EL ORIGEN DE LAS

MERCANCÍAS
Gestión Administrativa del Comercio Internacional
El origen de las mercancías

Importancia del origen de las mercancías en los procedimientos aduaneros.

● Influencia del origen en la fiscalidad internacional: Origen preferencial y no preferencial

● Métodos de determinación del origen de las mercancías.
● Prueba documental del origen: Certificados de Origen y otras pruebas.
IMPORTANCIA DEL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS

El origen de las mercancías es uno de los factores (junto con la clasificación arancelaria y el valor en
aduana) más importante para determinar la política comercial y, por tanto, el tratamiento aduanero (en
otros el fiscal) que se v a aplicar a una mercancía en una operación de comercio exterior.

Si somos EXPORTADORES esto nos va a interesar muchísimo como esto se va a a trabajar en el mercado
de destino por parte de su cliente.

Y si somos IMPORTADORES nos va a interesar mucho la influencia que tiene ese origen que declaremos
en el DUA de importación que estemos gestionando.
 IMPORTANCIA DEL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS
Cuando una mercancía se presenta en una aduana, hay que hacer un despacho aduanero, y ésta se materializa en una
declaración, en un conjunto de datos que preguntan los técnicos de aduanas, y normalmente se hace de manera
telemática, que en nuestro caso es un DUA, y básicamente se pregunta 4 cosas:

1. ¿Qué es esta mercancía que está importando? Nosotros aquí en la UE se lo decimos mediante el Código TARIC
(UE) (Clasificación arancelaria a nivel de dígitos)
2. ¿Qué origen tiene la mercancía? Esto se prueba normalmente con un Certificado, un documento que acredita,
al menos emitido por un organismo que dice el origen es este país o aquel.
3. ¿Qué valor tiene la mercancía? Valor en aduana. En función del valor , esto solo se hace para importación, se
aplicará una fiscalidad u otra, en función de ese valor, de ese tipo de mercancía y de ese origen.
4. ¿Qué quiere hacer usted? Qué Régimen aduanero quiere aplicar a la mercancía: M, X, RPA, depósito, etc.
IMPORTANCIA DEL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS

Una de las cosas que se pide es ese APARTADO DE ORIGEN, ¿Y dónde se pide?

En el documento DUA.
IMPORTANCIA DEL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS
Documento DUA.
IMPORTANCIA DEL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS

¿Cómo saber la fiscalidad (ARANCEL e IVA/IGIC) que tenemos que pagar?

Para ello nos vamos a la página de consultas TARIC:

https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=es

Es la página donde podemos consultar el arancel oficial que se aplica a fecha de hoy a cualquier producto.
IMPORTANCIA DEL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS

La normativa aduanera de importación de cualquier país (o unión aduanera como es el caso de la Unión
Europea) aplica diferentes medidas de política comercial (protección arancelaria, fiscalidad, restricciones
a la importación, controles y requisitos técnicos, etc.) a una misma mercancía según cuál sea su origen.

Por lo tanto, la política aduanera de importación aplica como acabamos de ver en el ejemplo anterior,
diferentes medidas de política comercial, dentro de las cuales está la “fiscalidad” a una misma
mercancía pero en función de cuál sea su país de origen.
Caso de origen preferencial
IMPORTANCIA DEL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS

Ojo! ORIGEN ES DISTINTO DE PROCEDENCIA

El origen será el país donde han sido fabricadas o elaboradas unas mercancías (algo similar a a
nacionalidad en el caso de las personas), mientras que la procedencia alude exclusivamente al punto de
origen del transporte que ha traído las mercancías a un país.
ORIGEN PREFERENCIAL Y NO PREFERENCIAL
ORIGEN PREFERENCIAL: Es aquel que nos interesa. Se produce o hay posibilidad de origen preferencial de
acreditarlo cuando en una operación la aduana de destino en base al acuerdo comercial que tengan un país de
origen y país de destino, y pudiendo acreditar que la mercancía es originaria del país de expedición, es decir,
del país de salida, se puede aplicar en destino en la aduana de importación un TRATAMIENTO ADUANERO
PREFERENCIAL, normalmente pagar menos arancel. Esto no es así de forma aleatoria, sino que tiene que
ver con la política comercial del país de importación.

Podemos hablar de origen preferencial cuando en la importación de una mercancía, el país de origen que
declara permite un tratamiento aduanero preferencial que puede consistir en pagar menos aranceles
(tratamiento arancelario preferencial), pero que también puede consistir en otros mecanismos de flexibilidad
de requisitos o documentos.
 ORIGEN PREFERENCIAL Y NO PREFERENCIAL
ORIGEN PREFERENCIAL.

En el caso nuestro país, como saben, no somos un país autónomo en cuanto a política internacional. Por lo tanto, nosotros delegamos, es decir, tenemos
transferidas las competencias sobre temática aduanera, absolutamente a la Unión Europea.

En este caso, la Unión Europea negocia una política comercial Europea y cierra acuerdos con determinados países (Tiene acuerdos con un dos tercios de
planeta). Por lo que esa política comercial puede ser de dos tipos “convencional” o “autónoma”

Este tratamiento aduanero preferencial se basa en la POLÍTICA COMERCIAL DEL PAÍS de importación con el país de origen, y puede ser convencional
(acordado en base a un acuerdo comercial) o autónoma (significa que nosotros nos hemos negociado con la contraparte, es decir, la concede la UE sin
contraprestación como ocurre en el especial tratamiento de los productos originarios de los países pobres englobados en el Sistema de Preferencias
Generalizadas, SPG. Es decir, es autónomo porque nosotros no pedimos lo mismo de Angola pero si le ofrecemos eso a Angola, por eso es autónomo
porque no viene de un convenio o acuerdo.)

Los países SPG, es un conjunto de 80 países pobres, englobados en tres subconjuntos a su vez, y que nosotros para mejorar su desarrollo industrial y
económico, les facilitamos la entrada a nuestros mercados de sus productos, siempre que se compruebe que es un producto originario.
 Caso de origen preferencial
Vemos un caso de qué efecto fiscal tiene un
origen preferencial.
Esto es una operación de importación de
ácido fosfórico originario de Líbano, país
con el que tenemos un acuerdo comercial
que permite que el ácido fosfórico que
tiene una clasificación arancelaria que en
vez de pagar el 5,50%, viene con el EURO1
solicitado y expedido por la aduana
Libanesa, y se presenta en el DUA de
importación al llegar a Europa, pagará un
0º%.
Caso de origen preferencial
Lo más importante de todo esto es que, exportador e importador, tienen que comprobar (mediante la
consulta y aplicación de la regla de origen) es cuál es el origen de sus mercancías, y solo tenemos que
declararlo preferencial para el ahorro de impuestos en destino, cuando realmente hayamos comprobado
que se ha adquirido ese origen preferencial, es decir, cuando se cumpla según la regla aplicable del
acuerdo comercial.

No se puede declarar origen preferencial porque convenga (lo pide el cliente para pagar menos arancel),
sino porque se haya conferido.
Origen NO Preferencial

Es cuando el país de una mercancía no permite en cuanto a su importación a otro acogernos a una rebaja,
y es lo que se conoce como ARANCELES ERGA OMNES.

Nosotros no solo no tenemos acuerdos comerciales con EE.UU aunque tenemos muchísima relación
comercial, sino tampoco con Rusia, Australia, etc., y con muchos otros países.

Cuando no hay origen preferencial, la aduana de destino puede pedir un certificado de origen para probar
el origen de una mercancía, evitar quizás que un anti dumping que se aplica en otro país, no permitiendo
una rebaja arancelaria porque no hay acuerdo comercial.
 MÉTODOS DE DETERMINACIÓN DEL ORIGEN DE LA
MERCANCÍA: “REGLAS DE ORIGEN”
1) ¿Dónde puedo localizar mi regla de origen aplicable a mi operación, seas importador o exportador, y a mi producto?

En cuanto a “origen no preferencial” hay un reglamento 2015/2446 que desarrolla el Código Aduanero de la Unión, e incluye en el
Anexo 22-01 reglas específicas para algunos capítulos del arancel, aplicables a origen no preferencial.

Lo importante en realidad es estar seguro cuando vamos a certificar, declarar y solicitar una rebaja arancelaria por origen
preferencial, y para ello ¿dónde se encuentra las reglas y requisitos que tiene que cumplir? Están en los protocolos de los acuerdos
comerciales de la UE, que se pueden consultar en la web Secretaría de Estado de Comercio, y también ahí podemos encontrar
algunas fichas resumen.

https://comercio.gob.es/es-es/Paginas/Index.aspx

https://comercio.gob.es/PoliticaComercialUE/AcuerdosComerciales/Paginas/acuerdos.aspx

https://comercio.gob.es/PoliticaComercialUE/AcuerdosComerciales/Paginas/listado-paises.aspx
 MÉTODOS DE DETERMINACIÓN DEL ORIGEN DE LA
MERCANCÍA: “REGLAS DE ORIGEN”
2) A la exportación de un producto originario de la UE consultamos Market Access Database y si tenemos
acuerdo comercial con el país de destino que permita rebaja arancelaria, veremos la misma y la regla de origen a
cumplir:

https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/es/home

https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/es/content/bienvenidos-los-usuarios-de-la-base-de-datos-de-acc
eso-los-mercados-access2markets-market-access
Pulsamos a la derecha donde pone
RoO para ver exáctamente de
donde es originario mi productos,
ya que para elaborar se han
obtenido piezas de otros países.
MÉTODOS DE DETERMINACIÓN DEL ORIGEN DE LA
MERCANCÍA: “REGLAS DE ORIGEN”
3) A la importación en la UE de productos que queremos confirmar que se considera originario de un
país con el que la UE tiene un acuerdo comercial que permite pagar menos impuestos por dicho origen
preferencial.

Para ello, consultamos la página web de Trade Helpdesk. Es una web similar a la de Consultas TARIC
donde sólo aparecen los países con acuerdo comercial y los SPG.

https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/es/content/bienvenidos-los-usuarios-de-access2markets-
trade-helpdesk

https://trade.ec.europa.eu/access-to-markets/es/home
MÉTODOS DE DETERMINACIÓN DEL ORIGEN DE LA MERCANCÍA: “REGLAS
DE ORIGEN”
MÉTODOS DE DETERMINACIÓN DEL ORIGEN DE LA MERCANCÍA: “REGLAS DE
ORIGEN”
MÉTODOS DE DETERMINACIÓN DEL ORIGEN DE LA MERCANCÍA: “REGLAS DE
ORIGEN”
MÉTODOS O REGLAS DE ORIGEN

Se pueden definir como el conjunto de reglas establecidas por un país o

fijadas de mutuo acuerdo entre dos países (o grupo de países) que llevan a la
determinación del país que debe ser considerado como originario de la
mercancía obtenida o elaborada.

Ejemplo, es cuando estamos trayendo azúcar de un tercer país, debemos

plantearnos si realmente estamos cumpliendo con el origen preferencial.
MÉTODOS O REGLAS DE ORIGEN - Pruebas Documentales

En cuanto a las pruebas documentales para la justificación del origen están en función de las medidas que
se puedan aplicar y recoge las cuestiones de:

- ¿Qué tipo de certificado se puede emitir?

- ¿Quién es la autoridad que debe expedirlo?
- Y los casos de exenciones y de procedimientos simplificados de las pruebas de origen.

Esto también se especifica en cada caso en los acuerdos comerciales.

 Métodos o reglas de origen y su aplicación práctica
Método de materias Productos agrícolas y
1.Productos enteramente pesqueros
enteramente obtenidas
obtenidos

Método de cambio de Azúcar, cacao, bebidas y

partida arancelaria preparados alimenticios
Criterios básicos para 2.Suficientemente
determinar el origen elaboradas (4 métodos
de las mercancías posibles)
Método de fase del
proceso productivo Productos textiles y
de confección

3.Transformación Método del valor

insuficiente añadido Productos
industriales
1. Criterio Mercancía enteramente obtenida en un
solo país o territorio
En realidad no es un criterio, en realidad está regulado por el CAU (Artículo 31 del Reglamento Delegado
2446), y dice que todos aquellos productos, minerales, vegetales, animales vivos nacidos y criados en un
país, productos procedentes de los animales vivos (como la lana de la oveja), los productos de la caza y
pesca, los productos de la caza marítima, etc., todos aquellos productos que se extraen directamente de la
naturaleza de un país tienen origen de ese país.
1. Criterio Mercancía enteramente obtenida en un solo país
o territorio
Mercancía en cuya producción interviene más de un país o territorio
(transformación / Productos suficientemente transformados)

Cuando un producto es enteramente obtenido de un país, el país de origen de tal producto es sin lugar a
duda ese país.

Sin embargo, hoy en día es cada vez más difícil que los productos hayan sido elaborados o producidos en
un solo país, por el contrario, en los procesos de producción modernos suelen verse implicados
productores y materiales de distintos países.

La principal premisa que marca la determinación del origen es que el país de origen sea el del país
donde se ha operado la ÚLTIMA TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL, o en un concepto comparable
dentro de este contexto.

Para ello vamos método a método y comprobar, para saber cuál es el criterio o regla que nos
corresponde, y que veremos a continuación:
1. Método de materias enteramente obtenidas

Este es muy parecido al anterior. Cuando a un producto que le pide que la materia prima del mismo sea a
su vez enteramente obtenida, viene a decir que el producto resultando de esa elaboración sencilla, será
por ejemplo originario Europeo si la materia prima de donde viene es también de origen Europeo.

Es decir, este método gira sobre la obligatoriedad de que determinadas materias utilizadas (en la
fabricación del producto del que buscamos su origen) deben ser obtenidas en su totalidad (es decir, deben
ser originarias del país. Dicho de otra forma, de donde sea originaria la materia utilizada, será originario
el producto transformado.

Por ejemplo, para productos ganaderos, agrícolas básicos, etc.

1. Método de materias enteramente obtenidas
2. Método de cambio de clasificación arancelaria

El origen se concede si, después de la transformación de una o varias materias importadas (no originarias,
las que son originarias no se tienen en cuenta) el producto elaborado a exportar se clasifica en una
posición arancelaria diferente de la que le corresponde a cada una de las materias originarias que han
sido utilizadas en la clasificación.

Es decir, se concede origen si después de hacer una transformación en mi empresa de una mercancías
importadas, el producto resultante se clasifica o tiene una clasificación arancelaria distinta a todas las
clasificaciones arancelarias de las mercancías de importación.

Es muy típico en productos agrícolas transformados, preparaciones alimenticias, etc.

 2. Método de cambio de clasificación arancelaria

Ejemplo:

Si para la elaboración de un zumo de hortalizas (p.e 20.09.80) se exige como norma de origen el cambio de partida, es evidente que si
se parte de los ingredientes siguientes:

● Tomates 07.02 de Marruecos

● Cebollas 07.03 de Israel
● Zanahorias 07.06 de Bulgaria
● Apio 07.09 de Albania
● Pimienta 07.04 de India
● Sal 25.01 de Méjico

El producto obtenido - zumo de hortalizas - tendrá la consideración de originario del país en que se efectúe la transformación para
obtener el zumo, independientemente del origen de los ingredientes utilizados.

http://origen-mercancias.es/es/metodos-de-origen/metodo-del-cambio-de-partida-arancelaria#:~:text=El%20origen%20se%20concede%20si,h
an%20sido%20utilizadas%20en%20la
3. Método de fase del proceso productivo

En este método se indican las transformaciones que se han efectuado a los materiales no originarios,
hasta llegar al nuevo productos transformado con el nuevo origen. Se utiliza habitualmente en productos
textiles y de confección.

Este método verifica que en la transformación sustancial se han utilizado medios técnicos indispensables
para modificar las propiedades de los productos no originarios. Los productores deben tener una lista de
transformaciones que demuestre el proceso de producción seguido. El inconveniente es que solo lo
pueden aplicar empresas con alta tecnología.

Por ejemplo, una empresa de Estados Unidos fabrica abrigos. En el proceso de fabricación utiliza alta
tecnología para transformar la lana importada de Argentina y tintes precedentes de Paquistán. Según
este método, el origen de los abrigos será Estados Unidos.
3. Método de fase del proceso productivo
Cuando aplicamos este método a nuestro producto, nos dice que el mínimo de transformación en cuanto
a proceso productivo que tenemos que cumplir, por lo tanto nos indica la transformación mínima que
tengo que haber producido en mi empresa para que el producto tenga origen europeo.

Se indican las operaciones que confieren o no a la mercancía que las han sufrido el origen del país donde
han sido efectuadas.

Ejemplo: Considerando que la norma de origen establecida para los productos prendas y complementos
de vestir, excepto los de punto, sea la fabricación a partir de hilados no originarios.
3. Método de fase del proceso productivo
4. Método del valor añadido

Implica que para conferir origen no se puede sobrepasar un porcentaje máximo de valor de componentes
no originarios (CNO) respecto del precio franco de fábrica del producto.

O dicho de otra forma supone que un porcentaje mínimo del valor debe de ser añadido en el país que se
efectúa la elaboración.
4. Método del valor añadido