Consejería de Presidencia Decreto 198/1998, de 26 de noviembre

Comunidad de Madrid

Decreto 198/1998, de 26 de noviembre, por el que se regula la composición y funcionamiento

de la Comisión de Tutela del Menor. (1)

La Ley 6/1995, de 28 de marzo, de Garantías de los Derechos de la Infancia y la

Adolescencia de la Comunidad de Madrid, dota de apoyo normativo con rango de Ley a la
Comisión de Tutela del Menor, estableciendo el marco ordenador de las actividades que en
materia de protección de menores en situación de desamparo deba desarrollar la Administración
autonómica.

Marco que ya había sido desarrollado en nuestra Comunidad a través de los sucesivos
Decretos de atribución de competencias y de desarrollo de las mismas que desde la Ley
21/1987, de 11 de noviembre, de modificación del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento
Civil en materia de adopción corresponden a las Comunidades Autónomas en materia de
Protección de Menores.

El Instituto Madrileño de Atención a la Infancia creado en virtud del Decreto 37/1992,

de 22 de mayo, fue el órgano directivo que asumió la gestión plena de las competencias que en
materia de protección de menores corresponden a la Comunidad de Madrid. La Disposición
Adicional Primera del mencionado Decreto procedió a la integración en dicho Organismo de la
Comisión de Tutela del Menor, creada por Decreto 49/1988, de 5 de mayo.

La Ley 2/1996, de 24 de junio, de creación del Organismo Autónomo Instituto

Madrileño del Menor y la Familia (2) establece en su Disposición Adicional que el mismo se
subroga en la titularidad de los bienes, derechos y obligaciones que ostenta, o tiene contraídas,
con cualesquiera entidades públicas o privadas, la Consejería de Sanidad y Servicios Sociales
por sí a través del Órgano de Gestión «Instituto Madrileño de Atención a la Infancia», en
relación al cumplimiento de los fines señalados a dicho Órgano de Gestión en el Decreto
37/1992, de 22 de mayo, que la creó.

El apartado 3 del artículo 9 de la referida Ley establece que el Gerente del Instituto
ostentará la presidencia de la Comisión de Tutela del Menor.

Todo ello hace necesario revisar la actual normativa que regulaba la composición y
funcionamiento de la referida Comisión, a fin de adecuarla a la nueva realidad institucional, así
como para introducir las modificaciones que se estimen necesarias a la luz de la experiencia
acumulada en el tiempo que viene funcionando.

Es de destacar como novedosa la regulación de la figura de dos nuevos Vocales

Comisionados encargados de todo lo relativo a los expedientes de acogimiento familiar y

1 .- BOCM 21 de diciembre de 1998.

El texto reproducido incorpora las modificaciones efectuadas por
- Decreto 5/2008, de 31 de enero, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el Decreto
198/1998, de 26 de noviembre, por el que se regula la composición y funcionamiento de la
Comisión de Tutela del Menor. (BOCM 5 de febrero de 2008, corrección de errores BOCM 11
de febrero de 2008)).
2.- Por Decreto 72/2015, de 7 de julio, se suprimió el Instituto Madrileño de la Familia y el Menor,
asumiendo sus competencias la Dirección General de la Familia y el Menor, excepto la gestión de los
centros de acogimiento residencial titularidad del mismo que se atribuyeron al Servicio Regional de
Bienestar Social que cambia su denominación a Agencia Madrileña de Atención Social.
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adopción Nacional o Internacional, y la consideración de Vocal Comisionado para el Director

del Centro de Primera Acogida de Protección asumiendo las funciones de los vocales
comisionados regulados en la Orden 820/1992, de 25 de noviembre, y la participación como
vocal de la responsable del Área de Coordinación de Centros.

Con lo que se espera una agilización del proceso de toma de decisiones así como el
aumento de la capacidad de actuación de la Comisión.

De conformidad con lo establecido en el artículo 80, y la disposición final segunda de la

Ley 6/1995, de 28 de marzo, de Garantías de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en la
Comunidad de Madrid, a propuesta de la Consejería de Sanidad y Servicios Sociales y previa
deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 26 de noviembre de 1998,

DISPONGO:

Artículo 1. Composición.

1. La Comisión de Tutela del Menor estará constituida por los siguientes miembros:

a) Presidente: Director-Gerente del Instituto Madrileño del Menor y la Familia.

b) Vicepresidente: Subdirector General de Recursos y Programas del Instituto
Madrileño del Menor y la Familia.
c) Cinco Vocales:
- Coordinador del Área de Protección del Menor del Instituto Madrileño del
Menor y la Familia.
- Coordinador de Centros de Protección del Instituto Madrileño del Menor y la
Familia.
- Jefe del Área de Acogimiento Familiar y Adopciones del Instituto Madrileño
del Menor y la Familia.
- Jefe del Área de Infancia y Adolescencia del Instituto Madrileño del Menor y la
Familia.
- Gerente de la Agencia de la Comunidad de Madrid para la Reeducación y
Reinserción del Menor Infractor.
d) Un letrado de los Servicios Jurídicos de la Comunidad de Madrid, con voz pero sin
voto.
e) Secretario: Un funcionario del Instituto Madrileño del Menor y la Familia.

2. El Presidente de la Comisión podrá recabar la asistencia de expertos a la Comisión,

los cuales intervendrán con voz y sin voto. (3)

3 .- Redacción dada al artículo 1 por el Decreto 5/2008, de 31 de enero.

Véase el artículo 1 del Decreto 71/2005, de 21 de julio, por el que se regula la participación de la Agencia
de la Comunidad de Madrid para la reeducación y reinserción del menor infractor, en la Comisión de
Tutela del Menor, en el Consejo de Atención a la Infancia y la Adolescencia y en los Consejos Locales de
Atención a la Infancia y la Adolescencia.
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Artículo 2. Funciones del Presidente.

Corresponde al Presidente:

a) Ostentar la representación de la Comisión.

b) Convocar y presidir las sesiones de trabajo y dirigir su desarrollo.
c) Fijar el orden del día de las sesiones.
d) Visar las actas.
e) Autorizar con su firma, en nombre de la Comisión, los acogimientos de menores de
carácter administrativo.
f) Elevar a los Juzgados y Tribunales competentes las propuestas de acogimiento y
adopción de menores tutelados por la Comisión.
g) Mantener la necesaria comunicación con el Ministerio Fiscal y con los Tribunales de
Justicia.
h) Ejercer cuantas otras funciones le sean legalmente encomendadas.

Artículo 3. Funciones del Vicepresidente.

a) Ejercer la coordinación general de las actividades de la Comisión.

b) Sustituir al Presidente en los casos de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa

legalmente prevista y ejercer las funciones que éste expresamente le delegue.

c) Cuantas otras atribuciones le sean legalmente conferidas.

Artículo 4. Funciones de los Vocales.

Los Vocales de la Comisión tendrán como funciones propias:

a) Participar con voz y voto en las sesiones de la Comisión.

b) Conocer y analizar los expedientes que deban ser estudiados y resueltos por la
Comisión.
c) Plantear propuestas y alternativas respecto de la resolución de los casos que examine
la Comisión.
d) Formular su reserva de voto razonada para que conste en el acta de la sesión cuando
disientan del criterio adoptado mayoritariamente.
e) Recibir periódicamente información, de la Presidencia sobre la actividad general de
la Comisión.
f) Presentar cuantas sugerencias estimen oportunas para la mejor marcha y operatividad
de la Comisión.
g) Cuantas otras les asignen las disposiciones de aplicación.

Artículo 5. Funciones de los Vocales Comisionados. (4)

4 .- Artículo suprimido por el Decreto 5/2008, de 31 de enero.

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Artículo 6. Funciones del Secretario.

Corresponde al Secretario:

a) Levantar acta de las sesiones.

b) La custodia de los expedientes y el control de su archivo.
c) Preparar el orden del día de las sesiones de trabajo de la Comisión.
d) Efectuar la notificación de los Acuerdos de la Comisión.
e) Llevar los Registros que en relación al trabajo propio de la Comisión sean
normativamente establecidos.
f) La elaboración y el control de las estadísticas.
g) Velar por la homogeneidad y normalización de la documentación.
h) Y cuantas otras le puedan ser posteriormente encomendadas.

Artículo 7. Constitución de la Comisión.

Para la válida constitución de la Comisión se requerirá la presencia del Presidente y del

Secretario o, en su caso de quienes les sustituyan y de la mitad, al menos de sus miembros, los
cuales serán convocados con cuarenta y ocho horas de antelación.

A las sesiones de la Comisión podrán ser convocados los responsables técnicos de los
Servicios o Centros que atiendan al menor para aportar mayores datos sobre la situación de éste.

Artículo 8. Régimen de acuerdos.

Los acuerdos de la Comisión se adoptarán por mayoría de votos de los miembros

presentes, dirimiendo los empates el voto de calidad del Presidente.

Quienes asistan a las sesiones de la Comisión deberán guardar estricta reserva sobre las
deliberaciones que se produzcan. Igualmente se evitará la publicidad y difusión del contenido de
los expedientes, Resoluciones de los Vocales Comisionados y Acuerdos de la Comisión en
respeto al derecho a la intimidad y el honor de las personas afectas.

Artículo 9. Equipos técnicos de la Comisión.

1. Los técnicos del Instituto Madrileño del Menor y la Familia, integrados en las Áreas
de Protección del Menor, de Coordinación de Centros, de Acogimiento Familiar y Adopciones y
de Infancia y Adolescencia, tramitarán los expedientes y apoyarán los trabajos de la Comisión.

2. Una vez tramitado el expediente, al que se acompañará un informe final del equipo
técnico del Área correspondiente, se remitirá al Vocal competente que elevará una propuesta
ante el Pleno de la Comisión de Tutela del Menor. (5)

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Queda derogada la Orden 820/1992, de 25 de noviembre, de la Consejería de

Integración Social, que determinaba la composición y régimen de funcionamiento de la
Comisión de Tutela del Menor en desarrollo del Decreto 49/1988, de 5 de mayo, que creó dicha

5 .- Redacción dada al artículo 9 por el Decreto 5/2008, de 31 de enero.

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Comisión, así como las Órdenes 872/1992, de 30 de noviembre, la Orden 362/1994, de 7 de

marzo, y la Orden 1090/1995, de 14 de junio, todas ellas de la Consejería de Integración Social
por las que se nombraba a los actuales miembros de la Comisión de Tutela del Menor.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.

Respecto de las cuestiones no reguladas expresamente en el presente Decreto será de

aplicación lo establecido en el Capítulo II (Órganos Colegiados) del Título II de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.

Segunda.

Se autoriza a la Consejera de Sanidad y Servicios Sociales para dictar cuantas

disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente Decreto.

Tercera.

El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín

Oficial de la Comunidad de Madrid.