El Tratado de Libre comercio

Perú - Canadá

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 QUÉ ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos
o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción
de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la
integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de
acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales
como propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, . Los TLC tienen un plazo
indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter
de perpetuidad.

POR QUÉ ES IMPORTANTE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo
que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una
oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia
muestra que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos años son
aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de
esta manera el tamaño del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la
integración comercial como mecanismo de ampliación de mercados es bastante clara en
el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas
oportunidades de negocios y, por tanto, de creación de empleos.

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 VENTANAS DE OPORTUNIDADES PARA NUESTRO COMERCIO
EXTERIOR

Hace algunas décadas uno de los problemas centrales de nuestro comercio exterior era el
difícil acceso a los principales mercados sea para exportar o para importar. Se trataba de
altos aranceles, de medidas para-arancelarias, unas y otras impedían que el comercio
exterior fluyera libre y eficientemente.

las exportaciones significaba un importante obstáculo para su desarrollo; el mango

peruano demoró más de ocho años para lograr la autorización de ingreso de APHIS (la
agencia oficial norteamericana que evalúa plantas y animales); nuestros productos cítricos
demoraron un período similar para entrar al mercado norteamericano. Similares
problemas hemos tenido con los mercados europeos, asiáticos e incluso con los
latinoamericanos.

Actualmente, tenemos más de 16 acuerdos comerciales negociados, suscritos y la mayoría

ya vigentes con los principales mercados internacionales: países (como EE.UU, Canadá,
Japón, Corea del Sur, Chile, China, Tailandia, México, Panamá entre otros), bloques
regionales de integración; como la Unión Europea, el EFTA, la Comunidad Andina y el
MERCOSUR). Algunos de estos acuerdos son del tipo “tratado de libre comercio” (que en
esencia significa que el comercio de bienes e incluso los servicios y las inversiones están
liberados de cualquier obstáculo entre los países firmantes.

En todos estos acuerdos los negociadores peruanos han puesto especial cuidado en
asegurar el “pleno acceso” de nuestros productos de exportación a los correspondientes
mercados. Por lo tanto, el problema ahora no es el ingreso a los mercados sino el tener los
bienes y servicios en la cantidad y calidad competitiva que se necesita. El gran desafío
ahora es promover mayores inversiones para incrementar y diversificar nuestra oferta
exportable de manera que se aprovechen los acuerdos mencionados, con estrategias
competitivas que enfaticen en la diferenciación o en la alta segmentación más que en el
precio barato; con enfoques de valor agregado y nuevas políticas de distribución.

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 TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ – CANADÁ

El tratado de Libre Comercio (TLC) se firmó en Lima el 29 mayo de 2008; y entró en

vigencia el 1 ° agosto 2009.

En este tratado se negociaron los siguientes; Trato Nacional y Acceso a Mercados, Reglas
de Origen, Facilitación de Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos
Técnicos al Comercio, Emergencia y Defensa Comercial, Inversión, Comercio
Transfronterizo de Servicios, Telecomunicaciones, Servicios Financieros, Entrada Temporal
Personas de Negocios, Política de Competencia, Contratación Pública, Comercio
Electrónico, Laboral, Medio Ambiente, Transparencia, Solución de Controversias.

Este acuerdo es un tratado comercial de gran alcance, que incorpora, a la vez de

obligaciones sobre libre comercio de bienes y servicios e inversiones, también capítulos y
acuerdos paralelos sobre el Medio Ambiente y Cooperación Laboral, que establecen
compromisos sustanciales para que Canadá y Perú cumplan estándares laborales que han
asumido en el marco de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y de 5 convenios
multilaterales sobre protección ambiental.

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 ANTECEDENTES

- Canadá es el cuarto destino de nuestras exportaciones y es en esas condiciones

que se empezó a negociar el TLC.

- Este convenio pone énfasis en el cumplimiento de los estándares laborales a los

que se ha comprometido el Perú en el marco de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), y el cumplimiento de los convenios multilaterales sobre protección
ambiental.

QUÉ NOS PERMITE EL TLC CON CANADA

Desgravación arancelaria. El 99 % de líneas arancelarias de Perú entran con arancel cero, y

el 92 % de líneas arancelarias de Canadá entran con arancel cero al Perú.

Los productos de interés del Perú como los espárragos, alcachofas, maíz, aceitunas,
cebollas, ajos, bananas, paltas, mangos, mandarinas, uvas, fresas, páprika, quinua, cacao,
entre otros; ingresan libres de arancel de manera inmediata.

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 CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Se garantiza que no se impondrán restricciones a los servicios y proveedores peruanos, y

que éstos recibirán el mismo trato que los proveedores de servicios canadienses.

Esto permitirá oportunidades de negocio en sectores como servicios de informática y

software, servicios de consultoría empresarial, turismo, callcenters, entre otros.

Se facilita la entrada temporal de peruanos a Canadá para visitas de negocios, así como
para inversionistas, profesionales y técnicos.

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 QUÉ MERCANCÍAS TIENEN PREFERENCIAS ARANCELARIAS

No todas las mercancías tienen preferencia arancelaria, existen ciertos productos

exceptuados del beneficio arancelario.

El Perú dejó fuera de las negociaciones a productos como ciertas carnes de bovino, de
pollo y sus preparaciones, diversos productos lácteos, entre otros.

Canadá dejó exceptuado de preferencias arancelarias a productos como carne de pollo y

sus preparaciones, productos lácteos, preparaciones que contienen lácteos, entre otros.

Adicionalmente, la eliminación aplica a todo tipo de mercancías, nuevas y usadas. No

obstante ello, no se creó la figura de mercancías remanufacturadas.

Finalmente, se mantiene la prohibición de importar mercancías como ropa usada y

calzado usado, entre otras. Bajo este contexto, las empresas continuarán con la actual
protección, considerando que este tipo de mercancías pueden competir deslealmente con
la industria nacional.

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 PRINCIPALES PRODUCTOS PERUANOS CON POTENCIAL DE
CRECIMIENTO EXPORTADOR EN EL MERCADO DE CANADÁ

Agropecuario: textiles:

Espárragos. Polos de algodón.

Pimenta. Camisas polos de algodón.

Uvas frescas. Suéteres chalecos de algodón.

Guayabas. Prendas y complementos para bebes.

Mangos y mangostanes. Tejidos de algodón.

Paltas. Fibras sintéticas discontinuas.

Plátanos. Hilados de lana.

Hortalizas.

Cacao y derivados.

Mandarinas.

Galletas dulces.

Cebollas y aceitunas.

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PLAN OPERATIVO DE MERCADO: CANADÁ

Barreras de entrada al mercado

Facilitación

Canales de distribución en la actualidad

Canales de distribución en el 2010

Promoción comercial de las exportaciones

Prácticas comerciales

Recursos de información útiles

Calidad y adecuación de productos

Plan de acción

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PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO

La Sección regula los procedimientos aduaneros y de facilitación de comercio entre las

Partes con la finalidad de agilizar el comercio, mejorar los tiempos de despacho, brindar
mayor seguridad a los usuarios y a su vez mejorar el control de las aduanas focalizándolo
en mercancías de alto riesgo. En general, el Acuerdo permitirá tener procedimientos
aduaneros de última generación que logren reducir de manera significativa los tiempos de
despacho de mercancías .Asimismo, garantizará a nuestros exportadores tener reglas
claras y específicas para exportar sus mercancías a Canadá. Por otro lado contribuirá con
la atracción de mayores inversiones, toda vez que los métodos de revisión de mercancías,
la automatización aduanera, así como las garantías que se brindarán tanto al exportador
como al importador, pondrán a nuestro país al nivel de los países industrializados y
desarrollados en materia aduanera. Adicionalmente, el Acuerdo permitirá que los usuarios
de las Partes puedan tener mecanismos permanentes de absolución de consultas en
materia aduanera, de manera tal que tomaran conocimiento oportuno de cómo se
aplicarán las normas derivadas del Acuerdo, así como las normas expedidas localmente.
Finalmente, permitirá que los exportadores peruanos soliciten Resoluciones Anticipadas
como un medio que les permita conocer a priori si sus productos cumplen con las
condiciones de origen del Acuerdo y así no tener problemas al momento de ser
exportados.

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 PERFIL DE MERCADO

CANADA

• Capital: Ottawa

• Población: 33 millones

(Densidad: 3.5 hab. Km2)

• PBI per capital US$ 38,600

• Segundo país más grande

del

Mundo. (9.976.140 km2).

8 horas de viaje en avión de

una

Costa a otra.

• 80% de habitantes viven

en

Franja contigua a frontera

Estadounidense.

• Idiomas oficiales:

• Inglés (60%) y francés (23%).

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 PERFIL DEL CONSUMIDOR EN CANADA

El ingreso neto promedio anual de una

Familia de dos o más personas es de

$64,800 anual (aprox).

• Alimentación ocupa el tercer lugar en la

Distribución de gastos.

• Los factores que influyen en la decisión de

Compra son salud (66%), sabor (38%),

Seguridad (30%) y medio ambiente (26%).

• Tendencia: demanda por productos sanos,

Innovadores y de calidad.

• Se está incrementando la demanda por los

“convenience foods “

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 CANADA

Mercado de Frutas y Vegetales

Largos y fuertes inviernos canadienses sólo

Permiten agricultura estacional.

• Mercados concentrados en zonas de

Comercialización: Toronto, Montreal y

Vancouver.

• Alimentos étnicos han desarrollado un

Fuerte crecimiento, especialmente

Congelados.

• La presencia de productos agroalimentario

Peruanos en el mercado de Quebec se han

Incrementado en los últimos años,

Encontrándose espárragos, mangos, paltas,

Café, aceitunas, ají y rocoto en diferentes

Presentaciones

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 Canadian Food Inspection Agency
Normativa Etiquetado Procesados

Requisitos Básicos
 Etiqueta debe estar en inglés y francés.

 Debe aparecer el nombre genérico del producto.

 Nombre y razón social de la empresa importadora

 Lista de ingredientes

 Tabla de contenidos nutricionales

 Fecha de caducidad.

 País de Origen

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 Responsabilidad social

Cumplimiento de las normas laborales

Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá

La Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (ASFC) (en francés, Agence des services
frontaliers du Canada (ASFC); en inglés, Canada Border Services Agency (CBSA)) es una
agencia federal canadiense responsable de la vigilancia de las fronteras, la inmigración y
los servicios aduaneros. La Agencia fue creada el 12 de diciembre de 2003.

La CBSA supervisa aproximadamente 1.200 centros de servicio alrededor de Canadá, y 39

en otros países. Emplea a más de 12.000 servidores públicos, y ofrece servicio continuo e
ininterrumpido en 119 cruces fronterizos terrestres y trece aeropuertos internacionales.

RESPONSABILIDADES

 La Agencia tiene como responsabilidades legales y reglamentos las siguientes

funciones:

 La administración de la legislación que rige la admisibilidad de personas y bienes,

plantas y animales dentro y fuera de Canadá

 Detener aquellas personas que puedan suponer una amenaza a Canadá.

 Impedir la entrada a las personas que no son admisibles a Canadá, incluyendo

aquellas involucradas en actividades de terrorismo, crimen organizado, crímenes
de guerra o crímenes contra la humanidad.

 Impedir la entrada o salida de bienes ilegales.

 La protección de la seguridad alimentaria, control vegetal, animal y sobre los

recursos básicos de Canadá.

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 Promoción de las empresas canadienses y sus beneficios económicos mediante la
administración de la legislación comercial y de los acuerdos comerciales,
cumpliendo con las obligaciones internacionales de Canadá.

 La aplicación de medidas correctivas comerciales que ayuden a proteger la

industria canadiense de los efectos perjudiciales del dumping y las subvenciones a
las mercancías importadas.

 La administración de un mecanismo de reparación justo e imparcial.

 Promover los intereses de Canadá en diversos foros internacionales y

organizaciones internacionales.

 Recaudar los derechos e impuestos aplicables a las mercancías importadas.

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Preferencias del Consumidor Canadiense - Sector Madera y Muebles

• Interesado en maderas exóticas como caoba y otras

tropicales.

• Consumidor interesado en:

Precio

Diseño

Funcionalidad

Estilo

• Muebles ecológicos y que no dañen al medio ambiente

• Muebles que enfatizan ergonomía y confort.

• Inclusión de materiales nuevos (fibras naturales, telas,

entre otros)

• Utilización de diferentes tipos de madera

• Tendencias:

Preferencia por estilos europeos.

Creciente presencia de diseños africanos y asiáticos.

Multifuncionalidad: flexibilidad para sentarse, reclinar y dormir.

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 Como se percibe el mueble peruano en el mercado
norteamericano

• La percepción del mueble peruano es que la mayoría de los fabricantes de muebles

Realizan un producto terminado de gran acabado pero en pequeñas cantidades, no

Estando preparados para un mercado de volumen estandarizado.

• Es fundamental que el exportador deba conocer el mercado americano de primera

Mano, y adaptarse a las necesidades del mercado objetivo, sin poner barreras a la

Utilización de nuevos materiales o técnicas que sean capaces de abaratar costos de

Producción o gestión.

• Uno de los problemas críticos es la falta de cultura exportadora, esto se refleja en

Una percepción de falta de confianza del comprador, esto es, para realizar una

Operación a largo plazo el comprador generalmente desea saber dónde está ubicado

El exportador, que volúmenes puede manejar, con qué frecuencia puede despachar

Y si es que cuenta con una capacidad de proveer de manera sostenida.

• En algunos casos el comprador realiza visitas a la planta de producción con el fin de

Conocer en vivo la real capacidad de producción y situación de la empresa.

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 POLÍTICAS ARANCELARIAS CANADIENSES

Por otro lado, las exportaciones de productos no tradicionales que podrían acogerse al APG sólo
alcanzan los US$ 2.5 millones (11.3% de las exportaciones no tradicionales peruanas a Canadá);
esto se debe a que el ámbito del APG no comprende productos agropecuarios y textiles que Perú
exporta de manera significativa. Sin embargo, en sus diferentes acuerdos comerciales, Canadá ha
excluido algunos El Arancel Preferencial General (APG) es un sistema de preferencias
arancelarias otorgado por Canadá unilateralmente a la mayoría de países en desarrollo,
entre los que se encuentra el Perú.

Al 2006, el 31.4%, del universo arancelario canadiense formaban parte del APG con
márgenes de preferencia que oscilaban entre el 75% y 100%. De estas sub partidas, el
45.3% posee un margen de preferencia de 100%. En términos generales el 99.2% de
productos elegibles del APG son productos del sector no tradicional; no obstante, aquellos
productos que tienen ingreso exento del pago de aranceles se concentran en los sectores
metal-mecánico, químico, sidero metalúrgico y agropecuario. Cabe resaltar que en el
sector textil las preferencias son bastante restringidas ya que sólo el 23.3% de las sub
partidas textiles pueden acogerse al arancel preferencial del APG y pagar aranceles
superiores al 0%. Según las estadísticas canadienses, el 1.6% (US$ 18 millones) de las
exportaciones peruanas a Canadá podría estar ingresando con arancel preferencial siendo
el sector pesquero tradicional el más beneficiado, con exportaciones que bordean los US$
16 millones.

Productos agrícolas por considerarlos sensibles. Si bien el número de líneas arancelarias

excluidas en cada negociación varían, las categorías de productos se repiten en la mayoría
de acuerdos como son las aves vivas, carne de ave, derivados de carne, productos lácteos,
los huevos y sus derivados.

ACUERDOS PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN RECÍPROCA

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Los Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRI) son
convenios internacionales en materia de Inversión Extranjera Directa (IED) basados en la
reciprocidad, y son diseñados para el fomento y la protección jurídica de los flujos de
capital.

Tradicionalmente, cuando surgen disputas sobre inversión, los inversionistas extranjeros

se encontraban limitados a buscar soluciones a través de las cortes domésticas del país
receptor o a través de reclamos diplomáticos; sin embargo, los APPRI proveen un
mecanismo para dirigir reclamos directamente al estado receptor a través de un arbitraje
internacional. Las negociaciones para el APPRI Perú-Canadá comenzaron a principios de la
década del noventa, sin embargo fueron puestas en espera hasta diciembre del 2003,
mientras Canadá diseñaba el nuevo Modelo APPRI 200444.

El acuerdo firmado el 14 de noviembre del 2006 constituye un instrumento

complementario en la política peruana para promover un mayor nivel de inversión
canadiense que, de por sí, es uno de las más importantes en el área minera e industrial.

El APPRI firmado con Perú contiene tres obligaciones básicas:

• Trato no discriminatorio. El inversionista extranjero y la inversión realizada deben recibir

el mismo trato que los inversionistas domésticos (trato nacional) y aquellos procedentes
de otros países (trato NMF).

• Trato justo y equitativo. La inversión extranjera debe recibir un trato justo y equitativo
de acuerdo a las leyes internacionales, incluyendo protección completa y seguridad.

• Compensación por expropiación. La expropiación, o medidas equivalentes a ella, deben

realizarse por propósitos públicos, no discriminatorios, de acuerdo a los procesos de ley
pertinentes y acompañados por un pago adecuado de compensación.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL CANADIENSE

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El objetivo central de la cooperación canadiense destinada a países en vías de desarrollo
es promover la generación de un proceso de desarrollo sostenible por lo cual, la cantidad
de recursos que recibe cada sector, depende de su contribución en la consecución de este
objetivo.

BENEFICIOS DEL CAPÍTULO PARA EL PERÚ

Mantener procedimientos aduaneros de última generación que logren reducir de manera

significativa los tiempos de despacho de mercancías

Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y específicas para exportar sus
mercancías a Canadá.

Contribuir con la atracción de mayores inversiones nacionales y extranjeras, toda vez que
los métodos de revisión de mercancías, la automatización aduanera, así como las
garantías que se brindarán tanto al exportador como al importador, pondrán a nuestro
país al nivel de los países industrializados y desarrollados en materia aduanera.

Permitir que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolución de consultas

en materia aduanera, de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia cierta y en un
muy breve plazo, cómo se aplicarán las normas derivadas del Acuerdo, así como las
normas expedidas localmente.

Reconocer la lucha frontal contra la subvaluación, el fraude y el contrabando.

Incluir un nuevo procedimiento de exportación (envíos de entrega rápida) que permitirá

fomentar las exportaciones de micro y pequeñas empresas, las cuales podrán utilizar este
mecanismo para agenciar pedidos de importadores canadienses que verán despachadas
las mercancías en un plazo muy breve.

MESA DE REGLAS DE ORIGEN

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El capítulo sobre reglas de origen contiene las reglas y criterios que deberán cumplirlas mercancías
a fin de ser consideradas como originarias para poder beneficiarse delas preferencias acordadas
en este Tratado. Además de los criterios de totalmente obtenido y elaborado íntegramente con
materiales originarios de las Partes, se han establecido requisitos específicos de origen para el
universo arancelario y un criterio que permite que una mercancía, excepto las clasificadas en los
capítulo 1 a 21, partidas 39.01 a 39.15 o capítulos 50 al63, que no cumple con la regla establecida
debido a que los materiales no originarios yla mercancía están clasificados en la misma posición
arancelaria, pueda calificar como originaria si el contenido de los materiales no originarios no
excede el 55% del valor de transacción de la mercancía. Los requisitos específicos acordados
permiten a la oferta exportable peruana beneficiarse del tratamiento preferencial establecido en
el Tratado. Se ha establecido como operaciones mínimas que no confieren origen el empaque, re
empaque.

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