UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

MAESTRÍA EN POLÍTICAS PÚBLICAS

Tema: Factores que impiden el Desarrollo humano, económico y social en el

municipio de Soyapango.

Nombre: Antonio Marcos García López

Maestro: W. Alirio Martínez

Fecha: Martes 12 de abril del 2023

Materia: Estrategias y Planificación del Desarrollo

CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR, EL SALVADOR,

CENTROAMÉRICA
Planteamiento del problema (pregunta principal de investigación):
¿Cuáles son los factores que impiden el desarrollo humano económico y social en
el municipio de Soyapango?

Objetivo General: Identificar los factores los que impiden el desarrollo humano
económico y social en el municipio de Soyapango.

Objetivos específicos:
1. Encontrar los efectos del no desarrollo humano económico y social en el
municipio de Soyapango.

2. Relacionar los factores que impiden el desarrollo humano económico y

social en el municipio de Soyapango.

Metodología: Es una investigación de tipo revisión bibliográfica narrativa en la

cual consiste en un diseño de investigación cualitativa debido a que se lleva a
cabo donde se establece una relación entre los fenómenos estudiados y la
observación de los mismos, esto permite relacionar las teorías junto con lo que se
observa, además que sean probadas o refutadas.
 Resumen
A lo largo de los años la pobreza afecta el desarrollo económico, humano, social y territorial en los
países sub desarrollados o en vías de desarrollo la falta insuficiente de ingresos impide a las
familias tener una vida mas digna y plena para su núcleo y eso afecta a la sociedad en común y
total en un país el acceso limitado a servicios básicos como salud la educación y una buena
seguridad, como también, la carencia de viviendas dignas, las condiciones de inseguridad la cual
guardan la estrecha relación de discriminación que conlleva a la exclusión social, afectando
directamente el nivel de vida de una persona en la sociedad aumentando la delincuencia en una
ciudad abonando a la dificultad y al desarrollo económico de una nación o ciudad, los factores, de
la pobreza, desempleo y recreación afectan el desarrollo en un municipio tal es el caso del
municipio de Soyapango siendo el segundo municipio más poblado del país a pesar de ser un
municipio con muchas industrias las malas políticas aplicadas y los malos gobiernos que dejan a
un lado el bien común priorizando el bien personal afectando a la sociedad impidiendo el
desarrollo pleno de sus vidas abonan a que sea más difícil que la ciudad se desarrolle aumentando
la delincuencia común debido abandono de sus gobernantes. La reducción y erradicación de la
pobreza es un trabajo conjunto con gobierno local, municipalidades y sociedad civil, esto dará el
paso a que poco apoco políticas publicas enfocadas en el desarrollo de las familias vaya creciendo
y así la economía del municipio va en aumento y la delincuencia en disminución, pudiéndose
desarrollar plenamente en su entorno social cultural y económico.

Abstrac
Over the years, poverty affects economic, human, social and territorial development in
underdeveloped or developing countries. The insufficient lack of income prevents families from
having a more dignified and full life for their nucleus and that affects to the common and total
society in a country, limited access to basic services such as health, education and good security,
as well as the lack of decent housing, conditions of insecurity which keep the close relationship of
discrimination that leads to the social exclusion, directly affecting the standard of living of a person
in society increasing crime in a city contributing to the difficulty and economic development of a
nation or city, the factors of poverty, unemployment and recreation affect development in a
municipality such is the case of the municipality of Soyapango being the second most populated
municipality in the country despite being a municipality with many industries the bad policies applied
and the bad governments that leave aside the common good prioritizing the personal good affecting
society By preventing the full development of their lives, they contribute to making it more difficult
for the city to develop, increasing common crime due to the abandonment of their rulers. The
reduction and eradication of poverty is a joint effort with the local government, municipalities and
civil society, this will give way to little by little public policies focused on the development of families
grow and thus the economy of the municipality is increasing and the declining crime, being able to
fully develop in its social, cultural and economic environment.
 Introducción
El problema a investigar surge de la necesidad por conocer la problemática que
tienen los países sub desarrollados o en vías de desarrollo y específicamente en
el municipio de Soyapango, en el cual se muestra los factores que impiden el
desarrollo humano económico social territorial para el cual se muestra que para ir
superando ese problema se requiere el esfuerzo conjunto de instituciones,
entidades o asociaciones gubernamentales y no gubernamentales, esto para
poder controlar en alguna medida el impacto causado a la población la mala
calidad de vida de las personas en el territorio las cuales son afectadas de manera
directa como indirectamente todas las familias del país al no contar con un
desarrollo territorial optimo, que de una vida digna a las personas. La pobreza que
afecta a los países por las malas políticas aplicadas por los gobiernos causan un
golpe directo a los ciudadanos de una nación y es de esta manera que el
problema va en aumento el nivel de vida las desigualdades económicas, sociales,
la ausencia de los servicios básicos brindados a la población evita ese crecimiento
y plena vida digna de una nación cuanto mas en los municipios con una densa
población como lo es Soyapango en el cual existen un sinfín de factores que se
prestan para que la delincuencia común vaya en aumento las discriminaciones
sociales, la falta de oportunidades abonan a que los jóvenes vayan creciendo,
social, económica y personalmente y de una manera indirecta son empujados a
ser parte de los que abonan a no desarrollo territorial, formando parte de
estructuras delincuenciales, la falta del empleo digno que muchos anhelan cada
ves es mas complicado, y cuanto mas en las condiciones de vida de las personas
en los municipios con estigmas como lo es Soyapango. Es de esta manera que se
pretende dar a conocer los motivos y factores principales que impiden el desarrollo
territorial, social y económico en el municipio de Soyapango, como también los
actores involucrados que puedan dar solución a la problemática para que las
familias puedan tener una vida digna y las nuevas generaciones puedan gozar del
desarrollo pleno de una ciudad y país en general. Tomando en cuenta los cambios
generacionales la innovación y la forma de pensar de los jóvenes que son el
presente del país se pueden ir cambiando las políticas para un mejor futuro y
desarrollo de todas las familias de una ciudad y de una nación.
 Marco teórico conceptual
El desarrollo de una sociedad en todas partes del mundo depende de muchos
factores intrínsecos que están relacionados entre sí, el cual es el resultado de
como se ha liderado desde un principio en un estado, nación o ciudad. Es el
resultado de decisiones acertadas para el bien común o el bienestar de una
nación, o de las malas decisiones tomadas para gobernar, de esta manera para ir
entrando en materia a los principales factores que se abordaran tocaremos uno de
los que mas afectan en una manera directa el desarrollo humano, económico y
social de las personas el cual afecta el desarrollo de una ciudad en general. En
este caso la pobreza golpea directamente a una nación y a las familias.
La pobreza forma parte del núcleo central de problemas que cuestionan la
legitimidad de los sistemas económicos, políticos y sociales en América
Latina y del Caribe. Una gran parte de la población tiene limitado su acceso
a los bienes y servicios básicos, quedando relegada a los márgenes de la
sociedad o directamente excluida de sus beneficios (Cimadamore, 2005,
pág. 13).
La falta insuficiente de dinero/ingresos a una familia para garantizar una vida
adecuada es lo que hace que los hogares carezcan de un desarrollo pleno social
económico y humano, son los gobernantes de los estados, municipios los cuales
deben garantizar los derechos económicos, sociales y culturales, tomando mayor
importancia a las poblaciones con mayor vulnerabilidad y a los sectores mas
afectados como es la niñes y personas adultas mayores.
La organización internacional del trabajo afirma lo siguiente:
Que los grupos de población vulnerables están particularmente expuestos
a los riesgos y daños asociados con la degradación ambiental, ya que
tienen a tener una menor capacidad para mitigar el daño social, físico y
económico. Además, a menudo dependen mas que otros de los servicios
de los ecosistemas para su sustento y bienestar, que por lo tanto dependen
directamente de un entorno estable (OIT, 2018, pág. 9).
Existe una relación estrecha entre pobreza y desempleo siendo tal otro factor
crucial que afecta al desarrollo de una ciudad. El desempleo no permite que los
ciudadanos obtengan bienes y servicios necesarios para satisfacer sus
necesidades más básicas.
La precariedad del empleo reemplazo a la estabilidad como condición
imperante en las relaciones laborales en América Latina. Una gran mayoría
de los trabajadore se enfrentan a altos niveles de desempleo, ampliación de
las jornadas de trabajo, reducción de los salarios reales e incumplimiento
 de los estándares laborales aceptables internacionalmente, entre otras
amenazas concretas al empleo de calidad como mecanismo tradicional de
superación de la pobreza.
Perder el empleo significa, en una gran mayoría de los casos, caer
en
la pobreza por tiempo indeterminado. No tener trabajo de calidad significa,
en otro número relevante de casos, estar en los márgenes de la pobreza y
bajo la constante amenaza de sumergirse en ella. Es por esta razón que el
trabajo y las condiciones laborales son parte esencial de un abordaje que
intente superar la pobreza (Cimadamore, 2005, pág. 17).
De esta manera el desempleo está ligados directamente a la pobreza de una
nación evitando el pleno desarrollo de las ciudades de un país estos dos factores
son determinantes para un pleno desarrollo de las ciudades datos estadísticos que
muestran los estudios revelan que la pobreza en el país no se ha disminuido como
se ve a continuación.
En El Salvador hay 6,642,767 millones de habitantes, del total de la
población el 30.89% vive en condición de pobreza (23.56% pobreza relativa
y 7.33% en pobreza extrema); de este total 17.1% para el área urbana y
48.9% para el área rural. Por su parte, el Área Metropolitana de San
Salvador (AMSS) que concentra el 27% de la población total del país (1.8
millones de personas) posee un 20.47% que vive en condición de pobreza
(16.69 % en pobreza relativa y 3.78% en pobreza extrema), de la cual el
54% es población femenina y el 22% es población joven entre los 16 y los
29 años.
En pobreza extrema se ubican aquellos hogares que con su ingreso
per cápita no alcanzan a cubrir el costo per cápita de la Canasta Básica
Alimentaria (CBA) y en pobreza relativa los hogares que con sus ingresos
per cápita no alcanzan a cubrir el costo de la CBA ampliada (dos veces el
valor de la CBA). Además, el costo de la CBA per cápita urbana en el año
2018 fue de $53.40 ($PPA 109.25) y la rural de $34.03 ($PPA 54.08). Pese
a que el AMSS en promedio cuenta con mayor escolaridad (9.67 años) que
en el resto del país (7.27 años). En el AMSS, el 78% de la población reportó
haber sido víctima de algún tipo de delito o violencia (COAMSS, 2019, pág.
20)
La delincuencia afecta el desarrollo ya sea delincuencia común o crimen
organizado el cual golpea grandemente a una ciudad. Soyapango se
estigmatizaba como unos de los municipios mas violentos y con altos índices
delincuenciales esto a medida que pasa el tiempo va disminuyendo, por el plan de
seguridad implementado recientemente, pero las personan aun tienen un poco de
temor y poco a poco el estigma va desapareciendo pero tantos años que se vivió
con altos índices de delitos la recuperación es despacio reconstruyendo el tejido
social para que las personas retomen la confianza requerida y se tenga un pleno
desarrollo humano económico y social. Por otra parte, el desarrollo humano es
parte esencial para el desarrollo de una sociedad, municipio, o nación en su
conjunto los elementos esenciales para una plena vida dependen mucho de los
factores que los estados puedan facilitar para ello. Tal y como menciona en su
informe PNUDE en su informe:
La verdadera riqueza esta en su gente. El objetivo básico del desarrollo es
crear un ambiente propicio para que los seres humanos disfruten de una
vida prolongada, saludable y creativa. Esta puede parecer una verdad
obvia, aunque con frecuencia se olvida debido a la preocupación inmediata
de acumular bienes de consumo y riqueza financiera (PNUD, 1990).
En algunos casos los medios para alcanzar el desarrollo humano el cual se miden
con estadísticas para medir el crecimiento de ingresos nacionales como
municipales encubren un hecho que es el objetivo principal es el desarrollo de la
gente, el desarrollo de una sociedad que se encuentra en una parte del territorio
estipulado como un municipio tal y como es Soyapango no depende solamente del
ingreso o las políticas de desarrollo municipal que se hayan experimentado sino
también a factores que no están ligados a los ingresos monetarios de cada
individuo la siguiente definición nos abre un panorama al cual se pueden
considerar los elementos que conlleva un desarrollo humano optimo.
El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se amplían las
oportunidades de los individuos, las mas importantes de las cuales son una
vida prolongada y saludable, acceso a la educación y el disfrute de un nivel
de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad política, la
garantía de los derechos humanos y el respeto así mismo lo que Adam
Smith llamo la capacidad de interactuar con otros sin sentirse avergonzado
de aparecer en publico (PNUD, 1990, pág. 33).
El que un país o ciudad este desarrollada con altos niveles de ingresos no implica
que esto va a garantizar un desarrollo humano optimo o el progreso en sus vidas
no existe una relación directa entre el crecimiento del ingreso y el progreso
humano.
El termino desarrollo humano significa aquí tanto el proceso de ampliar las
oportunidades de los individuos como el nivel de bienestar que han
alcanzad. También ayuda a distinguir claramente entre dos aspectos del
desarrollo humano. Uno es la formación de capacidades humanas tales
 como un mejor estado de salud o mayores conocimientos (PNUD, 1990,
pág. 34).
El concepto de desarrollo humano en mucho mas profundo de lo que se puede
percibir en cualquier índice compuesto o inclusive en un conjunto mas especifico
de indicadores estadísticos demuestran. De acuerdo a otra conceptualización del
PNUD mencionan lo siguiente:
De acuerdo con la conceptualización del PNUD, el desarrollo implica la
ampliación de las oportunidades y libertades de las personas con respecto
a la salud, la nutrición, el acceso al conocimiento, el acceso a servicios
básicos como el agua potable, la electricidad y las comunicaciones, y el
disfrute de libertades civiles, sociales y culturales, que lleven a una vida
plena. Esto es, el gozo de una existencia saludable, duradera y con un nivel
de vida decoroso, en un marco de equidad entre los diferentes grupos
sociales, entre hombres y mujeres, y entre las diversas generaciones. En el
núcleo del concepto de desarrollo humano se encuentran las personas y
sus oportunidades, no la riqueza que poseen, el ingreso que devengan, las
mercancías y servicios que consumen o sus percepciones de bienestar
(PNUD, Indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de
desarrollo del milenio, 2006, pág. 15).
Para el desarrollo humano existen ciertos índices de medición el cual nos da un
parámetro para ver el estado del desarrollo en cada persona y estos índices son
tres los cuales son mostrados a continuación:
El IDH mide los logros promedio de un país o región en tres dimensiones
básicas del desarrollo humano: (i) La posibilidad de disfrutar de una vida
larga y saludable. (ii) La capacidad de adquirir conocimientos y destrezas
que le permitan a una persona participar creativamente en la vida. (iii) El
logro de un nivel decente de vida. La primera de esas dimensiones se mide
a través de la esperanza de vida al nacer, la cual no es simplemente una
expresión de la longevidad de los individuos, sino que también refleja las
condiciones generales de nutrición y salud de una sociedad. La capacidad
de adquirir conocimientos se mide a través de un índice del nivel
educacional que, a su vez, combina dos componentes: el índice de
alfabetización de adultos y el índice de matriculación combinada, el cual se
calcula sobre la tasa bruta de matriculación primaria, secundaria y terciaria.
La tercera dimensión del desarrollo humano el logro de un nivel “decente”
de vida es quizá la más difusa de las tres y, por tanto, la más difícil de
medir.
 Convencionalmente, el PNUD ha utilizado como una variable proxy
de esta dimensión el ingreso per cápita, el cual entra en el IDH en
sustitución de todas las dimensiones del desarrollo humano que no se
reflejan en una vida larga y saludable, ni en los conocimientos. Si bien el
crecimiento económico es una condición necesaria para mejorar de manera
sostenida el bienestar social, debe reiterarse que el desarrollo humano se
enfoca en la libertad de las personas y no en la acumulación de recursos.
Operativamente, el ingreso per cápita se expresa mediante el PIB per
cápita, ajustado en términos de la paridad del poder adquisitivo (PPA), la
cual permite determinar el número de unidades de la moneda de un país
necesarias para adquirir la misma canasta representativa de bienes y
servicios que un dólar norteamericano adquiriría en Estados Unidos. En la
medición de cada uno de los tres componentes del IDH se consideran los
logros con respecto a alguna magnitud de referencia, y las dimensiones se
agregan con igual ponderación (PNUD, Indicadores municipales sobre
desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio, 2006).
También como podemos observar el vinculo entre el trabajo y el desarrollo
humano está en una relación directa haciendo este una sinergia para su pleno
desarrollo ya que el trabajo mejora las condiciones de vida de cada individuo por
proporcionar medios como ingresos que reducen la pobreza y permiten el
crecimiento equitativo. El mercado de trabajo restringido evita la capacidad de
desarrollarse plenamente para un joven y así lograr un buen desarrollo humano,
asegurar un trabajo decente es muy difícil en el municipio por la estigmatización
del vivir en Soyapango, debido a esta razón encuentran trabajos inadecuados,
informales, sin una buena estabilidad laboral evitando un pleno desarrollo de vida,
tal y como nos menciona PNUD en su informe sobre el desarrollo humano:
En comparación con la población nacional, las personas jóvenes tienen
menos acceso a un trabajo decente: en 2017, solo el 16.6 % de la PEA
juvenil lo tuvo, así que menos de 2 de cada 10 jóvenes sin mayores
diferencias entre hombres y mujeres en este grupo etario tienen las
condiciones para aprovechar sus capacidades y ganar el ingreso suficiente
que les permita lograr un nivel de vida decente, según la definición de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT, 2006). Además, el porcentaje
de jóvenes que no cuenta con un trabajo decente disminuye entre quienes
residen en el área rural, entre quienes pertenecen a hogares en el quintil
inferior de ingresos y entre las personas jóvenes de 16 a 24 años.
La población joven tiende a insertarse al mercado de trabajo en
condiciones precarias. En 2017, el 61.1 % de la juventud que forma parte
de la PEA estaba subempleada (MINEC y DIGESTYC, 2018). Ante la
 imposibilidad de encontrar un trabajo decente, la mayoría de personas
jóvenes que busca un trabajo opta por alternativas que permiten llevar algo
de ingreso a sus hogares o bien ganar experiencia, aun cuando ello
signifique trabajar menos horas a la semana que las de una jornada normal,
recibir un salario inferior al mínimo oficialmente establecido o no tener
acceso a seguridad social. (PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano El
Salvador 2018 ¡ SOY JOVEN ! Y AHORA QUE?, 2018, pág. 41).
Soyapango convirtiéndose en la tercera ciudad mas poblada hay una desigualdad
y dificultades que enfrentan las numerosas familias, en dicho municipio los
factores como el desempleo, la violencia y la informalidad que se convive entre su
población que es de 316,000 habitantes aproximadamente es el diario vivir
múltiples asociaciones, organizaciones como también la empresa privada esta de
la mano para poder mejorar las condiciones de vida con proyectos de
sostenibilidad para los habitantes del municipio. Tal y como nos menciona Andrew
Cummings en su documento:
A escala humana, las transformaciones, buscan configurar “rutas
subalternas”, alternativas de desarrollo en la diversidad de territorios
existentes, que ofrecen oportunidades aprovechables para que las
personas y sus familias puedan dialogar y aprender conjunta mente cómo
fortalecer sus capacidades de agencia; y así poder “escoger y moldear
activamente una manera de vivir conforme a lo que esa persona valora y
aspira a alcanzar”, en relación con su propia visión multidimensional,
individual y colectivo del desarrollo humano sostenible (cummings, 2021,
pág. 10).

Conclusión
A pesar de los desafíos Soyapango tiene un gran potencial para el desarrollo
humano y crecimiento económico dinámico, inclusivo, de esta manera se
fortalece el desarrollo social de la ciudad de Soyapango los factores que impiden
el desarrollo humano en el municipio están arraigados a las administraciones que
por muchos años han gobernado evitando que las personas crezcan en su vida
personal, laboral, social y desarrollo humano es de tal manera que se identifican
los principales fatores que contribuyen al no desarrollo humano de los habitantes
del municipio de Soyapango, los principales y mas claros que se pueden valorar y
observar son los siguientes el factor del desempleo uno de los mas vitales que
contribuyen al buen desarrollo humano para tener una vida mas plena y estable
para sus familias y en los hogares de la ciudad, el no tener un empleo la pobreza
crece en los hogares y este conlleva a que tengan una vida muy difícil cada
persona en cada hogar, la cual da lugar a unos de los factores que más dificulta el
crecimiento y desarrollo humano como lo es la delincuencia esta crece por estar
encadenada y amarrada a los factores antes dichos entonces el tema de la
delincuencia crece mas aun si no se encuentra una salida a los factores primeros
es muy importante la intervención de los diferentes actores que son parte de un
gobierno, estado, como también empresas que tiene mucho que ver en la
sociedad de estos depende en un trabajo conjunto porque beneficia a todos y
permite el desarrollo y crecimiento de cada uno de los habitantes de cada colonia,
barrio, y cantón del municipio. Los programas de ayudas para jóvenes y los
proyectos de desarrollo local juegan un papel muy importante tanto para el
desarrollo nacional territorial como también para los municipios adonde se
concentra muchas personas como es el caso de Soyapango con una cantidad
muy grande de ciudadanos que forman parte esencial en la fuerza productiva del
país.

Bibliografía
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