FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

“El Delito de Extorsión y su afectación a los comerciantes del

Mercado La Hermelinda”

AUTOR (ES):

Balarezo Boy, Carlos Alberto (0000-0002-3006-1475)

Cipriano Namoc, Jean Franco Capelli (0000-0002-1967-9864)

Davila Palacios, Jhosep Fernando (0000-0002-0335-4814)

Diaz Zarate, Leslye Paola (0000-0001-5859-1569)

Espinola Miñano, Danner Jhordy (0000-0002-5451-3384)

Rios Olortegui, Stefano Manuel (0000-0002-0208-5103)

ASESOR(A)(ES):

Dr. Rodriguez Casas, Luis Renato

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Derecho Público y Privado

TRUJILLO — PERÚ

2023

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ÍNDICE

CARÁTULA
ÍNDICE

1. Realidad Problemática.
2. Problema e Hipótesis.
3. Antecedentes del problema.
4. Marco Teórico.

4.1. Marco Jurídico Penal en el Perú

4.1.1. Análisis detallado del marco legal relacionado con la extorsión en el Código
Penal peruano.
4.1.2. Penas y sanciones para los autores de extorsión.
4.1.3. Medidas de prevención y combate a la extorsión.
4.2. Definición y Tipos de Extorsión en el Perú
4.2.1. Definición legal de la extorsión en el Código Penal peruano.
4.2.2. Diferentes formas de extorsión en el país.
4.2.3. Ejemplos de modalidades de extorsión.
4.3. Antecedentes de la Extorsión en el Perú JHOSEP
4.3.1. Contexto histórico de la extorsión en el Perú.
4.3.2. Evolución de la extorsión en el país.
4.3.3. Estadísticas y tendencias recientes.
4.3.4. Ejemplos de casos relevantes de extorsión en el Perú.
4.4. Causas y Factores de la Extorsión en el Perú JHORDY
4.4.1. Análisis de las causas subyacentes de la extorsión.
4.4.2. Factores sociales, económicos y culturales que contribuyen a la extorsión.
4.4.3. Relación entre la extorsión y otras formas de delincuencia en el país.
4.5. Casos Destacados de Extorsión y su Resolución LESLIE
4.5.1. Descripción de casos emblemáticos de extorsión en el Perú.
4.5.2. Cómo se manejaron legalmente estos casos.
4.5.3. Resultados y lecciones aprendidas.
4.6. Prevención y Combate de la Extorsión en el Perú STEFANO

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4.6.1. Estrategias gubernamentales para prevenir y combatir la extorsión.
4.6.2. Rol de la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales.
4.6.3. Desarrollo de programas de prevención y capacitación.
4.6.4. Desafíos y obstáculos en la lucha contra la extorsión.

5. Resultados y Discusión.
6. Conclusiones y Recomendaciones.
7. Referencias Bibliográficas.
8. Anexos.

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 El Delito de Extorsión y su afectación a los comerciantes del Mercado La
Hermelinda

Al pasar de los años, nuestra sociedad se ha visto envuelta en una emergente

crecimiento de la delincuencia, para ser específicos, la delincuencia en bandas
organizadas, la cual es caracterizada por delinquir con violencia haciendo uso de
armamento de largo y corto alcance, también usando vehículos u otros equipos de
comunicación, con la cual realizan todo tipo de actos delincuenciales en diversas
zonas de nuestra ciudad y a lo largo del País, donde la cual la capacidad policial se
ve limitada a poder cubrir todos los sectores posibles, teniendo como objetivos estas
mafias o grupos delincuenciales a los ciudadanos y/o empresas con un gran solvento
económico.

La extorsión, un fenómeno criminal que ha penetrado profundamente en la sociedad

peruana, representa una sombría realidad que desafía la seguridad y la estabilidad de
este país sudamericano. A lo largo de las últimas décadas, el Perú ha experimentado
un aumento alarmante en los casos de asesinatos por encargo, con consecuencias
devastadoras para las comunidades y la justicia. Este flagelo, enraizado en una
compleja mezcla de factores socioeconómicos, políticos y culturales, merece un
análisis profundo y una respuesta efectiva por parte de las autoridades y la sociedad
en su conjunto.

En todo el Perú, los números no son más alentadores, pues hay 6.843 denuncias
registradas solo entre enero y julio del 2022, unas 2.532 más que en todo el 2021.
Lima encabeza esta lista con 3.004 casos reportados ante la PNP. No obstante,
teniendo en cuenta que el miedo es la principal arma de los extorsionadores, estas
estadísticas representan apenas una pequeña parte de esta pavorosa realidad. Ese
podría ser el caso de un transportista de mudanzas en Ate, un joven empresario en
Carabayllo o los ciudadanos de un asentamiento humano entero en el Callao, los
cuales, ante la desesperación, acuden a los medios de comunicación para pedir
ayuda

Según Jorge Nureña, historiador y especialista en criminalidad de Trujillo, en los

distritos Florencia de Mora, El Porvenir y La Esperanza se da origen al fenómeno

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criminal de la extorsión. Esto, después de que bandas y pandillas dedicadas al robo
agravado, especialmente de vehículos, saturaran el mercado negro de autopartes.
Sin su principal comprador, tuvieron que replantear el negocio y establecerse en este
nuevo rubro. “Encuentran un mejor negocio en el rescate de carros robados. De ahí
pasan al stickers, que se trata de brindar protección a unidades o empresas de
transporte identificadas con un determinado logotipo. Es así que ven en las
extorsiones una forma muy rentable y con menos riesgos a la hora de delinquir.

Las bandas de extorsionadores tienen en la intimidación a su mejor aliado; sin

embargo, es el control territorial lo que determina su existencia. En el artículo “Crimen
organizado en Perú: crecimiento y expansión del fenómeno extorsivo a nivel
nacional”, de Julio Corcuera Portugal, especialista en seguridad pública, se explica
cómo estos colectivos criminales tienen espacios y acuerdos muy bien estructurados
que les permiten coexistir con sus enemigos. Este equilibrio se rompe cuando alguno
decide no respetar su palabra y ‘choca’ con la cartera de clientes o el territorio del
otro. Así se presume que pasó con José Becerra, asesinado en Trujillo. En tal
sentido, La Libertad se convirtió rápidamente en una región muy pequeña ante el
abanico de posibilidades para delinquir que se abría con este ilícito negocio.

De ese modo, empiezan expandiéndose primero a las regiones colindantes,

principalmente Piura la tercera con más casos denunciados en el territorio nacional y
Lambayeque, para luego dirigirse al norte chico y pronto establecerse en Lima.
“Llegan a Lima porque en algunos casos tenían redes familiares establecidas o
corridos por autoridades u otros delincuentes. Siempre hubo conexión entre Trujillo y
Lima en el mundo del hampa”, afirma Nureña.

De acuerdo a información del Ministerio Público (MP), se contabilizaron 2.719

denuncias en la capital entre enero y agosto de 2022. Las zonas este, norte y sur son
los lugares en donde se concentra el mayor número de estas.

No podemos negar que este tipo de actuaciones delincuenciales crean una sociedad
sometida en el caos e inseguridad, la cual genera también una afectación en el
avance socioeconómico, este tipo de problemáticas traen sin duda un sin fin de
consecuencias, pero por sobre todas las cosas se pone en riesgo el fin supremo de
nuestra sociedad “la vida de las personas”.

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La extorsión es un fenómeno delictivo que aqueja a muchas partes del mundo,
causando drásticamente la calidad de vida y la seguridad ciudadana. Si bien es un
problema global, este ensayo se enfocará en la realidad de la extorsión en el distrito
de Florencia de Mora, ubicado en Trujillo, Perú, con un énfasis particular en su
relación con el mercado La Hermelinda. Este caso ilustra de manera vívida los
desafíos que enfrenta la sociedad peruana en su conjunto hacia el combate contra
este tipo de actos de criminalidad.

En esta exploración, examinaremos las dimensiones del sicariato en el Perú, desde

su origen y evolución hasta las razones detrás de su crecimiento exponencial en las
últimas décadas. También consideraremos las implicaciones sociales, económicas y
políticas que esta problemática plantea para el país, así como los esfuerzos que se
han realizado para combatirlo. Al comprender la complejidad del sicariato en
modalidad de extorsión en el Perú, podemos avanzar hacia soluciones que
promuevan la seguridad, la justicia y el bienestar de sus ciudadanos.

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1. Realidad Problemática

La extorsión es un delito que no conoce fronteras y se manifiesta en diversas

formas en todo el mundo. Desde grupos criminales organizados que
extorsionan a grandes empresas hasta individuos que amenazan a
comerciantes locales, la extorsión ha demostrado ser un problema
generalizado en todo Sudamérica y en nuestro país.
En el contexto peruano, la extorsión ha emergido como una problemática
significativa para tener una garantía y orden económico de la nación. Este
delito no se limita a una región en particular, sino que se ha extendido a lo
largo y ancho del país, afectando tanto a áreas urbanas como rurales. Además
de la violencia que a menudo acompaña a las demandas extorsionadoras, los
actos corruptivos y la introducción del crimen organizado en algunos sectores
de la sociedad peruana han complicado aún más la lucha contra esta
problemática.
Teniendo como ejemplo un caso muy notorio en la ciudad de Trujillo con la
extorsión que se viene haciendo a una figura publica como es el caso del
jugador Christian Cueva la cual un familiar, siendo su padre viene siendo
victima de amenazas y/u otras modalidades que atentan contra su seguridad y
las de su familia. Los extorsionadores dejaron una caja de zapatos, con una
paloma muerta y una granada de guerra en su interior, en la puerta del
domicilio en Trujillo (La Libertad) de Luis López Rodríguez, padre de Maira
López Solórzano, pareja del futbolista de la selección nacional Christian
Cueva.
Junto a la caja los delincuentes colocaron una nota en la que, incluso,
mencionan al actual mediocampista del Sao Paulo de Brasil y, bajo amenazas,
piden que se contacten con un número telefónico.
“Este es el único número de solución. La próxima dejamos sin seguro [la
granada] para que haga ‘bum’. Que Cueva nos llame, sino quiere para lastimar
a la familia”, añadieron los delincuentes.
La denuncia fue asentada por el mismo padre de la pareja de Christian Cueva,
Luis López Rodríguez, quien, al notar la presencia de la caja en la puerta de su

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domicilio, en la urbanización El Molino, comunicó a la policía, el último martes
por la tarde.
Tambien en la misma región La Libertad se dio un caso sonado en los medios
de comunicación, pues un sujeto pedía a alcaldesa la cantidad de S/50 mil
soles para no matarla. Agentes de la Policía Nacional del Perú (PNP)
capturaron a Eddy Elfer Beherendzon Graos, alias ‘Chinacho’, acusado de
extorsionar a la alcaldesa del distrito de Rázuri (Ascope, La Libertad), Lupe
León Flores. El sujeto exigía un pago de S/ 50 mil a la autoridad edil para no
atentar contra su vida.
Según el jefe de la III Macro Región Policial La Libertad – Áncash, general
PNP Lorenzo Granados Ticona,Beherendzon fue detenido el último martes a
las 5:30 p.m., en una operación conjunta con el Ministerio Público por
inmediaciones de las calles San Martín y Ricardo Palma, en Rázuri, a pocas
cuadras del domicilio de la alcaldesa.
El propio burgomaestre indicó en Trujillo que el sujeto la amenazaba de muerte
a través de llamadas y mensajes extorsivos provenientes de un celular. “Como
en mi distrito estamos ejecutando una obra de más de once millones de soles,
este sujeto exigía, al parecer, un cupo por seguridad”, refirió Lupe León.
La denuncia fue realizada por la misma alcaldesa. Ella añadió que el detenido
se hacía pasar como integrante de la organización criminal La Nueva Jauría,
de Trujillo. “Las extorsiones hay que denunciarlas y no callarlas”, aconsejó.
Dentro del panorama de la extorsión en Perú, el distrito de Florencia de Mora
destaca por su problemática particular, que se concentra en el mercado La
Hermelinda. Este mercado, un importante centro de actividad económica local,
ha sido testigo de numerosos episodios de extorsión que han afectado tanto a
los comerciantes como a la comunidad en general. por lo que nos
cuestionamos ¿De qué manera el delito de extorsión afecta a los
comerciantes de La Hermelinda?
La extorsión en el mercado La Hermelinda es una realidad angustiante. Los
comerciantes y propietarios de pequeños negocios enfrentan demandas de
dinero por parte de individuos sin escrúpulos que utilizan amenazas de
violencia o represalias económicas como medio de coerción. Además de
causar pérdidas económicas directas, estas extorsiones generan un clima de

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 temor y desconfianza en la comunidad, lo cual tiene consecuencias drásticas
en la calidad vitalicia de los habitantes de Florencia de Mora.

2. El Problema e Hipótesis
La extorsión en Florencia de Mora y su vinculación con el mercado La
Hermelinda plantea una serie de problemáticas complejas que trascienden los
límites de este distrito y se entrelazan con la situación nacional. Algunos de los
problemas más prominentes incluyen:
Alrededor de 10 bandas delictivas dedicadas a la extorsión y el cobro de cupos
operarían en el mercado La Hermelinda, el más grande de la región La
Libertad, desde donde se abastece a todos los centros minoristas, informó el
jefe de la División de Investigación Criminal (Divincri) Trujillo de la Policía
Nacional del Perú (PNP), coronel Javier Méndez. Sostuvo que el 3 de julio del
presente año se dio un gran paso con la captura de cinco ciudadanos
venezolanos, que presuntamente integran la banda criminal Los Malditos de La
Hermelinda, dedicados a extorsionar a al menos 80 comerciantes del mercado
trujillano.
Indico que el problema es que no reciben ninguna denuncia de parte de los
comerciantes y por eso tienen que hacer uso de su sistema de inteligencia
como en el caso de esta última intervención de Los Malditos de La Hermelinda
Méndez refirió que se tiene conocimiento de que todos los comerciantes
pagarían cupos de entre 10 y 20 soles, y también lo hacen los transportistas y
vendedores ambulantes si es que quieren ocupar algún espacio de las
principales calles o avenidas del mercado. Estamos hablando del mercado
más grande de la ciudad, desde donde se distribuye productos a los otros
centros de abastos de Trujillo. Por eso, estas bandas se están enfrentando por
la hegemonía el jefe policial aseveró que se está recopilando toda la
información y las pruebas necesarias para que la fiscal pueda solicitar la
prisión preventiva de los presuntos integrantes de Los Malditos de La
Hermelinda. Además, se está averiguando quién es el representante de la
asociación de comerciantes que le alquiló el tercer piso que habían convertido
en un almacén de sus actos ilícitos.

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 Para abordar la extorsión en Florencia de Mora y el mercado La Hermelinda,
es necesario profundizar en las causas subyacentes y proponer soluciones
efectivas.

3. Antecedentes del Problema.

La libertad es uno de los bienes más preciados del hombre; la historia de la

libertad es la historia del hombre al decir de Hegel, pero a pesar de haberse
escrito mucho sobre la misma, vemos cada día como se desvanece por la
incidencia de factores exógenos que la perturban, tal es el caso de
comportamientos como el secuestro, la desaparición forzada, las diferentes
formas de constreñimiento, entre otras conductas restrictivas de la misma. Ella
está ampliamente asociada a la capacidad que posee un sujeto para determinar
sus propias acciones y hacer lo que la ley le permite , sin embargo, la vemos
asociada a otros derechos como el de poseer un patrimonio, pues si bien es cierto
poseo libertad, esta solo encuentra desarrollo cuando existen condiciones
materiales para su realización, en otras palabras, entre más recursos poseo soy
más libre, a esto se ha llamado libertad en sentido positivo o, por el contrario, soy
más libre entre menos interferencias existe por parte del Estado frente a mi
posibilidad de accionar, también conocida como libertad en sentido negativo.
La doctrina Colombiana ha clasificado la extorsión de diferentes maneras, en
principio, citaremos una de las más importantes por tener relación directa con el
fenómeno en Colombia. Así, por ejemplo, se habla de extorsión sistémica y
ocasional, siendo la primera de ellas aquella en la que el delito se encuentra
arraigado en un territorio, dominado por organizaciones criminales estructuradas,
que suelen cobrar alguna suma de dinero de manera permanente a sus víctimas,
ya sea mensual, semanal o diario, constituyendo las cuotas una parte central del
negocio delictivo. Las ocasionales hacen referencia a un delito esporádico y poco
extendido en el territorio, derivándose de esto que los grupos al margen de la ley
no acuden a esta práctica de manera continua. De allí que los ingresos de la
organización delictiva no se centren en esta actividad.

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La extorsión, pese a estar consagrado en el Código Penal colombiano como un
delito que atenta contra el patrimonio económico, es una conducta que transgrede
otros bienes jurídicos como son la libertad. Dentro de su estructura dogmática, el
sujeto activo y pasivo es indeterminado. La conducta en la extorsión consiste en
constreñir a alguien a hacer, tolerar u omitir alguna cosa. Se trata de un tipo penal
que sólo admite la modalidad dolosa y se diferencia de otras conductas punibles
como es el secuestro extorsivo, porque protege un bien jurídico determinado, en
este caso, el patrimonio económico y, su propósito es obtener provecho, utilidad o
beneficio ilícito.
La extorsión en México, es un delito pluriofensivo, que vulnera como bienes
jurídico penales la paz, la seguridad y la garantía de estos valores en forma
colectiva, en cuanto de manera supraindividual, cada uno de tales intereses
protegidos encuentra su referente material en la paz, seguridad y garantía de tales
valores en el individuo, como ente singular, integrante de la comunidad a la que
pertenece; en este caso, el Estado de Puebla, México. Para la ejecución
consumada de este delito basta la realización de la conducta de “amenazar” a otra
persona, pero dicha amenaza debe estar revestida de dolo (conocimiento y
voluntad) de realizar dicha amenaza, y a la vez, debe ir unida a los elementos
subjetivos específicos diversas al dolo, consistentes en un par de finalidades
específicas, que son: la obtención de un lucro y la de causar daños de índole
moral, físico o patrimonial, que afecten al amenazado o a persona física o jurídica
con quien éste tuviere relaciones de cualquier orden que lo determinen a
protegerlos. Por tanto, basta que se ejecute la amenaza, con esta carga volitiva,
para que se ejecute el delito en forma consumada, a manera de delito de mera
actividad, sin que sea menester en la legislación penal poblana que se logre
causar de manera efectiva los daños antes apuntados. Por tanto, al no ser un
delito de resultado material, no admite la tentativa, pues de considerarla se
llegaría al absurdo de punir el intento de amenaza, lo cual abriría demasiado el
campo de la subjetividad del derecho penal sancionador. Con ello, se adelantaría
desmesuradamente la barrera de protección penal a límites insospechados, que
podrían poner en riesgo la seguridad jurídica del ciudadano, frente a un derecho
penal propio que sería más propio de un estado intervencionista, que de un
derecho penal protector de los derechos humanos en forma objetiva. Esto es así,
pues ya el acudir a fórmulas de técnica legislativa que incorporan elementos

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subjetivos específicos como los apuntados, a manera de delito de tendencia
interna intensificada, implica punir la mera conducta de amenazar como tal. Cabe
señalar que esta conducta amenazante debe incorporar estos matices internos
(finalidades), que deben probarse objetivamente por parte del ministerio público. Y
que estos matices subjetivos específicos deben demostrarse fehacientemente en
sede objetiva, con independencia de la plena demostración del dolo (conocer y
querer la realización del hecho). Lo que es particularmente relevante, sobre todo
en la etapa del juicio oral, donde no cabe sancionar a nadie con meras
presunciones, sino con pruebas objetivas de esa intencionalidad específica, todo
ello en el marco de la demostración de la fase del hecho delictuoso.
En nuestro País, según el Código Penal Peruano, la extorsión consiste en obligar
a una persona natural o jurídica a través de la violencia o intimidación a realizar u
omitir un acto. Esta violación tiene como objetivo lucrar, en perjuicio de (Código
Penal, Art. 200).
La Dirección de Investigación Criminal - DIRINCRI combate el crimen de extorsión
telefónica, a través de la captura de los delincuentes y la prevención del delito. La
Dirección de Investigación Criminal tiene como objetivo: investigar, denunciar y
combatir la delincuencia común y el crimen organizado. Abracando así delitos
contra la vida, el cuerpo, la salud, el patrimonio, la libertad, la fe pública, entre
otros. La Dirección de Investigación Criminal, en base a indicios, evidencias y
pruebas, identifica y detiene a los autores de los delitos; con el fin de ponerlos a
disposición de las autoridades judiciales competentes.
En relación a la lucha contra el delito de extorsión, la Dirección de Investigación
Criminal realiza en primer lugar las investigaciones pertinentes. Procediendo,
posteriormente, a la captura y detención de los extorsionadores. Sin embargo, es
necesario mencionar la falta de información con la que desarrolla los procesos. A
nivel nacional, no existen cifras exactas del volumen de denuncias por casos de
extorsión. Esto debido a la falta de sistematización de la Dirección de
Investigación Criminal.
Esta falta de precisión en la información se debe parcialmente a las dificultades
administrativas de la DIRINCRI y la incapacidad de sus funcionarios. De esta
forma, se aprecia cifras negras en las investigaciones; es decir, denuncias de
extorsión no registrada. Por lo general, los casos no registrados provienen de la

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 falta de notificación ciudadana. Las causas pueden ser el miedo infligido por el
acosador, así como la percepción ineficiente del accionar policial.

4. Marco Teórico.
4.1. Marco Jurídico Penal en el Perú
4.1.1. Análisis del marco legal relacionado con la extorsión en el
Código Penal peruano.
En el artículo 200 del código penal peruano encontramos el artículo que
menciona al tema de este informe, la extorsión, el mismo código decreta
lo siguiente, “El que, mediante violencia o amenaza, obliga a una
persona o a una institución pública o privada a otorgar o a un tercero
una ventaja económica indebida u otra ventaja de cualquier otra índole”
Entonces, lo anterior mencionado acredita que el fin neto de la
extorsión, es el beneficio propio del perpetrador, este beneficio puede
ser monetario o alguna ventaja de algún tipo, sin embargo, el
perpetrador comúnmente será proporcionado de miedo, es decir
coaccionar al amenazado para que se realice el “intercambio”.
4.1.2. Penas y sanciones para los autores de extorsión.
La pena encontrada en el artículo 200 del código penal, indica que el
perpetrador será privado de su libertad no menor de diez ni mayor de
quince años.
Sin embargo, la pena será privativa de libertad no menor de veinte
cuando:
-. El secuestro dura más de cinco días.
-. Se emplea crueldad contra el rehén.
-. El rehén ejerce función pública o privada o es representante
diplomático.
-. El rehén es inválido o adolece de enfermedad.
-. Es cometido por dos o más personas.

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 4.1.3. Medidas de prevención y combate a la extorsión.
Para la prevención de este delito, es primordial que no se reciba
llamadas o contestar mensajes de números no conocidos, tampoco se
debe de confrontar directamente a estas personas, pues son individuos
que atentan a la vida de los mercaderes sin escrúpulos algunos.
Para combatirla es necesario buscar la ayuda policial, notificando los
hechos y poniendo la respectiva denuncia, por amenaza, en caso de
que la extorsión haya avanzado y están intentando hacerle daño, una
denuncia por tentativa ayuda a a agilizar los hechos.

4.2. Definición y Tipos de Extorsión en el Perú

4.2.1. Definición legal de la extorsión en el Código Penal peruano.

En primer lugar, ante el continuo crecimiento de la delincuencia

organizada, la modalidad delictiva pluriofensiva causa un significativo
daño en contra de las personas, ante este hecho se configura el delito
de extorsión que es diverso y complejo, pues es la actividad delictiva
que avanza y se ajusta a los avances de la sociedad; además, es un
delito que consiste en obligar a una persona a entregar su patrimonio
económico a partir de amenazas realizadas a partir del miedo
ocasionado; no obstante, este hecho ilícito se dirigía anteriormente a las
grandes empresas, pero en la actualidad las víctimas son personas que
cuentan con altos y bajos recurso económicos.

El incremento de los niveles delictivos de violencia y amenaza, han

originado un malestar social y una desaprobación hacia el gobierno por
parte de la población, considerando que nuestro gobierno es débil,
ineficiente e incapaz para brindar la protección y seguridad que se
requiere para combatir el delito de extorsión.

El ministerio del interior señala que, el modus operandi se adapta al

perfil de la víctima; es decir, se basa en la reputación violenta por parte
de las organizaciones que amenazan y dañan a las víctimas que se
rehúsan a pagar; por tal motivo, la modalidad que se ha detectado con

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mayor frecuencia es la de cobro de cupos que son empleados ante las
obras de construcción civil, empresarios, comerciantes, entre otros. En
este sentido, según el profesor Peña Cabrera el delito de extorsión
produce por medio de una violación de la libertad humana, realizada
mediante amenazas directas o engañosas. El objetivo principal del autor
es actuar con ánimo de lucro, con la finalidad de aumentar su patrimonio
fuerza a la víctima para que realice un negocio jurídico que es
perjudicial que no quería llevar a cabo, siendo esta perjudicial para el
sujeto pasivo.

Los medios por el cual se realiza la acción, está debidamente

establecido en el art. 200 del CP, entendida como la violencia ejercida
sobre una persona, siendo suficiente para vencer su resistencia y que
por consecuencia realiza un desprendimiento económico; sin embargo,
a través de la intimidación, el propósito conlleva a causar un mal a una
persona mediante un daño psicológico suficiente para generar miedo en
el destinatario. Este delito causa un impacto significativo sobre la
víctima, obteniendo como beneficio una ventaja económica indebida u
otra ventaja de cualquier otra índole, este hecho es reprimido con pena
privativa de la liberta no menor de diez ni mayor de quince años.

En este sentido, toda persona en desarrollo de la comisión de este

delito, que proporciona información que es de conocimiento en razón de
su función, obligación o responsabilidad, para proporcionar
deliberadamente para ser que conlleve la perpetración del delito será
sancionado con pena privativa de libertad. No obstante, cualquier
persona que mediante violencia o amenaza ocupa locales, obstruya los
medios de comunicación u obstaculice la libre circulación de los
ciudadanos o perturbe el normal funcionamiento de los servicios
públicos con el objeto de obtener cualquier beneficio indebido también
conlleva a desarrollar una sanción comprendida anteriormente. Así
mismo, el funcionario público con poder de decisión o cargo de
confianza que contravenga lo establecido en el art. 42 de nuestra

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constitución política del Perú, será sancionado con la inhabilitación
conforme a los incisos 1 y 2 del art. 36 del código Penal.

La extorsión es un delito que atenta contra el patrimonio y los bienes

jurídicos con el único fin de lucrar. Además de ello muestra los
siguientes cuatro elementos básicos:

- Amenaza: el extorsionador intimida a la víctima con causarle

algún tipo de daño a ella, su entorno familiar, bienes o
propiedades.
- Coacción: se obliga a la víctima a cumplir con sus demandas
a través de la violencia o el miedo.
- Petición de dinero o bienes: el extorsionador busca obtener
algún beneficio o suma de dinero por parte de la víctima.
- Canales de comunicación: se trata de las vías a través de las
cuales se comunica el extorsionador con la víctima y se
produce el delito.
4.2.2. Diferentes formas de extorsión en el país.

La extorsión es un delito que puede manifestarse de diversas formas en

el Perú, al igual que en otros lugares. Aquí te presento algunas de las
formas comunes en las que puede ocurrir la extorsión en el país:

- Extorsión Simple: Se refiere a la extorsión que no involucra

amenazas graves ni violencia física, pero implica coaccionar a
la víctima para obtener dinero u otros beneficios.
- Extorsión Agravada: Cuando la extorsión se comete mediante
el uso de violencia, armas de fuego u otros elementos
peligrosos, o si la víctima es menor de edad, se considera
extorsión agravada, y las penas suelen ser más severas.
- Extorsión por Medios Electrónicos: Con el avance de la
tecnología, la extorsión por medios electrónicos ha
aumentado en el Perú. Esto incluye amenazas realizadas a
través de correos electrónicos, mensajes de texto, redes
sociales o aplicaciones de mensajería.

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- Extorsión telefónica: Los delincuentes llaman a la víctima
exigiendo dinero a cambio de no hacerle daño o revelar
información comprometedora. En ocasiones, hacen amenazas
de violencia o secuestro.
- Extorsión a comerciantes: Los comerciantes son amenazados
y extorsionados para pagar una suma de dinero regularmente
a cambio de "protección" o para evitar daños a sus negocios.
- Extorsión a transportistas: Los delincuentes amenazan a
propietarios de vehículos o conductores de transporte público
exigiendo dinero a cambio de permitirles operar sin incidentes.
- Extorsión a empresas: Las empresas pueden ser blanco de
extorsionadores que exigen dinero a cambio de no dañar sus
instalaciones, trabajadores o propiedades.
- Extorsión sexual: En algunos casos, las víctimas son
chantajeadas con material comprometedor, como fotografías
o videos íntimos, y se le exige dinero o favores a cambio de
no divulgar esta información.
- Extorsión a políticos y funcionarios públicos: Algunos
delincuentes amenazan a políticos o funcionarios públicos
exigiendo dinero o favores a cambio de no revelar información
comprometedora o para influir en decisiones políticas.
- Extorsión cibernética: Los delincuentes pueden utilizar el
ciberespacio para extorsionar a las víctimas a través de
ransomware (secuestro de datos) o amenazas en línea.
- Extorsión a nivel local: En áreas rurales o regionales, los
grupos delictivos pueden extorsionar a comunidades enteras
exigiendo el pago de "cupos" a cambio de seguridad.
- Extorsión a través de pandillas o grupos criminales
organizados: Los grupos delictivos organizados pueden
extorsionar a individuos o negocios en un área específica,
exigiendo pagos periódicos a cambio de seguridad.
Es importante destacar que la extorsión es un delito grave en
el Perú y está penado por la ley. Las autoridades peruanas
están trabajando activamente para combatir este problema y

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 proteger a las víctimas. Si eres víctima de extorsión o tienes
información relevante sobre un caso de extorsión, es
importante que te pongas en contacto con la policía o las
autoridades competentes para denunciar el delito.
4.2.3. Ejemplos de modalidades de extorsión.
Existen diversas situaciones en las cuales se pueden generar el
delito de extorsión, por ejemplo:
- Extorsión a comerciantes:
Cuando a un comerciante le exigen por medio de amenazas
el pago de una cantidad de dinero a cambio de protección. De
no entregar el dinero al extorsionador, su entorno familiar o
local comercial sufrirá algún daño.
- Extorsión al entorno familiar:
Un extorsionador le envió mensajes a una madre de familia
con amenazas de muerte hacia su hijo, si esta no le entrega
una suma de dinero. Este delito se llevó a cabo a través del
uso de las redes sociales, donde se perjudica el entorno
familiar de la víctima.
- Otros casos de Extorsión en Lima y Trujillo: Uno de los últimos
casos ocurrió el pasado 21 de febrero, cuando delincuentes
asesinaron de cuatro balazos a un mototaxista (Leonardo
Alexander Caripe Brito) en Los Olivos, por negarse a pagar
cupos. Por si fuera poco, el crimen fue grabado y el video
compartido en redes sociales a manera de amenaza para el
resto de transportistas de la zona.
Similar hecho se registró el 1 de febrero en Campoy, San
Juan de Lurigancho. Un hombre fue asesinado de seis
disparos en la cabeza dentro de su vivienda. Al parecer, la
víctima fue confundida con su hermano, quien tiene una
empresa de construcción civil y que desde hace semanas
venía recibiendo amenazas contra su vida vía telefónica.
Desconocidos le exigen miles de soles.
En Trujillo, agentes de la División de Investigación Criminal
(Divincri) capturaron el 16 de este mes a cuatro integrantes de

18
 una banda de extorsionadores que se hacían pasar por
repartidores. Una de las agraviadas, dueña de un restaurante,
contó que los criminales dejaron una carta en la puerta de su
negocio junto a una bala. Le pedían un cupo.

4.3. Antecedentes de la Extorsión en el Perú

4.3.1. Contexto Histórico de la extorsión en el Perú.

En el Perú, el delito de extorsión se ha convertido con rapidez en una

fuente de ingresos para los delincuentes. Por lo que se puede observar
un desarrollo gradual en sus métodos de intimidación. El crimen
organizado, a diferencia de la delincuencia ocasional, se organiza como
una institución jerarquizada; la cual genera múltiples y rápidos
beneficios a sus integrantes. Las actividades extorsionadoras de
organizaciones criminales suelen evolucionar y adaptarse mejor a las
condiciones sociales; rebasando así los límites del control
gubernamental.

En muchos casos, los más afectados son los sectores de construcción y

administración pública, tales como las Municipalidades y Gobiernos
Regionales. Los mismos que se ven obligados a pagar cupos
mensuales o incluir en sus plantillas de pagos a supuestos
colaboradores

4.3.2. Evolución de la extorsión en el país.

En el contexto de América Latina, comparativamente hablando, Perú es

un país que no parece tener grandes indicadores de crimen. No
obstante, en los últimos años el crimen organizado ha tenido un
importante ascenso. La preocupación por la seguridad ha sido un tema

19
constante y, sin embargo, el enfoque ha cambiado. Se ha pasado de la
Seguridad del Estado a la Seguridad Ciudadana. Y, en este último
punto, el enfoque ha evolucionado del hurto a la extorsión. Si a finales
del siglo XX la atención pública en temas de seguridad se concentraba
en pandillas juveniles, hurtos y robos, en los inicios del siglo XXI el
crimen organizado ha ganado terreno. El Estado peruano ha respondido
con la implementación de “megas operativos” para desarticular a las
organizaciones criminales. La mayoría de estos megas operativos se
concentran en la costa norte y en ellos hay una fuerte presencia –y
crecimiento– de la extorsión como modalidad delictiva, que, a su vez,
tiene características específicas para cada contexto y cada potencial
víctima. El fenómeno se ha expandido rápidamente en todo el territorio
peruano.

En los años 80 la agenda pública sobre seguridad estaba concentrada

en la lucha contra organizaciones terroristas como Sendero Luminoso
(SL) y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). El
crecimiento de estas organizaciones y el control territorial que ejercieron
en algunas zonas del país, como Ayacucho (SL) o el Huallaga (MRTA),
los convirtieron en la más grave amenaza al Estado. Su objetivo era
obtener una victoria revolucionaria y fundar un nuevo Estado, al estilo
cubano (MRTA) o bajo el modelo de la Revolución Maoísta (SL). Por
eso, el enfoque con el que se abordó el problema fue el de la Seguridad
del Estado.

En los años 90, cuando las acciones terroristas afectan a la capital de

Perú, el líder de Sendero Luminoso fue capturado. Meses antes, el líder
del MRTA había sido también recapturado. Después de estos hechos,
poco a poco estas organizaciones terroristas se fueron debilitando. Un
nuevo contexto emergió y, con ello, una nueva agenda de Seguridad. La
seguridad del Estado fue cediendo paso a la Seguridad Ciudadana. En
lo que seguiría de los años 90, la atención pública en temas de
seguridad se concentraría en la aparición de pandillas y delitos
callejeros, como el hurto y el robo. Los trabajos académicos de la época

20
tenían un marcado acento en el crimen, la juventud y las pandillas. Al
entrar en el nuevo milenio algunas pandillas fueron lentamente mutando
en bandas delictivas locales, dedicadas a robos ocasionales.

El crimen organizado es un fenómeno relativamente nuevo en Perú. A

efectos legales se hace necesaria una definición que permita delimitar el
fenómeno a sancionar por la justicia. Por eso, en el año 2013 se
promulgó la Ley 30077 contra el crimen organizado. En esta norma, el
fenómeno se define del siguiente modo: “… se considera organización
criminal a cualquier agrupación de tres o más personas que se reparten
diversas tareas o funciones, cualquiera sea su estructura y ámbito de
acción, que, con carácter estable o por tiempo indefinido, se crea, existe
o funciona, inequívoca y directamente, de manera concertada y
coordinada, con la finalidad de cometer uno o más delitos graves
señalados en el artículo 3 de la presente Ley” (Artículo 2, inciso 1). Poco
antes de la promulgación de la ley había quienes negaban la existencia
del crimen organizado peruano. Esto es de alguna manera
comprensible, por lo poco estudiado del tema.

4.3.3. Estadísticas y tendencias recientes.

- Extorsión aumentó en 50% en 2023
La Policía Nacional del Perú (PNP) comunicó que los delitos
de extorsión aumentaron en 50% en lo que va de 2023, en
comparación con el mismo periodo de 2022.Ahora, en
promedio las organizaciones criminales extorsionan hasta dos
veces por día.
La Policía Nacional del Perú (PNP) comunicó que durante
este periodo seguirán investigando a las bandas criminales
que vienen cometiendo delitos de extorsión en el Perú.
Sin embargo, el exministro del Interior, Rubén Vargas, señaló
que la Dirección General de Inteligencia y la Dirección de
Inteligencia de la PNP no están indagando a las
organizaciones criminales, dedicadas a la extorsión. Precisó

21
 que en realidad están detrás de personas que organizan las
protestas contra Dina Boluarte.
En entrevista con Al Estilo de Juliana, criticó el estado de
emergencia ordenado por el Poder Ejecutivo. Opinó que lo
que se necesita es que el Ministerio del Interior y la Policía
Nacional del Perú (PNP) enfoquen sus esfuerzos en investigar
a las bandas criminales.
También recordó que los expresidentes Ollanta Humala y
Pedro Castillo dispusieron estado de emergencia, pero que
esta medida no soluciona el problema de inseguridad.
“¿Sirvió de algo? absolutamente no porque el estado de
emergencia se convierte en una salida demagógica, en un tiro
al aire si no está en el marco de una estrategia mayor, sino se
saben los objetivos para esa declaratoria de estado de
emergencia
4.3.4. Ejemplos de casos relevantes de extorsión en el Perú.

Se han registrado 12.730 denuncias por el delito de extorsión hasta

agosto de 2023. El 71% de denuncias se concentra en Lima, La Libertad
y Piura.

En menos de 20 días, dos casos de presuntas extorsiones con

granadas conmocionaron a Lima. El primero ocurrió el 15 de septiembre
en la discoteca Xander's, ubicada en el distrito de San Juan de
Lurigancho, donde un explosivo fue arrojado a la puerta del local, con un
saldo de 15 heridos. El segundo ataque tuvo lugar el 01 de octubre en el
distrito de Lince, donde las cámaras de seguridad del Hotel Aristo
registraron el momento en que dos personas a bordo de una motocicleta
arrojaron una granada contra la puerta del establecimiento, lo que
ocasionó que tres personas resultaron heridas.

En amparo de la Ley de Transparencia, Centro Liber accedió al registro

de extorsionadores detenidos por la Policía Nacional del Perú (PNP)
desde enero hasta agosto del presente año, así como la cantidad de
denuncias por extorsión correspondientes a los años 2022 y 2023. Estos

22
 datos evidencian un preocupante aumento en los delitos de extorsión a
los que se enfrentan los peruanos.

Según el Sistema de Registro de Denuncias de Investigación Criminal

de la PNP (SIRDIC), entre enero y agosto de 2023, se han detenido a
un total de 623 personas por el delito de extorsión. De estas, 431 son de
nacionalidad peruana (69%) y 192 son extranjeras (31%). Dentro del
grupo de extranjeros, 118 detenidos son venezolanos, mientras que 74
son colombianos.

Asimismo, el SIRDIC también señaló que, en este mismo periodo, se

han desarticulado 228 bandas criminales dedicadas a la extorsión,
donde se incautaron armas de fuego, explosivos y dinero producto de
las extorsiones.

Es importante señalar que, según Dulce Gonzales Ulloa, responsable

del portal de transparencia de la PNP, el documento enviado a Centro
Liber presenta un error de redacción, ya que en el documento se lee la
cifra de 263 personas detenidas por el delito de extorsión cuando la cifra
real es de 623.

4.4. Causas y Factores de la Extorsión en el Perú

Como bien sabemos, el delito de extorsión es un fenómeno que
representa una seria amenaza a la sociedad; puesto que, perturba la
tranquilidad de los ciudadanos del departamento de la Libertad,
específicamente en el distrito de Florencia de Mora de la provincia de
Trujillo, en la que a partir de un reporte realizado en el 2023 por parte
del ministerio público, la victimización ocasionada por el delito de
extorsión ocurrida en este año, se reportaron 28 572 denuncias penales
por el delito contra el patrimonio, de las cuales 1 398 fueron por el delito
de extorsión; es decir que, existen 45 casos de extorsión al día; no
obstante, también se presentó una mayor cifra de este delito en las
provincias de Trujillo, Ascope, Chepén y Pacasmayo.
Las causas subyacentes de la extorsión generan un problema social,
que parte por la falta de educación, por tener familiares que han estado

23
en pandillas, por la falta de la supervisión de los padres y por tener
problemas económicos para cubrir sus necesidades básicas, los que
usualmente presentan muchas de las organizaciones delictivas; por lo
que, desde temprana edad se unen a pandillas buscando la aceptación,
compañía y reconocimiento para así sentirse identificado en la sociedad.
Así mismo, las pandillas han ganado el máximo control en las
comunidades urbanas y pobres en respuesta a los factores que parten
por la educación, la pobreza y el desempleo.
En el Perú, la elevada tasa de extorsiones demuestra con frecuencia y
facilidad con la que intimidan a sus víctimas; de acuerdo con Pamela
(2023), la extorsión es una modalidad delictiva que causa un impacto
significativo sobre la víctima, se encuentran establecidos sobre una
serie de factores interrelacionados, que parten desde la desigualdad
económica y social hasta la falta de oportunidades educativas y
laborales. En la actualidad, los extorsionadores emplean la violencia
contra una persona, privando su libertad ambulatoria y emplean la
intimidación, anunciando un mal inmediato a su víctima, con la finalidad
de obligar al autor o a un tercero para que les otorgue una ventaja
pecuniaria. En este sentido, entendemos que la violencia es todo
acontecimiento agresivo por el cual con cierta intensidad llegan a
someter la resistencia de la víctima; por otra parte, la intimidación es
amedrentar contra sujeto pasivo a través de una violencia psicológica.
La extorsión constituye una forma de agresión instrumental que emplea
la violencia y la intimidación para vulnerar la libertad física y psíquica del
sujeto en función a su interés; logran hacer sumisos a sus víctimas, con
la finalidad de que acceda a sus exigencias. En este sentido, un estudio
realizado sobre la modalidad que utilizan los extorsionadores para
cometer este delito en el distrito de Florencia de mora, son diversas y
las más usadas parten por una llamada telefónica, el gota a gota, el
chalequeo, los cupos en construcciones civiles, rescate de vehículos y
los stickers en los transportes públicos, viviendas y negocios. Es por
esta razón, que las víctimas presentan trastornos psicológicos, siendo
algunos de carácter temporal y otros de carácter crónico, porque son
conscientes de que su esfera más íntima como son sus relaciones

24
 conyugales, familiares y amistades, viven en un estado de alerta, en un
continuo sufrimiento y llegan a presentar ansiedad ante la posibilidad de
las represalias, de volver a ser víctimas y de que cualquier medida de
autoprotección es insuficiente.
En los países latinos, el Perú cuenta con su propio sistema económico,
social y cultural, pero comparte un desafió en común con los otros
países, pues consolidar el crecimiento y la seguridad para el desarrollo
de sus habitantes constituyen un nudo crítico; puesto que, la falta de
oportunidades económicas en el país, impulsan a algunas personas a
recurrir a la extorsión como una fuente ilícita para obtener ingresos; así
mismo, la presencia de estos grupos delictivos, generan en la población
una intimidación que vulneran a los factores sociales y culturales debido
a la falta de preocupación por parte de nuestras autoridades para
preservar su seguridad y estabilidad, esto genera que se facilite el
hecho delictivo y genera un ambiente de tensión por el aumento de
casos de produce este delito.
4.5. Casos Destacados de Extorsión y su Resolución
En lo que va del 2023, la extorsión es uno de los delitos criminales que
ha registrado un gran aumento en nuestro país, con un aumento de
hasta un 50% en comparación con el año 2022, según la información
otorgada por la Policía Nacional (PNP), Las autoridades reportan dos
casos de extorsión cada día. (INFOABE, Sept. 2023).
En la misma línea de información, recogemos las declaraciones
realizadas por el jefe de la DIVINCRI Trujillo, coronel PNP Javier
Méndez Yupanqui, el cual señala que, desde enero al 26 de octubre del
presente año, la región La Libertad registra 2.181 denuncias por
extorsión, de lo cual, Trujillo es la provincia más golpeada con 1.504
casos, seguida de Ascope con 237 denuncias. (Exitosa Noticias, nov.
2023).

- Acuerdo Plenario:
- Diferencias entre delitos de extorsión y receptación de
vehículos motorizados objetos de delito de hurto o robo
[Acuerdo Plenario 2-2012/CJ-116]: El acuerdo plenario

25
 establece que los casos en los que un intermediario ofrece la
ubicación o recuperación de un vehículo robado a cambio de
una contraprestación económica indebida deben considerarse
como una modalidad de extorsión por amenaza, si el
intermediario anuncia que, en caso de no aceptarse su oferta,
dañará el vehículo.
- Sentencias:
- Características del delito de extorsión [RN 724-2014, Lima]:
La sentencia resalta que el delito de extorsión es complejo y
pluriofensivo, ya que afecta tanto el patrimonio como la
libertad de las personas. El agente busca lucro y utiliza la
amenaza de un daño inminente para obligar a la víctima a
realizar un acto de disposición patrimonial.

- Extorsión: proscripción de la responsabilidad penal objetiva o

amparada en analogía [RN 1315-2018, Apurímac]: Esta
sentencia aborda la prohibición de la responsabilidad penal
objetiva o basada en analogía en el contexto de casos de
extorsión. Se enfoca en la necesidad de probar la
responsabilidad de los acusados de manera sólida y no
basada en suposiciones.

- Obligar a una persona a que haga retiros bancarios,

¿constituye delito de robo o extorsión? [Casación 145-2010,
Lambayeque]:La sentencia analiza si obligar a una persona a
realizar retiros bancarios constituye un delito de robo o
extorsión. Se concluye que, en este caso, se trata de
extorsión debido a la finalidad lucrativa y la entrega de ventaja
económica bajo amenaza.

- [Extorsión] Responsabilidad penal del titular de la cuenta

bancaria donde se depositó el dinero [RN 742-2018, Lima
Norte]: La sentencia aborda una modalidad de extorsión en la
que se emplean cuentas bancarias para recibir pagos

26
 ilegalmente exigidos. El titular de estas cuentas puede ser
considerado penalmente responsable, especialmente si hay
vínculos entre él y los actos que facilitan la extorsión.

- Diferencias entre secuestro y extorsión [RN 574-2018, Lima]:

La sentencia analiza las diferencias entre los delitos de
secuestro y extorsión, resaltando que en el secuestro se
busca obtener un rescate después de privar de libertad a la
víctima, mientras que la extorsión involucra la amenaza para
obtener una ventaja económica sin necesidad de privar de la
libertad a la víctima.

- Extorsión: ¿responde como autor quien ‘alquila’ su cuenta

bancaria a cambio de una comisión? [RN 1983-2017, Lima]:
Esta sentencia examina un caso en el que una persona
alquila su cuenta bancaria para recibir depósitos relacionados
con extorsiones. Se argumenta que este individuo puede ser
considerado autor del delito de extorsión debido a su
participación en el proceso.

- Desprendimiento patrimonial no llegó a poder del sujeto

activo, ¿extorsión se consumó o quedó en tentativa? [RN
4702-2007, Ucayali]: La sentencia se centra en si un acto de
desprendimiento patrimonial que no llega al poder del sujeto
activo constituye una tentativa de extorsión. Se concluye que
la extorsión se consuma con el acto de desprendimiento
patrimonial, incluso si la ventaja no llega al sujeto activo.

- El derecho a la protesta y el delito de disturbios (caso Aduviri)

[Casación 274-2020, Puno]: La sentencia aborda la relación
entre el derecho a la protesta y el delito de disturbios,
considerando que existen conflictos de derechos entre la
libertad de expresión y la seguridad pública. Se destaca la

27
 importancia de proteger los derechos fundamentales sin violar
los de otras personas.

- Bonus Constitucional:

- ¿Es inconstitucional el delito de extorsión por afectar el

derecho a la protesta? [STC 0009-2018-PI]: Esta resolución
se centra en la constitucionalidad del delito de extorsión en
relación con el derecho a la protesta. Se concluye que el
delito de extorsión no afecta per se el contenido protegido del
derecho a la protesta, siempre y cuando no involucren
violencia o amenaza de violencia ni la búsqueda de beneficios
económicos indebidos.

4.5.1. Descripción de casos emblemáticos de extorsión en el Perú.

A continuación, presentamos el análisis de dos resoluciones respecto al

delito materia de investigación, por un lado, la Casación N.º 1465-2018,
La Libertad, respecto al recurso de casación interpuesto por la defensa
del sentenciado Robert Eliseo Ávalos Ramos contra la sentencia emitida
por la Tercera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de
Justicia de La Libertad, que confirmó la Resolución, emitida por el
Juzgado Penal Colegiado Supraprovincial, en el extremo que lo
condenó como coautor del delito de extorsión agravada (se entiende en
grado de consumación), en agravio de Robert Martín Huilca Rivera, a
trece años de pena privativa de libertad, así como por el delito de
tenencia ilegal de municiones, a seis años de pena privativa de libertad;
que, en concurso real, la pena a imponer asciende a diecinueve años de
privación de libertad. Del mismo modo el Expediente N.º 02399-2010-
39-1601-JR-PE-02, de la Segunda Sala Penal de Apelaciones de la
Corte Superior de Justicia de La Libertad, el cual es materia de
impugnación de la sentencia expedida por el Juzgado Penal Colegiado
de Trujillo, que falla condenando a la acusada Rosana Edith Argüelles

28
de Bracamonte, como autora del delito de extorsión, en agravio de
Estela Janet Argomedo Portugués.

4.5.2. Cómo se manejaron legalmente estos casos.

Respecto a la Casación N.º 1465-2018, La Libertad, tenemos como

antecedentes que, el quince de junio de dos mil dieciséis, a las 12:30
horas, Robert Martín Huilca Rivera formuló denuncia por el presunto
delito de extorsión contra sujetos desconocidos, manifestando que el
mismo día, a las 4:30 horas, escuchó un impacto de disparo de arma de
fuego al portón de su vivienda. Al salir de inmediato, encontró bajo su
puerta un sobre manila conteniendo manuscritos con mensajes
extorsivos en los que le solicitaban la suma de S/ 20 000 (veinte mil
soles), a cambio de no atentar contra su vida o la de su familia,
advirtiéndole que la próxima vez no será una bala sino una explosión,
solicitando se comunique con el número 939431648, carta que entregó
a los efectivos policiales. Asimismo, refirió que lo llamaron y enviaron
mensajes extorsivos del mismo número 939431648 al celular del
agraviado, 930335188, llegando a mandarle un proyectil deforme, de
color dorado, encontrado en la vereda frente al portón de su vivienda,
como consecuencia del disparo efectuado por los extorsionadores. Por
lo cual la Fiscalía Provincial Mixta Corporativa del Módulo Básico de
Justicia de La Esperanza, el tres de febrero de dos mil diecisiete,
formuló requerimiento acusatorio contra Robert Eliseo Ávalos Ramos y
otro por el delito contra el patrimonio en la modalidad de extorsión
agravada (tentativa), en agravio de Robert Martín Huilca Rivera, y por el
delito contra la seguridad pública en la modalidad de peligro común en
su figura de porte ilegal de municiones, en agravio del Estado, realizada
la audiencia de control del requerimiento acusatorio, conforme al acta
respectiva, se emitió auto de enjuiciamiento y se admitió además
medios probatorios ofrecidos por las partes procesales. Es así que
mediante Resolución número 1, del treinta de marzo de dos mil
diecisiete, el Juzgado Penal Colegiado Supraprovincial de la Corte
Superior de Justicia de La Libertad expidió sentencia en la cual se

29
condenó, entre otro, a Robert Eliseo Ávalos Ramos como coautor del
delito de extorsión agravada en grado de tentativa, en agravio de Robert
Martín Huilca Rivera, a trece años de pena privativa de libertad, y como
autor del delito de tenencia ilegal de municiones, en agravio del Estado,
a seis años de pena privativa de libertad; al ser concurso real, la pena
impuesta ascendió a diecinueve años de privación de libertad, además,
se fijó por concepto de reparación civil la suma de S/ 2000 (dos mil
soles), que debe abonarse en forma solidaria a favor del agraviado
Robert Martín Huilca Rivera, así como S/ 1000 (mil soles), a favor del
Estado, por el mismo concepto. Contra tal decisión, se interpuso recurso
de apelación a favor del encausado Robert Eliseo Ávalos Ramos,
concediéndose la misma, la cual, mediante resolución, la Tercera Sala
Penal de Apelaciones confirmó la resolución de primera instancia que
condenara a Robert Eliseo Ávalos Ramos y otro por los delitos de
extorsión agravada (se precisó que fue perpetrado en grado consumado
y no como tentativa) y tenencia ilegal de municiones, emitida tal
decisión, la defensa técnica de Robert Eliseo Ávalos Ramos interpuso
recurso de casación, declarado inadmisible, y que contra la acotada se
interpuso el Recurso de Queja, declarado fundado, es así que, la Sala
Suprema concedió el recurso de casación por la causal contenida en el
numeral 3 del artículo 429 del Código Procesal Penal, al haberse
aplicado erróneamente por la Sala Superior, normativa de carácter
sustantiva sobre Ávalos Ramos, pues se le acusó por delito de extorsión
en grado de tentativa, empero, se le condenó en categoría consumada,
alterándose así la fase de ejecución del delito unilateralmente; de igual
forma, al determinar la pena, no se habría aplicado la atenuante de
responsabilidad restringida prevista en el artículo 22 del Código Penal.
Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la
República: declaro fundado el recurso de casación interpuesto por la
defensa del sentenciado Robert Eliseo Ávalos Ramos, emitida por la
Tercera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de
La Libertad, que confirmó la Resolución emitida por el Juzgado Penal
Colegiado Supraprovincial, que lo condenó por el delito en mención a
trece años de pena privativa de libertad; así como por el delito de

30
tenencia ilegal de municiones, a seis años de pena privativa de libertad;
que en concurso real, la pena a imponer asciende a diecinueve años de
privación de libertad y Reformándola le impusieron doce años de pena
privativa de libertad por delito de extorsión agravada en grado de
tentativa, y cinco años de pena privativa de libertad por delito de
tenencia ilegal de municiones; que en concurso real suman diecisiete
años de privación de libertad, los cuales vencerán el dieciséis de junio
de dos mil treinta y tres, fecha en la cual deberá excarcelársele por la
autoridad competente, salvo que medie orden de detención y/o prisión
preventiva u otra condena a pena privativa de libertad efectiva.

En cuanto al Expediente N.º 02399-2010-39-1601-JR-PE-02, el 04 de

mayo del año 2010, la agraviada Sra. Estela Janet Argomedo interpone
una denuncia puesto que venía siendo víctima de llamadas telefónicas
extorsivas, de parte de una persona de sexo masculino que se identificó
como “José”, quien venia solicitándole le entregue la suma de diez mil
nuevo soles para no atentar contra su vida ni contra la de su conviviente
Juan Manuel Diaz Sevillano, es asi que esta denuncia motivo para que
la policía planificará un operativo, ya que lo extorsionadores había fijado
fecha y lugar de entrega la Policía se dirigió al lugar pactado, el plan se
dio tal y como la PNP lo había planificado, esperando el momento del
recojo, llega Rosana Edith Arguedas de Bracamonte, quien se acercó y
recogió la bolsa con el dinero, luego esta última fue intervenida por lo
efectivos policiales. El Juzgado Penal Colegiado de Trujillo, de fecha
seis de enero del año dos mil once, falló condenando a la acusada
Rosana Edith Argüelles de Bracamonte, como autora del delito de
extorsión, en agravio de Estela Janet Argomedo Portugués. La
sentencia fue apelada, en el juicio de apelaciones el defensor sustento
su pretensión impugnatoria en el sentido de que su patrocinada
únicamente obro por miedo insuperable provocado por la amenaza
vertida por la persona conocida por ella como Kenny Roggers, quien
amenazó con violar a su hija si no lo ayudaba, asi mismo la defensa
sostuvo que su patrocinada no realizo las llamadas extorsivas, lo que
incurrido en ella, una causa de justificación, asumiendo el mismo que se

31
 debe revocar la recurrida y reformándola deberá absolverse a su
defendida de la acusación fiscal. Por parte del Ministerio Público
sostiene que la sentenciada sabía de los actos extorsivos que se venían
realizando en contra de la agraviada. Es así que la Segunda Sala Penal
de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de La Libertad por
unanimidad, resuelve: Confirmar la Sentencia de fecha seis de Enero
del año dos mil once, que falla condenando a la acusada Rosana Edith
Argüelles de Bracamonte, como autora del delito de extorsión, en
agravio de Estela Janet Argomedo Portugués, y por lo cual se le impone
la pena de QUINCE AÑOS de privación de libertad efectiva; que con
descuento de la carcelería que viene cumpliendo vencerá el día cuatro
de mayo del año dos mil veinticinco; con lo demás que contiene y es
materia de grado.

4.5.3. Resultados y lecciones aprendidas.

En estos casos y otros similares, se está cometiendo un delito de

amenaza si una persona, familia, comunidad o institución se atemoriza o
amenaza mediante el uso de cualquier medio apto para difundir el
pensamiento (llamadas, mensajes en redes sociales, panfletos, cartas
amenazantes, etc.) con el fin de causar alarma, zozobra o terror en la
población o en un sector de ella. se está en presencia del delito de
amenaza, razón por la cual usted puede acudir a la autoridad
competente y denunciar.

4.6. Prevención y Combate de la Extorsión en el Perú

4.6.1. Estrategias gubernamentales para prevenir y combatir la
extorsión.

Ante el inminente aumento de la tasa de criminalidad en nuestro país y

el pedido de la ciudadanía para aumentar la seguridad ciudadana, el
Poder Ejecutivo ha tomado diversas acciones con la finalidad primordial
de frenar el avance de la delincuencia, así como la criminalidad
organizada.

32
El Ministerio del Interior ha dispuesto la implementación de cuatro
brigadas especializadas de investigación que abarcarán todo Lima, a fin
de responder al incremento del accionar de las bandas dedicadas a
graves ilícitos como la extorsión, el sicariato, el narcotráfico, el
contrabando, entre otros.

Con el propósito de atender los múltiples y cambiantes desafíos a la

extorsión, la División de Investigación de Secuestros ha desarrollado
una Política de cuatro ejes estratégicos: el tecnológico, normativas,
formación y recursos humanos y la operatividad. (González. 2017).

En el aspecto tecnológico se encuentran las estrategias de

neutralización, control y reducción de riesgos específicos e inminentes.
Para ello se hace uso de equipos de cómputo encriptados que ofrecen
una óptima seguridad informática y se orienta a proteger ciertas
contingencias.

En cuanto al eje de normativas, en este se establecen estrategias con el

fin de modificar la legislación de los procedimientos penales, con la
finalidad de castigar y desarticular los crímenes organizados.

En el aspecto de la formación y recursos humanos se pretende innovar

en la preparación, especialización y el blindaje de la Policía Nacional
que labora combatiendo estos tipos de delitos.

Finalmente, en la Operatividad lo que se plantea es el fortalecimiento de

los mecanismos de coordinación entre la PNP, el Ministerio Público y el
Poder Judicial que permitan una investigación oportuna, sustentable y
sostenible con el fin de lograr las condenas que dicte la ley.

4.6.2. Rol de la sociedad civil y las organizaciones no

gubernamentales.

En todo caso referido al aumento de la delincuencia y los casos de

extorsión el ámbito que más se ve afectado es la sociedad civil ante ello,
El Ministerio del Interior y la Policía Nacional presentaron la campaña

33
“Yo no caigo en la extorsión, yo denuncio”, con el objetivo de sensibilizar
a la ciudadanía sobre la importancia de tomar medidas preventivas
frente a este delito.

La sociedad debe estar informada sobre los riesgos y consecuencias de

la extorsión. Las campañas de concienciación y educación pública
pueden ayudar a informar a las personas sobre cómo reconocer y
reportar situaciones de extorsión.

El rol del ciudadano para combatir los casos de extorsión y en

general todo caso delincuencial es de suma importancia, Es
esencial que los ciudadanos denuncien cualquier intento de
extorsión a las autoridades locales o a las fuerzas del orden. Esto
proporciona información valiosa para investigar y prevenir estos
delitos.
Bajo el hashtag #PorUnPaísSeguro, el Mininter pone a
disposición de la ciudadanía los siguientes canales para
denunciar a los extorsionadores: la Línea 1818 y el teléfono
942841978. Esta iniciativa busca fomentar la participación activa
de la población en la lucha contra las bandas criminales
dedicadas a la extorsión. Además, se brindará información sobre
las modalidades extorsivas y recomendaciones para evitar
convertirse en víctimas de estos delincuentes. (Mininter, 2023)
El punto más importante que debe tener en cuenta la sociedad al
momento de apoyar a erradicar los casos delictivos entre los que
encontramos la extorsión es fomentar una cultura de integridad y
ética en la sociedad puede ayudar a prevenir la extorsión. Esto
implica promover valores como la honestidad, la transparencia y
la responsabilidad.
4.6.3. Desafíos y obstáculos en la lucha contra la extorsión.
- Impacto Económico: La extorsión tiene un impacto directo en
la economía local al forzar a los comerciantes a destinar parte
de sus ganancias para satisfacer las exigencias de los
extorsionadores. Esta sangría económica reduce la inversión

34
 en los negocios y puede llevar al cierre de empresas,
contribuyendo a la falta de empleos y disminuyendo los
ingresos de cada familia.
- Inseguridad Ciudadana: La presencia constante de
extorsionadores en el mercado La Hermelinda crea un
ambiente de inseguridad en la comunidad. Los comerciantes y
los ciudadanos en general viven con temor constante a
represalias si no cumplen con las exigencias de los
delincuentes.
- Corrupción Policial y Falta de Confianza en las Instituciones:
En algunos casos, se ha denunciado la presunta complicidad
de funcionarios públicos en el delito de extorsión, lo que
socava la seguridad de la ciudadanía en las entidades
encargadas de asegurar el cumplimiento de la ley y que
brinde la seguridad que está garantiza.
- A la vista de esta problemática generalizada en el Perú y el
caso específico de Florencia de Mora, es esencial abordar la
extorsión de manera integral y desarrollar estrategias
efectivas para combatirla.

5. Resultados y Discusión
Como resultados hemos tenido en consideración los puntos mas radicales dentro
de nuestra investigación para poder detallar las causas originarias dentro de este
tipo delictivo y lo que tanto como afectados como también conocedores del tema
puedan opinar al respecto.
Bien sabemos que el delito de extorsión se puede presentar en distintas
modalidades ya presentadas en esta investigación, por lo que podemos inferir
algunos resultados, como también rectificar estos mismos con las distintas bases
de datos que nos brinda el INEI.

Gráfico N°1

35
Fuente: INEI-ENAPRES (2016-2022)

Resultados: Los resultados de la encuesta muestran que menos del 1.26% de la

población nacional ha sido víctima de extorsión, por año, en el periodo 2016-2022.
Este porcentaje en cifras estimadas sería 200,490 y 212,329 víctimas por
extorsión para los años con mayor incidencia, 2010 y 2011 respectivamente. No
obstante, se aprecia una notable disminución de este indicador para los años
posteriores. El menor valor se registró en el año 2020 (0.17%), con una cifra
estimada de 30,046 víctimas.

Gráfico N°2

36
Fuente: Cuestionario Aplicado a ciudadanos del Distrito de Florencia de Mora y
comerciantes del Mercado La Hermelinda.

Resultado: La extorsión es un delito que afecta a muchas personas en todo el

país. De acuerdo con la encuesta aplicada, se estima que miles de ciudadanos
han sido víctimas de este tipo de crimen, puesto que un 60% de los encuestados
han sido víctimas o tienen de conocimiento que algún conocido lo ha sido. La
extorsión se presenta en diferentes formas y puede ser llevada a cabo por
individuos o grupos criminales organizados.

Gráfico N°3

37
Fuente: INEI-ENAPRES (2016-2022)

Resultado: El Gráfico N°3 nos muestra que en cuatro años del periodo 2016-2022 las
mujeres han superado a los hombres en victimización por el delito de extorsión. La cifra
más alta de victimización de mujeres se dio en 2017, año en el que se estima la cantidad
de 129,355 víctimas mujeres.

Gráfico N°4

Fuente: Cuestionario Aplicado a ciudadanos del Distrito de Florencia de Mora y

comerciantes del Mercado La Hermelinda.

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Resultado: En el presente gráfico, se puede apreciar que quienes predominan
según genero vienen a ser del sexo masculino teniendo un 42.9%, mientras que el
sexo femenino un 14.3%, se estima también que un gran porcentaje de estos
sujetos son de nacionalidad extranjeros con 24.3% a diferencia de los peruanos
en un 18.6%. Las víctimas de extorsión sufren graves consecuencias emocionales
y económicas. Algunas personas han perdido sus negocios y han tenido que
abandonar sus hogares debido a las amenazas de los extorsionadores. Además,
la extorsión puede tener un impacto negativo en la seguridad pública y en la
economía de una región.

Gráfico N°5

Fuente: INEI-ENAPRES (2016-2022)

Resultado: La proporción de víctimas que denuncia el delito de extorsión ante

una autoridad es mínima. El valor más alto se registró en el año 2020, cuando
25.5% de las victimas denunciaron el hecho ante la autoridad. Este porcentaje en
cifras estimadas sería aproximadamente 7,656 denuncias por extorsión. De
manera complementaria a esta pregunta, se consultó a los encuestados que no
denunciaron el hecho el motivo por el decidieron no hacerlo. Los resultados
obtenidos de esta pregunta muestran que una cantidad considerable de los
encuestados considera que denunciar es una pérdida de tiempo

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 Gráfico N°6

Fuente: Cuestionario Aplicado a ciudadanos del Distrito de Florencia de Mora y

comerciantes del Mercado La Hermelinda.

Resultado: En el presente grafico podemos evidenciar que la gran mayoría de

personas encuestadas si denuncian ese tipo de delitos como la extorsión,
teniendo un 65.7% de aceptación, mientras que el 34.4% de personas
encuestadas contestaron que no por diversos motivos que se seguirán
presentando.

Gráfico N°7

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Fuente: INEI-ENAPRES (2016-2022)

Resultado: La proporción en base a los distintos motivos por las cuales las
personas no denuncian varían, pero en cada año predomina cierto patrón de
cifras que viene a ser el caso de que el motivo sea una perdida de tiempo, se
puede registrar que durante los años analizados ha sido uno de los motivos mas
proporcionales al igual que por miedo a represalias, dando asi factores
primordiales de porque los ciudadanos no acuden a la autoridad competente para
poder brindar su denuncia ante los hechos.

Gráfico N°8

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Fuente: Cuestionario Aplicado a ciudadanos del Distrito de Florencia de Mora y
comerciantes del Mercado La Hermelinda.

Resultado: En el presente gráfico, podemos apreciar la tal magnitud de los

motivos por los cuales las personas no denuncian, consideran que el miedo a las
represalias impida que brinden una denuncia con un 52.9% de los encuestados,
en conjunto también con los demás motivos teniendo como segundo lugar a la
desconfianza por parte de la autoridad con un 24.3%.

Gráfico N°9

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Fuente: INEI-ENAPRES (2016-2022)

Resultado: Respecto de quienes denunciaron la extorsión, más del 80% cada

año denunció el hecho ante una comisaría, y en menor medida ante el Ministerio
Público.

Gráfico N°10

Fuente: Cuestionario Aplicado a ciudadanos del Distrito de Florencia de Mora y

comerciantes del Mercado La Hermelinda.

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Resultado: En este caso, la mayoría de encuestados opto por escoger que
acudirían a una comisaría con un 49.3% sin embargo tambien optaron cierta
cantidad de encuestados por brindar su denuncia mediante la Fiscalía con 29%.

Gráfico N°11

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6. Conclusiones y Recomendacione
7. Referencias Bibliotecas
LP Pasión por el derecho,(mayo, 2021). Jurisprudencia actual y relevante
sobre delito de extorsión.
https://lpderecho.pe/jurisprudencia-delito-extorsion/
CÓDIGO PENAL PERUANO. 2015
Título V: Delito contra el Patrimonio. Capítulo VII: Extorsión. Artículo200.

https://www.conceptosjuridicos.com/pe/extorsion/

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8. Anexos

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