Foro Reformas en Educacin Superior Chile: Agenda (9+1)

Ministerio de Educacin de Colombia Bogot; Abril 05 de 2011

Juan Jos Ugarte Gurruchaga Jefe Divisin Educacin Superior Ministerio de Educacin

ndice

1. Demandas de nuestro Tiempo: S XXI

2. Situacin Actual ES/Chile

3. Desafos y Metas para una Dcada 4. Agenda Educacin Superior (9+1)

Gobierno de Chile | Ministerio de Educacin

Demandas de nuestro Tiempo: S XXI

Sociedad Conocimiento: generacin explosiva y divulgacin instantnea del nuevo conocimiento.

Movilidad sin Fronteras: obsolescencia de las fronteras fsicas, profesionales y disciplinares. Diversidad del Sistema: a nivel de Instituciones (misin y objetivos), Estudiantes (realidades e intereses), Grados (tcnicos y profesionales).
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Demandas de nuestro Tiempo: S XXI Tres Misiones Educacin Superior:

Formativa

Formacin integral Valores cvicos y sociales Competencias laborales

Innovacin y desarrollo Creacin todas las formas Referente cultural Encadenamiento productivo

Investigativa Nuevo conocimiento

Transferencia Difusin saber

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Situacin actual Educacin Superior / Chile Hitos Legislativos ES

1980 1980 1989 1999 2006

1986 1994 2004 2005 2006 2011

NC Derecho Educacin y Libertad Enseanza. DFL fija Normas sobre Universidades. Ley Orgnica Constitucional de Enseanza. Piloto Aseguramiento Calidad. D.S. N51, 1999. Ley Aseguramiento Calidad.
Ley de Crdito Universitario. Ley de Fondo Solidario de Crdito Universitario. Creacin Beca Carreras Tcnicas. Creacin Crdito con Aval del Estado. Determinacin Arancel Referencia Carreras. Creacin Beca Vocacin Profesor.

2011/2012 Proyecto Ley Universidades Estatales.

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Situacin actual Educacin Superior / Chile

Instituciones y Matricula Total/aos escolaridad
12+ 6+4 aos: 22 12+6+2 aos: 20 12+6 aos: 18 12+4 aos: (128.566) 16 13 % 12+2 aos: 14 Aos escolaridad / Nmero estudiantes Centros Formacin Tcnica Institutos Profesionales Universidades Magster y Doctorado Posttulo 47,8% cobertura (940.164)
(OECD 65%: x1,5)

(OECD 2%: x5)

0,4 %

(OECD 16%: x4)

4,4 % (587.297) 59,2 %

(224.301) 23 %

(43.474) (4.005)

Chile mantiene desafos de cobertura y distribucin de matrcula muy importantes

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Situacin actual Educacin Superior / Chile

Matricula Total y Cobertura del Sistema
Evolucin Matrcula Pregrado agrupado CFT-IP y Universidades
1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 352.867 587.297 940.164

CFT e IP

Universidades

Total Pregrado

Fuente: SIES, MINEDUC

Este ao 2011 llegaremos a 1.000.000 estudiantes Ello representar una cobertura del 50% (meta 2012) Las prximas metas son: 60% al 2016; 65% al 2021.
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Situacin actual Educacin Superior / Chile

Matricula Primer Ao por Tipo Institucin
Matrcula Pregrado Primer Ao agrupado CFT-IP y Universidades
180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0

158.301 157.444

Universidades

CFT e IP

Fuente: SIES, MINEDUC

El 2010 el 50% de las matrculas fue en CFT + IP

Hoy graduamos 2 Universitario por cada 1 Tcnico Prof. (2009) Chile tiene un dficit de 600.000 Tcnicos Prof. (Sofofa)
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Situacin actual Educacin Superior / Chile

CHILE: Competitividad y Capital Humano
Fuente: The Global Competitiveness Report 2009-2010

Suiza:

N1 en Competitividad Global N6 en Educacin Superior y Capacitacin N5 en Innovacin

Finlandia: N6 en Competitividad Global N1 en Educacin Superior y Capacitacin N 3 en Innovacin

EEUU:

N2 en Competitividad Global N 7 en Educacin Superior y Capacitacin N1 en Innovacin

Australia: N15 en Competitividad Global N 14 en Educacin Superior y Capacitacin N20 en Innovacin Chile: N30 en Competitividad Global N45 en Educacin Superior y Capacitacin N49 en Innovacin

Chile muestra un importante rezago en los temas de Educacin Superior, Capacitacin e Innovacin, factores clave para su desarrollo.
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Desafos y Metas para una Dcada

Desafo 1: para los estudiantes a lo largo de la vida
Dar ms y mejores oportunidades(i) para que nuestros jvenes se graden de manera oportuna(ii) en programas de calidad global(iii). Desafo 2: para el desarrollo pas y competitividad global Desarrollar un espritu innovador y emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas de frontera del conocimiento(v), estratgicos para su desarrollo(vi) social, cultural y econmico.
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Desafos y Metas para una Dcada

Educacin Superior: acceso y excelencia

Metas Desafo 1: para los estudiantes a lo largo de la vida

1. Equidad en el acceso: del 23% al 38% (Q1,2)
2. Profundizar cobertura clase media: del 40% al 55% (Q3,4) 3. Aumento cobertura jvenes 18/24 aos: 48% al 60%/65% 4. Graduacin efectiva: 48% al 60% 5. Acreditacin Instituciones/Carreras: 100%/60% 6. Re-balance formacin tcnica-univ.: 60% y 40% 7. Acortamiento carreras: Ciclos 4 + 2 + 3

8. Reconocimiento internacional ttulos: 6 Pases (LA/UE)

9. Innovacin programas: Educacin; Ingeniera; Ciencias
Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno
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Desafos y Metas para una Dcada

Cobertura Comparada (Chile / Espaa / Finlandia / USA / AUS)
Evolucin Tasa Bruta de Cobertura Educacin Terciaria 1990 - 2009 100 90 80 70 60 50 40 30 20 1998 Chile 2003 Espaa Finlandia 2006 USA 2009 Australia

Fuentes: World Development Indicators, The World Bank Chile: Encuesta CASEN, MIDEPLAN

Chile (CASEN, 2009): vamos bien, pero a mitad de camino, debemos volver a acelerar el paso!
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Desafos y Metas para una Dcada

Cobertura y Equidad
(por deciles de ingreso)
Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN

48% jvenes 18/24 aos: 1.00.000 Estudiantes

Tasa Bruta

Ao
1990 1998 2003 2006

I
4.1 6.4 11.0 15.7

II
3.5 8.2 13.6 18.5

III
5.0 11.4 15.1 18.0

IV
7.9 12.0 22.8 26.3

V
10.2 19.8 29.7 26.2

VI
11.4 22.2 34.5 37.4

VII
14.5 30.0 41.2 41.5

VIII
27.0 44.1 56.7 57.5

IX
29.3 62.5 84.5 70.7

X
47.9 82.6 107.2 90.7

Total
14.3 27.5 37.8 38.1

2009 19.1

20.4

25.1

28.5

31.7

33.7

40.3

55.2

72.6

93.3 39.7%

En 20 aos se quintuplic cobertura deciles I, II y III An as se existe una brecha de 70 puntos entre I y X Entre 2006 y 2009 disminuye cobertura clase media !
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Desafos y Metas para una Dcada

Ingreso y Desercin
(x tipo Institucin)
Universidades

50 100 Estudiantes ingresan ES

Titulados

27

56%

Tcnico Profesional

50

Titulados

21

44%

(230 egresan EM)

48 Titulados

52% Desercin
14

La cobertura, desercin y tipo de titulacin son temas de alta prioridad

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Desafos y Metas para una Dcada

Extensin carreras
Tiempo promedio de duracin real de las carreras que ofrece, superan en casi 2 aos la oferta original.
Duracin Formal y Real de las Titulaciones (semestres)
14,0

13,1 11,0 9,8 8,6 8,2

12,0 10,0 8,0 6,0

4,0

6,7
5,0

6,4

2,0
-

CFT

IP

UNIVERSIDADES

Total general

Duracin Formal Plan de Estudios (2009) Duracin Real Promedio de las Carreras de Titulados (2009)

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Desafos y Metas para una Dcada

Empleabilidad Titulados ES
Porcentaje de titulados con empleo al 1 ao (con ingresos equivalentes al sueldo mnimo x 1 ao: $170.000/mes).(U$ 340)
Fuente: SIES, MINEDUC UNIVERSIDAD

20% Superior

95,2% 90,4% 82,9%

IP CFT

Nivel Medio

UNIVERSIDAD IP CFT

83,6% 75,9% 70,6%

20% Inferior

UNIVERSIDAD

59,9% 50,7% 41,9%

IP
CFT

El promedio de empleabilidad es del 76% entre los titulados de la ES en Chile, an por debajo del 87% de los pases lderes de la UE.
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Desafos y Metas para una Dcada

Remuneraciones Titulados ES
Promedio ingresos al cuarto ao (Registro SII: sueldos; honorarios, sociedades profesionales).
Fuente: SIES, MINEDUC

20% Superior

UNIVERSIDAD IP CFT

1.547.298 853.733 618.202 U$ 1.700 U$ 1.250 U$ 1.500

Nivel Medio

UNIVERSIDAD IP CFT

776.627 566.290 435.093

20% Inferior

UNIVERSIDAD IP CFT

524.535 389.956

301.048

La ES es la mejor palanca de movilidad social en Chile, multiplicando x3 los niveles de renta esperada en relacin a quin slo termina la Secundaria.
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Desafos y Metas para una Dcada

Desafo 1: para los estudiantes a lo largo de la vida
Dar ms y mejores oportunidades(i) para que nuestros jvenes se graden de manera oportuna(ii) en programas de calidad global(iii). Desafo 2: para el desarrollo pas y competitividad global Desarrollar un espritu innovador y emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas de frontera del conocimiento(v), estratgicos para su desarrollo(vi) social, cultural y econmico.
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Desafos y Metas para una Dcada

Educacin Superior: acceso y excelencia

Desafo 2: para el desarrollo pas y sociedad

1. Creacin consejos educacin+empresa: 6 sectores 2. Mejora empleabilidad titulados: del 76% al 85% 3. Aumento Doctores: x3 (nuevos programas) 4. Aumento Magster: x4 (del 4,4 % al 16%) 5. Insercin KHA industria: del 5% al 30% 6. Nuevas patentes registradas: x3 + licencias

7. Elevar productividad Artes y Humanidades

8. Crecimiento publicaciones: x3 (citas x2)
Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno
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Desafos y Metas para una Dcada

Capital humano avanzado
Grados de doctor otorgados anualmente por milln de habitantes 2000-2004
Graduados anuales/milln de habitantes
350 300 250 200 150 100 50
Chile Australia Irlanda N.Zelandia Finlandia

0 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: CONICYT, 2007

2009: Chile, 24; Brasil, 50; Finlandia, 285; USA, 205. La baja formacin de doctores, implica prdida de competitividad en trminos de productividad, pues frena la investigacin, las patentes y ciencia aplicada a las necesidades propias del pas.
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Desafos y Metas para una Dcada

Produccin Cientfica
35.000 30.000 25.000 Brasil Mxico Argentina Chile Colm bia Venezuela 15.000 10.000 5.000 0

Pases Seleccionados LA (1981 a 2008)

N artigos

20.000

Fonte: ISI - Institute for Scientific Information. National Science Indicators, USA. Base Deluxe - SCI (2008).

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Artculos totales (miles) / por milln habitantes (1998 - 2008) Brasil 115/614; Mxico 44/417; Argentina 33/835; Chile 19/1162.

19 8 19 1 8 19 2 8 19 3 8 19 4 8 19 5 8 19 6 8 19 7 8 19 8 8 19 9 9 19 0 9 19 1 9 19 2 9 19 3 9 19 4 9 19 5 9 19 6 9 19 7 9 19 8 9 20 9 0 20 0 0 20 1 0 20 2 0 20 3 0 20 4 0 20 5 0 20 6 0 20 7 08
Anos
21

Desafos y Metas para una Dcada

Innovacin:
Triadic Patent Families x million inhabitants, 2007
118
100 90 80 70 60

50
40

30
20 10 0

0.3

* Patentes registradas en la EPO (European Patent Office), JPO (Japan Patent Office) y USPTO(US Patent and Trademark Office). Fuente: OECD Factbook 2010
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Agenda Educacin Superior / Chile (9+1) Ejes Temticos de la Agenda

1. Sistema Admisin Educacin Superior 2. Aseguramiento de la Calidad 3. Armonizacin Curricular Internacional

4. Estudios Avanzados, Creacin e Innovacin

5. Formacin Tcnica-Profesional 6. Formacin Inicial de Profesores 7. Financiamiento Ayudas Estudiantiles 8. Financiamiento Instituciones

9. Institucionalidad Educacin Superior

(+1. Reconstruccin Terremoto)
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Agenda Educacin Superior (9+1)

Institucionalidad Educacin Superior
Proponer, dialogar y ejecutar poltica pblica dirigida al mejoramiento continuo del Sistema Nacional de Educacin Superior. Fortalecer a las Universidades del Estado. Mejorar la coordinacin de agencias pblicas. Accin Estratgica: i. Desarrollo agendas de trabajo con actores ES

ii. Encuentro anual Presidente Repblica con Rectores

iii. Desarrollar dilogos participativos con Regiones iv. Presentar Proyecto Ley Universidades Estatales v. Mejorar gestin organismos del Estado
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Agenda Educacin Superior (9+1)

Financiamiento Instituciones
Avanzar en la ejecucin de inversiones en reas estratgicas de inters nacional y regional, produccin de bienes pblicos y fortalecimiento de capacidades institucionales. Acciones Estratgicas:

i.

Mejorar sistema aportes histricos, segn objetivos y metas inters nacional.

ii. Establecer Convenios de Desempeo con IES, en reas como: Centros de clase mundial; Nueva Ingeniera; Formacin Tcnica; Formacin Profesores.

iii. Perfeccionar y promover Ley de Donaciones.

iv. Fomentar aportes de empresas hacia Educacin Superior.

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Agenda Educacin Superior (9+1)

Aseguramiento de la Calidad
Otorgar una educacin superior con garantas de calidad y entregar informacin relevante y oportuna a los postulantes y sus familias.
Acciones Estratgicas: i. Evaluacin internacional del actual Sistema Calidad (CNED; CNA; Agencias; SIES) y mejoras del sistema de acreditacin. (2012) Llegar a la poblacin con un Servicio de Informacin de la Educacin Superior (177 Instituciones; 100 Carreras): 110.000 visitas diarias luego lanzamiento.

ii.

iii. Orientar sobre posibilidades laborales carreras tcnicas, profesionales y universitarias. (web 2012)
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Palabras Finales
Llegamos tarde a la revolucin industrial, no podemos llegar tarde a la nueva revolucin de la sociedad del conocimiento. Chile necesita hoy ms que nunca de sus Instituciones de Educacin Superior, lo que con ellas se resuelva o deje de resolverse, va a afectar, para bien o para mal, el futuro de millones de compatriotas.

S.E. Presidente Sebastin Piera Echenique Encuentro Rectores 07 Octubre 2010

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Ministerio de Educacin de Chile Divisin de Educacin Superior

Abril 05, 2011