Estudio de caso

Suponga que se va a construir un oleoducto, denominado “El Libertador”, y que se han

identificado y cuantificado tres impactos relevantes: cambio en la concentración de gases
(emisiones de dióxido de carbono), cambio en la cobertura vegetal y cambio en la productividad
agrícola y pecuaria de la zona.

Alcance temporal del proyecto

Se define un escenario de vida útil del proyecto de treinta años. Durante los dos primeros, en los
que se llevará a cabo la construcción, la producción será de 100 000 barriles/día, que subirá a 150
000 barriles/día para el tercer año y del cuarto al trigésimo año la producción será de 400 000
barriles/día.

Impactos relevantes por valorar y evaluar económicamente

Se consideran para este ejercicio hipotético como impactos relevantes: el cambio en la
concentración de gases, que se estimará a partir del cálculo de emisiones de dióxido de carbono,
el cambio en la cobertura boscosa y el cambio en la productividad agrícola y pecuaria, los cuales
se describen a continuación.
 Cambio en la concentración de gases (emisiones de dióxido de carbono). La puesta en
marcha del oleoducto “El Libertador”, evitará transportar el crudo del lugar de origen al
lugar de destino mediante la utilización de tractocamiones; es decir, en la situación “con
proyecto” se reducirán las emisiones de dióxido de carbono derivadas del transporte
respecto a la situación “sin proyecto”. Se utilizarán precios de mercado para valorar las
toneladas de dióxido de carbono emitidas o evitadas.

 Cambio en la cobertura boscosa. La construcción implica enterrar la tubería a lo largo de

300 kilómetros, dejando una franja a lado y lado de 40 metros (área de intervención,
aproximadamente 1200 hectáreas). Es necesario remover las coberturas de dicha área,
entre esas el bosque (corresponde al 10 % del total, es decir, 120 hectáreas). Se
considera que la afectación es permanente ya que estos terrenos deberán permanecer
en pastos durante la vida útil de proyecto. En este caso hay impacto sobre los valores de
uso y no uso del área de bosque por remover.
De acuerdo con el inventario forestal, se supone que las especies fueron clasificadas
dentro de las siguientes categorías de valor económico total: con valor de uso directo con
precio de mercado, aquellas que proveen madera aserrada; con valor de uso directo con
potencial de mercado, las que producen frutos silvestres de consumo para las
comunidades de la zona; con valor de uso indirecto, la captura de emisiones de dióxido de
carbono (precio de mercado), y como valor de no uso la conservación de la biodiversidad
(valor de existencia, calculado por transferencia de beneficios).

 Cambio en la productividad agrícola y pecuaria. Además de la remoción de cobertura

boscosa, se afectarán áreas dedicadas a la ganadería y a la agricultura (1000 hectáreas).
Se supone que los pastos de la zona son arbolados y naturales y no tienen ningún manejo;
es decir, se dedican a la ganadería extensiva. Estas áreas de pasto serán intervenidas
durante el primer año del proyecto, luego, podrán ser utilizadas nuevamente para la
misma actividad. Respecto a los cultivos, se tiene como supuesto que la zona es dedicada
al
 cultivo de arroz (80 ha) y que la afectación también será solo durante el primer año de la
etapa constructiva del proyecto. El impacto en los dos casos será calculado mediante el
método de costo de oportunidad.

Cuantificación y valoración económica de los impactos

Valoración del impacto “cambio en la concentración de gases”
Para la cuantificación y valoración del cambio en la concentración de gases (emisiones de dióxido
de carbono) generadas o evitadas con el proyecto, se considerarán algunos supuestos para la
situación “sin proyecto” (tabla 2) y la situación “con proyecto” (tabla 3).
 Emisiones evitadas. La construcción del tubo garantizará que a partir del cuarto año no se
generarán emisiones de dióxido de carbono por los tractocamiones, ya que el crudo será
conducido por tubería.
 Emisiones generadas. Corresponden a las que se producen en la etapa constructiva por
los equipos, la maquinaria utilizada, y por efectos de transporte durante los tres primeros
años. Del cuarto hasta finalizar el proyecto, la generada por algunos equipos y vehículos.

Tabla 2. Situación sin proyecto

(Transporte en carrotanques)
Tiempo de ocurrencia del impacto 30 años
Año 1 y 2 = 100.000; año 3 =150.000 y año 4 al
Número de barriles por transportar 30 =400.000
Cantidad de crudo por carrotanque 260 barriles
CO2 emitido por galón de ACPM 10 kg
Distancia por recorrer en carrotanque 300km (ida y vuelta 600km)
Precio de Tn Co2 $13.000 COP (2018)

Tabla 3. Situación con proyecto

(Transporte en carrotanques)
Tiempo de ocurrencia del impacto 30 años
Año 1 y 2 = 100.000; año 3 =150.000 y año 4 al
Número de barriles por transportar 30 =400.000
Cantidad de crudo por carrotanque 260 barriles
CO2 emitido por galón de ACPM 10 kg
Distancia por recorrer en carrotanque 300km (ida y vuelta 600km)
 Consumo de combustible hora 4 y 8 galones según máquinas y equipos
Cantidad de CO2 emitido durante la fase
constructiva 71.280 tn CO2/año
Cantidad de Co2 estimada en operación (años
4 al 30) 200tn CO2/año
Co2 emitido por galón de ACPM $13.000 COP (2018)
La tabla 4 resume la cuantificación de emisiones de dióxido de carbono. El número de vehículos
por día resulta de dividir la cantidad de barriles por transportar por el número de barriles que
transporta un carrotanque. El consumo total de combustible por vehículo será de 50 galones de
ACPM para los 300 kilómetros, pero como es necesario hacer el viaje de ida y vuelta, el consumo
será de 100 galones por recorrido; las emisiones de dióxidos de carbono por recorrido serán de
1000 kilogramos, que resultan de multiplicar el consumo total de combustible por los kilos de
dióxido de carbono emitidos por galón de ACPM; el total de emisiones diarias de dióxido de
carbono se calcula multiplicando el número de carrotanques diarios por los kilos que emite cada
uno, dividido por 1000 kilos para tener el resultado en toneladas. Finalmente, para estimar las
toneladas de dióxido de carbono emitidas en el año, se multiplica el total de emisiones diarias por
365 días, ya que la producción es permanente durante el año.

Tabla 4. Cuantificación de emisiones de dióxido de carbono. Transporte del crudo sin oleoducto

Consumo
Distancia
Kg de total de
N° de Lugar de km Total
N° de N° de CO2/ combustible kg de CO2/ Total
barriles/ origen al recorrido emisiones
Año barriles / carrotanques galón ida - vuelta carrotanque emisiones t
día destino galón de t CO2/
carrotanque /día de (galones de (1 viaje) CO2/día
transportar final ACPM año
ACPM ACPM/
(km)
carrotanque)
1 100000 260 385 10 300 6 100 1000 384.1538 140384.62
2 100000 260 385 10 300 6 100 1000 384.1538 140384.62
3 150000 260 577 10 300 6 100 1000 576.92308 210576.92
4 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
5 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
6 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
7 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
8 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
9 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
10 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
11 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
12 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
13 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
14 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
15 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
16 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
17 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
18 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
19 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
20 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
21 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
22 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
23 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
24 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
25 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
26 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
27 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
28 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
29 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46
30 400000 260 1538 10 300 6 100 1000 1538.46154 561538.46

Para la maquinaria pesada se estima un consumo de combustible de entre cuatro y ocho

galones/hora. Como se observa en la tabla 5, se consideró que las máquinas se encuentran
encendidas durante die horas al día, durante 360 días al año. Recuerde que este es un caso
hipotético; sin embargo, se relacionan máquinas y equipos que se utilizan para la explotación del
crudo. Para un caso real, la empresa contratante del estudio deberá proporcionar toda la
información requerida.

Tabla 5. Cálculo de emisiones/año (maquinaria y equipos)

Cantidad Consumo de
Cantidad de Cantidad
de Tn de combustible Cantidad
Maquinaria y equipos Cantidad Tn CO2 por de Tn
CO2/galón en CO2/día
maquina/hora CO2/año
ACPM galones/hora
Retroexcavadoras 40 0.01 8 3.20 32.0 11520
Compresor 4 0.01 4 0.16 1.6 576
Martillo neumático 4 0.01 4 0.16 1.6 576
Buldócer 25 0.01 8 2.00 20.0 7200
Motoniveladoras 3 0.01 8 0.24 2.4 864
Vibro compactador 4 0.01 8 0.32 3.2 1152
Volquetes 80 0.01 8 6.40 64.0 23040
Mezcladoras de concreto 2 0.01 8 0.16 1.6 576
Grúas levantamiento 2 0.01 8 0.16 1.6 576
equipos
Camiones carga equipos 5 0.01 8 0.40 4.0 1440
Equipos de soldadura 5 0.01 4 0.20 2.0 720
"Tenedor de tubos" 30 0.01 8 2.40 24.0 8640
Tracto mulas 30 0.01 8 2.40 24.0 8640
Generadores 30 0.01 4 1.20 12.0 4320
Equipo perforación 5 0.01 8 0.40 4.0 1440
horizontal
Total emisiones 198 71280.00

En la situación con proyecto (puesta en marcha del oleoducto), el cálculo se hace (ver tabla 6)
sumando las emisiones de los tractocamiones y de la maquinaria durante ellos tres primeros
años,
y las que se generaran desde el cuarto hasta el trigésimo (debido al transporte por el ducto, se
reducen a doscientas toneladas de dióxido de carbono al año).

Tabla 6. Cuantificación de emisiones de dióxido de carbono con oleoducto (con proyecto)

Año Total emisiones TN CO2/Año

1 211665

2 211665

3 281856

4 al 30 200

En el cálculo de emisiones netas en la que se hace un balance con y sin proyecto (tabla 7), es
importante tener en cuenta que con la ejecución del proyecto en los tres primeros años no se
reducen emisiones (valores negativos), por el contrario, se emite mayor cantidad debido a que se
inicia la construcción del oleoducto y se mantiene el trasporte en carrotanques.

Tabla 7. Valoración económica del impacto “cambio en la concentración de gases”

Valor de las
Total de
Total emisiones Total emisiones emisiones de
emisiones Tn Precio Tn CO2
Año Tn CO2/año evitadas Tn CO2 (evitadas
CO2/Año (sin ($COP)
(con proyecto) CO2/año con proyecto) en
proyecto)
$COP
1 140384.62 211665 -71280.38 13000 -926,644,940.00
2 140384.62 211665 -71280.38 13000 -926,644,940.00
3 210576.92 281856 -71279.08 13000 -926,628,040.00
4 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
5 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
6 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
7 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
8 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
9 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
10 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
11 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
12 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
13 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
 14 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
15 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
16 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
17 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
18 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
19 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
20 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
21 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
22 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
23 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
24 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
25 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
26 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
27 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
28 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
29 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00
30 561538.46 200 561338.46 13000 7,297,399,980.00

Luego, sin el uso de estos vehículos y con la puesta en marcha del transporte por el tubo, a partir
del cuarto año se evita la emisión de aproximadamente 562000 toneladas de dióxido de carbono
al año. El valor anual que representan las emisiones evitadas del cuarto al trigésimo año es de
aproximadamente $7300000000, considerando que los bonos de dióxido de carbono se transan
en el mercado colombiano en promedio a $13000 del (2018).

Valoración del impacto “cambio en la concentración de gases”

En este caso, debido a que no se cuenta con información de línea base, solo se considerara la
situación con proyecto. Los supuestos se relacionan en la tabla 8. Sería importante en estos casos,
poder contar con inventarios forestales elaborados en el área objeto de estudio durante los
últimos años (línea base) y así poder identificar cuáles han sido los cambios temporales en la
cobertura vegetal con el análisis sin proyecto.

Tabla 7. Situación con proyecto del impacto “cambio en la cobertura boscosa”

Tiempo de duración del impacto 30 años

Bosque fragmentado por intervenir 120 ha

Volumen de madera en bruto a extraer para aserrío 8m³/ha

Eficiencia del aserrío 40%

Precio de madera aserrada $400000m³

Cantidad de árboles frutales 300

Rendimiento de los frutos 10 kg/árbol/año

 Precio de frutos sustitutos $2000kg

CO2 capturado 13,75 Tn/ha año

Precio por pérdida de biodiversidad $USD 7/ha/año

 Valor de uso directo de la madera por extraer para aserrío. De acuerdo con la información
de la tabla 8, de 120 hectáreas de bosque se podrían obtener 960 metros cúbicos de
madera para aserrío; sin embargo, debido al nivel de ineficiencia en el aserrado en nuestro
país, finalmente quedarían para comercializar 384 metros cúbicos (40%), los cuales se
venderían por $153600000. Este es el valor que representan esas 120 hectáreas de
bosque en términos de madera serrada, y que únicamente serán causados en el primer
año.

 Valor de uso directo por las frutas silvestres. De acuerdo con los supuestos establecidos,
estos frutos no tienen precio de mercado, pero frutos similares son comercializados a
$2000kg; entonces, el valor de uso directo por potencial de mercado es de
$6000000/año, que resulta de multiplicar el número de árboles para la producción anual,
por el precio de mercado. Para el cálculo de valor presente neto, se supondrá que los
árboles producen frutos durante veinte años.

 Valor de uso indirecto por la captura de dióxido de carbono. Debido a que el proyecto debe
remover la cobertura vegetal, dichos arboles no capturaran dióxido de carbono. Esa
pérdida es valorada en $21450000 por año, que resulta de multiplicar el número de
hectáreas por el número de toneladas de dióxido de carbono por hectárea al año
capturadas, por el precio de la tonelada de dióxido de carbono capturado ($13000).

 Valor de existencia por la conservación de la biodiversidad. Azqueta y Delacámara (2008)

plantean que, en la práctica, es difícil medir la perdida de diversidad biológica y resulta
aún más complicado valorar económicamente dicho daño; sin embargo, se ha propuesto
una amplia gama de valores obtenidos a través de diversos estudios, que van desde 1
hasta 90 dólares por hectárea al año. Para efectos de este análisis se utilizará el valor de 7
dólares por hectárea al año; es decir. Que el valor que representa la pérdida de
biodiversidad por la remoción de este bosque, asciende a 840 dólares por año, que
equivalen a 2684000 de pesos.

En la figura 2 se observa el esquema de valor de la cobertura boscosa que será afectada por este
megaproyecto. Vale la pena tener en cuenta que se consideran solo algunos atributos para el
ejercicio. La estimación de valor económico total de este bosque requeriría considerar todos los
bienes y servicios que provean estos ecosistemas.
 Figura 2. Valoración económica del impacto “cambio en la cobertura boscosa”

Valor del Impacto

sobre la cobertura
boscosa

VUD VUI VNU

Conservación de
Frutos silvestes Captura de CO2
Madera serrada biodiversidad
6000000/Año 1 al 21450000 Año 1 al
153600000 año1 2684000 Año 1 añ
año 20 Año 30
año 30

Valoración del impacto “cambio en la actividad agrícola y pecuaria”

Se considera las pérdidas que tendrán agricultores y ganadores durante el primer año del
proyecto, ya que posteriormente los terrenos afectados se podrán utilizar nuevamente
para los mismos propósitos. Los supuestos se pueden observar en la tabla 9.

Tabla 7. Supuestos valoración del impacto “cambio en la actividad agropecuaria”

Número de hectáreas dedicadas a la ganadería extensiva 1000

Precio de ganado gordo en pie (promedio kg) $4243

Rendimiento kg/día animal 0.19

Capacidad de carga (animal/ha) 0.5

 Duración del impacto (meses) 12

Número de hectáreas dedicadas al cultivo de arroz 80

Rendimiento (Tn/ha) 5.2

Duración del impacto (meses) 12

Costo de producción ha/dos cosechas $6153.049

Precio Tn de Arroz $946.429

La cantidad de kilos de carne que se dejará de producir en un año, corresponde a 34.68 por
hectárea. Para las 1000 hectáreas serán 34675 kilogramos y el valor estimado será de 147126025.
Este impacto solo se produce en le primer año, ya que luego de la construcción de los terrenos
podrán seguir siendo utilizados.

Con respecto a los cultivos agrícolas, en ese caso las 80 hectáreas cultivadas en arroz, se tiene que
el valor estimado que perderán los agricultores durante ese año es de $295185008, que resulta de
la diferencia del ingreso de las dos cosechas anuales, $797428928, y del costo de producción
$492243920.

La tabla 10 resume los resultados de la valoración económica por año, de los impactos relevantes
considerados para este análisis. Teniendo en cuenta que el impacto cambio en la concentración de
gases es diferente durante los años del proyecto, su valor anual se desglosó en la tabla 7.

Tabla 10. Resumen valoración económica de impactos oleoducto “El Libertador”

Duración
Impactos Descripción Valor $/año
(años)
Cambio en la Emisiones de CO2
Positivos Ver Tabla 7 1 al 30
concentración de gases evitadas
Madera de
153,600,000 1
aserrío
Frutos Silvestres 6,000,000 1 al 20
Cambio en la cobertura
boscosa Captura de CO2
21,450,000 1 al 30

Negativos Conservación de
2,684,000 1 al 30
biodiversidad
Cambio en la Ganadería
productividad agrícola y extensiva 147,126,025 1
pecuaria
Arroz secano
295,185,008 1
Evaluación económica de los impactos del oleoducto “El Libertador”
Con base en los resultados de la valoración económica, se procede con el cálculo de los
índices financieros del valor presente neto (VPN) y la relación beneficio costo (RB/C). Se
utiliza como tasa de descuento el4.5%, de acuerdo con Correa (2006). El valor presente
neto se calcula actualizando al presente tanto los beneficios como los costó en los que se
incurre, del año segundo al trigésimo; luego se suma o se resta según corresponda
(beneficio o costo) el valor del primer año, que ya esta en valor presente. Se utiliza la
fórmula de Excel “VNA”
El valor presente neto del impacto positivo “cambio en la concentración de gases
(emisiones de CO2 evitadas)”, asciende a $100590595867 pesos.
El valor presente neto del impacto negativo “cambio en la cobertura boscosa” asciende a
$645966019 pesos, que resulta de sumar los valores presentes de la madera
($153600000), la producción de frutos silvestres ($81559762), la captura de dióxido de
carbono ($365119509) y la conservación de biodiversidad ($45686749)
El valor presente neto del impacto negativo “cambio en la productividad agrícola y
pecuaria”, que corresponde a la suma de las perdidas para los cultivadores de arroz y los
ganaderos durante el primer año, es de 442311033 pesos. En la tabla 11 se resumen los
resultados del valor presente neto de los impactos ocasionados por el proyecto y la
relación costo / beneficio. Los valores en rojo son negativos (camio en la cobertura
boscosa y cambio en la productividad agrícola y pecuaria)
Tabla 11. Valor presente neto de los impactos del oleoducto “El Libertador”

Impactos Descripción Valor $/año

Cambio en la Emisiones de CO2
Positivos 100,590,595,867
concentración de gases evitadas
Madera de aserrío

Frutos Silvestres
Cambio en la cobertura
645,966,019
boscosa Captura de CO2

Negativos Conservación de
biodiversidad
Cambio en la productividad Ganadería
agrícola y pecuaria extensiva
442,311,033
Arroz secano

Valor presente neto de los impactos producidos por el

99,502,318,815
proyecto
Relación Costo/Beneficio 92.43
Al restar la suma total de los impactos negativos, al impacto positivo de emisiones
evitadas, se tiene que el valor presente neto de los impactos ocasionados por el proyecto
es positivo y se estima en $99,502,318,815.
La relación beneficio costo resulta de dividir el valor presente neto de los impactos
positivos sobre el valor presente neto de los impactos negativos. En este caso, teniendo
en cuenta que la magnitud del impacto positivo es tan alta, dicha relación es de 29.43.
Para interpretar este resulta se le resta la unidad (92.43-1=91.43). Quiere decir que, por
cada peso de impactos negativos, la situación “con proyecto” produce 91.43 pesos de
impactos positivos; en otras palabras, los impactos positivos en términos monetarios son
aproximadamente noventa veces mayores que los impactos negativos.
Vale la pena reiterar que este es un ejercicio académico hipotético, que hace referencia a
unos pocos impactos, considerados en este caso como los mas relevantes}; la precisión en
la estimación del valor económico de los impactos requerirá un análisis mas profundo,
para lo cual podrá consultar criterios definidos por Gámez, Casallas, López y Díaz. (2017)