HT.001266913-2023 - OC JNE-Acceso A Datos Personales de Candidatos Al Congreso y Obligaciones Del Poseedor de La Información

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
OPINIÓN CONSULTIVA N° XX-2023-JUS/DGTAIPD
ASUNTO : Sobre la inaplicación de la excepción referida a datos

personales respecto de los datos de candidatos al Congreso de
la República contenidos en la “Declaración Jurada de Hoja de
Vida” y la identificación del poseedor de la información, así
como su obligación de evaluar la accesibilidad a la información
requerida y de aplicar el acceso parcial
REFERENCIA : Oficio N° 006-2023-DRET/JNE (HT.0001266913-2023)
FECHA : XX de julio de 2023
I. ANTECEDENTES
1. Mediante el documento de la referencia, el señor Luis Alberto Antonio Ramos

Llanos, Director de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico del Jurado
Nacional de Elecciones, formuló a la Dirección General de Transparencia, Acceso
a la Información Pública y Protección de Datos Personales (en adelante,
DGTAIPD) la siguiente consulta:
Se ha solicitado por acceso a la información pública “los datos desagregados de los procesos electorales
referidos al congreso de la república realizadas en el proceso electoral: ELECCIONES GENERALES DE
2016 Y LAS REFERIDAS A LAS ELECCIONES COMPLEMENTARIAS 2020 DONDE SE INDIQUE: - el
ultimo grado académico registrado por el propio candidato al congreso de la república - patrimonio declarado
por cada candidato al congreso de la república - registro de la existencia de vinculo partidario previo a la
candidatura - declaración elaborada por el candidato de la existencia de antecedentes penales del candidato
al congreso de la república. - ultimo registro de trabajo del candidato al congreso de la república
Tomando en consideración que se solicita información referida a los datos personales solicitamos nos
precise si la información debe ser entregada anonimizada o ser rechazada (…).
De ser el caso que la respuesta sea anonimizar, para casos similares en el futuro, sírvase precisar qué área
es la responsable de definir qué información se anonimiza; es decir si esa decisión le corresponde a: i) al
área funcional (responsable del BDP) y que como parte de su proceso ordena el recojo de datos personales;
ii) al área que custodia o se le encarga el tratamiento (área de TI) o iii) al área que debe brindar la
información al ciudadano en atención a la Solicitud de Acceso a la Información Pública. (subrayado y negrita
agregada)
II. MARCO NORMATIVO DE ACTUACIÓN
2. De conformidad con el artículo 4 inciso 4 del Decreto Legislativo 1353 1 que crea la
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, esta
Autoridad tiene la función de absolver las consultas que las entidades o las
personas jurídicas o naturales le formulen respecto de la aplicación de normas de
transparencia y acceso a la información pública.
1
Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
fortalece el Régimen de Protección de Datos Personales y la regulación de gestión de intereses.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del
D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
https://sgd.minjus.gob.pe/gesdoc_web/login.jsp e ingresando el Tipo de Documento, Número y Rango de Fechas de ser el
caso o https://sgd.minjus.gob.pe/gesdoc_web/verifica.jsp e ingresando Tipo de Documento, Número, Remitente y Año,
según corresponda.”
1
3. En esa medida, esta Dirección General, en tanto órgano de línea del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos sobre el que recae la Autoridad Nacional de
Transparencia y Acceso a la Información Pública (en adelante, Antaip), emite la
presente Opinión Consultiva, en mérito a la normativa citada, en el ámbito de la
interpretación en abstracto de las normas; es decir, como pauta de interpretación
general y no como mandato específico de conducta para un caso en concreto.
4. Por tal razón, los criterios interpretativos adoptados por esta Autoridad no se
encuentran vinculado a situación particular alguna ni relevan el cumplimiento de
las obligaciones que corresponden a las entidades, como la referida a evaluar la
accesibilidad a la información referida a datos personales en cada caso concreto,
la cual es competencia exclusiva de estas.
5. En tal sentido, considerando la consulta formulada por el Jurado Nacional de

Elecciones esta Dirección General se pronunciará sobre:
 La excepción al acceso a la información pública referida a los datos personales:

a propósito de su inaplicación a los datos de candidatos al Congreso de la
República contenidos en la “Declaración Jurada de Hoja de Vida”.
 La identificación del poseedor de la información y su obligación de evaluar la

accesibilidad o inaccesibilidad a la información requerida, así como de aplicar
el acceso parcial.
III. ANÁLISIS
A. La excepción al acceso a la información pública referida a los datos

personales: a propósito de su inaplicación a los datos de candidatos al
Congreso de la República contenidos en la “Declaración Jurada de Hoja
de Vida”
6. En virtud del principio de publicidad toda información obrante en las entidades de

la Administración Pública presume de acceso público, por lo que no se puede
negar su entrega, salvo que resulte aplicable alguna de las excepciones reguladas
en los artículos 15, 16 o 17 del Texto Único Ordenado de la Ley 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública (en adelante, TUO de la LTAIP).
7. Justamente, una de estas excepciones al acceso a la información pública se

encuentra desarrollada en el artículo 17, inciso 5 del TUO de la LTAIP, en los
siguientes términos:
“Artículo 17.- Excepciones al ejercicio del derecho: Información confidencial
El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto de lo siguiente:

(...)
2
5. La información referida a los datos personales cuya publicidad constituya una invasión de la intimidad
personal y familiar. La información referida a la salud personal se considera comprendida dentro de la
intimidad personal. (…)”. (subrayado agregado)
8. A juicio de esta Autoridad2, el propósito de esta excepción es proteger aquel “dato

personal”3 cuya difusión pueda comprometer o afectar la intimidad personal o
familiar de su titular, por lo que no se trata de cualquier (y todo) dato personal per
se, sino solo aquel cuya difusión, en el caso concreto, genere las consecuencias
antes señaladas, el que motivará su invocación. La norma expresamente excluye
del acceso, a la información referida a la salud; no obstante, existen otros datos
personales cuya publicidad, dependiendo del caso particular, atentaría la intimidad
personal o familiar.
9. En esa medida, el carácter público o confidencial de los datos personales obrantes

en las entidades, dependerá del análisis concreto y casuístico que se realice
respecto a si su divulgación puede o no afectar la intimidad personal o familiar de
su titular. Este criterio también se advierte en el artículo 17 del Reglamento de la
Ley de Protección de Datos Personales, el cual establece que “la evaluación del
acceso a datos personales en posesión de entidades de administración pública se
hará atendiendo a las circunstancias de cada caso concreto”. (subrayado
agregado).
10. Ahora bien, el parámetro para determinar si con la publicidad de ciertos datos
personales estamos frente a una afectación de la intimidad personal o familiar de
su titular lo dicta el interés público. Por ello, si su conocimiento reviste relevancia
pública por estar referido a asuntos de interés general no se configuraría una
afectación ilegitima al derecho a la intimidad cuando se pone en conocimiento de
la ciudadanía4.
11. En síntesis, si el análisis casuístico concluye que la difusión del dato personal no
afecta la intimidad personal o familiar de su titular, por existir un apremiante
interés público en conocerlo, deberá entregarse sin mayores cuestionamientos;
por el contrario, si dicho análisis tiene como resultado la afectación de la intimidad
personal o familiar de su titular, deberá aplicarse algún mecanismo que garantice
su protección, como el tarjado, tachado o el “procedimiento de anonimización”5.
2
Opinión Consultiva N° 37-2019-JUS/DGTAIPD. “Sobre el acceso a datos personales de funcionarios
públicos través de las solicitudes de acceso a la información pública”. Disponible en: https://bit.ly/3t5k4DF
3
Por dato personal se entiende “toda información sobre una persona natural que la identifica o la hace
identificable a través de medios que pueden ser razonablemente utilizados”. Artículo 2, numeral 4 de la
Ley 29733, Ley de Protección de Datos Personales.
4
Opinión Consultiva N° 31-2021-JUS/DGTAIPD. “Sobre la accesibilidad a la información contenida en las
solicitudes de autorización para la ejecución de ensayos clínicos y referida a los datos personales de los
participantes”. Disponible en: https://bit.ly/3nRNJPf
5
El cual consistente en el “tratamiento de datos personales que impide la identificación o que no hace
identificable al titular de estos. El procedimiento es irreversible”. Artículo 2, numeral 14 de la Ley 29733,
Ley de Protección de Datos Personales.
3
Ello, para proteger el derecho a la intimidad del titular del dato personal,
salvaguardando, al mismo tiempo, el derecho de acceso a la información pública.
12. Sin embargo, se prescinde de este análisis casuístico, cuando una norma con
rango legal6, priorizando el derecho de acceso a la información pública, ya
establece el carácter público de ciertos datos personales en determinados
contextos o, en todo caso, prevé un mandato de publicación de ciertos datos
personales como, por ejemplo, el artículo 5 inciso 2 del TUO de la LTAIP que
prevé la publicación de las “remuneraciones” del personal que labora en un
entidad pública o el artículo 2 del Decreto de Urgencia 033-2020, que estableció la
publicación del “nombre” de los beneficiarios de las canastas básicas familiares.
13. Por ende, si un dato personal, por mandato legal, ya ostenta carácter público o
debe ser publicado en algún espacio o herramienta de transparencia activa (portal
institucional, portal de transparencia estándar, sistema de información o
plataforma informativa), con mayor razón puede brindarse acceso al mismo
durante la atención de una solicitud de acceso a la información pública o
transparencia pasiva (se puede entregar). No puede considerarse confidencial, en
vía de aplicación normativa, si el propio legislador le despojó de dicho carácter con
la finalidad de priorizar otros intereses relevantes.
14. En ese marco, por ejemplo, el artículo 23 de la Ley 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP) dispone lo siguiente respecto de los candidatos a
cargos públicos de elección popular como los representantes al Congreso de la
República (congresistas o parlamentarios):
"23.2 Los candidatos que postulen a los cargos referidos en el párrafo 23.1 [entre otros, Representantes al
Congreso de la República], habiendo o no participado en elección interna, están obligados a entregar al
partido, alianza, movimiento u organización política local, al momento de presentar su candidatura a elección
interna o de aceptar por escrito la invitación para postular a los cargos referidos, una Declaración Jurada de
Hoja de Vida que es publicada en la página web del respectivo partido, alianza, movimiento u organización
política local."
23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal efecto
determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener:
1. Lugar y fecha de nacimiento.

2. Experiencias de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese tenido en el sector público y en
el privado.
3. Estudios realizados, incluyendo títulos y grados si los tuviere.
4. Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel, consignando los cargos
partidarios, de elección popular, por nombramiento o de otra modalidad, que hubiese tenido.
5. Relación de sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos dolosos, la que incluye las
sentencias con reserva de fallo condenatorio.
6. Relación de sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos por
incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia
familiar, que hubieran quedado firmes.
6
Un derecho fundamental, como a la protección de datos personales, solo puede limitarse mediante una
“ley en sentido formal o, en su defecto, por medio de una norma que satisfaga la reserva de acto
legislativo”. Sentencia recaída sobre el Expediente N° 00005-2013-PI/TC, fundamentos jurídicos 12 y 13.
4
7. Mención de las renuncias efectuadas a otros partidos, movimientos de alcance regional o departamental u
organizaciones políticas de alcance provincial y distrital, de ser el caso.
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas para los funcionarios públicos.
23.4 En caso de que el candidato sea inscrito como tal por su partido o alianza, movimiento u
organización política local, según corresponda, la Declaración Jurada de Hoja de Vida se incorpora
en la página web del Jurado Nacional de Elecciones. (subrayado y negrita agregada)
15. De la norma citada precedentemente se advierte que la “Declaración Jurada de

Hoja de Vida” (en adelante, Declaración Jurada de HV) de los candidatos al
Congreso de la República contiene, entre otra información, los grados académicos
alcanzados por estos, información sobre su patrimonio (bienes y rentas),
afiliaciones partidarias previas a las que ha renunciado, antecedentes penales, así
como la experiencia laboral que hubiese tenido en el sector público y privado.
16. Asimismo, se evidencia que dicha Declaración Jurada de HV de los candidatos al

Congreso de la República, con el contenido de información señalado ut supra,
debe ser publicado en la página web de su organización política. Y, de
concretarse la inscripción de su candidatura, debe incorporarse a la página web
del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, JNE).
17. Actualmente, la Declaración Jurada de HV se publica por el JNE en dos portales

y/o sitio web, la primera es Infogob (https://infogob.jne.gob.pe/), cuya finalidad es
incentivar la participación ciudadana, fomentar la transparencia y promover la
investigación especializada en materia electoral; y, la segunda es Voto Informado
(https://votoinformado.jne.gob.pe/), cuyo fin es ayudar a la ciudadanía a tomar una
decisión responsable en los procesos electorales vigentes7.
18. Ahora bien, en la medida que por mandato del artículo 23 de la LOP, los datos
personales contenidos en la Declaración Jurada de HV ya se publican por las
organizaciones políticas y el JNE, a juicio de esta Autoridad Nacional, y de
acuerdo con los considerandos 12 y 13 de la presente opinión, no pueden ser
clasificados como datos personales confidenciales. El legislador, al haber
dispuesto su publicación o difusión obligatoria, ya da cuenta de una ponderación
entre el derecho a la protección de datos personales de los candidatos al
Congreso de la República y el derecho de acceso a la información de cualquier
persona, determinando la afectación razonada del primero y optimizando el
segundo.
19. La optimización del derecho de acceso a la información sobre el derecho a la

protección de datos personales de los candidatos al Congreso de la República,
por parte del legislador, obedecería a que la Declaración Jurada de HV (y, en
especial, los datos que contiene) constituye un valioso instrumento de
transparencia que permite a la ciudadanía lo siguiente: (i) conocer la trayectoria y
7
Cfr. Huamán Huamaní, E. L. (2020). El gobierno abierto en el Perú: compromisos y una buena práctica
de integridad electoral. Saber Servir: Revista De La Escuela Nacional De Administración Pública, (4), 146-
170.
5
perfil de dichos candidatos a través del acceso a su datos identificativos,

académicos, laborales, patrimoniales, políticos; y, (ii) emitir un voto consciente e
informado. También garantiza que los candidatos al Congreso de la República
sean transparentes con relación a sus antecedentes.
20. Por estas razones, la entidad que posea información sobre los grados
académicos, patrimonio, afiliaciones partidarias, antecedentes penales y
experiencia laboral de los candidatos al Congreso de la República, tal como obran
en su Declaración Jurada de HV, no puede negar su acceso alegando
confidencialidad. La negativa, a pesar de que una ley prevé su publicación,
supondría anular la vigilancia ciudadana sobre su veracidad y podría configurar la
infracción referida a “denegar información atribuyéndole indebidamente la calidad
de clasificada como (…) confidencial”, tipificada en el artículo 33 numeral 13 del
Reglamento de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública (en adelante, Reglamento de la LTAIP)8.
B. La identificación del poseedor de la información y su obligación de

evaluar la accesibilidad o inaccesibilidad a la información requerida, así
como de aplicar el acceso parcial
21. Uno de los actores estratégicos en la tramitación del procedimiento de acceso a la

información pública, además del Funcionario Responsable de Acceso a la
Información (en adelante, FRAI), es el funcionario poseedor de la información. Su
identificación es transcendental a efecto de atribuir las obligaciones que el TUO de
la LTAIP y Reglamento de la LTAIP regulan para este.
22. Sobre el particular, el artículo 6 del Reglamento de la LTAIP dispone que el

poseedor de la información es aquel “(…) funcionario o servidor que haya creado,
obtenido, tenga posesión o control de la información solicitada”. (subrayado
agregado). Por ello, para su identificación, en principio, debería considerarse el
tipo de información requerida en cada procedimiento.
23. Además de lo señalado precedentemente, esta Autoridad Nacional9 ha

desarrollado los siguientes criterios con el propósito de coadyuvar a la
identificación del poseedor de la información:
8
Opinión Consultiva N° 08-2023-JUS/DGTAIPD. “Configuración de la infracción referida a denegar
información atribuyéndole indebidamente carácter confidencial, las obligaciones del poseedor de la
información e imputación de esta infracción y la atipicidad de la conducta referida a negarse u omitir
cumplir con lo ordenado por el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información Pública”. Disponible
en: https://bit.ly/3Onb1ec
9
Opinión Consultiva N° 50-2020-JUS/DGTAIPD. “Absolución de consulta sobre si debe considerarse
como poseedor de la información a las Oficinas de Tecnologías de Información de las entidades públicas
en el marco del procedimiento de acceso a la información pública”. Disponible en: https://bit.ly/3eU5IBv
6
 El marco funcional. Lo que implica observar las normas de creación de la

entidad, los documentos de gestión institucional, la normativa especial que
regula el tipo de información requerida, entre otras normas.
 La capacidad real o material de hallar pronta y eficazmente la información

requerida, toda vez que la información se encuentra bajo control del órgano
o unidad orgánica que la creó u obtuvo en el marco de sus funciones.
 Los conocimientos especializados sobre la información. La identificación del

órgano o unidad orgánica que tiene el dominio temático sobre la información.
24. Así las cosas, el poseedor de la información dentro de una entidad, en los
términos de la normativa de transparencia y acceso a la información pública, no
solo es aquella unidad orgánica u órgano que creó u obtuvo la información
requerida en un procedimiento concreto sino, además, que ello lo haya realizado
en el marco de sus funciones (marco funcional), cuente con la capacidad de hallar
oportunamente la información requerida, así como los conocimientos
especializados sobre la misma. En ese marco, por ejemplo, si la información
requerida es un Informe de Control, el poseedor será el Órgano de Control
Institucional, si es un currículo vitae, lo será la Oficina de Recursos Humanos.
25. Ahora bien, una vez identificado al poseedor de la información 10 corresponde

atribuir sus obligaciones. Al respecto, el artículo 6 inciso b) del Reglamento de la
LTAIP dispone que el funcionario poseedor de la información tiene la obligación de
“elaborar los informes correspondientes cuando la información solicitada se
encuentre dentro de las excepciones que establece la Ley, especificando la
causal legal invocada y las razones que en cada caso motiven su decisión. En los
supuestos en que la información sea secreta o reservada, deberá incluir en su
informe el código correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el literal c) del
artículo 21 del presente Reglamento. (subrayado agregado).
26. Por esta razón, corresponde al poseedor de la información evaluar su

accesibilidad o inaccesibilidad a la luz de las excepciones reguladas en los
artículos 15, 16 y 17 del TUO de la LTAIP, así como emitir el acto que contiene la
denegatoria (esto es, el informe referido en el artículo citado precedentemente), de
corresponder. Es el poseedor quien, dado sus conocimientos especializados sobre
la información requerida, se encuentra en mejores condiciones de realizar dicha
evaluación de manera óptima.
27. Por esta misma razón, corresponde al poseedor de la información aplicar el

acceso parcial regulado en el artículo 19 del TUO de la LTAIP, de corresponder.
10
Función que evidentemente recae en el FRAI, pues de lo contrario no podrá cumplir con su obligación
del artículo 5, literal b) del Reglamento de la LTAIP referida a “requerir la información al área de la Entidad
que la haya creado u obtenido, o que la tenga en su posesión o control”. (subrayado agregado).
7
Así, cuando un documento contenga, en forma parcial, información que, conforme

a los artículos 15, 16 y 17 del TUO de la LTAIP no sea de acceso público (como
los datos personales que sí tengan carácter confidencial) deberá brindar acceso a
la información exenta de protección, recurriendo para tal efecto a algún un
mecanismo como el tachado de información o procedimiento de anonimización
tratándose de datos personales.
28. Por otro lado, si bien la Oficina de Tecnologías de la Información puede ser
administradora de los servidores, repositorios o sistemas de información de la
entidad, esta condición no las hace poseedoras de la información que albergan en
los términos de la normativa de transparencia y acceso a la información pública.
Por ello, no corresponde a estas emitir el acto de denegatoria o aplicar el acceso
parcial recurriendo a mecanismos como la anonimización, salvo se trate,
evidentemente, de información creada u obtenida para sí por estas unidades de
organización. No obstante, coadyuva al poseedor de la información conforme a
sus competencias.
29. De igual modo, si bien el FRAI es la autoridad responsable para tramitar la

solicitud de información pública11, no tiene la condición de poseedor de toda
información obrante en la entidad, sino únicamente que aquella creada u obtenida
para sí. Por ello, tampoco le corresponde elaborar el acto de denegatoria o aplicar
el acceso parcial recurriendo a mecanismos como el procedimiento de
anonimización. El rol del FRAI, tal como se desprende del artículo 5 inciso d) y f)
del Reglamento de la LTAIP, comprende entregar la información al solicitante y
comunicar la denegatoria total o parcial elaboradora por el poseedor.
IV. CONCLUSIONES
1. La finalidad de la excepción referida a datos personales es proteger el dato

personal cuya difusión, en el caso concreto, puede afectar la intimidad personal o
familiar de su titular, por ello, su publicidad o confidencialidad depende de un
análisis casuístico. Sin embargo, se prescinde de este análisis y opta por su
publicidad, cuando una norma con rango legal ya establece su carácter público o
prevé su publicación.
2. El artículo 23 de la LOP establece que la Declaración Jurada de HV de candidatos

al Congreso de la República contiene, entre otros aspectos, su grado académico,
patrimonio, afiliaciones partidarias, antecedentes penales y experiencia laboral.
Asimismo, dispone su publicación en la página web de las organizaciones políticas
y el Jurado Nacional de Elecciones.
11
Opinión Consultiva N° 44-2022-JUS/DGTAIPD. “Carácter inobjetable e irrenunciable al acto de
designación del FRAI y FRPTE, obligaciones del FRAI, así como la interacción con los poseedores de la
información y la autoridad competente para declarar nulidad de oficio o revocar sus actos”. Disponible en:
https://bit.ly/3XWUAbE
8
3. En virtud de la publicación dispuesta por el artículo 23 de la LOP, los datos

personales contenidos en la Declaración Jurada de HV de los candidatos al
Congreso de la República como grados académicos, patrimonio, afiliaciones
partidarias, antecedentes penales y experiencia laboral son de carácter público.
Negar su acceso anularía la vigilancia ciudadana y podría configurar la infracción
tipificada en el artículo 33 numeral 13 del Reglamento de la LTAIP.
4. El poseedor de la información dentro de una entidad es aquella unidad orgánica u

órgano que, de acuerdo con sus funciones, creó u obtuvo la información requerida
y además cuenta con la capacidad de hallarla oportunamente, así como los
conocimientos especializados sobre la misma. Justamente, esta última condición
le permite evaluar óptimamente la accesibilidad o inaccesibilidad a la información.
5. La Oficina de Tecnologías de la Información son administradoras de los sistemas

de información, sin embargo, ello no las hace poseedores de esta ni tampoco
pueden denegar su acceso o aplicar el acceso parcial recurriendo al
procedimiento de anonimización, salvo respecto de información que sí sean
poseedoras, en los términos de la normativa de transparencia y acceso a la
información pública.
6. El FRAI es la autoridad competente para tramitar la solicitud de información

pública, no obstante, ello no lo hace poseedor de toda la información obrante en la
entidad, por lo que tampoco puede denegar su acceso o aplicar el acceso parcial
recurriendo al procedimiento de anonimización, salvo respecto de información que
sí sea poseedor. No obstante, el FRAI comunica la denegatoria y el acceso parcial
planteado por el poseedor de la información.
Aprobado por: Aprobado por:
__________________________ ___________________________
Eduardo Luna Cervantes Marcia Aguila Salazar
Dirección General de Directora (e) de la Dirección de
Transparencia, Acceso a la Transparencia y Acceso a la
Información Pública Información Pública
y Protección de Datos Personales
9

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“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

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ASUNTO : Sobre la inaplicación de la excepción referida a datos

REFERENCIA : Oficio N° 006-2023-DRET/JNE (HT.0001266913-2023)

FECHA : XX de julio de 2023

1. Mediante el documento de la referencia, el señor Luis Alberto Antonio Ramos

II. MARCO NORMATIVO DE ACTUACIÓN

5. En tal sentido, considerando la consulta formulada por el Jurado Nacional de

 La excepción al acceso a la información pública referida a los datos personales:

 La identificación del poseedor de la información y su obligación de evaluar la

A. La excepción al acceso a la información pública referida a los datos

6. En virtud del principio de publicidad toda información obrante en las entidades de

7. Justamente, una de estas excepciones al acceso a la información pública se

“Artículo 17.- Excepciones al ejercicio del derecho: Información confidencial

El derecho de acceso a la información pública no podrá ser ejercido respecto de lo siguiente:

8. A juicio de esta Autoridad2, el propósito de esta excepción es proteger aquel “dato

9. En esa medida, el carácter público o confidencial de los datos personales obrantes

1. Lugar y fecha de nacimiento.

15. De la norma citada precedentemente se advierte que la “Declaración Jurada de

16. Asimismo, se evidencia que dicha Declaración Jurada de HV de los candidatos al

17. Actualmente, la Declaración Jurada de HV se publica por el JNE en dos portales

19. La optimización del derecho de acceso a la información sobre el derecho a la

perfil de dichos candidatos a través del acceso a su datos identificativos,

B. La identificación del poseedor de la información y su obligación de

21. Uno de los actores estratégicos en la tramitación del procedimiento de acceso a la

22. Sobre el particular, el artículo 6 del Reglamento de la LTAIP dispone que el

23. Además de lo señalado precedentemente, esta Autoridad Nacional9 ha

 El marco funcional. Lo que implica observar las normas de creación de la

 La capacidad real o material de hallar pronta y eficazmente la información

 Los conocimientos especializados sobre la información. La identificación del

25. Ahora bien, una vez identificado al poseedor de la información 10 corresponde

26. Por esta razón, corresponde al poseedor de la información evaluar su

27. Por esta misma razón, corresponde al poseedor de la información aplicar el

Así, cuando un documento contenga, en forma parcial, información que, conforme

29. De igual modo, si bien el FRAI es la autoridad responsable para tramitar la

1. La finalidad de la excepción referida a datos personales es proteger el dato

2. El artículo 23 de la LOP establece que la Declaración Jurada de HV de candidatos

3. En virtud de la publicación dispuesta por el artículo 23 de la LOP, los datos

4. El poseedor de la información dentro de una entidad es aquella unidad orgánica u

5. La Oficina de Tecnologías de la Información son administradoras de los sistemas

6. El FRAI es la autoridad competente para tramitar la solicitud de información

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