S 09-14 . | ortzzpe SATT Resolucién de Gerencia General N® 212-2019-SATT Trullo, 04 de setiembre del 2019. VISTO, el Informe OAL/GG-SATT N° 350-2019 de fecha 21 de agosto del 2019, emitdo por el Responsable de la Oficina de Asuntos Legales, sobre la Resolucién de Gerencia General N° 143- 2018-SATT de fecha 13 de julio del 2018 se aprobé la Directiva “Normas y lineamientos para la fiscalizacién tributarla del Servicio de Administracin Tributaria de Trujillo ~ SAT", yi ‘CONSIDERAND' Que, mediante Ordenanza Municipal N° 04-98-MPT se cred el Servicio de Administracién Tributaria de Trujillo, como Organismo Publico Descentralizado con personeria juridica de derecho puiblico interno, con autonomia administrativa, econémica, presupuestaria y financiera; cuya finalidad es la administracién, fiscalizaci6n y recaudacién de los tributos municipales; Jue, mediante Resolucién de Gerencia General N° 143-2018-SATT de fecha 13 de julio del 2018 se probé la Directiva “Normas y lineamientos para la fiscalizacién tributaria del Servicio de ‘Administract6n Tributaria de Trujillo ~ SATT”, disponiéndose su publicacién en el Portal Institucional INTRASATT y en el Portal Web Institucional www.satt.gob.pe; Que, e! Responsable de la Oficina de Asuntos Legales mediante el Informe OAL/GG-SATT N° 350- 2019 de fecha 21 de agosto del 2019 ha advertido incongruencias en la Directiva “Normas y lineamientos para la fiscalizacién tributaria del Servicio de Administracion Tributaria de Trujilo ~ SATT", siendo las siguientes: i) literal e) del articulo 5° de la Directiva define al término Sujeto Fiscalizado, como “A la persona a que se refiere el articulo 7° del Cédigo Tributario , que esté comprendido en un Procedimiento de Fiscalizacién, asimismo, el responsable al pago previsto en el articulo 9° de la Ley de Tributacién Municipal “; es decir, se permite ejercer la facultad de fiscaizacién solo respecto de aquellos que tengan la calidad de deudores tributarios, y de los sujetos pasivos del impuesto predial. Al respecto, se advierten dos incongruencias, dado que si bien el deudor tributario y el sujeto pasivo del impuesto predial, pueden ser sujetos de una fiscallzacién, existen supuestos donde una persona no haya presentado declaracién jurada y por tanto no se encuentre registrada como contribuyente, y al encontrarse omisa, corresponderia ejercer la facultad de fiscalizacién a fin de determinar la obligacién tributaria, adicionalmente, a establecerse un numerus clausus con los sujetos pasivos del impuesto predial, deja fuera del mbito de aplicacidn a los dems impuestos y tasas que administra y recauda esta Administracion Tributaria. En consecuencia, no se ha definido con claridad, los sujetos respecto de los cuales se ejerce dicha facultad, generando que los sujetos que sean fiscalizados arguyan que no se encuentran dentro del alcance de dicha Directiva, por lo que no seria viable su aplicacién, i) el articulo 7° de la Directiva establece el contenido minimo de los documentos del procedimiento, entre ellos "b) Domicilio fiscal, siendo que debié configurarse como requisito opcional, toda vez que, podria fiscalzarse @ personas que tengan la calidad de omisos y por tanto no se encuentre registrado su domicilio fiscal, y al establecerse como requisito obligatorio podria generar nulidades, il) El numeral 10.2 de la Directva sefiala “De no exhibirse y/o no presentarse la totalidad de lo requerido en la fecha en que el sujeto fscalizado debe cumplir con lo solcitado se procederd, en dicha fecha, a efectuar el cierre del Requerimiento”, dicha disposicién no realiza la distincién si se refiee al primer requerimiento o los demés requerimientos, ademis, se condice con lo dispuesto en fa parte final del literal a) del mismo articulo, la cua, faculta al fiscalizador a realizar un nuevo requerimiento, en caso de incumplimiento, iv) el articulo 11° de la Directiva tiene como sumilla Pag tes Jr, Bolivar N2 §38 ~ Cercado ~Telf: (044) - 481700 - www. satt.gob.peSATT “Conclusi6n del requerimiento” y establece "La comunicacién de las conclusiones del Procedimiento de Fiscalizacién prevista en el articulo 75° del Cédigo Tributario, se efectuaré a través de un Requerimiento”, advirtiéndose que la sumilla del dispositivo diflere del contenido, Por lo que deberfa definirse si el documento a emitirse en esta etapa serd denominado “Condlusién del Requerimiento” 0 “Conclusiones del Procedimiento de Fiscalizacién", considerando que ambos Conceptos son distintos y v) la Primera Disposicién Complementaria Final de la Directiva establece la reapertura de! procedimiento de fiscalizacién, sefialando “Si se presentan supuestos de Fevocacién, modificacién, sustituciin © complementacién de los actos de sus propios actos ‘administrativos establecidos en el articulo 108° del Cédigo Tributario", al respecto, se advierten vacios legales al no haberse establecido los lineamientos y pardmetros para dicha reapertura de procedimiento, que garantice el derecho de defensa de los administrados; Que, adicionalmente el mencionado informe legal advierte los siguientes vacios normativos: i) no se ha establecido los requisites, formas, plazos, condiciones y dems aspectos que debe cumplir la Informacién a exhibir y/o presentar informacién, ii) no regula las acciones de supervisién del procedimiento de fiscalizacién por parte del Responsable de la Oficina de Fiscalizacién, iil), no sefiala quien firmard las resoluciones de determinacién y/o multa, con las cuales finaliza el Procedimiento de fiscalizacién, y iv) no se ha establecido un period de implementacién del procedimiento de fiscalizacién, a fin de que se capacite al personal de la Oficina de Fiscalizacién, asi como permitir que la Directiva sea de conocimiento de toda la cludadania, lo cual coadyuve @ tuna adecuada aplicacién de la misma; Que, asimismo, el referido Informe OAL/GG-SATT NO 350-2019 sefiala que la Resolucién de } Gerencia General N° 143-2018-SATT que aprobé la Directiva *Normas y lineamientos para la / fiscalizacién tributaria'del Servicio de Administracién Tributaria de Trujillo ~ SAT”, se dispuso su 2 publcacién en el Portal Web Insttucional (www.satt.gob.pe) asi como en el Portal INTRASATT, siendo que se ha verificado que en tales portales no se habia publicado la referida Directiva, 1o cual, ha sido corroborado por la Oficina de Tecnologia de la Informacién y Comunicaciones mediante Informe OTI/GA/SATT N° 340-2019; Que, al respecto, el articulo 51 de la Constitucién, en su parte final establece: “La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado", en consecuencia, el efecto practico de la vigencia de una norma es su eficacia, que una norma sea eficaz quiere decir que es de ‘cumplimiento exigible, es decir, que debe ser aplicada como un mandato dentro del Derecho. Por tanto, la referida Directiva al no haber sido publicada, es ineficaz, pues no ha cobrado vigencia; Que, como es de verse, las normas y lineamientos para la fiscalizacién tributaria aprobadas mediante resolucién administrativa, poseen defectos y vacios normativos, que dificultan su adecuada aplicacién, por lo que en aras de salvaguardar el debido procedimiento administrativo, cortesponde suspender sus efectos hasta que se proceda con su reformulacién total; Que, el articulo 204 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrative General, Ley N° 27444 establece que los actos administrativos pierden efectividad y ejecutoriedad entre ctros casos, por suspensién provisional conforme a ley; Que, la Ditectiva “Normas y lineamientos para la fiscalizacién tributaria del Servicio de Administracién Tributaria de Trujllo ~ SATT” aprobade mediante Resolucién de Gerencia General N° 143-2018-SATT, poseen defectos y vacios normativos, que dificultan su adecuada aplicacién y transgreden el debido procedimiento administrativo, asimismo, el efecto préctico de la vigencia de tuna norma, esto es, su eficacia; Pig.2des Jr, Bolivar N® §38 ~ Cercado ~ Telf: (044) - 481700 - www. satt.gob.pea satT Que, dicha resolucién administrativa al no haber sido publicada conforme lo dispone su parte resolutiva, resulta ineficaz y, por tanto no ha cobrado vigencia, al no surtir sus efectos juridicos dentro del ordenamiento juridico, de acuerdo a lo sefialado por nuestra Carta Magna. Que, en virtud de las consideraciones antes expuestas, resulta imperativo suspender los efectos de la resolucién administrativa que aprueba la directiva de fiscalizacién tributaria, a fin de que se evaliien sus lineamientos; Que, a fin de coadyuvar al ejercicio de la fiscalizacién tributaria, deberé seguirse con los lineamientos establecidos en el Texto Unico Ordenado del Cédigo Tributario y demas normas aplicables, sein lo ispone la trigésimo quinta Disposicién Final de dicho cuerpo normativo, la cual establece que, la fiscalizacién de la Administracin Tributaria se regula por lo dispuesto en el Articulo 43, referido a la prescripcién, y en el Articulo 62, referido a las facultades de la Administracién Tributaria, del Texto Unico Ordenado del Cédigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N° 135- 99-EF",y las normas ‘complementarias. Dicha fiscalizacién responderé a las funciones y responsabilidades de la Administracién Tributaria; Con la conformidad de la Oficina de Asuntos Legales y de acuerdo con la Ordenanza Municipal N° (04-98-MPT concordante con el articulo 6° del Reglamento de organizacién y Funciones del Servicio de Administracién Tributaria de Trujillo; ‘SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: SUSPENDER los efectos de la Resolucién de Gerencia General N° 143- 2018-SATT de fecha 13 de julio del 2018, que aprueba la Directiva "Normas y lineamientos para la fiscalizacién tributaria del Servicio de Administracién Tributaria de Trujillo - SATT", hasta que su contenido sea reformulado con arreglo a la normatividad vigente. ARTICULO SEGUNDO: PRECISAR que durante la suspensin dispuesta en el pérrafo precedente, para el efectos del ejercicio de la facuitad de fiscalizacién, se aplicarén los lineamientos establecidos en el TUO del Cédigo Tributario, TUO de la Ley de Tributacién y el TUO de la Ley de Procedimiento ‘Administrativo General vigentes, en lo que fuere aplicabl. REGISTRESE, Gerente General del Servicio de Administracién Tributaria de Trujillo — SAT * Deberé adecuarse ala normatvidad vigente, debido ala fecha de emisiin de dicho alspastv legal. Poy. de Jr. Bolivar N° 538 ~Cercado ~ Tells (044) - 481700 - www. satt.gob,pe