De: Dirección Políticas Públicas, Sociedad de Fomento Fabril F.G.

Para: Mesa Directiva, Sociedad de Fomento Fabril F.G.

Asunto: Antecedentes y Propuestas Reunión con Fiscal Nacional, Ángel Valencia.
Fecha: 12 de diciembre de 2023

I. IDEAS FUERZA

• El objetivo de la reunión con el Fiscal Nacional, Ángel Valencia, es poder manifestarle

la preocupación de SOFOFA, sus empresas socias y gremios por el escenario de
inseguridad y violencia que enfrenta hoy el país, lo que afecta directamente a las
empresas y a las personas que en ellas se desempeñan (y sus familias).

• Nuestra preocupación por la situación actual responde a que proveer de seguridad no

es solo una de las tareas fundamentales del Estado, sino que también es una de las
condiciones habilitantes para lograr una reactivación de la inversión y del crecimiento
económico.

• SOFOFA ha levantado un diagnóstico y antecedentes en materia de la inseguridad que

enfrentan los principales sectores económicos (industrial forestal, transporte y logística,
salmones, etc.), información que ponemos a disposición de la Fiscalía, así como nuestra
capacidad de articular y coordinar a las empresas socias y gremios de SOFOFA el
levantamiento de nuevos antecedentes.

• Hemos levantado además con las empresas y gremios socios de SOFOFA un listado de
distintas propuestas en materia de seguridad, de las cuales creemos más relevantes para
la Fiscalía las siguientes:
o Establecer instancias de coordinación entre los gremios que representan a los
sectores afectados y el Ministerio Público.
o Aumentar y fortalecer atribuciones, recursos y coordinación.
o Actualización permanente mapas de riesgo a la autoridad.
o Desarrollar estrategias claras con palancas causales que permitan lograr
resultados, basadas en evidencia.

• SOFOFA se pone a disposición del Ministerio Público para colaborar y aportar con
información, propuestas, implementación de prácticas de seguridad por parte de las
empresas y lo necesario para facilitar e incrementar el éxito del trabajo de la Fiscalía.

II. ANTECEDENTES

• La seguridad se ha instalado como una de las principales preocupaciones y prioridades

de la ciudadanía, superando a otras demandas sociales como salud, educación, vivienda
y pensiones. Así lo evidencian distintas encuestas de opinión pública, como la encuesta
Criteria o la CEP (en esta última la delincuencia se ha mantenido a lo largo de los años
como una de las principales preocupaciones de la ciudadanía).

1
 Principales preocupaciones ciudadanas (Encuesta Criteria, noviembre 2023)

Problemas a los que debiera dedicar el mayor esfuerzo en solucionar el Gobierno

(Encuesta CEP, octubre 2023)

Fuente: Criteria y CEP

• Si bien los delitos con mayor connotación social han disminuido en los últimos años, se
ve un importante incremento en otros delitos poco comunes en Chile y más violentos,
como homicidios, y una recuperación en los robos con violencia.

2
 Robos con intimidación y con violencia

Homicidios

Fuente: Elaboración propia en base a datos de Carabineros de Chile

• Una encuesta realizada a 77 empresas socias de SOFOFA arrojó los siguientes resultados
relacionados a materias de seguridad:
o En relación con los siguientes delitos que enfrentan las empresas, en el último
año dichos delitos en sus empresas:
Se han
Han aumentado Han disminuido NR
mantenido
Robo a vehículos
44,2% 40,3% 3,9% 11,7%
corporativos
Hurto en
49,4% 36,4% 6,5% 7,8%
establecimientos
Asaltos en
49,4% 28,6% 9,1% 13,0%
establecimientos
Delitos
53,2% 32,5% 2,6% 11,7%
informáticos
Comercio
62,3% 22,1% 3,9% 11,7%
informal ilícito
Balaceras 54,5% 27,3% 2,6% 15,6%
Fraudes o estafas
59,7% 22,1% 2,6% 15,6%

Fuente: SOFOFA

3
 o Además, un 64% de las empresas respondió que han sido víctimas de alguno de
los delitos antes mencionados en los últimos 6 meses.

III. IMPACTO DEL CRIMEN ORGANIZADO EN LA INDUSTRIA

• La persecución penal del crimen organizado representa grandes y nuevos desafíos, en

el sentido que son delitos que involucran a una serie de actores, estructuras y
mecanismos delictuales que hace dificultan su investigación. Es por ello que la inclusión
de tecnología, el cruce de datos y de información es sumamente relevante.

• El Comité de Seguridad de SOFOFA ha ido levantando una serie de antecedentes

respecto del impacto del crimen organizado y los hechos de violencia en distintas
actividades productivas, antecedentes que dan cuenta del avance de la inseguridad en
las empresas y sus trabajadores. Se presentan a continuación algunos de los
antecedentes levantados por industria, siendo necesario considerar que cada industria
presenta períodos de información diferenciados, según la disponibilidad de información
o el momento en que se empezó a levantar la estadística.

2.1. Puertos

• La Cámara Marítima y Portuaria de Chile (CAMPORT) distingue dos tipos de contextos

en los cuales se producen delitos que los afectan directamente, uno de ellos es en el
transporte de mercancías y el otro en los recintos portuarios.

• Respecto del transporte de mercancías, los productos robados son electrónica (25%),
alimentos (20%), calzado y ropa (11%), bebidas y licores (7%) y otros productos (31%).

• Si se analiza la modalidad de los delitos que afectan al transporte, las estadísticas señalan
que el 57% ocurre por secuestro, el 19% por robo de la instalación, 13% por robo de
vehículo, 4% robo a vehículo y 7% otro modus operandi.

Principales productos básicos robados Tipos de robo de carga en Chile

6% 7%
7% 4%

31%
11% 13%

20% 19% 57%

25%

Otros Productos Electrónica Secuestro Robo de instalación

Alimentos Calzado y ropa Robo de vehículo Robo a vehículo

Bebidas y licores Autopartes Otro

Fuente: Elaboración propia con datos de Camport

4
• Entre los años 2021 a 2022 existió un 450% de aumento en la frecuencia de reclamación
o hecho delictivo y un 820% de aumento en el valor de la reclamación.

• Los sujetos activos de los delitos suelen ser individuos y pandillas oportunistas que
buscan acceder a carga no segura. Sin embargo, también se producen algunos robos
selectivos, como en instalaciones logísticas o depósitos de productos específicos de alto
valor.

• El segundo contexto refiere a los hechos delictuales ocurridos en los recintos portuarios,
las cifras del periodo enero 2021 a febrero 2023, muestran que, en promedio, ocurren
entre 2 y 3 robos por mes.

2.2. Industria del Salmón

• Desde 2018 a la fecha la industria del salmón ha enfrentado 160 robos en donde 139 de
ellos (86,3%) se concentrar en robos de carga, seguido por robo a centros de cultivo y
otros.

• En términos de valorización, los robos de carga se valorizan en US$ 21.750.000, mientras

que el restante en US$ 2.717.289. El año con mayor cantidad de robos fue 2020 con 44,
seguido por 2022 con 40.

Robos industria del salmón

Fuente: Salmon Chile.

• Las regiones de Biobío, Los Lagos y La Araucanía concentran el 66,2% de estos robos.

• Además, diversas instalaciones de la industria han sido víctima de ataques 7 ataques

incendiarios y sabotajes en las regiones de la Araucanía, Los Ríos y los Lagos.

2.3. Industria Forestal

• CORMA, en el periodo 2014-2022 identifica 430 ataques incendiarios a trabajadores

forestales, maquinarias o alguna infraestructura dentro de los predios, existiendo un
alza progresiva en el número de ataques, pasando de 5 en 2014 a 104 en 2022. Las

5
 pérdidas estimadas de capital de trabajo ascienden a M$ 166.363.000.

• En la macrozona sur son dos los delitos que los afectan directamente a la industria
forestal, el primero es el robo de madera y el segundo los incendios.
o El robo de madera se refiere al robo industrial asociado a violencia armada,
desalojo de vecinos y destrucción de las instalaciones. Este delito este se ha
cuadriplicado desde el 2018 al 2022, siendo estimado el monto sustraído en
US$$100 millones al 2022.
o Por su parte en delito de incendios, en el periodo 2022-2023, afectó a 409.269
hectáreas. De los incendios registrados en la región de La Araucanía 66% de ellos
son intencionales, mismo porcentaje afecta a la región del Biobío.

• Para el gremio forestal son relevante la implementación de dos leyes:

o La primera de ellas es la de robo de madera, ley N° 21.488 de septiembre de 2022,
cuyo reglamento fue publicado en junio de 2023. Dentro de las mejoras destacan
la entrega de técnicas especiales de investigación a las policías; el comiso de los
medios de transporte utilizados por los delincuentes; sanciones penales a
quienes no puedan justificar la adquisición o tenencia de troncos y trozas de
madera y a quien sea habido en predio ajeno en faenas de cosecha sin el
consentimiento ni autorización del propietario. En relación con la trazabilidad y
el cumplimiento de la norma tributaria, se establece el uso obligatorio de guías
de despacho electrónicas además del desarrollo de una APP en forma entre
CORMA y el Ministerio del Interior para facilitar la fiscalización del origen de la
madera, tanta en ruta como en plantas, aserraderos y centros de acopio.
o En segundo lugar, ley N° 21.633 publicada el pasado 24 de noviembre, que
tipifica como delito la usurpación y establece la flagrancia permanente a fin de
que las policías puedan intervenir sin necesidad de orden judicial sin importar
el tiempo transcurrido desde el inicio de la ocupación ilegal. Con todo, queda
entregada al juez la posibilidad de que la usurpación sea sancionada sólo con
multa cuando concurriendo algunas circunstancias adicionales, la usurpación se
haga sin violencia en las personas mi daño en las cosas.

IV. MEDIDAS ACCIONADAS POR EL SECTOR PRIVADO

• CAMPORT señala que en los recintos portuarios, extraportuarios y almacenes se han

adoptado algunas medidas para prevenir la ocurrencia de delitos, por ejemplo:
o Instalación de más cámaras de televisión
o Mejoras en los sistemas de vigilancia
o Modernización en los sistemas informáticos (reconocimiento facial, entre otros)
o Aumento en la dotación de vigilantes

• Salmón Chile implementó, en 2011, la Oficina Anti-robo con un equipo de abogados

24/7, 66 querellas vigentes, comunicación directa con los Fiscales, comunicación directa
con la central de operaciones de Carabineros, PDI y la Armada de Chile, Protocolos de

6
 entrega de información con Carabineros, PDI y la Armada por decomisos de salmón,
capacitaciones a Carabineros, Armada y PDI, Mesa de Trabajo Subsecretaría del Interior
y policías.

• Las gestiones realizadas por esta oficina involucran: Levantamiento de cifras de delitos
a nivel industria; Elaboración de mapas de riesgo e información anexa; Agenda
comunicacional medios nacionales, locales y especializados; Investigación economías
criminales Centro de estudios Athena Lab.

• La industria del salmón se está financiado la implementación básica para un centro de

descanso seguro para choferes en Duqueco comuna de los Ángeles.

• En materia de centros de cultivo se han instalado sistemas de radares, alarmas, centrales

de monitoreo, cámaras térmicas. En el transporte se han implementado candados
satelitales, cámaras en cabinas y cargas, GPS, y se han implementado sistemas de
escoltas en rutas críticas.

• La industria forestal ha implementado algunas buenas prácticas consistentes en un

sistema de trazabilidad que permitirá conocer el origen de la madera que se está
adquiriendo. El sistema consiste en seis etapas que toda empresa o persona debe cumplir
al momento de comprar un bosque para cosechar: (1) Análisis predial (2) Compra de
Madera (3) Carga y Transporte (4) Monitoreo (5) Recepción y descarga (6) Cliente final.

• Finalmente, ChileTransporte ha comenzado a trabajar en iniciativas de inversión y

gestión, gremiales y público-privadas:
1. Inversión y gestión: Incorporación de GPS; Contratación de gente capacitada en
seguridad para el seguimiento y control; ejecución de escoltas de seguridad internas
y externas, en tramos conflictivos o cargas que lo ameriten; Convenios con fiscalías
privadas; Capacitación a conductores; Selección de personal idóneo; Rigurosos
controles de acceso a los patios.
2. Gremiales: Creación de comité de seguridad; Posicionamiento del tema en prensa;
Trabajo con compañía de seguros; Agenda de trabajo con Ministerio Público;
Capacitación a conductores y operativos; Impulsar y generar leyes.
3. Público-Privadas: Generación y firma, por parte del Ministerio del Interior, del
protocolo de acción en caso de robos y asaltos; fiscalía nacional dispuso de un fiscal
preferente Subiabre que fue reemplazado por los fiscales de foco; Participación
reuniones mensuales.

• Creemos necesario complementar las iniciativas anteriores con una acción anterior de
anticipación de los delitos. En esta etapa inicial las empresas han ido incorporando
herramientas tecnológicas para la gestión de la seguridad.

7
 V. PROPUESTAS

• Finalmente, en el Comité de Seguridad los distintos gremios compartieron distintas

propuestas para avanzar en materia de seguridad, las que van desde la participación y
seguimiento de iniciativas legislativas, como otras medidas para prevenir la ocurrencia
de los delitos que afectan a las industrias, que se detallan a continuación.

• En primer lugar, priorizamos aquellas que más relevantes para la Fiscalía:

1. Establecer instancias de coordinación entre los gremios que representan a los

sectores afectados y el Ministerio Público, para trabajar desde el nivel central y el
regional en el seguimiento de la jurisprudencia que se desarrolle desde la legislación
más reciente como las leyes N° 21.488 y N° 21 633. Un ejemplo de coordinación es
lo que se realizó entre el Ministerio Público y Asociación Chilena de
Telecomunicaciones (Telcos), lo que ha permitido una persecución más eficiente del
robo de cables.

2. Aumentar y fortalecer atribuciones, modernizaciones institucionales y rendición de

cuentas sustantivas a la ciudadanía. y coordinación:
- Destinar mayores recursos a los organismos competentes de modo que accedan
a equipamientos y tecnologías de última generación y fortalezcan la inteligencia
de datos en sus procesos, junto con avanzar en rendiciones de cuenta públicas
respecto de indicadores de resultados.
- Reforzar la capacitación de los funcionarios públicos que participan en el proceso
de fiscalización de la carga, así como de aquellos que participan de la prevención
e investigación de este tipo de delitos.
- Establecer un marco de coordinación formal e institucional entre los organismos
públicos que participan en las labores de control y fiscalización de la carga
(multiplicidad de organismo).
- Regular el intercambio de información entre los organismos públicos, así como
entre éstos y los operadores de los puertos del país, sujetos estos últimos al
cumplimiento de la normativa pertinente.

3. Actualización permanente de mapas de riesgo a la autoridad.

4. Desarrollar estrategias claras con palancas causales que permitan lograr resultados,
basadas en evidencia, dentro de las cuales se especifica qué recursos se requieren
para qué, y qué se logrará y cómo se medirá ese logro.

• Adicionalmente, hemos levantado otras propuestas en otras dimensiones:

5. Presentación de querellas a todo evento independiente de la cobertura de los

seguros.

8
 6. Fortalecer la Aplicación del Estándar Único Internacional (ISPS). Sería útil que
DIRECTEMAR realizara inspecciones con mayor periodicidad, verificando que la
industria se vaya adaptando a las necesidades del país.

7. Aumentar controles en vías de acceso y al interior de los recintos portuarios, así

como fiscalizaciones, revisiones físicas y control de la carga.
- Aumentar gradualmente la fiscalización y revisión de las cargas por lo menos al
50%, adquiriendo mayor cantidad de equipos. Hoy no alcanza el 5% del total.
- Aumentar la fiscalización y control de sellos de contenedores de exportación
desde el origen hasta el puerto de salida.

8. Trabajo de análisis criminal y cruce de información especializado.

9. Fomentar la incorporación de tecnologías para el combate a la delincuencia y el

crimen organizado, así como impulsar mayor inteligencia para el combate de estas
bandas.

10. Marcaje adicional de embalajes para fiscalización de rutas y mercados de destino.

11. Capacitación permanente a fiscalizadores/Policías/Academias de formación de

autoridades marítimas (AAMM).

12. Implementación de centros y lugares de descanso seguro, estándares actualizados.

VI. ANEXO 1: OBJETIVOS COMITÉ DE SEGURIDAD SOFOFA

• El Comité de Seguridad de SOFOFA ha definido los siguientes objetivos de trabajo:

1. Identificar los principales focos de industrias ilegales para instar a las autoridades
sus fiscalización y persecución. Se perseguirá asimismo comunicar las externalidades
negativas que producen estas industrias ilegales procurando cuantificar
económicamente el daño que generan.
2. Seguir y participar activamente en la discusión legislativa en torno a temas de
seguridad, con foco en aquellos que tengan incidencia sobre la actividad productiva
o empresarial.
3. Propiciar que el Comité de Seguridad de SOFOFA se constituya como un lugar de
intercambio de buenas prácticas y propuestas concretas en materia de seguridad. El
objetivo es que concurran al Comité las empresas y gremios socios de la SOFOFA y
actores de la sociedad civil vinculados a temas de seguridad con el objeto antes
mencionado.
4. Activar la relación con el Poder Ejecutivo instando por el funcionamiento efectivo de
la mesa de Seguridad Público Privada (Mesa Coordinadora de Seguridad en Labores
Productivas, liderada por el Subsecretario del Interior), que ha permanecido inactiva.
Asimismo, se procurará mantener una relación permanente y eficaz con el Ministerio
Público, Congreso y demás autoridades.

9
 5. Elaborar una base de datos y mapeo que identifique las zonas, regiones, comunas o
barrios con mayor preeminencia delictual, que sirva de apoyo a la SOFOFA y permita
efectuar aportes a las autoridades.

• El Comité de Seguridad de SOFOFA ha priorizado además 6 proyectos de ley para su

seguimiento y participación:
1. Proyecto de ley que presentará el Ejecutivo que permite que el Ministerio Público
pueda iniciar investigación en ciertos delitos de contrabando.
2. Boletín 15.975-25: Crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras
medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen
organizado.
3. Boletín16.143-02: Proyecto de ley para la protección de la infraestructura crítica del
país.
4. Boletín 6.639-05: Proyecto de ley de Seguridad Privada
5. Boletín 15.428-07: Modifica cuerpos legales que indica para tipificar el delito de
sustracción de bienes originados en actividades económicas o productivas
específicas.
6. Boletín 14.617-07: Ministerio de Seguridad Pública.

VII. ANEXO 2: CONTENIDO SOBRE SEGURIDAD EN LA PROPUESTA CONSTITUCIONAL.

• La propuesta de Constitución aprobada por el Consejo Constitucional y que será

sometida a plebiscito el próximo 17 de diciembre incorpora una serie de normas
relacionadas a materias de seguridad, orden público y terrorismo.

• En términos generales, el texto propuesto de Constitución innova o incorpora diversas

iniciativas o normas en materias de seguridad y el orden público, respondiendo a una de
las principales preocupaciones de la ciudadanía. De esta forma, el texto propuesto al
menos reconoce, en trazos gruesos, la necesidad de vivir con mayores niveles de
seguridad. De aprobarse, sería la Constitución en donde la temática de seguridad estaría
más ampliamente abordada. Si bien lo anterior podría tomarse como una mirada
maximalista a dicha temática, responde a un contexto único en el país.

• Medidas como el deber del estado de resguardar la seguridad de la población o Derecho

a vivir en un entorno seguro y deber del Estado de garantizar protección ponen de
manifiesto la relevancia que se le quiere dar a la seguridad en la nueva Constitución y
relevar el rol y deber del estado de garantizar la seguridad, lo que resulta un avance
respecto de la Constitución actual y de anteriores.

• Otras normas como la protección de la infraestructura crítica y la fiscalía supraterritorial,

que fueron apoyadas transversalmente, o la Defensoría de las Víctimas responden
también a necesidades concretas planteadas por la ciudadanía, empresas y el Estado.

• A continuación se presentan las principales medidas en materias de seguridad:

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1. Deber del estado de resguardar la seguridad de la población.

• La constitución actual consagra el deber del Estado de resguardar la seguridad nacional y

de dar protección a la población y la familia (art.1.5). La propuesta constitucional regula
de forma similar tal deber, sin embargo, lo regula en un artículo individual,
estableciendo “Es deber fundamental del Estado resguardar la seguridad de la población,
promover la integración armónica y solidaria de sus habitantes y su participación en la vida
nacional.” (art. 9).

2. Derecho a vivir en un entorno seguro

• Una innovación es la incorporación dentro de las garantías constitucionales del

derecho a vivir en un entorno seguro (art. 16.20). Es deber del Estado garantizar una
protección efectiva de las personas contra la delincuencia, especialmente contra el terrorismo
y la violencia criminal organizada. Con esta incorporación se materializa el rol de
Estado asegurando a las personas la seguridad.

3. Normas relativas al terrorismo

• Calificación de Terrorismo. Al igual que la Constitución vigente, la propuesta

establece que el terrorismo en contrario a los derechos humanos y entrega a una ley
de quorum calificado la determinación de conductas terroristas y la sanción (art.
15.1).

• Sanciones. Actualmente, los condenados por delitos terroristas pueden ser

beneficiarios de indultos generales por parte del Senado. En la propuesta de
Constitución no pueden ser beneficiarios de indulto alguno. Además, los condenados
quedarán inhabilitados de manera perpetua para ejercer cualquier cargo o función
pública, además de funciones docentes y otras de carácter particular (art. 15.2).

• Agrupaciones terroristas. Las agrupaciones a las que pertenecieren los condenados

por delitos terroristas serán declaradas inconstitucionales por el Tribunal
Constitucional (art. 15.4). Actualmente, esto se regula de forma genérica para las
organizaciones que hagan uso de la violencia como medio de acción política.

• Indemnización a las víctimas. Se dispone una indemnización por parte del Estado
para las víctimas del terrorismo (art. 15.5). En la Constitución actual no hay norma
que se le equipare.

• Estado de excepción constitucional. Incorpora dentro de la declaración de estado de

sitio actual (guerra interna) el caso de acto terrorista (art. 31.1).

4. Fortalecimiento de las FF.AAA. y las fuerzas de orden y seguridad.

11
 • Controles de probidad y transparencia y control y fiscalización. Se eleva a rango
constitucional los controles de probidad y transparencia determinados por las leyes
para las instituciones de Defensa Nacional y las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pública. Asimismo, estarán sujetas al control y fiscalización por parte de la
Contraloría (art.125).

• Colaboración con municipalidades. Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública a

deberán colaborar con las municipalidades, cuando éstas desarrollen, directamente
o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones de prevención,
apoyo y colaboración en el ámbito de la seguridad ciudadana a nivel comunal, en
conformidad a la ley (art. 124).

• Gendarmería. Eleva a rango constitucional la regulación de Gendarmería como un

servicio público (art. 121).

• Monopolio del uso de la fuerza. Consagra el monopolio indelegable del uso de la

fuerza por parte del Estado. Esta será ejercida por las Fuerzas Armadas, Fuerzas de
Orden y Seguridad Pública, y en lo que corresponda a Gendarmería (art. 122).

• Tenencia de armas. Ninguna persona, grupo u organización podrá poseer armas sin
autorización (art. 122).

• Legítima Defensa. Se dispone que una ley determinara las conductas o

circunstancias en que el uso racional de la fuerza exime de responsabilidad penal
(art. 123).

5. Nueva institucionalidad.

Servicio Nacional de Acceso a la Justicia y Defensoría de las víctimas.

• Se crea el Servicio de Acceso a la Justicia, el cual tiene por objeto garantizar el acceso
a la justicia. Dentro de dicho organismo se crea la Defensoría de las Víctimas, la cual
prestara asesoría y defensa jurídica gratuita a personas naturales (art. 16.6).
• Los delitos que especialmente serán objeto son los de terrorismo, narcotráfico,
corrupción, crimen organizado y trata de personas.

Nueva institucionalidad en el Ministerio Público:

a. Fiscalía Supraterritorial. Crea una nueva fiscalía supraterritorial la cual estará
enfocada en el crimen organizado y de alta complejidad (art. 183).
b. Consejo de Coordinación Interinstitucional. Crea un nuevo organismo encargado de
asesorar y colaborar con el Ministerio Público, el cual estará integrado por los
Ministros de Seguridad y Mujer, los directores de Carabineros, la PDI y
Gendarmería, el director del SII, un representante de la policía marítima y un
representante del organismo para prevenir el lavado de activos (art.186).

12
 c. Unidad de Asuntos internos. Unidad que investigará las faltas disciplinarias y los
delitos cometidos por fiscales y funcionarios del Ministerio Público (art. 182).
d. Consejo General del Ministerio Público. Consejo integrado por el Fiscal Nacional, el
Fiscal Supraterritorial y los fiscales regionales para fomentar la coordinación (art.
186).

• Policía fronteriza. Se obliga al Presidente de la Republica a presentar un proyecto

de ley en el que cree la policía fronteriza.

6. Infraestructura critica

• Es atribución exclusiva del Presidente de la República disponer, mediante decreto,

la protección por parte de las FF.AA de la infraestructura crítica del país cuando
exista peligro grave o inminente (art. 100.r)

• Se define infraestructura crítica como “el conjunto de instalaciones, sistemas físicos o

servicios esenciales y de utilidad pública, así como aquellos cuya afectación cause un grave
daño a la salud o al abastecimiento de la población, a la actividad económica esencial, al medio
ambiente o a la seguridad del país. Se entiende por este concepto la infraestructura
indispensable para la generación, transmisión, transporte, producción, almacenamiento y
distribución de los servicios e insumos básicos para la población, tales como energía, gas, agua
o telecomunicaciones; la relativa a la conexión vial, aérea, terrestre, marítima, portuaria o
ferroviaria, y la correspondiente a servicios de utilidad pública, como los sistemas de
asistencia sanitaria o de salud” (art.113.1).

• El ejercicio de esta atribución no implica la suspensión, restricción o limitación de

derechos y garantías (art. 113.3). El plazo máximo de esta medida es de 90 días,
pudiendo ser prorrogada (art.113.4).

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