Introducción

Tanto el GATT como la OMC son sumamente importantes en el desarrollo

económico del mundo, su impacto llegó a ser tan grande que es necesario
establecer los aspectos que más resaltan en cuanto a estos dos grandes, por ello
a lo largo del presente ensayo nos comprometemos a abordar todos y cada uno
de los puntos más significativos dentro del ámbito de la materia para poder
comprender y razonar cómo se fue dando y evolucionando esta llamada
integración del GATT a la OMC. Punto a punto iremos señalando desde su
nacimiento, su entrada en vigor, sus rondas que son lo más importante, llegando
así al fin del GATT.
 Integración del GATT a la OMC
GATT es la sigla que corresponde a General Agreement on Tariffs and Trade (en
español, conocido como Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles). Se puede
hablar de un convenio establecido en el marco de la Conferencia de La Habana el
cual fue llevado a cabo en 1947 y este mismo a su vez es firmado año después
por 23 países, con un objetivo en particular el cual fue el de fijar ciertas pautas de
manera comercial y concesiones arancelarias. Es otra de las iniciativas que se
impulsaron al término de la Segunda Guerra Mundial con el propósito de regular la
economía global. Según los expertos, se trata del precursor de la Organización
Mundial de Comercio (OMC).
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es prácticamente la única
organización internacional que se ocupa y preocupa de todas aquellas normas en
conjunto que rigen de cierto modo el comercio entre los países. Su base
fundamental son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por
todos aquellos países que participan en el comercio mundial claramente
ratificados por sus respectivos parlamentos. Su misión fundamental es ayudar a
los productores de bienes y servicios, exportadores e importadores a llevar
adelante sus actividades.
- Nacimiento
Se establece como fecha el 30 de octubre de 1947, en el que 23 países firman el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en el Palacio de
las Naciones en Ginebra. Como bien se puede señalar en el acuerdo se recogían
todas aquellas concesiones arancelarias convenidas las primeras negociaciones
comerciales multilaterales y toda norma destinada a evitar que dichas concesiones
fueran anuladas por la adopción de medidas restrictivas del comercio. Las 23
partes contratantes fundadoras eran miembros del Comité Preparatorio
establecidos por el Consejo Económico Social de las Naciones Unidas 1946 para
redactar la Carta de la Organización Internacional del Comercio (OIC). Como
último elemento de una triada de organismos económicos de La posguerra debía
ser la OIC, mientras que los otros dos eran el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Internacional de Reconstrucción, seguido por Banco Mundial dedicados a la
cooperación económica internacional. El GATT se entendía como instrumento
provisional que de cierto modo permitía poner en vigor las disposiciones de
política comercial de la OIC. Como bien se ha señalado desde el principio en
noviembre de 1947, las delegaciones de 56 países se reunieron en La Habana,
Cuba, a fin de considerar el proyecto de Carta de la OIC en su conjunto. En marzo
de 1948, después de múltiples y dificultosas negociaciones, 53 países firmaron el
Acta Final. Cabe señalar que los gobiernos no se comprometieron en ningún
momento a ratificarlas, teniendo finalmente que, la OIC no vio la luz, por lo tanto,
el Acuerdo General quedo como único instrumento internacional que reglamenta el
desarrollo del comercio mundial.
- Entrada en vigor del GATT
Teniendo como fecha el 1º de enero de 1948, entra en vigor el Acuerdo General.
Se tiene que los 23 miembros fundadores fueron: Australia, Bélgica, Birmania,
Brasil, Canadá, Ceilán, Cuba, Checoslovaquia, Chile, China, Estados Unidos,
Francia, Líbano, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelandia, Países bajos, Pakistán,
Reino Unido, Rodhesia del Sur, Siria y Sudáfrica. El primer periodo de sesiones de
las Partes Contratantes tuvo lugar de febrero a marzo en La Habana, Cuba
simultáneamente.
- Primera ronda de Ginebra
Se tiene como fecha 1947 en la que tuvo lugar esta ronda, fue la primera en la
cual los países participantes acordaron reducir los aranceles y otras barreras
comerciales para fomentar el comercio internacional después de la Segunda
Guerra Mundial. Llevándose a cabo puntos significativos como: I) la reducción de
aranceles en la cual países acuerdan reducir estos, sobre una amplia gama de
productos promoviendo así un comercio libre y justo, II) Normas comerciales, en la
que se establecieron normas básicas para regular el comercio internacional y
abordar practicas comerciales desleales y III) Cooperación internacional, se
promueve esta cooperación entre países miembros para resolver disputas
comerciales de manera pacífica y constructiva.
- Segunda ronda en Annecy
Se señala el año 1949 durante la Segunda Ronda de Negociaciones Comerciales,
que tuvo lugar de abril a agosto en Annecy, Francia, llevando a cabo temas como:
I) Reducción de aranceles, continuando con esta misma desde la ronda pasada,
en productos comerciales, II) Agricultura, se dieron conflictos sobre esta regulación
incluyendo reducción de barreras comerciales para estos productos, III) Normas
comerciales, estableciendo criterios en lo correspondiente a cuestiones
relacionadas y regulación de praccticas comerciales.
- Tercera ronda en Torquay
Llevada a cabo entre septiembre de 1950 y abril de 1951, las Partes Contratantes
intercambiaron unas 8.700 concesiones arancelarias en esta ciudad de Inglaterra,
que significaron reducciones arancelarias de un 25 por ciento aproximadamente
con relación a las obtenidas en 1948. Se seguía en este caso los debates entre la
reducción de aranceles para una amplia gama de productos, la agricultura aunque
no se lograron muchos avances hasta este momento y el comercio de servicios,
en el que se discutió sobre la liberalización del comercio de servicios, en esta
ronda se nota una reducción de barreras comerciales.
 - La cuarta ronda en Ginebra
Dándose en 1947 concluyendo en mayo y en la que se lograron reducciones
arancelarias por valor de 2.500 millones de dólares. Se inauguró el curso de
política comercial del GATT para funcionarios de los países en desarrollo. En su
decimotercer periodo de sesiones, las Partes Contratantes establecieron tres
Comités en el GATT: Los Comités del GATT, Comité I, encargado de convocar una
nueva conferencia de negociaciones arancelarias; Comité II, encargado de
examinarlas políticas agrícolas de los países miembros y Comité III, encargado de
ocuparse de los problemas comerciales de los países en desarrollo.
- La quinta ronda (Dillon)
Llevada a cabo entre 1960 y 1962 esta misma se realizó en dos partes: en la
primera se establecieron con los Estados miembros de la CEE negociaciones
sobre una sola lista de concesiones para la Comunidad, sobre la base de su
Arancel Exterior Común, y la segunda trató en una nueva serie general de
negociaciones arancelarias. Esta ronda tuvo como resultado unas 4.400
concesiones arancelarias que representaban intercambios comerciales por valor
de 4.900 millones de dólares. En 1961 se firmó el Acuerdo a Corto Plazo sobre los
artículos textiles de algodón. Este acuerdo fue concluido como excepción de las
disposiciones del Acuerdo General, y permitió la negociación de restricción
contingente para las exportaciones de los países productores de algodón.
- La sexta ronda (Kennedy)
Se habla que esta ronda fue celebrada entre 1964 y 1967, recibiendo ese nombre
en honor al presidente de los Estados Unidos en ese momento, John F. Kennedy.
Un Comité de Negociaciones Comerciales, inauguró formalmente la Ronda
Kennedy en el mes de mayo. En junio de 1967, al menos 50 países participantes,
que llevaban a cabo un 75 por ciento del comercio mundial, firmaron el Acta final
de la Ronda. Como punto importante en estas negociaciones se dejó de lado el
método que consistía en negociar producto por producto y que había sido utilizado
en las rondas anteriores y se adoptó un método general o lineal para la reducción
de los aranceles aplicables a los productos industriales. Se alcanzó de cierto modo
lograr la reducción del 50 por ciento de los niveles arancelarios. Se concluyeron
acuerdos separados sobre cereales, productos químicos y se negoció un Código
Antidumping.
- La séptima ronda (de Tokio)
Se da entre 1973 y 1979, se da ese nombre por el lugar en donde se llevaron a
cabo esas negociaciones. Al menos 99 países participaron en esta séptima ronda,
al concluir, los participantes habían logrado el intercambio de reducciones y
consolidaciones arancelarias. Como paso fundamental de estas reducciones, el
arancel medio ponderado aplicable a los productos manufacturados en los 9
principales mercados industriales del mundo disminuyo del 7 al 4,7 por ciento. Se
concluyeron acuerdos en los siguientes puntos: subvenciones y medidas
compensatorias, obstáculos técnicos al comercio, procedimientos para el trámite
de licencias de importación, compras del sector público, valoraciones en aduanas,
un Código Antidumping Revisado, comercio, de la carne de bovino, comercio de
productos lácteos y comercio de aeronaves civiles. Fue importante porque
contribuyó a una mayor liberalización del comercio internacional y sentó las bases
para futuras rondas de negociaciones comerciales bajo el GATT, y la creación de
la OMC en 1995. El primer resultado fundamental de la ronda fue la reducción, por
los países industrializados, de los derechos de importación y otros obstáculos al
comercio de los productos tropicales exportados por los países en desarrollo. Se
establece que:

“El 1º de enero de 1974 entro en vigor el Acuerdo relativo al Comercio

Internacional de los Textiles, llamado también Acuerdo Multifibras (AMF),
que sustituía a los Acuerdos por los que se regían el Comercio de Textiles
de algodón desde 1961. El AMF tiene por objeto promover la expansión y
liberalización progresiva del comercio de productos textiles. El AMF fue
prorrogado en 1978, 1982, 1986, 1991 y 1992. Los miembros de la AMF
realizan la mayor parte de las exportaciones mundiales de textiles y
vestidos, cuyo valor ascendió a 128.000 millones de dólares EE.UU. en
1986.”
(Delia Barreiro, 2015, Pág. 1)

- La octava ronda (Uruguay)

Tuvo lugar entre 1986 y 1994, como bien se sabe fue una de las rondas más
extensas y complejas en la historia del GATT y ahora si sienta las bases para la
creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC). El 20 de septiembre los
Ministros del Comercio del GATT, reunidos, Uruguay, iniciaron la octava Ronda de
negociaciones comerciales. La Declaración de Punta del Este, representaba un
compromiso único, se dividía en dos secciones. La primera se refirió a las
negociaciones sobre el comercio de mercancías y la segunda inicio las
negociaciones sobre el comercio de servicios. Respecto al comercio de
mercancías comprometieron a mantener en "statu quo" las medidas incompatibles
con sus obligaciones en el GATT y a un programa de "desmantelamiento"
tendiente a suprimir de manera gradual las actuales medidas incompatibles.
Aquellas negociaciones, con una duración prevista de cuatro años comenzaron de
cierta manera con el tratamiento ciertos puntos fundamentales tales como:
aranceles, medidas no arancelarias, productos tropicales, productos obtenidos de
la explotación de recursos naturales, textiles y vestidos, agricultura, subvenciones,
medidas de salvaguardias, aspecto de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio, incluido en comercio de mercancías falsificadas, y
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio. Seguidamente
se efectúo una revisión de los artículos del Acuerdo General, además del
procedimiento de solución de diferencias del GATT, los acuerdos concertados en
la Ronda de Tokio y el funcionamiento del sistema del GATT, en su conjunto.
Se mencionaba que esta ronda fue bastante compleja, tal que su duración fue de
siete años y medio, casi el doble del plazo previsto. Ya para el final la participación
fue de 123 países. Abarcó la casi totalidad del comercio, desde los cepillos de
dientes hasta las embarcaciones de recreo, desde los servicios bancarios hasta
las telecomunicaciones, desde los genes del arroz silvestre hasta los tratamientos
contra el SIDA. Simplemente, fue la más importante negociación comercial que se
hubiera visto antes y, muy probablemente, la negociación de mayor análisis.
Se llegó a pensar incluso que estaba condenada al fracaso, pero dio un giro
importantísimo ya que finalmente la Ronda Uruguay dio origen a la mayor reforma
del sistema mundial de comercio desde la creación del GATT al final de la
segunda guerra mundial. A pesar de su difícil avance, produjo ya inicialmente
algunos resultados. En sólo dos años los participantes se pusieron de acuerdo
sobre ciertas reducciones de los derechos de importación aplicables a los
productos tropicales (que son exportados sobre todo por países en desarrollo). Se
llevó a cabo una revisión de normas para la solución de diferencias, algunas
medidas se aplicaron de inmediato. Establecieron además la presentación de
informes periódicos sobre las políticas comerciales de los miembros del GATT,
medida que se consideró importante para lograr que los regímenes comerciales
fueran transparentes en todo el mundo.
- Fin del GATT
El GATT contribuyó a llevar a cabo un sistema multilateral de comercio firme y
próspero que se hizo cada vez más liberal como bien se sostuvo desde el principio
a través de rondas de negociaciones comerciales. Hacia 1980 el sistema
necesitaba una reorganización a fondo. Esto condujo a la Ronda Uruguay y, en
definitiva, a la OMC. La conclusión de la Ronda Uruguay fue complejamente difícil
y aunque no cerro toda la agenda prevista dio paso a la OMC. Así es que
conformó la Organización Mundial del Comercio establecida el 1º de enero de
1995. El acuerdo por lo que se establece la Organización Mundial del Comercio
(OMC) prevé un marco institucional común que abarcara el Acuerdo General,
modificado por la Ronda Uruguay, todos los acuerdos e instrumentos concluidos
bajo sus auspicios y los resultados integrales de la Ronda. Las primeras vistas de
la Ronda Uruguay se comenzaron a dar en noviembre de 1982 en una Reunión
Ministerial celebrada por los miembros del GATT en Ginebra. Aunque los Ministros
se proponían iniciar una nueva e importante serie de negociaciones, la conferencia
se atascó en la cuestión de la agricultura y fue considerada en general un fracaso.
En realidad, el programa de trabajo convenido por los Ministros sirvió de base a lo
que iba a convertirse en el programa de las negociaciones de la Ronda Uruguay.
En septiembre de 1986 en Punta del Este (Uruguay) aceptaron finalmente un
programa de negociación que abarcaba prácticamente todas las cuestiones de
política comercial pendientes. Las negociaciones lograrían un extensivo sistema
de comercio, principalmente el comercio de servicios y la propiedad intelectual, e
iban a reformar el comercio en los sectores sensibles de los productos
agropecuarios y los textiles. Todos los artículos del GATT original se someterían a
revisión. Los Ministros se dieron cuatro años para llevarlo a cabo. Dos años más
tarde, en diciembre de 1988, los Ministros se reunieron nuevamente en Montreal
(Canadá) para llevar a cabo lo que debía ser una evaluación de los progresos
realizados al promediar la Ronda. El propósito era aclarar el programa de los dos
años restantes, pero las conversaciones se estancaron, situación que no pudo ser
resuelta hasta que los funcionarios se reunieron con mayor tranquilidad en
Ginebra en el mes de abril siguiente.
A pesar de las dificultades, en la reunión de Montreal los Ministros coincidían en
un conjunto de resultados iniciales. De los que más figuraban eran concesiones en
materia de acceso a los mercados para los productos tropicales encaminadas a
ayudar a los países en desarrollo, así como un sistema de solución de
diferencias modernizado y el mecanismo de examen de las políticas comerciales,
que preveía los primeros exámenes amplios, sistemáticos y regulares de las
políticas y prácticas comerciales de los países miembros del GATT. Se suponía
que la Ronda finalizaría cuando los Ministros se reunieran una vez más en
Bruselas, en diciembre de 1990. Pero los Ministros no se pusieron de acuerdo
sobre la manera de reformar el comercio de productos agropecuarios y decidieron
prorrogar las negociaciones. La Ronda Uruguay entró en su período más sombrío.
A pesar de que las perspectivas políticas eran desfavorables, se siguió realizando
una considerable cantidad de trabajo técnico, que dio lugar al primer proyecto de
un acuerdo jurídico final. Ese proyecto, el “Acta Final”, fue compilado por el
entonces Director General del GATT, Arthur Dunkel, quien presidió las
negociaciones a nivel de funcionarios. El proyecto se presentó en Ginebra en
diciembre de 1991. El texto respondía a todos los aspectos del mandato de Punta
del Este, con una excepción: no contenía las listas de compromisos de los países
participantes sobre reducción de los derechos de importación y apertura de sus
mercados de servicios. El proyecto se convirtió en la base del acuerdo definitivo.
Durante los dos años siguientes las negociaciones oscilaron continuamente entre
la amenaza de fracaso y las previsiones de éxito inminente. En varias ocasiones
se fijaron plazos que expiraron sin que se hubiera llegado a una solución.
Surgieron nuevas cuestiones muy conflictivas que vinieron a añadirse a la de la
agricultura: los servicios, el acceso a los mercados, las normas antidumping y el
proyecto de creación de una nueva institución. Las diferencias entre los Estados
Unidos y la Unión Europea adquirieron capital importancia para las esperanzas de
llegar finalmente a una conclusión satisfactoria.
En noviembre de 1992 los Estados Unidos y la UE resolvieron la mayoría de sus
diferencias en materia de agricultura mediante un acuerdo denominado
informalmente el “Acuerdo de Blair House”. En julio de 1993 la “Cuadrilateral” (los
Estados Unidos, la UE, el Japón y el Canadá) anunciaron importantes progresos
en las negociaciones sobre aranceles y cuestiones conexas (“acceso a los
mercados”). Hubo que llegar al 15 de diciembre de 1993 para que quedaran
finalmente resueltas todas las cuestiones y concluidas las negociaciones sobre el
acceso a los mercados de bienes y servicios (aunque los toques finales se dieron
en las conversaciones sobre acceso a los mercados celebradas algunas semanas
después). El 15 de abril de 1994 los Ministros de la mayoría de los 123 gobiernos
participantes firmaron el Acuerdo en una reunión celebrada en Marrakech
(Marruecos). La demora tuvo algunas ventajas. Hizo posible que algunas
negociaciones avanzaran más de lo que hubiera sido posible en 1990: por
ejemplo, algunos aspectos de los servicios y la propiedad intelectual, y la propia
creación de la OMC. Sin embargo, la tarea había sido inmensa y los funcionarios
encargados de las cuestiones comerciales en todo el mundo sintieron el cansancio
que siguió a las negociaciones. La dificultad de lograr acuerdo sobre un conjunto
global de resultados que incluyera prácticamente toda la gama de cuestiones
comerciales que se planteaban hizo que algunos pensaran que nunca sería
posible volver a llevar a cabo unas negociaciones de esa envergadura. Ahora bien,
los Acuerdos de la Ronda Uruguay incluían calendarios para la celebración de
nuevas negociaciones sobre diversas cuestiones. Y en 1996 algunos países
exhortaron abiertamente a que se celebrara una nueva ronda a comienzos del
próximo siglo. Las respuestas fueron variadas; sin embargo, el Acuerdo de
Marrakech contenía ya compromisos de volver a celebrar negociaciones sobre la
agricultura y los servicios al pasar al nuevo siglo. Esas negociaciones comenzaron
a principios de 2000 y fueron incorporadas al Programa de Doha para el
Desarrollo a finales de 2001. Se establece que:
“La OMC sustituyó al GATT como organización internacional, pero el
Acuerdo General sigue existiendo como tratado general de la OMC sobre el
comercio de mercancías, actualizado como consecuencia de las
negociaciones de la Ronda Uruguay. Los juristas especializados en
comercio internacional distinguen entre el GATT de 1994, las partes
actualizadas del GATT y el GATT de 1947, el acuerdo inicial que sigue
constituyendo el núcleo del GATT de 1994.” (Juan Escobedo, 2021, Pág.
1)
El ingreso de México al GATT en 1986 fue parte de su política de apertura
comercial iniciado a principios de los años ochenta. Entre los beneficios que
México ha obtenido de su participación en GATT/OMC destacan: la apertura de
mercados; la creación de reglas y disciplinas claras y transparentes que dan
certidumbre a las operaciones de comercio exterior de empresas mexicanas; y la
posibilidad de recurrir a su mecanismo de solución de diferencias cuando nuestros
derechos han sido violentados. Además, la OMC tiene un papel muy importante
que jugar al asegurar que los acuerdos regionales impulsen el crecimiento del
comercio mundial y no se constituyan bloques cerrados al comercio de terceros
países. La política de apertura comercial de México ha tenido un papel
fundamental en el aumento de nuestras exportaciones. De 1986 a 2002 éstas
pasaron de 21.8 mil millones de dólares a 160.8 mil millones, lo que equivale a un
crecimiento promedio anual superior al 13 por ciento en ese periodo. El
comportamiento de las exportaciones se ha reflejado positivamente en el
crecimiento económico y en la generación de más y mejores empleos. De 1986 a
la fecha, la participación de las exportaciones mexicanas en el producto interno
bruto casi se ha duplicado para alcanzar alrededor del 30%. Asimismo, la
estructura de las exportaciones ha cambiado, a principios de los 80’s más del 70%
de lo que nuestro país exportaba era petróleo, ahora es alrededor del 8%, por el
contrario, los productos manufacturados, que antes ocupaban el 25% ahora
abarcan casi el 90% de las exportaciones. Además, la mayoría de los empleos que
se han generado en los últimos años están ligados a las exportaciones y son
mejor remunerados que aquéllos en sectores no vinculados al sector exportador.
 Conclusión
Luego de establecer diversos criterios llegamos a la conclusión de que el GATT
surge como una necesidad después de la crisis provocada por la Segunda Guerra
Mundial ya que hubo la necesidad de reactivar la economía lo más rápido posible,
logrando así este primer tratado comercial mundial, un acuerdo cuyo objetivo era
reducir las barreras al comercio internacional eliminando o reduciendo aranceles,
cuotas o subsidios para promover el intercambio comercial. Impulsado por 23
países y hasta su desaparición 128 países estaban inscritos. Mientras que por otro
lado la OMC llega a ser una organización internacional que supervisa y facilita el
comercio entre países. Se crea tras la conclusión de la Ronda Uruguay de
negociaciones comerciales, proporciona un marco jurídico para la negociación de
acuerdos comerciales y un foro para la resolución de disputas comerciales entre
sus países miembros. Ahora bien, como pudimos establecer a lo largo del
presente trabajo, nos pudimos dar cuenta que el GATT llevó un proceso mediante
ocho rondas de negociación principales durante su existencia, llevadas a cabo
entre 1947 y 1994, estas rondas fueron: I) Ronda de Ginebra, II) Ronda de
Annecy, III) Ronda de Torquay, IV) Ronda de Ginebra, V) Ronda Dillon, VI) Ronda
de Kennedy, VII) Ronda de Tokio y VIII) Ronda de Uruguay, cabe destacar que la
ronda de Uruguay fue la última y más extensa de las rondas del GATT, y condujo a
la creación de la Organización Mundial del Comercio en 1995. Esta integración del
GATT a la OMC como nos pudimos dar cuenta fue muy complejo debido a las
diversas situaciones que se dieron a lo largo de la última ronda.
Bibliografía
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Organización Mundial del Comercio: https://www.iri.edu.ar/publicaciones_iri/IRI
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Gardey, J. P. (26 de Octubre de 2021). GATT - Qué es, definición, orígenes y objetivos. Obtenido de
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palabras - World Trade Organization:
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Organization, W. T. (s.f.). Qué es la OMC. Obtenido de Qué es la OMC:

https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm