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Las Metropolis en El Proceso de Globalización
Las Metropolis en El Proceso de Globalización
Heinz Heineberg
Westfälische Wilhelms-Universität Münster/Alemania
Las primeras preguntas son: ¿qué son las metrópolis y de qué clase son los diferentes tipos de
metrópolis? ¿cuáles son los planteamientos, los métodos y las teorías de las ciencias
interdisciplinarias (tales como la geografía o la economía) para investigar y evaluar las influencias
recientes y futuras de la globalización sobre las metrópolis en los países desarrollados y en
desarrollo?
Según el geógrafo alemán Dirk Bronger (2004) tanto en los países desarrollados como en los en
vías de desarrollo, una metrópoli se define como una gran ciudad que cuente con un millón de
habitantes como mínimo y se extienda en un espacio relativamente compacto, con una densidad
media mínima de 2.000 habitantes por kilómetro cuadrado y con una estructura monocéntrica. Ésta
es, sin embargo, una definición muy pragmática[1].
La figura 1 muestra el desarrollo de la población en las ciudades millonarias del mundo entre los
años 1900 y 2000. Esta población metropolitana aumentó dramáticamente de 44 millones en el año
1900 a 990 millones en 2000, el aumento principal se produjo durante las cinco décadas pasadas. El
aumento del número de las ciudades millonarias fue particularmente importante en los países en
desarrollo entre los años 1900 y 2000 (figura 2). En estos países la cifra de 223 ciudades
millonarias fue mayor que en los países desarrollados, que contaban con 177 cuidades millonarias
en el año 2000. Estas diferencias demográficas en el desarrollo metropolitano entre los países
desarrollados y en desarrollo son mayores si consideramos solamente las metrópolis más grandes,
las llamadas mega-ciudades.
Figura 1
La población metropolitana mundial (1900 - 1950 - 2000)
Según Dirk Bronger (1989/2004) una mega-ciudad es aquella aglomeración urbana que cuenta con,
por lo menos, cinco millones de habitantes en un espacio total, con una densidad media mínima de
2.000 habitantes por kilómetro cuadrado y una estructura monocéntrica. Sin embargo, en la
bibliografía interdisciplinaria se encuentran diferentes definiciones de mega-cuidades, sobre todo
en lo que se refiere a las cantidades de población (por ejemplo de 5, 8 o 10 millones de habitantes).
Según la definición de la ONU (Organización de las Naciones Unidas) el tamaño mínimo de la
mega-ciudad debe ser de 8 millones de habitantes. Adrián Guillermo Aguilar (2002) destacó que la
mega-ciudad contemporánea, con su espacio relativamente compacto, presenta, especialmente en
América Latina, una expansión más policéntrica, es decir, multinuclear, compuesta por subcentros
urbanos, nuevos centros comerciales etc. como, por ejemplo, en el área metropolitana de Ciudad de
México o en la Zona Metropolitana de Guadalajara.
Figura 2
Las ciudades millonarias (metrópolis) en los países desarrollados y
en desarrollo 1900 - 1950 - 2000
En el año 2000, existían ya 34 mega-ciudades con más de 5 millones de habitantes en los países en
desarrollo y solamente 11 mega-ciudades en los países desarrollados, en total, 45 mega-ciudades
(figura 3). El aumento de las mega-ciudades se va a intensificar más en el futuro. Para el año 2015
se espera que ese número llegue a un total de 58 mega-ciudades (F. Kraas 2003, p. 9).
Figura 3
Las mega-ciudades con más de 5 millones de habitantes en los países
desarrollados y en desarrollo 1900 - 1950 - 2000
Hasta el año 2015 unas cuantas mega-cuidades van a rebasar el valor umbral de los 20 millones de
habitantes (figura 5). Ya en el año 2000 la región de la mega-ciudad japonesa de Tokyo alcanzaba
la cifra de más de 26 millones de habitantes. El año 2015, probablemente también Dacca en
Bangladesh, Mumbai y Delhi en la India, São Paulo en Brasil y la zona metropolitana de la Ciudad
de México irán a engrosar la clase superior de las mega-ciudades (United Nations 2002, Tab. 56).
Figura 5
La distribución mundial de las mega-ciudades con más de 5 millones de habitantes en el año 2015
Sin embargo, el espectacular y explosivo crecimiento de la población dentro del marco de la
metropolización y de la megapolización no va a ser el punto esencial de este artículo. Más
importante es para mi el planteamiento siguiente: ¿cuáles son las relaciones o el nexo entre la
metropolización o la megapolización y el proceso de globalización? Así, sobre todo las grandes
ciudades, especialmente las metrópolis y las megalópolis, están afectadas por el desarrollo de la
economía internacional y están cada vez más influidas por la competencia internacional entre las
ciudades.
Además existen -sobre todo en lo que se refiere al aspecto territorial- dentro de las metrópolis o de
las zonas metropolitanas importantes procesos de reestructuración, polarización, periferización o
fragmentación bajo la influencia de la globalización, que frecuentemente se expresa con la palabra
"glocalización".
Esta introducción muestra que el tema "Metrópolis en el proceso de la globalización" es muy rico,
de facetas diversas y muy complejo; es, también, un tema muy actual y muy importante para el
futuro. Todos estos aspectos poseen mucha importancia en el grupo de ciudades que, entre las
metrópolis, se conocen como ciudades mundiales o ciudades "globales".
El siguiente apartado, dividido en 9 secciones, trata de caracterizar y evaluar el desarrollo reciente
y futuro de las metrópolis dentro del proceso de la globalización y en el marco del desarrollo de los
discursos interdisciplinarios.
Las metrópolis como ciudades mundiales o globales en el marco del desarrollo de los
discursos interdisciplinarios
Varias investigaciones sobre metrópolis como ciudades mundiales se han llevado a cabo desde hace
aproximadamente 40 años, aunque considerando diferentes definiciones y funciones de las ciudades
en la más alta jerarquía mundial. Por ejemplo, en su libro muy conocido sobre The World
Cities (1966, 3. ed. 1984. Traducción castellana 1966) el geógrafo británico Peter Hall usó el
término "ciudades mundiales" para referirse a las grandes ciudades con relaciones mundiales socio-
económicas excesivas respecto a la política, la economía, la cultura y el arte. Hall destacó el
carácter "cosmopolita" de las ciudades mundiales.
El carácter especial funcional de las cuidades mundiales y la polarización de las clases sociales
según John Friedmann y Goetz Wol y ss.
Las investigaciones recientes han considerado la jerarquía económica-funcional dentro del sistema
internacional de ciudades. El primer trabajo famoso que consideraba el carácter especial funcional
de las cuidades mundiales fue el artículo La formación de la ciudad mundial (World City
Formation) de John Friedmann y Goetz Wol y ss. (1982). El mérito particular de los autores fue,
por un lado, que pusieron de relieve el nexo entre el proceso de la urbanización y la integración de
las ciudades en la economía global; por otro lado, los autores destacaron la polarización de las
clases sociales como una consecuencia directa de la formación de una ciudad mundial.
Otro ejemplo clásico de los estudios sobre ciudades mundiales es la hipótesis de la ciudad mundial
(The World City Hypothesis) de John Friedmann (1986) que señalaba la existencia de siete tesis
como marco de nuevas investigaciones sobre las ciudades mundiales. En estas tesis Friedmann
acentuó, entre otros aspectos, la importancia de la nueva división internacional del trabajo para la
integración y las funciones de las ciudades y sus cambios estructurales. Las ciudades clave están
usando el capital global como base. Friedmann habló de las funciones de control global de las
ciudades mundiales que se reflejan en la estructura y en la dinámica de sus sectores de producción
y ocupación. Las ciudades mundiales son el destino de una gran cantidad de migrantes nacionales
e internacionales. Friedmann destacó también la polarización espacial y de las clases sociales en las
ciudades mundiales como contradicciones principales del capitalismo industrial.
Además, John Friedmann (1986) elaboró una jerarquía de ciudades mundiales en razón de criterios
empíricos (figura 6), en la que consideró la ciudad mundial como un principal centro financiero con
oficinas centrales de empresas transnacionales, con instituciones internacionales, con un rápido
incremento del sector de servicios al productor, como un importante centro de la producción, como
un principal nudo de transporte, a lo que añadió el criterio del número de los habitantes. Friedmann
distinguió entre ciudades primarias y ciudades secundarias en núcleos y semi-periferias. Por
ejemplo, según Friedmann la Ciudad de México es una ciudad secundaria mundial de la semi-
periferia.
Figura 6
Jerarquía de las ciudades mundiales según J. Friedmann (1986)
Aunque esta jerarquía de ciudades mundiales tenga una base empírica muy reducida, el trabajo de
Friedmann ha estimulado considerablemente las investigaciones interdisciplinarias sobre las
ciudades mundiales (R. Wehrhahn 2004, p. 40).
En sus investigaciones, Saskia Sassen se concentró en la hipótesis de la ciudad mundial según John
Friedmann (1986), analizando sobre todo los sectores financieros y los servicios al productor (a
saber finanzas, seguros, sector inmobiliario) de las ciudades mundiales de la primera categoría, y en
concreto, Nueva York, Londres y Tokyo (U. Gerhard 2004, p. 6). En su libro del año 1994, Sassen
tuvo en consideración otras ciudades adicionales como Toronto, Sidney etc. Sassen destacó que
algunas ciudades están ejerciendo similares funciones transnacionales y subnacionales dentro de
una escala geográfica pequeña.
De forma similar a como había efectuado J. Friedmann, también S. Sassen (1991) destacó el
aumento de la polarización social y socio-espacial, el crecimiento del sector informal y la escisión
del mercado de trabajo en las ciudades globales. En la segunda edición del año 2001 de su libro La
ciudad global Sassen señaló las disparidades crecientes de los ingresos en las ciudades investigadas
y resaltó la estructura de los salarios bajos en los servicios como un síntoma correlacionado con la
formación de la ciudad global. Una de las hipótesis de Sassen consiste en que las crecientes cifras
de profesionales de alto nivel y los servicios con altas ganancias tienen como efecto el aumento de
las desigualdades espaciales y socioeconómicas en las ciudades globales (S. Sassen 2001, 2ª
edición, p. xxi).
En su articulo sobre la región metropolitana de París, el geógrafo alemán Joachim Burdack (2004)
se refiere a las investigaciones de Saskia Sassen sobre las ciudades globales y muestra, sobre todo,
los rasgos internacionales, nacionales, regionales y locales así como los problemas de la ciudad
global París en el marco del desarrollo reciente y también de las tendencias de futuro. Sin embargo,
el autor ha tenido en cuenta más variables que las económicas. Este autor destaca la importancia
internacional de París como centro de la tecnología y de la ciencia con la instalación de
organizaciones internacionales, como centro de ferias y congresos, como metrópoli cultural, como
polo principal de atracción para empresas al extranjero y de inversiones directas extranjeras etc.
París tiene tambien una importancia nacional como centro económico, político y cultural con una
posición dominante en el sistema urbano nacional francés.
Dentro de la región metropolitana de París, incluso a escala local, hay, según J. Burdack, un
proceso de des-industrialización y un alto incremento de los sectores de servicios (terciarización de
la economía), una concentración importante de oficinas centrales de empresas, de la ciencia, de la
industria y de otras funciones estratégicas empresariales, una gran parte del empleo como mano de
obra de alta calificación (cadres supérieures); es también un punto de atracción de la región de
París para trabajadores migrantes de baja calificación (de los territorios ultramarinos de Francia y
del extranjero). En la región metropolitana de París, el desarrollo económico regional está
caracterizado por diferencias importantes (figura 7): En la ciudad central se concentran las
funciones de control y de gestión de empresas así como servicios al productor con contactos
personales.
Figura 7
La región metropolitana de París: polarizaciones sociales y económicos
En París, el "hipercentro" (entre otros, el centro de oficinas La Défense como nuevo núcleo del
centro) se ha extendido más allá de los límites de la ciudad central. Otras características son la
expansión y la penetración de los grupos demográficos de alta posición (gentrificación) en las
zonas residenciales tradicionales de los obreros y artesanos del París Populaire, en la zona este de
la ciudad. La ciudad central en total se caracteriza en conjunto por distintas pérdidas de puestos de
trabajo.
La zona suburbana colindante, la llamada petite couronne, está marcada por un balance del empleo
casi nivelado. Sin embargo, la zona industrial de la banlieue del este está caracterizada por pérdidas
muy graves de empleos; aunque algunas áreas de industrias viejas muestran tendencias a
convertirse en polos de revitalización.
Dentro de la gran región metropolitana de París hay tendencias claras hacia la polarización socio-
espacial, especialmente entre el sudoeste (con áreas residenciales extensas de alta posición social,
una buena red de comunicaciones, atractividad del paisaje etc.) y el este o el nordeste de la región
metropolitana. Esta última es una gran área urbana que se caracteriza por numerosos indicadores
como foco de problemas sociales, a saber: una gran parte de las familias viven por debajo del límite
de pobreza; una población extranjera y de minorias étnicas, con alumnos que abandonan su
educación escolar; delincuencia juvenil etc. con un nexo fuerte con el desarrollo del mercado de la
vivienda. A estas grandes urbanizaciones, que se denominan grands ensembles, les faltan centros
de abastecimiento, buenas vías de comunicación etc.
Análisis de la red de las ciudades mundiales según el Globalization and World City (GaWC) Study
Group and Network de la Universidad de Loughborough, Inglaterra
El concepto de las ciudades globales destaca el nexo entre el crecimiento urbano y el desarrollo
económico mundial. Especialmente existe la tesis de que el sistema mundial de la producción y de
los mercados, parafraseado como globalización, está articulado territorialmente en forma de una red
mundial de ciudades. La internacionalización y la globalización avanzadas del capital necesitan
centros de coordinación y de control de las actividades económicas mundiales (S. Krätke 1997).
Aparte del artículo de John Friedmann (1986), que, sin embargo, no era empíricamente suficiente, a
las investigaciones anteriores les faltaban las pruebas de relaciones diferentes dentro del sistema o
de la red de ciudades globales. Un grupo de investigadores bajo de la dirección de Peter J. Taylor,
de la Universidad de Loughborough, Inglaterra, ha tratado de llenar este vacío mediante un
proyecto de investigación. En el centro de las indagaciones sobre las ciudades mundiales está la
búsqueda empírica de relaciones entre ciudades (inter-city relations) y de las conexiones en el
interior de las redes de ciudades mundiales (network connections) (véase P. J. Taylor y G. Catalano
2002; J. V. Beaverstock, R. G. Smith y P. J. Taylor 2000; y J. V. Beaverstock, P. J. Taylor y R. G.
Smith 1999 y P. J. Taylor 2001, 2004). Este análisis de la red de ciudades mundiales se basa en
investigaciones sobre numerosas empresas de servicios globalmente activos (global service firms)
que están actuando en los principales escenarios de globalización, a saber, en Norteamérica, en
Europa Occidental y en Asia-Pacífico. El grupo GaWC ha reunido datos de redes de oficinas (o y
ss.ice networks) de un total de 100 empresas dirigentes, esencialmente oficinas y comercio).
Figura 8
Red de servicios globales al productor de alto rango (publicidad, banca,
servicios jurídicos) entre ciudades mundiales
El cuadro 1 muestra los rangos de ciudades mundiales, correspondientes, por un lado, a la
conectividad de la red global (global network connecticity) y por otro, a la conectividad de la red
bancaria (banking network connectivity) indagados empíricamente (según P. J. Taylor y G.
Catalano 2002).Uno de los resultados es que Londres y Nueva York ocupan los dos primeros
rangos en lo que se refiere a la ciudad mundial y al centro bancario internacional. Respecto a los
rangos entre las 20 ciudades mundiales más importantes, así como, entre los centros bancarios
internacionales, en parte existen diferencias considerables. Por ejemplo, la ciudad de París ocupa el
rango número 4 como ciudad mundial total, aunque baja al rango 6 como centro financiero
internacional. Hay un contraste con la ciudad alemana de Frankfurt que, como ciudad mundial
ocupa el rango 14 y como centro financiero, el 7. Ciudad de México aparece caracterizada como
ciudad mundial en el rango 18, aunque no se encuentra en los primeros 20 rangos de los centros
bancarios internacionales.
Cuadro 1
Los rangos de las ciudades mundiales respecto a la
conectividad de la red global y a la conectividad de la
red bancaria
Son también de interés la clasificación y la distribución global de las ciudades mundiales según los
datos del grupo (GaWC) de la Universidad de Loughborough (J. V. Beaverstock, P. J. Taylor y R.
G. Smith 1999;U. Gerhard 2004) (figura 9). Los investigadores han clasificado los rangos de 122
ciudades del mundo - llamadas Alpha, Beta y Gamma ciudades mundiales - con valores entre 12 2,
que es el máximo valor, y 4 como mínimo. Por ejemplo, son ciudades mundiales Alpha las
ciudades con el rango 12 Londres, París, Nueva York y Tokyo. Son ciudades Beta con el rango 8
Bruselas, Madrid, Ciudad de México y São Paulo. En América Latina existen solamente cinco
ciudades mundiales en los rangos Beta y Gamma (Ciudad de México, São Paulo, Caracas, Santiago
de Chile y Buenos Aires). En África sólo existe una ciudad mundial, Johanesburgo.
Figura 9
Clasificación de las ciudades mundiales según el grupo GaWC
Generalmente existen muchas otras diferentes posibilidades o métodos para probar las relaciones en
la red de ciudades mundiales o los sistemas de las ciudades globales; por ejemplo, el siguiente
mapa señala las conexiones dominantes en la red del tráfico aéreo global de vuelos sin escala entre
20 ciudades dominantes, mayores y secundarias del mundo según David Keeling (1995) (véase
figura 5.2 The world's busiest international air routes, 1991-92 en Sir P. Hall 2001 así como P. J.
Rimmer 1998).
Según Wehrhahn los criterios (2) y (3) distinguen las ciudades globales de las ciudades mundiales
refiriéndose al libro de E. W. Soja (2000) sobre la postmetrópoli (véase más adelante en este mismo
trabajo). Wehrhahn criticó con mucha razón que el discurso de ciudades globales se ha limitado
demasiado hasta ahora al sector financiero, seguros e inmobiliario
(FIRE = Finance, Insurance, Real Estate) que normalmente está concentrado en los distritos
centrales de negocios (Central Business Districts) de las ciudades mundiales. Sin embargo, la
restricción a los distritos centrales de negocios contradice al hecho de que "las funciones globales
de las ciudades mundiales dependen esencialmente de las relaciones económicas con el hinterland"
(R. Wehrhahn 2004, p. 42). Este último puede ser una región o el país. En este aspecto, Wehrhahn
se refiere a la colección de artículos sobre regiones de las ciudades globales (global city-regions)
publicado por J. Scott (2001), que ha dado una nueva orientación a las investigaciones de ciudades
globales.
En su libro, que fue su tesis doctoral alemana sobre Ciudad de México. Una metrópolis del sur
dentro del proceso global de reestructuración (2002), el autor Hans-Georg Hofmeister constata que
la capital mexicana en su nuevo papel en el proceso de globalización permanece como el principal
destino de las inversiones extranjeras en México, con una importante concentración de los
establecimientos de corporaciones multinacionales y sus sucursales. Ciudad de México está
ejerciendo funciones de control y comando internacionales solamente para América Central y
América del Sur pero no globalmente. La ubicación de las oficinas centrales, de las actividades de
la investigación y del desarrollo de empresas transnacionales sigue estando en ciudades globales de
países desarrollados, sobre todo en las de los Estados Unidos de América.
México está cada vez más integrado en el mercado financiero global y las actividades de las
finanzas se concentran nacionalmente en la Ciudad de México. Sin embargo, a pesar del aumento
de transacciones globales, por ejemplo, la bolsa de México está en una posición subordinada como
situación financiera global y su importancia está limitada regionalmente al continente
latinoamericano.
El geógrafo alemán Stefan Krätke (2004, p. 20) sostiene la tesis de que "la ciudad global no es sólo
de interés como una categoría de la clasificación en el marco de la jerarquía dentro del sistema
internacional de ciudades, sino más bien como un concepto para comprender el papel de las
ciudades en el proceso de globalización. En este proceso, no sólo están afectados un par de centros
sobresalientes como Nueva York, Londres y Tokyo, sino, en principio, todas las ciudades con
constelaciones diferentes. De modo que hoy sobre todo el fenómeno de ciudades globalizantes
(Globalizing Cities) puede ser el objeto de atención". Según Krätke un rasgo esencial de las
ciudades globalizantes son sus redes globales (globale Vernetzung) (ibídem, p. 24).
De forma similar, los geógrafos Peter Marcuse y Ronald van Kempen han argumentado respecto a
ello en su libro ¿Globalizing Cities. A new spatial order?(2000). Este libro con sus varios artículos
considera tanto genuinas ciudades globales como otras ciudades que aún no forman parte de esta
categoría. Para Marcuse y van Kempen, la globalización no es un estado, sino un proceso, es decir
"un proceso que ha afectado a todas las ciudades del mundo, si bien en diferente grado y de
diferente manera, no sólo a algunas ciudades en la cumbre de la "jerarquía global" (ibídem, p.
XVII). En este sentido el fenómeno de ciudades globalizantes va a ganar una gran importancia en el
futuro.
Dentro de las metrópolis, y especialmente en las ciudades globalizantes de los países en desarrollo,
encontramos muchos ejemplos del fenómeno de fragmentación urbana o interna bajo la influencia
de la globalización. En esta sección voy a referirme a dos ejemplos de Asia meridional: Mumbai (o
Bombay) en la India y Karachi en Paquistán.
Los efectos urbanos de la globalización se muestran, por ejemplo, en una nueva fragmentacion
funcional y socio-espacial. Los fragmentos urbanos distribuidos como mosaicos son más vistosos
en la estructura de la mega-ciudad que la segregación anterior entre los pobres y los ricos.
Características de la fragmentación son edificios elevados de viviendas situados en medio
de slums o barrios con estratos socioeconómicos marginados, nuevos centros ("templos2)
comerciales, centros modernos para el ocio y la diversión, parques residenciales, comunidades o
urbanizaciones cerradas (gated communities) donde los grupos globalizados o más privilegiados se
segregan de los grupos más pobres, etc.
Figuras 10 y 11
El nuevo barrio suburbano Hiranandani Gardens en el nordeste de Mumbai (Bombay)/La India
El ejemplo siguiente es más extremo en cuanto a la fragmentación interna de una metrópolis bajo la
influencia de la globalización. Se trata de la mega-ciudad de Karachi en Paquistán.
Como efectos de la globalización respecto a Karachi se pueden destacar los siguientes rasgos,
según F. Scholz (2003b)
(1) Un mercado global ilimitado e incontrolable así como transferencias financieras por el tráfico
de drogas y armas; el contrabando de los bienes de consumo de alta calidad; la asistencia militar y
la ayuda al desarrollo procedente de los Estados Unidos de América para "mejorar el frente
militar"; las inversiones extranjeras procedentes, entre otros, de los propios paquistaníes residentes
en el extranjero; el capital extranjero (ilegal) que afluye por medio de libres transferencias
financieras globales etc.
(2) La producción de mercancías baratas al por mayor y de productos de alta calidad para el
mercado mundial (tejidos, alfombras etc.), entre otros a través de la utilización de mano de obra
con salarios bajos, de las condiciones laxas para el medio ambiente y del incumplimiento de los
reglamentos nacionales para la exportación y hacienda pública.
(3) La brutalidad incontrolable y destructiva, con pasos de frontera controlados por el bandolerismo
mafioso y juvenil con una energía criminal extremadamente alta, el terrorismo fundamentalista etc.
(4) En Karachi existen 2áreas impenetrables" (no-go-areas), aquellas zonas residenciales de grupos
con salarios bajos y muy bajos, sobre todo inmigrantes procedentes de la India, Bangladesh,
Afghanistan etc. En estas áreas se producen con elevada frecuencia asesinatos y no existe ningún
espacio público con seguridad. Sin embargo, estas "áreas impenetrables" no se pueden demarcar
claramente y están cambiando con frecuencia. Las "áreas impenetrables" represantan "verdaderos
fragmentos urbanos que no están conectados entre sí como partes de una misma ciudad" (F. Scholz
2003b, p. 24).
(5) Las "áreas impenetrables" contrastan con otros fragmentos dentro de la mega-ciudad,
especialmente con las llamadas "comunidades cerradas" o "urbanizaciones cerradas" (no-entrance-
areas). Estas son áreas de los (nuevos) ricos con colosales edificios suntuarios, como villas y
palacios, parques controlados, clubs distinguidos, restaurantes del lujo, centros comerciales
supermodernos, acondicionados con ofertas de productos internacionales etc.
Figura 12
"áreas impenetrables" y "comunidades cerradas" en Karachi (Paquistán)
Teoría y modelos del "desarrollo fragmentando" según Fred Scholz
El geógrafo alemán Fred Scholz, catedrático de la Universidad Libre de Berlín y especialista en los
países en desarrollo, especialmente en Asia-meridional, publicó una llamada teoría del "desarrollo
fragmentando" (fragmentierende Entwicklung), que es importante para la comprensión del
desarrollo de la fragmentación, tanto internamente, dentro de las ciudades, como mundialmente, en
estados y regiones bajo la influencia de la globalización. Un compendio de la teoría publicada
anteriormente en diferentes artículos se encuentra en su nuevo libro de texto publicado en 2004
sobre Investigación geográfica del desarrollo (Geographische Entwicklungsforschung).
Según Scholz, el desarrollo fragmentando está determinado por la competencia y se está formando
de dos maneras opuestas (F. Scholz 2002, p. 8; véase también F. Scholz 2000a, 2000b, 2004). Los
fundamentos de la teoría son tanto el discurso de la globalización, especialmente el concepto de la
ciudad global según S. Sassen (1991, 1997), como las anteriores teorías de la modernización y otras
teorías o conceptos del desarrollo así como el "modelo de desintegración nacional" (Modell der
nationalen Desintegration), de O. Sunkel (1972) con sectores integrados y desintegrados y grupos
sociales a niveles nacional e internacional (véase F. Scholz 2000b, p. 8 y ss. con figura 2).
De manera similar a las "ciudades globales", de S. Sassen, (véase más arriba en este mismo
artículo) el geógrafo Fred Scholz (2000b, p. 10) inserta en un "modelo de fragmentación global" los
centros mundiales de direción (Schaltstellen) como "lugares" globales (globale Orte), Acting global
cities(ciudades globales actuantes) o "islas de riqueza" (figura 13).
Figura 13
Modelo de la fragmentación global según F. Scholz
Según F. Scholz los "lugares" globales son :
(1) las oficinas centrales de dirección de las empresas transnacionales y las instituciones financieras
que actúan como actores globales;
(2) los centros de producción, investigación e innovación de alta tecnología, por ejemplo lugares o
zonas de ambiente innovador (innovatives Milieu) o sea redes de innovación (innovative
Netzwerke);
(3) las zonas industriales tradicionales residuales del fordismo para bienes de más alta calidad que
disponen de momento todavía con las ventajas de producción (F. Scholz 2002, p. 8).
En el extremo opuesto, los llamados "lugares" globalizados o "patios traseros" (Hinterhöfe) de las
metrópolis -o A y ss.ected global cities (ciudades globales afectadas) según J. S. Dangschatt y B.
Diettrich (1999) o Atlantis-like-islands- están unidos estrecha y virtualmente con los "lugares"
globales pero están funcionalmente subordinandos a éstos en la jerarquía (F. Scholz 2000b, p. 11).
(5) de la industria deslocalizada (Auslagerungsindustrie) en, por ejemplo, zonas de libre producción
(véase K. Koop y F. Scholz 2001)
(7) de extracción de materias primas (por ejemplo de minería o productos agrarios) así como de la
producción de alimentos de alta calidad.
(8) el trabajo infantil que es supuestamente indispensable por las presiones de la competancia y por
el sector informal así como
(9) la industria del tiempo libre y del turismo (F. Scholz 2002, p. 8)
Importante para la comprensión de la teoría del "desarrollo fragmentando" de F. Scholz es, además,
que "la fragmentación espacial no está limitada al territorio global" (F. Scholz 2004, p. 225). La
fragmentación continúa hacia abajo, hacia el nivel local. "Pues los únicos lugares globales o
globalizados no están - como su población - nunca afectados del todo" (ibídem). Solo ciertos
fragmentos en el interior de la ciudad globalizada son afectados por la globalización, fragmentos
que se denominan según F. Scholz "fragmentos urbanos globalmente integrados" (global
integrierte Stadtfragmente) (véase figura 14).
Figura 14
Modelo de la fragmentación local según F. Scholz
Según F. Scholz (2004, p. 225) "A través de decisiones procedentes de la competencia ilimitada,
por ejemplo del comercio global, en el interior de las ciudades globalizadas, están afectadas
solamente aquellas partes en que se está concentrando la producción con salarios bajos y de bienes
de consumo al por mayor con las correspondientes organizaciones y estructuras de la
organización". Estos fragmentos locales presentan las siguientes características (Scholz 2004, p.
225-226):
Dacca, la capital del estado de Bangladesh, es con sus aproximadamente 10 millones de habitantes
una de las mega-ciudades de Asia que presenta un crecimiento más rapido. El explosivo desarrollo
de Dacca se caracteriza por la combinación de una inmigración masiva desde el campo de la mega-
ciudad, una densidad de población muy alta y una concentración de barrios bajos, es decir slums,
con una expansión muy extendida de los llamados bustees, asentamientos irregulares de barracas,
con alojamentientos provisionales en áreas desocupadas, en aceras etc. Este desarrollo se produjo
después de la segregación de Pakistán occidental y del principio de su independencia (F. Scholz
2001, p. 57).
El número de barrios bajos distribuidos en todas partes de la mega-ciudad alcanza una cifra
superior a 3.000, y su densidad de población se eleva por término medio a los 260.000 habitantes
por kilómetro cuadrado (con valores extremos de 500.000 habitantes por kilómetro cuadrado)
(Schulz, p. 58).
Debido a los bajos salarios, la mega-ciudad de Dacca está siendo objeto del interés de empresas
globales. "Las empresas transnacionales empezaron durante los años 1980 a explotar la enorme
oferta de mano de obra más barata, fiable y hábil de Bangladesh para la producción a gran escala de
tejidos, pero tambien de productos de alta calidad" (ibídem, p. 63).
La figura 15 y el modelo de Dacca-Banani (figura 16), un barrio relativamente nuevo, muestran que
se ha desarrollado allí un conjunto de edificios elevados o torres como lugares de oficinas de
empresas transnacionales circundado por sus correspondientes barrios residenciales.
Figura 15
El barrio Banani en Dacca (Bangladesh)
Fotografía: F. Scholz en F. Scholz, 2001
Figura 16
Modelo del fragmento urbano globalmente integrado de Dacca-
Banani (Bangladesh)
Otra pregunta de gran interés científico es si el proceso reciente y futuro de la globalización de las
metrópolis se puede incorporar al marco general o discurso científico del desarrollo postmoderno o
postindustrial; por ejemplo, a la "Teoría de la urbanización postmoderna" de Edward W. Soja.
Soja es catedrático de planificación urbana en Los Angeles (Estados Unidos de América). Este
autor ha investigado el crecimiento y la reestructuración de las metrópolis postmodernas utilizando
el ejemplo de la mega-ciudad de Los Angeles (véase E. W. Soja 1995a, 1995b, 2000, p. 145 y ss. y
G. Wood 2003).
Soja distinguió lo que él llama seis geografías de la reestructuración, como diferentes dimensiones
de la postmetrópolis:
(4) E. W. Soja (2000, p. 264) ha descrito, asimismo, un cuarto fenómeno como "La ciudad fractal:
metropolaridades y el mosaico social reestructurado" (Fractal city: Metropolarities and the
restructured social mosaic). Este aspecto de la urbanización postmoderna incluye cambios en la
estructura urbana y social, sobre todo, el desarrollo de nuevos patrones de fragmentación social, de
segregación y de polarización, con el aumento de las nuevas formas de desigualdad social,
económica y cultural (Soja 1995a, p. 156). Soja habla de un incremento de las diferencias entre los
ingresos, que entre otros aspectos se muestran claramente en la vida cotidiana de la ciudad
postmoderna, en lo que se refiere a la cultura, el idioma y los estilos de vida (ibídem, p. 157). Soja
señala, por un parte, grupos sociales extremos como yuppies, dinks (double income, no kids;
ingresos dobles, no niños), negociantes que efectúan inversiones arriesgadas o empresarios de
grupos étnicos diferentes y por otra parte, el fuerte aumento del número de personas sin hogar
(solamente en la región de Los Angeles viven 80.000 personas sin alojamiento para la noche), los
"esclavos nuevos" (como servicio doméstico infiltrado ilegalmente), desempleos, subsidiados etc.
(ibídem).
(5) Soja (2000, p. 288 y ss..) designa el quinto aspecto de la metrópolis postmoderna como "El
archipiélago carcelario: gobernando espacio en la postmetrópolis" (The Carceral Archipelago:
Governing Space in the Postmetropolis). Bajo este epígrafe se encuentran las siguientes
observaciones:
"La ciudad postmoderna con toda su complejidad caleidoscopica ha ido siendo progresivamente
más ingobernable, por lo menos según los parámetros del gobierno tradicional local. Como
consecuencia de ello, la ciudad se ha ido convirtiendo en una ciudad fortificada con inmuebles
vallados, guardados por personal de seguridad armado (...) con centros comerciales semejantes a
los museos de figuras de cera, protegidos por sistemas espaciales de vigilancia altamente
desarrollados; con edificios de elegantes oficinas inaccesibles a personas no autorizadas; con
guardias de vecindades armados financiados por los mismos propietarios; con una proliferación de
pandillas que están igualmente obsesionadas con la guardia de su propio distrito; con una policia
equipada con las armas más recientes y perfeccionadas" (E. W. Soja 1995a, p. 157-158).
Barrios "fortificados" (que en Estados Unidos se denominan gated communities), barrios cerrados,
comunidades cerradas, parcelaciones cerradas, urbanizaciones cerradas etc., no sólo son
características de muchas metrópolis (y de las ciudades globales) en los países desarrollados (sobre
todo en los Estados Unidos de America, pero también parcialmente en Europa, por ejemplo en la
aglomeracion urbana de Madrid (véase R. Wehrhahn 2000, 2003) o en Rusia (por ejemplo en
Moscú, véase R. Rudolph y S. Lentz 1999, R. Rudolph y K. E. Aksënov 2003), pero sobre todo en
países en desarrollo (para Latinoamérica véase arriba en el mismo artículo). Respecto al problema
de la ingobernabilidad de las metrópolis en países en desarrollo puede verse F. Kraas 1997, 2000.
(6) La sexta dimensión de una ciudad postmoderna es lo que se puede designar, según E. W. Soja
(1995a, p. 160), como "el desarrollo de la ciudad simulada moderna". Se trata de "mundos de
fantasía" o -a la manera de Hollywood y Disneyland - de los "mercados de la producción moderna
de hiperrealidad como diversión y pasatiempo". Soja (2000, p. 323 y ss.) designó este desarrollo
postmoderno como "Ciudades simuladas: reestructuración del imaginario urbano" ("Simcities:
Restructuring the urban imaginary").
Las tesis, teorías o los modelos diferentes respecto de la influencia de la globalización sobre las
grandes ciudades, metrópolis o mega-ciudades en países desarrollados o en desarrollo han sido
combinados con diferentes expresiones o definiciones de los nuevos tipos urbanos:
Común a todos los autores mencionados es la opinión de que del proceso de globalización se
derivan nuevas funciones en las ciudades y las metrópolis.
Sin embargo, las dimensiones espaciales o territoriales han sido consideradas a diferentes niveles,
por ejemplo, las investigaciones sobre las redes de conexiones entre ciudades mundiales a nivel
global (P. J. Taylor); la importancia del sector financiero globalmente activo para una ciudad global
(S. Sassen); la dependencia de funciones globales de ciudades mundiales del hinterland (R.
Wehrhahn, A. J. Scott) o un complejo de oficinas centrales de decisión o centros de innovación
como lugares globales dentro una ciudad (F. Scholz).
En las ciencias interdisciplinarias se debate si todos los nuevos cambios funcionales son una
consecuencia de la globalización.
Por ejemplo, para E. W. Soja (2000) la globalización de los espacios de ciudades en el marco del
proceso de internacionalización y de la creación de un sistema global de las "ciudades mundiales"
es solamente una de las seis dimensiones o características de la urbanización postmoderna.
Sin embargo, es también muy problemático aplicar la teoría postmoderna del cambio urbano a
todas las metrópolis del mundo (véase G. Wood 2003).
Según los autores alemanes Hartmut Häußermann y Frank Roost (1998) las manifestaciones en la
bibliografía sobre ciudades globales, sobre el desarrollo de la estructura del mercado de trabajo
respecto a los servicios y sobre la funcionalidad de la inmigración en un mercado de trabajo
dividido, describen una realidad que es típica de todas las grandes ciudades de finales del siglo XX
- independientemente de si en la pregunta desempeñan un papel dentro del proceso de globalización
o, sobre todo, si experimentan los efectos nocivos de la globalización (ibídem, p. 88). Según estos
autores, el paso desde la economía industrial a la economía de servicios es un proceso que está
actuando más profundamente que la formación de funciones globales. Sería más oportuno hablar de
ciudades postindustriales en lugar de ciudades globales (ibídem, p. 89).
Como he mostrado en la introducción de este artículo, las dimensiones de la globalización son más
extensas (véase U. Beck 1998, G. Fuchs 1998). Especialmente en investigaciones del futuro se
tendrá que incluir en los análisis cada vez más la dimensión cultural. Por ejemplo, no existen
muchas investigaciones sobre la cultura de ciudades mundiales, o sobre los estilos culturales de la
vida globalmente orientados (véase P. Noller 1999); o, por ejemplo, sobre la importancia global de
eventos culturales internacionales como la Feria Internacional del Libro en Guadalajara, México.
También he planteado otra cuestión: parte de la gran escala de las fragmentaciones y polarizaciones
urbanas internas dentro de las ciudades globales, las regiones de ciudades, las ciudades
globalizantes, las metrópolis o las mega-ciudades (sobre todo en países en desarrollo,) se puede
atribuir a efectos de la globalización. ¿Es posible que podamos justificar tan sencillamente la
escisión social entre los llamados ganadores y perdedores de la globalización, como muchos
autores declaran?
La figura 17, muestra un sistema complejo, publicado originalmente en alemán por los geógrafos
K. Meyer-Kriesten, J. Plöger y J. Bähr (2004), los cuales señalan que el resultado del desarollo
urbano reciente en América Latina es un producto de la fragmentación de las estructuras de las
ciudades bajo la influencia de la globalización junto a los efectos de las políticas neoliberales. El
paisaje urbano fragmentado consiste en células privadas y cerradas como características de la
reestructuración postmoderna urbana. Es decir, también es probable que en el futuro las ciudades
latinoamericanas, especialmente las metrópolis globalizantes o globalizadas, se dividan en patrones
de pequeños espacios que constituyan "islas de los ricos" en el "mar de los pobres". En estos
procesos, ejercen una considerable influencia los sectores de la construcción y el inmobiliario.
Figura 17
Nuevos procesos y características del desarrollo urbano en América Latina según K.
Meyer-Kriesten y J. Plöger
Es seguro que, a escala mundial, las ciudades están más o menos expuestas a la fuerte influencia de
la globalización (ciudades globalizantes, "lugares" globalizados, glocalización etc.) lo que se puede
aplicar, sobre todo, a las grandes metrópolis y mega-ciudades con rangos funcionales en la parte
alta de la jeraquía.
Notas
1 "Este artículo constituye el texto de mi conferencia presentada al coloquio “El futuro de las ciudades”, organizado por ARPAfil
(Arquitectura y Patrimonio en la XVIII Feria Internacional del Libro de Guadalajara), y celebrado en Guadalajara el día 30 de
noviembre de 2004.
Yo agradezco al Goethe Institut Inter Nationes, Guadalajara, por la invitación y el cuidado en Guadalajara, además, al Prof. Dr. Laura
Ibarra (Guadalajara) y al Prof. Dr. Horacio Capel (Barcelona) por esenciales mejoramientos lingüísticos de mi texto castellano"
Estos centros han sido graduados con los valores 3, 2 y 1. Acerca de los 4 sectores señalados, resultan rangos entre 12 y 1 para cada el
respectivo llamada world-cityness (es decir, cada importancia como ciudad mundial).
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