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UNIDAD 4
Ejercicio nal: simulacro de litigio ante la Corte Internacional de Justicia

Fecha: 21 de abril de 2023

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Caso concerniente al Penacho de Moctezuma

República de Austria vs. Estados Unidos Mexicanos
Corte Internacional de Justicia

1. El Penacho de Moctezuma es un tocado o quetzalapacanyótl con una altura de 1.30 metros y 1.75
metros de diámetro. Fue manufacturado con plumas de cuatro tipos de aves, distribuidas en
cuatro hileras; las que más sobresalían -por ser las más largas y vistosas-, son las de color verde
esmeralda provenientes del quetzal, las cuales estaban engarzadas en oro. El Penacho fue
elaborado por los amantecas o artistas mexicas especializados en arte de plumería, y constituía
una de las pocas piezas de este tipo de arte que se conservan desde época prehispánica.

2. El Penacho de Moctezuma fue un regalo que le hizo el Tlatoani a Hernán Cortés a su llegada a
Tenochtitlán el cual se le entregó junto con otros tesoros con la idea de establecer una relación
amistosa con el conquistador y el Rey de España. Si bien se desconoce cuál fue la travesía del
Penacho desde Mesoamérica hasta Europa, en 1699 se encontró en Austria como parte de una
colección del Archiduque Fernando II de Tirol.

3. En 1878 el naturista Ferdinand von Hochstetter descubrió al Penacho abandonado en una vitrina y
se dio a la tarea de restaurarlo. En 1900 el Museo de Etnología de Viena abrió sus puertas, el
Penacho constituyó una de las piezas centrales de la colección del Museo. Este recinto cultural
dedicó un porcentaje signi cativo de sus recursos al estudio y conservación del Penacho. La
divulgación de la información sobre la importancia del arte de plumería en la época prehispánica
atrajo cientos de visitantes al Museo, desde diversas partes del mundo se organizaron
expediciones culturales a Austria para admirar y conocer más sobre el Penacho.

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4. En los siguientes años se a anzó el reconocimiento y protección del Penacho de Moctezuma por
las autoridades austriacas. En las distintas conferencias de la UNESCO en las que participaban los
representantes del Ministerio de Cultura de ese país, se mencionaba el orgullo que era para
Austria resguardar una pieza invaluable del patrimonio cultural de la humanidad.

5. Durante el Siglo XX en México inició un discurso indigenista cuya propuesta central era el rescate
del pasado glorioso de los pueblos y las comunidades indígenas. Dentro de este discurso surgió
el debate sobre el “saqueo” de los símbolos mexicas por las potencias colonizadoras, y la
importancia de la repatriación de estos símbolos a territorio mexicano. De acuerdo con el
historiador Eduardo Matos Moctezuma, de la lectura de los artículos 27 y 28 de la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas publicada en 1972 era posible concluir que el Penacho
de Moctezuma era propiedad de la Nación sin importar que se encontrara en el extranjero.

6. Los discursos de reivindicación alcanzaron un punto álgido durante la década de los 90 pues
estaba próxima la celebración de los quinientos años de la llegada de Cristobal Colón a América.
Este hecho exacerbó la discusión sobre el pasado colonial de América. Adicionalmente, un
académico austriaco experto en bailes tradicionales prehispánicos de nombre Xokonoschtletl
Gómora había sostenido por décadas que el Penacho era una corona imperial que había
pertenecido a Moctezuma y que por esa razón debía repatriarse a México. Los estudios e
investigación del Señor Gómora hicieron eco en los círculos de historiadores de ese país. En 1991
un notado grupo de académicas y académicos dirigieron una carta al Parlamento austriaco
señalando que era una obligación ética devolverle al pueblo de México el Penacho de
Moctezuma.

7. A nales de los 90, los gobiernos de México y Austria iniciaron una serie de pláticas formales
relacionadas con el Penacho. En esas pláticas el gobierno de México expuso su interés en
devolver a territorio nacional el Penacho por considerarlo patrimonio cultural del pueblo
mexicano. Austria señaló que si bien el Penacho constituía una pieza de arte prehispánico creada
en México, el desarrollo de la historia de los pueblos y países lo colocaban no sólo como
patrimonio de ese país sino de todas las personas y naciones del mundo. Austria -se mencionó-
se consideraba guardiana de una pieza invaluable que da cuenta del paso de la humanidad por la
Tierra.

8. En los meses siguientes, México reiteró por múltiples medios diplomáticos su interés en repatriar
el Penacho de Moctezuma. Austria reiteró que el Penacho era una pieza de patrimonio cultural
universal bajo su resguardo, sin embargo, señaló que comprendía la reivindicación que impulsaba
México al ser la nación con un especial vínculo histórico con la pieza. Austria señaló que
consideraría la petición de México únicamente tras una evaluación técnica y cientí ca de la pieza
por parte del Centro de Arqueología, Antropología y Etnografía de la Universidad de Viena.

9. El Centro integró a un grupo multidisciplinario de expertas y expertos franceses y españoles con

estudios de especialidad en piezas del antiguo Egipto y Mesopotamia para la elaboración del
dictamen. Tras dos años de investigación, en diciembre de 1999 el Centro emitió su dictamen, en
él señalaba que la pieza se encontraba en un importante proceso de deterioro por razón del paso
natural del tiempo. El dictamen establecía las condiciones especí cas de temperatura, humedad y
exposición en las que debía resguardarse la pieza. El dictamen también recomendaba evitar la
transportación de la pieza y sólo en caso de que esto fuera estrictamente necesario, establecía
las condiciones de cuidado y preservación que debía veri carse durante el traslado.

10. Con base en el dictamen, Austria señaló que permitiría la exhibición temporal del Penacho de
Moctezuma en México. México recibió con beneplácito la noticia y a rmó que la decisión de
Austria era muestra de entendimiento, respeto a los lazos culturales e históricos entre ambos
países, y la posibilidad de poder compartir con el mundo una pieza del patrimonio común.

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11. Ambos países decidieron celebrar el Acuerdo de Intercambio Cultural México-Austria. Este
Tratado fue adoptado el 16 de septiembre de 2000 en la ciudad de Linz, los instrumentos de
rati cación de ambos países se depositaron el día 20 de septiembre del mismo año, fecha en la
que también entró en vigor (el texto íntegro de este Acuerdo se incluye como Anexo).

12. En cumplimiento del Acuerdo de Intercambio Cultural, Austria envío a México el 1 de enero de
2001 el Penacho de Moctezuma para ser exhibido por un periodo de 21 años en el Museo
Nacional de Antropología en la Ciudad de México. La pieza fue recibida a nales de febrero en el
puerto de Progreso, Yucatán, por el Presidente de la República, la persona titular de la Secretaría
de Relaciones Exteriores, y las y los titulares de las Secretarías de Marina y la Defensa Nacional, y
la titular del Instituto Nacional de Antropología e Historia. De manera previa a la llegada del
Penacho, y en estricto cumplimiento del Acuerdo, México llevó a cabo todas las adecuaciones
necesarias para el correcto manejo, resguardo, custodia, y preservación de la pieza, incluyendo
los protocolos de visita, contención de multitudes, y situaciones de emergencia.

13. El 1 de marzo de 2001 fue inaugurada la Sala del Acervo Prehispánico en el Museo Nacional de
Antropología en la que sería exhibida el Penacho. A la ceremonia acudió la Embajadora de Austria
en México. Tras una esceni cación del tradicional juego de pelota en la explanada central el
Museo, el Presidente de la República declaró formalmente inaugurada la exposición.

14. Poco después de la inauguración, la Embajadora de Austria en México sostuvo una reunión con el
titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. En dicha reunión le expuso el enorme
interés de Austria en ser reconocido como co-patrocinador de la exhibición del Penacho; señaló
que gracias al conocimiento y cuidado de la comunidad cultural y cientí ca en Austria fue posible
que el pueblo de México conociera un poco más de su historia.

15. A partir de ese reunión, Austria apareció como país co-organizador de la exhibición. Además,
durante los años siguientes la comunidad austriaca en México podía visitar la muestra con tarifas
de acceso preferentes y tener acceso a visitas guiadas nocturnas. Si bien estas cuestiones no se
encontraban reguladas por el Acuerdo de Intercambio Cultural, personal del Museo de
Antropología otorgaba regularmente estos bene cios a quienes mostraran pasaporte de la
República de Austria.

16. De acuerdo con datos o ciales desde el 1 de marzo del 2001 hasta el 31 de marzo de 2022
acudieron cerca de diez millones de personas a visitar la muestra. En todo momento México
cumplió a cabalidad con sus obligaciones relacionadas con el cuidado, manejo, custodia y
preservación de la pieza conforme a lo establecido en el Acuerdo de Intercambio Cultural.

17. Meses antes de que la exhibición llegara a su n, el número de visitantes se triplicó. A n de

permitir que las y los ciudadanos en México tuvieron acceso preferente, no se permitieron más
los bene cios otorgados a las personas de ascendencia austriaca radicadas en México. Incluso se
eliminó toda referencia a la República de Austria en los materiales de la exhibición.

18. Ante este cambio, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Austria emitió una nota diplomática al
gobierno de México en la que lamentaba que este país dejara de cumplir las obligaciones que
había adquirido con Austria. En la comunicación se señaló lo siguiente: “[…] el gobierno de Austria
ha sido consistente en declarar al Penacho de Moctezuma como patrimonio cultural de la
humanidad; una pieza única que el gobierno austriaco ha custodiado y preservado con absoluta
responsabilidad. La exhibición en México representa una oportunidad para que la comunidad de
Austria radicada en ese país conozca de este hecho que es motivo de orgullo para nuestra nación
Comprendemos el especial interés que el gobierno de México tiene para con su población, sin
embargo, las medidas tomadas no pueden ser contrarias a obligaciones que México ha asumido
frente a Austria”.

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19. La exhibición del Penacho en el Museo Nacional de Antropología concluyó el 31 de marzo de

2022. Meses antes del cierre de la exhibición, el gobierno de México publicó una licitación
internacional para el transporte de la pieza de la Ciudad de México a la Ciudad de Viena, Austria.
De acuerdo al marco de referencia de la licitación, el gobierno señaló la importancia de contar
con personas expertas altamente cali cadas en el manejo y entrega de piezas de arte del más
alto valor histórico a n de que cumplir con sus obligaciones derivadas del Acuerdo de
Intercambio Cultural. La empresa Sotheby’s International presentó la mejor propuesta, en
particular, resaltó su amplia experiencia en el manejo de arte no y antigüedades. El gobierno de
México y la empresa rmaron un contrato de prestación de servicios para la entrega de la pieza al
gobierno de Austria.

20. Una semana después del cierre de la exhibición, la empresa asumió la custodia, preservación, y
traslado del Penacho a Austria. El 9 de abril del mismo año la embarcación zarpó del Puerto de
Veracruz con rumbo a Barcelona, desde la cual el Penacho sería transportado vía terrestre a
Austria. Durante el trayecto en el Océano Atlántico, la tripulación se enfrentó con una fuerte
corriente marina imprevista. Debido a un error de pericia del Capitán de la embarcación, el barco
chocó contra un accidente rocoso cerca de las Bahamas, provocando el hundimiento del barco y
la muerte de quince tripulantes. El Penacho se hundió junto con la embarcación.

21. El gobierno de Austria protestó enérgicamente la contratación de una empresa privada para la
entrega del Penacho, en particular enfatizó que México no podía evadir sus compromisos
internacionales a través de la contratación de servicios privados. Austria señaló que México debió
haber llevado a cabo todo lo que fuere necesario para que el Penacho regresara al Museo de
Etnología de Viena. En conferencia de prensa, la vocera del Presidente de Austria señaló “es una
enorme pérdida no sólo para el pueblo austriaco sino para la humanidad. El Penacho de
Moctezuma era una pieza increíble, la muestra del encuentro entre dos mundos. Llevaremos a
cabo lo que proceda conforme al derecho internacional para que esta lamentable pérdida sea
reparada”.

22. En respuesta, México presentó una nota diplomática enfatizando que había hecho todo lo posible
para que el Penacho regresara a territorio austriaco en óptimas condiciones, enfatizó que durante
los 21 años que había estado en resguardo había mantenido los más altos estándares de
protección y preservación, y que la licitación de servicios de transportación respondió a una
necesidad de contar con personal con la más alta experiencia a nivel internacional.

23. Austria exigió una indemnización por la destrucción del Penacho, a lo cual México se negó. Tras
meses de reuniones privadas bilaterales sin ningún resultado, el 16 de septiembre de 2022
Austria presentó demanda en contra de México ante la Corte Internacional de Justicia.

24. México es miembro originario de la Organización de las Naciones Unidas. Al día siguiente de la
adopción de la Carta de las Naciones Unidas, depositó su instrumento de reconocimiento de la
jurisdicción contenciosa de la Corte en los siguientes términos: “[l]os Estados Unidos Mexicanos
reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial, respecto de cualquier otro Estado
que acepte la misma obligación, es decir, sujeto a reciprocidad, la jurisdicción de la Corte
Internacional de Justicia, de conformidad con el artículo 36 (2) del Estatuto de la Corte. Los
Estados Unidos Mexicanos reservan el reconocimiento de la jurisdicción de la Corte sobre
controversias que versen sobre sus intereses esenciales.”

25. Austria es miembro de la Organización de las Naciones Unidas desde el 14 de diciembre de 1955,
al día siguiente de su admisión a la Organización depositó su instrumento de reconocimiento de
la jurisdicción de la Corte en los siguientes términos: “[l]a República de Austria reconoce como
obligatoria ipso facto y sin convenio especial, respecto de cualquier otro Estado que acepte la
misma obligación, es decir, sujeto a reciprocidad, la jurisdicción de la Corte Internacional de
Justicia, de conformidad con el artículo 36 (2) del Estatuto de la Corte”.

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Equipos que participan en la situación hipotética número 1

I. Las partes di eren sobre si la Corte tiene jurisdicción para resolver la controversia. México
argumenta que la Corte no tiene jurisdicción para resolver la controversia ya que la misma versa
sobre sus intereses esenciales. Austria señala que la Corte sí tiene jurisdicción ya que la
controversia no versa sobre los intereses esenciales de México, por lo cual, la reserva a la
jurisdicción es inadmisible.

II. Las partes di eren en cuanto a los bene cios que México otorgó al gobierno de Austria y a las
personas de ascendencia austriaca en la exhibición. México señala que esos bene cios
simplemente fueron actos de cortesía para con Austria, y que en ningún caso fueron
consecuencia de una obligación internacional. Austria señala que México asumió una obligación
basada en la costumbre particular, el incumplimiento de esas obligaciones en los últimos meses
de la exhibición entraña un deber de reparar a Austria.

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Equipos que participan en la situación hipotética número 2

I. Las partes di eren sobre si México cumplió con sus obligaciones establecidas en el Acuerdo
sobre el Intercambio Cultural México-Austria. Austria argumenta que México incumplió con sus
obligaciones por haber destruido el Penacho. México argumenta que no hubo violación del
acuerdo, y suponiendo sin conceder, la destrucción del Penacho por parte de Sotheby’s no le es
atribuible, en caso de que el hecho le fuera atribuible, existió una situación de fuerza mayor lo
cual excluye su eventual responsabilidad internacional.

II. Las partes di eren sobre el tipo de reparaciones que la Corte debe ordenar en caso de que
determine la responsabilidad internacional de México. Austria señala que México debe reparar
mediante indemnización. México señala, sin conceder, que la indemnización debida únicamente
sería satisfacción en la forma de ofrecimiento de disculpas.

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ANEXO

Acuerdo de Intercambio Cultural México-Austria

Las y los representantes de los Estados Unidos Mexicanos y la República de Austria reunidos en la
Ciudad de Linz, Austria, el 16 de septiembre de 2000, celebran el siguiente acuerdo de Intercambio
Cultural de conformidad con lo siguiente.

Reconociendo que el arte prehispánico es una de las más importantes herencias de los pueblos y
comunidades indígenas para la historia de la humanidad,

Destacando que el arte prehispánico se de ne como las expresiones materiales desarrolladas por las
culturas anteriores a la llegada de los españoles a América,

Reconociendo también la responsabilidad que guardan los países europeos quienes por razones
históricas tienen a su cargo el cuidado, preservación y diseminación del patrimonio cultural que se
encuentra en su territorio,

Reconociendo también que los países de los cuales se origina el arte prehispánico mantienen un
vínculo de particular relevancia con ese patrimonio y que los pueblos de esos países tienen el
derecho imprescriptible de conocer y apreciar ese arte,

A rmando que la pieza de arte prehispánica conocida como el ‘Penacho de Moctezuma’ [Penacho]
representa una pieza de arte de plumería único en su tipo.

Acuerdan lo siguiente,

1. La República de Austria permitirá la exhibición del Penacho en territorio mexicano durante un

periodo de 21 años en territorio de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Austria asume el envío del Penacho a México. Al término del plazo, México asume el envío, sin
dilación, del Penacho a territorio austriaco. El Penacho deberá entregarse a las autoridades
austriacas que sean designadas para este n.

3. En todo momento y en toda actividad a su cargo las partes deberán observar e implementar las
recomendaciones del dictamen del Centro de Arqueología, Antropología y Etnografía de la
Universidad de Viena de diciembre de 1999 relativas al manejo, conservación, preservación y
custodia del Penacho.

4. Este acuerdo tendrá una duración inde nida. Las partes acuerdan que con posterioridad a la
exhibición del Penacho en territorio mexicano conforme a lo estipulado en el punto 1, podrán
solicitar un nuevo dictamen a instituciones académicas para conocer el estado de conversación
del Penacho y determinar la viabilidad de una nueva exhibición de la pieza en territorio
mexicano.

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