El mundo en que vivimos -un mundo de creciente integración económica, ciclos de

desarrollo que se amplían y una prosperidad sin precedentes

Fue la Segunda Guerra Mundial donde dejo un caos y destrucción, los países afectados por dicha
guerra carecían de insumos para su consumos y los países industrializados abusaron de esto
aumentando sus aranceles considerablemente ocasionando una barrera de comercio para el
importar los insumos que necesitan los países afectados, fue gracias a esto que en 1946 el
Consejo Económico Social de las Naciones Unidas convocó una conferencia, en esa conferencia
se estableció la Carta de la Habana con el fin de fomentar el comercio internacional y lograr el
pleno empleo, pasaron 7 meses y 23 países habían bajado sus aranceles todo gracias a una
parte de la Carta de la Habana, y fueron estos países que decidieron hacer entrar en vigor esta
parte de la carta lo cual lo denominaron el GATT, 23 países firmaron en octubre de 1947 y entra
en vigor este acuerdo en enero de 1948 de manera provisional en diciembre de 1994, cuando la
carta de Habana fracasa queda el GATT y la OIC como los únicos instrumentos que regulan los
intercambios mundiales.
Con el GATT se logró los intercambios libre de trabas, dando privilegios de aranceles a los
miembros de este acuerdo.

1. GATT: Un acuerdo provisional da nueva forma al comercio mundial

En los años treinta, la gran depresión que azotó al mundo, puso a tambalear al comercio a nivel
mundial, como consecuencia del aumento de las restricciones arancelarias y depreciaciones
competitivas de la moneda; esto con el fin de incentivar la producción nacional en busca de una
recuperación económica; éste fenómeno a largo plazo conlleva al decrecimiento de la renta
nacional por la disminución del comercio. Es por esto que fue creado el GATT (Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) después de terminada la segunda guerra mundial con
el objetivo de provocar una paulatina liberalización comercial multilateral a través de la
incorporación de la reciprocidad que cada país efectúa y difundir cualquier concesión de los dos
países al resto de los firmantes del GATT (cláusula de la nación más favorecida).
El principal logro de este acuerdo fue la creación de un foro internacional dedicado al aumento
del comercio multilateral y a la resolución de los conflictos comerciales internacionales. Este
acuerdo sustituyó a una propuesta de creación de una Organización Internacional de Comercio
de las Naciones Unidas que no se constituyó debido a las tensiones generadas por la Guerra
fría. El GATT entró en vigor en enero de 1948, y se fueron adhiriendo paulatinamente más
países. En 1988, 96 países, que acaparaban la mayor parte del comercio internacional,
pertenecían al GATT, mientras que otros tenían acuerdos particulares incluyendo adhesiones de
facto al tratado. Los miembros del GATT han llevado a cabo, desde 1947, ocho conferencias
arancelarias, denominadas ‘rondas’. Una de las rondas donde se logró más de 5000 acuerdos
arancelarios fue en la de Annecy, Francia. La séptima ronda, conocida como Ronda Tokyo,
finalizó en 1979. La octava conferencia arancelaria, denominada Ronda Uruguay, se inició a
finales de 1986 y se clausuró en 1994, con un acuerdo que incluía la sustitución del GATT por la
Organización Mundial del Comercio (OMC) a partir del 1 de enero de 1995.

2. Segunda ronda del GATT: ANNECY (1949)

 En la segunda Ronda del GATT, que tuvo lugar en Annecy, Francia, las partes contratantes
intercambiaron unas 5.000 concesiones arancelarias. En su tercer período de sesiones, también
se ocuparon de la adhesión de otros diez países.
Las negociaciones se efectuaban por productos (lo que se conoce como el procedimiento de
peticiones y ofertas); las partes contratantes del GATT intercambiaban listas de peticiones y
ofertas relativas a los productos que les interesaban a fin de llegar a un acuerdo sobre
concesiones arancelarias.
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, las negociaciones arancelarias asumieron la forma de
negociaciones multilaterales (en lugar de negociaciones bilaterales), lo que significó que muchos
países participaron simultáneamente. La primera ronda de negociación fue la de Ginebra, en
1947, que tuvo un éxito razonable puesto que estableció las bases de las rondas sucesivas. La
Ronda de Ginebra formalizó las relaciones comerciales básicamente entre el Reino Unido y
Estados Unidos. Sin embargo, los economistas opinan que las siguientes: Annecy, Francia
(1949); Torquay, Inglaterra (1951); Ginebra (1956) y la Ronda Dillon de 1962, en Ginebra, no
tuvieron el éxito esperado y hubo necesidad de concertar nuevas rondas.
La negociación de Annecy aprobó el ingreso de once países y la de Torquay el de la República
Federal de Alemania. En esta negociación se registró, además, una reducción de 25% en los
aranceles promedio, en relación con 1948. La negociación de Ginebra de 1955-1957 fue más
bien modesta.
A pesar de algunos comentarios negativos por parte de los economistas sobre esta ronda,
debemos saber que en esta fecha 1947, ronda de Annecy se realizó alrededor de 5000
concesiones arancelarias por parte de los contratantes.

3. PRINCIPIOS BASICO DEL GATT

La segunda ronda del GATT (Annecy), tiene normas impuestas por el Gatt así como todas las
demás rondas que siguen después de esta.
a) La no discriminación
Se vincula a través de la “cláusula de nación más favorecida”, la cual consiste en que
cualquier ventaja que un país contratante conceda a otro se extienda, automáticamente, a
todos los demás países. Existen algunas excepciones a este principio.
1. Los pactos bilaterales o plurilaterales negociados entre dos o más países con el fin de
crear un área de libre comercio o algún proceso de integración similar, por los que
únicamente los países que suscriban dichos pactos o acuerdos pueden acceder a los
beneficios derivados del mismo, no así terceros países
2. La oposición de obstáculos a los productos procedente de determinados países que se
consideran objeto de un comercio desleal
b) La Reciprocidad
El país beneficiario da una serie de reducciones arancelarias y a su vez, concesiones
similares. De ahí, la necesidad de buscar estas concesiones, para así́ hacer que las
industrias exportadoras de los países miembros, las directamente beneficiadas con la
apertura de los mercados, presionen a sus gobiernos para lograr respuestas equilibradas.
 c) La transparencia
El GATT excluye las restricciones cuantitativas al comercio y preconiza el uso de los
derechos arancelarios como fórmula de protección exterior. De lo que se trata, en suma, es
de lograr una mayor transparencia en las relaciones comerciales y de permitir que sean los
precios, y no otro tipo de medidas administrativas, los que regulen el funcionamiento de los
mercados; lo que no excluye, por otro lado, la posibilidad de usar, con carácter
excepcional, los controles directos para resolver los desequilibrios temporales de balanzas
de pagos o de distorsiones graves en determinados mercados causados por aumentos
rápidos en las importaciones. En este principio, se hacen implícitas las concesiones
tarifarias y se formula que en lo relativo a las concesiones tarifarias: “Las partes
contratantes reconocen que los derechos aduaneros constituyen serios obstáculos para el
comercio.” Por ello, las reducciones que buscan una disminución sustancial de los
derechos aduaneros y de otros impuestos cobrados sobre las exportaciones o
importaciones basándose en la reciprocidad y las ventajas mutuas, representan una gran
importancia para la expansión del comercio internacional cuando toman en cuenta los
objetivos del acuerdo y las necesidades de cada parte contratante. Las negociaciones se
han organizado periódicamente, para tratar sobre productos seleccionados uno por uno o
fundarse sobre los procedimientos multilaterales aceptados por las partes.
d) Los foros de negociaciones y la resolución de controversias
Las partes contratantes se comprometen a negociar las prácticas comerciales y a
consultarse entre todos y cada uno de los países miembros la resolución de los conflictos
que aparezcan. Este principio también implica la voluntad de los países para sumar
esfuerzos de manera conjunta en la resolución de los conflictos comerciales.
En términos generales, los foros de negociaciones y resolución de controversias toman
lugar cuando un país contratante percibe un comportamiento no cooperativo de otro en los
principios del GATT, el país protestará ante la acción y posiblemente con una política de
contrapartida en la cual el país agredido tampoco cumpla con los principios. La disputa
entonces se estudia en consultaciones bilaterales y en caso de no ser solucionadas, el
problema comercial es estudiado de manera multilateral, es decir, por toda la estructura del
GATT en esta materia y en este punto. Los demás países pueden expresar su opinión en
la resolución del problema.

CONCLUSIONES

Los miembros del GATT estudiaron y propusieron medidas que minimizaran las barreras
comerciales, tanto las nuevas como las ya existentes, incluyendo la reducción de los aranceles a
la importación, así como los contingentes de importación, aboliendo los acuerdos comerciales
preferentes entre los países miembros.
Las concesiones arancelarias se negociaban bajo el principio de reciprocidad. Una concesión
arancelaria respecto a un determinado producto se aplicaba a todas las partes contratantes,
aunque se podía pedir una cláusula de salvaguarda para retirar una concesión inicial en caso de
que la reducción arancelaria provocara graves problemas a la industria nacional. Una de las
características fundamentales del GATT es el principio de no discriminación comercial entre los
países miembros.
 Todos los países adheridos al GATT acordaron una política de nación más favorecida entre
todos los miembros. Las naciones integrantes acordaron tratar a todos los demás miembros de la
misma manera.
En la segunda Ronda del GATT, que tuvo lugar en Annecy, Francia, las partes contratantes
intercambiaron unas 5.000 concesiones arancelarias. En su tercer período de sesiones, también
se ocuparon de la adhesión de otros diez países