Informe N°000005-2023-Invermet-Gp-Seo-Bfh

Firmado digitalmente por
FUENTES HIDALGO Betsy Llanely FAU 20164503080

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Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2023/01/09 18:22:13-0500
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INFORME N°000005-2023-INVERMET-GP-BFH
A : JUAN FELIPE CISNEROS ASIAN

RESPONSABLE DE LA SUBGERENCIA DE EJECUCIÓN DE
OBRAS
ASUNTO : EVALUACIÓN RESPECTO A LA AMPLIACION DE PLAZO N°

03 SOLICITADA POR CONTRATISTA CONSORCIO
ALFONSO BARRANTES.
REFERENCIA : A) CONTRATO N°00019-2022-INVERMET-OGAF

B) OFICIO N° 0944-2022-CENIP-UNI
C) CARTA N°220-2022-CONSORCIO ALFONSO BARRANTES
FECHA : Lima, 09 de enero de 2023
Es grato dirigirme a usted, en relación al documento b) de la referencia, mediante el cual

el Supervisor de obra: Ing. Arturo Mamani Laime del CENIP-UNI, se manifiesta respecto
a la solicitud de AMPLIACIÓN DE PLAZO N°03 del Contrato N°00019-2022-
INVERMET-OGAF presentada por el contratista CONSORCIO ALFONSO
BARRANTES, por 37 días calendario invocando para ello la causal de Falta de pago
de las valorizaciones.
Al respecto cumplo con emitir el presente informe técnico normativo:
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 OBJETO:
Determinar la viabilidad de la procedencia de la solicitud de ampliación de plazo
N° 03, del contrato N° N°00019-2022-INVERMET-OGAF, de la obra
“CREACIÓN DEL COMPLEJO RECREATIVO MUNICIPAL ALFONSO
BARRANTES DE HUAYCÁN, DISTRITO DE ATE PROVINCIA DE LIMA
DEPARTAMENTO DE LIMA CON CÓDIGO UNICO DE INVERSIONES
2193068”
1.2. ANTECEDENTES:
1.2.1. Con fecha 14 de marzo de 2022 y, dentro del marco normativo del TUO de la
Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto
Supremo N° 082-2019-EF y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº
344-2018-EF, se llevó a cabo la convocatoria del proceso de selección AS-SM-
5-2022-INVERMET-1 correspondiente a la ejecución de Obra: “CREACIÓN DEL
COMPLEJO RECREATIVO MUNICIPAL ALFONSO BARRANTES DE
HUAYCÁN, DISTRITO DE ATE PROVINCIA DE LIMA DEPARTAMENTO DE
LIMA CON CÓDIGO UNICO DE INVERSIONES 2193068” otorgándose la buena
pro al Consorcio Alfonso Barrantes, integrado por Campos Obras y Proyectos
INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

Fondo Metropolitano de Inversiones Tel. 426-2219
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S.L., Sucursal del Perú; identificada con RUC N°20603613474 y Constructora &
Inmobiliaria Sagitario y Asociados S.A.C.
1.2.2. Con fecha 09 de mayo del 2022, se procedió a firmar el Contrato Nº 00019-2022-
INVERMET-OGAF entre el CONSORCIO ALFONSO BARRANTES e
INVERMET para la ejecución de la Obra: “CREACIÓN DEL COMPLEJO
RECREATIVO MUNICIPAL ALFONSO BARRANTES DE HUAYCÁN, DISTRITO
DE ATE PROVINCIA DE LIMA DEPARTAMENTO DE LIMA CON CÓDIGO
UNICO DE INVERSIONES 2193068” con un monto contratado de S/.
42,506,363.90 (Cuarenta y dos millones quinientos seis mil trescientos sesenta
y tres con 90/100 Soles), incluido IGV y con un plazo de ejecución de 240 días
calendario.
1.2.3. Con fecha 16 de mayo de 2022 se procedió a firmar el Convenio Específico de

Cooperación Interinstitucional para la supervisión de la ejecución de la obra:
“CREACIÓN DEL COMPLEJO RECREATIVO MUNICIPAL ALFONSO
BARRANTES DE HUAYCÁN, DISTRITO DE ATE PROVINCIA DE LIMA
DEPARTAMENTO DE LIMA CON CÓDIGO UNICO DE INVERSIONES
2193068” entre la UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA e INVERMET
con un monto contratado de S/. 1,740,469.79 (Un millón setecientos cuarenta mil
cuatrocientos sesenta y nueve con 79/100 Soles), incluido IGV y con un plazo
de ejecución de 240 días calendario para ejecución, 30 días para recepción de
obra y 75 días para revisión y aprobación de la liquidación de obra, con un plazo
total de trescientos cuarenta y cinco (345) días.
1.2.4. A través de la anotación de cuaderno de obra en los asientos N°133, 135, 242,
244, 247, 251, 270, 321, 329, 349, 362, 367, 384, 393 y 406 el Residente de la
Obra, anotó el evento o hechos considerados a su criterio como hechos que
genera la ampliación de plazo N°03
1.2.5. Con CARTA N°220-2022-CONSORCIO ALFONSO BARRANTES de fecha 13 de

diciembre de 2022 (cargo firmado 14 de diciembre de 2022), el contratista
CONSORCIO ALFONSO BARRANTES presenta al Supervisor de obra la
solicitud de Ampliación de Plazo N° 03, por 37 días calendario.
1.2.6. Con OFICIO N°0944-2022-CENIP-UNI de fecha 19 de diciembre de 2022, e

Informe N° 059-2022/AML/UNI-INVERMET, el Supervisor de obra: Ing. Arturo
Mamani Laime presenta la entidad la solicitud de Ampliación de Plazo N° 03, por
37 días calendario opinando de manera desfavorable a lo solicitado.
1.3. DATOS GENERALES
1.3.1 DATOS DE LA OBRA
➢ Nombre de la Obra : CREACIÓN DEL COMPLEJO

RECREATIVO MUNICIPAL ALFONSO
BARRANTES DE HUAYCÁN, DISTRITO
DE ATE PROVINCIA DE LIMA
DEPARTAMENTO DE LIMA

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➢ Código del Proyecto : 2193068

➢ Valor Referencial : S/ 47'229, 293.22 soles
➢ Modalidad de ejecución : SUMA ALZADA
➢ Fuente de Financiamiento : Por Encargo
➢ Fecha de Entrega de terreno : 25 de mayo de 2022
➢ Inicio del plazo de ejecución : 01 de junio de 2022
➢ Fin del plazo de ejecución : 26 de enero de 2022
➢ Ampliaciones de plazo : Ampliación N°01 denegada
Ampliación N°02 denegada
Ampliación N°03 en revisión
Ampliación N°04 en revisión por parte de
➢ Suspensión de plazo : 08 días calendario.
➢ Nueva fecha de culminación : 03 de febrero de 2023
1.3.1. DATOS DEL CONTRATISTA
➢ Empresa Contratista : CONSORCIO ALFONSO BARRANTES

➢ Representante Legal Común : Cecilia Ivonne Lazo García
➢ Procedimiento de Selección : AS-SM-5-2022-INVERMET-1
➢ Sistema de Contratación : Suma Alzada
➢ Contrato : CONTRATO N°000019-2022-INVERMET-OGAF
➢ Fecha de Contrato : 09 de mayo del 2022
➢ Monto del Contrato : S/. 42,506,363.90
➢ Plazo de ejecución : 240 días calendario
➢ Ingeniero Residente de Obra : Ing. Juan Carlos Coca Rojas
1.3.2. DATOS DE LA SUPERVISIÓN
➢ Empresa Supervisora : UNIVERSIDAD NACIONAL DE

INGENIERÍA
➢ Representante Legal Común: : Jefe del centro de Infraestructura y
Proyectos CENIP-UNI
➢ Contrato : Convenio Específico de Cooperación
Interinstitucional
➢ Fecha de Contrato : 16 de mayo del 2023
➢ Monto del Contrato : S/. 1,740,469.79 100
➢ Plazo de Ejecución : 240 días
➢ Jefe de Supervisión : Ing. Arturo Mamani Laime
1.3.3. DATOS DE LA COORDINACIÓN
• Con fecha 31 de enero de 2022 mediante CARTA N°000251-2022-INVERMET-

GP, se asigna al Ing. Julio Sabino Inga Moreno la coordinación de la obra:
CREACION DEL COMPLEJO RECREATIVO MUNICIPAL ALFONSO
BARRANTES DE HUAYCAN, DISTRITO DE ATE - LIMA - LIMA. CUI Nº
2193068.

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• Con fecha 12 de diciembre de 2022 mediante MEMORANDO N°003053-2022-

INVERMET-GP, se asigna a quien suscribe la coordinación de la obra:
CREACION DEL COMPLEJO RECREATIVO MUNICIPAL ALFONSO
BARRANTES DE HUAYCAN, DISTRITO DE ATE - LIMA - LIMA. CUI Nº
2193068.
1.4. BASE LEGAL
1.4.1. Decreto Supremo N° 082-2019-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la

Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
1.4.2. Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado y modificatorias.
1.4.3. Decreto de Alcaldía N° 02-2022, que aprueba el Manual de Operaciones de
INVERMET.
1.4.4. Ordenanza N° 2315-2021, Ordenanza que aprueba el Reglamento del Fondo
Metropolitano de Inversiones.
II. ANÁLISIS
Habiendo revisado y evaluado detalladamente la documentación descrita en los
antecedentes de este informe relacionada a la solicitud de Ampliación de Plazo N° 03,
procedo a realizar el análisis técnico normativo sobre la procedencia de lo
solicitado, en función al sustento proporcionado por el contratista, lo opinado por
el supervisor y el análisis propio que efectúa el suscrito en su calidad de
coordinadora del proyecto.
2.1. MARCO NORMATIVO

2.1.1. El presente informe se elabora dentro del marco de lo establecido en el
artículo 45°, 49° y 50 del Manual de Operaciones del Fondo Metropolitano
de Inversiones -INVERMET, aprobado con Decreto de Alcaldía 02-20221;
y, en el literal l) del numeral 2.2 del artículo 2° de la Delegación de
facultades en materia de Contrataciones del Estado en la Gerencia de
1
Artículo 45. Funciones de la Gerencia de Proyectos:
Son funciones de la Gerencia de Proyectos:
Conducir el proceso técnico y administrativo de la fase de ejecución del ciclo de inversión, lo que comprende la
elaboración de expedientes técnicos o documentos equivalentes, la ejecución física, la recepción de obra, la liquidación
del proyecto, la entrega física de activos a la Entidad titular y el cierre de la inversión, dentro del marco de la normativa
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de Contrataciones del Estado.
Artículo 49. Subgerencia de Ejecución de Obras
La Subgerencia de Ejecución de Obras es la unidad orgánica de la Gerencia de Proyectos que se encarga de controlar
y supervisar, en coordinación con las dependencias competentes o terceros involucrados, la ejecución física y recepción
de obras, dentro del marco de la normativa del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
y de Contrataciones del Estado.
Está a cargo de un Subgerente, quien depende del Gerente de Proyectos.
Artículo 50. Funciones de la Subgerencia de Ejecución de Obras
Son funciones de la Subgerencia de Ejecución de Obras:
g) Evaluar y establecer la procedencia o improcedencia de las solicitudes de adicionales y/o deductivos de obra,
ampliaciones de plazo, pago de mayores gastos generales, resoluciones de contrato, así como las necesidades que
surjan de reducción de metas.
h) Recibir y gestionar la respuesta a consultas técnicas provenientes de la ejecución física de obras de manera oportuna.
i) Monitorear las labores de los inspectores o supervisores, según corresponda, y dar conformidad a sus actuaciones

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Proyectos, aprobada con la Resolución N° 000116-2021-INVERMET-

GG2.
2.1.2. Por otro lado, cabe precisar lo señalado en el artículo 34° del TUO de la
Ley de Contrataciones y en los artículo 197° y 198° del Reglamento
aplicables al presente caso y que serán materia de verificación técnica
durante el desarrollo del presente informe:
TUO DE LA LEY
Artículo 34.-Modificaciones al contrato

34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la
Ley y el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del
contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera
oportuna y eficiente. En este último caso la modificación debe ser
aprobada por la Entidad. Dichas modificaciones no deben afectar el
equilibrio económico financiero del contrato; en caso contrario, la
parte beneficiada debe compensar económicamente a la parte
perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en atención al principio
de equidad.
34.2 El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos: i)
ejecución de prestaciones adicionales, ii) reducción de prestaciones,
iii) autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros
contemplados en la Ley y el reglamento.
34.9El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por
atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente
comprobados y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo
a lo que establezca el reglamento.
REGLAMENTO DE LA LEY
Artículo 197. -Causales de ampliación de plazo

El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por
cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad,
siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución
de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la
prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el
plazo de las garantías que hubiere otorgado.
c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los
mayores metrados, en contratos a precios unitarios.
2
Artículo 2.- Delegación de facultades en la Gerencia de Proyectos.
2.2 En materia de contrataciones del Estado
Delegar en el Gerente de la Gerencia de Proyectos, en materia de contrataciones del Estado, las facultades y atribuciones
siguientes:
l) Aprobar las ampliaciones de plazo y liquidación de los contratos de consultoría de obra y ejecución de obras.

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Artículo 198.-Procedimiento de ampliación de plazo

198.1. Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad
con lo establecido en el artículo precedente, el contratista, por
intermedio de su residente anota en el cuaderno de obra, el inicio
y el final de las circunstancias que a su criterio determinen
ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no
previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no
cumplidos. Tratándose de mayores metrados en contratos a precios
unitarios, el residente anota en el cuaderno de obra el inicio de la
causal, luego de la conformidad emitida por el supervisor, y el final
de esta a la culminación de los trabajos. Dentro de los quince (15)
días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el
contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta
su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor,
según corresponda, con copia a la Entidad, siempre que la demora
afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
198.2. El inspector o supervisor emite un informe que sustenta
técnicamente su opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y
lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco
(5) días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la
solicitud.
2.1.3. Resulta relevante tener en cuenta que esta Gerencia, al ser un órgano
especializado que tiene a su cargo la supervisión de los contratos de
obra, toma necesariamente en consideración las definiciones técnicas
consideradas en el Anexo N° 1- Definiciones del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado3, las cuales citamos, solo a modo de
referencia y entre las más relevantes que se relacionan al presente
informe:
1. Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso

Público y Adjudicación Simplificada cuyo texto incorpora las modificaciones que se
hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementación del pronunciamiento emitido por el OSCE, según sea el caso; o,
cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado
consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión
2. Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la
valorización de las partidas de la obra, por períodos determinados en las bases o en
el contrato y que se formula a partir del Programa de Ejecución de Obra.
3. Calendario del procedimiento de selección: El cronograma de la ficha de
convocatoria en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del
procedimiento de selección.
3
Aprobado por Decreto Supremo Nº 344-2018-EF -Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del
Estado

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4. Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistente en

la elaboración del expediente técnico de obras, en la supervisión de la elaboración
de expediente técnico de obra o en la supervisión de obras.
5. Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación
jurídica dentro de los alcances de la Ley y el Reglamento.
6. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de
la buena pro en las condiciones establecidas en los documentos del procedimiento
de selección y la oferta ganadora.
7. Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones
realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o
por ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones del contrato.
8. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre a la fecha de
entrega del terreno y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las
ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
9. Diseño de ingeniería: Son los cálculos de diseño que han servido para el
dimensionamiento y/o determinación de las características físico-mecánicas de los
componentes de una obra realizados por especialistas de ingeniería o arquitectura.
No se consideran cambios de diseño de ingeniería los cambios en las dimensiones
o características físico mecánicas producto de replanteos o adecuaciones a la
situación real del terreno que no impliquen la necesidad de nuevos cálculos.
10. Estudio básico de ingeniería: Es el documento técnico formulado a partir de
fuentes de información básica disponible, que permiten estimar razonablemente,
entre otros, la magnitud, características, plazo y el presupuesto de un proyecto de
ingeniería; así como para determinar los Términos de Referencia. Sirve de base para
definir posteriormente la ingeniería de detalle a ser desarrollada durante la etapa de
diseño.
11. Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra,
metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra,
análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas
y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental
u otros complementarios.
12. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista efectúa para
la ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad
empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras
o de los costos directos del servicio.
13. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de
ejecución de la prestación a cargo del contratista.
14. Gastos Generales Variables: Son aquellos que están directamente relacionados
con el tiempo de ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de
todo el plazo de ejecución de la prestación a cargo del contratista.
15. Hitos: Son puntos de referencia que marcan eventos importantes en la ejecución de
un proyecto y que sirven para supervisar su avance.
16. Metrado: Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a
ejecutar, según la unidad de medida establecida.
17. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios en general, consultorías
o ejecución de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en los
documentos del procedimiento de selección y/o contratos.

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18. Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición,

renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.
19. Partida: Cada una de las partes que conforman el presupuesto de una obra y precio
unitario.
20. Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico de
obra, ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria
para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un
presupuesto adicional.
21. Prestación adicional de supervisión de obra: Aquella no considerada en el
contrato original, que resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
finalidad de la contratación, que puede provenir de: i) deficiencias u omisiones en
los términos de referencia de supervisión de obra; ii) prestaciones adicionales de
obra; y, iii) variaciones en el plazo de obra o en el ritmo de trabajo de obra distintas
a las prestaciones adicionales de obra.
22. Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación
adicional de una obra.
23. Presupuesto de Obra: Es el valor económico de la obra estructurado por partidas
con sus respectivos metrados, análisis de precios unitarios, gastos generales,
utilidad e impuestos.
24. Prestación nueva de obra: La no considerada en el expediente técnico de obra, ni
en el contrato original, cuya realización no es indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta principal de la obra. Estas prestaciones se ejecutan mediante
un nuevo contrato, para lo cual se aplican los procedimientos establecidos en la Ley
y su Reglamento.
25. Programa de ejecución de obra: Es la secuencia lógica de actividades
constructivas que se realizan en un determinado plazo de ejecución; la cual
comprende solo las partidas del presupuesto del expediente técnico, así como las
vinculaciones que pudieran presentarse. El programa de ejecución de obra se
elabora aplicando el método CPM y es la base para la elaboración del calendario de
avance de obra valorizado.
26. Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente técnico de obra.
27. Requisitos de la Entidad: Documento elaborado por la Entidad para contratar la
ejecución de obras que incluyen la elaboración del expediente técnico, en el que se
describe el propósito para el cual la obra se ejecuta y se especifica, entre otras
cosas, el de alcances de la obra, criterios técnicos, criterios para las pruebas de
aceptación y de desempeño, criterios para la evaluación del diseño de las obras,
partidas con sumas provisionales.
28. Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de
las partidas de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra.
29. Subcontratista Especializado: Es una persona natural o jurídica especializada en
diseño, supervisión o actividades constructivas que contribuye con su experiencia a
que el postor en los contratos de diseño y construcción cumpla con los requisitos de
calificación.
30. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.
31. Valorización de una obra: Es la cuantificación económica de un avance físico en
la ejecución de la obra, realizada en un período determinado.

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2.1.4. En consecuencia, para los efectos del presente informe resultan de aplicación
conceptos, como Cuaderno de Obra, Partidas, Ruta Crítica del Programa de
Ejecución de Obra, entre otros que, al ser utilizadas por el suscrito, se
entenderán siempre referidas a las indicadas definiciones previstas en el
Anexo N° 01 del Reglamento de la ley de contrataciones del Estado y sus
modificatorias.
2.1.5. Así, por ejemplo, el Anexo Nº 01 del Reglamento de la Ley de contrataciones del
Estado, define la Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra a la
“secuencia programada de las partidas de una obra cuya variación afecta el
plazo total de ejecución de la obra”.
2.2. SOLICITUD Y SUSTENTACIÓN DEL CONTRATISTA
2.2.1. Mediante CARTA N°220-2022-CONSORCIO ALFONSO BARRANTES,

de fecha 13 de diciembre de 2022 (cargo firmado 14 de diciembre de
2022), el contratista solicita la Ampliación de Plazo denominada N°03, por
37 días calendario.
2.2.2. Señala como sustento para ello anotaciones de cuaderno de obra en

los asientos N°133, 135, 242, 244, 247, 251, 270, 321, 329, 349, 362,
367, 384, 393 y 406 donde el Residente de la Obra, anotó el evento o
hechos considerados a su criterio como hechos que genera la ampliación
de plazo N°03
2.2.3. Ampara su solicitud en lo dispuesto en el artículo 198° del Reglamento.
2.3. OPINIÓN DEL SUPERVISOR SOBRE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE

PLAZO Nº 03
2.3.1. Cabe señalar que el Supervisor es responsable de velar directa y

permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la
debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la
obra.
2.3.2. En ese contexto, mediante OFICIO N°0944-2022-CENIP-UNI de fecha 19

de diciembre de 2022, el Supervisor de obra, presenta al INVERMET su
opinión técnica sobre la solicitud de Ampliación de Plazo N° 03,
presentada por el contratista mediante CARTA N°220-2022-
CONSORCIO ALFONSO BARRANTES por la causal de Falta de pago
de las valorizaciones.
2.3.3. Al respecto el supervisor considera la solicitud del contratista como

IMPROCEDENTE en atención a lo siguiente:
a) La Supervisión indica que el Art. 197, inciso a) no tipifica como atrasos

y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista, la demora en

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los pagos de las valorizaciones contractuales, es correcto que la Entidad

no está cumpliendo las fechas de abono según el art. 194.6 del
Reglamento de la Ley.
Cuando sucede estos eventos de atrasos en los pagos de las

valorizaciones contractuales y/o adicionales se aplica el artículo 194.7
que a la letra dice:
“A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas

valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tiene
derecho al reconocimiento de los interesas legales efectivos, de
conformidad con los artículos 1234, 1245 y 1246 del Código Civil
De acuerdo a la Cláusula Cuarta del contrato de Ejecución Contractual y

en referencia Artículo 39.3 del LCE que dice a la letra:
En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba

a caso fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista los intereses
legales correspondientes, debiendo repetir contra los responsables de la
demora injustificada. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea
la acreedora, por lo que el contratista deberá de presentar las
valorizaciones de intereses y el pago se efectuará en las valorizaciones
siguientes.
b) El RLCE dice a la letra:
178.2 El contratista puede suspender la ejecución de la prestación en

caso la Entidad no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones
consecutivas; para tal efecto, el contratista requiere mediante
comunicación escrita que la Entidad pague por lo menos una (1) de las
valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez (10) días. Si
vencido el plazo el incumplimiento continúa, el residente anota en el
cuaderno de obra la decisión de suspensión, que se produce al día
siguiente de la referida anotación.
En ninguno de los casos de demoras en el pago de las valorizaciones

indicadas en los diversos asientos del Cuaderno de Obra por parte del
residente ha ocurrido el INCUMPLIMIENTO del pago de tres (3)
valorizaciones consecutivas.
En el RLCE no existe el análisis de cuantas veces la ENTIDAD demora

en el pago de las valorizaciones, así como la acumulación de los
desfases efectuados, por lo que estos hechos invocados NO son causal
de Ampliación de Plazo.
Estas demoras no deberían de afectar el calendario vigente y más aún

cuando el contratista ha recibido por concepto de Adelanto de Materiales
lo siguiente:

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De acuerdo al cronograma valorizado de utilización de Materiales al 30

de noviembre del 2022 ha utilizado aproximadamente un 90% de lo
abonado el 25 de julio de 2022 por la Entidad por concepto de Adelanto
de Materiales, lo que técnicamente la Ejecución Contractual de la Obra
no debería tener falta de liquidez.
2.3.4. En consecuencia, la Supervisión de la Obra sustenta y concluye

técnicamente que no procede otorgarle la Ampliación N° 03 por 37
días calendario al contratista, debido a que por la demora en el pago de
las valorizaciones el contratista tiene derecho al reconocimiento de los
intereses legales efectivos, mas no al reconocimiento de una Ampliación
de Plazo.
No se identifica que el hecho invocado por el contratista afecte la ruta

crítica.
La Supervisión opina NO OTORGAR LA AMPLIACIÓN DE PLAZO N°03

por cuanto no se cumple con las condiciones estipuladas en el RLCE.
2.4. ANALISIS DEL COORDINADOR DEL PROYECTO
2.4.1. Para el presente análisis, se ha procedido a efectuar la verificación

correspondiente de la documentación remitida y su contrastación con el acervo
documentario y demás antecedentes, incluyendo las coordinaciones para la
verificación en campo a efectos de la comprobación a que se refiere el numeral
34.9 del TUO de la ley de Contrataciones
2.4.2. De este modo, efectuada la revisión y evaluación de todos los documentos

remitidos y que sustentan la solicitud de ampliación de plazo materia de este
informe y teniendo en cuenta las condiciones exigidas por el marco normativo
quien suscribe opina que debe declararse IMPROCEDENTE el pedido del
contratista por los fundamentos que se desarrollan a continuación:
A. SOBRE LA CAUSAL INVOCADA
2.4.3. Al respecto, de la revisión de las comunicaciones del contratista y supervisor de

obra se advierte que la causal invocada por el contratista para la presente
solicitud de ampliación de plazo a su criterio es la referida al literal a) del
artículo 197 del Reglamento antes citado.

_
“
2.4.4. De acuerdo a lo evaluado la demora en el pago de las valorizaciones sí se

encuentra evidenciada tal como se comunicó en el INFORME N°0003-2022-
INVERMET-GP-BFH:
MONTO NETO FECHA DE PAGO No. DE DIAS

DESCRIPCION
S/. REAL LEGAL DE ATRASO
Valorización junio S/ 3,412,079.38 25/08/2022 31/07/2022 25
Valorización julio S/ 1,749,007.70 9/09/2022 31/08/2022 9
Valorización agosto S/ 1,670,530.52 21/10/2022 30/09/2022 21
Valorización setiembre S/ 1,830,137.04 29/11/2022 31/10/2022 29
Valorización octubre S/ 756,534.32 15/01/2023* 30/11/2022 46
Valorización N°01 Adicional N°01 oct S/ 0.00 30/11/2023 30/11/2023 0
Valorización noviembre S/ 1,473,325.07 15/01/2023* 31/12/2022 15
Valorización N°02 Adicional N°01 nov S/ 1,129.48 15/01/2023* 31/12/2022 15
*fecha estimada de pago
Sin embargo, la condición señalada por el contratista: FALTA DE PAGO DE LAS

VALORIZACIONES no se encuentra configurada dentro de la causal a) del
Artículo 197 del RLCE. Siendo que, para tal efecto, retraso en pago, la normativa
(Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado) ha previsto en el Artículo
194, numeral 194.7 que; ante el atraso de pagos de valorizaciones por razones
imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los
intereses legales efectivos, de conformidad con los artículos 1243, 1245 y 1246
del Código Civil.
Asimismo, en la Cláusula Cuarta del CONTRATO N°000019-2022-INVERMET-

OGAF sobre el PAGO ha precisado:

_
“
Por lo cual, el contratista debe formular la valorización de intereses a fin de

tramitar su pago en las siguientes valorizaciones.
B. SOBRE LA MODIFICACIÓN A LA RUTA CRÍTICA DEL PROGRAMA DE

EJECUCIÓN DE OBRA VIGENTE
2.4.5. Con relación a ello y conforme al citado artículo 197 se evidencia que, el
evento invocado no es CAUSAL de Ampliación de Plazo por lo que no se
puede evaluar su afectación a la ruta crítica del Programa de Ejecución
de Obra.
C. SOBRE LA ANOTACIÓN EN EL CUADERNO DE OBRA
2.4.6. Sin perjuicio de lo señalado, que la falta de pago de las valorizaciones

por parte de la Entidad no es causal de Ampliación de Plazo, se ha
verificado que, en efecto, el contratista ha anotado en el Cuaderno de
Obra Digital, las circunstancias que a su criterio sustentaban su solicitud.
Asiento N°133 (10.08.22) del Residente de Obra

(…) Asimismo se hace de conocimiento a la Supervisión que hasta la fecha no
se ha realizado el PAGO de la VALORIZACION correspondiente AL MES DE
JUNIO al contratista por parte de la ENTIDAD.

(…) Con relación al pago no realizado por la entidad de la Valorización No 01
podría afectar en algún momento el normal desarrollo de la obra las actividades
en obra.
Se indica al supervisor que la Entidad hasta la fecha no ha cancelado la
Valorización correspondiente al Mes de Agosto del presente perjudicando el
avance de la obra para el presente mes de octubre. Los atrasos en obra serán
como consecuencia de la DEMORA en la cancelación de la valorización No 03.

(…) En la presente, se deja constancia que la Entidad viene incumpliendo el pago
de la Valorización de obra No 03 (seis días de retraso), situación que viene
alterando el movimiento de flujos del proyecto (liquidez). Dicha situación empieza

_
“
a reflejarse en el ritmo de ejecución contractualmente establecido, debido a la

cesación de pagos generada. En consecuencia, aquellos retrasos y/o demoras
a consecuencia de la iliquidez por el no pago, son de entera responsabilidad de
la Entidad. Asimismo, estaremos presentando nuestra valorización por intereses
legales generados.

(…) Se indica al supervisor que hasta la fecha 10 de octubre la Entidad no ha
realizado el pago de la valorización correspondiente al mes de agosto del
presente perjudicando el avance de ejecución de obra. Esta valorización debió
ser cancelada en concordancia con el Reglamento de la ley de contrataciones el
30 de setiembre del presente.

(…) Se indica al supervisor que los atrasos en Obra y cumplimiento del plan
semanal se debe a la falta de liquidez por la no cancelación de la valorización
correspondiente al mes de agosto hasta la fecha. Habiéndose presentado
también la valorización correspondiente al mes de setiembre.

(…) Asimismo se deja constancia que el pago de la valorización del mes de
agosto hasta la fecha no se realiza por parte de la Entidad.

(…) Se indica al supervisor que la entidad periódicamente viene incumpliendo
con el pago de las valorizaciones mensuales tal como lo establece el reglamento
de la ley de contrataciones del estado. En este caso la valorización
correspondiente al mes de setiembre no ha sido cancelada. Esto genera atrasos
en la obra.

(…) Hasta la fecha no se realiza el pago de la valorización correspondiente al
mes de setiembre del 2022. Esto genera atrasos en la ejecución de la obra.

(…) Se deja constancia de que ha la fecha no se paga la valorización
correspondiente al mes de setiembre, dejando sin liquidez económica la obra en
ejecución y por ende en situación de atraso, teniendo una situación de inicio de
causal de atraso de obra ya que la valorización de obra de acuerdo a la normativa
vigente debe pagarse a los 30 días calendario del mes siguiente computados
desde el día siguiente del consentimiento del consentimiento del supervisor de
acuerdo al art. 194.6 del reglamento de la ley y las bases 2.6 Y 3.6; lo cual quiere
decir esta contraprestación debió pagarse el 30 de octubre como máximo,
incumpliendo la Clausula Cuarta del contrato Vigente. Dejando en claro que el
evento en concordancia con el asiento N°337 se viene repitiendo el ATRASO DE
PAGOS en otros meses, causando un perjuicio a la obra y sustentando un atraso
no solo en la ruta crítica del calendario vigente sino en todas las partidas del
contrato vigente.

(…) En referencia a los asientos: 306, 309, 320, 325, 330, 334, 336, 342, 352,
354, 359; mi representada realizo las siguientes anotaciones en los asientos:
321, 329, 337 y 349 donde se deja constancia de que la ENTIDAD ESTA
INCUMPLIENDO PAGO CONTRAPRESTACIONES en el plazo de ley dando a

_
“
la obra falta de liquidez para su desarrollo normal FALTANDO A LA CLAUSULA

CUARTA del contrato vigente. La valorización N°01 correspondiente al mes de
junio se pagó el 25/08/22 atraso de 25 días La Valorización N°02 correspondiente
al mes de julio se pagó el 09/09/22 atraso de 9 días La Valorización N°03
correspondiente al mes de agosto se pagó el 21/10/22 atraso de 21 días La
valorización N°04 correspondiente al mes de setiembre a la fecha esta impaga
Afectando no solo la ruta crítica del proyecto sino todas las partidas, que
acumulan más de 60 días calendario de atraso sin liquidez, que el CONSORCIO
ALFONSO BARRANTES tiene que subvencionar con la finalidad que la obra no
se paralice; pero que si impacta en el normal desarrollo de la obra.

(…) Con respecto al asiento N° 365 de la supervisión de obra; debemos indicar
que mi representada conforme los asientos 362, 349, 337, 329 y 321, deja
constancia que la ENTIDAD ESTA INCUMPLIENDO CON EL PAGO DE LAS
CONTRAPRESTACIONES CORRESPONDIENTES AL MES DE SETIEMBRE,
que hasta el día de hoy suman 22 días de retraso, afectando la liquidez y con
ello el equilibrio financiero de la obra.

(…) Se comunica que el día de ayer 28/11/22 recién se ha pagado la Valorización
correspondiente al mes de Setiembre del 2022 de la Obra en ejecución; que se
consignó reiterativamente el atraso de pagos del mes en los asientos N°329,
N°362, N°367 y en concordancia con el asiento N°349 donde se da inicio de
causal para una Ampliación de Plazo N°03; se da por cerrada la causal al
haberse cumplido con el pago de la CONTRAPRESTACION correspondiente.
Amparado en el art. 197.a del reglamento de la ley CONSORCIO ALFONSO
BARRANTES SOLICITA AMPLIACION N°03, la cual será sustentada,
cuantificada y procesada de acuerdo al art 198 del reglamento de la ley. Se
Efectuará la acumulación los tiempos de los pagos de los meses que han sido
CONSIGNADOS en situación de atraso ya que el pago de contraprestaciones a
destiempo; han impactado en todas las partidas del CRONOGRAMA VIGENTE,
generando la falta de liquidez a la obra, para su normal avance. Los meses
consignados de acuerdo a los asientos N°133, N°242, N°251, N°262, N°321,
N°337 las cuales sustentan también el incumplimiento de
CONTRAPRESTACIONES por parte de la ENTIDAD en otros meses han
contribuido en la falta de liquidez a la obra en ejecución.

(…) Se deja constancia que a la fecha no se ha pagado la valorización
correspondiente al mes de octubre, no cumpliéndose su abono según el art.
194.6 del reglamento de la ley, que a la letra dice: 194.6. El plazo máximo de
aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisión a
la Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) días, contados a partir del
primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y es cancelada
por la Entidad en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando las
valorizaciones se refieran a periodos distintos a los previstos en este numeral,
las bases establecen el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto
en el presente artículo. De igual manera se consulta que el mes de diciembre
último mes del año se mantendrá la periodicidad de pago del mes o será
modificado como todos los años por el estado; para que mi representada tome
las medidas correspondientes, entendiendo que hay modificaciones por cambio
de año y cambio de gestión de la entidad. Ante los atrasos de pagos de
contraprestaciones por parte de la ENTIDAD, CONSORCIO ALFONSO

_
“
BARRANTES solicita información sobre si la ENTIDAD tiene partida

presupuestal para el cumplimiento de las siguientes CONTRAPRESTACIONES
FALTANTES, con la finalidad de asegurar la liquidez de obra, cumpliendo con la
CLAUSULA CUARTA del contrato vigente y asegurar las metas de proyecto.

(…) Se deja constancia que a la fecha no se ha cancelado la valorización n°05
correspondiente al mes de octubre y de acuerdo a l art. 194.6 del reglamento de
la ley esta debió pagarse el 30/11/22, generando falta de liquidez de obra.
sabiendo que la valorización n°06 correspondiente al mes de noviembre también
se encuentra en trámite.
2.4.7. Así, se detalla:
➢ FECHA DE INICIO DE LA CAUSAL

No aplica puesto que la falta de pago anotada en el Cuaderno de
Obra no se ha validado como causal de Ampliación de Plazo
➢ FECHA DE FIN DE CAUSAL

No aplica puesto que la falta de pago anotada en el Cuaderno de
Obra no se ha validado como causal de Ampliación de Plazo
D. SOBRE EL PLAZO SOLICITADO EN LA AMPLIACIÓN
2.4.8. Con relación a ello, se evalúa que no se encuentra justificado, debido a que el
evento invocado; FALTA DE PAGO DE VALORIZACIONES no es causal de
Ampliación de Plazo y más bien le corresponde al contratista el reconocimiento
de intereses legales, razón por la que corresponde no concederle el plazo
solicitado de 37 días calendario.
E. CUMPLIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO Y PLAZOS ESTABLECIDOS
2.4.9. Adicionalmente, se cumple con verificar si el CONTRATISTA y el SUPERVISOR

actuaron de acuerdo con el procedimiento previsto en el art. 198 del
Reglamento, conforme al siguiente detalle:
➢ PRESENTAR EL SUSTENTO DEL CONTRATISTA DENTRO DE LOS

QUINCE (15) DÍAS SIGUIENTES DE CONCLUIDA LA CIRCUNSTANCIA
INVOCADA
No aplica puesto que no se ha validado la circunstancia invocada.
➢ PLAZO DE LA SUPERVISIÓN PARA SOLICITAR LA AMPLIACIÓN DE

PLAZO
No aplica puesto que no se ha validado la circunstancia invocada.

_
“
F. OPINIÓN FINAL
2.4.10. Por todo lo expuesto, y las comunicaciones remitidas por el Contratista y

Supervisor de la Obra se ha comprobado que la Falta de Pago de Valorizaciones
no es causal verificándose el incumplimiento de lo dispuesto en los artículos 197
(Causales de ampliación de plazo por evento ajeno a la voluntad del contratista
que afecta la ruta crítica) y 198 (Procedimiento de ampliación de plazo) del
RLCE; por lo tanto, se concluye que la solicitud de ampliación de plazo N°03
debe ser declarada IMPROCEDENTE.
III. CONCLUSIONES
3.1. Se ha verificado que el Contratista no ha sustentado la causal de la ampliación

solicitada de acuerdo a lo evaluado por el Supervisor de Obra en los términos
previstos por la normativa aplicable y, por lo tanto, la solicitud de ampliación de
plazo debe ser declarada IMPROCEDENTE.
3.2. En consecuencia, corresponde denegar dicha ampliación en los términos

señalados en el presente informe.
IV. RECOMENDACIONES
4.1. Se recomienda DENEGAR la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 03.
4.2. Se recomienda notificar al Contratista y a la Supervisión como plazo máximo el

12 de enero del 2023
Es todo cuanto debo informar, para su conocimiento y fines pertinentes.
Atentamente,
BETSY LLANELY FUENTES HIDALGO

ESPECIALISTA
GERENCIA DE PROYECTOS
BFH
C.C.:
Se adjunta:
Anexo 1.- Solicitud de ampliación de plazo N° 03
- Anexo 2.- Asientos Cuaderno de Obra
LINK DE DESCARGA
https://drive.google.com/drive/folders/1Ur7N3vFcpxolDoBgSX98ph8dzCt_RQ9C?usp=share_link


Informe N°000005-2023-Invermet-Gp-Seo-Bfh

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Firmado digitalmente por

FUENTES HIDALGO Betsy Llanely FAU 20164503080

A : JUAN FELIPE CISNEROS ASIAN

ASUNTO : EVALUACIÓN RESPECTO A LA AMPLIACION DE PLAZO N°

REFERENCIA : A) CONTRATO N°00019-2022-INVERMET-OGAF

FECHA : Lima, 09 de enero de 2023

Es grato dirigirme a usted, en relación al documento b) de la referencia, mediante el cual

Al respecto cumplo con emitir el presente informe técnico normativo:

INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

1.2.3. Con fecha 16 de mayo de 2022 se procedió a firmar el Convenio Específico de

1.2.5. Con CARTA N°220-2022-CONSORCIO ALFONSO BARRANTES de fecha 13 de

1.2.6. Con OFICIO N°0944-2022-CENIP-UNI de fecha 19 de diciembre de 2022, e

1.3. DATOS GENERALES

1.3.1 DATOS DE LA OBRA

➢ Nombre de la Obra : CREACIÓN DEL COMPLEJO

INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

➢ Código del Proyecto : 2193068

1.3.1. DATOS DEL CONTRATISTA

➢ Empresa Contratista : CONSORCIO ALFONSO BARRANTES

1.3.2. DATOS DE LA SUPERVISIÓN

➢ Empresa Supervisora : UNIVERSIDAD NACIONAL DE

1.3.3. DATOS DE LA COORDINACIÓN

• Con fecha 31 de enero de 2022 mediante CARTA N°000251-2022-INVERMET-

INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

• Con fecha 12 de diciembre de 2022 mediante MEMORANDO N°003053-2022-

1.4. BASE LEGAL

1.4.1. Decreto Supremo N° 082-2019-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la

2.1. MARCO NORMATIVO

INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

Proyectos, aprobada con la Resolución N° 000116-2021-INVERMET-

Artículo 34.-Modificaciones al contrato

Artículo 197. -Causales de ampliación de plazo

INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

Artículo 198.-Procedimiento de ampliación de plazo

1. Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso

INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

4. Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistente en

INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

18. Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición,

INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

2.2. SOLICITUD Y SUSTENTACIÓN DEL CONTRATISTA

2.2.1. Mediante CARTA N°220-2022-CONSORCIO ALFONSO BARRANTES,

2.2.2. Señala como sustento para ello anotaciones de cuaderno de obra en

2.2.3. Ampara su solicitud en lo dispuesto en el artículo 198° del Reglamento.

2.3. OPINIÓN DEL SUPERVISOR SOBRE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE

2.3.1. Cabe señalar que el Supervisor es responsable de velar directa y

2.3.2. En ese contexto, mediante OFICIO N°0944-2022-CENIP-UNI de fecha 19

2.3.3. Al respecto el supervisor considera la solicitud del contratista como

a) La Supervisión indica que el Art. 197, inciso a) no tipifica como atrasos

INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

los pagos de las valorizaciones contractuales, es correcto que la Entidad

Cuando sucede estos eventos de atrasos en los pagos de las

“A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas

De acuerdo a la Cláusula Cuarta del contrato de Ejecución Contractual y

En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba

b) El RLCE dice a la letra:

178.2 El contratista puede suspender la ejecución de la prestación en

En ninguno de los casos de demoras en el pago de las valorizaciones

En el RLCE no existe el análisis de cuantas veces la ENTIDAD demora

Estas demoras no deberían de afectar el calendario vigente y más aún

INVERMET Jr. Lampa 357, Cercado de Lima

De acuerdo al cronograma valorizado de utilización de Materiales al 30

2.3.4. En consecuencia, la Supervisión de la Obra sustenta y concluye