Programa de Puntos de Cultura en el Per

Marco Conceptual y Propuesta de Accin

Direccin General de Indust rias Culturales y Artes Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales Ministerio de Cultura del Per
A. Antecedentes 1

Ya desde hace muchos aos y con fuerza desde el 2009 en Latinoamrica surgen una serie de movimientos y colectivos que agrupan organizaciones dedicadas a promover el arte en diversos espacios como generadores de cambios y transformaciones sociales, tal es el caso de La Articulacin Latinoamericana Cultura y Poltica (ALACP), La Red Latinoamericana de Arte y Transformacin Social (RLATS), La Red Latinoamericana de Teatro en Comunidad, por mencionar las ms importantes. Es as que el programa Puntos de Cultura, una de las iniciativas ms importantes de arte para la transformacin social o arte para el cambio social surge en el ao 2004, como parte de la poltica cultural del gobierno Federal de Brasil, ejecutada a travs del programa Cultura Viva del Ministerio de Cultura. Mediante esta iniciativa se articula la accin del Estado con la sociedad civil organizada con la finalidad de estimular las iniciativas y proyectos culturales ya desarrollados en las comunidades. Los Puntos de Cultura en Brasil son entonces, entidades reconocidas e apoyadas financiera e institucionalmente por el Ministerio de Cultura que desarrollan acciones de impacto sociocultural en sus comunidades. En Brasil un Punto de Cultura no tiene un modelo nico, ni de instalaciones fsicas, ni de programacin o actividades. Un aspecto comn a todos es la transversalidad de la cultura y la gestin compartida entre poder pblico y la comunidad. De este modo el Estado trata de rescatar experiencias organizadas en torno a temas de promocin y produccin cultural y artstica impulsada desde la sociedad civil, para poder articular una red de organizaciones a travs de la cual sea posible consolidar espacios de democratizacin social y cultural. En la actualidad la Red de Puntos de Cultura supera los 2500 puntos a lo largo de 1122 ciudades brasileras, actuando en redes sociales, estticas y polticas. El programa Cultura Viva cuenta con un presupuesto estatal especfico operado bajo el modelo de un fondo concursable, mediante el cual se asignan fondos a proyectos que califican como Puntos de Cultura por un perodo mximo de tres aos. El financiamiento otorgado por el Estado debe ser empleado tanto en la ejecucin de las acciones contenidas en el proyecto, como en la adquisicin de equipamiento. Diversas redes latinoamericanas vinculadas al trabajo sociocultural, identificaron al programa Puntos de Cultura como una de las iniciativas ms importantes de las ltimas dcadas en materia de fomento y produccin cultural para la sociedad civil. Es as que en el ao 2009 estas organizaciones presentaron un anteproyecto de norma legislativa que 2

posteriormente, fue aprobada por unanimidad en el parlamento del MERCOSUR. Asimismo, durante el II Congreso Iberoamericano de Cultura realizado en San Pablo, todos los ministros de Cultura del continente aprobaron, la promocin de esta iniciativa para todo el continente, como herramienta clave en el desarrollo y la democratizacin de nuestras sociedades. Finalmente en junio de este ao, el pas hermano de la Argentina implement el programa con fuerza a travs de la Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin, recibiendo hasta el cierre de la convocatoria 612 propuestas de proyectos y en breve elegirn los primeros 100 puntos de Cultura a nivel nacional, un motivo ms para continuar la implementacin de este proyecto innovador en nuestro pas. B. Justificacin El Per es un pas con enorme riqueza y diversidad cultural, por lo que es necesario reforzar la promocin de su patrimonio entre los peruanos, como un mecanismo de construccin y promocin de ciudadana, desarrollo local, integracin, inclusin y capital social y cultura de paz. Asimismo nuestro pas ha atravesado diversos momentos de tensin poltica y social, sobre todo en el tiempo en el que los movimientos terroristas acechaban no slo las zonas urbanas, sino bsicamente las zonas rurales, por lo que es necesario tambin promover una cultura de paz y reconciliacin.

De otro lado, en el Per existe una gran cantidad de organizaciones culturales surgidas a partir de la sociedad civil que, desde distintas disciplinas, promueven el desarrollo de sus comunidades a travs de la revaloracin de sus expresiones tradicionales y nuevas formas de creacin artstica, generando productos culturales de calidad. En este contexto, esta diversidad representa una oportunidad para desarrollar el potencial de estas propuestas socio-culturales en el marco de alianzas entre el Ministerio de Cultura, los gobiernos locales, organizaciones culturales y otros actores de inters.

En este sentido, la oportunidad de integrar cada una de estas experiencias en una gran red de Puntos de Cultura y promoverla desde el Estado, permitir en una primera etapa, no solo su reconocimiento y visibilidad sino que generar una dinmica permanente de interaccin social y creacin artstica, as como la circulacin, el intercambio y formacin de artistas, formadores, gestores y pblicos, y la exhibicin de propuestas artsticas de 3

calidad en beneficio de la poblacin. Este proceso permitir en un segundo momento, desarrollar un programa nacional con fondos pblicos y privados, destinados a promover iniciativas culturales desde la sociedad civil a travs de los Puntos de Cultura. C. Qu entendemos por Puntos de Cultura en el Per? Se reconoce como Punto de Cultura a toda organizacin, asociacin, cooperativa, colectivo o agrupacin artstica sin fines de lucro de la sociedad civil, que desarrolle y/o promueva iniciativas en los ms diversos campos, tomando el arte y la cultura como herramienta principal para el desarrollo de capacidades en las personas y como generador de cambios sociales en el entorno de sus comunidades para contribuir a una mejor calidad de vida. Las redes de Puntos de Cultura tendrn que contribuir desde sus espacios a valores tales como la construccin y promocin de ciudadana, desarrollo local y regional, identidades, integracin, inclusin y capital social, cultura de paz, respeto a la diversidad cultural y a las diferencias, por mencionar los principales. Los Puntos de Cultura son unidades bsicas nodales que no tienen un modelo nico de gestin, instalaciones fsicas, de programacin o actividades, pero que tienen en comn el objetivo de llevar desarrollo social, cultural y econmico a sus entornos comunitarios a travs del arte. Los Puntos de Cultura se articulan en una amplia red de intercambio, reconocimiento y socializacin de experiencias que promueve el Estado a travs del Ministerio de Cultura del Per. C.1. El Programa de Puntos de Cultura Es una iniciativa impulsada por el Ministerio de Cultura que consiste en articular en una gran comunidad a nivel nacional, al mayor nmero de asociaciones, agrupaciones u organizaciones artstico-culturales que hayan desarrollado experiencias en torno al arte como herramienta para la transformacin social en todos sus gneros y lenguajes, con el fin de promover el intercambio de experiencias, la promocin y difusin de actividades artstico-culturales de calidad y contribuir a la generacin de oportunidades para el desarrollo profesional y la discusin acadmica, privilegiando el uso de tecnologas de la comunicacin e informacin como soporte de la propuesta, sobre todo las de corte comunitario. En este sentido, el programa en el Per que contempl en una primera etapa la creacin de una plataforma web, a la que se integr un canal de televisin por internet como espacios para el intercambio y difusin de contenidos provistos por los puntos de cultura y por el Ministerio de Cultura, bajo una propuesta moderna, dinmica e incluyente, que destaque la labor de los 4

puntos como generadores de cultura desde las comunidades, entre otros contenidos que contribuyan a visibilizar la importancia del arte y la cultura. El Canal Web dirigido por la Direccin de Industrias Culturales y Artes del Ministerio de Cultura ha registrado ya un gran nmero de actividades de arte y cultura para la transformacin social bsicamente en la ciudad de Lima. Sin embargo el Canal Web est en etapa de redefinicin para tener un alcance ms nacional. Asimismo se retomar la elaboracin de un diagnstico situacional de base de las experiencias en Arte para la transformacin social en el Per y la bsqueda de financiamiento para poder implementar el Programa de manera integral tal como lo estn desarrollando las iniciativas de Brasil y ahora Argentina. C.2. Quines pueden formar parte de la Red de Puntos de Cultura? Toda asociacin, agrupacin artstica u organizacin sin fines de lucro a nivel nacional, con un mnimo de 1 ao desde su constitucin en los Registros Pblicos y 3 aos de actividad comprobada en iniciativas culturales y vinculadas al arte y la cultura como herramienta de transformacin social comunitaria. Para ser considerada como Punto de Cultura, la organizacin cultural deber contar con una metodologa de intervencin que contemple un tema, una tcnica y procedimientos propios que garanticen la calidad de la propuesta. En el aspecto institucional, las organizaciones deben contar con Personera Jurdica, Ficha en Registro Pblicos, Nmero de RUC y Registro en el Ministerio de Cultura. Las organizaciones que no cuentan con la documentacin necesaria o se encuentran en proceso de inscripcin en las entidades correspondientes, pueden solicitar en el Ministerio de Cultura, la asesora tcnica correspondiente hasta el fin del proceso de formalizacin para poder ser reconocidas como Puntos de Cultura. D. Tipos de Puntos de Cultura a mediano y largo plazo Con el financiamiento adecuado se pueden contar con diversos puntos de cultura. Se han identificado por ejemplo las siguientes lneas de accin de Puntos de Cultura que podramos replicar en nuestra iniciativa peruana: 1. Puntos de Cultura como proyecto Integral Dirigido a organizaciones con personera jurdica para desarrollar proyectos culturales integrales. El subsidio podr renovarse por uno o dos aos. Tambin se otorgar equipamiento para registrar y producir contenidos

audiovisuales (una cmara de video y una PC con placa de sonido y programas de edicin). 2. Puntos de Cultura como proyecto Especfico Destinado a organizaciones con personera jurdica para desarrollar proyectos culturales especficos (talleres artsticos, espectculos, capacitacin, formacin de nuevos medios) de hasta seis meses de duracin. 3. Puntos de Cultura Indgena Destinado a comunidades indgenas con personera jurdica para desarrollar proyectos que fomenten la diversidad cultural y promuevan la formacin. 4. Puntos de Cultura de Base Dirigido a organizaciones sociales sin personera jurdica que residan en territorios de alta vulnerabilidad social y requiera equipamiento e insumos para la produccin autnoma de bienes demandados por sus comunidades. E. Valores de un Punto de Cultura: Un punto de cultura debera promover alguno/s de los |||siguientes valores en los mbitos territoriales donde se implementa el programa: La construccin y promocin de la ciudadana Promocin del desarrollo local y regional Promocin de una Industria Cultural como forma de generar recursos para su comunidad Lograr que se valoren las identidades locales y regionales Generar la integracin local a travs de espacios de fomento de las artes Generar la inclusin social Promover el capital social a travs de la formacin de colectivos Desarrollo de una cultura de paz y espacios que fomenten la NO violencia Fomento del respeto a la diversidad cultural y a las diferencias

F. Proceso de implementacin de la Red de Puntos de Cultura en el Per

La iniciativa cuenta con dos grandes etapas. En la primera etapa se identifican 5 fases que busca obtener 5 resultados finales: A. PRIMERA ETAPA 1. Implementacin Inicial de un proyecto piloto y creacin de un portal web y un canal de Cultura por Internet como plataforma de intercambio, socializacin y promocin de las experiencias en Arte para la Transformacin social de los Puntos de Cultura (Enero/ Junio 2011 Estado: Ejecutado) 2. Reconceptualizacin integral del proyecto y elaboracin de un diagnstico situacional de base de las experiencias en Arte para la transformacin social en el Per, incluyendo algunas zonas y experiencias indgenas. (Noviembre 2011 / Febrero 2012 Estado: En proceso) 3. Bsqueda de Financiamiento adecuado Programa en el Per (Pendiente) para poder aplicar el

4. Un registro nacional de Puntos de Cultura, integrado por asociaciones culturales, agrupaciones artsticas y organizaciones sin fines de lucro en el mbito del arte y la cultura (Pendiente) 5. Una propuesta de marco legal para el desarrollo del programa de Puntos de Cultura en el Per (Pendiente)

B. SEGUNDA ETAPA Creacin e implementacin de un Programa nacional con fondos pblicos y privados, destinados a promover iniciativas culturales desde la sociedad civil a travs de los Puntos de Cultura. A. PRIMERA ETAPA 1. FASE I: Formacin Inicial de un Colectivo de organizaciones de Arte para la Transformacin social y Creacin del Canal Web En esta etapa se llev a cabo un Programa Piloto que busc validar diversos modelos de gestin colectiva de iniciativas culturales alrededor del arte como transformador social, con una participacin conjunta entre 7

el Estado y organizaciones culturales con experiencia comprobada en el campo. El Programa Piloto desarrollado entre enero y junio del 2011 busc primero hacer un primer mapeo de organizaciones y colectivos que trabajan el arte como forma de cambio social y evidenciar y tangibilizar la rentabilidad de la inversin de recursos pblicos en proyectos artstico-culturales y su impacto en el desarrollo de la comunidad en la que se implementan. Por ello se realizaron varias reuniones con estas organizaciones y a partir de ellas surge el Colectivo Ciudadano Somos Cultura muy activo en la actualidad y conformado por unas 20 instituciones que trabajan el arte y la cultura desde diversos flancos. Algunas experiencias que quisieron convocarse en el proceso fueron las siguientes. Punto de Cultura de Villa El Salvador, Lima En esta experiencia participan tres organizaciones culturales emblemticas del distrito que con el financiamiento otorgado, implementarn un programa de talleres y actividades culturales, en base a sus metodologas de trabajo, en una zona de alta incidencia de pandillaje y consumo de drogas por parte de la poblacin juvenil. La importancia de este modelo radica en la posibilidad de articular esfuerzos de organizaciones artsticas en red, para intervenciones sistemticas en beneficio de su entorno comunitario. Esta propuesta contempla tambin la recuperacin de espacios comunitarios para el uso cultural y la sinergia estratgica con los gobiernos locales para la rplica de la propuesta a nivel distrital. Punto de Cultura de Lomas de Carabayllo, Lima En esta experiencia participa una organizacin cultural con amplia experiencia en ejecucin de proyectos artsticos en la zona de intervencin. La propuesta consiste en la rplica de su metodologa de formacin artstica y su ampliacin a una zona de difcil acceso en Carabayllo, con problemas de contaminacin y explotacin infantil. Este modelo permitir evidenciar la importancia de ampliar el mbito de accin de las organizaciones culturales hacia otros espacios con necesidades similares y los beneficios de la potenciacin de sus metodologas. Punto de Cultura de Chiclayo, Lambayeque Esta experiencia se desarrollar a travs de una Direccin Regional del Ministerio de Cultura y consiste en el apoyo para equipamiento que permita una mejor gestin de espacios para el desarrollo de actividades artsticas culturales en beneficio de la comunidad. Este modelo permitir reconocer el potencial de las sedes descentralizadas del Ministerio para promover el desarrollo de

propuestas artsticas en su entorno comunitario como parte de una estrategia de accin directa. De manera paralela se convocar a diversas organizaciones culturales del medio, que sean potenciales Puntos de Cultura, para conformar un equipo de trabajo para la sistematizacin de experiencias en torno al Arte para la transformacin social en el pas. Los resultados obtenidos de este grupo de trabajo contribuirn al diseo de polticas pblicas de fomento del arte y sentar las bases para la dinmica de lo que ser la Red de Puntos de Cultura en el Per. Portal y Canal Web En esta etapa se implement el Portal Web de Puntos de Cultura y el Canal por Internet, a travs del cual se difunden los contenidos en torno al tema de arte para la transformacin social, as como las actividades y experiencias que van desarrollando los Puntos de Cultura iniciando el proceso de integracin de la Red. Asimismo, se planea continuar con el proceso de adscripcin de nuevos puntos a nivel nacional, el desarrollo de indicadores y la sistematizacin de experiencias. El canal web est en redefinicin para tener un alcance mayor y una programacin cultural ms variada, para ello tambin se precisan recursos para lograr que tenga un impacto y alcance nacional. 2. FASE II: Reconceptualizacin integral del proyecto y elaboracin de un diagnstico situacional Las primeras gestiones del Programa Puntos de Cultura en el Per han logrado dos cosas bsicas: identificar las organizaciones y colectivos que trabajan el arte como medio para la transformacin social desde diversos mbitos sobre todo en la ciudad de Lima as como la implementacin del Canal Web. Sin embargo an esta identificacin de colectivos es limitada y no llega a las zonas periurbanas ms importantes de la ciudad y falta tambin llegar al mbito nacional y considerar tambin algunas experiencias en zonas indgenas y vulnerables del pas, como pueden ser las zonas de fronteras con otros pases hermanos. Es por ello que en esta etapa se llevar a cabo la elaboracin de un diagnstico situacional de base de las experiencias en Arte para la transformacin social en el Per, incluyendo algunas zonas y experiencias indgenas con una participacin conjunta entre el Estado y organizaciones culturales con experiencia comprobada en el campo. Debemos mencionar tambin la necesidad de recursos para poder tener un diagnstico ms certero y elaborado.

Asimismo en esta etapa se reconceptualizar el proyecto, se medir el alcance, se desarrollar la metodologa de manera ms detallada as como los mecanismos de accin. 3. FASE III: Bsqueda de Financiamiento Para que el Programa Puntos de Cultura logre un impacto local, regional y nacional debe contar con un financiamiento adecuado que permita implementar la red de proyectos siguiendo las pautas bsicas de visibilizacin de las experiencias de arte comunitaria para la transformacin social, para ello se debe dotar a la organizacin/colectivo de un monto mnimo para la ejecucin de sus diversas propuestas y de un equipamiento bsico compuesto por ejemplo por una PC, mini-estudio para grabar CDs, cmara digital, isla de edicin y lo que el Punto de Cultura identifique como prioritario para la ejecucin de su proyecto. Es por ello que a travs de la gestin del Ministerio de Cultura de Per se deben buscar los fondos adecuados ya sea de manera pblica, privada o como parte de la cooperacin internacional para llevar adelante este ambicioso programa. 4. FASE IV: Implementacin del Registro Nacional de Puntos de Cultura En esta etapa se implementar el Registro Nacional de Puntos de Cultura, para lo cual ser necesario el desarrollo de la plataforma informtica, el diseo de los procesos de registro, de mapeo de las potenciales organizaciones, de convocatoria, de inscripcin en el Ministerio de Cultura y finalmente de validacin y actualizacin de la informacin. Asimismo, se disearn herramientas de apoyo y asesora tcnica para la formalizacin de las organizaciones culturales con la finalidad de que se encuentren aptas para ser reconocidas como Puntos de Cultura. 5. FASE V: Propuesta de marco legal para el Programa Nacional de Puntos de Cultura En esta fase se impulsar la elaboracin de una propuesta legislativa para la creacin del programa de Puntos de Cultura, como una herramienta para el otorgamiento de ayudas por concurso a proyectos artstico-culturales a nivel nacional. B. SEGUNDA ETAPA Creacin e implementacin de un Programa nacional con fondos pblicos y privados, destinados a promover iniciativas culturales desde la sociedad civil a travs de los Puntos de Cultura. El cual se lograr con la 10

gestin adecuada de los recursos nacionales para que el proyecto tenga un impacto nacional. En esta segunda etapa se organizarn encuentros regionales y nacionales de los Puntos de Cultura, para compartir experiencias, dar a conocer las producciones y debatir sobre temas de inters relacionados con el desarrollo comunitario que promueven e arte y la cultura, as como los procesos de ciudadana, cultura de paz, desarrollo local, entre otros.

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