Corporacién Auténoma Regional de Cundinamarca - CAR Direccién Regional Sabana Centro Republica de Colombia AUTO DRSC No. 09236002908 de 28 JUL. 2023 Por el cual se ordena una indagacién preliminar. EL DIRECTOR REGIONAL SABANA CENTRO DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA - CAR, en ejercicio de las facultades legales conferidas por el numeral 2 del articulo 31 de la Ley 99 de 1993, la Ley 1333 de 2009, Ley 1437 de 2011, y en especial las delegadas por la Direccion General mediante Resolucién 3404 de 01 de diciembre de 2014, aclarada y adicionada por la Resolucion 3443 de 02 de diciembre de 2014, y con fundamento en el Acuerdo No. 22 de 21 octubre de 2014 expedido por el Consejo Directivo de la Corporacién, y CONSIDERANDO ANTECEDENTES Que mediante radicado CAR No. 20231044470 del 12 de mayo de 2023, el ciudadano Angel Martinez presenta queja ante esta autoridad ambiental, por una presunta tala de bambi en predio ubicado en la vereda Barro Blanco del municipio de Zipaquira- Cundinamarca Que mediante oficio CAR con radicado No. 09232012013 del 02 de junio de 2023, se da respuesta al quejoso indicandole del procedimiento a seguir con su denuncia ambiental, la realizacién de una visita técnica. Lo anterior conforme a los términos establecidos en el paragrafo del articulo 14 de la Ley 1437 de 2011, sustituida por el articulo 1 de la Ley 1755 de 2015. Que esta autoridad ambiental procedié con la respectiva visita técnica por parte de personal contratista de la Direccién Regional Sabana Centro la cual se efectud el dia 31 de mayo de 2023. Resultado de la anterior visita se emitié el Informe Tecnico DRSC No. 1869 del 09 de junio de 2023, en donde se conceptio entre otras cosas, lo siguiente: ed Desarrollo de la visita: Al sitio objeto de visita técnica, es decir al predio EI Chital 0 El Chircal y al predio Buenavista, se accede partiendo desde la CAR- Direccién Regional Sabana Centro, ubicada en el municipio de Zipaquiré, se toma la via que conduce al municipio de Tablo hasta la vereda San Jorge (od) ‘una vez ubicadas [as coordenadas tomadas en campo en el sistema Geoambiental de la CAR, se establece que el predio en el que ocurrieron los hechos objeto de fa queja_corresponde al predio denominado Buenavista y no EL CHITALI O EL CHIRCAL. EI predio Buenavista se ubica al frente del predio Chitali © Chircal, frente al portén de color negro que se observa en la imagen No.3. Calle 7A No 1-40 Alara, Coago Postal 250260 Migs lwnwwcasaouco ‘Conmutador. 5801111 EXT 3500-3501-2502 Ext 2200 E-mal s2uahearb0u.co Zpacur, Cundinamarcs, Coombs. CQwvePRaeR VERSION 425062020, ad Oats Pay 1688Corporacién Auténoma Regional de Cundinamarca - CAR Direccién Regional Sabana Centro Republica de Colombia AUTO DRSC No. 09236002908 de 28 JUL. 2023 Por el cual se ordena una indagacién preliminar. “Igualmente revisado el video digital anexo al radicado 20231044470 allegado a la CAR, se establece que el predio visitado si es el de objeto de la queja interpuesta, €5 decir el predio Buenavista y que la especie vegetal intervenida con la tala es Chusque y no Bambu. “En el radicado 20231044470, el sefior hace selacién al expediente No. 98101, no obstante, verificado el sistema de administracin de expedientes SAE se evidencia que ef expediente es ef 98102 y no 2! 98101. Revisado este expediente se verifica que corresponde a un trémite administrativo sancionatorio adelantado para el predio EL CHITALI O EL CHIRCAL y no para el predio Buenavista donde ocurrieron los hechos objetos del presente informe y del radicado allegado, informacién confirmada por los asistentes a la visita 41. Al llegar al predio Buenavista, fuimos atendidos por la seffora Ruth Rojas Carrefio -— esposa de! sefior ANGEL ARLEY MARTINEZ LUGO, igualmente durante la visita técnica se mantuvo comunicacién telefénica con el citado sefior al celular. 3138410308, quienes autorizaron la entrada al predio objeto de visita y manifestaron lo siguiente: _Ser arrendatarios del predio denominado EI Chital - Chircal de una vivienda del predio. _Nos indican que el ingreso a la vivienda del predio Ei Chital o EI Chircal es por ef Portén negro, y que el predio en el cual ocurrié la Tala queda al frente al otro costado de la via destapada, _Que Ja referida tala sucedié hace aproximadamente hace mas de un mes. Que las especies vegetales intervenidas con la tala cosresponden es Chusque y To a Bambu como lo expresaron en el radicado objeto de la queja. 4.2. De conformidad con lo observado durante la visita técnica realizada dentro del area de suelo del predio denominado Buenavista , informacién aportada por la sefiora Ruth Rojas Carrefio — Asistente a la visita, informacién aportada por el sefior ANGEL ARLEY MARTINEZ LUGO mediante radicado No. 20231044470 y Via comunicacién telefénica el dia de la visita técnica y una vez ubicadas las coordenadas planas tomadas en campo en el sistema Geoambiental- Visor SIGMA 2.1, consultados el 09 de junio de 2023, se evidencia lo siguiente: Aunque en el contenido del radicado objeto del presente informe mencionan que Ta tala es en ef predio denominado ‘chirca y chital’, una vez ubicadas las coordenadas planas tomadas en campo en el sistema Geoambiental- Visor SIGMA 2.1, se establece que los hechos objeto de visita sucedieron en el area de suelo de! predio denominado Buenavista predio que se ubica al frente del predio “Chirca y Chital”. Es de anotar que el sefior Angel Arley Martinez Lugo (peticionario) y su esposa la sefiora Ruth Rojas Carreito, fueron quienes el dia de visita indicaron la ubicacién del area intervenida con la tala. Dentro del 4rea de! predio denominado Buenavista identificado con cédula ‘atastral No. 25899000000130185 y matricula inmobiliaria No. 176-0002840-78, ubicado en la vereda Barroblanco del Municipio de Zipaquiré, se observa la tala dela especie Vegetal de bosque natural de nombre comin chusque, nombre POAQAG) Call 7A No 1-40 Agata, Coago Postal 250260 Nps lunwcasaouco ‘Conmutador, 5801111 EXT 3500-3501-2502 Ext 2200 E-mal s2uahcarD0u.co Zpacur, Cundinamarcs, Coombs. CQwvePRaeR VERSION 425062020, ad Ons Pay 28Corporacién Auténoma Regional de Cundinamarca - CAR Direccién Regional Sabana Centro Republica de Colombia AUTO DRSC No. 09236002908 de 28 JUL. 2023 Por el cual se ordena una indagacién preliminar. cientifico: Chasquea scandens Kunth. Se evidencia, hojarasca, ramas y tallos de la citada especie. O) VI. CONCEPTO TECNICO 6.1. De conformidad con lo observado durante la visita técnica realizada dentro del 4rea de suelo del predio denominado Buenavista, identificado con cédula catastral No. 25899000000130185ymatricula inmobiliaria No. 176-0002840-78, ubicado en la vereda Barro blanco del Municipio de Zipaquira, informacién aporteda por la sefiora Ruth Rojas Carrefio—Asistente a la visita, informacién aportada por e! sefior ANGEL ARLEY MARTINEZ LUGO mediante radicado No.20231044470 y via comunicacién telefénica el dia de la visite técnica y una vez ubicadas las coordenadas plans tomadas en campo en el sistema Geoambiental- Visor SIGMA 2.1, consultados e! 09 de junio de 2023, se evidencia lo siguiente: Con base a lo observado durante /a visita técnica y a literatura consultada sobre flora, Especiticamente el libro "Vegetaci6n del terrtorio CAR, 450 especies de sus llanuras y montafias” (ver siguiente imagen), se establece que la especie vegetal intervenida con [a tala en el predio identificado con cédula catastral No. 25899000000130785 y matricula inmobiliaria No.176-0002840-78, ubicado en la vereda Barro blanco del Municipio de Zipaquira, pertenece a la especie vegetal silvestre de bosque natural nativa de nombre comtin chusque, nombre cientifico: Chasquea scandens Kunth, por lo cual de conformidad a la normatividad ambiental vigente, para su aprovechamiento, tala y/o intervencién requiere det respectivo permiso de a Autoridad Ambiental. ver siguiente imagen tomada del libro “Vegetacién del territorlo CAR: () 65. Al realizar la veniicacin en el sistema de administracién de expediente de la CAR - SAE y el Sistema de Administracién Documental CAR -SIDCAR, no se evidencia tramite, solicitud 0 permiso vigente para el aprovechamiento forestal en e! predio denominado Buenavista, identificado con cédula catastral No. No. 25899000000130185 y matricula inmobiliaria No. 176-0002840-78, ubicado en la vereda Barro blanco de! Municipio de Zipaquird 66. Durante la visita técnica objeto de! presente informe, se verifican los tallos, ramas y hojarasca productos resultados de la tala / aprovechamiento forestal de la especie vegetal silvestre de bosque natural de nombre comin chusque, nombre cientifico: Chasquea scandens Kunth, dentro del area de suelo del predio denominado Buenavista, identificado con cédula__catastral_ No. No. 25899000000130185 y matricula inmobiliaria No. 176-0002840-78, ubicado en la vereda Barro blanco del Municjpio de Zipaquira. 66. La actividad de tala / aprovechamiento forestal de la especie vegetal silvestre de bosque natural de nombre comin chusque, nombre cientifico: Chesquea scandens Kunth, realizade dentro érea de suelo del predio denominado Buenavista, identiicado con cédula catastral No. No. 25899000000130185 matricula inmobiliaria No. 176-0002840-78, ubicado en la vereda Barro blanco del BOAQQO Call 7A No 1-40 Agata, Coago Postal 250260 Nps lunwcasaouco ‘Conmutador, 5801111 EXT 3500-3501-2502 Ext 2200 E-mal s2uahcarD0u.co Zpacur, Cundinamarcs, Coombs. CQwvePRaeR VERSION 425062020, ad Oats Pay 98Corporacién Auténoma Regional de Cundinamarca - CAR Direccién Regional Sabana Centro Republica de Colombia AUTO DRSC No. 09236002908 de 28 JUL. 2023 Por el cual se ordena una indagacién preliminar. ‘Municipio de Zipaquiré, no contaba con permiso por parte de esta Entidad, tal y como Io establece el Decreto 1076 de 2015 y Acuerdo CAR 021 de 2018, articulo 72. Los productos de la tala realizada se encuentran al interior del citado predio. Vil. RECOMENDACIONES: 7.1. De conformidad a lo conceptuado en el presente informe técnico, por parte del area juridica de la Corporacién establecer ef procedimiento a seguir y las medidas que en derecho correspondan por los siguientes hechos: 7.1.1. La tala de la especie vegetal silvestre de bosque natural de nombre comin chusque, nombre cientifico: Chasquea scandens Kunth, en un area aproximada de suelo de 1.2884 m2 dentro del area del predio denominado Buenavista, identifcado con cédula catastral No. No. 25899000000130185 y matricula inmobiliaria No. 176-0002840-78, ubicado en la vereda Barro blanco del Municipio de Zipaquird, actividad presuntamente realizada por la presunta propietaria del predio la sefiora Inés Elvira Roldan. Ay FUNDAMENTOS JURIDICOS Que el numeral 3 del articulo 2 del Decreto — Ley 2811 de 1974, determina que: “Articulo 2°- Fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio comin de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo econémico y social de los pueblos, este Cédigo tiene por objeto: 3.- Regular la conducta humana, individual 0 colectiva y la actividad de la Administracién Pablica, respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que surgen del aprovechamiento y conservacion de tales recursos y del ambiente. Que la Constitucién Politica en su articulo 8 establece que “Es obligacién del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacién’. Que el articulo 79 Ibidem consagra el derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano, y a la participacién de la comunidad en las decisiones que puedan afectarla. Igualmente establece para el Estado, entre otros, el deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente. Que el articulo 80 de la Carta Politica, preceptia que le corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacién, restauracién o sustitucion, y ademas, POAQAG) Call 7A No 1-40 Agata, Coago Postal 250260 Nps lunwcasaouco ‘Conmutador, 5801111 EXT 3500-3501-2502 Ext 2200 E-mal s2uahcarD0u.co Zpacur, Cundinamarcs, Coombs. CQwvePRaeR VERSION 425062020, at OMS Pay 28Corporacién Auténoma Regional de Cundinamarca - CAR Direccién Regional Sabana Centro Republica de Colombia AUTO DRSC No. 09236002908 de 28 JUL. 2023 Por el cual se ordena una indagacién preliminar. debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales, y exigir la reparacién de los dafios causados. Que el articulo 95 de la carta, preceptiia en su numeral 8°, como un deber del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del pais y velar por la conservacién de un ambiente sano Que el articulo 334 de la Constitucién Politica de Colombia establece la posibilidad de que el Estado, por intermedio de la ley, intervenga en el aprovechamiento de los recursos naturales y en los usos del suelo, con el fin de lograr la preservacién del ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacion. Que el articulo 31 de la Ley 99 de 1993, determina las funciones que le corresponden a las Corporaciones Auténomas Regionales, entre las cuales se encuentra: “2, Ejercer la funcién de maxima autoridad ambiental en el érea de su jurisdicci6n, de acuerdo con las normas de carécter suprior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente. Cd) 17. Imponer y ejecutar a prevencién y sin pesjuicio de las competencias atribuidas por Ia ley @ otras autoridades, las medidas de policia y las sanciones previstas en Ia ley, en caso de Violacién a las normas de proteccién ambiental y de Manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeci6n a las regulaciones pertinentes, la reparacién de los dafios causados,” Que la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, establecié el procedimiento sancionatorio ambiental, sefialando que el Estado es titular de la potestad sancionatoria en materia ambiental a través del hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de las Corporaciones Auténomas Regionales, de conformidad con las competencias establecidas por la ley y los reglamentos. Que la citada Ley sefiala en su articulo tercero, que son aplicables al procedimiento sancionatorio ambiental, los principios constitucionales y legales que rigen las actuaciones administrativas y los principios ambientales prescritos en el articulo 1° de la ley 99 de 1993. Que el articulo 17 de la referida Ley, establece que la indagacién preliminar tiene como finalidad verificar la ocurrencia de la conducta, la plena y certera identificacion de los presuntos infractores, y ademas determinar si la accion realizada es constitutiva de infraccion ambiental o si se ha actuado al amparo de una causal de eximentes de responsabilidad Call 7A No 1-40 Agata, Coago Postal 250260 Nps lunwcasaouco ‘Conmutador, 5801111 EXT 3500-3501-2502 Ext 2200 E-mal s2uahcarD0u.co Zpacur, Cundinamarcs, Coombs. CQwvePRaeR VERSION 425062020, ad OMS Pay SoCorporacién Auténoma Regional de Cundinamarca - CAR Direccién Regional Sabana Centro Republica de Colombia AUTO DRSC No. 09236002908 de 28 JUL. 2023 Por el cual se ordena una indagacién preliminar. Que el término de la indagacién preliminar sera maximo de seis (6) meses y culminara con el archivo definitivo o auto de apertura de la investigacion Que el articulo 22 de la norma en mencién, determina que la autoridad ambiental competente podra realizar todo tipo de diligencias administrativas como visitas técnicas, toma de muestras, examenes de laboratorio, mediciones, caracterizaciones y todas aquellas actuaciones que estime necesarias y pertinentes para determinar con certeza los hechos constitutivos de infraccién y completar los elementos probatorios. CONSIDERACIONES AL CASO EN CONCRETO Que vista la normatividad que antecede, y una vez analizados los soportes documentales que reposan en el plenario, esta autoridad ambiental considera necesario iniciar una indagacion preliminar con el fin de determinar y estructurar las pruebas necesarias que permitan determinar la conducta del (los) presunto (s) responsable (s) Que en el Informe Técnico DRSC No. 1869 del 09 de junio de 2023, se consignd lo evidenciado en la visita practicada en el predio denominado Buenavista identificado con cédula catastral No. 25899000000130185 y matricula inmobiliaria No. 176-0002840-78, ubicado en la vereda Barro Blanco del municipio de Zipaquira— Cundinamarca, en el cual se evidencié la tala de la especie vegetal de bosque nombre comun chusque. Frente a lo expuesto, se hace necesario adelantar la investigacién respectiva, con el fin de corroborar y hacer las averiguaciones administrativas de rigor, para que una vez se tenga la certeza que se requiere, tomar las acciones que en derecho correspondan. Asi las cosas, esta Direccién Regional ordenara en el presente acto administrative la practica de diligencias administrativas, con el fin de recaudar la mayor informacién posible y lograr el esclarecimiento de los hechos, de conformidad con lo previsto en el articulo 22 de la Ley 1333 de 2009. En consecuencia, este despacho considera procedente dar aplicacion al articulo 17 de la Ley 1333 de 2009 y ordenar la apertura de una indagacién preliminar contra Inés Elvira Roldan en calidad de presunta propietaria del predio sobre el cual se evidencié una presunta infraccion a las normas ambientales. Lo anterior con el fin de establecer si se tiene la connotacién de generar un proceso Call 7A No 1-40 Agata, Coago Postal 250260 Nps lunwcasaouco ‘Conmutador, 5801111 EXT 3500-3501-2502 Ext 2200 E-mal s2uahcarD0u.co Zpacur, Cundinamarcs, Coombs. CQwvePRaeR VERSION 425062020, ad Oats Pay 68Corporacién Auténoma Regional de Cundinamarca - CAR Direccién Regional Sabana Centro Republica de Colombia AUTO DRSC No. 09236002908 de 28 JUL. 2023 Por el cual se ordena una indagacién preliminar. administrative sancionatorio de caracter ambiental 0 si se debe proceder con el archivo de las diligencias. En mérito de lo anterior, el Director Regional Sabana Centro de la Corporacion Autonoma Regional de Cundinamarca — CAR, DISPONE: ARTICULO 1: Ordenar indagacién preliminar contra INES ELVIRA ROLDAN como presunto (a) infractor (a), en los términos y para los fines previstos en el articulo 17 de la Ley 1333 de 2009, con el propésito de establecer si existe o no mérito para iniciar el procedimiento administrativo sancionatorio de caracter ambiental relacionado con los hechos descritos en la parte considerativa de este acto administrativo PARAGRAFO: El término maximo de la indagacién preliminar sera de seis (6) meses y culminara con el archivo definitive © el auto de apertura de la investigacion ARTICULO 2: Realizar la apertura del expediente 101357, por medio del cual se adelantara la presente indagacién preliminar y si es del caso, bajo esta misma cuerda procesal, adelantar la correspondiente investigaci6n sancionatoria ARTICULO 3: Practicar todas las diligencias, recolectar las pruebas necesarias y conducentes para el esclarecimiento de los hechos presuntamente constitutivos de infraccién a las normas de proteccion ambiental en los términos del articulo 22 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, en especial la siguiente: 1. Solicitar a la Oficina de registro e instrumentos Publicos de Zipaquira, copia del folio de matricula inmobiliaria del_predio denominado Buenavista identificado con cédula catastral No. 25899000000130185 y matricula inmobiliaria No. 176-0002840-78, ubicado en la vereda Barro Blanco del municipio de Zipaquira- Cundinamarca ARTICULO 4: Comunicar el contenido del presente acto administrative y remitir copia del informe técnico No. 1869 a la alcaldia del municipio de Zipaquira- Cundinamarca, para su conocimiento y fines legales pertinentes. ARTICULO 5: Comunicar el contenido del presente acto administrativo al quejoso y ala encartada. Call 7A No 1-40 Agata, Coago Postal 250260 Nps lunwcasaouco ‘Conmutador, 5801111 EXT 3500-3501-2502 Ext 2200 E-mal s2uahcarD0u.co Zpacur, Cundinamarcs, Coombs. CQwvePRaeR VERSION 425062020, ad Oats Pay 768 ©)Corporacién Auténoma Regional de Cundinamarca - CAR Direccién Regional Sabana Centro Republica de Colombia AUTO DRSC No. 09236002908 de 28 JUL. 2023 Por el cual se ordena una indagacién preliminar. ARTICULO 6: En contra del presente auto no procede recurso alguno, de conformidad con el articulo 75 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - Ley 1437 de 2011 COMUNIQUESE Y CUMPLASE WILFER JAIR ORTEGON CIFUENTES Director Regional - DRSC Proyaclé Luis Aletto Camilo Laton / DRSC. Revisé: Tania Gonzalez Donato / DRSC Expedite: 101357 Redicado: 20231044470 del 12imayos2023 QQ Call 7A No 1-40 Agata, Coago Postal 250260 Nps lunwcasaouco ‘Conmutador, 5801111 EXT 3500-3501-2502 Ext 2200 E-mal s2uahcarD0u.co Zpacur, Cundinamarcs, Coombs. CQwvePRaeR VERSION 425062020, ad OOS Pay 08