,37 0,07 4,56 0,81 0,11 0,69 0,52 1,24 45,1 12,1 38,4 4,5 100 5,86 1,09 0,35 39,0 18,3 38,9 3,8 100 0,01 0,06 1,25 0,34 0,65 11,77 0,03 0,02 66,4 10,6 19,2 3,8 100 46,7 31,0 19,4 3,0 100 0,09 0,17 1,10 0,16 36,3 45,9 16,0 1,8 100 0,25 1,85 1,81 58,1 23,0 16,3 2,6 100 0,09 0,20 0,19 72,3 22,4 4,1 1,2 100 0,01 0,08 0,24 0,00 62,6 28,6 7,4 1,3 100 2,80 0,89 0,07 0,26 8,51 19,38 33,22 0,03 0,01 8,20 6,22 2,56 1,11 0,31 2,02 0,46 0,95 AR BH BA BE BO BR CH CO CR DR EC ES GU GY HA -2001 HO 0,46 0,01 0,00 0,29 0,09 0,25 0,30 0,58 3,21 0,17 21,38 16,36 0,01 0,03 2,37 0,38 0,03 2,15 15,42 1,16 0,03 0,21 5,23 0,17 JA 0,04 0,22 0,40 0,07 0,05 0,03 0,06 0,04 0,01 0,01 0,03 0,12 0,05 0,01 0,14 0,07 0,03 0,06 0,02 0,49 0,06 0,00 2,0 80,9 16,2 0,8 100 ME NI 0,51 0,01 0,05 0,11 0,25 0,27 0,43 14,58 0,15 14,04 7,63 0,01 0,01 20,42 0,03 22,28 2,28 0,02 0,19 0,13 0,01 0,08 0,35 1,59 1,6 95,7 2,4 0,4 100 83,8 4,4 9,3 2,4 100 PN PR PE
TT 0,10 0,33 9,12 0,09 0,02 0,20 0,05 0,33 0,13 0,03 0,01 0,03 5,57 0,04 0,02 1,51 0,17 0,01 0,11 0,05 0,14 0,58 0,02 2,51 0,13 21,3 58,0 19,4 1,4 100 UR 57,46 VE 4,19 0,68 0,16 10,04 2,17 1,17

0,52 2,71 1,58

4,16

1,25

1,66 0,19 2,95 1,64 10,31 0,44 0,09 0,37 2,74 0,10 0,86 2,84 0,03 0,01 0,02 0,04 0,44 1,86 0,02 0,05 0,05 1,99 4,32 3,72 0,06 0,13 13,21 0,17 3,00 4,56 0,59 0,11 0,04 10,15 4,12 0,52 0,09 0,42 0,25

0,06 0,14 0,55 0,54 2,15

0,25 1,51 0,02 0,44 0,05 0,15 1,09 0,20 0,44 0,52 2,19 0,32 0,42 0,75 26,99 0,59 1,41 0,11 3,09 3,35 0,13 0,12 0,22 0,05 23,83 0,11 38,39 0,04 0,03 0,04 0,44

1,75 66,28 4,20 0,08 0,06 0,25 0,45 0,81 6,52 1,47 15,16 3,11 1,33 2,34 14,87 17,56 0,32 3,31 10,16 0,36 3,81 0,19 5,81 1,84 0,16 2,67 0,18 0,77 1,84 0,86 4,57 2,20 0,12 2,02 1,18

2,95 1,88 3,14 0,41 0,36

12,20 1,24

7,30 8,04 3,39 0,85 0,36

2,36 12,61 0,10 0,94 0,03 0,28 20,18 0,23

0,35

0,10 0,01 1,87 0,08 0,30 0,17 0,11 0,01 0,36 1,38 0,27 43,2 24,2 26,8 5,7 100

0,70

2,21 0,19

0,65

0,71

0,80 0,38

12,12 7,67 77,6 3,3 15,2 3,8 100

3,69 16,8 62,4 15,2 5,6 100

0,75 0,08 3,9 41,2 38,7 16,1 100

0,28 0,77 15,12 53,1 26,8 17,1 2,9 100 15,1 75,1 8,1 1,7 100

4,45 12,4 78,7 7,9 1,0 100

0,26 2,78 0,09 58,1 30,0 9,0 2,8 100

2,15 0,15 0,32 88,7 3,9 5,7 1,7 100

0,53 0,21 1,67 74,3 2,6 4,9 18,3 100 0,52 18,2 27,6 52,0 2,2 100

Fuente: Elaboracin propia basada en: OMT (2003 y 2005a). Datos correspondientes al ao 2003. Valores en cursiva: estimaciones.

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