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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
PS Puestos de Salud
PC Plan de Contingencia
Tabla de Contenido
1. INFORMACIÓN GENERAL...............................................................................................................8
1.1 UBICACIÓN Y EXTENCIÓN TERRITORIAL........................................................................8
1.1.2 CLIMA...................................................................................................................8
1.1.3 TERRITORIO, ECOLOGIA Y AMBIENTE.................................................................16
1.1.4 Recursos hídricos................................................................................................16
1.1.5 Uso de suelo........................................................................................................16
1.1.6 Energía eléctrica..................................................................................................17
1.2 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS.............................................................................17
1.2.1 Población............................................................................................................17
1.1.1 20
1.1.2 20
1.2.2 Centros poblados................................................................................................20
1.2.3 Vivienda..............................................................................................................22
1.2.4 Población económicamente activa (PEA)............................................................23
1.2.5 Salud...................................................................................................................24
1.2.6 Educación............................................................................................................26
1.2.7 Transporte y comunicaciones..............................................................................31
2. INFORMACION DEL MARCO DEL PLAN DE CONTIGENCIA..................................................32
3. BASE LEGAL.....................................................................................................................................33
4. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTIGENCIA............................................................................36
4.1 OBJETIVO GENERAL....................................................................................................36
4.2 OBJETIVO ESPECIFICO.................................................................................................37
4.3 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS Y ALCACES DEL PLAN DE CONTIGENCIA.........38
5. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGOS...................................................................40
5.1. DENTIFICACIÓN DE PELIGROS.....................................................................................40
5.2. CRONOLOGÍA DE DESASTRES......................................................................................40
5.3. EVALUACIÓN DE PELIGROS EN EL DISTRITO DE TAHUANIA........................................41
5.4. IDENTIFICACIÓN DE LAS ZONAS CRÍTICAS...................................................................42
2.1 Niveles de peligros......................................................................................................45
5.2 ANALISIS DE VULNERABILIDAD...................................................................................47
5.2.1 Vulnerabilidad por exposición de la población.......................................................48
5.2.2 Vulnerabilidad por exposición de las viviendas.......................................................48
5.2.3 Vulnerabilidad por exposición de los establecimientos de salud............................48
5.2.4 Vulnerabilidad por exposición de las instituciones educativas...............................49
5.2.5 Vulnerabilidad por exposición de los tramos viales................................................54
INTRODUCCIÓN
La estructura del presente documento está definida de acuerdo a la Resolución Ministerial 188-
2015-PCM que aprueba los Lineamientos de formulación, aprobación, difusión,
implementación y evaluación de los Planes de Contingencia, el cual comprende 7 capítulos.
En el primer capítulo se presenta información general del distrito, en el cual se describen sus
características físicas, ambientales, sociales y económicas; en el segundo capítulo se aborda la
información del marco del plan de contingencia donde se especifica la atención de la
emergencia ante un escenario de Lluvias Intensas 2021-2022; en el tercer capítulo se presenta
el marco legal de la Gestión del Riesgo de Desastre y en particular el componente reactivo que
comprende la formulación del presente Plan; en el cuarto capítulo se indican los objetivos del
plan y el nivel en el cual se enmarca el alcance de la contingencia; en el quinto capítulo se
establece el escenario de riesgo por la temporada de lluvias, destacando los niveles de peligro y
los aspectos de vulnerabilidad principalmente activados por la exposición de población y
servicios esenciales y la determinación de los niveles de riesgo; el sexto capítulo trata de la
organización de la plataforma de defensa civil distrital para la atención de la emergencia, y en el
séptimo y último capítulo se desarrollan los procedimientos específicos para la atención de la
emergencia, que comprende las fases de alerta, coordinación, respuesta y movilización.
CAPITULO I:
1. INFORMACIÓN GENERAL
El Distrito de Tahuanía fue creado mediante Ley N° 9815 del 2 de julio de 1943, durante el
gobierno de presidente Manuel Prado Ugarteche, integra la provincia de Atalaya, del distrito de
Tahuania; está compuesto por 56 centros poblados entre comunidades - entre Ashánincas y
Shipibos Conibos, caseríos y su ciudad capital Bolognesi El Distrito de Tahuania está localizado
en la selva alta, abarcando aglomerantes poblacionales que están desde los 180 m.s.n.m.
hasta centros poblados que se encuentran a una altitud de 340 m.s.n.m.
Agricultura
Pesca
Ganadería
Comercio
Extracción de madera
1.1.2 CLIMA
El Distrito de Tahuania, se caracteriza por tener un clima de bosque tropical transicional o casi
siempre verde, es decir de calor constante y lluvias torrenciales, el clima del área corresponde a
un clima cálido húmedo o tropical húmedo, asimismo, por su ubicación corresponde al llano
amazónico, el comportamiento dinámico de los
Fuente: COER-ODRN
Fuente: COER-ODRN
Las lluvias en Tahuanía son abundantes y varían por el efecto de las cadenas montañosas que
posee la zona. La precipitación varia de 1 900 a 2 200 Mm/año, con una evaporación anual de
488mm y una precipitación fluvial de 2858mm. La humedad relativa promedio es de 83%, la
humedad relativa disminuye en los meses de mayo a octubre de cada año. El ciclo estacional
de las precipitaciones está distribuido en dos épocas muy marcadas del año: la época de
intensas lluvias o per húmeda, entre octubre a abril y la época de ausencia de lluvias o secas, de
mayo a setiembre.
Fuente: COER-ODRN
Los bosques son un enorme reservorio genético, del cual surgirán nuevos cultivos, nuevas
medicinas y muchos otros veneficios del futuro. Los bosques evitan que las
lluvias arrastres la delgada capa de tierra fértil sobre la que se asienta la selva. De allí que
los terrenos talados se vuelven pronto estériles.
La hidrografía del distrito de Tahuanía, forman la red hídrica cuya troncal es el rio Ucayali, rio
Tahuanía, rio cuengua, quebrada de Sahuayo y la quebrada de Aruya cuyos caudales comunican
a las 38 comunidades nativas y 08 caseríos; además, es la vía de comunicación fluvial que
entrelazan entre los pueblos aledaños.
En este distrito los ríos constituyen el principal medio de transporte, así como la principal fuente
de alimentos proteicos. El volumen de agua escurrida a nivel del distrito ha sido estimado por la
Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN) en algo más de 43 mil
millones de m3 y a manera de establecer comparaciones, representa el 26% del total nacional de
aguas escurridas.
Asimismo, existen áreas deforestadas ubicadas mayormente en las terrazas y colinas bajas, por
lo general adyacentes a vías de comunicación, sean ríos o carreteras de penetración. Están
conformadas por bosques que han sido descremados con la extracción de las especies de mayor
valor comercial, sin embargo, aun encierran un volumen de otras especies.
También existe una presencia de bosques húmedos y de terrazas bajas (Bh-tb), distribuidos a lo
largo del rio Ucayali en la margen derecha del distrito, conjuntamente con el distrito Raymondi
cubren 81,075 ha. Equivalente al 2.1% de la superficie provincial. El relieve del terreno es
plano a ligeramente de presionado, producto de la erosión activa y profundización del rio. Por
su escasa altura están sujetos a inundaciones frecuentes.
Presencia de bosques pacales, característica por su composición florística arbórea similar a los
bosques húmedos de terrazas altas y colinas bajas, pero con menor densidad, siendo notables la
presencia de comunidades de un bambú silvestre conocido localmente como “paca”. Este
pacal representa aproximadamente el 25% de la cobertura del bosque, lo que dificulta el
acceso libre
La ciudad capital de Tahuanía es el centro poblado de Bolognesi, este cuenta con servicio de
energía eléctrica programada con siete (7) horas diarias.
1.2.1 Población
De acuerdo con los resultados del censo 2017, el distrito de Tahuanía contaba con un total
de 8264 habitantes, 4158 son varones y 4106 son habitantes mujeres, teniendo una densidad
poblacional de 1.08 hab/Km2.
Cuadro de Población censada y tasa de crecimiento promedio anual años 1981 - 2022
Incremento intercensal
Incremento Tasa de crecimiento
Año Población total
Absoluto (Hab.) % Anual (Hab.) (promedio anual)
1981 3903
1993 5608 1705 43.7 142 3.1
2007 7284 1676 29.9 120 1.9
2017 8264 980 13.5 98 1.3
2022 10064 1800 21.8 120 2
Fuente: INEI 2017
12000 TAHUANÍA
10064
10000
8264
8000 7284
N° Hab.
6000 5608
3903
4000
2000
0
1981 1993 2007 2017 2022
AÑO
El distrito de Tahuania registro el año 2017 una población urbana de 2155 habitantes, es decir
927 más habitantes desde el censo del 2007 (1188 Habitantes), comportamiento que evidencia
un mayor crecimiento de población urbana por el desplazamiento de las áreas rurales, migración
interna, mejores condiciones de desarrollo, servicios y oportunidad que esta ofrece.
E
D e n
lab or aci poblacional
ón pro pi
s id a
a
d
El distrito de Tahuanía se caracteriza por contar con una población relativamente joven, ya que
según datos del censo del 2017 el 46.01%(3802hab.) es menor de 15 años, de los cuales 1932
son mujeres y 1879 hombres. Las personas cuyas edades se encuentran de entre los 15 a 64
años y que constituyen la fuerza potencial de trabajo representan el 51.10% con 4223
habitantes. Asimismo, el 49.69% de la población total del distrito corresponde al sexo femenino
y el 50.31% al sexo masculino.
Cuadro de Población censada, por área urbana y rural; y sexo, según distrito y edades
Población
Distrito y edades simples Total
Hombres Mujeres
Distrito de Tahuanía 8264 4158 4106
Menores de 1 año 239 115 124
De 1 a 4 años 1078 526 552
De 5 a 9 años 1311 656 655
De 10 a 14 años 1174 573 601
De 15 a 19 años 751 374 377
De 20 a 24 años 535 250 285
De 25 a 29 años 559 266 293
De 30 a 34 años 513 272 241
De 35 a 39 años 458 218 240
Población
Distrito y edades simples Total
Hombres Mujeres
Distrito de Tahuanía 8264 4158 4106
De 40 a 44 años 435 218 217
De 45 a 49 años 352 199 153
De 50 a 54 años 252 142 110
De 55 ha 59 años 214 128 86
De 60 a 64 años 154 88 66
De 65 y más años 239 133 106
Fuente: INEI – Censo Nacional 2017: XII de población, VII de vivienda y III de comunidades indígenas.
Elaboración propia
b) Pobreza
ATALAYA-SEPAHUA
18.40%
PADRE ABAD-IRASOLA
19.80%
CORONEL PORTILLO-NUEVA REQUENA
19.90%
PADRE ABAD-CURIMANA
20.00%
PURUS-PURUS
23.90%
CORONEL PORTILLO-MASISEA 27.30%
ATALAYA-
32.20%
RAYMUNDI 33.00%
ATALAYA-
36.30%
YURUA
44.70%
CORONEL PORTILLO-IPARIA
ATALAYA-
TAHUANIA
PROVINCIA-DISTRITO
Fuente: Mapa de pobreza 2013
del cual tienen accesibilidad a los servicios básicos como son la educación, salud e
intercambio comercial y producción.
1.2.3 Vivienda
De acuerdo al último censo realizada en el año 2017, denominado el XII censo de población, el
VII de Vivienda y el III de comunidades indígenas de la amazonia, el distrito de Tahuanía tiene
un total de 2332 viviendas, predominando las viviendas independientes (1973), seguidos de las
chozas y cabañas (327).
Fuente: INEI – Censo Nacional 2017: XII de población, VII de vivienda y III de comunidades indígenas.
Cuadro de Población censada de 14 a más años de edad, por grupos de edad, según distrito, área urbana y rural,
condición de actividad económica y sexo.
1.2.5 Salud
De acuerdo al último censo realizado en el año 2017, denominado el XII censo de Población, el
VII de vivienda y el III de Comunidades Indígenas de la amazonia de la Amazonia, en el
Distrito de Tahuanía 6445 personas, que equivale el 77.99% de la población, tienen seguro de
salud, en tanto que, el 22.01% se encuentra aún desprotegida, lo que equivale a 1819 personas.
acumulado
Población afiliada a seguros de salud casos % %
ESSALUD y seguro privado de salud 1 0.01% 77.94%
ESSALUD y otro seguro 3 0.04% 77.98%
ESSALUD, seguro privado de salud y otro seguro 1 0.01% 77.99%
No tienen ningún seguro 1819 22.01% 100.00%
Total 8264 100.00% 100.00%
Fuente: INEI – CPV 2017
De la población menor de 1 año de edad del Distrito de Tahuanía 184 tienen seguro de salud.
En el grupo de 1 a 14 años y 15 a 29 años de edad, presentan la mayor cobertura de afiliados
con 2915 y 1358 respectivamente. La población del grupo de edad de 65 y más años, presentan
menor proporción de la población asegurada con 184 afiliados.
Cuadro de Población censada, por afiliación a algún tipo de seguro de salud, según distrito y grupos de edad.
Afiliado a algún tipo de seguro de salud
Seguro Seguro de
Distrito y grupos de seguro Otro
Total Integral fuerzas Ninguno
edad ESSALUD privado seguro
de Salud armadas o
de salud 1/
(SIS) policiales
DISTRITO
8264 6175 250 8 16 16 1819
TAHUANIA
Menores de 1 año 239 181 2 . 1 . 55
De 1 a 14 años 3563 2860 53 1 7 12 648
de 15 a 29 años 1845 1303 49 3 2 2 487
De 30 a 44 años 1406 996 84 2 4 . 321
De 45 a 64 años 972 657 57 2 1 2 253
De 65 y más años 239 178 5 . 1 . 55
Nota: La cantidad de afiliados a algún tipo de seguro de salud no suma el total, por ser una pregunta de respuesta múltiple.
1/ Incluye seguro universitario, Empresa Prestadora de salud, seguro escolar, entre otros.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017: XII de población, VII de viviendas y III de comunidades indígenas.
En el Distrito de Tahuanía, la población recurre a los servicios del centro de salud Bolognesi,
que forma parte de la red N°3 de Atalaya, y algunos puestos de salud ubicados en el ámbito
rural.
En el Distrito de Tahuanía cuenta con 05 puestos de salud y 01 centro de salud, cuentan con los
siguientes profesionales.
El servicio de salud, que se brinda en el distrito del distrito de Tahuanía, se caracteriza por estar
significativamente centralizado en el capital del distrito, a través del centro de salud. Las
comunidades rurales tienen limitado acceso al sistema y a los servicios de salud, debido a la
precaria situación económica, a la dispersión geográfica y condiciones de las vías de
comunicación. Que actualmente está integrada por representantes y organizaciones locales de
los diferentes Caseríos y Comunidades Nativas del distrito, comprometidos en la lucha por
mejorar las condiciones de salud de la comunidad. Los riesgos más comunes a la que está
expuesta la población del distrito, es a contraer problemas de salud, como son las enfermedades
del aparato respiratorio (IRAS), enfermedades diarreas (EDAS), enfermedades infecciosas
intestinales, enfermedades del aparato urinario, parasitosis, malarias, afecciones a la piel, todas
los riesgos más comunes a la que está expuesta la población del distrito, es a contraer
problemas de salud, como son las enfermedades del aparato respiratorio (IRAS), enfermedades
diarreicas (EDAS), enfermedades infecciosas intestinales, enfermedades del aparato urinario,
parasitosis, malaria, afecciones a la piel, todas patologías están vinculadas directamente con el
cambio del medio ambiente, saneamiento calidad del agua.
El centro de salud del distrito de Tahuanía, gerencia entre otros programas y proyectos de
Salud Pública lo siguiente.
1.2.6 Educación
La cobertura del servicio educativo, está centrada básicamente en los niveles de inicial,
primaria, secundaria (escolarizado y no escolarizado). La administración y gestión de la política
y plan sectorial educativa, está a cargo de la unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de
Tahuanía. El nivel educativo predominante es el nivel
primario, que se encuentra extendido por todo el ámbito del distrito, el nivel in icial y
secundario está limitado solo a la capital del distrito, en algunos Caseríos y Comunidades
Nativas. El nivel superior solo se da a través del Instituto Superior Tecnológico Publico Atalaya
– Sucursal Bolognesi, viene funcionando con dos carreras Contabilidad y Construcción Civil.
Es importante destacar el rol que juega ese instituto en el desarrollo Educativo del distrito,
siendo considerado como una de las principales fortalezas en cuanto a Nivel Educativo
Superior se refiere.
Para el año 2018 la cantidad de docentes con el que contaban los centros educativos en el
distrito de Tahuanía para el nivel inicial fue de 41 docentes, para el nivel secundario de 124
docentes y para el nivel primario de 97 docentes.
censo educativo
Nombre de IE Nivel/Modalidad Dirección de IE 2018
alumnos docentes
547-B
Inicial-Jardín RIO UCAYALI 29 1
BETIJAY
548 Inicial-Jardín RIO UCAYALI -BARRIO LAS BRISAS 23 2
549-B SANTA
Inicial-Jardín RIO UCAYALI 32 2
ANA
550-B BAJO
Inicial-Jardín RIO ALTO UCAYALI 22 1
ARUYA
551-B
Inicial-Jardín RIO ALTO UCAYALI 21 1
MENKORIARI
RIO UCAYALI- SEÑOR DE LOS
552 Inicial-Jardín 22 1
MILAGROS
588-B Inicial-Jardín RIO ALTO UCAYALI 37 2
645-B Inicial-Jardín RIO UCAYALI -MARGEN DERECHA 8 1
646-B Inicial-Jardín RIO URUBAMBA - MARGEN DERECHA 20 1
ROCA Inicial No CARRETERA BOLOGNESI-NUEVA
7 0
FUERTE - B Escolarizado ITALIA
Inicial No
CELENDIN - B RIO UCAYALI 6 0
Escolarizado
DIOBAMBA - Inicial No
RIO UCAYALI 11 0
B Escolarizado
754-B Inicial-Jardín RIO UCAYALI -QUEBRADA URUYA 15 1
755-B Inicial-Jardín RIO ALTO UCAYALI 14 1
756-B Inicial-Jardín RIO ALTO UCAYALI 29 1
NUEVA Inicial No
RIO UCAYALI 11 0
AUGUIA-B Escolarizado
SABATINGA - Inicial No
RIO UCAYALI-QUEBRADA TAHUANIA 10 0
B Escolarizado
SELVA Inicial No
RIO UCAYALI 8 0
VERDE - B Escolarizado
768-B Inicial-Jardín QUEBRADA TAHUANIA 21 1
769-B Inicial-Jardín QUEBRADA GENEPANSHEA 16 1
770-B Inicial-Jardín RIO UCAYALI 11 1
CARRETERA BREU - NUEVA ITALIA KM
771-B Inicial-Jardín 22 1
21 INT.2
772-B Inicial-Jardín QUEBRADA TAHUANIA 26 1
773-B Inicial-Jardín ANTIGUO CAUCE DEL RIO UCAYALI 13 1
CEBA - Básica
FRANCISCO Alternativa- JIRON LAS FLORES S/N 24 3
BOLOGNESI Avanzado
Inicial No
JATICZA-B RIO UCAYALI
Escolarizado
Inicial No
TAHUANIA RIO UCAYALI
Escolarizado
ESPERANZA Inicial No CARRETERA NUEVA ITALIA
CUMARIA-B Escolarizado COMUNIDAD
Fuente: Ministerio de Educación - Padrón de Instituciones Educativas.
a) Fluvial
El trasporte fluvial constituye en principal medio de conexión entre los centros poblados del
distrito, que en su mayoría se encuentra asentados en la margen de los ríos y quebradas.
La navegación en el rio Ucayali (primer orden) es realizada por embarcaciones de gran calado
durante todo el año, sin mayores restricciones en su ámbito. La navegabilidad en los demás ríos
del distrito se realiza en épocas de creciente con embarcaciones medianas y pequeñas,
tomándose dificultosa en época de vaciante, utilizando para ello embarcaciones pequeñas como
botes y canoas.
Tahuanía
Embarcadero 250203 Puerto Uso
3 Atalaya 2504 10°02´18" 73°57´51" 8890330 613522 (*)
de Bolognesi Bolognesi Limitado
b) Aéreo
El centro poblado de Bolognesi cuenta con un campo de aterrizaje con pista de tierra afirmada
con una longitud 1100 m. utilizado en la actualidad para vuelos de emergencia.
CAPITULO II
El instituto nacional de defensa civil (INDECI) ante el escenario de riesgos de ocurrencias del
fenómeno El niño (FEN) extraordinario determino, la probabilidad de lluvias intensas 2021 –
2023, donde según estudio realizado Ucayali tiene 317109 población expuesta y 61422
viviendas expuestas entre otros servicios vitales y medios de vida en situaciones de riesgo,
por los posibles efectos del fenómeno recurrente. Además, es importante recordar que el 2011
Ucayali fue duramente afectado por lluvias intensas e inundaciones que generaron 4500
damnificados, casi 60 mil afectados, más de 13 mil viviendas destruidas.
INDECI subraya la necesidad que los gobiernos municipales y gobiernos regionales del
departamento de Ucayali deben prepararse ante un escenario de lluvias Intensas 2022 – 2023
porque ello contribuye a reducir los desastres que ocasionan el sufrimiento y pérdida de vidas
humanas, daños materiales y económicas y afectación de los servicios públicos.
CAPITULO III:
3. BASE LEGAL
Mediante ley 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre –
SINAGERD, como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y
participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos y preparación y atención
ante situaciones de desastres mediante el establecimiento de principios, lineamiento de política,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres; derogando a partir
de su vigencia, mediante su única Disposición complementaria Derogatoria, el decreto ley N°
19338 que crea el Sistema Nacional de Defensa Civil, sus modificatorias y todas aquellas
normas o disposiciones que se le opongan.
Ley del SINAGERD define la Gestión del Riesgo de Desastre como un proceso social cuyo fin
último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de
desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de
desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a
materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible
(artículo 3°).
La ley del SINAGERD define la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como el
conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la
generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y
reconstrucción, ante situaciones de desastres, así como minimizar sus efectos adversos sobra la
población, la economía y ambiente (artículo 5°).
Al artículo 14° de la ley N° 29664, señala que los gobiernos regionales y gobiernos locales,
como integrantes del SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen,
organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastre,
en el ámbito de su competencia, en el marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgos de
Desastres y los lineamientos del ente rector, en concordancia con lo establecido por la ley y su
reglamento.
En el artículo 19° de la ley del SINAGERD, indica que el Plan Nacional de Gestión del
riesgo de Desastres que integra los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo,
preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción, tiene por objeto establecer líneas
estratégicas, objetivos y acciones de carácter plurianual necesarios para concretar lo establecido
en la Ley.
Ley N°29664, ley de Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
– SINAGERD y sus modificatorias.
CAPITULO IV:
Orientar a que las instituciones que integran la plataforma distrital de defensa civil y el
grupo de trabajo para la gestión de riesgo de desastres cuenten con la información necesaria
para la oportuna toma de decisiones, con el propósito de brindar una atención oportuna, eficaz y
eficiente en materia de Gestión de Riesgos como acciones de primera respuesta, asistencia
Humanitaria y rehabilitación ate las ocurrencias de emergencia o desastres producidas ante el
escenario de lluvias intensas 2019 – 2022
Cuando el gobierno regional o el nivel central declare en estado de emergencia no significa que
los gobiernos municipales y regionales dejen de trabajar en la respuesta de la emergencia, es
importante destacar que las municipalidades y gobiernos regionales son los mecanismos
ejecutores del nivel central y deben prepararse para garantizar la continuidad de su
funcionamiento.
Debido al principio de subsidiaridad de la ley del SINAGERD, los niveles locales son los
responsables de la atención de la emergencia, descargando de esa responsabilidad al nivel
central, hasta que el nivel local no pueda con el manejo de la emergencia.
CAPITULO V
El año 1998, el fenómeno el niño tuvo un impacto negativo en la economía de la población del
distrito de Tahuanía, lo que fue recogido en los reportes de evaluación de daños realizados;
siendo los efectos más saltantes.
Personas Viviendas
Total, de
Fenómeno
emergencias Damnificadas Afectadas Destruidas Afectadas
Incendios Urbanos
2 10 5 - 8
ZONAS PELIGRO
Alto Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus características geotécnicas.
Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo
agua por varios días.
Bajo Terrenos planos o con poca pendiente, suelo compacto y seco con alta capacidad
portante. Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos.
Fuente: INGEMET
Entre los peligros identificados predominan los peligros geo hidrológicos, seguidos por
fenómenos de los movimientos en masa los peligros geo hidrológicos son las inundaciones y
erosiones fluviales relacionados con los cauces de los ríos o quebradas. Los peligros geológicos
por movimientos en masa son los deslizamientos, derrumbes, caída de rocas, huaycos y
movimientos complejos.
Coordenadas UTM
Provincia Distrito Peligro Este Norte Fuente
Erosión fluvial 589911 8915243 INGEMET
Erosión fluvial 600587 8890597 INGEMET
Tahuania Erosión fluvial 603921 8884406 INGEMET
Inundación 613535 8890349 ANA
Erosión fluvial 603127 8860990 INGEMET
Atalaya Inundación 633528 8815885 INGEMET
Inundación 636281 8814089 ANA
Raymondi Inundación 635683 8814371 ANA
Inundación 636371 8813081 ANA
Inundación 635486 8814875 ANA
Fuente: Informe de la Región Ucayali – Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMET) quebradas de Activación en Ucayali – Autoridad
Nacional del Agua (ANA)
Sean han localizado zonas críticas, tanto en la zona urbana del distrito capital como en la zona
rural (15), la mayoría relacionada con los cambios de curso de los ríos siendo los sectores más
comprometidos los siguientes:
REGION
ALTITUD
CENTROS POBLADOS NATURAL (según
(m.s.n.m)
piso altitudinal)
DISTRITO TAHUANÍA
SEMPAYA Omagua 183
9 DE OCTUBRE Omagua 169
TUMBUYA Omagua 183
NUEVO PARAISO Omagua 184
BETIJAY Omagua 198
CHUMICHINIA Omagua 195
En este proceso se determinó que las comunidades más expuestas a daños frente al FEN son:
Inundación de 38 viviendas.
Inundación de viviendas.
Inundaciones viviendas.
Inundación de Viviendas.
PELIGROS
INDUCIDOS POR LA
DE ORIGEN
ACTIVIDAD
NATURAL
HUMANA
Por Procesos en
Por Procesos en el
Superficie de la Incendio Urbano y
Interior de la Tierra hidrometereologico Biologicos
Tierra (Movimiento Forestal
Asociados
en Masa)
Contaminanción
Sismo Erosion Rivereña Inundación Inundación
ambiental
Derrame de
Lluvias Intensas
Sustancias Peligros
Sequias Subversion
Para determinar la población y viviendas expuestas, se utilizó la base de datos a nivel de centro
poblado del Censo Nacional de Población y Vivienda 2017. Este análisis indica que 4811
personas se encuentran expuestas en el distrito.
De un total de 2332 viviendas del distrito el 14% son viviendas precarias como chozas,
cabañas y viviendas improvisadas que no soportarían las inclemencias climáticas producto de la
presencia lluvias intensas 2019-2021, además que 972 viviendas del distrito se encuentran en
zonas inundables y en quebradas activas.
Puesto de Salud Shahuaya y Puesto de Salud Nueva Italia del Distrito de Tahuanía por
encontrarse en Muy alto Peligro.
Bolognesi-Capital del
1 Centro de Salud Bolognesi Distrito
2 Puesto de Salud CC.NN Sempaya
3 Puesto de Salud CC.NN Shahuaya
Centro Poblado Nueva Italia
4 Puesto de Salud
5 Puesto de Salud CC.NN. Toniromashi
Las vías distritales, expuestas ante un escenario de riesgo de Lluvias Intensas y sus
fenomenologías desencadenantes en el distrito de Tahuanía en el periodo 2022-2024, se genera
la exposición de 46 instituciones educativas públicas y privadas. Entre ellos se tendría 23 solo
primaria, 10 solo inicial y 6 solo secundaria, además 3 de inicial – primaria y 4 de primaria –
secundaria.
Cuadro de5: Instituciones Educativas con niveles de vulnerabilidad del distrito de Tahuanía
1. MUY 4.
RIESGO 2.ALTO 3. MEDIO RESUMEN
ALTO BAJO
Locales Locales Locales
Escolares Escolares Escolares
con con con
categoría 5 categoría 4 categoría 2 y
NIVELES No
de de 3 de
EXISTEN Riesgo presenta
CENTRO Riesgo deslizamient deslizamient deslizamient
IIEE TES EN UGEL PROVINCIA DIRECCION o de ninguno
POBLADO o de o, y/o locales o, y/o locales o, y/o locales
EL Desliz de los CATEGORIA
Inunda escolares escolares escolares
LOCAL amien riesgos
ción con riesgo con riesgo con riesgo
to anteriore
de de de
s
inundación inundación inundación
y presentan y presentan y presentan
infraestruct infraestruct infraestruct
ura mala ura regular ura buena
IRON RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHA
64169 P ATALAYA ATALAYA BOLOGNESI S/N 4 1 2. Alto 2. Alto
FRANCISCO
S ATALAYA ATALAYA BOLOGNESI JIRON LAS FLORES S/N 4 1 2. Alto 2. Alto
BOLOGNESI
64364 - B P ATALAYA ATALAYA NUEVO PARAISO MARGEN IZQUIERDO-QBDA SHAHUAYA S/N 3 1 2. Alto 2. Alto
AGROPECUARIO
S ATALAYA ATALAYA NUEVO PARAISO MARGEN DERECHA-QDA SHAHUAYA S/N 3 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
NUEVO PARAISO
471 - B 1 ATALAYA ATALAYA NUEVO PARAISO RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHA 3 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
64883 - B P ATALAYA ATALAYA FERNANDO STHAL RIO UCAYALI-QDA SHAHUAYA S/N 3 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
249 1 ATALAYA ATALAYA BOLOGNESI RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHA S/N 2 1 3. Medio . Medio
64172 - B P ATALAYA ATALAYA SEMPAYA RIO ALTO UCAYALI-MARGEN IZQUIERDO S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
BETIJAY - B P,S ATALAYA ATALAYA BETIJAY MARGEN DERECHA RIO UCAYALI S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
64907 - B I,P ATALAYA ATALAYA TONIROMASHE RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHA 2 1 3. Medio 3. Medio
PUERTO ALEGRE
-B P.S ATALAYA ATALAYA PUERTO ALEGRE RIO ALTO UCAYALI-QDA TAHUANIA 2 1 3. Medio 3. Medio
64173 - B P ATALAYA ATALAYA NAZARET DE SHAHUAYA RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHA S/N 2 1 2.Alto 2. Alto
64685 - B I,P ATALAYA ATALAYA TUMBUYA RIO URUBAMBA-MARGEN DERECHA 2 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
64987 - B P ATALAYA ATALAYA CANAAPISHTEA RIO ALTO UCAYALI QBDA TAHUANIA S/N 2 1 3. Medio 3. Medio
1. MUY 4.
RIESGO ALTO 2.ALTO 3. MEDIO BAJO RESUMEN
Locales Locales Locales
Escolares Escolares Escolares
con con con
categoría 5 categoría 4 categoría 2 y
NIVELES No
de de 3 de
EXISTEN Riesgo presenta
CENTRO Riesgo deslizamient deslizamient deslizamient
IIEE TES EN UGEL PROVINCIA DIRECCION o de ninguno
POBLADO o de o, y/o locales o, y/o locales o, y/o locales
EL Desliz de los CATEGORIA
Inunda escolares escolares escolares
LOCAL amien riesgos
ción con riesgo con riesgo con riesgo
to anteriore
de de de
s
inundación inundación inundación
y presentan y presentan y presentan
infraestruct infraestruct infraestruct
ura mala ura regular ura buena
SEMPAYA - B S ATALAYA ATALAYA SEMPAYA RIO ALTO UCAYALI-MAR IZQUIERDA S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
64510 - B P ATALAYA ATALAYA TUPAC AMARU RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHO S/N 2 1 3. Medio 3. Medio
AGROPECUARIO
S ATALAYA ATALAYA NAZARET DE SHAHUAYA RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHA S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
SHAHUAYA - B
PROF,
ABELARDO
P.S ATALAYA ATALAYA BAJO ARUYA RIO ALTO UCAYALI-MARGEN IZQUIERDA 2 1 3. Medio 3. Medio
IZQUIERDO SINTI
-B
64361 P ATALAYA ATALAYA MAPALCA RIO URUBAMBA-MARGEN IZQUIERDO S/N 2 1 3. Medio 3. Medio
374-B i ATALAYA ATALAYA SEMPAYA RIO ALTO UCAYALI MARGEN DERECHA S/N 2 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
AGROPECUARIO
S ATALAYA ATALAYA TUPAC AMARU RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHA S/N 2 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
TUPAC AMARU-B
64810-B P ATALAYA ATALAYA CHUMICHINIA RIO ALTO UCAYALI-MARGEN IZQUIERDA S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
64908-B P ATALAYA ATALAYA QUEMPITIARI RIO ALTO UCAYALI-MARGEN IZQUIERDA S/N 2 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
588-B i ATALAYA ATALAYA TUPAC AMARU RIO ALTO UCAYALI 2 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
64796-B P ATALAYA ATALAYA CHANCHAMAYO RIO ALTO UCAYALI-MARGEN IZQUIERDO S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
64171 P ATALAYA ATALAYA CUMARI QBDA CUMARIA-MARGEN IZQUIERDA S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
64718-B I.P ATALAYA ATALAYA NUEVE DE OCTUBRE RIO UCAYALI-MARGEN DERECHA 2 1 2. Alto 2. Alto
64886 P ATALAYA ATALAYA SEÑOR DE LOS MILAGROS RIO ALTO UCAYALI MARGEN DERECHA S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
1. MUY 4.
RIESGO ALTO 2.ALTO 3. MEDIO BAJO RESUMEN
Locales Locales Locales
Escolares Escolares Escolares
con con con
categoría 5 categoría 4 categoría 2 y
NIVELES No
de de 3 de
EXISTEN Riesgo presenta
CENTRO Riesgo deslizamient deslizamient deslizamient
IIEE TES EN UGEL PROVINCIA DIRECCION o de ninguno
POBLADO o de o, y/o locales o, y/o locales o, y/o locales
EL Desliz de los CATEGORIA
Inunda escolares escolares escolares
LOCAL amien riesgos
ción con riesgo con riesgo con riesgo
to anteriore
de de de
s
inundación inundación inundación
y presentan y presentan y presentan
infraestruct infraestruct infraestruct
ura mala ura regular ura buena
DIOBAMBA-B P.S ATALAYA ATALAYA DIOBAMBA RIO ALTO UCAYALI-QBDA CAPIRO S/N 2 1 3. Medio 3. Medio
275-B I ATALAYA ATALAYA NAZARET DE SHAHUAYA RIO UCAYALI MARGEN DERECHA S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
65071 - B P ATALAYA ATALAYA JATITZA RIO ALTO UCAYALI MARGEN DERECHA S/N 2 1 2. Alto 2 Alto
65243 P ATALAYA ATALAYA FLOR DE MAYO PARQUE RIO ALTO UCAYALI MARGEN DERECHA 2 1 3. Medio
65070 D ATALAYA ATALAYA TAHUANÍA RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHO S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
65182 P ATALAYA ATALAYA TSIMEPANKO RIO ALTO UCAYALI-RIO JENEPANSHEA 2 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
65207 P ATALAYA ATALAYA NUEVO PERU PARQUE RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHO 2 1 2. Alto 2. Alto
550-B BAJO
1 ATALAYA ATALAYA BAJO ARUYA RIO ALTO UCAYALI 2 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
ARUYA
322 1 ATALAYA ATALAYA CUMARIA RIO ALTO UCAYALI MARGEN DERECHO S/N 2 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
64909-B P ATALAYA ATALAYA QUIPACHARI RIO ALTO UCAYALI MARGEN IZQUIERDA S/N 2 1 2. Alto 2. Alto
552 1 ATALAYA ATALAYA SEÑOR DE LOS MILAGROS RIO UCAYALI-SEÑOR DE LOS MILAGROS 2 1 3. Medio 3. Medio
65265-B P ATALAYA ATALAYA NUEVO CELENDIN RIO UCAYALI 2 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
547-B BETIJAY 1 ATALAYA ATALAYA BETIJAY RIO UCAYALI 2 1 1. Muy Alto 1. Muy Alto
64170 P ATALAYA ATALAYA NUEVA ITALIA RIO ALTO UCAYALI-MARGEN DERECHA S/N 2 1 3. Medio 3. Medio
NUEVA ITALIA S ATALAYA ATALAYA NUEVA ITALIA RIO ALTO UCAYALI - MARGEN DERECHO S/N 2 3.Medio 3.Medio
64522-B P ATALAYA ATALAYA SANTA ANA RIO ALTO UCAYALI - MARGEN DERECHO S/N 2 3.Medio 3.Medio
SAN FERMANDO DE
64925-B P ATALAYA ATALAYA RIO ALTO UCAYALI - MARGEN DERECHO S/N 2 3.Medio 3.Medio
VAINILLA
300 I ATALAYA ATALAYA NUEVA ITALIA RIO ALTO UCAYALI - MARGEN DERECHO S/N 2 3.Medio 3.Medio
Las vías distritales, expuestas ante un escenario de riesgo de Lluvias Intensas y sus
fenomenologías desencadenantes 20190021, pueden generar cortes en las comunicaciones
producto de la propia vulnerabilidad de las vías, sobre todo en la carretera que une los centros
poblados Bolognesi-Puerto Alegre; a continuación, detallamos los tramos críticos del sector:
Tahuania cuenta con 1 aeródromo, el mismo que pueden servir como puente aéreo para el caso
de la emergencia, el cual no está expuesto a peligro de inundación.
Respecto a los riesgos asociados a las Lluvias Intensas y sus fenomenologías desencadenantes
que puede afectar la agricultura se identifica que en la región existen condiciones muy
particulares para que los cultivos puedan ser afectados por las inundaciones tales como el
cultivo de arroz, yuca, plátanos, maíz amarillo duro, caña de azúcar, palma aceitera, recursos
forestales y muy puntualmente el sector pecuario. Las variaciones intensivas del clima tanto a
nivel de temperatura y precipitaciones extremas pueden afectar el algodón, café, maíz amarillo
duro y algunos frutales.
El año 1998, el Fenómeno El Niño tuvo un impacto negativo en la economía de la Población del
distrito de Tahuanía, lo que fue recogido en los reportes de evaluación de daños realizados;
siendo los efectos más saltantes:
6. IRA Y EDA.
Como evidencia del alto nivel de riesgo del distrito, se toma como referencias los daños
provocados por las lluvias intensas anómalas del año 2011, que mostrando la gran
vulnerabilidad del distrito ante los peligros hidrometeorológicos, dejó a nivel
distrital casi 4320 personas damnificadas y afectadas, 864 viviendas destruidas y afectadas, 15
centros educativos afectados y 5 centros de salud afectados.
El periodo 2022-2024, podría ser con mayores precipitaciones de las ocurridas en los últimos
años, se establece que las lluvias intensas generarían múltiples escenarios de emergencias,
dejando en Tahuanía un aproximado de 4811 personas damnificadas. Si tomamos en
consideración el caudal promedio anual en el periodo posterior a 1998 y del año 2011, que
fueron superiores a 6,000 mm, las precipitaciones generarían inundaciones que dejarían más de
5,000 afectados.
Enfermedades
RIESGO
Reptación de
Deslizamiento
Inundaciones
Plagas y
Derrumbes
PROBABLE
Huaycos
Suelos
Raymondi 32,430 X X X X X
Sepahua 6,655 X X
Atalaya Tahuanía 8,264 X X
Yurua 1,975 X X
Fuente: USAID 2015-2017
El ámbito de posible afectación directa por inundaciones y deslizamientos detonados por las
lluvias intensas afectaría a la población, viviendas y medios de vida ubicados en los bordes de
los ríos y quebradas. De acuerdo al mapa de niveles de riesgo a nivel regional, se observa que
el distrito de Tahuanía se encuentra con un alto nivel de riesgo.
CAPITULO VI:
Frente al escenario de alto nivel de peligrosidad que pueda enfrentar el distrito de Tahuania ante
los efectos de lluvias intensas, inundaciones y deslizamientos, se requiere que el Grupo de
Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastre y la Plataforma de Defensa Civil opten por una
estructura Organizativa por comisiones de trabajo que permita hacer funcional la primera
respuesta, asistencia humanitaria y la rehabilitación temprana.
El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del Distrito de Tahuanía, es un
espacio interno de articulación de las unidades orgánicas competentes para la formulación de
normas y planes, evaluación y organización de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres
en el Distrito.
La Plataforma está presidida por el Alcalde Distrital de la Municipalidad de y está integrada por
las Instituciones públicas, privadas, organismos no gubernamentales y de primera respuesta, así
como de las organizaciones sociales del distrito.
De acuerdo a la Resolución de Alcaldía N° 022 – 2019 – MDT – ALC, las siguientes instancias
constituyen la Plataforma de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastre.
Alcalde PRESIDENTE
Sub Prefectura MIEMBRO
Juzgado de Paz MIEMBRO
Representante de la Iglesia Católica MIEMBRO
comisario MIEMBRO
Club de madres MIEMBRO
comités de vaso de leche MIEMBRO
Juntas Vecinales MIEMBRO
Centro de Salud MIEMBRO
Instituciones Educativas Púbicas MIEMBRO
Empresas de Transporte Locales MIEMBRO
Empresas Privadas MIEMBRO
El Plan de Contingencia ante el escenario Lluvias Intensas 2022 - 2024está dirigido a los
órganos competentes del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres y la Plataforma
de Defensa Civil del distrito de Tahuanía. De acuerdo a sus capacidades y competencias deben
organizarse en comisiones de trabajo para la
La respuesta está compuesta por dos sub etapas, la respuesta inmediata y primera respuesta. La
respuesta inmediata alude a la intervención de la comunidad organizada cerca de la zona de
impacto orientada al socorro y auxilio de la población damnificada o afectada. La primera
respuesta comprende la actuación de las instituciones especializadas en salvar vidas o proteger
la salud de víctimas y heridos, debido al corto tiempo de sobrevivencia de la población atrapada
o herida a consecuencia del desastre. Las instituciones que integran esta comisión realizan un
trabajo altamente especializado en tiempos muy cortos, tales como: búsqueda y rescate,
atención pre- hospitalaria, seguridad, control, fiscalización, entre otros.
Todas las actividades que permitan una reposición inmediata y transitoria de los servicios
básicos o esenciales (energía, agua, vialidad, salud, etc.) para tratar de darle operatividad
básica a los servicios perdidos e intentar volver a la normalidad lo más pronto posible. Dada la
existencia de riesgo residual o peligros concatenados esta intervención no implica
rehabilitación definitiva o reconstrucción.
CAPITULO VII:
7. PROCEDIMIENTO ESPECIFICO
Cuadro de: Niveles de alerta del Plan de Contingencia ante las lluvias Intensas 2022-2023
Nivel de
Estado de Alerta Condición Acciones Preparativos Activación del PC
Alerta
Entidades científicas o
Observación, revisión
responsables monitorean
de planes,
Monitoreo de la los peligros
Nivel I Alerta verde Normal institucionales y
información hidrometeorológicos y
comunitarios y
atmosféricos. Se incluye
protocolos.
simulacros y
Se organizan simulacros y
simulaciones para evaluar Alistamiento y
el plan de contingencia, con disponibilidad de
el cual se permitirá preparar los recursos locales
Peligro las alarmas y revisar las disponibles y del
Nivel II Alerta Amarillo Preparación
inminente rutas de evacuación y zonas personal entrenado (en
seguras con las algunos casos implica
comunidades desplazamiento
vulnerables. institucional).
Fuente: USAID
Los sistemas de medición para la alerta temprana del Distrito de Tahuanía están compuestos por
los siguientes instrumentos:
Radios HF: La radio transmisión en la banda entre 3 Mhz y 30 Mhz es llamada radio de alta
frecuencia (HF) u ondas cortas.
El SAP es el mecanismo laboral por el cual el personal de las instituciones públicas que
conforman el SINAGERD se encuentran en alerta permanente con la finalidad de prepararse,
difundir y desarrollar acciones de monitoreo y alerta oportuna ante la presencia de un peligro
inminente o de la ocurrencia de un desastre.
Los Centros de Operaciones de Emergencia (COEs) son órganos que funcionan de manera
continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, así corno en
Coordina y supervisa las actividades de los módulos del COED Tahuanía, es responsable de
coordinar con las instituciones que conforman el Servicio de Alerta Permanente (SAP) para
gestionar información de las entidades técnicas científicas y de los sistemas de registro de
información local, con el fin de emitir informes y difundir alertas sobre la influencia de los
peligros para realizar acciones de prevención, preparación y respuesta a desastres.
Módulo de Operaciones:
Módulo de Prensa:
Módulo de Comunicaciones:
Estas fases de alerta se aplican ante los eventos de lenta maduración como los fenómenos
hidrometeorológicos y atmosféricos, como eventos detonantes de las emergencias, que pueden
provocar inundaciones, deslizamientos, huaycos, entre otros. A continuación, se establecen
algunas acciones de acuerdo a la fase de alerta para los eventos concatenados provocados por
las lluvias intensas ante la inminencia de inundaciones 2022-2023.
Trabajo.
*Se verifica si hay los recursos materiales Agencias
disponibles para atender la emergencia.
[os integrantes de la Plataforma de Defensa Civil del Distrito de Tahuanía, son los
responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de las tareas
dispuestas para las fases de respuesta del presente Plan según las tareas en las que son
responsables.
Antes de impacto
Duración Entre 0 a 10 días Entre 0 a 90 días Entre 0 a 150 días
del evento
PIP de
Instrumentos Emergencia de
PIP de Emergencia PIP de Emergencia de PIP de Emergencias
de Proyectos de
Peligro Inminente Actividad Temporales
Financiamiento Ayuda
Humanitaria
Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir en casos
de emergencias o desastres, que desarrollan acciones inmediatas necesarias en las zonas
afectadas, en coordinación con la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno,
según lo establecido en la Ley, su reglamento y los protocolos correspondientes.
Búsqueda y Salvamento
Fiscalización
Levantamiento de Cadáveres
Levantamiento de cadáveres
Manejo Pre Hospitalario
Búsqueda y salvamento
zonas seguras
Fiscalización
N°
Actores/ Tareas
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Evaluación de la Población Organizar y dirigir proceso de *Se activa la alerta y la alarma de Brigada de Salud, Art. 32° del Reglamento
hacia zonas seguras traslado de población en inminente evacuación. seguridad de la Seguridad -Sub Procesos de la Respuesta
peligro hacia lugares seguros, donde *Personal capacitado y previamente Municipalidad Ciudadana,
pueda estar protegida de los asignado a esta tarea se moviliza para de Tahuanía PNP, ONGs y Art. 46°del Reglamento
impactos negativos de peligros organizar y orientar la evacuación de la Organizaciones -Primera Respuesta
generados por lluvias in tensas población expuesta a un peligro inminente. de Apoyo
(inundaciones, huaycos, *Población se moviliza por rutas de
deslizamientos, etc.) evacuación y ocupa las zonas seguras
Búsqueda y salvamento Mecanismos de coordinación, Movilización inmediata de brigadas que se Sub Prefectura Brigadistas de Art. 32° del Reglamento
decisión y comunicación de organizan para localizar, rescatar, brindar Salud la MDT, -Sub Procesos de la Respuesta
instituciones especializadas que primeros auxilios a los heridos, apoyar en el Vigilantes de Artículo 57°del Reglamento
realizan operaciones de búsqueda y control de eventos secundarios, así como SS.CC, Salud, -Naturaleza del Servicio de
salvamento con el fin de brindar todas las medidas de seguridad a la ONGs y PNP Búsqueda y Salvamento
salvaguardar la vida humana en población y al personal involucrado en la
situaciones de emergencia y atención de la emergencia
desastres.
Manejo Pre Hospitalario Atención urgente de personas Movilización y traslado de heridos de Dirección PNP, MDT Art.32° del reglamento
afectadas en el lugar donde han acuerdo a necesidades, clasificación de Regional de la -Sub Procesos de la Respuesta
ocurrido los daños y traslado hacia pacientes por gravedad, prioriza la atención Salud (Centro
un centro de atención de salud. hospitalaria de los pacientes. Dar atención de Salud) Art. 46° del Reglamento
in situ con el fin de estabilizar al paciente -Primera Respuesta
hasta su posterior evacuación hacia
centros de
salud
Primera apreciación del desastre en Persona/ previamente asignado establece MDT oficina de Salud, PNP, Artículo 54° y 55° del reglamento –
Evaluación Preliminar de los forma holística y cualitativa, basada comunicación con informantes de la zona Defensa Civil Agricultura, Evaluación de Daños y Análisis de
Daños en una aproximación a lo ocurrido donde ocurrió un evento adverso, realiza un Educación. Necesidades.
(antes de las 8 primeras horas), reconocimiento de campo y describe /a
situación dando información básica sobre
los daños ocurridos, utilizando formatos
estándares existen tes (Formatos EDAN).
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Medidas de Seguridad y Otorgar la protección y seguridad a Proteger a las personas, brindar seguridad a Policía Seguridad Art. 32° del Reglamento
Control las personas damnificadas, afectadas los bienes públicos y privados, control del Nacional Ciudadana -Sub Procesos de la Respuesta
y al personal que interviene en la tránsito, facilitar el acceso a organismos de
atención de la emergencia. respuesta y suministros a la zona afectada Art. 46° del Reglamento
-transparencia y Rendición de
cuentas
Fiscalización Asegurar el adecuado procedimiento Acciones de verificación de la asignación y Gobernación Sub prefectura Art. 48 del Reglamento
y curso legal de las acciones de uso de recursos en la atención de la Juzgado de Paz -Transparencia y Rendición de
primera respuesta emergencia, incumplimiento de funciones e – PNP cuentas
investigación de mal uso ayuda
humanitaria.
Levantamiento de Búsqueda y recuperación de víctimas Ubicación, recuperación de víctimas Gobernación DIRESA, Art. 32° del Reglamento
cadáveres. fatales, traslado y puesto a (cuerpos sin vida) disponiéndolos en áreas Brigadistas -Transparencia y Rendición de
disposición del Sistema Forense del predeterminadas para ponerlos a disposición PNP cuentas.
Ministerio Público para posterior del Sistema Forense del Ministerio Público Art. 46° del Reglamento
entrega a familiares. -Primera Respuesta.
Conjunto de acciones para desarrollar y coordinarlas acciones relacionadas con la atención que
requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial,
lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, así como la
protección a grupos vulnerables con enfoque etario y de género.
Asistencia Alimentaria
Protección de Grupos
Atención Hospitalaria
Techo Temporal
Epidemiológicas
zonas seguras
Salud Mental
Vulnerables
Albergues
Excretas
N°
Actores/ Tareas
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Evaluación Complementaria Establecer el número de personas * Trabajo de campo para identificación, Gerencia Miembros de la Artículo 54° y 55° del Reglamento
de los daños afectadas/damnificadas que requieren caracterización y cuantificación de población Municipal - Plataforma - Evaluación de Daños y Análisis
atención de techo, abrigo, alimentos, afectada, desaparecida, fallecida y/o en riesgo Oficina Distrital Distrital de de Necesidades.
agua y saneamiento, salud mental y para conocer sus necesidades básicas. de Defensa Defensa Civil de
otros bienes no alimentarios, con el *Levantar información sobre composición Civil Tahuanía
fin de organizar la logística de ayuda familiar, personas que pertenecen a grupos
humanitaria para satisfacer las vulnerables.
necesidades básicas * Identificación de organizaciones de la
población. se utiliza formatos ya establecidos
(formatos EDAN)
Techo Temporal Provisión de materiales y diseños para *identificar zonas afectadas, familias sin Oficina de Miembros de la Art. 32° del Reglamento - sub
vivienda temporales a familias viviendas y con vivienda dañada y en riesgo Defensa Civil, Plataforma procesos de la Respuesta.
afectadas que les permita instalar un ante nuevos eventos. Gerencia Distrital de
módulo básico en una zona segura. *Definir tipo de techo a proveer Municipal Defensa Civil de Art. 47° del reglamento
considerando la dimensión de la familia, el Tahuanía -Asistencia Humanitaria
clima, la calidad del suelo, los recursos
locales.
*Ubicación de zonas seguras para la
instalación de los módulos temporales
(carpas primeros días y modulo después)
*Considerar siempre los estándares mínimos
de esfera.
Instalación y Manejo de Albergar temporalmente a la * Identificación de terreno seguro instalación Gerencia de MDT, Art. 32° del Reglamento - sub
albergues población afectada durante una de albergues, con provisión de agua, Asuntos Instituciones procesos de la Respuesta.
emergencia o evacuada por hallarse instalaciones sanitarias, energía, Sociales, Públicas y
en situación de riesgo, en condiciones comunicaciones y de salud. Oficina Distrital privadas Art. 47° del reglamento
de seguridad y salud. *Considerar el tamaño de la familia, las de Defensa -Asistencia Humanitaria
condiciones climáticas, la accesibilidad para Civil.
provisión de servicios.
*distribución de materiales de construcción.
*Organizar a la población para administrar
albergues.
*Coordinaciones con entidades proveedoras
de servicio.
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Instalación y Manejo de Albergar temporalmente a la * Identificación de terreno seguro instalación Gerencia de MDT, Art. 32° del Reglamento - sub
albergues población afectada durante una de albergues, con provisión de agua, Asuntos Instituciones procesos de la Respuesta.
emergencia o evacuada por hallarse instalaciones sanitarias, energía, Sociales, Públicas y
en situación de riesgo, en condiciones comunicaciones y de salud. Oficina Distrital privadas Art. 47° del reglamento
de seguridad y salud. *Considerar el tamaño de la familia, las de Defensa -Asistencia Humanitaria
condiciones climáticas, la accesibilidad para Civil.
provisión de servicios.
*distribución de materiales de construcción.
*Organizar a la población para administrar
albergues.
*Coordinaciones con entidades proveedoras
de servicio.
*En todos los casos, hay que considerar los
estándares de esfera.
Asistencia Alimentaria Proveer temporalmente alimentación a *Usar los stocks disponibles en almacén. Sub Gerencia Salud, Club de Art. 32 del Reglamento
las personas afectadas por emergencia *Movilizar stocks de alimentos, recursos y de Asuntos Madres, Qali -Sub Procesos de la Respuesta.
y desastres, considerando las personal técnico. Sociales, Warma, Cuna Art. 47° del Reglamento
necesidades diferenciadas de grupos *Comprar alimentos con fondos de Oficina Distrital Mas, Mercado de -Asistencia Humanitaria
vulnerables y las características emergencia de Defensa Abastos, Empresa
socioculturales de la población *Distribución a través de los canales Civil. Privadas.
afectada, hasta que se normalice el correspondientes.
acceso a alimentos. *Organizar la logística para asegurar
aprovisionamiento continuo.
*Monitorear la asistencia alimentaria en
términos de buen uso y alimentación
balanceada.
*Considerar los estándares mínimos de esfera
en lo referente a nutrición.
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Asistencia No Alimentaria Proveer artículos de abrigo, menaje de *Evaluar necesidades Sub Gerencia ONG, empresas Art. 32° del Reglamento - sub
limpieza y saneamiento e higiene *Diseñar planes de distribución adquirir y de Asuntos privadas procesos de la Respuesta.
personal a las personas afectadas, para transportar materiales. Sociales,
resolver necesidades básicas. *Distribución a través de los canales Oficina Distrital Art. 47° del reglamento
correspondientes. de Defensa -Asistencia Humanitaria
*Monitorear la distribución y el buen uso de Civil.
los recursos distribuidos.
Dotación de agua y Manejo Garantizar la calidad, cantidad y *Proveer agua para el consumo humano, Sub Gerencia de Instituciones Art. 32° del Reglamento - sub
de Excretas continuidad de acceso al agua preparación de alimentos, higiene personal, Asuntos Públicas y procesos de la Respuesta.
necesaria para la población afectada limpieza y mantenimiento de albergues Sociales y Privadas
hasta la rehabilitación de los servicios *Proveer agua en zonas afectadas y priorizar SS.PP. Art. 47° del reglamento
públicos. centros de salud y hospitales. -Asistencia Humanitaria
*Proveer los insumos para instalaciones de
infraestructura básica para conexión y
almacenamiento de agua.
*Considerar los estándares mínimos de
esfera.
Atención Hospitalaria Brindar atención medica oportuna a *Ejecutar los planes institucionales de Dirección Sub Gerencia de Art. 32° del Reglamento - sub
personas afectadas en una emergencia emergencia de los establecimientos de salud Regional de Asuntos Sociales procesos de la Respuesta.
garantizando la capacidad de atención *Evaluar los daños en las instalaciones, los Salud (Centro y SS. PP,
requerida de acuerdo al nivel de recursos básicos y los recursos humanos de Salud) Profesionales Art. 47° del reglamento
atención (Instalación y recursos) para disponibles de los establecimientos de salud. relacionados con -Asistencia Humanitaria
atender a los establecimientos de *Remitir información al COE salud regional la Salud, PNP,
salud hasta su rehabilitación. y al COE regional. Empresas
*Establecer las coordinaciones a través del privadas.
COE salud.
*Habilitar áreas para recepción y para triaje
*Recepcionar pacientes, realizar atención
médica, llevar registro de personas atendidas.
*Instalar de Hospitales de Campaña si el caso
lo requiere.
*Preparar informe de la operación, coordinar
desmovilización (Solo ingresan a hospitales
pacientes que requieren procedimientos
quirúrgicos y/o soporte hospitalari0)
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Atención Hospitalaria Brindar atención medica oportuna a *Ejecutar los planes institucionales de Dirección Sub Gerencia de Art. 32° del Reglamento - sub
personas afectadas en una emergencia emergencia de los establecimientos de salud Regional de Asuntos Sociales procesos de la Respuesta.
garantizando la capacidad de atención *Evaluar los daños en las instalaciones, los Salud (Centro y SS.PP,
requerida de acuerdo al nivel de recursos básicos y los recursos humanos de Salud) Profesionales Art. 47° del reglamento
atención (Instalación y recursos) para disponibles de los establecimientos de salud. relacionados con -Asistencia Humanitaria
atender a los establecimientos de *Remitir información al COE salud regional la Salud, PNP,
salud hasta su rehabilitación. y al COE regional. Empresas
*Establecer las coordinaciones a través del privadas.
COE salud.
*Habilitar áreas para recepción y para triaje
*Recepcionar pacientes, realizar atención
médica, llevar registro de personas atendidas.
*Instalar de Hospitales de Campaña si el caso
lo requiere.
*Preparar informe de la operación, coordinar
desmovilización (Solo ingresan a hospitales
pacientes que requieren procedimientos
quirúrgicos y/o soporte hospitalari0)
Salud Mental Atención de la salud mental oportuna *Identificar a población afectada y los Dirección Profesionales Art. 32° del Reglamento - sub
y necesaria a personas afectadas para impactos en la salud mental. Regional de relacionados con procesos de la Respuesta.
minimizar los efectos mentales *Coordinar la convocatoria de recursos Salud (Centro Salud mental,
humanos necesarios de Salud) iglesias. Art. 47° del Reglamento
*Establecer un plan de acción para atender en -Asistencia Humanitaria
diferentes ámbitos: albergues, equipos de
primera respuesta, niños, niñas y
adolescentes, grupos especiales (ancianos y
mueres), manejo de duelo masivo,
comunitario, etc.
*Convocar brigadas comunales y apoyo a la
salud mental y brigadas especiales.
*Realizar actividades de recuperación
emocional, salud mental, según el tipo de
afectaciones.
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Salud Ambiental y vigilancia Vigilancia, control y monitoreo de *Formular recomendaciones para el manejo Dirección Agricultura, Art. 32° del Reglamento - sub
epidemiológica calidad de agua, alimentos, bebidas, adecuado de residuos sólidos a la población. Regional de Salud, Municipio procesos de la Respuesta.
residuos sólidos, manejo y disposición *Control de agua segura, toma de muestra. Salud (Centro
de excretas, aguas residuales, control *Educación sanitaria a operadores y de Salud) Art. 47° del Reglamento
de vectores, asistencia veterinaria a población: purificar el agua, almacenamiento -Asistencia Humanitaria
animales afectados. de agua, almacenamiento y conservación de
alimentos, higiene, etc.
*Realizar actividades de vigilancias sobre
agua segura, manipulación de alimentos,
medidas de higiene, acopio y disposición de
residuos sólidos, eliminación de excretas,
centros generadores de vectores.
Protección de grupos Garantizar el bienestar de personas *Identificar a población vulnerables, a través sub Gerencia de Municipios Art. 32° del Reglamento - sub
vulnerables afectadas/ damnificadas en una de empadronamientos. Asuntos Voluntarias procesos de la Respuesta.
emergencia o desastres las cuales *Convocar equipos de personal especializado Sociales, SS. PP OMAPED
pertenecen a grupos vulnerables en apoyo a zonas afectadas. Educación Art. 47° del Reglamento
(niños, niñas, adolescentes, gestantes, *Detectar las necesidades no atendidas -Asistencia Humanitaria
personas con enfermedades adecuadamente.
preexistentes, adultos mayores, *Realizar las acciones de ayuda pertinentes
personas con capacidades diferentes) (Considerar los estándares de esfera)
7.1.9 Rehabilitación.
Son las acciones que generan el restablecimiento de los servicios públicos básicos
indispensables e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico
en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el
proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.
Manejo de escombros
Recuperación de Medios
Servicios de Educación
Servicios de Educación
Manejo de Escombros
Servicios de Energía
Servicios de Agua y
Comunicaciones
Transportes y
Saneamiento
Pública y
de Vida
Infraestructura
Privada
N°
Actores/ Tareas
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Organizar y coordinar actividades *Definir lugares de disposición y rutas prioritarias Gerencia de Instituciones Art. 34° del reglamento
para manejar estructuras inestables de transporte. Infraestructura Públicas y -Sub Procesos de la
para remoción, transporte y *Focalizar y priorizar los sitios estratégicos para de Obras. Privadas, Rehabilitación.
disposición final de escombros, apertura de vías urbanas y carreteras. Oficina de
restableciendo el acceso y permitir *Coordinar acciones con sector privado Defensa Civil. Art. 67 del reglamento
Manejo de Escombros la rehabilitación. *Informar al COED el avance. -Declaratoria de Estado de
*Si hay declaratoria de emergencia: se formulan Emergencia por Desastres.
PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.
*Se ejecutan los proyectos
Planificar y ejecutar acciones para *Enviar información al COE Sectorial y Gerencia de Instituciones Art. 34° del reglamento
restablecer los servicios de priorizar lugares y aspectos críticos de Infraestructura Públicas y -Sub Procesos de la
transporte y comunicaciones intervención. de Obras. Privadas. Rehabilitación.
*Formular plan de acción para restablecer servicios,
cada entidad según corresponda. Art. 67 del reglamento
*Ejecución de acciones más urgentes para facilitar -Declaratoria de Estado de
un mínimo de accesibilidad y comunicación, usando Emergencia por Desastres.
fondos propios.
Transporte y
*Se informa al COER el reporte de daños y avance
comunicaciones
en restablecimiento de servicio.
*Si hay declaratoria de emergencia: se formulan
PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.
*Se ejecutan los proyectos para restablecer los
servicios de transporte y comunicaciones.
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Planificar y ejecutar acciones *Focalizar y priorizar puntos prioritarios, como Sub Gerencia Agricultura Art. 34° del reglamento
para restablecer los servicios de hospitales, puntos de concentración poblacional. de Desarrollo -Sub Procesos de la
agua y saneamiento *Formular plan de acción para restablecer servicios, Social y Rehabilitación.
cada entidad según corresponda. Servicios
*Ejecución de acciones más urgentes para facilitar el Públicos. Art. 67 del reglamento
aprovisionamiento de agua y saneamiento. -Declaratoria de Estado de
*Informar al COER el reporte de daños y avance Emergencia por Desastres.
Servicio de agua y
en restablecimiento de servicios.
saneamiento
*Si hay declaratoria de emergencia: se formulan
PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.
*Se ejecutan los proyectos para restablecer los
servicios de agua y saneamiento.
Planificar y ejecutar acciones *Focalizar y priorizar puntos prioritarios, como Sub Gerencia Gerencia de Art. 34° del reglamento
para restablecer los servicios de hospitales, atención de salud, puntos de de Desarrollo Infraestructura y -Sub Procesos de la
energía concentración poblacional. Social y Obras Rehabilitación.
*Formular plan de acción para restablecer servicios, Servicios
por cada entidad según corresponda Públicos. Art. 67 del reglamento
*Ejecución de acciones más urgentes para facilitar el -Declaratoria de Estado de
aprovechamiento de energía. Emergencia por Desastres.
Servicio de Energía
*Informar al COER el avance en restablecimiento de
servicios.
*Si hay declaratoria de emergencia: se formulan
PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.
*Se ejecutan los proyectos para restablecer los
energía.
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Planificar y ejecutar acciones para * Focalizar y priorizar los sitios críticos y Gerencia de Gerencia de Art. 34° del reglamento
restablecer el funcionamiento de prioritarios, como hospitales, atención de salud, Infraestructura Infraestructura y -Sub Procesos de la
infraestructura esenciales tales puntos de concentración poblacional. de Obras. Obras, de Rehabilitación.
como hospitales, estación de *Priorizar edificaciones y viviendas que deben ser Desarrollo
policía, lugares de afluencia establecidas o demolidas. produce Art. 67 del reglamento
Infraestructura pública masiva de público. Determinar su *Coordinar acciones con los responsables sectoriales -Declaratoria de Estado de
y privada seguridad de posibilidad de uso, de infraestructura. Emergencia por Desastres.
definir si se requieren *Si hay declaratoria de emergencia: se formulan
intervenciones para garantizar la PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF
seguridad *Se ejecutan los proyectos para restablecer la
infraestructura pública.
Organizar y ejecutar acciones que *Detener una situación en deterioro antes de que las Sub Gerencia Sector Art. 34° del reglamento
permitan normalizar las personas recurran a estrategias de supervivencia de Desarrollo Agricultura, -Sub Procesos de la
actividades socioeconómicas en la traumáticas, tales como la venta de activos, la Social y Gerencia de Rehabilitación.
zona afectada por el desastre, migración formada y la prostitución, que a su vez Servicios Desarrollo
mediante la participación pueden agravar la situación humanitaria e Públicos. Productivo, Art. 67 del reglamento
coordinada, incorporando al sector incrementar el riesgo de indigencia crónica. Oficina de -Declaratoria de Estado de
privado y a la población. *Proporcionar apoyo urgente para generar Defensa Civil Emergencia por Desastres.
autosuficiente y reducir la necesidad de ayuda
prolongada y costosa.
Recuperación de *promover la recuperación sostenible de las
Medios de Vida actividades económicas de manera que reduzcan la
vulnerabilidad de las personas.
Actividades Definición y/o Función Descripción de la Tarea Responsable Apoyos Base legal
Ejecutar acciones para restablecer *Activar los planes de emergencia institucionales Sector Oficina Art. 34° del reglamento
los servicios de educación, del sector educación. Educación Distrital de -Sub Procesos de la
considerando el derecho a *Focalizar y priorizar lugares críticos de Defensa Civil, Rehabilitación.
educación en situaciones de intervención según la cantidad de centros educativos Gerencia de
emergencia, utilizando aulas afectados. infraestrura y Art. 67 del reglamento
temporales y rehabilitar la *Determinar las necesidades de apoyo. Obras -Declaratoria de Estado de
infraestructura educativa dañada. *Habilitar áreas y construir instalaciones básicas, Emergencia por Desastres.
Servicio de educación con instalaciones de agua potable y servicios
sanitarios.
*Suministrar materiales de enseñanza.
*Reintegrar a profesores y alumnos a la actividad
educativa,
*Implementar plan de rehabilitación de
infraestructura educativa.
Restablecer los servicios de *Focalizar y priorizar lugares críticos y aspectos Salud Sector Art. 34° del reglamento
atención de salud, asegurando su críticos que requieren intervención. Educación, -Sub Procesos de la
continuidad. *Habilitar áreas y construir instalaciones básicas PNP Rehabilitación.
para dar continuidad al servicio, con los servicios
Servicio de Salud de agua y sanitarios implementar plan de Art. 67 del reglamento
rehabilitación de infraestructura y servicios de -Declaratoria de Estado de
salud Emergencia por Desastres.
ANEXOS
ANEXO N° 1
ANEXO N° 2
ANEXO N° 3
TOTAL,
EXTENSION
N° PROVINCIA DISTRITO SECTOR ZONAS SEGURAS ZONAS
SUPERFICIAL
SEGURAS