DERECHO COMUNITARIO.

CURSO 3 B 2011-12, DOCUMENTO N 42

Ayudas estatales: El ltimo marcador confirma el estancamiento de la tendencia a la baja en el nivel global de ayudas El importe total de las ayudas estatales concedidas por los 25 Estados miembros se calcula en unos 62 000 millones de euros en 2004 (0,60% del PIB de la UE), segn el ltimo Marcador de Ayudas Estatales de la UE elaborado por la Comisin Europea. Se trata de la primera edicin del Marcador que incluye cifras comparables sobre los 25 Estados miembros. Si bien algunos Estados miembros han disminuido el nivel global, en el conjunto de la Unin no se ha alcanzado an el objetivo de Lisboa de reducir las ayudas. Por otra parte, se observa que la mayora de los Estados miembros destinan sus medidas de ayuda a objetivos horizontales y, en particular, los de medio ambiente. Por sectores, en torno a 40 000 millones de euros se destinaron a los sectores de industria y servicios, 15 000 millones de euros a agricultura y pesca, 5 500 millones de euros al sector del carbn y algo ms de 1 000 millones de euros a los transportes (excepto los ferroviarios). "Aun reconociendo los esfuerzos de algunos Estados miembros por cumplir los objetivos de Lisboa de reducir y dirigir mejor las ayudas, me siento decepcionada al ver que no ha disminuido su nivel global en la UE. Sin lugar a dudas, uno de los mejores modos de reducirlas sera hacer un mejor uso de instrumentos alternativos tales como las medidas generales y reglamentarias, las cuales falsean menos la competencia, si es que la falsean" declar Neelie Kroes, Comisaria de Competencia. Segn el marcador, el nivel global de ayudas estatales concedidas por los 25 Estados miembros se calcula en 62 000 millones de euros en 2004. En cifras absolutas, el pas que ms ayudas concedi fue Alemania (17 000 millones de euros), seguida de Francia (9 000 millones de euros) e Italia (7 000 millones de euros). Ayudas estatales concedidas en los Estados miembros de la UE-25 Total de ayudas estatales menos ferrocarriles (miles de millones de euros) UE-25 UE-15 10 EM BE CZ DK DE EE GR ES FR IE IT CY nuevos 61,6 56,4 5,2 1,0 0,4 1,4 17,2 0,0 0,5 4,0 8,9 1,0 7,0 0,2 Total de ayudas estatales menos agricultura, pesca y transporte (miles de millones de euros) 45,5 42,0 3,4 0,7 0,2 1,0 15,1 0,0 0,3 3,1 6,3 0,4 5,4 0,1 Total de ayudas menos ferrocarriles en % del PIB Total de ayudas menos agricultura, pesca y transporte en % del PIB 0,44 0,43 0,70 0,24 0,19 0,52 0,69 0,09 0,20 0,37 0,39 0,27 0,40 1,06

0,60 0,57 1,09 0,34 0,41 0,71 0,78 0,39 0,29 0,47 0,54 0,65 0,52 1,48

LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK

0,0 0,1 0,1 1,0 0,1 1,8 1,4 2,9 1,5 0,2 0,2 2,5 2,7 5,4

0,0 0,0 0,0 0,7 0,1 0,9 0,5 2,0 1,1 0,1 0,2 0,6 2,2 4,2

0,39 0,68 0,31 1,26 3,10 0,39 0,61 1,47 1,09 0,96 0,64 1,66 0,99 0,32

0,16 0,13 0,17 0,87 2,71 0,18 0,22 1,01 0,83 0,53 0,63 0,38 0,80 0,25

La Comisin ha examinado las ayudas estatales (potencialmente) falseadoras de la competencia a efectos del artculo 87, apartado 1, del Tratado CE concedidas por los 25 Estados miembros de la UE en todos los sectores, excepto el ferroviario. An no se dispone de datos exhaustivos del sector de transportes para los diez nuevos Estados miembros. Todos los datos se indican en precios constantes. Fuente: DG Competencia Tendencia del nivel de ayudas estatales en los Estados miembros de la UE, 1994-2004 UE-25 Total de ayudas estatales menos agricultura, pesca y transporte (miles de millones de euros) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 46,0 47,0 52,7 48,8 45,5 0,46 0,47 0,52 0,49 0,44 (porcent aje del PIB) UE-15 Total de ayuda estatal menos ferrocarriles en miles de millones de euros (% del PIB) Total de ayudas estatales menos agricultura, pesca y transporte (miles de millones de euros) 58,9 57,0 56,7 76,2 48,8 38,5 40,9 42,5 46,8 39,4 42,0 (% del PIB)

77,5 77,0 75,5 95,5 64,3 54,8 56,6 58,0 63,5 55,3 56,4

1,08 0,98 0,95 1,14 0,74 0,61 0,60 0,61 0,66 0,58 0,57

0,82 0,73 0,71 0,91 0,56 0,43 0,43 0,45 0,48 0,41 0,43

Media anual 2000-02 Media anual 2002-04

48,5 49,0

0,48 0,48

59,4 58,4

0,62 0,60

43,4 42,9

0,45 0,44

Nota: Las cifras excepcionalmente elevadas de 1997 se deben en gran parte al asunto Crdit Lyonnais (Francia). Del mismo modo, las cifras relativamente altas de 2002 obedecen en parte a la importante garanta concedida a Bankgesellschaft Berlin AG dentro de un conjunto de medidas de reestructuracin (cf. IP/04/234). En el caso de los diez nuevos Estados miembros, no se dispone de datos sobre el sector de transportes, mientras que los datos correspondientes al sector agrario nicamente se refieren al ao 2004. Fuente: DG Competencia Los Estados miembros siguen reorientando las ayudas a objetivos horizontales. En 2004, la proporcin de ayudas horizontales alcanza el 76% del total; los sectores ms favorecidos por los Estados miembros son medio ambiente, desarrollo econmico regional, investigacin y desarrollo y pequeas y medianas empresas. El 24% restante corresponde a ayudas destinadas a sectores especficos (principalmente el del carbn) y a la reestructuracin de empresas en crisis. Distribucin sector al de ayudas por Estado miembro (2004) % del total Industria Servicios incluidos turismo. Servicios financieros, medios de comunicacin y cultura) UE25 BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU 59 65 37 71 66 24 66 49 54 33 72 35 25 16 48 63 5 4 5 2 4 0 3 1 7 8 5 24 15 0 8 1 23 26 47 20 12 76 28 18 26 58 16 29 60 81 45 31 1 0 6 1 0 0 2 3 1 0 2 0 0 1 0 0 9 0 4 0 18 0 0 28 10 0 0 0 0 0 0 5 2 2 0 6 0 0 0 0 2 0 6 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 12 0 3 0 0 61617 972 352 1375 17236 35 473 3975 8915 951 7037 184 44 122 78 1015 Agricul -tura Pesca Carb n Transportes, excepto ferrocarr il Otros no industriales Millones de euros Total

MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK

87 47 32 51 13 46 98 22 75 71

0 0 4 0 61 1 0 1 4 0

13 45 63 31 24 45 2 74 12 18

0 0 0 0 1 0 0 0 0 2

0 0 0 17 0 6 0 0 0 1

0 8 0 0 0 0 0 3 7 2

0 0 0 1 2 2 0 0 2 6

134 1813 1427 2873 1475 250 212 2483 2745 5442

Debido al redondeo de cifras, los porcentajes de algunos Estados miembros no suman exactamente 100. Fuente: DG Competencia, DG Transportes, DG Pesca y DG Agricultura. Esta actualizacin incluye asimismo datos sobre las ayudas concedidas para fines medioambientales, cuyo nivel ha aumentado considerablemente, pasando de 1 300 millones de euros en 1994 a 11 400 millones de euros en 2004. Si bien este tipo de ayudas se destina de modo inequvoco a un objetivo horizontal comnmente aceptado, un elevado porcentaje de las mismas (en torno al 80%) se refiere a exenciones fiscales que debieron aceptarse, en su mayora, a fin de permitir la introduccin de ciertos tipos de impuestos medioambientales. Alemania, Suecia y el Reino Unido son, entre otros, los pases que recurren a este tipo de exenciones. El marcador Tambin recoge la situacin actual en cuanto a recuperacin de ayudas ilegales. De los 9 400 millones de euros en concepto de ayudas que deben recuperarse con arreglo a decisiones adoptadas desde 2000, alrededor de 5 900 millones de euros (a los que deben aadirse intereses por valor de casi 2 000 millones de euros) se haban recuperado efectivamente a finales de junio de 2005. La actualizacin del Marcador de primavera de 2006 incluir datos sobre la situacin de las ayudas estatales en Bulgaria y Rumana. La ltima (decimal) edicin del Marcador de Ayudas Estatales, introducido en 2001, puede consultarse, junto con una serie de indicadores adicionales y cuadros estadsticos, en la web de Competencia de la Comisin. http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/scoreboard/