Defectuosos, deficientes
discapacitados. Tres miradas sobre la
educación especial en Tlaxcala
Raúl Jiménez Guillén1
Una de las particularidades que la
Educación Especial tiene es que si bien
responde a una historia nacional en razón
de que desde el centro se definen las
categorías, las políticas y las formas de
atención para las personas
discapacidad, son los
involucrados quienes construyen desde la
acción una historia que responde tanto a
las directrices del centro como a sus
propios tiempos de comprensión,
internalización y operación de
programas.
En Tlaxcala no se encuentra escrita una
historia local sobre la educación especial,
lo que determinan una búsqueda de
fuentes que permiten estructurar tres
momentos de acercamiento. El primero se
da sobre la concepción que la diferencia
tiene en la sociedad tlaxcaltecas antes de
1
Académico de carrera titular B de tiempo
completo de la Facultad de Educación
Especializada de la Universidad Autónoma de
Tlaxcala Integrante del grupo de trabajo sobre
interculturalidad del cuerpo académico de
Educación Especial.
y la llegada de los españoles y como ésta
situación “construye” al sujeto objeto de
la caridad como resultado del proceso de
pauperización de las sociedad indígenas
conquistadas. El segundo se establece a
partir del nacimiento de la primera
escuela de educación especial y la
creación de un departamento
universitario, lo que lleva a Tlaxcala a
ubicarse como el centro de la
capacitación de profesores en ejercicio
con para cubrir la expansión de la política
actores social del gobierno federal y el tercero
cubre el impacto que los movimientos
mundiales tienen en la transformación de
las formas de comprender y atender a las
personas con discapacidad convertidas en
los sujetos con necesidades educativas
especiales.
Los tres trabajos han sido editados para
fines de consumo interno en la Facultad
de Educación Especializada y la intención
de reunirlos lleva el propósito de generar
discusión entre los profesores a fin de
construir colectivamente una historia de
la Educación Especial que vaya mas allá
de la consulta hemerográfica y del
registro de las voces de los actores para
convertirse en una acción reflexionada y
critica del quehacer académico.

1. Defectuosos de naturaleza
imposibilitados
La Organización Mundial de la Salud
define a la deficiencia como “toda
pérdida o anormalidad de una estructura o
función psicológica, fisiológica
anatómica”, a la discapacidad como “toda
restricción o ausencia (debida a una
deficiencia) de la capacidad de realizar
una actividad en la forma o dentro del
margen que se consideran normal para un
ser humano” y a la minusvalía como “una
situación desventajosa para un individuo
determinado consecuencia de
deficiencia o de una discapacidad que
limita o impide el desempeño de un rol
que es natural en su caso (en función de
su edad, sexo y factores sociales y
culturales)”. Antes de la llegada de los
españoles, ¿existe entre los tlaxcaltecas
población que pueda identificarse con
estas características? ¿Cómo
clasifican? ¿Son integrados o excluidos?
Entre la población “pipiltzin o macehual”,
la llegada de un hijo constituía un
acontecimiento de alegría, sin embargo
tenían “en mucho los hijos varones que
les nacen y aborrecen a las hijas. Los
hijos varones crían los padres y las
e hembras crían las madres.”2(Muñoz:86).
“desde el momento del nacimiento,
cuando los padres reaccionan ante el sexo
de su progenitura, el bebe entra en un
mundo rico en interpretación y
significados, en el que todo se introduce
o por cortesía de los supuestos de una
cultura en la que casualmente ha nacido”
(Gardner:52). Si el género era un
problema, ¿qué pasaba con aquellos que
presentaban deficiencias o
discapacidades?3 En principio debe
señalarse que los dejaban vivir y no como
en la sociedad espartana en que su
una eliminación era automática. A esta
población se identificaba como
“defectuosos de la naturaleza” y cumplían
2
El valor de la reproducción y la subordinación
del género tiene que ver con el sentido de
propiedad que los tlaxcaltecas desarrollan con
relación a la mujer, a grado tal que se anota que
cuando el guerrero Tlahuicole decidió morir “Le
hicieron muy grandes fiestas, bailes y banquetes,
según sus antiguos ritos, y entre estos banquetes
que le hicieron, quieren decir que le dieron a
se comer la natura de su mujer guisada en un
potaje; porque como estuviese de asiento más de
tres años en México, la mujer que más quería le
fue a ver para hacer vida con él, o morir con su
marido, y ansí acabaron los dos con su
cautiverio.”(Muñoz:146)
3
En razón de que la minusvalía es social,
separamos deficiencia y discapacidad de
minusvalía para fines de este trabajo.
dos funciones importantes en la vida
comunitaria: 1) La reconciliación con los
dioses a través de su sacrificio y, 2) el
acompañamiento de las honras fúnebres
de la nobleza, pero ambas terminaban con
la muerte.4
En su concepción de la creación, los
tlaxcaltecas plantean con respecto al sol
que cuando “fue creado no anduvo hasta
el cuarto día: dice la fábula que el sol fue
un dios muy desechado, porque fue
leproso5 o muy buboso6, de modo que no
se podía rodear ni parecer ante gentes, y
visto por los demás dioses tan gran
lástima, mandaron fabricar un horno de
mucha grandeza, a manera de horno de
4
“todavía a principios del siglo XIX se citará la
afirmación del norteamericano Rush, que no ha
“podido encontrar entre los indios un solo ejemplo
de demencia, y entre ellos solo ha encontrado
pocos maníacos y melancólicos”, o la de
Humboldt, que nunca ha oído hablar de “un solo
alienado entre los indios salvajes de la América
meridional” (Foucault:55)
5
“enfermedad crónica infecciosa causada por el
mycrobacterium leprae, o bacilo de Hansen; se
caracteriza por máculas rojizas en las orejas, la
cara, los muslos y los brazos, que desaparecen y
tornan a aparecer, se endurecen al cabo formando
nudosidades (lepromas) con ulceraciones de la
lengua, la laringe, la faringe, etc., y aspecto
leonino de la cara (redonda y abotagada) en sus
ultimas etapas cuando el bacilo ataca los nervios
produce insensibilidad, úlceras abiertas, caída de
las uñas y finalmente pérdida de los dedos de las
manos y pies; no es muy clara la forma de
contagio. La evolución es lenta (de 18 a 60 años)
es muy difícil de curar.”
6 miopía y son extremadamente sensibles a la luz”
Buboso; “que padece bubas”. Buba; “tumores
blandos de origen venéreo en las glándulas
linfáticas de la ingle, las axilas y el cuello”
cal, y haciendo una muy gran hoguera en
él, le echaron dentro, e que estando ansí
ardiendo, entendiendo que se quemara o
consumiera o se purificara más que los
dioses, hubieron con él de tanta piedad y
virtud, que le convirtieron en luz y le
llamaron sol.”(Muñoz:149)7
Por ello “cuando el sol o la luna
eclipsaban, que reñían y peleaban, y lo
tenían por grande agüero y mala señal, a
cuya causa en estos tiempos hacían
grandes sacrificios, y daban grandes
gritos y voces y lloros, porque entendían
que se llegaba al fin del mundo, y
sacrificaban al demonio hombres
bermejos si eclipsaba el sol, y si la luna,
sacrificaban hombres blancos y mujeres
blancas, las que llama(ba)n albinas8 las
que no veían de blanca, y ansí de los muy
[f.54 v.] bermejos retintos9.” (Muñoz:149)
7
En esta descripción, pudiera distinguirse en
Muñoz Camargo, una influencia de la concepción
cristiana con respecto a la enfermedad como
pecado y el fuego como proceso de purificación.
8
“que padece albinismo”. Albinismo “ausencia
congénita de pigmento en el hombre, en los
animales y ciertas plantas. El albinismo puede ser
parcial o total; cuando es completo en el hombre,
la piel y los pelos son de color blanco, el iris
rosado y la pupila roja; los albinos suelen sufrir de
9
Bermejo “rubio rojizo”; Retinto “de color
castaño muy obscuro”
Lo anterior permite observar que el color
de la piel tiene que ver con la capacidad
de intermediación entre los hombres y sus
dioses, pues frente al sol y la luna, las
personas sacrificadas tienen que ser
“bermejos retintos” o “albinos”. Con el
sol se identifica a las “rubios rojizos”,
mientras que con la luna a “los blancos”.
Lo que relaciona el color del dios, con el
color del hombre que se utiliza para
agradarle y reconciliarse.
Los otros “defectuosos de naturaleza”
eran las personas “corcobadas” y los
“enanos”. La corcova es una
“protuberancia anormal en el pecho o la
espalda por desviación de la columna
vertebral” y el enano es una “persona de
extraordinaria pequeñez”. Cabe señalar
que para estos debió haber un mercado,
pues los que nacían “corcobados” o
“enanos” constituían una de las formas en
que los pueblos “pagaban (tributo a) los
grandes señores” (Muñoz:152), quienes
los utilizaban para el cuidado de sus
dioses y para sus honras fúnebres.
“Tenían estas naciones a una diosa que
llamaban la diosa de los enamorados…, y
que en su servicio había muy gran
número de enanos y corcobados”
(Muñoz:165), por cuanto hace al
acompañamiento de la muerte “cuando
algún cacique o señor moría… se
enterraban vivos con ellos, doncellas y
criados y enanos y corcobados”
(Muñoz:159)
La minusvalía surge con los españoles y
se refiere a la población que presenta
discapacidad como producto de una
acción externa y no de “naturaleza”, se
refieren a ellos como “hombres
imposibilitados” y los identifican mas que
por su discapacidad, por su pobreza y en
consecuencia, su atención se relaciona
con la “caridad cristiana”. Se reconoce
que “En todo la provincia de Tlaxcala no
se halla haber habido hospitales algunos
más del que hay en la propia ciudad y
cabecera, ni antiguamente entre naturales
hubo ni sabían qué cosa fuese hospital ni
obra de caridad más de que naturalmente
se compadecían de los pobres, a los
cuales daban de comer en casa de los
señores. Y estos habían de ser tan pobres
que eran contrechos, mancos y cojos y
hombres imposibilitados, porque todos
aquellos que podían trabajar no vivían
ociosos, que por pobres que fuesen les
daban los señores tierras en que labrasen
y casas en que viviesen, y negocios y
oficios en que ocupasen. Y ansí no tenían
necesidad de tener hospitales; no los
había ni hubo hasta que los españoles
vinieron a poblar esta tierra.”(Suma:126)
Podemos concluir que en la sociedad
tlaxcalteca existen las personas con
deficiencias y discapacidades a quienes se
identifican como “defectuosos
naturaleza”, mientras que
minusválidos no aparecen sino con la
llegada de los españoles y se refieren a
ellos como “imposibilitados”. Entre los
“defectuosos de naturaleza” encontramos
a los “bermejos retintos”, “albinos”,
“corcobados” y “enanos” -podría
agregarse a los leprosos y bubosos-,
mientras que entre los “imposibilitados”
se ubican a los “contrechos”, “mancos” y
“cojos”. A los “defectuosos de
naturaleza” se les permite vivir porque
están destinados -desde su nacimiento- al
sacrificio. Los “imposibilitados” son
consecuencia de las guerras,
enfermedades y las pestes que llegaron
con los conquistadores, a quienes se
atiende por caridad, considerándolos no
por su discapacidad sino por su pobreza.
En Educación Especial es común
encontrar una historia llena de huecos y
saltos que se repite con los mismos
errores y poca relación con los hechos
locales y los procesos de cambio; con la
intención de comenzar a llenar este vacío,
se elaboró el presente trabajo que
de constituye un primer acercamiento y por
los tanto incompleto, que esperamos sea
terminado por los actores, en un proceso
de discusión y riqueza constructiva.
El trabajo se realizó a partir del registro
documental, dos fuentes fueron la base;
los periódicos locales, a partir de que por
primera vez registran el concepto de
“lento aprendizaje” (1977) hasta 1997 y
los informes del Gobierno Estatal de 1970
la a 1997. La información se registra en una
cronología y a partir de ahí se elabora este
primer documento, que consta de dos
partes: 1) una referencia nacional que
las sirve de marco al, 2) desarrollo de la
educación especial en la entidad.
2.1. La educación como vía para la
integración social

2. Deficientes, discapacitados y La educación especial como parte del

minusválidos sistema de educación pública se
desarrolló a partir del “programa de
educación para todos” que tuvo como
propósito “igualar por la educación a los
desiguales”, aunque años antes ya se
menciona la atención “a los niños
atípicos” (1969) en 48 “escuelas de
educación especial” de nivel federal; sin
embargo, el impulso lo va a dar la
celebración del “año internacional del
inválido y de las personas con
requerimientos de educación especial”.
En 1980 se considera que en el país
existen 300 mil “niños atípicos”, de los
cuales 68 mil son atendidos en 30
“centros de rehabilitación y de educación
especial”, cinco años después se señala
que “la educación especial generalmente
se enfrenta a problemas de insuficiencia
de personal especializado, retraso en el
programa de construcción, arrendamiento
de inmuebles adecuados y de resistencia
de los padres de familia para reconocer
anormalidades en sus hijos y enviarlos a
escuelas de educación especial” (MMH,
3º Informe, 1985:73). Las acciones se
refuerzan a partir de los programas de: 1)
ampliación de cobertura y 2) nuevos
modelos de atención; que ofrecen 2 tipos
de servicio: a) educación especial
indispensable y b) educación especial
complementaria, a través de centros
psicopedagógicos, centros de diagnóstico,
centros de capacitación para el trabajo y
grupos integrados.
Hacia 1987 se informa que “el servicio de
educación especial está orientado para
atender a la población de 0 a 20 años de
edad que padecen algún tipo de
impedimento físico o mental, a fin de que
puedan realizarse como personas
autosuficientes y superen los obstáculos
que impiden su integración a la sociedad
y a su incorporación a las instituciones
educativas regulares” (MMH, 5º Informe,
1987:65-66) y agrega que “por lo que
respecta a nuevos modelos de atención
para la población atípica… se realizaron 9
investigaciones, de las que sobresalen la
relativa a técnicas sobre los procesos de
adquisición del lenguaje escrito, las
matemáticas y el lenguaje oral, así como
la de aplicaciones de innovaciones
educativas y el diseño de instrumentos de
evaluación para identificar los niveles de
conceptualización de niños en edad
preescolar y primaria” (MMH, 5º
Informe, 1987:65-66).
En 1990 se establece que “la educación
especial es un servicio complementario de
la educación básica” (CSG, 2º Informe,
1990:82), que “se brinda de manera
adicional” a 238 mil niños en el ciclo 90-
91, a 239 121 alumnos en el ciclo 91-92,
a 250 mil alumnos en el ciclo 92-93,
agregándose un nuevo tipo de servicio:
los grupos periféricos.
La integración (1973) en México tiene su
origen en la propuesta de incorporación
de los grupos indígenas, a quienes se
considera han quedado “al margen de” los
“beneficios de la educación”, por ello se
propone su “integración social” a través
de la castellanización, con esta misma
idea, hacia 1987, se van a referir a la
“población atípica”.
2.2. De los atípicos e integrados
La educación especial en Tlaxcala surge
bajo el cobijo del Programa Nacional de
“educación para todos”, el principio en
que se funda es el reconocimiento del
derecho a la “igualdad de oportunidad”
que deben tener los “atípicos”
“impedidos” o “excepcionales” para
“integrarse” a la vida “académica,
familiar y social”. La base teórico
metodológica es proporcionada por el
constructivismo concretado a través del
método clínico y se desarrolla en dos
orientaciones; por un lado la atención de
las personas cuyas capacidades físicas,
síquicas y/o sociales se traducen en
“dificultades para el aprendizaje”; y por
otra la atención de los alumnos que son
expulsados por la propia escuela regular y
que son identificados como “reprobados”.
El germen de la educación especial se
siembra en 1977 por el municipio
capitalino, cuando el Presidente
Municipal -profesor de origen- propone
la construcción de una “escuela
especializada para atender a niños de
lento aprendizaje”, propuesta que se va a
concretar un año después con la creación
del “centro de psicopedagogía preescolar”
(CPP) para atender a niños de cuatro a
seis años que “presentan problemas de
lenguaje y motrices a efecto de brindarle
la ayuda necesaria y de esta forma se
puedan incorporar a la escuela primaria
ya sin ningún obstáculo en su educación”,
según declaración de Beatriz Ordoñez, en
ese entonces Directora General de
Educación Preescolar de la SEP al
inaugurarlo.
La propuesta de “escuela” o clínica”
inicia sus trabajos en abril de 1978, bajo
la responsabilidad de Patricia Gómez
Borrul y Roxana Meneses Manzano,
quienes atienden a 15 alumnos (10 con
problemas del habla (dislalia) y 5
deficientes mentales). En noviembre de
ese mismo año la Dirección General de
Educación Especial de la SEP detecta,
entre los grupos de primer y segundo año
de las escuelas primarias, a 1041 niños
con problemas de aprendizaje y determina
la creación de 20 grupos integrados (GI).
“Los grupos integrados son grupos
anexos a una escuela de organización
completa en donde se atiende a 20 niños
que fracasaron en el primer año” (OJC:
12-IX-82), “los estudiantes que presentan
problemas son atendidos en grupos…
(con)… las mismas características que
reciben atención y tratamiento
psicopedagógico por espacio de seis
meses, para posteriormente ser integrados
a los grupos normales de instrucción
primaria”.(JCM:7-III-79)
Dos años después, en mayo de 1979, se
señala que de un total de 147 niños
“atípicos detectados” se atienden a 65 y
de los 1041 con problemas de
aprendizaje, se atienden a 400, lo anterior
determina que de un total de 1188 niños
con “problemas”, el 12.37% sean
considerados “atípicos” y el 87.63% con
problemas de aprendizaje, pero
únicamente son atendidos el 44.21% de lo
“atípicos” y el 38.42% de problemas de
aprendizaje. Tomás Munive (TMO),
promotor del primer CPP afirma que
“hasta el momento se tienen 20 maestros
habilitados para atender 20 de las 433
escuelas existentes, en ellas se localiza 23
casos de niños “atípicos”. En nivel
preescolar existen solamente 6
especialistas que atienden 42 casos de
niños “atípicos” y se han detectado 72
más que no reciben atención”. En este
mismo año, los grupos integrados se
amplían a 50, atendiendo a una población
de 1000 estudiantes de primer y segundo
año de primaria, además se crea el centro
de diagnóstico de educación especial de
la SEP.
En junio de 1979 se informa que ´”a solo
siete meses de haberse fundado el Centro
de Diagnóstico en Educación Especial
(CDEE) número 1 de Tlaxcala, ha
prestado sus servicios a un total de 236
casos de “atipicidades” en niños cuyas
edades fluctúan entre los 6 y 13 años, de
estos, 147 casos (62.3%) fueron
debidamente canalizados a un especialista
o grupo integrado, los otros 89 (37.7%)
continúan recibiendo educación especial”
y dado “el éxito” se proyecta crear en
Huamantla el segundo centro
diagnóstico psicopedagógico (CPP).
El Gobernador del Estado informa en
1979 que “se estableció…un nuevo
servicio educativo para la atención de
niños con problemas de aprendizaje, se
formaron 21 grupos… (y)… se estableció
una clínica psicopedagógica”.
La base filosófica de la educación
especial se funda en la “igualdad de
oportunidad” y en los principios de
“integración” y “normalización”,
señalarse que ésta tiene como propósito
lograr la “integración académica, familiar
y social” (SHH:27-VI-81) de aquellos
niños que son “desiguales”, para que
tengan no “solo la igualdad
oportunidad, sino la seguridad de que la
van a tener”(OJM:27-IV-81), mientras
que en la base teórico metodológica, el
constructivismo y el método clínico se
convierten en los ejes de la intervención
profesional, para los grupos integrados
resulta indispensable manejar “la prueba
Monterrey”, lo que explica las temáticas
de capacitación impartidas por
Dirección General de Educación Especial
de la SEP; “la asesoría pedagógica
relacionada con la primera etapa,
currículum de grupos integrados,
de metodología para enseñanza de la lecto-
escritura y orientación para el uso
adecuado del cuadernillo”.
El primer centro de psicopedagogía
nacido bajo el patrocinio del municipio,
mantenía una población estable de 40
niños, pero había comenzado un largo
peregrinar por encontrar el
reconocimiento y cobijo de la Delegación
Federal de la SEP, había empezado a
funcionar en “los bajos de la presidencia
al municipal de Tlaxcala”, luego fue
trasladado al “centro expositor”, después
al edificio de la sección 55 del SNTE,
posteriormente al “jardín de niños
Josefina Ramos” y finalmente había
de arribado al DIF.
La misma persona que proyectó el primer
centro de atención, presenta el proyecto
para crear la licenciatura de educación
especializada en la UAT y declara ante el
Presidente de la República “en Tlaxcala
estos servicios tan necesarios se crearon
en 1979 y a pesar de los esfuerzos
la realizados, la atención ha sido muy
reducida: en una población escolar de 30
mil niños de primarias federales, fueron
detectados 5 mil 694 casos, de los cuales
se atienden únicamente 1768” (TMO:13-
I-81). Según esta información la
población detectada había crecido el
547% en tan sólo tres años, mientras que
la atención se había disparado al 11786%.
¿Dónde estaban antes todos estos niños?
En la escuela regular, si tenemos en
cuenta que la detección fue realizada
entre estas. ¡Quiere decir que de no
haberse creado la educación especial
estos niños hubieran continuado en ella!
A fines de 1982, Ofelia Juárez (OJC),
coordinadora de Educación Especial de la
Delegación Federal de la SEP informa
que los servicios de la SEP se clasifican
en dos grandes grupos “el primer grupo
abarca personas cuya necesidad de
educación especial es indispensable para
su integración y normalización; las áreas
comprendidas son deficiencia mental,
trastornos de audición y lenguaje,
trastornos visuales, la atención se brinda
en escuelas de educación especial, centros
de rehabilitación y centros de
capacitación para el trabajo. El segundo
grupo incluye a personas cuya necesidad
de educación especial es complementaria
al proceso educativo regular; este grupo
comprende la áreas de problemas de
aprendizaje, de lenguaje y conducta y la
atención se brinda en grupos integrados,
centros psicopedagógicos y centros de
rehabilitación” señalando que estos tiene
una cobertura de “96 niños entre los
cuales figuran 57 en deficiencia mental,
15 en audición y lenguaje, 20
adolescentes en capacitación para el
trabajo y 4 más de educación inicial (2
invidentes y 2 deficientes)”, mientras que
en el área de problemas de aprendizaje se
amplió el radio de acción, pues de los 50
grupos integrados que funcionaron en el
periodo escolar pasado se incrementaron
20 más para hacer un total de 70 con
atención de 1400 reprobados de primer
año”, en dos años la atención de los
“atípicos” había crecido un 7.86%,
mientras que los grupos integrados
registraban un 40%. Del total de
población atendida los “atípicos”
representaban apenas un 6.42%, mientras
que los GI significan el 93.58%.
Al inicio del ciclo escolar 1983, la
Unidad de Servicios Educativos a
Descentralizar (USET) informa que en el
Estado existen dos escuelas de educación
especial, una en Ocotlán y otra en
Apizaco, con una población de 176
alumnos que ocupan la áreas de audición
y lenguaje, deficiencia mental y los
centros de capacitación para el trabajo.
Respecto al área de aprendizaje se atiende
a 1600 escolares que reprobaron el primer
curso distribuidos en 80 grupos que
funcionan en forma estratégica en los 44
municipios”. La cobertura de atención
registra un crecimiento importante
(18.71%), los atípicos crecen un 83.33%,
los GI un 14.28%, sólo que el 90% de la
cobertura total sigue determinada por los
GI.
Tres años después, en 1985, la
infraestructura de la EE, esta formada por
una escuela de deficiencia mental, un
centro de atención múltiple y un centro de
capacitación para el trabajo que funcionan
en un edificio de Ocotlán, Tlaxcala; un
centro de atención múltiple y un centro de
capacitación para el trabajo en Apizaco,
tres centros psicopedagógicos en San
Pablo del Monte, Huamantla y 1987
Calpulalpan, cuatro grupos periféricos en
San Pablo del Monte y 120 grupos
integrados, en total “21 servicios afirma
María Elena Arriaga Dueñas, jefa del
departamento de educación especial de la
DGSCEP” y agrega que “en el ciclo
escolar 1984-85, se atendieron mil 479
alumnos con requerimientos de educación
especial, en el ciclo 1985-86, se
atendieron 2 mil 930 alumnos y la
proyección para el ciclo 1986-87 es de 3
mil 221, con lo que se considera atender
el 6% de la población total, que de
acuerdo con la media nacional, es la
proporción que requiere educación
especial”. Del 6% del total de la
población que se atiende el 90% es de
niños con problemas de reprobación de
primero y segundo año y “sólo” un 10%
de la población “atípica” es atendida. En
el sexto informe de Gobierno, Tulio
Hernández anota que “en la educación
especial funcionan 160 centros”
El 7 de agosto de 1986, María Elena
Arriaga afirma que en Tlaxcala la
educación especial se ha desarrollado a
partir de 1981, mientras que
nacionalmente lleva 22 años, al tiempo
que los servicios aumentan al crearse en
el Centro de Orientación,
Evaluación y Canalización (COEC).
La cobertura que la Educación Especial
para 1990 es de 3 480 niños atendidos “en
16 grupos CAS, 11 centros
psicopedagógicos, 7 unidades de grupos
integrados, 6 escuelas de atención
múltiple, una escuela para deficientes
mentales y un centro de capacitación al
adolescente deficiente”, en el ciclo estos niños, a estos adolescentes ese
escolar 1993-94 se atienden a 4600 niños. derecho que tiene como cualquier ser
El 20 de enero de 1994 Martha Huerta y normal”
Miguel Angel Palacios, directores de 2.3. Conclusiones
Educación Especial de la SEPE y USET
declaran que se atienden a “3 841 Lo anterior nos permite señalar que en 20
alumnos… en 32 escuelas…de las que 25 años no ha existido precisión para definir
son centros psicopedagógicos (19 de a los sujetos de atención ya que de
USET y 6 de SEPE), 7 escuelas de manera indiscriminada se utilizan
educación especial y anuncian “una nueva conceptos como “niños de lento
actividad”: el programa USAER, “que aprendizaje”, “con problemas de
consiste en proporcionar apoyo técnico al aprendizaje”, “disminuidos”, “atípicos”,
servicio de la educación regular, en las “desiguales”, “minusválido” “con
propias escuelas de sus comunidades requerimientos de educación especial”,
donde se encuentran inscritos, con objeto “con necesidad de educación especial”,
de no desintegrarlos de sus núcleos “impedido”, “excepcional” y
familiares y comunitarios” como una “discapacitado”.
estrategia para sensibilizar a la población
de que “la personas con requerimientos La educación especial en Tlaxcala nace
de educación especial tiene derecho a en 1977, pero su crecimiento está ligado
estar entre los demás, compartiendo los al “Programa de Educación para todos”
mismos derechos y obligaciones con que el Gobierno Federal propone en 1978
tendencia a lograr una mejor calidad de y se desarrolla como una subsistema dual
vida”. El 3 de diciembre de 1996 Joel que se dirige a dos tipos de población,
Molina, director de USET afirma: “no con dos tipos de servicios, en dos tipos de
teníamos conocimiento del numero de instituciones y una doble cobertura; por
trabajadores que están inmersos en este un lado a) las personas “disminuidas” o
subsistema, pero cuando los vemos con “incapacidades físicas, síquicas y/o
presentes y que reflejan la cobertura de sociales”, que requieren de “educación
este servicio: maestros vamos juntos a especial indispensable”, la reciben a
poner nuestro mejor empeño para darles a través de Escuelas de Educación Especial
(EEE), Centros de Rehabilitación en
Educación Especial (CREE) y Centros de
Capacitación al Adolescente Deficiente
(CECADE); por el otro, b) los alumnos
reprobados o desertores de la educación
regular, que requieren de “educación
especial complementaria” la obtienen vía 3. Discapacitados con necesidades
los Grupos Integrados (GI) y Centros educativas especiales
Psico-Pedagógicos (CPP).
La declaración mundial sobre educación
La cobertura de atención se ha para todos: Satisfacción de las
desarrollado en una relación de 9/1 entre necesidades básicas de aprendizaje
los dos tipos de población, del total de (1990) y la declaración de Salamanca
niños atendidos de 1977 a la fecha, un (1994) Conferencia mundial sobre
90% han sido; a) “reprobados y/o necesidades educativas especiales:
desertores”, mientras que solo el 10%, b) Acceso y calidad. Provocan un cambio
“disminuidos y/o incapacitados”. radical en las formas en que se
estructuran y desarrollan los servicios de
La “integración educativa” nació ligada a Educación Especial en México.
ese 90% de quehacer de la educación
especial, pues desde 1979 se señala que La reorganización de los servicios se
“los estudiantes que presentan problemas produce como consecuencia de la
son atendidos…para posteriormente ser inclusión en la ley -por primera vez en la
integrados a los grupos normales de historia de la educación del país-
instrucción primaria”.(JCM:7-III-79), lo particularmente en la Ley General de
que ocurrió es que este servicio se Educación, cuyo articulo 41 determina,
institucionalizó y ahora recorrerán en entre otros, que “la Educación Especial
sentido inverso para proporcionar la esta destinada a individuos con
atención diferenciada en las escuelas discapacidades transitorios o definitivas”
regulares, vía las USAER. y “tratándose de menores de edad” ésta
“propiciará su integración a los planteles
de educación básica regular.”
Esto provoca un cambio radical “en la
orientación de los servicios de educación
especial”: a) Los servicios escolarizados
de educación especial se convierten en
Centros de Atención Múltiple (CAM),
definidos como: “institución educativa
que ofrece educación básica para alumnos
que presenten necesidades educativas
especiales, con o sin discapacidad”, b) Se
establecen las Unidades de Servicios de
Apoyo a la Educación Regular (USAER)
conceptualizados como “La instancia
técnico –operativa de apoyo a la atención
de los alumnos con necesidades
educativas especiales, con o sin
discapacidad, integrados a las escuelas de
educación básica, mediante la orientación
al personal docente y a los padres de
familia” y se crean las Unidades de
Orientación al Público (UOP) que operan
durante poco tiempo.10
En el modelo de atención también se
producen transformaciones, ya que al
reconocer que “todas las diferencias
humanas son normales” y en razón de
10
Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Educación Especial y la Integración Educativa.
SEP, México, 2002. p.14
ellos, los todos los niños experimentan,
en algún momento de su desarrollo,
“dificultades de aprendizaje” por lo que
deben ser atendidos con las mismos
métodos que se desarrollan en la escuela
regular, lo que desplaza la orientación del
modelo médico al modelo social.
Se reconoce que “La discapacidad no es
un atributo de la persona, sino un
complicado conjunto de condiciones,
muchas de las cuales son creadas por el
ambiente social. Por lo tanto, el manejo
del problema requiere la actuación social
y es responsabilidad colectiva de la
sociedad hacer las modificaciones
ambientales necesarias para la
participación plena de las personas con
discapacidad en todas las áreas de la vida
social.”11 En el caso particular de la
escuela, la orientación debe ser
básicamente “pedagógica” por lo que
todas las categorías que se utilizan en
educación especial pasan a englobarse en
una sola: “dificultad de aprendizaje”.
Lo que provoca la desaparición del
enfoque de dos bandas en el que “existen
dos sistemas educativos diferentes. Los
11
Clasificación internacional del funcionamiento,
de la discapacidad y de la salud. OMS, Suiza,
2001. p.18
alumnos con NEE se escolarizan
normalmente en centros de educación
especial o aulas especiales.
Generalmente, la gran mayoría de
alumnos diagnosticados con necesidades
educativas especiales no siguen el
currículum ordinario con sus compañeros
no discapacitados la Educación Especial
a la Educación Regular” y el subsistema
de educación especial pase a ser parte del
subsistema de educación regular y asumir
el enfoque de una banda que “abarca
países que desarrollan líneas de actuación
política y prácticas dirigidas a la inclusión
de la mayoría de su alumnado dentro de
la educación ordinaria.”12
Este proceso transformador qué efecto
tiene en Tlaxcala, en qué momento o
momentos se produce la incorporación de
estos modelos y conceptos a la práctica
cotidiana. Para conocerlo, se realiza el
registro hemerográfico en los periódicos
locales de Tlaxcala de 1993 a 2004, a fin
de registrar las voces de los actores
principales a través de las declaraciones
publicas que reflejan su quehacer.
12
Necesidades educativas especiales en Europa.
Agencia Europea para el Desarrollo de la
Educación Especial Con la contribución de
EURYDICE, Bruselas. 2003. p.7
El trabajo se realiza en tres etapas, una
primera etapa que consiste en la lectura y
selección de la noticias en tres periódicos
locales. Una segunda fase que es el
registro de la información y una tercera
parte que es el análisis de la información.
La primera y segunda fase es realizada
por prestadoras de servicio social
asignadas al proyecto, la tercera fase es
realizada por el autor como parte de las
actividades de la asignatura sobre política
educativa para la deficiencia,
discapacidad y minusvalía, ciclo enero-
junio 2004.
Este trabajo se considera es la segunda
parte de un primer texto editado por el
autor en 1995 con el titulo: “De atípicos e
integrados. Para reconstruir la historia de
la educación Especial en Tlaxcala”.
3.1. Las voces de los actores públicos
En agosto de 1993, al inicio del ciclo
escolar, Miguel Ángel Palacios y Martha
Huerta Cruz, responsables de educación
especial federal y estatal respectivamente,
señalan que se atiende “una población
escolar de 4, 600 alumnos (…)
distribuidos en las escuela de educación
especial, los centros psicopedagógicos y
grupos integrados” y refieren que “se A invitación del Secretario de Educación
reforzará el proyecto para integrar a Pública, el subsistema de educación
niños de educación especial a educación especial recibe la visita de la Dra.
regular”1314. Margarita Gómez Palacios a fin de
diseñar un programa de capacitación que
Representativo de la concepción que permita “hacer de los servicios que se
prevalece en educación especial resultan ofrecen en educación especial algo
las palabras del Presidente Municipal de ejemplar, de excelencia, que pueda con
Mariano Arista Ángel Benítez Díaz, quien satisfacción y gusto mostrarse al resto del
en enero de 1994 declara que “con la idea país”18. Al mismo tiempo la Secretaria de
de dar apoyo suficiente a niños con Educación Pública en el Estado SEPE19
problemas neuromotores, de deficiencia informa que dentro del proyecto de niños
mental, audición y lenguaje, etc. Se crea con aptitudes sobresalientes (CAS) se
la escuela de educación Especial”15. atiende a 153 niños de los niveles
preescolar y primaria (68 de cuatro
De manera contradictoria, para 1994, la escuelas de nivel preescolar y 85 de siete
misma fuente16 anota que los escuelas primarias).
departamentos que jefaturan Martha
Huerta Cruz y Miguel Ángel Palacios, En junio de 1994 el Departamento de
“atiende en este ciclo escolar a 3, 841 Educación Especializada de la
alumnos con requerimientos de este tipo Universidad Autónoma de Tlaxcala
de educación, en 32 escuelas y con 443 de ofrece un diplomado en “Actualización en
personal entre directores y docentes”17 De Educación Especial” con cuatro módulos:
las 32 escuelas 25 son centros Filosofía e interdisciplinariedad en
psicopedagógicos y 7 escuelas de educación especial, problemas de
educación especial. aprendizaje, capacidades y aptitudes
superiores, y creatividad y relaciones
familiares” Al mismo tiempo “pone a sus
13
11-08-93 ST
14
Todas las cursivas son de RJG ordenes las áreas de atención de:
15
02-01-94 ST problemas de aprendizaje, audición y
16
Antulio Aguilar Sánchez, vocero de la SEP-
18
USET 12-04-94 ST
17 19
20-01-94 ST 31-05-94 ST
lenguaje” lo que permite inferir que la entrega 12 equipos “mesa pedagógica de
preocupación en la atención se centra en atención múltiple para educación
las áreas de: Problemas de aprendizaje, especial” con lo que se afirma que
audición, lenguaje y capacidades y “Tlaxcala es el primer estado de la
aptitudes superiores. En septiembre de República que entra en un proceso
2004 crea la maestría en educación intensivo de la modernización de la
especial. educación especial mediante la
informática”22 y se señala que “El
El Centro de atención psicopedagógico de proyecto II busca ampliar la atención a
Educación Preescolar (Capep) de niños con necesidades educativas
Tlaxcala hace público que es “una especiales en las áreas de: niños con
institución que atiende a niños de 4 a 6 capacidades y aptitudes sobresalientes,
años con leves alteraciones del desarrollo, trastornos auditivos y de lenguaje. Tiene
pudiendo ser de lenguaje, conducta, una cobertura de 12 centros de atención
aprendizaje y psicomotríz”20 múltiple en igual número de localidades
de 9 municipios del estado”23. Este es el
Con la intención de “favorecer el proceso primer registro en que aparece el nuevo
de diagnóstico y tratamiento para niños y concepto de Niños con Necesidades
jóvenes de educación especial, los días Educativas Especiales (NNEE)
28, 29 y 30 de septiembre se realiza el incorporado en la reforma de 1993 y
primer seminario de neurología para refleja la conversión de las escuelas de
equipos técnico y directivos de educación educación especial en Centros de
especial, ahí se presentan tres Atención Múltiple (CAM).
disertaciones: Daño cerebral y epilepsia,
Valoración neurológica y Del 13 al 15 de junio la SEPE y la USET
medicamentación y, Encefalograma llevan a cabo el IV encuentro estatal de
computarizado y mapeo cerebral21. alumnos con capacidades sobresalientes
(CAS) en el que participan 80 alumnos de
En marzo de 1995 el Gobierno del 20 planteles educativos y el 16 de julio se
Estado, a través del voluntariado estatal informa que 150 niños de quinto y sexto
20 22
S/d, s/m, 1994 18-03-95 Heraldo
21 23
30-09-94 ST 05-04-95 ST
grado de primaria de educación especial, educación Especial en CAM, prevalece el
son reunidos en el centro vacacional sentido de utilizar la categoría de Escuela
ejidal de Zacatelco para realizar un de Educación Especial.
campamento.
El Departamento de Educación
El director del Departamento de Especializada de la UAT presenta el libro:
Educación Especial de la UAT Ricardo “La formación de las funciones
Luna señala en agosto de 1995 que psicológicas durante el desarrollo del
existen grandes avances dentro de la niño”, que denota la influencia que el
investigación y atención a los niños y constructivismo social, particularmente el
jóvenes con deficiencias ya que: de Vigotsky tiene en los procesos
“anteriormente existía un concepto formativos en la máxima casa de estudios
equivocado acerca de quienes deberían y que difiere fundamentalmente de la
acudir a los centros de atención, ya que capacitación a la que accede el
pensaban que estos se habían creado sólo subsistema de educación especial que se
para los loquitos, sin embargo, en estos enfoca hacia lo clínico y no hacia lo
tiempos nos hemos dado cuenta que en pedagógico, que es lo que demanda la
estas instituciones no sólo son atendidos reforma de 1993. Al mismo tiempo se
sino capacitados para desarrollarse como informa de la realización del segundo
cualquier otro ser normal”24 encuentro multicultural de educación
especial a celebrarse del 19 al 21 de
En noviembre de 1995 la escuela de octubre. En este evento Janet A. Chávez
Educación Especial No. 2 de Apizaco de la Universidad Estatal de California en
convoca a las inscripciones para los niños Fresno declara que “hay una tendencia a
que por algún problema físico o mental atender al alumno que tiene necesidades
necesitan de un tratamiento diferente y de especiales integrándolo dentro de las
un poco más de atención y paciencia”25. A escuelas regulares, lo que no quiere decir
pesar de que en abril de 1995 se registra que se haga una desaparición de maestros
ya el concepto de NEE y la especiales, sino que se produce un cambio
transformación de las escuelas de en el maestro de educación especial, el
24
08-08-95 ST cual pasará a ser un consultor, un guía, un
25
31-08-95 ST
apoyo a un miembro del equipo para la
atención integral del alumno dentro del
salón de clases y un apoyo al maestro
regular”26
El 14 de noviembre de 1995 El
Departamento de Educación Especial de
la USET presenta ante las autoridades la
“propuesta de integración educativa para
el Estado de Tlaxcala” en donde se
“contempla sensibilizar de manera
permanente el sector educativo,
involucrándolo en la integración de
personas con necesidades especiales,
realizar adaptaciones curriculares en la
educación regular para la mejor atención
de los alumnos, generar acciones de
consolidación en la integración educativa,
participar en el programa nacional para el
bienestar e incorporar al desarrollo a las
personas con discapacidad” Es la primera
ocasión que los docentes del subsistema
de educación pública registran a los
sujetos de intervención en educación
especial en una identidad de personas
con necesidades especiales igual a en
personas con discapacidad.
Con el propósito de que se incorporen a la
vida productiva de Tlaxcala, el sistema
26
23-10-95 ST
para el desarrollo integral de la familia
DIF, en coordinación con el Instituto
Nacional para la Educación de los
Adultos INEA ofrece servicios educativos
a 29 personas adultas con discapacidad. 27
Del 27 de noviembre al primero de
diciembre se realiza la semana de
educación especial, destacan en este
evento las conferencias magistrales: La
calidad total en educación de Sofía-
Leticia Morales e Integración educativa
de Humberto Galeana.
Para apoyar, asesorar y capacitar a los
maestros de educación especial del área
estatal en febrero de 1996 se integra un
grupo de asesores técnico-pedagógicos
de educación especial: Eugenia Huerta
Cortes, Maria Isabel Feliz García Lima,
Edén Edmundo Tapia Mejía, Margarita
Galicia Gálvez, Rosalía Susuki Calderón
y Celia Jacqueline Rodríguez Rodríguez.
El jefe del Departamento de Educación
especial informa que “son trece servicios
de educación especial los que se atienden
ese departamento: siete centros
psicopedagógicos, grupos CAS en
primaria y preescolar, Centro de
Orientación e integración Educativa
(COIE) y Unidades de servicio y apoyo a
27
s/d, s/m, 1995
la educación regular (USAER).28 Resulta
pertinente anotar que es el primer registro
en que se señala la existencia de la
USAER.
En septiembre de 1996 la “Escuela de
Educación Especial en Atención Múltiple
No. 2 de Apizaco ofrece servicios a 130
alumnos en la áreas de deficiencia mental,
problemas de aprendizaje, trastornos de
audición y lenguaje, deficiencias visuales,
impedimentos motores y problemas de
conducta (…) Cuenta con dos programas:
uno transitorio y el otro permanente. El
transitorio tiene como propósito favorecer
a los alumnos en edad escolar en su
integración a los planteles de educación
básica regular, en donde serán atendidos
por especialistas, considerando las
necesidades especiales de sus alumnos. A
través del programa permanente se
atiende a personas que no logran su
integración a escuelas regulares,
procurando la satisfacción de sus
necesidades básicas de aprendizaje, para
que alcancen la autonomía social y
productiva”29. Destaca el hecho de que en
esta escuela se produzca una síntesis de
las unidades de atención, rescata del
modelo anterior la denominación de
28
10-02-1996 ST
29
s/d, s/m, 1996
escuelas de educación especial y le
agrega del nuevo modelo, la atención
múltiple.
Lorena Pérez Sánchez egresada del
Departamento de Ingeniería y Tecnología
de la UAT presenta en septiembre de
1996 un proyecto de tesis para diseñar
una impresora para ciegos, señala que:
“los invidentes tienen que utilizar una
regleta para poder escribir y esto es algo
que requiere mucho tiempo, con esta
impresora tratamos de ahorrarles gran
cantidad de tiempo, pues pueden grabar
sus lecciones y, posteriormente,
imprimirlas en la computadora para poder
leerlas en lenguaje braille, para ello el
teclado de la computadora estará adaptada
con el mismo lenguaje”30
Joel Molina Ramírez titular de la
Secretaria de Educación Pública en el
Estado (SEPE) (…) indica que en
Ocotlán, municipio de Tlaxcala, se
ofrecen servicios educativos a 124
alumnos; en Apizaco a 123; en San Pablo
del Monte 69; Huamantla 77, Calpulalpan
82, Tetlanohcan 104, Nanacamilpa 79 e
Ixtacuixtla 39 (…) los servicios que se
prestan en cada uno de los centros de
30
15/09/96 ST
atención múltiple están encaminados a estudio que realizo el Instituto Nacional
menores con deficiencia mental, de Estadística, Geografía e Informática
discapacidad neuromotora, visual y (INEGI), Delegación Tlaxcala, los
auditiva, además de intervención municipios de Tlaxco, Muñoz de
temprana de atención múltiple, psicología Domingo Arenas y Atlangatepec tienen
y trabajo social”31. Los centros de más de 600 discapacitados, siendo el
atención múltiple corresponden a las primero el de mayor índice”.32
unidades denominadas escuelas de
educación especial, sin embargo se Del 2 al 6 de diciembre se realiza la
observa que prevalece la semana cultural de educación especial.
conceptualización de deficiencia, y Entre los propósitos del evento se
discapacidad, más que de personas con señalan, entre otros: “generar una cultura
discapacidad o personas con necesidades con un cambio de actitud, de aceptación y
educativas especiales. Además se provoca participación de las personas con
la confusión al asumir que la atención necesidades de educación especial en los
múltiple esta en función de los ámbitos educativo, social y laboral,
profesionales que prestan el servicio y no fortalecer el vinculo entre educación
de los usuarios de los servicios. regular y especial, a través de intercambio
de experiencias y aspectos propositivos
Humberto Rodríguez Sosa Alcalde de de los diferentes sectores de la sociedad
(Tlaxco) señala en noviembre de 1996 involucrados en el proceso de integración
que “Con el objetivo de incorporar a los de las personas con discapacidad.” 33 Las
discapacitados de la región norte de la conferencias magistrales son sobre
entidad a un desarrollo pleno en la menores infractores y el panel sobre la
sociedad, y para que tengan atención integración de personas con discapacidad.
especializada, fue inaugurada la semana Resulta interesante observar que en los
pasada la primera parte de las escuelas de eventos que se realizan se destaca la
educación especial en este lugar, por la nueva conceptualización que deja la
SEPE y la USET (…) Tras señalar lo conferencia de Jomptien y Salamanca,
anterior destaca que, de acuerdo a un
32
26-11-96 ST
31 33
15-10-96 Síntesis 29-11-96
pero en la declaración cotidiana se En enero de 1997 el Departamento de
mantiene el discurso anterior. educación Especial de la Secretaria de
Educación Publica en el Estado (SEPE)
En enero de 1997 se presentan los “con el objetivo de incorporar a las
resultados de un estudio de factibilidad escuelas a aquellos “niños que sufren de
para un proyecto de integración impedimentos físicos o psíquicos pone en
educativa, realizado en 37 comunidades práctica desde el presente ciclo escolar el
del municipio de Tlaxco por Martha Lilia proceso de integración educativa en
Esperón Barrera, integrante de la Unidad Tlaxcala, que abarca un total de 80
de Servicios de Apoyo de Escuela instituciones educativas repartidas en un
Regular (USAER) en el que detecta a 514 total de 23 municipios. El jefe del
menores con discapacidad, los cuales departamento Jesús López explica que
encuentran como principal obstáculo para existen cuatro modalidades de atención en
su integración a la sociedad las actitudes este proceso de integración. La atención
sociales, e incluso en ocasiones el rechazo en aula regular, que esta dirigida a los
de sus propios maestros. Indica que 455 alumnos que han logrado un nivel de
niños son escolarizados y 59 no los son, desplazamiento, comunicación y
detectándose 19 casos con deficiencia desarrollo que les permite desarrollarse
mental, 13 con problemas de audición, 19 regularmente en la escuela. La atención
neuromotores, 105 con problemas en grupos especiales dentro de la escuela
visuales, 230 con problemas de regular, que se dirige a los niños que
aprendizaje, 122 de lenguaje y 6 de requieren recibir el programa educativo
conducta.34 mediante tecnologías especializadas. La
atención en Centro de educación
Joel Molina Ramírez Secretario de especial, canalizada a los alumnos con
Educación Publica del Estado declara que dificultades de comunicación,
“durante 1996 se abrieron los centros de desplazamiento y desarrollo que
atención a educación especial en Tlaxco e obstaculizan su integración y La atención
Ixtacuixtla”.35 de niños en situaciones de internamiento,
especial para aquellos infantes que se
34
30-12-96 encuentran internados en diferentes
35
22-01-97
instituciones, tales como hospitales, educativa/Aprendizaje integral. Lo
albergues, casa hogar o centro de imparten los doctores Hans-Peter
readaptación para menores.36 Es la Schmidke de la Universidad de
primera vez que el subsistema de Oldenburg Alemania, Edwin Ellis de la
educación especial establece cuatro Universidad de Alabama y Cheryl Wilson
modalidades en la atención. de la Universidad de Indiana. Entre los
temas destacan: sistema educativo
Un nota de la dirección de comunicación alemán, educación y educación especial
social de la USET refiere que: “La en Alemania, educación multicultural,
educación especial se desarrolla en dos integración educativa en el sistema
ambitos: 1.- denominado educación educativo alemán, los problemas de
indispensable, incluye las área de aprendizaje, explorando el potencial del
deficiencia mental, trastornos de audición cerebro, desarrollo de programas para
y lenguaje, trastornos visuales, niños sobredorados e integración
impedimentos motores. 2.- Al que se (mainstraming) en el sistema educativo
denomina educación especial norteamericano. Cabe hacer una
complementaria abarca las áreas de comparación, mientras en el subsistema
problemas de aprendizaje, problemas de de educación especial la capacitación se
lenguaje, problemas de conducta y orienta hacia el trabajo clínico, en el
capacidad y aptitud sobresaliente.”37 Que Departamento de Educación
es idéntica a la propuesta que registra en Especializada de la UAT se pone énfasis
1996 la escuela de educación en atención en la orientación pedagógica a partir de
múltiple de Apizaco. modelos comparativos de Estados Unidos
y Alemania.
Durante los meses de marzo y abril de
1997 el Departamento de Educación Yolanda Vega Gutiérrez, jefa del
Especializada de la UAT, el Detscher departamento de educación preescolar de
Akademischer Austauschdiest, la la USET expresa en junio de 1997 que “el
Universidad de Alabama y la Universidad centro de atención psicopedagógica esta
de Indiana ofrecen el curso: Integración trabajando con calidad y está dando
36
30-01-97 resultados, por lo que no es necesario
37
04-02-97
trasladar su actividad al área de educación entre lo que es la educación especial y
especial. Señala que a nivel nacional regular, ellos son los que van a decidir, de
existe la intención de integrar las acuerdo a los estudios que se le hagan al
actividades del Capep al área de niño, si se va a educación especial por no
educación especial, pero esto no tiene tener la capacidades normales de
justificación porque se están demostrando aprendizaje y de que alumnos aún con las
resultados”.38 deficiencias tiene las posibilidades de en
un grupo regular trabajar, aprender es el
Raúl Jiménez Guillén Coordinador de la filtro, y se ve medio canijo porque a pesar
división de estudios de posgrado del de que se habla de integración, se les
departamento de educación especializada habla de nuevas modalidades de
de la UAT declara agosto de 1997 que aprendizaje, pero nunca se ha podido
“Una de las mejores propuestas que han concretar nada.”40
sucedido en los últimos años es la
integración de niños especiales a grupos Se anuncia la creación del Centro de
regulares, pero ante la gran falta de atención Múltiple número 12, en
información de qué es lo que significa la Nativitas, “Con una población inicial de
integración que se ha definido como re- 25 alumnos, con la psicóloga Olga Alicia
unión de la educación regular y de la Quechol Tepatzi como directora y una
educación especial, la integración de plantilla de 7 maestros en total,
ambas se torna muy difícil.”39 Un mes especializados en educación especial”41
después Ricardo Luna Bran Taber
Director del Departamento de Educación Al celebrar el XV aniversario la Escuela
Especial de la UAT refiere que “hemos de Atención Múltiple No. 2 de Apizaco, la
encontrado algunos obstáculos, no solo de profesora Maria de Lourdes Delgado
padres de familia de niños normales, sino Morales comenta que “en la actualidad se
también alguna reticencia o trabas de atiende a personas de cero a 25 años de
maestros y grupos regulares, y es que se edad en los niveles de estimulación
supone ahora que el papel de los temprana, preescolar, primaria y
educadores especiales es ser el enlace capacitación para el trabajo. La población
38 40
10-07-97 ST 09-09-97 ABC
39 41
01-08-97 ABC 15-10-97 ST
escolar actual es de 180 personas con el
servicio de 32 personas”42
Jesús López Velásquez jefe
departamento de educación especial de la
Secretaría de Educación Pública del
Estado (SEPE) sostiene que “En Tlaxcala
hay una población aproximada de cerca
de 18 mil niños con discapacidades o
necesidades educativas especiales, de los
cuales ocho mil están dentro del sector
educativo (y agrega que) Tlaxcala camina
a la par con los estados que llevan la
batuta en la integración educativa y uno
de los avances es precisamente que
nosotros ya hemos integrado a los niños
con necesidades especiales de educación
a la escuela regular, estrategia que ha
mejorado los resultados y facilitado el
servicio.”43
Del primero al cinco de diciembre se
celebra la semana de educación especial.
Los propósitos: El fortalecimiento de
planes, objetivos y estrategias para
mejorar los servicios educativos y asumir
responsabilidades, compromisos
expectativas consensadas de manera
colegiada para lograr gradualmente la
integración. Las conferencias magistrales
42
23-10-97 ST
43
25-10-97 ST
son: barreras arquitectónicas, estrategias
pedagógicas para alumnos con
necesidades educativas especiales en el
del aula regular, avances y compromisos en
la integración y hacia la transformación
de la escuela a través del proyecto
escolar. En la inauguración el Secretario
de Educación Pública estatal Joel Molina
Ramírez apunta que “En Tlaxcala, el
mejor indicador para la integración
educativa es que se ha mejorado la
cobertura y aunque no se ha alcanzado lo
optimo, como quizá no se pueda alcanzar
en este sexenio, se ha dado una atención
prioritaria que se refleja en un
crecimiento importante de la planta
docente: se inicia con 30 docentes y
actualmente hay más de mil.”44
Como parte de los eventos de la semana
de educación especial, el ultimo días de
actividades se realiza un foro para evaluar
“las actividades en materia de salud,
transporte, trabajo, capacitación, deporte
y bienestar que han sido puestas en
práctica a dos años de actividad del
y Programa Nacional para el Bienestar y la
incorporación al desarrollo para las
personas con discapacidad. Se destaca
que “la SEP ha actuado y sigue actuando
44
02-12-97 ST
de acuerdo con tres mecanismos: dotar de impartido por la maestra Ángela
recursos metodológicos y capacitación a Guadiana del ITESM.48
los mas de mil trabajadores de educación
especial, mantener una evaluación Jacqueline Bautista Domínguez quien
permanente de resultados y realizar forma parte de la coordinación de
investigación educativa docente de la que planeación-capacitación del personal
deriven líneas propositivas que educativo especializado de la Unidad de
reincorporen a la educación general”45 Servicios Educativos de Tlaxcala (USET)
señala que “A pesar de que el Estado de
En junio de 1998, el sistema DIF estatal y Tlaxcala cuenta ya con 14 escuelas de
la Secretaría de Educación Pública del educación especial que ahora son
Estado, (entregan) material didáctico y denominados Centros de Atención
para valoración psicológica para ser Múltiple, no se cubre la demanda de
distribuido a 24 USAER y 13 CAM para persona para la atención de niños que
beneficiar un promedio de 5 mil 880 requieren de esta atención especializada
niños.46 (e informa) que alrededor de 900
personas conforman el personal de
Entre agosto y noviembre de 1998 se educación especial que se tienen en los
capacita a 68 docentes entre jefes de dos subsistemas de la USET y SEPE.”49
sector, supervisores, directores y
auxiliares técnicos de los departamentos Evangelina Pérez Murillo especialista en
de educación especial de los aprendizaje y lenguaje y niños talentosos
Departamentos de Educación Especial de cierra la semana de educación especial
SEPE y USET con el curso-taller del que se realiza con la participación de los
conocimiento y aplicación del sistema departamentos del área de la USET y
Braille, impartido por la maestra SEPE con la conferencia magistral:
Margarita Moreno Álvarez47 en tanto 43 Educación para talentos.50
maestros toman el curso: Niños
sobresalientes: Desarrollo de su potencial

45 48
06-12-97 ST 17-10-98 ABC
46 49
24-06-98 ABC 02-12-98 ABC
47 50
13-08-98 ABC 05-12-98 ST
María de los Ángeles Jiménez, subjefe educación especial los cursos: Una
técnico pedagógico del departamento de perspectiva integral en el área de
Educación Especial de la Unidad de aprendizaje, métodos y proyectos, el
Servicios Educativos de Tlaxcala (USET) cuento una herramienta didáctica, escuela
comenta que “en la actualidad no es que para padres, la neurología aplicada a los
hallan aumentado las personas con trastornos de aprendizaje y el niño con
discapacidad, solo que están síndrome Dawn.53
repercutiendo las actividades realizada
por varias dependencias a través del El Departamento de Educación
Programa Nacional para incorporar al Especializada de la UAT, la Universidad
desarrollo y al bienestar a este sector.51 Nacional Autónoma de México y el
gobierno del Estado (Secretaría de Salud
Blanca Sarmiento y Maria Elena Mier, y Sistema Estatal DIF) convocan al
directora de las USAER numero 7 y 9 primer encuentro nacional “El dilema de
respectivamente declaran que “La Usaer la integración de las personas con
siete, actúa en cuatro primarias en las que discapacidad en México” a celebrarse los
se trabaja en la integración de cuatro días 18 y 19 de agosto de 1999.
alumnos, prácticamente un alumno por
escuela, uno con problemas de audición, Sofía Nájera Cantoran directora del
otro de lenguaje y dos con deficiencia Departamento de Educación Especial de
mental o lo que actualmente se denomina la USET afirma que “con la finalidad de
discapacidad intelectual. La Usaer nueve que el personal docente y directivo
actúa en cinco escuelas para resolver la fortalezca sus elementos técnico
integración educativa de un menor con pedagógicos que le permitan eficientar su
aparato locomotor, tres con deficiencia labor, se lleva a cabo un curso de
mental y uno con problemas visuales.”52 actualización en la áreas de
neuromotores, débiles visuales y ciegos,
Alejandro Molina Badillo Director de así como el curso-taller fortalecimiento a
Educación Básica informa en abril de la calidad laboral, administrativa y
1999 que se imparte a los docente de
51
14-12-98 ST
52 53
14-12-98 ST 06-04-99 ABC
académica del directivo y supervisor del exámenes de psicoanálisis para valorar el
sistema.54 grado educativo con que cuentan.”56
Lorena Castillo Altamirano y Sofía
Nájera Cantorán, directoras de los Maricarmen Mazarraza directora del
Departamentos de Educación Especial de Instituto Tlaxcalteca para Personas con
la SEPE y USET presentan el programa Discapacidad, dijo que la discapacidad
operativo para el ciclo escolar 2000-2001 no existe, pues se desarrollan otras
“definiendo a la educación especial como capacidades ante la necesidad de
un fenómeno socioeducativo, cuyos desenvolverse socialmente en todos los
objetivos son los de brindar apoyo sectores.57
psicopedagógico a las personas con
necesidades educativas especiales con o Miguel Ángel Islas Chío, Secretario de
sin discapacidad, entendidas estas ultimas Educación Pública en la entidad declara
como aquellos estudiantes con que “nosotros propiciamos los prejuicios
problemas de reprobación continuas o y por lo tanto, lo que el gobierno federal
aquellas que tiene conductas y plantea es que no sólo haya escuelas de
comportamientos anormales”55 educación especial, sino que
existan ,maestros que puedan atender a
En Febrero del 2002 Dora Alicia alumnos con características especiales en
González, asesora técnica del donde haya otros niños para que puedan
departamento de Educación Especial de convivir y platicar justos sin distingos”, al
La Unidad de Servicios Educativos del comentar la presentación del Programa
Estado (USET) señala que “se atiende a Nacional de Fortalecimiento de la
86 niños y adolescentes con discapacidad Educación Especial y de la Integración
auditiva dentro del programa Grupos Educativa.58
Integrados Específicos para Hipoacúsicos
(GIEH) y agrega que “desde hace diez La titular del Instituto Tlaxcalteca para
años, el programa opera con grupo de Personas Discapacitadas (ITPD)
niños y adolescentes quienes al ingresar Maricarmen Mazarraza Corona, considera
al GIEH son evaluados mediante 56
24-02-02 ST
54 57
01-12-99 ST 25-02-02 ST
55 58
07-12-99 ABC 29-09-02 ST
que es necesario acondicionar el mayor
numero de escuelas regulares de la
entidad con el propósito de atender a los
alumnos con alguna discapacidad física.59
3.2. La complacencia en el discurso y
la resistencia en la actuación
La declaración mundial sobre educación
para todos de Jomptien y la declaración
de Salamanca, provocan un impacto
importante en el subsistema de educación
especial en México, en primera porque
pro primera vez en la historia de la
educación pública se legisla al respecto y
segunda porque esto determina la
conclusión del paralelismo con que
funciona la educación especial y la
educación regular, para que la primera
pase a ser parte de la segunda. Lo que
hace que subsistema de ecuación básica
del país y los subsistemas estatales
implementen el proceso de integración de
la educación especial a la educación
regular.
Este proceso va a redefinir a los sujetos
de la atención de la educación especial y
a partir de la propia ley general de
educación se establece que son “niños y
59
19-10-02 ST
jóvenes con o sin discapacidad”, lo que
en términos educativos, la declaración de
Salamanca conceptualiza como niños con
necesidades educativas especiales. Así
pues los niños con o sin discapacidad que
tiene dificultades en el aprendizaje se
convierten en los sujetos de la educación
especial.
Si la educación regular es la responsable
de la atención a los niños con necesidades
educativas especiales, ello quiere decir
que estos deben ser atendidos con los
sistemas y métodos que se utilizan en la
escuela regular, estableciendo para ellos
algunas diferencias que se resuelven a
partir de las adaptaciones curriculares que
se realiza en el currículo regular, lo que
va a determinar que los niños que antes
tenían una multiplicidad de etiquetas,
queden bajo una sola conceptualización:
“dificultades en el aprendizaje”.
Esta situación determina que los niños
que presentan alguna discapacidad, en
términos de educación especiales, no
deben centrarse en esa discapacidad, sino
en el conocimiento y atención de las
dificultades de aprendizaje que conlleva
esa diferencia que registra en el proceso
de desarrollo del niño. De ahí que si
quiere referirse a un niños con una conceptualización de las unidades de
discapacidad determinada, tendría que atención, que si bien es común la
ubicarse a partir de a) las dificultades de denominación de centros de atención
aprendizaje, 2) de la personas, 3) con múltiple (CAM) y Unidades de Servicios
discapacidad. Estos es: dificultades en el de Atención a la Escuela Regular
aprendizaje de la persona con (USAER) se utilizan indistintamente
discapacidad intelectual, dificultades en el escuelas de educación especial a grado
aprendizaje de la persona con que se llega a operar una integración de
discapacidad motórica, dificultades en el ambos conceptos al denominarlas
aprendizaje de la persona con “escuela de educación especial en
discapacidad la discapacidad exis. atención Múltiple” y las propias
autoridades confunden la “multiplicidad”
Como puede observarse en Tlaxcala se de los servicios que ofrece la institución
mantiene la existencia del subsistema de con las “multiplicidad” de personas que
educación especial, como parte del se atiende.
subsistema de educación regular, y aún
más, se conserva los subsistemas en Finalmente esta confusión se refleja en la
función de su dependencia financiera, capacitación que a los largo de los años se
Unidad de servicios educativos de proporciona a los profesionales de la
Tlaxcala (USET) y Secretaria de ecuación especial, donde predomina el
Educación Publica en el Estado (SEPE). enfoque clínico y no el social, pues la
mayor parte de los cursos se enfocar a
A los sujetos, se le llama indistintamente perfeccionar los instrumentos de
niños “con problemas”, “con deficiencia” diagnostico psicológico o psiquiátrico y
“con discapacidad”, “con impedimentos en temáticas donde predomina las
físicos psíquicos” a grado tal que los categorización de los menores con, antes
propios profesionales asumen como que la atención de “las dificultades en el
propio la confusión de la categorías “con aprendizaje”.
deficiencia mental o lo que actualmente
se denomina discapacidad intelectual”. Bibliografía
Esta misma confusión se observa en la
Foucault, Michel. Historia de la locura en
la época clásica. T.II, FCE, México, 1992. Necesidades educativas especiales en
Europa. Agencia Europea para el
Gardner, Howard, La mente no Desarrollo de la Educación Especial Con
escolarizada, Paidós, España, 1997. la contribución de EURYDICE, Bruselas.
2003
Gran Diccionario Enciclopédico
Ilustrado. S. del Reader´s Digest, México, Hemerografia.
1979 El Sol de Tlaxcala
Síntesis de Tlaxcala
Muñoz Camargo, Diego. Historia de La Jornada de Oriente
Tlaxcala. Paleografía, introducción, notas, ABC
apéndices e índices analíticos de Luís El Heraldo de Puebla, Sección Tlaxcala
Reyes García, con la colaboración de
Javier Lira. UAT, Tlaxcala, 1998.

Suma y epiloga de toda la descripción de

Tlaxcala. Paleografía, presentación y
notas de Andrés Martínez y Carlos
Sempat. Prólogo de Wayne Ruwet. UAT,
Tlaxcala, 1994.

Zapata y Mendoza, Juan Buenaventura.

Historia cronológica de la noble ciudad
de Tlaxcala. Trascripción paleografía,
traducción, presentación y notas de Luís
Reyes y Andrea Martínez. UAT, Tlaxcala,

Programa Nacional de Fortalecimiento de

la Educación Especial y la Integración
Educativa. SEP, México, 2002.