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OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA COORDINACIÓN DE ASUNTOS HUMANITARIOS
SECCIÓN DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS
Residuos de desastres
Directrices de gestión
Edición 2
Publicado en Suiza, marzo de 2013 por la Unidad Ambiental Conjunta PNUMA/OCHA Copyright © 2013
Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH
Esta publicación puede reproducirse total o parcialmente y en cualquier forma con fines educativos o sin fines de
lucro sin un permiso especial del titular de los derechos de autor, siempre que se cite la fuente.
Palacio de las Naciones
CH1211 Ginebra 10
Suiza
www.eecentre.org
Expertos que contribuyeron al informe: Dr. Per Berg, Anttilator; Sr. Martin Bjerregaard,
Recuperación de Residuos de Desastres; Sr. Leif Jönsson, MSB
Diseño y maquetación: Nikki Meith

Foto de portada: Recuperación de chatarra de los escombros posteriores al terremoto,
Muzaffarabad (fuente: MSB y JEU)
Contenido
PRÓLOGO. . ....... ....... .... ... .... ... .... ... .... ....... ....... .... ... .... ... .... ... ..2
Sección 1 Introducción . . . . .... ... .... ... .... ... .... ....... ....... .... ... .... ... .... ... ..3
Estructura de directrices. . . .... ... .... ... .... ....... ....... .... ... .... ... .... ... ..4
Recuadro: Problemas típicos de residuos de desastres y sus efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
SECCIÓN 2: Orientación. . . . . . ....... .... ... .... ... .... ... .... ....... ....... .... ... .... ... ..7
Marco para la gestión de residuos de desastres. . . . ... .... ....... ....... .... ... .... ... ..7
Fase 1: Fase inmediata. . . ... .... ... .... ... .... ....... ....... .... ... .... ... ..7
Fase 2: Acciones de mediano plazo. . . .... ... .... ....... ....... .... ... .... ... .... ... ..8
Fase 3: Acciones de largo plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Fase 4: Planificación de contingencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Sostenibilidad del programa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Recuadro: Contenido sugerido para un Plan de Contingencia para la Gestión de Residuos de Desastres. . . . . . . . . . . . 13
SECCIÓN 3: Consideraciones clave. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Salud y seguridad en la gestión de residuos de desastres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Partes interesadas clave. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Comunicación y coordinación. .... ... .... ....... ....... .... ... .... ... .... ... . dieciséis
Recuadro: Riesgos comunes por tipo de peligro de desastres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
ANEXOS Anexo I. Evaluación de necesidades en la fase de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Anexo II. Herramienta de clasificación de peligros de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Anexo III. Matriz de manejo de residuos de fase inmediata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Anexo IV. Desarrollar sitios de disposición temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Anexo V. Lista de verificación de necesidades de la fase de mediano plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Anexo VI. Plantilla de proyecto de recaudación de fondos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Anexo VII. Lineamientos para el cierre de disposición temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Anexo VIII. Estrategias de salida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Anexo IX. Terminología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Anexo X. Siglas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
MESAS Tabla 1. Problemas típicos de residuos de desastres y sus impactos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Tabla 2. Tipos de peligros y sus características de residuos. ....... ....... .... ... .... ... ..6
Tabla 3. Herramientas y pasos de la fase inmediata. . . ... .... ....... ....... .... ... .... ... ..8
Cuadro 4. Herramientas y pasos de la fase de mediano plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Tabla 5. Herramientas y pasos de la fase de largo plazo ......................... 10
Tabla 6. Herramientas y pasos para la planificación de contingencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Prefacio
Los desechos de desastres son una amenaza bien reconocida para la salud, la seguridad y el medio ambiente, y también pueden
ser un impedimento importante para las operaciones de rescate posteriores a un desastre.
Sin embargo, la experiencia muestra que los desechos de desastres a menudo se gestionan de manera ad hoc y que
se pueden lograr mejoras sustanciales en futuras iniciativas de respuesta.
Estas directrices, desarrolladas en colaboración por la Agencia Sueca de Contingencias Civiles –o MSB para abreviar–
y la Unidad Ambiental Conjunta PNUMA/OCHA, apuntan a hacer precisamente eso. Representan gran parte de los
mejores conocimientos actuales y de las lecciones aprendidas sobre la gestión de residuos de desastres, y
proporcionan a las autoridades nacionales y a los expertos en ayuda internacional asesoramiento sólido y práctico
para ayudarles a gestionar los residuos de desastres. Fueron desarrollados a raíz de una solicitud de los gobiernos
en el Grupo Asesor internacional sobre Emergencias Ambientales y se basan en amplias consultas con partes
interesadas nacionales e internacionales.
Estas directrices son un comienzo importante para mejorar la gestión de los residuos de desastres.
Deben complementarse con esfuerzos para garantizar su adopción y uso regular a través de una variedad de
mecanismos de gestión de desastres. Esperamos trabajar con una amplia gama de partes interesadas para lograrlo.
Anneli Bergholm Söder Rudolf Müller
Jefe del Departamento de Coordinación Jefe, Subdivisión de Servicios de Emergencia,

y Operaciones, MSB OCAH
2 Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH

SECCION UNO
Introducción
Los desastres y los conflictos pueden generar grandes cantidades de desechos En la mayoría de los casos, DW impone más cargas a las comunidades que ya
sólidos y líquidos que amenazan la salud pública, dificultan la reconstrucción e luchan por hacer frente a la catástrofe.
impactan el medio ambiente. Los Residuos de Desastres (DW, por sus siglas en
inglés) pueden generarse durante el desastre mismo, así como también El DW también presenta oportunidades: puede contener materiales valiosos
posteriormente durante las fases de respuesta y recuperación. como hormigón, acero y madera, así como materia orgánica para el compostaje.
Este valor puede realizarse como fuente de ingresos o como material de

Los riesgos para la salud pública pueden surgir de: contacto directo con reconstrucción.
desechos acumulados en las calles, desechos peligrosos como asbesto, rial y reducir la carga sobre los recursos naturales que de otro modo podrían
pesticidas, aceites y solventes, e indirectamente de vectores como moscas y aprovecharse para la reconstrucción.
roedores, y del colapso de estructuras inestables después del desastre.

Por lo tanto, el manejo, la eliminación y la gestión seguros de los DW son
cuestiones importantes en la respuesta y recuperación ante desastres.
Los esfuerzos de socorro y reconstrucción pueden verse obstaculizados cuando Los enfoques eficaces pueden ayudar a gestionar los riesgos de las DW para la
DW bloquea el acceso a las poblaciones y zonas afectadas. vida y la salud y aprovechar las oportunidades que ofrecen los residuos para
apoyar los resultados de recuperación y desarrollo.
Los impactos ambientales, que están estrechamente asociados con los impactos
humanos, pueden incluir vías fluviales, áreas agrícolas y comunidades Desafortunadamente, la práctica actual de gestión de DW a menudo implica o
contaminadas por productos químicos y metales pesados. La obstrucción física no tomar ninguna acción, en la que los desechos se dejan acumular y
de las vías fluviales también puede descomponer, o una acción inadecuada, en la que los desechos se retiran y se
ocurrir. vierten en un lugar no controlado.
Escombros típicos de un huracán donde un techo fue derribado y los escombros se esparcieron por el área en la Isla de Turcas y Caicos después
del huracán, 2008. Fuente: MSB y Anttilator
Unidad de Medio Ambiente PNUMA/OCAH 3

Directrices para la gestión de residuos de desastres
manera. En el último caso, el vertido inadecuado puede crear problemas material. Las autoridades nacionales tienen la responsabilidad principal de la
ambientales a largo plazo que afecten a la comunidad o se produzcan en gestión de los DW, por lo que cuando estas directrices son utilizadas por
terrenos económicamente significativos y requieran que los desechos se partes distintas a las autoridades nacionales, se supone que tienen una
muevan nuevamente, generando costos adicionales. solicitud nacional oficial de asistencia.
Aunque las autoridades nacionales tienen la responsabilidad principal de lidiar Estructura de las directrices
con las TD, cuando se ven abrumadas por un desastre no está claro qué
agencia de asistencia internacional puede brindarles qué tipo de asistencia. Las directrices se dividen en cuatro partes:
1. Introducción y descripción general.
Estas directrices proporcionan consejos y herramientas para superar estos

desafíos y gestionar el DW en situaciones de emergencia y llevar a cabo 2. Orientación general dividida en fase de respuesta inmediata, fase de
fases tempranas de recuperación. Están dirigidos a implementadores de mediano plazo y fases de largo plazo. Este último incluye
proyectos de gestión de residuos de desastres. información sobre planes de contingencia.
Su objetivo es i) minimizar los riesgos para la vida y la salud humanas, ii)
reducir los riesgos para el medio ambiente y iii) garantizar que cualquier valor
del DW se realice en beneficio de las comunidades afectadas. Se ha 3. Consideraciones clave que son importantes a lo largo del proceso,
consultado a una amplia gama de partes interesadas en el desarrollo de estas por ejemplo, salud y seguridad.
directrices. No son muy técnicos, sino más bien una recopilación de buenas
prácticas con sentido común extraídas de gestores experimentados de
residuos de desastres y de expertos existentes. 4. Herramientas y listas de verificación para implementar la orientación
proporcionada. Estos se encuentran en los Anexos adjuntos.
Problemas típicos de residuos de desastres y sus efectos
En estas directrices, desechos de desastres significan desechos sólidos y líquidos generados a partir de un desastre.
Los ejemplos comunes incluyen: elementos de hormigón, acero, madera, arcilla y alquitrán de edificios e infraestructuras dañados; muebles para el
hogar; piezas de las redes eléctricas y telefónicas como postes eléctricos, cables, equipos electrónicos, transformadores; piezas de sistemas de
distribución de agua y alcantarillado; desechos naturales como arcilla, barro, árboles, ramas, arbustos, hojas de palmeras; productos químicos, tintes y
otras materias primas procedentes de industrias y talleres; desechos de operaciones de socorro; barcos, coches, autobuses y bicicletas dañados;
artefactos explosivos sin detonar (por ejemplo, minas terrestres); desechos de asentamientos y campamentos en casos de desastre, incluidos
desperdicios de alimentos, materiales de embalaje, excrementos y otros desechos de suministros de socorro; pesticidas y fertilizantes; limpiadores
domésticos; pinturas, barnices y disolventes; y residuos sanitarios.
A los efectos de estas directrices, los desechos de desastres no incluyen: cadáveres humanos, cadáveres de animales, material fecal y orina eliminados
en letrinas en funcionamiento o terrenos contaminados. Obviamente, los cadáveres humanos requieren un manejo sensible que respete la cultura y las
comunidades locales y se abordan en otros lugares. 1
1
Manejo de cadáveres después de desastres: un manual de campo para socorristas (Editores: Oliver Morgan, Morris Tidball
Binz y Dana Van Alphen).

INTRODUCCIÓN
Cuadro 1. Problemas típicos de residuos de desastres y sus impactos
Asunto Impactos humanos y ambientales típicos
Acceso impedido y actividades de rehabilitación y reconstrucción restringidas.

Escombros de edificios no recogidos de
edificios dañados Los desechos tienden a atraer más desechos ya que el sitio ya se considera un vertedero.
Riesgos potenciales de lesiones y salud humana debido a los vertederos demasiado

cercanos a los asentamientos, especialmente de materiales peligrosos. Destrucción de tierras
Vertimiento en áreas inadecuadas y/o valiosas. Impactos en el suministro de agua potable y daños a pesquerías valiosas.
proliferación de vertederos dispersos Costes adicionales si los residuos deben trasladarse más tarde. Aumentar
en vectores de enfermedades (moscas, mosquitos, ratas, etc.). Riesgo de derrumbe de
montones de residuos. Riesgo de incendios. Riesgo de cortes con materiales cortantes,
incluidas jeringas usadas.
Colapso de los servicios municipales de

residuos sólidos, incluida la posible pérdida de Falta de servicio de recolección y vertido incontrolado de residuos.
gestores de residuos experimentados
Vertido incontrolado de residuos sanitarios de Graves riesgos para la salud de las poblaciones locales, incluida la propagación de enfermedades
hospitales y clínicas e infecciones, por ejemplo a causa de jeringas usadas; problemas de olores.
Exposición de láminas de amianto en

estructuras colapsadas o en la reutilización de Riesgos para la salud asociados con la inhalación.
amianto para reconstrucción
Desechos mixtos de atención médica, incluidas bolsas rojas que indican desechos infecciosos, eliminados abiertamente en las Islas Turcas y Caicos
después del huracán en 2008. Fuente: MSB y Antilator
Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH 5

Cuadro 2. Tipos de peligros y sus características de residuos
Las estructuras colapsan "in situ", es decir, las losas del piso colapsan unas sobre otras, atrapando los desechos dentro de los
edificios y estructuras dañados. Esto puede plantear dificultades a la hora de clasificar los residuos peligrosos (p. ej.
amianto) de materiales no peligrosos (por ejemplo, escombros de construcción en general).
Temblores Los edificios derrumbados pueden superponerse a lo largo de las calles, dificultando el acceso a las operaciones de búsqueda,
rescate y socorro.
Las cantidades de residuos son elevadas en comparación con otros tipos de desastres, ya que normalmente todo el contenido de los edificios se
convierte en residuos.
El daño inicial depende de la integridad estructural de la infraestructura, mientras que el contenido del edificio normalmente sufre
daños importantes. Es posible que haya moho y que la madera haya comenzado a pudrirse.
Los propietarios suelen desmantelar los edificios y colocar los residuos en las carreteras para su recogida. Los residuos suelen
Inundación mezclarse con materiales peligrosos, como productos de limpieza domésticos y productos electrónicos.
Las inundaciones pueden traer barro, arcilla y grava a las zonas afectadas, dificultando el acceso una vez que el agua retroceda.
Es posible que sea necesario retirarlo para operaciones de socorro y recuperación. El lodo, la arcilla y la grava pueden estar
mezclados con materiales peligrosos, lo que requiere una evaluación adicional antes de su vertido.
Los tsunamis fuertes pueden causar daños generalizados a la infraestructura y esparcir los escombros sobre grandes áreas.
tsunami Los escombros suelen mezclarse con tierra, árboles, arbustos y otros objetos sueltos, como vehículos. Esto hace que los residuos
sean difíciles de manipular y segregar.
Los daños causados por las erupciones volcánicas se deben principalmente a la dispersión de cenizas y piedra pómez en
combinación con flujos de roca fundida (lava).
volcanes
La eliminación de residuos suele verse obstaculizada por finas partículas de ceniza que provocan una mayor tensión en los
equipos mecánicos e hidráulicos, así como en los dispositivos eléctricos y electrónicos.
Los fuertes vientos pueden arrancar el techo de los edificios, tras lo cual las paredes pueden derrumbarse.
Las casas y cabañas mal construidas pueden "doblarse" bajo los tejados. Incluso los muros de ladrillo y hormigón pueden
derrumbarse. Los desechos se esparcen por terrenos abiertos, calles y mercados. Esto incluiría materiales para techos, objetos
Huracanes pequeños y polvo transportado por el viento. Esto puede causar problemas graves donde hay asbesto.
tifones
ciclones Los barcos y embarcaciones a menudo son arrojados a tierra y destruidos, lo que requiere una gestión especializada de residuos.
Es necesario retirar los buques que se hunden en los puertos.
Las redes eléctricas y telefónicas, así como los transformadores que contienen aceite y PCB, pueden resultar destruidos.
Los conflictos intensos y de corto plazo pueden involucrar cohetes, misiles y bombas que, combinados con combates terrestres,
causan daños a edificios e infraestructura, bombardeos de instalaciones estratégicas clave y/o
o daños generalizados a zonas industriales y residenciales.
La infraestructura dañada a menudo se quema, lo que provoca la destrucción de la mayoría del mobiliario y accesorios internos.
Conflicto – Esto reduce la cantidad de escombros que hay que gestionar y deja principalmente elementos no inflamables, como hormigón,
corto plazo ladrillos y piedras. A menudo se atacan puentes, carreteras, estructuras ferroviarias, etc.
Su limpieza requiere maquinaria pesada como excavadoras y topadoras.
Los vehículos de recogida de residuos pueden sufrir daños o ser requisados con fines militares.
Entre los desechos pueden encontrarse municiones sin detonar (MUSE), incluidas minas terrestres sin detonar.
Los conflictos prolongados comparten similitudes con los conflictos intensos de corto plazo, pero a menudo hay daños más
Conflicto –
generalizados a los edificios y la infraestructura, y un mayor uso de minas terrestres en carreteras e instalaciones estratégicas
prolongado
o cerca de ellas.

SECCIÓN DOS
Guía
Marco para la gestión de residuos l Residuos de mapas. Utilice los datos anteriores en un mapa de residuos
de desastres del área afectada. El mapa será una herramienta valiosa durante
todo el proceso y podrá actualizarse a medida que haya información
Para que los desechos representen un riesgo para la salud humana o el disponible.
medio ambiente local, se deben cumplir tres condiciones: deben ser (1)
l Evaluar los residuos. Permitir que se desarrolle una priorización de
peligrosos (es decir, tóxicos para la salud humana) o presentar un peligro;
acciones. Esto requiere el uso del marco mencionado anteriormente:
debe haber (2) una ruta o 'vía' por la cual los desechos peligrosos puedan
donde haya desechos presentes, determine si también hay una 'vía'
(3) impactar un 'receptor', por ejemplo una persona o una fuente de agua.
y un 'receptor'.
l Priorizar acciones. Cada flujo de residuos identificado

Cuando estos tres elementos de riesgo están presentes, los residuos
y/o problema recibe una clasificación de "sentido común" basada en
pueden tener un impacto negativo y deben considerarse una prioridad
lo siguiente como guía:
potencial.
m Deberán identificarse lugares de eliminación adecuados para la
A los efectos de este marco, la respuesta y la preparación para el desastre eliminación de los diferentes tipos de residuos recogidos en la
se pueden dividir en cuatro fases. fase de emergencia. Si hay un sitio de eliminación disponible,
se debe evaluar rápidamente su cumplimiento ambiental antes
de su uso. Cuando no exista un sitio de eliminación disponible,
se debe identificar y establecer un sitio de eliminación
Fase 1: acciones inmediatas y de corto plazo temporal o un vertedero diseñado.
Ver Anexo IV para más detalles. No se desperdiciará

La Fase 1 aborda los problemas más graves relacionados con los residuos
necesarios para salvar vidas, aliviar el sufrimiento y facilitar las operaciones de rescate. ser admitido en un sitio de almacenamiento temporal sin haber
Cualquier otra consideración en esta etapa es secundaria. Utilice las herramientas sido evaluado y autorizado por una autoridad competente.
y listas de verificación que se indican a continuación para respaldar su trabajo.
m Se deben despejar las calles principales para brindar acceso a

072 horas: acciones inmediatas
los esfuerzos de búsqueda y rescate y a los servicios de socorro.
provisiones. Cualquier DW trasladado debe, si es posible,

A menudo se inicia pocas horas después del desastre:
permanecer en el área de emergencia. No se debe sacar
antes de que se hayan identificado los sitios de eliminación
Cree una clasificación de peligros siguiendo los siguientes pasos para
apropiados.
identificar las prioridades más urgentes:
m Se deben utilizar todos los equipos y partes interesadas

l Identificar problemas de residuos. Determinar la presencia geográfica disponibles. Se pueden utilizar carretillas y carros de madera
de los residuos a través de fuentes gubernamentales, HIT2 tirados por animales cuando las excavadoras, camiones y
, Sistema de Información Geográfica, noticias e información contenedores no tengan acceso.
recopilada de agencias locales.
m Si los hospitales y clínicas se ven afectados por el desastre, se
l Caracterizar los residuos. Cuantificar la composición y calidad de los les debe alentar a separar los desechos infecciosos y/o
flujos y vertederos de residuos identificados. sanitarios, almacenarlos por separado y transportarlos a sitios
vertederos a través de visitas al sitio y muestreo de residuos/ temporales especiales de tratamiento o eliminación.
análisis, aunque sea superficial.
2 HIT es una herramienta de identificación de peligros: disponible en línea en las Directrices para la gestión de residuos de desastres, etiqueta 6:
Otras herramientas útiles – HIT. www.eecentre.org Esta evaluación documental normalmente la lleva a cabo la JEU y la proporciona a los
encuestados pertinentes.

m Cualesquiera que sean los recursos disponibles para abordar El resultado de estas acciones debería ser una comprensión de los
Es necesario abordar las cuestiones identificadas en el problemas básicos de TD y una serie de acciones para abordar los más
análisis anterior como las más apremiantes. urgentes.
72 horas en adelante: acciones de corto plazo

Fase 2: Acciones a mediano plazo
A menudo se inicia a los pocos días del desastre:
l Si las personas permanecen en la zona del desastre, la recolección de La Fase 2 sienta las bases para un programa de gestión de residuos de
sus residuos domésticos debe realizarse donde
desastres que se implementará durante la fase de mediano plazo.
posible. También continúa abordando cuestiones clave como la ubicación de un
sitio de eliminación de los diferentes tipos de residuos, racionalizando la
l En esta etapa se debe realizar una evaluación rápida de DW para
logística para la recolección, el transporte y las actividades de reutilización/
informar la toma de decisiones adicionales. No se requieren datos
reciclaje de residuos.
exactos, pero se deben brindar ideas razonables sobre el estado
de la gestión de desechos, el acceso a los sitios de eliminación, la
Los esfuerzos aquí se basan en la evaluación inicial de la Fase 1, pero
capacidad de las autoridades locales para manejar la situación y la
profundizan más, con énfasis en soluciones a más largo plazo. Las
necesidad de asistencia internacional.
acciones requeridas normalmente incluyen:
Otras Consideraciones: Evaluaciones
l Los desechos de los campamentos de personas desplazadas l Continuar evaluando los desechos del desastre (grado de generación
internamente (PDI) deben gestionarse en coordinación con los de desechos, ubicaciones, tipos de desechos, comprensión
servicios generales de gestión de desechos sólidos y, por lo tanto, regulatoria, etc.).
integrarse con los servicios locales de recolección de desechos.
l Evaluar la ubicación de sitios de disposición temporal y separación de
l La propiedad de los residuos, en particular de los residuos reutilizables, es una residuos a mediano plazo para escombros sin clasificar y residuos
cuestión importante que hay que aclarar para evitar conflictos posteriores. municipales. Esto puede implicar actualizar o mejorar los vertederos
actuales.
Tabla 3. Herramientas y pasos de las fases inmediata y de corto plazo
Utilice esta lista de verificación para identificar qué diferentes tipos de desechos
Anexo I Evaluación de necesidades de residuos
están presentes, dónde y en qué condiciones.
Complete esta tabla con todos los flujos de desechos y los peligros/riesgos
Anexo II Herramienta de clasificación de peligros
asociados.
Consulte esto para conocer las opciones sobre manejo, tratamiento y

Anexo III Matriz de manejo de residuos
eliminación de cada tipo de desechos de desastres.
Anexo IV Pautas para el sitio de eliminación Seleccione vertederos de emergencia siguiendo estas pautas.

GUÍA
l Evaluar los requisitos para cerrar los vertederos actuales si representan una Comunicación y presentación de informes
amenaza para la salud humana o el medio ambiente.
l Comunicar rápida y regularmente todos los hallazgos a las autoridades
locales, el Coordinador Residente de las Naciones Unidas, los equipos
l Identificar y evaluar otras instalaciones de gestión de residuos en o cerca de Evaluación y Coordinación de Desastres de las Naciones Unidas, la
del área afectada por el desastre. Unidad Ambiental Conjunta PNUMA/OCHA y otros mecanismos de
respuesta internacionales, según corresponda.
l Evaluar las capacidades locales para abordar los desechos de desastres e

identificar brechas/necesidades de asistencia adicional.
l Documentar en formato electrónico los resultados de la evaluación, las
recomendaciones y las medidas de mitigación implementadas.
Operaciones
l Establecer sitios de almacenamiento temporal para escombros y desechos

Los resultados de estas acciones de planificación incluyen datos e información
regulares. Consulte el Anexo IV o la etiqueta 6 de las Directrices DWM
para diseñar un programa de gestión de residuos de desastres que se
en línea www.eecentre.org
implementará en la fase de recuperación.
l Iniciar la recolección y transporte de desechos y escombros, con el objetivo

de ampliarlo en las últimas fases.
Cuadro 4. Herramientas y pasos de las acciones de mediano plazo
l Preparar consejos prácticos y orientación para las autoridades locales sobre

soluciones provisionales para minimizar Revisar las actividades
Evaluación
Anexo V actuales en materia de
Impactos mentales y de salud de los desechos de desastres. de
residuos y asegurarse de que se
necesidades de residuos
tengan en cuenta los diferentes tipos de residuos.
Planificación
l Implementar un plan de comunicaciones para las comunidades afectadas

con un enfoque en oportunidades (es decir, reutilización y reciclaje), Revisar las opciones para el
Matriz
riesgos (es decir, riesgos para la salud humana) y esquemas de manejo, tratamiento y eliminación
Anexo III de manejo
recolección. de residuos
de cada flujo de desechos de
desastres.
l Desarrollar un plan para los residuos sanitarios. Esto podría implicar la

construcción de un incinerador temporal para fines sanitarios.
residuos de cuidados.
Realizar consultas sobre el desarrollo
de propuestas de proyectos de
l Desarrollar un plan especial para la recolección y tratamiento de residuos Anexo VI Recaudación de fondos gestión de residuos de
peligrosos (incluido el asbesto). desastres y/o solicitudes de
financiamiento.
l Consultar a las comunidades afectadas sobre cuestiones relacionadas con

la salud pública, los desechos, los medios de vida y el medio ambiente.
l Identificar estrategias de salida y opciones de traspaso para los sistemas de Directrices

Úselos para cerrar
Anexo VII para el
gestión de residuos de desastres que se planea establecer. vertederos no administrados.
cierre de vertederos

l Transformar los sistemas de gestión de residuos de desastres en un

Fase 3: Acciones a largo plazo
sistema de gestión de residuos sólidos normalizado y mejorado.
La Fase 3 incluye la implementación de proyectos de gestión de desechos

de desastres diseñados en la Fase 2, y un seguimiento y evaluación El resultado de esta fase debería ser abordar todos los desechos causados
continuos de la situación de los desechos de desastres. por desastres, ya sea mediante su eliminación, incineración, reutilización
o reciclaje.
Se deben considerar las siguientes acciones principales:

Tabla 5. Herramientas y pasos de las Acciones de Largo Plazo
l Desarrollar e implementar un plan de comunicaciones para las partes

interesadas clave para garantizar que el programa de gestión de
Desarrollar estrategias de salida
residuos de desastres esté alineado con las expectativas y
Anexo VIII y traspaso de proyectos de
necesidades de la comunidad. Estrategias de salida
gestión de residuos de desastres.
l Adquirir o reparar la planta de gestión de residuos necesaria,

maquinaria y equipamiento.
l Capacitar a los operadores de gestión de residuos si es necesario.
l Apoyar la implementación de sistemas de gestión de residuos en

desastres apoyando a los operadores/operadores de gestión de
residuos o a las autoridades locales.
Recuperación de chatarra de los escombros posteriores al terremoto, Muzaffarabad. Fuente: MSB y JUE

GUÍA
Un plan que identifique opciones y recursos rentables para la gestión de

Fase 4: Planificación de Contingencias
residuos de desastres puede ahorrar dinero, aumentar el control sobre la
gestión de residuos y mejorar la eficiencia administrativa.
La fase 4 no forma parte, estrictamente hablando, de la respuesta de
emergencia. Sin embargo, ayuda a cerrar la brecha entre la respuesta, la
recuperación y el desarrollo a más largo plazo y, por lo tanto, es una El plan también puede servir como documento de recurso para negociar
inversión importante. La planificación de contingencias se puede llevar a asistencia técnica y financiera.
cabo durante la fase de largo plazo o como medida de preparación antes de
un desastre. Un DWMCP eficaz aborda cuestiones que van mucho más allá de la
eliminación inicial y debe incluir una estrategia para el reciclaje y la
El objetivo es desarrollar un Plan de Contingencia para la Gestión de reutilización de materiales (incluido el compostaje). Hay muchos componentes
Residuos de Desastres (DWMCP) para ayudar a las comunidades a posibles de un DWMCP, incluidos:
determinar de antemano las opciones de gestión adecuadas.
de un desastre.
l Actividades de planificación previa;
Limpieza de escombros de huracanes en las Islas Turcas y Caicos después del huracán, 2008. Obsérvese la falta de equipo adecuado
para segregar techos y tablas reutilizables. Fuente: MSB y Antilator

l actividades secundarias Sostenibilidad del programa
m Establecer coordinación gubernamental. Es importante contar con una estrategia de salida desde la fase de largo plazo
en adelante para garantizar la sostenibilidad. La clave para esto es la participación
m Identificar los tipos probables de desechos y escombros. local en todas las actividades, incluyendo:
m Pronosticar cantidades de desechos y escombros.

l Garantizar las capacidades técnicas: se deben crear capacidades locales de
manera que una vez finalizado el proyecto quede la capacidad técnica
m Enumere las regulaciones ambientales nacionales y locales aplicables.
adecuada para implementar cualquier sistema de gestión de residuos;
m Hacer un inventario de la capacidad actual para la gestión de desechos

l Autosuficiencia financiera: cualquier sistema de gestión de residuos debe seguir
y escombros y determinar los mecanismos de seguimiento de
funcionando más allá de la fase de recuperación a largo plazo con tarifas
desechos y escombros.
y/o fondos del sector público para garantizar la sostenibilidad;
m Preseleccionar sitios de almacenamiento temporal de desechos y

escombros e identificar oportunidades para el almacenamiento
El traspaso efectivo también es importante. Las opciones incluyen:
temporal seguro de desechos peligrosos.
l traspaso al sector privado, donde el sistema establecido se transfiere a una

m Identificar las necesidades administrativas y de equipo.
empresa del sector privado que continúa operando como un servicio con
fines de lucro.
m Prenegociar contratos.
Esto puede ser una transferencia directa al equipo de gestión actual o
m Desarrollar un plan de comunicaciones. seguir un proceso de licitación;
m Crear una estrategia de prevención de escombros en desastres. l traspaso del sector público, cuando el sistema se entrega a la autoridad local u
otro departamento gubernamental para su funcionamiento continuo
m Crear una estrategia de remoción de escombros. como parte de un servicio del sector público;
l Identificación de materiales nocivos y residuos peligrosos.

recomendaciones de manejo l organización comunitaria (ONG local), donde el sistema pasa a manos de una
ONG local para continuar las operaciones con financiación nacional o
l Opciones de reciclaje
internacional; o
l Opciones de conversión de residuos en energía

l Traspaso híbrido público/privado, donde una organización del sector público
puede funcionar como una entidad comercial que brinda servicios al
l Opciones de eliminación
sector público o directamente al mercado.
l Abrir opciones de grabación
Cuadro 6. Herramientas y pasos para la planificación de contingencias
Se incluyen pautas completas para la planificación de contingencias.
disponible como etiqueta 7 de las Directrices DWM en línea http://

www.eecentre.org

Contenidos sugeridos para un Plan de Contingencia para la Gestión de Residuos de Desastres
1. Coordinación
Coordinación gubernamental
Coordinación con otras partes interesadas
Coordinación con asistencia internacional
2. Tipos de desechos y escombros después de un desastre
3. Estrategia de prevención de escombros y escombros de desastres
4. Previsión de cantidades de residuos y escombros
5. Identificación de materiales nocivos – residuos potencialmente peligrosos
6. Regulaciones ambientales nacionales y locales aplicables
7. Capacidad actual de gestión de residuos y escombros. Determinar mecanismos de seguimiento de desechos y escombros.
8. Necesidades administrativas y de equipamiento
9. Gestión de residuos peligrosos
Hardware industrial
Hardware doméstico
10. Gestión de residuos sanitarios
Residuos infecciosos
Sustancias peligrosas
Residuos convencionales
11. Estrategia de limpieza y remoción de escombros
Prioridad de limpieza de calles
Otra prioridad de espacio abierto
Prioridad de limpieza empresarial y laboral
Implementación de contratos prenegociados
12. Selección de sitios de almacenamiento temporal de desechos y escombros
13. Gestión de sitios de almacenamiento temporal de desechos y escombros
14. Opciones de reciclaje
Acero y otros metales.
Hormigón, ladrillos y otros materiales de construcción.
madera y tablero
Papel, plástico, vidrio y otros materiales de embalaje.
Compostaje y producción de biogás.
15. Opciones de eliminación
Eliminación temporal
Vertedero (permanente)
16. Opciones de incineración
17. Abrir opciones de grabación
18. Plan de comunicación

SECCIÓN TRES
Consideraciones clave
Esta sección presenta consideraciones que son importantes a lo largo comunidades locales en los programas de remoción de escombros.
del proceso: salud y seguridad, gestión de partes interesadas, El EPP típico incluye calzado adaptado (botas duras para evitar
comunicaciones y coordinación, y riesgos comunes de los tipos de que los clavos entren en la suela y minimizar el riesgo de daños
desastres. causados por materiales pesados que caen sobre los pies),
cascos, guantes, monos y máscaras;
Salud y seguridad en la gestión de

• En el nuevo sitio de manipulación de residuos, diseñar el sitio para
residuos de desastres
tener en cuenta la salud y la seguridad, por ejemplo, sistemas
La salud y la seguridad (S&S) del personal son fundamentales para el de tráfico unidireccionales y cruce limitado entre vehículos y
éxito de cualquier iniciativa de gestión de residuos en desastres y humanos en el sitio. Las personas que trabajan con los desechos
deben integrarse desde el primer día. Los requisitos mínimos incluyen: deberían tener acceso a instalaciones para cambiarse y lavarse
adecuadas y limpias para su uso durante y después de los
trabajos de manipulación y procesamiento de desechos; y
• Garantizar que todo el personal que gestiona y supervisa
Los esfuerzos de DW tienen experiencia e implementan sistemas • Disponer de una supresión adecuada del polvo en los lugares donde
de seguridad apropiados; se trituran escombros o se procesan residuos (por ejemplo,
mediante pulverización de agua). Las instalaciones y equipos
• Garantizar el mayor uso posible de equipos de protección deberán estar dotados de mecanismos de reducción de ruido,
personal (EPP), incluido el personal laboral ocasional (es decir, vibraciones y emisiones nocivas, así como protecciones de
aquellos involucrados en el sistema de dinero por trabajo) de la maquinaria para prevenir accidentes.
Residuos peligrosos (baterías de automóvil y cilindros de GLP) mezclados con escombros, Balakot 2005. Fuente: MSB y JEU

CONSIDERACIONES CLAVE
Cabe señalar que cada vez hay más casos de acciones legales relacionadas
Administración a nivel local
con la exposición a sustancias peligrosas durante los trabajos de limpieza de
Las organizaciones locales de gestión de residuos pueden beneficiarse de la
desastres.
asistencia proporcionada en un programa de gestión de residuos en desastres.
Puede encontrar más orientación sobre salud y seguridad en la gestión de

residuos en el Centro de Emergencias Ambientales (EEC) en www.eecentre.org.
Administradores
Las autoridades locales a menudo deben tomar decisiones relacionadas con
Gestión de los interesados ing futura gestión de residuos en la zona del desastre. Se les debe mantener
plenamente informados y, siempre que sea posible, participar en la toma de
Los grupos que se enumeran a continuación deben tenerse en cuenta e decisiones.
involucrarse/involucrarse según corresponda en el desarrollo y la
implementación de cualquier acción. Se supone que todas las actividades se
Practicantes
llevan a cabo bajo la dirección general de las autoridades nacionales y locales
responsables: En algunos lugares, el gobierno local realiza la recolección de residuos y en
otros lugares la realiza un contratista.
Beneficiarios/grupos destinatarios En cualquier caso, deben participar en la gestión de DW.
Se deben tener en cuenta e involucrar a los siguientes grupos de beneficiarios

administración regional
y destinatarios desde las primeras etapas de
Evaluación, planificación, diseño de programas y gestión de residuos de DW: Cuando hay un gobierno regional, también hay administradores a nivel
nacional y local. Deben participar directamente y, como mínimo, recibir
informes de DW.
l Comunidades y poblaciones afectadas por desastres que requieren apoyo
para limpiar sus propiedades de los desechos del desastre y eliminar
Donantes
los desechos generados por los hogares. Este grupo puede incluir a
quienes residen en campos de refugiados y campos para personas Los donantes tienen un papel clave en cualquier programa de gestión de
desplazadas internamente (PDI); residuos de desastres, especialmente en la asignación de fondos y la
especificación de requisitos mínimos para el diseño y la implementación de
proyectos de gestión de residuos de desastres. Los donantes deben
l El sector informal de residuos, por ejemplo, recolectores de basura, mantenerse comprometidos e informados.
recicladores o recolectores que pueden tener redes para la reutilización
y el reciclaje; Comunicación y coordinación
l Empresas de servicios de gestión de residuos sólidos y sus empleados que La comunicación y coordinación efectivas con las partes interesadas
puedan requerir apoyo de rehabilitación; son esenciales.
Las cuestiones clave incluyen:

l Sector privado y organizaciones no gubernamentales de gestión de
residuos que puedan haber sido afectadas por el desastre; l Enviar mensajes coherentes para apoyar la limpieza de DW, por ejemplo
utilizando espacios de radio para informar sobre campañas de limpieza
l Hospitales y clínicas afectados por el desastre; planificadas o asesorar sobre tipos específicos de residuos peligrosos;
l Autoridades locales responsables de la recolección y tratamiento o

disposición de residuos sólidos. l Garantizar que las autoridades nacionales tengan información que

detalla quién hace qué, qué datos/información se han que pueden utilizarse para evitar duplicaciones y garantizar la
recopilado y los resultados de cualquier misión de evaluación coordinación.
y planificación de residuos. A menudo hay un gran número
de ONG y agencias ejecutoras activas en trabajos Desarrollar mecanismos de intercambio de información y
posteriores a desastres. La herramienta “Quién hace qué y dónde”
coordinación para facilitar el diálogo y el consenso entre gobierno,
en http://humanitarianresponse.info/ puede resultar útil; y sociedad civil, agencias de cooperación, donantes e instituciones
líderes.
• Apoyar a las autoridades locales para que proporcionen Garantizar que exista un plan integral de comunicaciones como
información clara y transparente sobre el progreso de la parte de un plan más amplio de gestión de residuos en caso de
limpieza, cronogramas futuros, etc. La información relacionada desastres. Se debe utilizar un sistema de gestión de información
con la limpieza de las calles también brinda tiempo a la SIG para capturar datos y actuar como un depósito central de
comunidad local para planificar la recuperación de sus información sobre el estado actual, el trabajo realizado y los
próximos pasos planificados.
hogares y decidir si vaciar sus edificios de muebles y artículos dañados.
Las agencias de implementación deben coordinar y comunicarse Recursos adicionales para apoyar la implementación en el campo.
para agilizar las misiones de evaluación de residuos y Comuníquese con el Centro de Emergencias Ambientales:
proyectos y programas. Estas directrices son una herramienta www.eecentre.org y utilice el botón “contáctenos”.
Los residuos sanitarios se separan y almacenan en un contenedor amarillo claramente distinguido en espera de su eliminación. Fuente: PNUMA
dieciséis
CONSIDERACIONES CLAVE
Riesgos comunes por tipo de peligro de desastres

Los siguientes riesgos genéricos de varios tipos de residuos son útiles para priorizar las acciones de DW:
Riesgos químicos3
Los siguientes riesgos químicos surgen de algunos tipos de desechos: l Contacto
dérmico directo (piel) con contaminantes como pesticidas, aceites y ácidos.
l Inhalación de:
m Productos químicos peligrosos o productos como pesticidas m

Productos de combustión incompleta, incluidos dioxinas/furanos, hidrocarburos poliaromáticos (PAH),
metales pesados volatilizados provenientes de la quema incontrolada de
desechos m Polvo, incluidas pequeñas partículas (PM10)4 y fibras de asbesto
l Ingestión de aguas superficiales/subterráneas contaminadas por lixiviados de residuos. Puede contener altos niveles de compuestos orgánicos,
amonio, metales pesados, trazas de compuestos orgánicos como PCB y compuestos orgánicos volátiles (COV).
l Molestias por olores derivados de productos químicos en los desechos o descomposición de algunos tipos de desechos.
Riesgos biológicos
Los siguientes son ejemplos de riesgos biológicos: l Contacto
dérmico (piel)/ingestión de materia fecal/fluidos corporales l Exposición directa a
desechos sanitarios l Vectores de enfermedades de
animales que se congregan sobre o cerca de desechos:
m Excrementos de rata – virus hanta, leptospirosis, peste, tifus de los matorrales m
Mosquitos – malaria, dengue m Moscas – infecciones
bacterianas
l Molestia causada por insectos, pájaros y roedores que se sienten atraídos por los desechos y se alimentan de ellos.
Riesgos físicos l
Colapso de edificios y otras construcciones, así como montones de desechos, como grandes montones de escombros que han sido empujados a un
lado de una carretera.
l Cortes y abrasiones por objetos punzantes en los desechos, por ejemplo, cuando los desechos de atención médica se han mezclado con desechos
domésticos en general l Incendios
incontrolados en montones de desechos l Accidentes
automovilísticos por camiones que recogen, transportan y arrojan desechos en áreas urbanas o rurales; y l Molestias causadas por columnas
de humo y/o viento o basura arrastrada por las olas.
Riesgos ambientales locales

Lo siguiente puede afectar negativamente el entorno local : residuos que contaminan el
suelo, volviéndolo peligroso para los seres humanos y animales, y/o haciéndolo inadecuado para
agricultura
l Lixiviados de fluidos que pasan a través de los desechos y posteriormente contaminan el agua l Gas de vertedero
proveniente de desechos orgánicos en descomposición, que pueden presentar riesgos para humanos y animales l Infestación de
roedores e insectos que se alimentan de los desechos l Basura transportada
por el viento y las olas que puede impactar un área
3 Puede encontrar una descripción más completa de los riesgos con diferentes productos químicos en la referencia “The
Emergency Response Guidebook (ERG2012)” http://www.tc.gc.ca/eng/canutec/guidemenu227.htm 4
PM10 es Se utiliza para describir partículas con un tamaño inferior a 10 micrómetros.

Anexos
Anexo I. Evaluación de necesidades de residuos: acciones inmediatas y a corto

plazo
Personas en la zona afectada Comentarios
Porcentaje estimado %
Campamentos de desplazados internos
¿Cuántos campos de desplazados internos se establecen? Nos
Estimar el porcentaje de población que permanece en los

%
campamentos.
¿Cómo se organiza la gestión de residuos? Nos
Recopilación Contenedores___ Calle Pila____ Otros qué_______
Vertederos___ Quema a cielo abierto___

Tratamiento
Otros qué_________________
Estimar la cantidad de desechos de desplazados internos recolectados %
Disponible
en laspara
Necesidades inmediatas descargar
pautas en líneacomo documento
de DWM: de Excel
www.eecentre.org
Estado de los edificios Comentarios
Estimar la destrucción total como porcentaje. %
Estimar edificios intactos como porcentaje. %
¿Cuál es el principal material de construcción utilizado en

Concreto___ Ladrillos____ Tablero____ Latas_____
la zona del desastre?
Estimar la cantidad total de escombros y escombros de los

m3 Metros cuadrados cubiertos x altura
edificios.
Necesidades inmediatas
Condiciones de otras infraestructuras. Son: sí No Comentarios
En caso contrario, describa los posibles daños y residuos en

¿Carreteras y calles funcionando? %
una hoja aparte.
¿Funciona la distribución de agua? %
¿Funciona la recogida y el drenaje de aguas

%
residuales?
¿Funcionan las telecomunicaciones fijas? %
¿Teléfonos móviles funcionando? %
¿Internet funciona? %
¿Funciona la distribución de electricidad? %
Continuado...

Anexo I. Evaluación de necesidades de residuos: acciones inmediatas y a corto plazo, continuación
Hospitales y centros de atención médica. sí No Comentarios
¿Están funcionando los hospitales y clínicas?
¿Se están gestionando sus residuos? Si es así, vaya a la hoja de atención médica.
¿Existe información sobre residuos infecciosos? Si es así, vaya a la hoja de atención médica.
¿Existe información sobre otros residuos sanitarios?
¿Hay clínicas/hospitales temporales? Si es así, vaya a la hoja de atención médica.
En caso afirmativo, ¿cuántas camas (capacidad) tienen?
¿Hay alguna información sobre la recogida de residuos en los hospitales/

Si es así, vaya a la hoja de atención médica.
clínicas temporales?
Industrias y otras actividades comerciales sí No Comentarios
¿Qué tipo de industrias se ubicaron en el desastre?

¡Dar detalles en la ficha de residuos industriales!
¿área?
¿Están intactos?
¿Hay alguna información sobre los productos químicos de entrada? ¡Dar detalles en la ficha de residuos industriales!
¿Hay alguna información sobre residuos peligrosos? ¡Dar detalles en la ficha de residuos industriales!
Gestión de residuos municipales sí No Comentarios
Disponible
en laspara descargar
de DWM: de Excel
www.eecentre.org
¿Hasta qué punto se ha recuperado y está funcionando? %
¿Están intactos los vehículos de gestión de residuos? Nos Si no, describa los problemas.
¿Están los empleados vivos y todavía en el área?
¿Hay combustible disponible para los vehículos?
¿El vertedero está intacto? Si no: describe los problemas
¿Están intactos los caminos de acceso al vertedero? Si no: describe los problemas
¿Existen vertederos temporales?
Si es así, ¿dónde están ubicados?
¿Existen otras plantas de tratamiento de residuos en la zona?

En caso afirmativo: describa
Residuos peligrosos sí No
RP entre escombros y escombros industriales ¡Tenga en cuenta el riesgo de amianto!
HW de industrias
Residuos peligrosos y electrónicos de las telecomunicaciones
Residuos peligrosos y electrónicos de la red eléctrica
Residuos peligrosos y electrónicos procedentes de

Tenga cuidado con los "artículos debajo del fregadero"
residuos municipales
Continuado...

Evaluación de escombros de infraestructura
Notas
Carreteras
Restos de alquitrán en la carretera
Escombros del camino de tierra
calles
Escombros de alquitrán en la calle
Escombros de la calle de barro
Sistema de distribución de agua
Escombros de obras hidráulicas
Tubería
Sistema de recogida de aguas residuales.
Restos de plantas de tratamiento de
aguas residuales
Tubería
Otros sistemas de drenaje
Disponible
en laspara pautas
Restos de desagües rotos
descargar
en líneacomo documento
de DWM: de Excel
www.eecentre.org
Residuos que obstruyen los desagües
Telecomunicaciones fijas
polacos
Cable de excavación
Cable colgante abierto
Telecomunicaciones móviles
Mástiles de antena Residuos electrónicos en mástiles caídos
Otros
Internet
Red eléctrica
polacos
Transformadores Residuos electrónicos, aceite de transformador
Continuado...

Evaluación de residuos sanitarios
Estimación de algunos hospitales/clínicas Notas
¿Se cuidan los residuos?
¿Segregación?
¿Recopilación?
¿Tratamiento? Vertederos____ Vertederos diseñados____ Incineración____
¿Hay alguna información sobre residuos infecciosos?
¿Segregación?
¿Recopilación?
Disponible
en líneacomo documento de Excel
¿Existe alguna información sobre otros residuos de hospitales
y clínicas? pautas de DWM: www.eecentre.org
¿Segregación?
¿Recopilación?
¿Hay clínicas/hospitales temporales?
¿Cuántas camas cubren?
Estimar la generación de residuos

sanitarios.
Estimar la composición de los residuos.
¿Hay alguna información sobre la recogida de residuos en

los hospitales/clínicas temporales?
¿Segregación?
¿Recopilación?
Continuado...

Evaluación de residuos industriales
Este formulario es para mapear los hechos más inmediatos sobre las industrias. Complete todas las instalaciones para las que pueda recopilar detalles.
La información servirá como indicaciones para la priorización de residuos.

Es posible que haya fluidos almacenados en tanques o bidones de aceite. Estos fluidos deben considerarse peligrosos hasta que se sepa más.
Los escombros de las industrias colapsadas pueden estar contaminados con materiales peligrosos como asbesto y productos químicos.
Parte de
Sí No Indicación Lista
los residuos del desastre
Nombre de la planta/equivalente
Materia prima usada
Fuentes de energía utilizadas
Productos
Flujo normal de residuos
Composición
Generación conocida de residuos peligrosos
¿Fuente de residuos del desastre? m3

Escombros del desastre m3
Materia prima usada
Productos
Disponible
pautas
de DWM: de Excel
www.eecentre.org
Composición

Materia prima usada
Productos
Composición

Materia prima usada
Productos
Composición


Anexo II. Herramienta de clasificación de peligros de residuos
Esta tabla presenta flujos típicos de desechos de desastres con los posibles peligros correspondientes y las respectivas prioridades para
acciones inmediatas y de corto plazo, así como acciones de mediano plazo.
¿Los residuos ¿Están los residuos

¿Se trata de residuos
están cerca cerca de arroyos, ríos u
Flujo de residuos viejos, por ejemplo de de zonas otras fuentes de
más de una semana?
residenciales? agua?
Residuos domésticos ordinarios y residuos de campos y refugios para desplazados internos
Desechos alimentarios
Materiales de embalaje
Excremento
Desechos de suministros de socorro
Residuos de las Naciones Unidas/militares/ONG
Escombros
Hormigón/ladrillos
Mobiliario y enseres del hogar
Otros residuos como plásticos, cartón, papel.
Madera
Cables, etc
Suelos y sedimentos
Objetos voluminosos
Materiales y sustancias peligrosas.
Residuos con propiedades potencialmente peligrosas
Hidrocarburos como el petróleo y el combustible.
Pinturas, barnices y disolventes.
Pesticidas y fertilizantes
Productos de limpieza para el hogar
Residuos médicos en escombros
Residuos de riesgo sanitario
Residuos sanitarios (de clínicas y hospitales, no considerados residuos de riesgo)
Otros residuos potencialmente infecciosos
Residuos de alimentos y material de embalaje, etc.
Residuos comerciales e industriales.
Residuos comerciales
Desechos industriales
En zonas postconflicto
Artillería sin detonar (UXO)
Minas terrestres y municiones entre los escombros
Vehículos militares
Contaminación por fósforo y otras armas
Alta prioridad Prioridad media Baja prioridad

Anexo III. Matriz de manejo de residuos
Esta matriz enumera los flujos de desechos típicos posteriores a un desastre y las posibles opciones correspondientes de manejo y gestión tanto para
las acciones inmediatas y de corto plazo (las primeras 8 semanas de respuesta al desastre) como para las acciones de mediano plazo (de 2 a 6 meses
después de la primera fase).
Flujo de residuos Dinero por Opciones de transporte Opciones de eliminación Reciclaje Reutilizar
trabajo
Residuos domésticos ordinarios y residuos de campos y refugios para desplazados internos

Desechos alimentarios Eliminación en
Posibilidad Descarga de la
vertedero o vertedero bajo
de recogida carretilla en el
Materiales de gestión controlada
embalaje manual contenedor para transporte por camión
No es
posible la recogida Eliminación en vertedero/ No durante
Utilice camiones acciones
manual; utilice relleno sanitario bajo
Excremento apropiados si es No
medios gestión controlada inmediatas y de corto
necesario retirarlos.
mecánicos siempre plazo.
que sea posible.
Eliminación en
Desperdicios de vertedero o vertedero bajo
suministros de socorro gestión controlada
Posibilidad Descarga de la
de recogida carretilla en el
Eliminación en vertedero/
manual contenedor para transporte por camión
Residuos de la ONU/ relleno sanitario bajo
No No
militares/ONG gestión controlada
Escombros
Intente
Eliminación en almacenarlo para su
un sitio temporal para futuro reciclaje.

Puede
reciclaje futuro si son Si no es posible,
extraer
desechos no entonces habrá
Hormigón/ladrillos ladrillos,
contaminados. En caso opciones
acero, etc.
contrario, eliminación en el vertedero/limitadas para el
para reutilizar
Vertedero que se utilizará como reciclaje
material de cobertura. durante las acciones
Posibilidad
de recogida inmediatas y de corto plazo.
manual
Mobiliario y
enseres del hogar No durante el
No en
Eliminación de desechos mixtos período inmediato
fase de
en vertedero/vertedero y acciones de
Carretilla o emergencia
corto plazo
Otros residuos como excavadora/
plásticos, cartón, Descarga de bulldozer
papel. en camión para
transporte Puede
Es posible
Si se separa, reutilícelo. extraerse para
Posibilidad de separar la madera para
Madera De lo contrario, deséchelo en calentar,
clasificación manual calefacción,
un vertedero o vertedero. cocinar y
cocina y refugio.
refugiarse.
Posibilidad de
Cables etc
clasificación manual
Mecánico
Los medios
Suelos y No durante
suelen ser los
sedimentos Eliminación de desechos mixtos acciones
más apropiados, pero No
en vertedero/vertedero inmediatas y de corto
se pueden utilizar manuales.
plazo.
Medios
Objetos voluminosos mecánicos más

adecuados

Flujo de residuos Dinero por Opciones de Opciones de eliminación Reciclaje Reutilizar

trabajo transporte
Materiales y sustancias peligrosas.
Materiales
contaminados con
metales pesados.
Hidrocarburos como
el petróleo y el
combustible.
Disponer en
Pinturas, barnices y
relleno sanitario bajo
disolventes. Coloque en
Recogida manejo controlado. Si
tambores, contenedores u
manual no hay disposición
Pesticidas y otros contenedores No No
posible pero con controlada disponible,
fertilizantes adecuados antes de cargarlos
EPI almacene hasta que
en camiones para su transporte.
esté disponible un relleno
Productos de
sanitario.
limpieza
para el hogar
Desechos médicos en
los escombros
Residuos de riesgo
sanitario
Residuos sanitarios (de clínicas y hospitales, no considerados residuos de riesgo)
Otros residuos Disponer en

potencialmente infecciosos relleno sanitario bajo
Coloque en
Recogida manejo controlado. Si
tambores, contenedores u
manual no hay disposición
otros contenedores No No
Residuos de posible pero con controlada disponible,
adecuados antes de cargarlos
alimentos y material EPI almacene hasta que
en camiones para su transporte.
de embalaje, etc. esté disponible un relleno
sanitario.
Residuos comerciales e industriales.
Residuos
Si es peligroso, deséchelo en
comerciales
un vertedero o
Medios
Descarga de excavadora/ vertedero sanitario.
mecánicos más
bulldozer en camión para De lo contrario, puede No No
apropiados, se
transporte eliminarse en un
Residuos industriales puede utilizar manual.
vertedero controlado/
vertedero
En zonas postconflicto
No explotado
Artillería (UXO)
Minas terrestres y Manejo por

municiones especialistas.
entre los escombros Incorporar SOP Bajo medidas
para el controladas por N/A N/A N/A
trabajo donde especialistas
Vehículos militares
estos puedan
encontrarse.
Fósforo y otros
contaminantes de
armas.

Anexo IV. Desarrollar sitios de eliminación temporal
La información recopilada durante las evaluaciones preliminares de los daños Estar ubicado lejos de pozos de agua potable y de ríos, lagos, arroyos y canales
debería dar una buena indicación de los tipos y cantidades de escombros de drenaje. Si es posible, trabajar con agencias ambientales nacionales
manipulados. A partir de esta información, las autoridades locales pueden y locales para determinar distancias de retroceso apropiadas;
determinar si las instalaciones de reciclaje y los vertederos/vertederos existentes
son suficientes para los volúmenes esperados de escombros.
No estar ubicado en una llanura aluvial o humedal o en tierras agrícolas;
Si no hay suficiente capacidad disponible, las autoridades locales deben hacer

otros planes que incluyan:
Tengo controles para mitigar la escorrentía de aguas pluviales, la erosión, los
incendios y el polvo, si es posible;
l ampliar el reciclaje, procesamiento y
instalaciones de eliminación para hacer frente a las crecientes demandas;
Estar libre de obstrucciones como líneas eléctricas y tuberías;
l transportar residuos a sitios intermedios y reducir la cantidad de desechos

mediante el reciclaje;
Tengo acceso limitado y solo ciertas áreas están abiertas al público;
l identificar un área de almacenamiento temporal en un vertedero o lote baldío

para operaciones de reciclaje; y
Estar ubicado cerca del área afectada, pero lo suficientemente lejos de residencias,
infraestructura y negocios que podrían verse afectados por las operaciones
l establecimiento de mecanismos/instalaciones de reciclaje y procesamiento. del sitio durante el período de recuperación;
Consideraciones Generales Estaré en terrenos públicos porque la aprobación para este uso es
generalmente más fácil de obtener. Sin embargo, los terrenos privados
l Los sitios de almacenamiento temporal deberían ser el último recurso. pueden ser más convenientes y logísticamente necesarios; y
Se puede ahorrar tiempo y dinero llevando los materiales directamente
a los recicladores/procesadores y pagando el transporte y la mano Ser apropiado en relación con la escala de los escombros. Los equipos grandes
de obra una sola vez. requieren grandes áreas de almacenamiento. Cuando se planifican
equipos de pequeña escala, se necesitan más sitios, pero más
l Sin embargo, a veces todavía se necesitan sitios de almacenamiento pequeños. Los sitios convenientemente ubicados reducirán el tiempo de
temporal que pueden estar ubicados en la zona afectada o cerca de viaje al transferir escombros a las instalaciones de procesamiento o
ella. La mejor manera de seleccionar un sitio de almacenamiento gestión y resultarán en una limpieza más rápida de los escombros.
temporal que incorpore cuestiones ambientales, de salud pública y Las comunidades también pueden utilizar estos sitios para distribuir
otras cuestiones es realizar una Evaluación Rápida de Impacto productos reutilizables o reciclados. Como regla general, para
Ambiental (REA) completa. procesar un millón de metros cúbicos de residuos se necesitan 400.000
metros cuadrados de terreno.
l Considere la posibilidad de establecer sitios para materiales específicos.
que no amenacen la salud y la seguridad públicas, por ejemplo
hormigón, ladrillos, metal, asfalto, etc. Consideraciones operativas
El estado de los sitios de eliminación temporal debe documentarse en forma

l Iniciar un programa de información pública de inmediato para notificar al
impresa y fotográfica antes de su uso. Dependiendo de los escombros que se
público y a los contratistas sobre el sitio, los materiales aceptados y los
colocarán allí, es aconsejable evaluar el suelo, el agua subterránea y/o el agua
horarios de operación.
superficial en un área de almacenamiento propuesta antes de recibir los escombros
y restablecer las condiciones preexistentes.
l Asegúrese de que el sitio pueda contener escombros, desechos
naturales como árboles, ramas y hojas de palma, así como
desechos convencionales.
Las agencias gubernamentales involucradas pueden ser responsables de devolver
estos sitios a su condición original. Por lo tanto, se podrían desarrollar y establecer
Los sitios deben:
pautas para la devolución de la propiedad a sus propietarios.
l ser de tamaño suficiente con topografía y tipo de suelo apropiados (si es posible,
trabajar con agencias ambientales nacionales y locales para determinar Un sitio de depósito típico incluirá áreas para: descargar y almacenar escombros
esto); transportados, un centro de procesamiento móvil o estacionario

Disposición sugerida para un sitio de disposición temporal
Concreto piedras Madera Chatarra

Ladrillos
escombros metal
Desperdiciar
a
basurero
Área reservada para planta de reciclaje Área necesaria para maniobrar

camiones, cargadores y
otros vehículos que trabajan
en la zona.
Sitio de
almacenamiento de desechos entrantes sin procesar
Puerta
planta y almacenamiento de material reciclado y residuos para su traslado a Seguridad

sitios permanentes. Si se proporciona un área de almacenamiento en el sitio
para acomodar desechos peligrosos, se debe organizar una organización Considere las siguientes salvaguardas para los sitios de acumulación de
operativa adecuada. desechos peligrosos:
Las cargas entrantes deben inspeccionarse para garantizar que los materiales l Garantizar capacidades suficientes de los operadores encargados del
se manejen y dirijan adecuadamente. Calcule las cantidades de materiales manejo de residuos peligrosos.
entrantes según el tipo de vehículo de transporte y la capacidad.
l Cubra las áreas con dos capas de láminas de plástico,
lonas o una plataforma de concreto.
Todos los materiales recuperables deben separarse en categorías principales,
como hormigón, ladrillos, piedras, metales, desechos verdes, restos de madera, l Cercar el área con postes en T y barricadas de color naranja.
electrodomésticos, etc. Mantenga los materiales lo más libres de contaminación
posible para aumentar el potencial de reutilización y reciclaje.
l Si es posible, rodee el área vallada con barreras absorbentes y/o sacos de

arena para absorber posibles fugas y evitar que los derrames se
Consideraciones generales ambientales, de seguridad filtren al suelo.
y logísticas.
l Utilice paletas de madera para levantar los contenedores de recolección
del suelo, lo que ayuda a determinar si hay fugas.
l Las áreas que se utilizarán para procesar restos de vegetación normalmente
no requieren monitoreo de aguas subterráneas, pero deben ser
monitoreadas para detectar incendios. Las áreas con mezcla l Proporcione espacio adecuado para caminar/transportar artículos entre
de escombros o desechos peligrosos pueden necesitar un paletas.
seguimiento más exhaustivo. Consultar con las autoridades nacionales

para recomendaciones. l Separe los gases, líquidos o sólidos en contenedores por tipo de material
(p. ej., desechos corrosivos, desechos reactivos), coloque cada tipo
de material en un contenedor o barril separado y etiquételo
l Remoción oportuna de escombros del sitio.
apropiadamente.
Los residuos biodegradables, mixtos, nocivos y peligrosos no
deben almacenarse durante períodos prolongados.
l Cubra los contenedores o barriles de recolección con revestimientos/tapas de plástico.
o cubra todo el sitio de recolección de desechos peligrosos con una
l Limite el acceso para garantizar que el sitio sea seguro. Alguno
carpa para evitar que el agua se acumule en los contenedores.
Los tipos de desechos que presentan niveles más altos de preocupación
deben tener controles de almacenamiento y seguridad adicionales.
l Coloque los cilindros que contienen gas comprimido en posición vertical
medidas.
con la tapa puesta y asegurados en su lugar.
l Evaluar la logística del tráfico dentro y alrededor del almacenamiento.

l Proporcione suficientes extintores para el sitio en caso de que se
sitio.
produzca un incendio. Se recomiendan cuatro extintores por cada
1000 metros cuadrados, colocados en las esquinas o en lugares de fácil
l Restringir las molestias por ruido a horarios aceptables. acceso.

Anexo V. Evaluación de necesidades de residuos acciones a medio plazo
Esta puede ser la segunda evaluación de la situación de los residuos provocados por desastres. Se necesita suficiente detalle para
elaborar un Plan de Manejo de Residuos de Desastres para la Recuperación del área afectada. Es importante tener una buena visión
general de la situación de la gestión de residuos, así como presentar detalles suficientes para la planificación.
Recordar: Esta puede ser la segunda evaluación de la situación de los residuos provocados por desastres. Se
necesita suficiente detalle para elaborar un Plan de Manejo de Residuos de Desastres para la
Recuperación del área afectada. Es importante tener una buena visión general de la situación de la
gestión de residuos, así como presentar detalles suficientes para la planificación.
Tome fotografías de: Campamentos de desplazados internos y sistema de recogida de residuos
Sistemas regulares de recolección de residuos, cuando sea posible.
Imágenes generales que muestran las condiciones de los edificios y, especialmente, los edificios
dañados típicos.
Botaderos temporales e informales así como formales
Caminos de acceso a los vertederos
Gestión de residuos sanitarios, si está disponible.
Gestión de residuos peligrosos si está disponible.
Dañar la infraestructura si está presente

Disponible
de DWM: de Excel
www.eecentre.org
En tus fotos recuerda lo siguiente: Incluya una persona, un automóvil o algo conocido en la imagen para dar una perspectiva del tamaño.
Marca todas las fotos con coordenadas GPS y fotógrafo.
Tome las coordenadas GPS de al Sitios de gestión de residuos

menos:
Infraestructura dañada
Industrias dañadas
Las páginas 31 a 39 son formularios que se reproducirán y utilizarán uno por uno para cada instalación evaluada.
Continuado...

Anexo V. Evaluación de las necesidades en materia de residuos: medidas a medio plazo, continuación
¿La gente permanece en la zona del desastre? Comentarios
Porcentaje estimado %
¿Cuántos campos de desplazados internos se establecen? Nos
Estimar el porcentaje de población que permanece en los

%
campamentos.
¿Cómo se organiza la gestión de residuos?
Recopilación Contenedores___ Montón en la calle____ Otros qué____
Vertederos___ Quema a cielo abierto___

Tratamiento
Otros qué____
¿Se recogen todos los residuos? Si no, por qué y con qué consecuencias.
Estimar la cantidad de residuos generados.

en los campos de desplazados internos
Biodegradables____ Plástico____ Metal____

Estimar la composición de los residuos de los desplazados internos. Volumen %
Vidrio____ Papel____ Inerte____
Una vez completado, vaya a la hoja separada sobre campos de desplazados internos
Estado de los edificios (puede cambiar desde la fase Comentarios

de emergencia)
Disponible en
¿Cuáles son las laspara
condiciones pautas
de
descargar como documento de Excel
los edificios? en línea de DWM: www.eecentre.org
Estimar la destrucción total como porcentaje. %
Estimar el porcentaje intacto %
¿Cuál es el principal material de construcción utilizado en

Concreto____ Ladrillos____ Tablero____ Latas____
la zona del desastre?
Calcule la cantidad total de escombros y

m3 Metros cuadrados cubiertos x altura
escombros de edificios
Cálculos basados en la guía adjunta para cantidades

m3 alternativos de escombros de diferentes tipos de
edificios
Condiciones de otras infraestructuras. sí No Comentarios
¿Carreteras y calles funcionando?
¿Funciona la distribución de agua?
¿Funciona la recogida y el drenaje de aguas

residuales?
En caso contrario, describa los posibles daños y residuos en
¿Funcionan las telecomunicaciones fijas? una hoja aparte.
¿Teléfonos móviles funcionando?
¿Internet funciona?
¿Funciona la distribución de electricidad?
Cuando esté completado, vaya a la hoja separada sobre infraestructura.
Continuado...

Hospitales y centros sanitarios sí No Comentarios
¿Funcionan los hospitales y clínicas?
¿Hay alguna información sobre

desechos infecciosos?
¿Hay alguna información sobre otros residuos

clínicos?
¿Hay clínicas/hospitales temporales?
¿Cuántas camas contienen?
¿Existe alguna información sobre la recogida

de residuos en los hospitales temporales?
clínicas?
¿Algún arreglo para los desechos infecciosos?
Para la planificación, vaya a la hoja separada de residuos sanitarios.
Industrias y otras actividades comerciales Sí No Comentarios
¿Qué tipo de industrias estaban ubicadas en la zona

Los detalles se darán en una página separada.
del desastre?
¿Están intactos?
Disponible
de DWM: www.eecentre.org
¿Hay alguna información sobre los productos de Excel
Los detalles se darán en una página separada.
químicos de entrada?
¿Hay algún indicio de residuos peligrosos? Los detalles se darán en una página separada.
Gestión de residuos sólidos municipales sí No Comentarios
¿En qué medida se ha recuperado y

%
función recuperada?
¿Están los vehículos intactos? Nos Describe los problemas
¿El empleado está vivo y todavía en el área?
¿Hay combustible disponible para los vehículos?
¿El vertedero está intacto?
¿Están intactas las vías de acceso al vertedero?
¿Existen vertederos temporales?
Si es así, ¿dónde están ubicados?
¿Existen otras plantas de tratamiento de residuos

Si es así, describa
en la zona?
Para la planificación, vaya a la hoja separada de residuos sanitarios.
Continuado...

Nombre y ubicación del campamento de desplazados internos:
Métodos de recogida de residuos. Contenedores___ Montón en la calle____ Otros qué_________
Carros de mano____ Carros de bueyes____ Camiones abiertos____

Eficiencia en la recogida de residuos %
Compactadores____
Residuos para reciclar
Nombre del proveedor que realiza la recopilación, el

Metal % de disponible
comercio y el procesamiento.
Plástica % de disponible Nombre del proveedor
Vaso % de disponible Nombre del proveedor
Papel % de disponible Nombre del proveedor
Biodegradables % de disponible Nombre del proveedor
Deposito de basura
Montones/
Vertederos/vertederos establecidos ¿Desde entonces?
día
Disponible
pautas endíalíneacomo
Vertederos/vertederos temporales
documento
de DWM: de Excel
www.eecentre.org Montones/
¿Desde entonces?
Vertedero no autorizado/ Montones/

¿Desde entonces? Ubicación, tamaño, impacto ambiental evidente
vertederos día
Sí No
Compostaje/producción de biogás Estimar m3 tratados
Residuos peligrosos sí No
¿Colección separada?
¿Tratamiento?
Continuado...

Evaluación de residuos sanitarios
Notas
Nombre del hospital/clínica/hospital de campaña
Ubicación
Generacion de residuos Toneladas/día
Composición de residuos
¿Segregación? Toneladas/día
¿Recopilación? Toneladas/día
Disponible
de DWM: de Excel
www.eecentre.org
¿Tratamiento? Toneladas/día
Residuos infecciosos
¿Segregación? kg/día
¿Recopilación? kg/día
¿Tratamiento? kg/día
Otros residuos de riesgo sanitario
¿Segregación?
¿Recopilación?
¿Tratamiento?
¿Existe necesidad de asistencia con respecto a los Comentario

desechos infecciosos?
¿Existe alguna necesidad de asistencia con respecto Comentario

a otros residuos sanitarios?
Continuado...

Evaluación de escombros de infraestructura
Notas
Carreteras
Restos de alquitrán en la carretera Montones ¿Reciclable?

Restos del camino de barro Montones ¿Reciclable?
Comentarios adicionales Coordenadas, etc
calles
Escombros de alquitrán en la calle Montones ¿Reciclable?

Escombros de la calle de barro Montones ¿Reciclable?
Sistema de distribución de agua

Escombros de obras hidráulicas Montones
Productos químicos en obras hidráulicas. Montones
Escombros del sistema de distribución de agua
Tubos de plastico Metros
tubos de ceramica Metros
tubos de hierro Metros
Sistema de recogida de aguas residuales.
Residuos de plantas de tratamiento de aguas residuales (EDAR) Toneladas

Productos químicos en la EDAR Toneladas
Restos del sistema de recogida de aguas residuales.
Tubos de plastico Metros
Disponible
de DWM: de Excel
www.eecentre.org
Granos de cerámica Metros
Metros
tubos de hierro
Otros sistemas de drenaje

Restos de desagües rotos Montones
Residuos que obstruyen los desagües Montones
polacos Nos
Cable de excavación Metros
Cable colgante abierto Metros
Telecomunicaciones móviles
Mástiles de antena Nos
Residuos electrónicos en mástiles caídos Montones
Otros Montones Especificar

Internet
Cable de excavación Metros
Cable colgante abierto Metros
Red eléctrica
Si aún no está calculado en la sección de

polacos
telecomunicaciones fijas, arriba

transformadores Residuos electrónicos, aceite de transformador.

Continuado...

Evaluación de residuos industriales
Esta forma es para mapear los hechos más inmediatos sobre las industrias, donde la calidad se antepone a la cantidad.
La información servirá como indicaciones para la priorización de residuos y posteriormente se complementará si es necesario.
Tenga en cuenta que puede haber fluidos almacenados en tanques o tambores de petróleo, y que dichos líquidos normalmente se consideran desechos
potencialmente peligrosos hasta que se sepa más.
Incluso los lodos que se encuentran en diferentes lugares de la planta pueden reciclarse como residuos potencialmente peligrosos.
Si no se sabe más, se puede entender que los escombros de las industrias colapsadas están potencialmente contaminados con materiales peligrosos como
el asbesto y productos químicos que podrían afectar la salud humana y el medio ambiente.
Lista Comentarios
Materia prima usada
Productos
Cantidad
Composición
Residuos peligrosos
Si existe un vertedero especial para los

Tratamiento residuos industriales, ¡es necesario
evaluarlo!
Disponible
de DWM: de Excel
www.eecentre.org Al menos: alto, medio o bajo
Cantidad
Composición
Residuos peligrosos
Materia prima usada
Productos
Cantidad I
Composición
Residuos peligrosos
Si existe un vertedero especial para los

Tratamiento residuos industriales, deberá ser
¡juzgado!
Al menos: alto, medio o bajo

Cantidad
Composición
Residuos peligrosos
Continuado...

Conclusiones: necesidades de gestión de residuos
Comentarios
Coleccion de basura
Tratamiento de desechos
Escombros y escombros de construcción
Coleccion de basura
Infraestructura
Escombros de caminos y calles
Escombros de distribución de agua
Recogida y drenaje de aguas residuales.
Escombros
Productos químicos de tratamiento
Disponible
pautas
telecomunicaciones móviles
de DWM: de Excel
www.eecentre.org
infraestructura de internet
Red de distribución de electricidad
Residuos sanitarios
Residuos sanitarios generales
colección de agua
Residuos de riesgo sanitario
Coleccion de basura
Industrias y otras actividades comerciales
Coleccion de basura
Gestión de residuos sólidos municipales
Coleccion de basura
Otras plantas de tratamiento de residuos de la zona

Anexo VI. Plantilla de proyecto de recaudación de fondos
Lo siguiente se basa en la plantilla de llamamiento urgente y se puede 3. PLANES DE RESPUESTA (1 PÁGINA)

utilizar para recopilar la información necesaria para producir un proyecto
de acuerdo con las pautas de los donantes (la mayoría tiene sus propias Este es el proyecto real, lo que planeas hacer para lograr un cambio, para
plantillas), o para presentarlo a un donante tal como está. Es posible que el cual estás solicitando financiación. Sea lo más claro posible.
se requiera información más específica según el donante.
3.1 Objetivos
Si utiliza esta plantilla para presentar el proyecto, agregue una tabla de
contenido y una portada con un título inteligente.
No más de dos, deben ser específicos y mensurables.
Los proyectos tienen dos tipos de objetivos:
1. RESUMEN EJECUTIVO (1 PÁGINA)
l Un objetivo global y amplio. Ex. "A
Este es un resumen de lo que escribirás a continuación. Quizás sea más reducir la incidencia de contaminación del agua y del suelo
fácil escribir esto último. en Suiza”.
Breve resumen de:

l Objetivo específico que es limitado. Ex. “Construir tres incineradores
de desechos médicos en las proximidades del Hospital de
l Esta emergencia Ginebra para el año 2012”.
l Necesidades prioritarias y plan de respuesta humanitaria/ 3.2 Actividades

ambiental
Podrás realizar tantas actividades como sean necesarias para alcanzar
l Cantidad de dinero necesaria en dólares estadounidenses los objetivos establecidos en 3.1.
l Intervalo de tiempo que abarca este proyecto (fechas y número Enumere las actividades propuestas que se pueden implementar dentro
de días) del lapso de tiempo general del proyecto. Recuerde incluir seguimiento y
evaluación final.
2. CONTEXTO Y CONSECUENCIAS
HUMANITARIAS (1,5 PÁGINAS) 3.3 Impacto y resultados esperados
Este es el trasfondo, que explica la situación tal como es. l Incluir indicadores y medios verificables para
Le da al donante una imagen de lo que desea cambiar. demuestre medir sus objetivos más adelante.
2.1 Contexto l Enumere los hitos o entregables concretos/tangibles (informes;

infraestructura construida; encuestas de usuarios/
¿ Qué pasó? comunidades, etc.)
¿ Dónde? 4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES (0,5 PÁGINA)
l ¿ Qué ha pasado desde la crisis? (p.ej l Máximo 5 líneas sobre cómo se está coordinando la respuesta y
información recopilada, evaluaciones realizadas, quién es responsable dentro del gobierno y la ONU.
aprobación del gobierno para asistencia internacional) ¡Recuerde incluir el papel de la población y la comunidad local!
2.2 Consecuencias humanitarias

l Cuadro que indica los principales actores humanitarios (gobierno,
l ¿ Quién es el más afectado? Por ejemplo, comunidad específica/ Naciones Unidas, Cruz Roja, ONG) que están
grupo, género, etc. Proporcione el número de personas si es respondiendo a la crisis en las regiones afectadas, por
posible. sector. Esto también puede ayudar a identificar posibles socios.
l ¿ Cuáles son las necesidades como resultado directo e inmediato de

esta crisis?

ANEXOS
5. MESAS DE PROYECTO
Para cada proyecto, complete la siguiente tabla. No escribas más. Sea conciso y breve.
SECTOR (por ejemplo, Medio Ambiente) EL DÓLAR AMERICANO$
1.1.1 Beneficiarios
Total:
Socios: por ejemplo 837.500
Mujer:
INSERTAR EL NOMBRE DEL Niños:

ORGANISMO (por ejemplo, PNUMA)
Título del Proyecto:
Objetivo: [tomar texto de

Sección 3: Objetivos]

Anexo VII. Directrices para el cierre de sitios de disposición temporal
Los sitios de eliminación y procesamiento temporales deben l transferencia de todos los residuos domésticos y similares al
utilizarse sólo por períodos cortos, en promedio de 0 a 12 meses. vertedero o vertedero ordinario;
Los sitios de eliminación y procesamiento temporales pueden
restablecerse a su estado original o desarrollarse para una nueva l remoción y tratamiento adecuado de todos los residuos
función, como un parque, área deportiva o algún otro propósito. A peligrosos que hayan podido aparecer en el sitio;
veces esto se puede hacer simplemente retirando la maquinaria
y los desechos procesados y limpiando el sitio de residuos y l un plan de vigilancia ambiental, que incluya
basura. En otros casos, el sitio debe restaurarse, por ejemplo si el la línea de base monitoreada o estimada antes del
sitio se utilizó como parque, campo deportivo, etc. antes de uso, puntos de muestreo y cronograma para el
convertirse en un sitio de almacenamiento. El cierre y restauración muestreo, pruebas de contaminación, etc.; y
de sitios debe incluir muestreo de suelo y, si corresponde, de agua
subterránea. También se deberá realizar una visita al lugar antes del cierre.
l restauración del sitio a su condición original. Si el sitio está en
un terreno privado, el propietario debe aceptar la restauración
Un plan de restauración puede resultar útil para garantizar un final.
cierre adecuado. Debe abordar:
La responsabilidad futura por la contaminación del sitio se puede
l procesamiento y retirada del material restante del sitio; mitigar realizando una evaluación ambiental de referencia antes
de que los escombros del desastre se depositen en el sitio.

Anexo VIII. Estrategias de salida
INTRODUCCIÓN l el donante tiene derecho a recuperar el control operativo del

equipo en cualquier momento si el beneficiario no cumple
alguno de los requisitos;
En él se describen tres estrategias de salida en proyectos y programas
de gestión de residuos de desastres:
l los ingresos generados por el equipo corren a cargo del beneficiario;
l traspaso del sector privado; y
l traspaso del sector público; y l el beneficiario es responsable de todos los costos operativos durante el
contrato.
l traspaso híbrido público/privado.
Opción 2 – Oferta
La última subsección analiza el procedimiento para llevar a cabo una
transferencia. El equipo de operaciones con planta y equipo está destinado a la venta
como una 'operación en funcionamiento' en la que se invita a empresas
TRASPASO AL SECTOR PRIVADO privadas a presentar ofertas para las operaciones continuas del sistema
de gestión de escombros durante un número determinado de años.
Los posibles mecanismos para el traspaso al sector privado incluyen: Después de este período la propiedad puede volver a la empresa.
Para los procedimientos de licitación, los criterios de evaluación pueden

l en fideicomiso, es decir, el beneficiario debe cumplir ciertas incluir: precio dispuesto a pagar, demostración de un buen plan de
condiciones sobre el uso de la maquinaria. Durante el negocios, conocimiento del mercado, planes de gestión de la empresa.
período de confianza, el donante mantiene la
propiedad general y el derecho a recuperar la
maquinaria si se incumplen las condiciones. Al finalizar el período En el pasado, los documentos de licitación incluían el requisito de que el
del fideicomiso, la propiedad total pasa al beneficiario; o, postor incluyera lo siguiente para continuar con las operaciones:
l licitación, es decir, empresas privadas pujan por la plan de marketing;

maquinaria, siendo las condiciones y el pago mínimo igual al
costo de los derechos de importación. plan de negocios;
Se puede poner énfasis en un procedimiento que permita a los donantes plan de operaciones;
mantener la propiedad del equipo hasta que el beneficiario haya
demostrado su profesionalismo e intención positiva.
plan de mantenimiento; y
l plan de financiación.
Opción 1 – Contrato de Confianza con Gestión
El equipo de gestión actual (o nuevo) del proyecto establece una empresa Esta opción permite un retorno financiero para el donante por el proyecto
que firma un contrato de gestión con el donante para las operaciones y implementado, donde estos fondos pueden luego usarse para supervisar
el mantenimiento del equipo. Esto permite al donante mantener la y monitorear a la empresa exitosa en sus operaciones continuas del
propiedad del equipo mientras el beneficiario (nueva empresa) opera el sistema de manejo de escombros, o los fondos pueden usarse para
equipo. También se puede crear una organización comunitaria con este programas ambientales posteriores.
fin y continuar sus operaciones como una organización sin fines de lucro.
Traspaso del sector público
El contrato normalmente estipularía que el beneficiario debe cumplir con Si el donante desea traspasar las operaciones de gestión de escombros
requisitos que incluyen: a una organización del sector público, como una oficina de obras públicas,
el procedimiento de traspaso puede simplificarse. La atención debe
l el equipo sólo debe utilizarse para esos fines centrarse en garantizar que la organización del sector público tenga las
descrito en el contrato; habilidades y la capacidad necesarias para continuar con sus operaciones.
Es posible que se requiera capacitación y apoyo complementarios.
l el equipo debe mantenerse de acuerdo con las directrices del
fabricante;

ANEXOS
Traspaso híbrido público/privado
Esta opción incorpora opciones de los sectores público y privado para

ayudar al sector público de la comunidad afectada a rehabilitar los
servicios y apoyar el desarrollo económico.
El traspaso es a una empresa privada que está obligada a prestar

servicios al sector público. La organización receptora puede utilizar la
capacidad sobrante después del cumplimiento de dichas obligaciones
para realizar trabajos comerciales con fines de lucro.
Se esperan contribuciones financieras del sector público para cubrir los
costos de funcionamiento.
Alternativamente, se puede considerar un contrato de servicio decreciente

que comience con el 100% de servicio al organismo público identificado
y disminuya gradualmente hasta el 0% en un período de 12 a 18 meses.
Un contrato de gestión de este tipo es similar al de cesión privada, con la

adición de obligaciones del sector público.
Con esta opción, el contrato de servicio debe incluirse en los documentos

de licitación para la selección de la nueva organización, lo que hace que
el contrato de servicio del sector público esté abierto a licitación pública.
Procedimientos para la entrega
El primer paso en los procedimientos de entrega es describir la planta y

el equipo que se entregarán. Es posible que sea necesaria una valoración
de la planta y el equipo. Esto debe tener en cuenta los derechos de
aduana, los impuestos especiales o el IVA sobre el material traído al país
por/para el donante.
A menudo se requiere un Memorando de Entendimiento (MoU) entre el

donante y el Ministerio/Departamento gubernamental correspondiente
del país receptor. Esta es una de las acciones más complicadas del
procedimiento de entrega.

Anexo IX. Terminología
Estas pautas siguen, en la medida de lo posible, los 1000 términos de ISWA en se han cavado zanjas para la recolección de lixiviados y se han establecido
gestión de residuos sólidos. Sin embargo, algunos términos se han modificado ya que disposiciones especiales para la eliminación de residuos infecciosos y/o peligrosos.
existen diferencias entre la gestión de residuos sólidos "normal" y la gestión de Véase también Vertedero.
residuos de desastres. Se ha introducido terminología adicional sobre desechos de
desastres que no se encuentra en los 1000 términos de ISWA. En estas directrices Los residuos peligrosos son residuos que tienen características físicas, químicas o
se han utilizado los siguientes términos generales. biológicas tales que requieren procedimientos especiales de manipulación y
eliminación para evitar riesgos para la salud, efectos ambientales adversos o ambos.
"Peligroso" se relaciona con la situación y las circunstancias, así como con las
Residuos clínicos: consulte residuos sanitarios. Estas pautas siguen la terminología propiedades de los materiales de desecho.
de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Las características típicas incluyen: oxidante, explosivo, inflamable, irritante, corrosivo,
tóxico, ecotóxico, cancerígeno, infeccioso, tóxico para la reproducción y/o mutagénico.
El compost es un material rico y fértil para mejorar el suelo producido a partir de
Cabe señalar que los desechos tóxicos pueden producir gases tóxicos cuando entran
desechos de alimentos y jardines que han pasado por un proceso de compostaje,
en contacto con agua, aire o ácido que posteriormente pueden producir sustancias
típicamente degradación microbiana en presencia de oxígeno y a temperaturas entre
peligrosas después de su eliminación.
35 °C y 70 °C.
El conflicto se refiere a hostilidades armadas entre dos o más facciones que provocan Residuos sanitarios es un término que se utiliza a menudo para los residuos clínicos
daños tanto al entorno construido como a las instalaciones, sistemas y estructuras o hospitalarios. La Organización Mundial de la Salud (OMS) utiliza 10 categorías de
organizativas. residuos sanitarios. La parte de riesgo de los residuos sanitarios suele ser una parte
menor de este flujo de residuos. Las otras partes de los residuos sanitarios (por
Los escombros son una mezcla de residuos de construcción y escombros que ejemplo, residuos de alimentos y residuos de envases de las salas y del personal,
normalmente surgen de los edificios dañados y su demolición. Este flujo de residuos cenizas y escombros, etc.) pueden, si se separan adecuadamente, gestionarse de
puede incluir materiales naturales como arcilla y barro, árboles, ramas, arbustos, etc. forma similar a los residuos domésticos comunes.
Los residuos de riesgo sanitario son la parte peligrosa de los residuos sanitarios y
Los residuos de desastres son los residuos que se generan por el impacto de un
contienen agentes infecciosos, objetos punzantes, productos químicos o
desastre, tanto como efecto directo del desastre como en la fase posterior al desastre
farmacéuticos peligrosos, sustancias genotóxicas o radiactivas y residuos anatómicos.
como resultado de una mala gestión de residuos. Estos residuos necesitan una atención y tratamiento especial.
La gestión de desechos de desastres es la clasificación, recolección, manipulación,
transporte y tratamiento (recuperación y eliminación) de los desechos de desastres.
Los residuos hospitalarios son residuos de hospitales y establecimientos similares;
consulte Residuos sanitarios más arriba.
La planificación de la gestión de residuos de desastres es el proceso mediante el cual

Un incinerador es un dispositivo en el que los residuos pueden quemarse en
se desarrolla un plan para la gestión de los residuos de desastres, a través de las
circunstancias controladas en términos de temperatura, turbulencia, tiempo de
diferentes fases de socorro y recuperación.
retención y suministro de oxígeno. Los incineradores se utilizan habitualmente para la
El proceso consiste en: determinar las estrategias apropiadas de respuesta y
destrucción de desechos infecciosos y, con un tratamiento avanzado de los gases de
recuperación a implementar después de un desastre (basadas en evaluaciones de
combustión, de desechos peligrosos.
vulnerabilidad); identificar y acordar responsabilidades para la implementación de
estrategias; preparar la estructura de gestión necesaria para implementar el plan con El vertedero es un sitio de disposición controlada de residuos, donde se controlan
los requisitos de recursos y obtener la aprobación para el plan de gestión de residuos todas las emisiones de gases, líquidos y materiales sólidos y no se permite que
de desastres desarrollado. contaminen el medio ambiente circundante.
Los residuos de envases son materiales de embalaje como cartón, cartón ondulado,
Sitio de disposición final: vertedero de basura, vertedero diseñado, vertedero y sitio
vidrio, latas, bolsas de plástico y otros plásticos blandos, botellas de plástico y otros
de disposición temporal.
plásticos más duros. La mayoría de los tipos de residuos de envases, con algunas
Un vertedero es un lugar de disposición incontrolada de desechos, donde no se excepciones, son atractivos para el mercado del reciclaje.
controlan ni gestionan las emisiones de gases, las fugas de líquidos y la contaminación
de sólidos del medio ambiente circundante. Véase también Vertedero diseñado.
La resiliencia es la capacidad de una comunidad para resistir los daños causados por
emergencias y desastres; es una función de los diversos factores que permiten que
Los Estándares Esfera definen el medio ambiente como “'el entorno físico, químico y una comunidad se recupere de las emergencias.
biológico en el que las comunidades locales y afectadas por desastres viven y
Los escombros son desechos de edificios e infraestructuras dañados y destruidos, y
desarrollan sus medios de vida.
pueden incluir desechos de obras de (re)construcción.
Proporciona los recursos naturales que sostienen a los individuos y determina la
calidad del entorno en el que viven”.
Las emergencias son situaciones que surgen de desastres en los que la capacidad Un sitio de disposición temporal es un lugar donde los desechos de desastres se
de la comunidad afectada para afrontarlos se ha visto superada y en las que se colocan, almacenan y procesan de manera segura durante un período predefinido
requieren medidas rápidas y eficaces para evitar mayores pérdidas de vidas y medios después de un desastre. El sitio se seleccionaría tras una rápida evaluación ambiental
de subsistencia. y las emisiones deberían minimizarse en relación con la tecnología adecuada y
disponible.
Un vertedero diseñado es un vertedero donde existe un grado de control técnico,
como cercar el sitio con una puerta para controlar los desechos que se eliminan, se La vulnerabilidad es el grado en que una población o un individuo es incapaz de
emplean una o varias topadoras o tractores para mover y compactar los desechos, anticipar, afrontar, resistir y recuperarse de los impactos de un desastre.

Anexo X. Abreviaturas y Siglas
BCPR Oficina de Prevención de Crisis y Recuperación del PNUD
RRD Reducción de Desastres
DW Residuos de desastres
DWM Gestión de residuos de desastres
Plan de contingencia para la gestión de residuos de desastres del DWMCP
DWR Recuperación de residuos de desastres
urgencias
Recuperación temprana
LOGRO Herramienta Flash de Evaluación Ambiental
SIG Sistema de información geográfica
trabajador sanitario Residuos sanitarios
GOLPEAR
Herramienta de identificación de peligros (realizada por la JEU)
IASC Comité Permanente entre Organismos
desplazado interno
Personas desplazadas internamente
ISWA Asociación Internacional de Residuos Sólidos
JUEGO Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH
LEMA Agencia local de gestión de emergencias
MSB Agencia Sueca de Contingencias Civiles
MSF Médicos Sin Fronteras (Médicos Sin Fronteras)
NEMA Agencia Nacional de Gestión de Emergencias
OCAH Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios
OPS Organización Panamericana de la Salud
tarjeta de circuito impreso

Bifenilo policlorado
PCDMB Subdivisión de Gestión de Desastres y Posconflictos del PNUMA
PDNA Evaluación de necesidades posteriores al desastre
RF Marco de recuperación
SUDOESTE Residuo sólido
SWM Manejo de residuos sólidos
UNDAC Equipo de las Naciones Unidas de Evaluación y Coordinación de Desastres
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Unicef El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
LAVAR Agua, Saneamiento e Higiene
OMS Organización Mundial de la Salud


Palacio de las Naciones
CH1211 Ginebra 10
Suiza
www.unocha.org/unep
www.eecentre.org
ochaunep@un.org
MSB Agencia Sueca de Contingencias Civiles

Departamento de Coordinación y Operaciones
SE 651 81 Karlstad
Suecia
Telf. +46 771 240 240
Fax +46 10 240 56 00
www.msb.se/en

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OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA COORDINACIÓN DE ASUNTOS HUMANITARIOS

SECCIÓN DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS

Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH

Palacio de las Naciones

Diseño y maquetación: Nikki Meith

Recuadro: Problemas típicos de residuos de desastres y sus efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Fase 3: Acciones de largo plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Fase 4: Planificación de contingencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Sostenibilidad del programa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

SECCIÓN 3: Consideraciones clave. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Salud y seguridad en la gestión de residuos de desastres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Partes interesadas clave. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Recuadro: Riesgos comunes por tipo de peligro de desastres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

ANEXOS Anexo I. Evaluación de necesidades en la fase de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Anexo II. Herramienta de clasificación de peligros de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Anexo III. Matriz de manejo de residuos de fase inmediata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Anexo IV. Desarrollar sitios de disposición temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Anexo V. Lista de verificación de necesidades de la fase de mediano plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Anexo VI. Plantilla de proyecto de recaudación de fondos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Anexo VII. Lineamientos para el cierre de disposición temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Anexo VIII. Estrategias de salida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Anexo IX. Terminología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

MESAS Tabla 1. Problemas típicos de residuos de desastres y sus impactos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Cuadro 4. Herramientas y pasos de la fase de mediano plazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Tabla 5. Herramientas y pasos de la fase de largo plazo ......................... 10

Tabla 6. Herramientas y pasos para la planificación de contingencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Anneli Bergholm Söder Rudolf Müller

Jefe del Departamento de Coordinación Jefe, Subdivisión de Servicios de Emergencia,

2 Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH

Este valor puede realizarse como fuente de ingresos o como material de

roedores, y del colapso de estructuras inestables después del desastre.

Unidad de Medio Ambiente PNUMA/OCAH 3

Directrices para la gestión de residuos de desastres

1. Introducción y descripción general.

Estas directrices proporcionan consejos y herramientas para superar estos

Problemas típicos de residuos de desastres y sus efectos

4 Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH

Cuadro 1. Problemas típicos de residuos de desastres y sus impactos

Asunto Impactos humanos y ambientales típicos

Acceso impedido y actividades de rehabilitación y reconstrucción restringidas.

Riesgos potenciales de lesiones y salud humana debido a los vertederos demasiado

Colapso de los servicios municipales de

Exposición de láminas de amianto en

Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH 5

Directrices para la gestión de residuos de desastres

Cuadro 2. Tipos de peligros y sus características de residuos

6 Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH

l Priorizar acciones. Cada flujo de residuos identificado

Ver Anexo IV para más detalles. No se desperdiciará

y listas de verificación que se indican a continuación para respaldar su trabajo.

m Se deben despejar las calles principales para brindar acceso a

provisiones. Cualquier DW trasladado debe, si es posible,

m Se deben utilizar todos los equipos y partes interesadas

Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH 7

Directrices para la gestión de residuos de desastres

72 horas en adelante: acciones de corto plazo

Otras Consideraciones: Evaluaciones

Tabla 3. Herramientas y pasos de las fases inmediata y de corto plazo

Consulte esto para conocer las opciones sobre manejo, tratamiento y

8 Unidad Conjunta de Medio Ambiente PNUMA/OCAH

l Evaluar las capacidades locales para abordar los desechos de desastres e

l Establecer sitios de almacenamiento temporal para escombros y desechos