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ENTRE AGUILAS
Y DRAGONES
Guerra comercial entre EEUU y China
Introducción
Este fenómeno de gran relevancia para el estudio académico en el ámbito de las RRII,
comprende un periodo evolutivo, que debe ser observado en torno a sus dinámicas, causas
y consecuencias. Por lo que nos proponemos analizar los motivos subyacentes que han
llevado a intensificación significativa de las tensiones y han ampliado los puntos de
fricción entre ambos Estados. Por otro lado, debemos tener en cuenta las implicaciones
políticas y geoestratégicas de ambas naciones, donde las instituciones internacionales
demuestran un claro rol preponderante en cuanto a representación de los intereses
nacionales, en torno a los bloques comerciales conformados por los Estados a los cuales
representan. Los entre telones del conflicto comercial se despliegan en el marco de los
ejes de regionalismo vs multilaterismo, lo cual influye de manera determinante en la
economía global y en las distintas formaciones de alianzas y los nuevos equilibrios de
poder a nivel internacional.
¿Qué es la Globalización?
Para Vilas el asunto es mas serio, en su estudio sobre la globalización, hace una distinción
sobre dos variantes globalizadoras, por un lado, la del Estado como promotor y por otro
la del Estado como víctima.
Regionalismos vs multilateralismo
Los cambios en el contexto internacional de los años 90 a raíz de los nuevos procesos de
globalización y los diversos “ajustes estructurales” posibilitaron una reconfiguración
sobre los ejes de debate en materia de integración, allí se avizoran nuevas líneas de estudio
que indagan sobre los regionalismos (por su sigla ACR) y el multilateralismo (por su sigla
SMC) y su competencia o complementariedad en cuanto a sus implicaciones sistémicas,
y sus ventajas estáticas y dinámicas.
Para Porta y Bertoni regionalismos, se define en función de las medidas que son
adoptadas por los diferentes gobiernos, con el fin de liberalizar o facilitar la dinámica del
comercio en una determinada base regional, las cuales pueden también contemplar áreas
geográficas distantes. (Porta, Bertoni, Gutti 2012)
En un mundo donde los algoritmos de la globalización corren a una velocidad 3.0, las
fuerzas profundas y los desequilibrios globales acaban por conformar un teatro
internacional en esencia, cada vez más complejo. La última década ha traído aparejada
grandes cambios e imprevistos que aun en la actualidad continúan resonado al interior de
los centros neurálgicos de las grandes potencias, la pandemia del Covid-19 y la crisis de
liderazgo internacional han sido el eje estructural de las relaciones entre dos grandes
potencias que se disputan el predominio en el sistema internacional.
La carrera sin límite por el poder global y la suscitada crisis del orden liberal nos han
arrastrado hacia un mundo oscuro, sumido tras el velo de un bipolarismo entrópico, en el
marco de una interdependencia negativa a los efectos de la globalización, que pone de
manifiesto los entre telones de una larga disputa, cuyas tensiones se han ido acrecentando
en los últimos años. Principalmente en el campo tecnológico, sobre los andamios de la
cuarta revolución industrial, desde la “Big Data” y el 5G, hasta los extremos que hace tan
solo unos años eran considerados una simple ficción, se trata de la inteligencia artificial
y el ciber espionaje.
A partir del 2015 la Federal Reserve, banco central de los EEUU, por su sigla (FED),
comenzaba avizorar una falta de margen para mantener su flexibilización en materia de
política monetaria. Para el año 2018 le FED finalmente anunciaba el fin de su programa
de “flexibilización cuantitativa”. El entonces presidente del banco central
norteamericano Jerome Powell, sostenía que la FED debía iniciar con urgencia un proceso
de normalización monetaria, dado que las tasas eran por demás bajas. Sin embargo, las
crecientes tensiones en relación a la guerra comercial entre los EEUU y China, acabó por
determinar la dinámica de la institución. Con una economía que, si bien indicaba una
proyección con crecimiento a la baja, y una incertidumbre global en materia de finanzas.
Las tensiones entre ambas potencias y la presión del entonces presidente Donald Trump
fueron claves para mantener la política de flexibilidad monetaria del organismo, logrando
un buen animo en los mercados y una expectativa sostenida sobre las posibilidades de
crecimiento global. Pero como todo estimulo interminable choco de lleno contra las
limitaciones fiscales. El fenómeno de la pandemia acabo por derribar el precio de los
bonos del tesoro norteamericano al valor mas bajo en la historia de ese país.
El entonces presidente de los EEUU Donald Trump, frente al aumento de tensiones para
con China y la crisis comercial internacional producida por la pandemia del Covid-19, se
propuso realizar un cambio de enfoque comercial.
Trump acabo por redoblar la apuesta de cara a la aplicación de una política comercial de
tipo mercantilista, con una lógica de ganancias de suma cero. Para el año 2019 EEUU
había implementado 200 medidas de restricción comercial. Como bien sostiene E. Actis
y Creus en su obra “La disputa por el poder global”, El punto crítico de estas medidas no
fue tanto su cantidad y el comercio abarcado, si no su naturaleza, en oposición y desafío
a los compromisos internacionales asumidos por la OMC. (Actis, Creus 2020)
La lógica del programa Trump tenia eje en su idea de America First, en el ámbito
comercial se fundamentaba en el concepto de Comercio Justo o Fair Trade, que postula
la imperatividad de reconsiderar las políticas adoptadas por las naciones socias en el
intercambio comercial con los Estados Unidos. Esta perspectiva implica otorgar prioridad
a las regulaciones domésticas estadounidenses sobre los compromisos asumidos a nivel
internacional. Este cambio de enfoque de la potencia sobre la globalización en general y
sobre el comercio en particular funciono con un efecto de derrame (spillover) sobre el
resto del sistema. EEUU deja de lado su lógica globalizadora, hasta entonces de,
“reciprocidad difusa” donde se procuraba lograr una meta de resultados que fueran
satisfactorios para todo el bloque económico multilateral, y apunto a un cambio de lógica
hacia una “reciprocidad especifica” Actis, Creus 2020)
Las primeras medidas adoptadas por la dirigencia política china se encuentran enfocadas
en materia de comercio, estableciendo una búsqueda de mayor diversificación de sus
socios comerciales, llegando a ser hoy en día el principal socio comercial de 144 países,
de 192 representados en la ONU.
Por otro lado, para contrarrestar el fuerte impacto de los aranceles impuestos por los
EEUU, genero una devaluación estratégica de su moneda el yuan en función del dólar. A
fin de que sus exportaciones ganaran mayor competitividad. Así mismo sostuvo y amplió
una fuerte política contra arancelaria para los productos importados desde los EEUU.
Tales como, soja, maíz, carne de cerdo, bourbon, y diversos productos agrícolas
industriales. El gobierno chino a impulsado desde el 2018 un paquete denominado
“reformas profundas”, modificando el mercado interno y la regulación externa, con el
propósito de establecer nuevos límites globalizadores conta la competencia.
Acompañando con medidas de apertura de inversión extranjera cuidadosamente selecta,
para la creación de una interdependencia estratégica. Así como también a orientado un
fuerte impulso estatal, dedicado a palear los efectos negativos que han recibido las
empresas chinas afectadas bajo el cambio de política arancelaria de los EEUU.
Para el año 2020 China se proponía ampliar sus acuerdos comerciales regionales (por su
sigla ACR) estableciendo una política de globalización en términos de la formación de
un nuevo bloque mega regional. Su objetivo era lograr un crecimiento ampliamente
sustentable dependiente en su mayoría de una demanda doméstica. Tomando ejemplos
como el del Tratado la Zona de Libre Comercio Continental Africana (por su sigla
AfCFTA) o el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (por su sigla
TIPAT). Se proyecto la formación de La Asociación Económica Integral Regional (por
su sigla en inglés RCEP) el 15 de noviembre del 2020 como un claro mensaje a una OMC
que se encontraba en crisis.
China encuentra en el RCEP una fusión perfecta entre el gigante asiático y la Asociación
de Naciones de Asia Sudoriental (por su sigla A SEAN) dado lugar a la formación de un
mega bloque con características únicas puramente asiáticas, dado forma al escalón
fundamental para la aplicación de nuevas reglas de juego en la política de globalización
y sumando un punto a favor en la carrera por el predominio en el sistema internacional.
Conclusión
Si observamos las relaciones entre los EEUU y China, observamos que los puntos de
fricción entre ambas potencias son muchos, sin embargo, en la actualidad el máximo
frente de tensión sin lugar a dudas es el campo referente a lo tecnológico, el cual
constituye el centro de disputas entre ambas economías.
Muchos analistas han sugerido la necesidad imperante de “desacoplar” ambas economías,
lo que a nuestro entender seria por demás negativo, debido a los altos niveles de
interdependencia entre las economías de ambas potencias. Una eventual desvinculación
de ambas economías podría llevar al colapso inminente a las empresas norteamericanas
y chinas. Incluso los propios esquemas de seguridad de ambas naciones no quedarías
ilesos.
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