Trabajo Avanzadao

ADMINISTRACION Y MARKETING
INTRODUCCIN
La actividad comercial producto del intercambio de bienes y servicios como actividad generadora de riquezas, a hecho de que en el presente siglo XXI, el mundo viva profundas transformaciones. En lo poltico, a la configuracin de una nueva realidad internacional caracterizada por los cambios permanentes. En lo econmico, los cambios tecnolgicos modifican aceleradamente los esquemas de produccin y consumo otros elementos determinan el comportamiento de las actividades econmicas tales como, la revolucin de las telecomunicaciones reduce las distancias, acerca los mercados e impone la competencia mundial. Los procesos productivos, las corrientes comerciales y los flujos internacionales de inversin se expanden configurando el efecto denominado globalizacin. Amrica latina no escapa a los efectos. La unin internacional: por una parte, de la urgente e ineludible convocatoria para el acercamiento entre regiones y pases; por otra, de la amenaza de la marginacin y de la exclusin de muchos. En este entorno, los pases buscan su adecuada incorporacin a la dinmica competitiva de los procesos internacionales. Dentro de este marco se inscriben los esfuerzos de pases como Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay, con una meta comn de aumentar el grado de eficiencia y competitividad de sus economas, a lo cual surge el Mercosur. Adicionalmente pases como Bolivia, Colombia, chile y Venezuela, han
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manifestado su inters por adherirse a este convenio con el fin de compartir beneficios comunes que mejoren sus economas actuales de mercado. en este informe se detallan los cambios y aspectos del Mercosur.
GESTION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES
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MERCOSUR El Mercado Comn del Sur (Mercosur)
Es una unin subregional integrada por argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela en proceso de incorporacin. tiene como pases asociados a Bolivia, chile, Colombia, Per y ecuador, adems de Mxico en calidad de observador. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del tratado de asuncin, estableciendo:
La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los estados partes y la armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. En la prctica, estos objetivos se han logrado slo parcialmente. En efecto, la liberalizacin del comercio dentro del bloque todava no se ha logrado plenamente. Por ejemplo, si bien existe un arancel externo comn, el mismo tiene numerosas excepciones, que, en la jerga aduanera, se conocen como "perforaciones": cada estado puede confeccionar una lista de aquellos productos a los cuales el arancel externo comn no se aplica. Dicha lista puede ser ms extensa en el caso de Uruguay y Paraguay (pues as se ha convenido, por ser estos dos de los pases con las economas ms pequeas dentro del
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bloque), y todos pueden actualizarla semestralmente. Tampoco existe una concreta coordinacin de las polticas comerciales entre los estados miembros. en cumplimiento de los compromisos contrados en el acuerdo de complementacin econmica n 56, el Mercosur y la comunidad andina firmaron el acuerdo de complementacin econmica n 59 el 18 de octubre de 2004. el objetivo de este acuerdo fue formar un rea de libre comercio mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias y no arancelarias que afecten al comercio recproco. Per, por su parte, concluy negociaciones de un tratado de libre comercio con el Mercosur el 25 de agosto de 2003. 1. ANTECEDENTES DEL MERCOSUR.
Los cuatro estados partes que conforman el Mercosur comparten una comunin de valores que encuentra expresin en sus sociedades
democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social con equidad. Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliacin de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a travs de la integracin, lo que constituye una condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social
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as, el objetivo primordial del tratado de asuncin es la integracin de los cuatro estados partes a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo comn (AEC) y la adopcin de una poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes. as, los estados partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a alcanzar un mercado nico, que genere un mayor crecimiento econmico de los estados partes a travs del aprovechamiento de la especializacin productiva, las economas de escala, la implementacin comercial y el mayor poder negociador del bloque con otros bloques o pases.
2. MERCOSUR ECONMICO-COMERCIAL.
La conformacin y consolidacin del Mercosur como unin aduanera entre los cuatro pases implica la administracin subregional de las polticas comerciales, dejando atrs el recurso de adopcin de medidas unilaterales de esta naturaleza, asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los socios. En ese sentido, la entrada en vigencia de un arancel externo comn (AEC) implica que las eventuales modificaciones de los niveles de proteccin de los sectores productivos deban ser consensuadas cuadripartitamente, brindando
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un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de decisiones de los agentes econmicos. Este nuevo escenario genera mayor previsibilidad y certidumbre en la estructura arancelaria, fomentando el comercio intrarregional, as como nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado. la captacin de las inversiones es uno de los objetivos centrales del Mercosur. En un escenario internacional tan competitivo, en el cual los pases se esfuerzan en brindar atractivos a los inversores, la bsqueda y consolidacin de la unin aduanera tender a convertirse en una ventaja fundamental, pues otorgar un marco muy propicio para atraer a los capitales. Aun con todas las dificultades derivadas del difcil escenario econmico internacional y de los inconvenientes resultantes de los procesos de reestructuracin de las economas internas, el Mercosur ha sido uno de los principales receptores mundiales de inversin extranjera directa. El Mercosur ha procurado que el proceso de integracin se lleve a cabo sobre bases realistas y flexibles, de modo que el proceso vaya adaptando los instrumentos a las realidades de los cuatro pases que lo conforman. As, en el ao 2000, los estados partes del Mercosur decidieron encarar una nueva etapa en el proceso de integracin regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidar el camino hacia la unin aduanera, tanto a nivel subregional como externo.
En este marco, los gobiernos de los estados partes del Mercosur reconocen el rol central que tienen la convergencia y la coordinacin macroeconmica para
profundizar el proceso de integracin, a partir de entonces, los estados partes decidieron priorizar el tratamiento de los siguientes temas:
1) Agilizacin de los trmites en frontera
2) Convergencia del arancel externo comn y eliminacin del doble cobro del mismo
3) Adopcin de criterios para la distribucin de la renta aduanera de los estados partes del Mercosur
4) Fortalecimiento institucional
5) Relacionamiento externo del bloque con otros bloques o pases.
De acuerdo con la mencionada decisin, dicho proceso implica avanzar en normas y procedimientos que faciliten tanto la circulacin como el control dentro del Mercosur de los bienes importados al territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de distribucin de la renta aduanera y eliminacin de la multiplicidad de cobro del etc., con el propsito de estimular la incorporacin de valor agregado a los productos originarios de la unin aduanera y la promocin de nuevas actividades productivas. En ese sentido, se estableci el principio de que los bienes importados desde el resto del mundo, que cumplieran con la poltica arancelaria comn, recibiran el tratamiento de bienes originarios del Mercosur, tanto para su circulacin dentro del territorio de los
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estados partes como para su incorporacin a los procesos productivos. Con la finalidad de permitir la implementacin de lo establecido en el artculo 1 de la decisin CMC n 54/04, se prev:
a) la adopcin del cdigo aduanero del Mercosur b) la interconexin en lnea de los sistemas informticos de gestin aduanera existentes en los estados partes del Mercosur c) un mecanismo, con definicin de modalidades y procedimientos, para la distribucin de la renta.
A partir de entonces, se ha avanzado en la interconexin en lnea de las aduanas de los cuatro estados partes, encontrndose en la actualidad operativo y disponible el sistema de intercambio de informacin de los registros aduaneros (sistema Indira) en cada una de las aduanas de los pases del Mercosur.
El consejo del mercado comn aprob en el ao 2007 el sistema de pagos en monedas locales para el comercio realizado entre los estados partes del Mercosur, con el fin de reducir los costos financieros en las transacciones comerciales y contribuir al incremento del intercambio de bienes entre los
pases miembros. Dicho sistema fue ampliado en el ao 2009 para transacciones de cualquier naturaleza realizadas entre los estados partes del Mercosur, mediante la aprobacin de la decisin n 09/09.
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Con el fin de facilitar la aplicacin del rgimen de origen Mercosur tanto para las autoridades competentes como para los operadores comerciales, el consejo mercado comn aprob la decisin n 01/09, mediante la cual se unificaron todas las normas referidas al rgimen de origen Mercosur.
En el segundo semestre de 2009 la comisin de comercio del Mercosur aprob la directiva n 30/09 que prev la sustitucin progresiva de los certificados de origen en papel por certificados de origen digitales, lo cual contribuir a facilitar el comercio entre los estados partes.
3. LA CORRECCIN DE LAS ASIMETRAS ESTRUCTURALES.
En su camino hacia la profundizacin del proceso de integracin, el tratamiento de las asimetras ocupa en la agenda interna del mismo una posicin relevante y transversal. En ese sentido, a partir del ao 2006, los estados partes han reafirmado el carcter prioritario del tratamiento de las asimetras en el mbito del Mercosur.
En lnea con estos objetivos se enmarca la creacin del fondo para la convergencia estructural del Mercosur (FOCEM), mediante la aprobacin de la decisin CMC n 45/04, destinado a financiar programas para promover la convergencia estructural, desarrollar la competitividad y promover la cohesin social, en particular de las economas menores y regiones menos
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desarrolladas, as como apoyar el funcionamiento de la estructura institucional y el fortalecimiento del proceso de integracin.
La creacin del FOCEM marca un hito en el proceso de integracin, constituyendo una herramienta con una vigencia mnima de diez aos, que procura dar respuestas ms estructurales y de largo plazo en el abordaje de las asimetras. El FOCEM se integra con aportes anuales de los estados partes que ascienden a los cien millones de dlares. Los aportes de los estados partes han sido establecidos de acuerdo con los siguientes porcentajes: argentina 27%, Brasil 70%, Paraguay 1% y Uruguay 2%.
La distribucin de los recursos se realiza de modo inversamente proporcional al monto de los aportes realizados: Paraguay 48%, Uruguay 32%, argentina 10% y Brasil 10%.
Teniendo en cuenta los objetivos del FOCEM establecidos en la decisin CMC n 18/05, se prevn los siguientes programas: 1) programa de convergencia estructural, 2) programa de desarrollo de la competitividad, 3) programa de cohesin social y 4) programa fortalecimiento de la estructura institucional y del proceso de integracin.
Hasta la fecha, en el marco de la normativa que regula el FOCEM se han aprobado 25 proyectos, de los cuales catorce fueron presentados por Paraguay, seis por Uruguay, uno por Brasil, tres por la secretara del Mercosur
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y un proyecto pluri estatal (programa Mercosur libre de fiebre aftosa - pama), que se concentran en las reas vivienda, transportes, incentivos a las microempresas, bioseguridad y capacitacin tecnolgica, aspectos
institucionales del Mercosur y temas sanitarios, entre otros.
otro de los temas de central importancia en la agenda interna del Mercosur de los ltimos aos es el relacionado con la integracin productiva y el desarrollo de la competitividad a escala regional. a partir del ao 2006 surgi la iniciativa de "avanzar hacia la integracin productiva regional con desarrollo social y con nfasis en la promocin de emprendimientos productivos regionales que incluyan redes integradas, especialmente por pymes y cooperativas".
A la luz de estos acontecimientos, se han venido debatiendo diversos aspectos relacionados con la integracin productiva, como la coordinacin de polticas cientficas y tecnolgicas, la conformacin de cadenas productivas regionales, la creacin de fondos regionales de financiamiento para el sector productivo, la aprobacin de instrumentos que favorezcan la promocin de emprendimientos productivos regionales que incluyan redes integradas especialmente por pymes y cooperativas, la coordinacin de polticas pblicas y privadas, entre otros.
Por medio de la decisin n 16/09 el consejo del mercado comn aprueba el presupuesto del fondo para la convergencia estructural del Mercosur (FOCEM) para el ao 2010.
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4. INTEGRACIN PRODUCTIVA
Mediante la decisin CMC n 12/08 se aprob el "programa de integracin productiva del Mercosur", cuyo objetivo central es el fortalecimiento de la complementariedad productiva de empresas del Mercosur y, especialmente, la integracin en las cadenas productivas de pymes y de las empresas de los pases de menor tamao econmico relativo, a fin de profundizar el proceso de integracin del bloque, consolidando el incremento de la competitividad de los sectores productivos de los estados partes y otorgando herramientas adicionales que mejoren su insercin externa.
El programa contiene siete lneas de accin a nivel horizontal: la cooperacin entre los organismos vinculados al desarrollo empresarial y productivo, la complementacin en investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologa, la formacin de recursos humanos, la articulacin con otras instancias del Mercosur, la generacin de informacin y su procesamiento, la articulacin de medidas de facilitacin del comercio, y el financiamiento, entre otras acciones que se decidan. a nivel sectorial, el programa prev el desarrollo de los foros de competitividad y de iniciativas de integracin.
Se cre el "grupo de integracin productiva" (gip), dependiente del grupo mercado comn, cuya funcin ser coordinar y ejecutar el programa de integracin productiva del Mercosur, as como todas las propuestas y acciones relacionadas con dicha temtica.
Durante el ao 2009 el grupo de integracin productiva dio seguimiento a los avances registrados en las cadenas automotriz, de petrleo y gas; metalmecnica; madera y muebles; turismo; naval; y farmacuticos
veterinarios. Asimismo, se propuso comenzar a trabajar en las cadenas de productos sicoterpicos; energa y agricultura.
Mediante la decisin n 11/09 el consejo del mercado comn estableci las condiciones especficas que facilitan la utilizacin de los recursos del FOCEM para el financiamiento de proyectos en el rea de integracin productiva, enmarcados en el programa ii. asimismo, se aprob la creacin de un portal empresarial del Mercosur, el cual tendr por objeto favorecer y potenciar la asociatividad empresarial, constituyendo una de las instancias en la cual se generen las iniciativas de integracin productiva a ser presentadas al grupo de integracin productiva y una herramienta de intercambio de informacin de los actores pblicos y privados involucrados.
En lnea con los objetivos plasmados en la mencionada decisin n 12/08, se aprob la creacin de un "fondo Mercosur de garantas para micro, pequeas y medianas empresas" (decisin CMC n 41/08), destinado a garantizar, directa o indirectamente, operaciones de crdito contratadas por micro, pequeas y medianas empresas que participen en actividades de integracin productiva en el Mercosur. El aporte total inicial de los estados partes al fondo Mercosur de garantas ser de us$ 100.000.000, integrados de acuerdo a los siguientes
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porcentajes: argentina 27%, Brasil 70%, Paraguay 1% y Uruguay 2%. al igual que el FOCEM, el fondo permite que los beneficios sean obtenidos de modo inversamente proporcional a los aportes realizados.
En el marco de la cooperacin con la agencia espaola de cooperacin internacional (AECID), se han aprobado recientemente proyectos sobre integracin productiva presentados en el mbito del gip.
5. LA AGRICULTURA FAMILIAR EN EL MERCOSUR.
El compromiso del Mercosur con la agricultura familiar, mediante el fortalecimiento de las polticas pblicas y la facilitacin de la comercializacin de productos originarios del sector, se ha visto recientemente plasmado con la creacin del fondo de agricultura familiar del Mercosur (FAF Mercosur), mediante la decisin CMC n 45/08. El FAF Mercosur tiene como finalidad facilitar programas y proyectos de estmulo a la agricultura familiar y permitir una amplia participacin de los actores sociales en actividades vinculadas al tema. Dicho fondo fue recientemente reglamentado mediante la aprobacin de la decisin CMC n 06/09.
6. LA CIENCIA Y TECNOLOGA EN EL MERCOSUR.
Otro aspecto relevante ha sido la reciente aprobacin de la decisin CMC n 03/08, mediante la cual se aprueba el "programa marco de ciencia, tecnologa e
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innovacin del Mercosur" para el perodo 2008-2012. El programa marco surge para promover la integracin regional, dar visibilidad a proyectos estratgicos de transformacin regional y establecer una posicin armonizadora y de conjunto. Para ello son necesarios proyectos sostenibles y de alto impacto que privilegien el desarrollo social y productivo con base en la ciencia, la tecnologa y la innovacin como garantas del desarrollo sustentable.
El programa marco de ciencia, tecnologa e innovacin productiva del Mercosur es un plan de desarrollo que abarca el perodo 2008-2012 y que pretende reorientar la agenda en ciencia y tecnologa para agregar valor a la produccin regional, contribuyendo as a superar las asimetras existentes entre los estados partes. Se han definido siete temas prioritarios para dicho perodo: biotecnologa, energa, nanotecnologa, recursos hdricos, sociedad de la informacin, popularizacin de la ciencia y la tecnologa, y desarrollo tecnolgico e innovacin.
7. LA COOPERACIN ENERGTICA
La cooperacin energtica a nivel regional ha sido otro de los temas a los que los estados partes han prestado particular atencin en los ltimos aos, teniendo en cuenta los intereses comunes con relacin al desarrollo de fuentes energticas seguras, renovables y ambientalmente sostenibles. En diciembre de 2006, los estados partes del Mercosur y Venezuela firmaron un "memorando
de entendimiento para establecer un grupo de trabajo especial sobre biocombustibles", que deber encargarse de la elaboracin de un programa de cooperacin en el rea de los biocombustibles que considere la importancia estratgica de la cooperacin energtica entre los miembros del bloque.
Mediante la decisin CMC n 49/07 se aprob un "plan de accin del Mercosur para la cooperacin en materia de biocombustibles", mediante el cual se contemplan nueve actividades, contando cada una de ellas con objetivos especficos. Asimismo, se estableci un grupo ad hoc sobre biocombustibles en la rbita del grupo mercado comn a los efectos de implementar y desarrollar las actividades descritas en el mencionado plan.
8. LA NUEVA ETAPA INSTITUCIONAL
En la actualidad, el perfeccionamiento institucional del Mercosur y el refuerzo de su dimensin jurdica-institucional ocupan un papel de relevancia en la agenda del bloque, en el camino hacia la conformacin del mercado comn.
En consonancia con estos objetivos, se aprob en el ao 2002 el protocolo de olivos para la solucin de controversias entre los estados partes del Mercosur, lo que significa un paso importante en la consolidacin institucional del Mercosur y demuestra la voluntad de los estados partes de continuar la profundizacin del proceso de integracin.
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a partir de la aprobacin de dicho protocolo, se cre el tribunal permanente de revisin con el objeto de "garantizar la correcta interpretacin, aplicacin y cumplimiento de los instrumentos fundamentales del proceso de integracin y del conjunto normativo del Mercosur de forma consistente y sistemtica". El tribunal permanente de revisin tiene su sede permanente en la ciudad de asuncin, Paraguay.
La constitucin del TPR marca un importante avance en el sistema de solucin de controversias previsto en el protocolo de Brasilia, sistema que careca de una instancia de revisin de sus laudos, como la que hoy conforma el TPR. Otro aspecto innovador del protocolo de olivos es el relativo al mecanismo de opiniones consultivas, instituido con la finalidad de contribuir a la interpretacin y aplicacin correcta y uniformes de las normas del Mercosur, aun cuando carezcan de efecto vinculante y obligatorio. Podrn solicitar opiniones consultivas al TPR todos los estados partes del Mercosur actuando conjuntamente, los rganos con capacidad decisoria del Mercosur, los tribunales superiores de justicia de los estados partes y el parlamento del Mercosur.
Otro hecho de particular relevancia en el avance jurdico-institucional del bloque, fue la aprobacin de la decisin CMC n 23/05, mediante la cual se aprob la suscripcin del protocolo constitutivo del parlamento del Mercosur. a partir de entonces, comienza a funcionar el parlamento del Mercosur como un
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nuevo rgano de la estructura institucional del bloque, sustituyendo a la comisin parlamentaria conjunta (CPC) creada en el protocolo de OURO PRETO. Cabe destacar que el parlamento del Mercosur ha sido creado, no como un rgano de representacin de los parlamentos de los estados partes, sino como rgano de representacin de los pueblos, independiente y autnomo. Segn lo previsto en la decisin CMC n 23/05, a partir del ao 2014, el parlamento del Mercosur estar integrado por representantes electos por sufragio universal, directo y secreto.
En esta nueva etapa de avances institucionales, el consejo del mercado comn defini los siguientes lineamientos para la reforma institucional del bloque (decisin CMC n 56/07):
Reestructuracin de los rganos decisorios del Mercosur y de sus foros subordinados, lo que incluye sus competencias. Perfeccionamiento del sistema de solucin de controversias del Mercosur y fortalecimiento de sus rganos institucionales. Perfeccionamiento del sistema de incorporacin, vigencia y aplicacin de la normativa del Mercosur. Establecimiento de un presupuesto Mercosur que contemple los requerimientos presupuestarios de la secretara del Mercosur y la secretara del tribunal permanente de revisin.
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Mediante la resolucin GMC n 06/10 el grupo mercado comn aprob la creacin de la "reunin de alto nivel para el anlisis institucional del Mercosur" (RANAIM), con el fin de analizar los aspectos institucionales centrales del Mercosur y formular propuestas tendientes a la profundizacin del proceso de integracin y al fortalecimiento de sus instituciones.
9. EL MERCOSUR SOCIAL
Desde la suscripcin del tratado de asuncin, los estados partes del Mercosur han dado particular importancia a los aspectos sociales del proceso, considerando que la ampliacin de las actuales dimensiones de sus mercados nacionales, a travs de la integracin, constituye condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.
La dimensin social del Mercosur se ha visto as fortalecida por la creacin del instituto social del Mercosur (ISM), mediante la decisin CMC n 03/07, tendiente a fortalecer el proceso de integracin y promover el desarrollo humano integral.
Entre los objetivos generales del ISM, se enumeran los siguientes: contribuir a la consolidacin de la dimensin social como un eje fundamental en el desarrollo del Mercosur, aportar a la superacin de las asimetras, colaborar tcnicamente en el diseo de polticas sociales regionales, sistematizar y
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actualizar indicadores sociales regionales, recopilar e intercambiar buenas prcticas en materia social, promover mecanismos de cooperacin horizontal e identificar fuentes de financiamiento. El ISM tiene su sede permanente en la ciudad de asuncin y, a partir del ao 2008, cuenta con su propia estructura y presupuesto para su funcionamiento.
El consejo del mercado comn design, mediante la decisin CMC n 08/09, a la DRA. Mara magdalena Rivarola para el cargo de directora ejecutiva del ISM, por el plazo de dos aos. La sede del instituto fue inaugurada el da 23 de julio de 2009, en asuncin, Paraguay.
Mediante la decisin n 31/09 se aprob el primer presupuesto del instituto social del Mercosur (ISM) para el ao 2010.
10. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MERCOSUR
El compromiso del Mercosur con la situacin de los derechos humanos en la regin, ha sido vislumbrado desde una perspectiva institucional y en la concrecin de polticas pblicas que permitan una ms eficaz y efectiva implementacin. En tal sentido, el consejo del mercado comn aprob en el ao 2009 la creacin del Instituto De Polticas Pblicas De Derechos Humanos (IPPDDHH), con el objetivo de contribuir al fortalecimiento del estado de derecho en los estados partes, mediante el diseo y seguimiento de polticas
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pblicas en derecho humanos, y contribuir a la consolidacin de los derechos humanos como eje fundamental de la identidad y desarrollo del Mercosur.
Teniendo en vista la consolidacin de la promocin de los derechos humanos como base del proceso de integracin, el consejo del mercado comn aprob la decisin n 32/09 que aprueba el acuerdo sede del IPPDDHH, que permitir su funcionamiento en la ciudad de buenos aires.
En abril de 2010 del grupo mercado comn design al Dr. Vctor E. Abramovich para el cargo de secretario ejecutivo del IPPDDHH, por el plazo de dos aos a partir de la plena puesta en funcionamiento del instituto, mediante la aprobacin de la resolucin GMC n 05/10. Asimismo, se aprob la estructura y presupuesto del instituto para el desarrollo de sus objetivos.
11. SERVICIOS EN EL MERCOSUR
En el primer semestre de 2009 el consejo del mercado comn concluy la "sptima ronda de negociaciones de compromisos especficos en materia de servicios" y aprob las listas de compromisos especficos de los estados partes del Mercosur, mediante la aprobacin de la decisin n 21/09. Las mencionadas listas engloban todas las listas de compromisos especficos negociadas anteriormente y sus modificaciones.
Se han registrado avances importantes en las negociaciones sobre el comercio de servicios entre el Mercosur y chile, en el marco del Ace n 35, mediante la
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suscripcin del quincuagsimo tercer protocolo adicional sobre comercio de servicios, el da 27 de mayo de 2009. Dicho acuerdo tiene la importancia de ser el primer acuerdo que el Mercosur logr concluir con un pas asociado en materia de servicios.
Asimismo, se estn desarrollando negociaciones sobre servicios, en el marco del Ace n 59, entre Mercosur y Colombia. 12. LA REALIDAD DEL MERCOSUR.
Muchos de los "propsitos" del proceso de integracin no se han logrado en la prctica. Por eso, a pesar del nombre "mercado comn del sur", el Mercosur no es un mercado comn. Se trata, en verdad, de una zona de libre comercio, o, si se quiere, de una unin aduanera imperfecta o incompleta. Esto se debe a varias circunstancias:
1. La liberalizacin del comercio intrazona en el Mercosur an no es plena (por ejemplo, los sectores azucarero y automotor estn exceptuados del arancel cero intrazona). 2. Si bien existe un arancel externo comn para muchas mercaderas, hay numerosas excepciones al mismo, y los estados partes tienen la facultad de confeccionar una lista en la que se indican qu bienes quedan exceptuados de dicho arancel, pudiendo modificarla semestralmente.
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3. El 3 de agosto de 2010 se dio un gran paso al aprobarse un cdigo aduanero por parte de todos los miembros plenos.23
El parlamento del Mercosur es el rgano de representacin de la pluralidad ideolgica y poltica de los pueblos de los pases miembros del Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Creado legalmente el 9 de diciembre de 2005, comenz a funcionar el 7 de mayo de 2007.
En una primera etapa sus miembros fueron elegidos por los parlamentos nacionales de entre sus miembros, y en su etapa definitiva ser elegido por voto directo (a partir de 2011) y simultneo (desde 2015) de los ciudadanos siguiendo el criterio de representatividad ciudadana.
13.-OBJETIVOS DEL MERCOSUR
Para la comprensin de cuales es la visin que da origen a la creacin del Mercosur es necesario tener en cuenta que el mundo de acuerdo a su diseo en cuanto al comportamiento de las economas y la del mercado; resulta indispensable el hecho de lograrse la recuperacin de los espacios fsicos de intercambio comercial (mercados), los cuales presentan en sus aspectos caractersticos la de pertenecer a las potencias de mayor desarrollo quienes ejercen una fuerte y frreo control y dominio que mantiene dichos mercados en calidad de pertenencia exclusiva; llevndose el grueso del beneficio econmico que se deriva de esta actividad. Tomndose en cuenta esta realidad, el objetivo
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bsico del mercado comn es el de aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. Ganando desde luego los espacios perdidos, o los que les corresponderan si existiese un principio de equidad proporcionar. En otro orden que orientan los objetivos del Mercosur estn la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus economas. Por otra parte, la conformacin de un mercado comn es una respuesta adecuada a la consolidacin de grandes espacios econmicos en el mundo y la necesidad de lograr una adecuada insercin internacional.
14.-BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR
Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como Mercosur estriba bsicamente en su significado econmico y social que pueden alcanzar sus miembros y desde luego la poblacin de los pases incluidos; la eliminacin de barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y servicios (que inicialmente los miembros producan o importaban de terceros pases) sean suministrados ahora por un pas socio, aunque este sea menos eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el pas
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exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas importador debido al arancel externo comn. En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio puede reemplazar las importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o parcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios menores al precio mundial ms el arancel comn, sus exportaciones pasan a reemplazar las importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar los precios del mercado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir ms de los bienes ahora menos protegidos y que las empresas adecuarn su oferta, con lo cual caer parcialmente la produccin ineficiente. Ello implica que habr un incremento neto de las importaciones desde el pas socio. El aumento del consumo, la disminucin de la produccin ineficiente y el incremento neto de las importaciones, constituyen el efecto de creacin de comercio de una unin aduanera. Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del mundo, que producen ms eficientemente, como proveedores del mercado nacional. Este desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones netas de aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores de los terceros pases. Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios, que son transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un precio menor, y a los productores del pas socio que exporta, que venden su produccin a mayor precio que el internacional. la sustitucin de
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produccin socialmente menos costosa del resto del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos arancelarios a los productores de ese pas, es conocida como desviacin de comercio. La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de comercio su costo. Existe un elemento acondicionador que ofrece un beneficio altamente significativo cuando una nacin forma parte de un mercado comn y es que representa una cierta autonoma para la conduccin y manejo de sus bienes y servicios que pretende adquirir o exportar; todo ello deriva una contraprestacin que va ms all de lo meramente econmico, pues le otorga a los pases miembros una solidez que solos en un mercado caracterizado por la diversidad no podran ser lo suficientemente competitivos. Considerando el lado de las exportaciones, no debe desestimarse la mayor posibilidad de colocacin que ofrece la integracin y el mayor poder de negociacin frente al resto de los pases y uniones comerciales, dada la tendencia
15.-VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MERCOSUR La eliminacin de barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y servicios (que inicialmente los miembros producan o importaban de terceros pases) sean suministrados ahora por un pas socio, aunque este sea menos eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre porque el pas exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas importador debido al arancel externo comn.
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En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio pude reemplazar las importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o parcialmente la produccin nacional ineficiente. si un socio tiene costos unitarios menores al precio mundial ms el arancel comn, sus exportaciones pasan a reemplazar las importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar los precios del mercado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir ms de los bienes ahora menos protegidos y que las empresas adecuarn su oferta, con lo cual caer parcialmente la produccin ineficiente. Ello implica que habr un incremento neto de las importaciones desde el pas socio. El aumento del consumo, la disminucin de la produccin ineficiente y el incremento neto de las importaciones, constituyen el efecto de creacin de comercio de una unin aduanera.
Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del mundo, que producen ms eficientemente, como proveedores del mercado nacional. Este desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones netas de aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores de los terceros pases. Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios, que son transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un precio menor, y a los productores del pas socio que exporta, que venden su produccin a mayor precio que el internacional. la sustitucin de produccin socialmente menos costosa del resto del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos arancelarios a los
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productores de ese pas, es conocida como desviacin de comercio. La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de comercio su costo.
VENTAJAS
el Mercosur posibilitar encarar una reestructuracin de las industrias que las prepare para la competencia internacional. permitir ampliar el horizonte tecnolgico de algunas actividades tradicionales con el nimo de que las mismas asimilen nuevas tcnicas de organizacin y de produccin. permitir trazar y ejecutar planes de accin para los empresarios ms pequeos. a travs del Mercosur se podrn coordinar y organizar acciones para los distintos sectores de produccin de la regin, y as obtener una acabada integracin entre las distintas empresas. las perspectivas ms atractivas se encuentran en la posibilidad de formar asociaciones con empresarios brasileos, paraguayos y uruguayos que permitan encarar proyectos que tengan como destino el mercado del mundo. la generacin de una mayor capacidad de exportacin. el aumento de la eficiencia productiva
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DESVENTAJAS: El sector agrcola el sector agrcola es el ms vulnerable a la apertura a la economa internacional, ya que no puede ajustarse a condiciones de competencia por limitaciones naturales y estructurales. Es tambin el sector que ms sufre la agresin de las polticas generalizadas de los subsidios de los pases desarrollados. un mercado unificado provoca una intensa reestructuracin agrcola segn condiciones naturales y segn competitividad tcnica. la notable potencialidad argentina en productos agrcolas de clima templado se hace sentir sobre el sur brasileo y el Uruguay, mientras que la produccin brasilea elimina del mercado argentino los productos tradicionales del nordeste y el noroeste, y tambin del Paraguay, como el azcar, el algodn, y la yerba mate. El sector industrial en primer lugar se esperaba un incremento en la concentracin y centralizacin de capitales. al mismo tiempo, nuevas oportunidades se abrieron a pequeas y medianas empresas que no dependen de compradores oligoplicos (pocos compradores que consumen toda la produccin) y que poseen aptitudes sectoriales, organizaciones, tecnolgicas y/o de localizacin para incorporarse ventajosamente al nuevo espacio econmico. algunas empresas argentinas ya lo venan consiguiendo, y nos parece que ste es el nico
espacio viable para las empresas uruguayas y paraguayas, as como para muchas del sur brasileo.
muchas empresas desaparecieron o se mantuvieron como ofertantes marginales en un mercado oligoplico (mercado donde hay pocos vendedores y muchos compradores). esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo. el nuevo nivel de competitividad, el proceso de reconversin y el aumento de desempleo tienen efectos negativos no solamente sobre los salarios reales sino tambin sobre los niveles actuales de relaciones laborales. la reduccin del comercio ilegal. la disminucin de los ingresos. el cierre inicial de industrias que puedan resultar ineficientes la prdida de cierta autonoma.
16.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Conclusin: La integracin de amrica latina no puede ser analizada aisladamente. tiene una historia, se da en un continente donde ha sido constante el ejercicio del dominio de las distintas potencias a travs de sus diversas etapas (Espaa, Inglaterra, estados unidos) y en donde se intenta
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maximizar las economas nacionales y en el que los vnculos entre los pases estn dificultados por guerras pasadas. De cualquier forma, conviene tener en cuenta que la integracin regional se realiza en el interior de otra integracin; la que vincula a los pases de amrica latina con el mercado mundial. es dentro de este contexto que tiene sentido formularse la pregunta si no desembocar finalmente en el mencionado subdesarrollo integrado Los rganos de decisin solo se transforman en normas obligatorias si son aprobadas que adoptan la forma de alguno de los puntos anteriores.
La composicin de los gobiernos, empleados y sindicatos que constituyen actos de consenso eso hace que de la misma manera el dialogo y la concertacin regional y social.
Recomendaciones. La integracin de amrica latina debe ser analizada grupalmente donde se intenta maximizar las economas nacionales y en el que los vnculos entre los pases dificultados Es recomendable tener en cuenta que la integracin regional sea deben estar ms unidos para no ocasionar ms
realizada en el interior de otra integracin. ya que esta incluye a pases de amrica latina con relacin a los mercados mundiales
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Alguno de los tres rganos decisorios, y solo se transforman en normas obligatorias, si son aprobados y adoptan la forma de algunas de las alternativas tratadas en el punto anterior. Pero debido a su peculiar composicin tripartita (gobiernos, empleadores y sindicatos), las recomendaciones que realiza constituyen actos de consenso entre los tres sectores, lo que hace de las mismas verdaderos actos de dilogo y concertacin social regional.
17.-BIBLIOGRAFIAS: Internet.
http://www.monografias.com/trabajos/merc es.wikipedia.org/wiki/mercosur - 100k www.mercosur.org.uy http://en.wikipedia.org/wiki/image:mercosur.png http://www.mercosur.int/msweb/principal/contenido.asp http://www.geocities.com/unilatinasiglo21/principal/novedades/argentina/ articulos/mercosur.gif geografa general kapeluz-la argentina 94 ediciones Macchi-geografa de la argentina y del Mercosur en el siglo xxi kapeluz-gustavo solanas -: el mercado comn del sur.-alieto guadagni Mercosur: una herramienta de desarrollo. Juana Ins negro geografa poltica y econmica de la repblica argentina. editorial kapeluz.-lorenzini moracin geografa argentina (texto).
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MERCOSUR El Mercado Comn del Sur (Mercosur)

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1) Agilizacin de los trmites en frontera

5) Relacionamiento externo del bloque con otros bloques o pases.

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3. LA CORRECCIN DE LAS ASIMETRAS ESTRUCTURALES.

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institucionales del Mercosur y temas sanitarios, entre otros.

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6. LA CIENCIA Y TECNOLOGA EN EL MERCOSUR.

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8. LA NUEVA ETAPA INSTITUCIONAL

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10. LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MERCOSUR

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11. SERVICIOS EN EL MERCOSUR

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13.-OBJETIVOS DEL MERCOSUR

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14.-BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR

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