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Postales de la crisis venezolana
17 OCTUBRE, 2016 + ARTICULOS, LATINOAME!
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acuciantes. El Presidente no ha comprendido que la retérica encendida, ¢Haciauna Obama
los gestos grandilocuentes y megalémanos, la descalificacion de los nmeva latino?
América?
otros y la “amenaza imperialista’ carecen de la credibilidad que tuvieron
en otro tiempo y que sirvieron para cerrar filas en apoyo al gobierno,
La postal de la Venezuela actual muestra una sociedad hastiada de las
carencias, cansada de las palabras, acosada por la violencia, con
muchas armas circulando por las calles, agobiada por los miltiples
obstaculos que deben sortear cotidianamente para conseguir alimentos,
medicamentos, bienes y servicios basicos. El gobierno se ha vuelto
NUEVO NUMERO
cada vez mas sordo, obstinado e incapaz de pensar soluciones viables, re
escaso de recursos materiales y desprovisto de herramientas para FOREIGN
gestionar la politica, la economia y los problemas sociales. Frente a esa AFFAIRS
situacién pareciera ser que la tinica herramienta disponible es endurecer LaTiNoaMERic
los controles —por cierto, ineficaces— y recurrir a prdcticas no
democraticas como la persecucién, el encarcelamiento y la detencién
de los disidentes politicos y del ciudadano de a pie que enuncia una
critica. El gobierno se ha vuelto intolerant.
La otra cara es que la oposicién también ha endurecido su discurso y su
retorica. En lugar de disentir y, al mismo tiempo apaciguar, agudiza las,
posturas radicales. En este escenario el didlogo y la negociacién son
palabras vacias. Tal como lo sefialaba un destacado politico y
exfuncionario latinoamericano, José Miguel Insulza hace unos dias: la
Postal que se configura es “la de un pais y medio no dispuesto a
dialogar” y se percibe que la alternativa para preservar lo que queda de
la institucionalidad venezolana es la realizacién del referendo Uarinonwenten
revocatorio antes del 10 de enero de 2017. Desde sus inicios, esta
iniciativa enfrenta escollos juridicos que retrasaron los plazos previstos saci oe
en la Constitucién. Aun hoy no hay fecha cierta para la recoleccién del
20% de las firmas del padrén electoral necesarias para convocar la
votacion. Y aunque se completara el procedimiento, es valido
preguntarse si el gobierno estaria dispuesto a aceptar los resultados si
fueran desfavorables a sus intereses. La misma pregunta se aplica para
la oposicién. En cualquiera de los dos casos, el panorama genera
preocupacién y agita el fantasma de la inestabilidad.
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oP.
ALTERNATIVAS PARA RESOLVER LA CRISIS
La altemativa més constructiva, menos traumatica y conflictiva, seria la
celebracién del referendo revocatorio en un proceso de votacién limpio
y transparente, condicién sine qua non que contribuiria a que las partes
acepten el veredicto de la ciudadania en las urnas. El 21 de septiembre
el Consejo Nacional Electoral (CNE) comunicé oficialmente que el
revocatorio se celebraria en el primer trimestre 2017. Ello ocasioné
multiples reacciones de la oposicién: organizacién de manifestaciones,
presentaciones juridicas, la continuidad del proceso del revocatorio €
incluso, fa posibilidad constitucional de convocar una Asamblea
Constituyente. Pese al revés del CNE esta propuesta sigue teniendo la
ventaja de que serian los propios venezolanos los encargados y los
responsables de decidir sobre su futuro.
La segunda alternativa, consistiria en que el Mercado Comin del Sur
(Mercosur) tome alguna iniciativa para avanzar sobre esta cuestién. Sin
embargo, este grupo de paises tiene cuatro desventajas. En primer
lugar, exhibe escasos antecedentes de participacién y experiencia en
este tipo de situaciones. Segundo, le ha dado un ultimatum a Venezuela
para que complete su proceso de adaptacién al acervo normativo de
bloque cuya fecha de caducidad es el 1 de diciembre de 2016. Resulta
dificil pensar que en esta coyuntura Venezuela pueda cumplir los
compromisos exigidos y que su Asamblea Nacional apruebe més de
300 leyes y 40 tratados de acuerdo con lo establecido en su Protocolo
de Adhesién. Tercero, el tablero politico del Mercosur esta
fragmentando y se evidencié con el traspaso de la presidencia pro
témpore en julio de 2016. Al ser rotativa, le correspondia a Venezuela,
pero los otros Estados parte se opusieron. Dos meses después, el
bloque esgrimié un argumento juridico aunque el fondo de la cuestién
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Europea. Los nalcones estan representados por Brasil y Paraguay; gusta esto,
Argentina se comporta como un biho y adopta una posicién de bea g
equilibrista més solapada mientras que Uruguay tiene un discurso de
paloma. De hecho, Uruguay se abstuvo frente a la decisién de Argentina,
Brasil y Paraguay de asumir una presidencia conjunta hasta diciembre Foreign Affe
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de 2016. Si bien Uruguay no estaba de acuerdo en que Venezuela zimn
asumiera la conduccién del bloque preferia que Argentina —pais que
sigue en orden alfabético— se hiciera cargo. Esta opcién dejaba
Lee "De las relaciones entr
Estados Unidos" por Mario
demasiado expuesta a Argentina y la obligaba a pagar el costo politico WebFAL.
de la "benevolencia uruguaya” teniendo en cuenta la escasa simpatia “Desde 1889 las relaciones
entre Mauricio Macri y Maduro. Unidos se mantuvieron ent
distanciamiento relativo.”
La tercera opcién podria ser que la Unién de Naciones Suramericanas https:/igoo.gl/1]ORy9
(Unasur) aceptara el desafio de desempefiar algtin papel para colaborar
con la resolucién de la crisis venezolana, Existen antecedentes en los
que Unasur colaboré tendiendo puentes de didlogo entre las partes y se
llegé a buen puerto. En la coyuntura actual esta posibilidad resulta
subéptima pues la réplica no se haria esperar: el proceso de destitucién
de Dilma Roussef fue cuestionado por Venezuela y retiré a su
embajador de Brasilia. Ademas, es poco probable que Bolivia y Ecuador
apoyen una mocién que seria percibida como una accién “contra
Venezuela, contra la revolucién y contra el gobierno de Nicolas Maduro’.
De esta manera, no habria consenso y su falta restaria legitimidad a la
iniciativa colectiva
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votarian en contra. Entonces, de un total de 35 miembros, al menos 1/
no acompafiarian la decisién. Este grupo esté integrado por los socios
sudamericanos de Venezuela —Bolivia y Ecuador y por los socios
caribefios quienes se beneficiaron de las ventas de petréleo por medio
de Petrocaribe. £1 pulso de la situacién se expresé en las
manifestaciones de los lideres que integran la OEA frente al Informe
sobre la democracia en Venezuela presentado el 30 de mayo de 2016. A
ello se suma que Estados Unidos —miembro de la OEA~ es percibido
por Venezuela como un enemigo al acecho de una oportunidad para
sacar a Maduro y a la “revolucién” de Miraflores. Por tanto, esta también
seria otra solucién subéptima y entrafia el riesgo adicional de reavivar el
sentimiento antiimperialista en el imaginario colectivo y generar una
defensa del régimen
La quinta, seria colocar el tema de la crisis venezolana en la agenda de
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribefios (CELAC). Si
tenemos en cuenta a los Estados que la componen podria suceder que
la oposicién de aquellos actores cercanos a Venezuela impidieran el
ingreso del tema a la agenda 0, en el caso de que se lo abordara, habria
una alta probabilidad de que votaran en contra de cualquier curso de
accién que significara una intromisién en los asuntos internos de otro
Estado. En este caso, también, se presentaria el problema de una débil
legitimidad
La sexta serfa la incorporacién del papa Francisco en el grupo de
dialogo liderado por José Luis Rodriguez Zapatero y compuesto por los
expresidentes Martin Torrijos y Leonel Fernandez. La participacién del
Papa exige el cumplimento de algunos requisitos. Por un lado, el
oficialismo y la oposicién deben solicitar formalmente al Vaticano la
invitacién para incorporarse al proceso de didlogo. La otra condicién es
que ambas partes deben estar més abiertas y receptivas a las posibles
sugerencias. Desde el punto de vista simbélico, el Papa representa la
paz y la biisqueda del entendimiento. No obstante, la propuesta es
reciente y se desconocen los detalles sobre el modo en el que el
Vaticano y el papa Francisco tomarian parte en el proceso; sobre el
papel que asumirian; si el oficialismo y la oposicién aceptarian las
condiciones y si las cumplirén efectivamente. Por el momento, los
intentos de didlogo liderados por Zapatero y los expresidentes
latinoamericanos arrojan_ resultados magros 0, més bien,
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ascendente que desemboque en una dictadura militar de izquierda
liderada por Vladimir Padrino Lépez. El mejor escenario posible sigue
siendo la realizacién de un referendo revocatorio limpio y transparente
que cuente con el compromiso previo del oficialismo y de la oposicién
para aceptar los resultados, sean cuales fuesen. El futuro del
referéndum es atin incierto. La oposicién debe mantenerse firme en el
camino constitucional y persistir en la estrategia del revocatorio. Los
paises de la regién pueden prestar su apoyo y colaboracién para que el
didlogo sea efectivo y garantizar la transparencia del procedimiento
pero la responsabilidad es de todos los venezolanos con su democracia,
en definitiva, con su presente y con su futuro como sociedad
MARIA ELENA LORENZINI es doctora en Relaciones Internacionales e
investigadora del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia (Conicet).
Es profesora de Teorfa de las Relaciones internacionales en la Facultad
de Ciencia Politica y Relaciones Internacionales de la Universidad
Nacional del Rosario, Argentina. Sigala en Twitter en @melorenziniok.
‘Tags:Maduro, OA, referendo, Venezuela
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