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Unidos Por El Clima
Unidos Por El Clima
‘Pero, el peligro ocasionado por las guerras a toda la humanidad – y a nuestro planeta –
es como mínimo idéntico al generado por la crisis climática y al calentamiento global. Creo
que el mundo ha alcanzado una fase crítica en sus esfuerzos por preocuparse por una
administración medioambiental responsable.’ Ban Ki-Moon, Secretario General de las Naciones Unidas
Guía de la Convención
sobre el Cambio Climático
y el Protocolo de Kyoto
UN FCCC
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN 007
Compromisos 016
Instituciones 016
Servicios de secretaría 016
Asociaciones 016
Presentación de informes 017
Cómo informan las Partes incluidas en el anexo I 017
Procedimientos de examen 018
Cómo informan las Partes no incluidas en el anexo I 018
Financiación 018
Adaptación al cambio climático 019
Efectos negativos y medidas de respuesta 020
Fomento de la capacidad 020
Transferencia de tecnologiá 021
Investigación 024
Contar con el público 024
SIGLAS 039
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA
Figura I-1. Los cambios en los sistemas físicos y biológicos y en la temperatura de la superficie
entre los años 1970 y 2004
Fenómenos físicos (nieve, hielo y terreno congelado, hidrologia, procesos costeros) Fenómenos biológicos (terrestres, marinos y de agua dulce)
Europa
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA
Figura I-2. El cióxido de carbono en la atmósfera. Los registros del Mauna Loa, en Hawai (en partes por millón por volumen),
revelan cómo las concentraciones de CO2 en la atmósfera han aumentado desde que comenzarion a tomarse
registros precisos.
380
370
360
350
340
330
320
CO2
Concentración
(PPM) 310
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Fuente: Keeling y Whorf 2001 en Global Environment Outlook 3 (PNUMA/Earthscan Publication 2002)
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA INTRODUCCIÓN
Las necesidades particulares de los países en desarrollo producen sobre todo como consecuencia de las actividades
para adaptarse al cambio climático son de gran agrícolas. Los HFC y los PFC se utilizan como sustitutos
transcendencia. Por muchas e importantes razones, el de las sustancias que agotan la capa de ozono, como los
problema del cambio climático está vinculado con el clorofluorocarbonos (CFC), que se están eliminando
desarrollo: el crecimiento económico es esencial para que gradualmente en el marco del Protocolo de Montreal.
los países en desarrollo mejoren la salud, los medios El SF6 se utiliza en algunos procesos industriales y en el
de subsistencia económicos y la calidad de vida de sus equipo eléctrico.
ciudadanos. El crecimiento económico es también
imprescindible para aumentar la capacidad de los países El nivel e impacto de los seis gases de efecto invernadero
en desarrollo de adaptarse a los efectos negativos se compara considerando sus respectivos potenciales
del cambio climático. Por otro lado, históricamente, el de calentamiento atmosférico (PCA). Este es un indicador,
desarrollo económico y el correspondiente aumento definido por el IPCC, de la contribución relativa de una
del uso de energía han dado también lugar a una mayor sustancia a calentar la atmósfera en un período determinado
emisión de GEI. El desafío que se presenta frente al (100 años en el caso del Protocolo de Kyoto), en comparación
cambio climático es acabar con esa relación entre desarrollo con un valor de 1 para el dióxido de carbono. En el Cuarto
económico y emisiones de GEI. En este sentido, el Informe de Evaluación del IPCC se atribuye al PCA metano
cambio climático es fundamentalmente una cuestión de un valor de 25.
desarrollo sostenible.
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA INTRODUCCIÓN
ATMOSFERA
La radiacíon solar pasa a través Parte de la radiación solar es reflejada Parte de la radiacíon infrarroja
de la atmósfera despejada por la atmósfera y la superficie terrestre atraviesa la atmósfera y se pierde
en el espacio
SOL
TIERRA
Fuentes: Okanagan University College de Canadá, Departamento de Geografía; Organismo de protección de medio ambiente (EPA) de los Estados Unidos, Washington; Climate change 1995,
The science of climate change, contribución del grupo de trabajo 1 al segundo informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, PNUMA y Organización
Meteorológica Mundial (OMM), Cambridge University Press, 1996. GRID Arendal.
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA
Congrafía de la Convención
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA ANTECEDENTES
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA LA CONVENCIÓN
Todas las Partes en la Convención están sujetas a los Una secretaría cuyo personal está integrado por funcionar-
compromisos generales de responder al cambio climático. ios internacionales, con sede en Bonn (Alemania) desde
Han acordado compilar un inventario de las emisiones 1996, presta apoyo a todas las instituciones relacionadas
de gases de efecto invernadero y presentar informes – con el proceso del cambio climático, en particular a la CP,
conocidos como comunicaciones nacionales – sobre las los órganos subsidiarios y sus mesas. Su mandato consiste
medidas que están adoptando para aplicar la Convención. en organizar las reuniones de los órganos de la Conven-
Para orientar correctamente esas medidas, deben ción, ayudar a las Partes a que cumplan sus compromisos,
preparar programas nacionales, que contarán con los compilar y divulgar datos e información y asegurar la coor-
siguientes elementos: dinación necesaria con otros órganos internacionales y
tratados pertinentes.
• Medidas de mitigación del cambio climático, es
decir, medidas para controlar las emisiones de GEI
• Disposiciones para la elaboración y transferencia ASOCIACIONES
de tecnologías ambientalmente racionales
• Disposiciones para la gestión sostenible de los La labor de la Convención está interrelacionada con la
‘sumideros’ de carbono (término general en de otras organizaciones internacionales interesadas en el
que se incluyen los bosques y otros ecosistemas desarrollo sostenible. El IPCC es una fuente crucial de
que pueden eliminar de la atmósfera más gases información sobre el cambio climático. Cada cinco años,
de efecto invernadero que los que ellos emiten) publica informes detallados sobre la situación de los
• Preparativos para adaptarse al cambio climático conocimientos científicos relacionados con el cambio
• Planes para la realización de investigaciones climático. La publicación del Cuarto Informe de Evaluación
sobre el clima, la observación del sistema climático del IPCC está prevista en 2007. Prepara también informes
mundial y el intercambio de información especiales o documentos técnicos sobre cuestiones
• Planes para promover la educación, la capacitación concretas en respuesta a peticiones de la CP o el OSACT.
y la sensibilización del público respecto del La labor del IPCC sobre metodologías ha desempeñado
cambio climático. también un papel importante en el proceso de formulación
de orientaciones comunes para que las Partes compilen
sus inventarios de gases de efecto invernadero.
INSTITUCIONES
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)
El máximo órgano responsable de la toma de decisiones administra actualmente el mecanismo financiero de
de la Convención es su Conferencia de las Partes (CP). la Convención, que encauza fondos hacia los países
Se reúne todos los años y examina la ejecución de la en desarrollo en forma de donaciones o préstamos. Fue
Convención, adopta decisiones para el ulterior desarrollo establecido en 1991 para financiar proyectos de países
de las normas de ésta y negocia nuevos compromisos en desarrollo con repercusiones positivas para el medio
sustantivos. Dos órganos subsidiarios se reúnen al menos ambiente mundial, no sólo en la esfera del cambio
dos veces al año con el fin realizar los preparativos para climático sino también en las de la biodiversidad, la
la Conferencia de las Partes: protección de la capa de ozono y las aguas internacionales.
La CP ofrece orientación normativa periódica al FMAM
• El Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico acerca de sus políticas sobre cambio climático, prioridades
y Tecnológico (OSACT) asesora a la Conferencia programáticas y criterios exigidos para poder recibir
de las Partes acerca de materias de carácter científico, financiación, mientras que el FMAM informa cada año a la
tecnológico y metodológico, en particular CP sobre su actividad relacionada con el cambio climático.
las directrices para mejorar las normas de las
comunicaciones nacionales y los inventarios Para aprovechar al máximo las posibles sinergias y evitar
de emisiones. la duplicación de esfuerzos, reciben especial atención las
• El Órgano Subsidiario de Ejecución (OSE) ayuda esferas en que los programas de las convenciones podría
a evaluar y examinar la ejecución de la Convención, superponerse con otras cuestiones ambientales. En 2001
por ejemplo analizando las comunicaciones se estableció un Grupo conjunto de enlace por iniciativa
nacionales presentadas por las Partes. Se ocupa de las secretarías de las tres ‘convenciones de Río’: la
también de cuestiones financieras y administrativas. CMNUCC, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
y la Convención de las Naciones Unidas de Lucha
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA LA CONVENCIÓN
La Secretaría de la CMNUCC desempeña un papel CÓMO INFORMAN LAS PARTES INCLUIDAS EN EL ANEXO I
importante de promoción de una respuesta nacional e
internacional al cambio climático, pero la labor básica Cada una de las Partes incluidas en el anexo I debía
de ejecución es competencia de otros organismos de las presentar una comunicación nacional dentro de los seis
naciones Unidas, en particular el PNUMA, el PNUD y el meses siguientes a la entrada en vigor de la Convención
Banco Mundial. En su cometido de organismos de ejecución respecto de esa Parte. La segunda comunicación nacional
del FMAM, ayudan a los países en desarrollo a determinar debía presentarse el 15 de abril de 1997 (o el 15 de abril
y realizar actividades en respuesta al cambio climático. de 1998 en los PET, en cuyo caso la fecha de entrada en
Varios otros bancos regionales de desarrollo y organismos vigor era un año más tarde) y la tercera para el 30 de
especializados de las Naciones Unidas prestan a poyo a noviembre de 2001. El plazo para la cuarta presentación
los tres organismos de ejecución. es el 1º de enero de 2006.
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA LA CONVENCIÓN
Las emisiones de los combustibles del transporte aéreo independiente adoptada sobre la adopción del Protocolo
y marítimo internacional se registran por separado del de Kyoto se insta al OSACT a que continúe tratando de
total de emisiones de las Partes en el contexto de la determinar cuál es la mejor manera de supervisar y
Convención, y reciben un trato diferente. En el Protocolo clasificar las emisiones de los combustibles utilizados
se pide a las Partes que colaboren con la Organización en el transporte.
de Aviación Civil Internacional (OACI) y la Organización
Marítima Internacional (OMI) para controlar las emisiones
procedentes de esas fuentes. En una decisión
PROCEDIMIENTOS DE EXAMEN en profundidad. Hasta enero de 2007 eran 132 las Partes
que habían presentado su comunicación nacional inicial.
Las comunicaciones nacionales y los inventarios de Tres Partes han presentado la segunda comunicación
gases de efecto invernadero de las Partes incluidas en el nacional y una ha presentado ya la tercera. En casi todas
anexo I son objeto de detenido examen por equipos ellas se registran la mayor parte de los gases por sectores,
de expertos independientes. El objetivo es realizar una lo que permite hacerse una idea mucho más completa de
evaluación técnica exhaustiva de las medidas adoptadas las emisiones en el mundo. Muchas contenían estimaciones
por cada Parte para cumplir sus compromisos. Los equipos de las emisiones y absorciones. En las últimas directrices
encargados del examen se eligen de una lista de expertos de la CMNUCC sólo se exige a las Partes no incluidas en
nombrados por las Partes y coordinada por la Secretaría. el anexo I que estimen los inventarios de GEI del año
Los resultados de su labor se publican en informes 1994 – o, alternativamente, de 1990 – en la comunicación
que se pueden consultar en el sitio web de la Secretaría nacional inicial y los de 2000 en la segunda. No obstante,
(unfcc.int). en 2005, 36 países habían presentado datos correspondientes
a dos o más años. A pesar de estas tendencias alentadoras,
Las comunicaciones nacionales normalmente se examinan existen todavía problemas de presentación de informes
mediante visitas a los países y estudios documentales. en muchos países en desarrollo, en particular en los
Se lleva a cabo un examen en profundidad independiente PMA, que, dada su falta de recursos, no tienen obligación
para cada Parte. Además, la Secretaría prepara informes de de presentar comunicaciones iniciales en el período
recopilación y síntesis sobre las comunicaciones nacionales. especificado. De todas formas, 44 de los 48 PMA que
son Partes en la Convención habían presentado
Desde 2003, los inventarios de gases de efecto invernadero sus comunicaciones nacionales para enero de 2007.
de todas las Partes incluidas en el anexo I se han examinado
anualmente. El examen se lleva a cabo en tres etapas:
comprobación inicial del carácter exhaustivo de las FINANCIACIÓN
presentaciones; una síntesis y evaluación, en que se compara
la información de los inventarios de las diferentes Partes, Desde el establecimiento del FMAM, en 1991, hasta julio
y un examen individual de los métodos y datos utilizados de 2007, se han otorgado aproximadamente 3.300 millones
para preparar cada inventario. de dólares EE.UU. del Fondo Fiduciario del FMAM para
actividades relacionadas con el cambio climático en los
países en desarrollo. De ese total, el 6 por ciento se utilizó
CÓMO INFORMAN LAS PARTES NO INCLUIDAS para financiar comunicaciones nacionales de Partes no
EN EL ANEXO I incluidas en el anexo I. Otros 14.400 millones de dólares
se aportaron mediante cofinanciación de organismos
Las Partes no incluidas en el anexo I no tienen obligación bilaterales, países destinatarios y el sector privado, lo que
de presentar un inventario anual independiente arroja un total de 17.700 millones de dólares. En el
de emisiones de gases de efecto invernadero, y sus contexto de los Acuerdos de Marrakech, la Conferencia de
comunicaciones nacionales no son objeto de exámenes las Partes indicó al FMAM la conveniencia de ampliar el
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA LA CONVENCIÓN
Para gestionar y combinar los abundantes flujos de datos consultarse libremente en línea, en la página web de la
resultantes de los informes y los procesos de examen, la CMNUCC sobre los GEI (http://unfccc.int/ghg_emissions_
Secretaría de la CMNUCC ha establecido un Sistema de data/items/3800.php), donde se pueden consultar y
información sobre los gases de efecto invernadero, como descargar datos sobre las emisiones de GEI, desglosados
base para el suministro de información a la Conferencia por sector, gas y año.
de las Partes y para varios tipos de análisis de datos. La
base de datos se actualiza constantemente para garantizar
su fiabilidad. Sus informaciones más importantes pueden
ámbito de actividades que podrían recibir financiación, sobre los mecanismos institucionales del fondo, el gravamen
por ejemplo, las relativas a la adaptación y fomento de de adaptación figura actualmente como reducciones
la capacidad. certificadas de las emisiones (RCE) en el registro del MDL.
Hasta enero de 2007, se habían asignado específicamente
En dichos Acuerdos se establecieron también tres nuevos para este fondo más de 560.000 RCE. Con un precio de 20
fondos, dos en el marco de la Convención y uno en el del dólares por tonelada, que representa una estimación a
Protocolo, todos ellos administrados por el FMAM. Son la baja del precio previsto de las RCE durante el período de
los siguientes: compromiso del Protocolo de Kyoto, este fondo podría
generar más de 11,2 millones de dólares para actividades
• Un Fondo especial para el cambio climático, que de adaptación.
complementa otros mecanismos de financiación
y se encarga de financiar proyectos relacionados
con el fomento de la capacidad, la adaptación, ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
la transferencia de tecnología, la mitigación del
cambio climático y, en el caso de los países que ¿Qué debería hacer la Convención para reconocer y corregir
dependen fuertemente de los ingresos procedentes la vulnerabilidad de los países, en particular de los países
de combustibles fósiles, la diversificación económica. en desarrollo, frente a los efectos del cambio climático?
Hasta enero de 2007 se habían asignado ya Desde la CP7, el interés político por la adaptación al
donaciones por valor de 38,9 millones de dólares cambio climático se ha intensificado constantemente,
para proyectos. como complemento de las actividades de mitigación,
• Un Fondo para los países menos adelantados, cuyo que constituían hasta entonces el tema principal de las
objetivo es respaldar la realización de actividades negociaciones. Este interés por la adaptación culminó en
nacionales de adaptación en los PMA. Hasta la CP11, en que se confió al OSACT el mandato de realizar
agosto de 2006, se habían asignado 11,6 millones un programa de trabajo de cinco años de duración
de dólares para actividades iniciales en 44 países, sobre los aspectos científicos, técnicos y socioeconómicos
y se han prometido otros 89,6 millones en apoyo de de los impactos, la vulnerabilidad y la adaptación al
la ejecución de proyectos. cambio climático.
Además, un Fondo de adaptación financiará proyectos En la CP12, se elaboró el programa de trabajo de Nairobi.
y programas de adaptación práctica en los países en El objetivo del mismo es permitir a las Partes comprender
desarrollo, y respaldará actividades de fomento de la y evaluar mejor los impactos y vulnerabilidades y la
capacidad. Se financiará mediante el gravamen de adaptación frente al cambio climático y capacitarles para
adaptación aplicado a los proyectos del MDL (véase la tomar decisiones con conocimiento de causa sobre
página 27). Además, las Partes incluidas en el anexo I medidas prácticas de adaptación. Con ese fin, el programa
pueden realizar aportaciones al mismo. Como la de trabajo promueve la recopilación, elaboración
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las e intercambio de metodologías, datos, instrumentos
Partes (CP/RP) no ha tomado todavía ninguna decisión y tecnologías relacionadas, en particular con los
siguientes aspectos:
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA LA CONVENCIÓN
• Evaluaciones de los impactos y la vulnerabilidad, La CP ha hecho también gran hincapié en las actividades
• Recopilación y análisis de datos, en particular en favor de los PMA. Muchos de ellos necesitan apoyo
mediante el fortalecimiento de las redes de para poder adaptarse al cambio climático, pero están
seguimiento y observancia sistemática relacionadas mal equipados para preparar comunicaciones nacionales
con el cambio climático histórico y previsto completas en las que pudieran especificarse esas
• Elaboración de modelos, en particular relacionadas necesidades. Por ello, se alienta más bien a los PMA a
con la circulación general y su adaptación a niveles que preparen programas nacionales de adaptación
regionales y nacionales (PNA), que permiten a esos países informar a los donantes
• Evaluación, planificación y acciones relacionadas sobre su vulnerabilidad al cambio climático y sus
con la adaptación necesidades de adaptación. El Grupo de expertos para
los PMA, integrado por 12 miembros con experiencias
En sus primeras fases, el programa de trabajo sintetizará, muy diversas en el campo del cambio climático y el
divulgará y detectará las posibles lagunas en la información desarrollo sostenible, ofrece asesoramiento técnico a los
y los instrumentos existentes, mediante reuniones de PMA para la preparación y aplicación de sus programas
expertos y seminarios en que se recurrirá a una gran nacionales. Hasta enero de 2007, nueve PMA habían
variedad de organizaciones, expertos y partes interesadas. presentado sus respectivos programas. Algunos más han
Teniendo en cuenta el resultado de estas actividades comenzado a prepararlos.
iniciales, el OSACP decidirá los próximos pasos del programa
de trabajo. A través del proceso de los PNA, los PMA evalúan su
vulnerabilidad al cambio climático y determinan sus
prioridades para la adaptación. El Fondo para los países
EFECTOS NEGATIVOS Y MEDIDAS DE RESPUESTA menos adelantados (véase la página 19) suministra
recursos para la realización de actividades de adaptación
En la Convención se pide a las Partes que consideren las en los PMA, basadas en las prioridades determinadas
necesidades y preocupaciones específicas de los países en el PNA de la Parte en cuestión.
en desarrollo debidas a los efectos negativos del cambio
climático o al impacto de las medidas de respuesta, en
particular en el caso de los países que son especialmente FOMENTO DE LA CAPACIDAD
vulnerables al cambio climático, como los pequeños países
insulares y aquellos cuya economía depende fuertemente Los países en desarrollo, los países con economías en
de los combustibles fósiles. En la Convención se hace transición (PET) y los PMA necesitan ayuda para desarrollar
especial hincapié en la situación de los países menos sus capacidades de respuesta al cambio climático. Las
adelantados (PMA). En la CP10, las Partes avanzaron esferas en que esta necesidad resulta más aguda son la
significativamente en cada una de esas esferas, mediante mejora y transferencia de tecnología, la preparación de
la adopción del programa de trabajo de Buenos Aires. comunicaciones nacionales y el aprovechamiento del
mecanismo financiero. Durante la CP5, celebrada en 1999,
En relación con el impacto de la aplicación de medidas se estableció un Grupo consultivo de expertos con el fin
de respuesta, las actividades previstas en el marco de la de examinar las maneras de mejorar las comunicaciones
Convención comprenden cuestiones como las siguientes: nacionales preparadas por las Partes no incluidas en el
anexo I, y en la CP7 se le otorgó el mandato adicional de
• Diversificación económica estudiar los problemas y obstáculos que impedían
• Desarrollo y transferencia de tecnologías más su conclusión.
favorables al medio ambiente, incluida la utilización
de combustibles fósiles para usos no relacionados En los Acuerdos de Marrakech, los gobiernos aprobaron
con la energía, tecnologías avanzadas de combustibles dos nuevos marcos para el fomento de la capacidad, uno
fósiles y retención o almacenamiento del carbono para los países en desarrollo y otro para los PET. Estos
• Ampliación del uso de fuentes de energía no marcos permitirán a ambos grupos aplicar la Convención
perjudiciales para el clima y participar plenamente en el proceso del Protocolo de
• Fomento de la capacidad. Kyoto. Parte de la orientación ofrecida por estos marcos
al FMAM y otras instituciones es que el fomento de la
El FMAM ofrece también a los países financiación para capacidad debe estar impulsado por los países, basarse en
asistencia técnica y fortalecimiento de la capacidad en esas el aprendizaje práctico y aprovechar las actividades ya
esferas mediante el Fondo especial sobre el cambio climático. existentes. Se pide también a los países en desarrollo y a
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TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA LA CONVENCIÓN
Afganistán El Salvador
Albania Eritrea
Alemania Eslovaquia
Arabia Saudita Eslovenia
Argelia España
Andorra Estados Unidos de América
Angola Estonia
Antigua y Barbuda Etiopía
Argentina Ex República Yugoslava de Macedonia
Armenia Federación de Rusia
Australia Fiji
Austria Filipinas
Azerbaiyán Finlandia
Bahamas Francia
Bahrein Gabón
Bangladesh Gambia
Barbados Georgia
Belarús Ghana
Bélgica Granada
Belice Grecia
Benin Guatemala
Bhután Guinea
Bolivia Guinea-Bissau
Bosnia y Herzegovina Guinea Ecuatorial
Botswana Guyana
Brazil Haití
Brunei Darussalam Honduras
Bulgaria Hungría
Burkina Faso India
Burundi Indonesia
Cabo Verde Iran (República Islámica del)
Cambodya Iraq
Camerún Irlanda
Canadá Islandia
Chad Islas Cook
Chile Islas Marshall
China Islas Salomón
Chipre Israel
Colombia Italia
Comoras Jamahiriya Árabe Libia
Congo Jamaica
Costa Rica Japón
Côte d’Ivoire Jordania
Croacia Kazajstán
Cuba Kenya
Dinamarca Kiribati
Djibouti Kirguistán
Dominica Kuwait
Ecuador Lesotho
Egipto Letonia
Emiratos Árabes Unidos Líbano
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA LA CONVENCIÓN
Anexo I Anexo B (Protocolo de Kyoto) * País incluido en el anexo I con economía en transicíon.
Anexo I PET* Ha ratificado** la CMCC. **El país ha ratificado, aceptado o aprobado el tratado en cuestión
Anexo II Ha ratificado** el Protocolo o se ha adherido a él.
de Kyoto
El estado de ratificación puede cambiar. Puede verse la información más acualizada en <unfccc.int>.
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA LA CONVENCIÓN
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA EL PROTOCOLO DE KYOTO
de emisiones. Este nivel se conoce con el nombre de medidas nacionales para reducir las emisiones de forma
‘cantidad atribuida’ de la Parte. Para el primer período de que puedan recortar las diferencias per cápita entre los
compromiso (2008 – 2012), la cantidad atribuida de cada países desarrollados y en desarrollo, al mismo tiempo que
Parte se calcula multiplicando las emisiones de GEI del persiguen el objetivo último de la Convención.
anexo A correspondiente al año de base de la Parte por su
objetivo de emisión y por cinco (ya que son cinco los años Los Acuerdos de Marrakech no imponen ningún límite
del período de compromiso). La cantidad resultante se cuantitativo a la utilización de esos mecanismos para
designa en unidades individuales conocidas como ‘unidades conseguir los objetivos relativos a las emisiones. No obstante,
de la cantidad atribuida’ (UCA). Cada una de éstas las Partes incluidas en el anexo I deberán facilitar
representa el derecho a emitir una tonelada de equivalente información en la que se compruebe que su utilización de
de dióxido de carbono durante el período de compromiso. los mecanismos es ‘suplementaria a las medidas nacionales’.
Estas políticas y medidas nacionales deben constituir un
A diferencia de otros acuerdos ambientales multilaterales, ‘elemento significativo’ de los esfuerzos emprendidos para
el Protocolo de Kyoto permite a las Partes incluidas en el hacer realidad los compromisos.
anexo I cambiar el nivel de sus emisiones autorizadas durante
el período de compromiso mediante la participación en los Para poder participar en los mecanismos, las Partes incluidas
mecanismos del Protocolo de Kyoto y el fortalecimiento en el anexo I tienen que haber ratificado el Protocolo de
de los sumideros de carbono. Gracias a estas actividades, Kyoto y cumplir algunos criterios específicos, de acuerdo
las Partes pueden generar o adquirir derechos de emisión con los requisitos metodológicos y de presentación de
adicionales, que luego se agregan a la cantidad atribuida informes relacionados con los inventarios de los GEI y el
de la Parte. Cada uno de estos mecanismos y actividades de seguimiento de las cantidades atribuidas. Estos criterios
absorción de los sumideros conlleva un derecho específico permiten garantizar que las Partes incluidas en el anexo I
de emisión, designado colectivamente con el nombre de mantengan una contabilidad exacta de sus emisiones y
unidades del Protocolo de Kyoto, que están sujetos a normas cantidades atribuidas, para que el uso de los mecanismos
explícitas sobre su forma de utilización. de Kyoto no ponga en peligro la capacidad de cada Parte
de cumplir sus compromisos de emisión. La capacidad de
cada Parte de participar en los distintos mecanismos de
LOS MECANISMOS DE KYOTO Kyoto se determinará como resultado normal de los
procedimientos de presentación de informes, examen y
El Protocolo introdujo tres mecanismos innovadores – de observancia previstos en el Protocolo.
aplicación conjunta, para un desarrollo limpio y de comercio
de los derechos de emisión – cuyo objetivo es conseguir Las unidades del Protocolo de Kyoto adquiridas por otra
que las medidas de mitigación del cambio climático sean Parte en el contexto de los mecanismos de Kyoto se agregan
eficaces en relación con los costos ofreciendo a las Partes a la cantidad atribuida de una Parte incluida en el anexo I,
medios para recortar las emisiones, o incrementar los mientras que las unidades transferidas a otra Parte incluida
‘sumideros’ de carbono, con menos gastos en el exterior en el anexo I se restan de la cantidad atribuida de la Parte
que en el propio país. Aunque el costo de limitar las incluida en el anexo I.
emisiones o ampliar la absorción varía enormemente de
una región a otra, el efecto en la atmósfera es el mismo,
cualquiera que sea el lugar donde se emprende la acción. MECANISMO PARA UN DESARROLLO LIMPIO (MDL)
De todas formas, se ha manifestado el temor de que estos El MDL es un mecanismo a través del cual las Partes
mecanismos puedan permitir a las Partes evitar la adopción incluidas en el anexo I pueden invertir en proyectos de
de medidas de mitigación del cambio climático en el reducción de las emisiones o de forestación o reforestación
interior, o reconocer un ‘derecho de emisión’ a las Partes en países en desarrollo y recibir créditos por la reducción
incluidas en el anexo I, o dar lugar al intercambio de o eliminación de emisiones conseguida. Dichos proyectos
créditos ficticios, con lo que se echarían por tierra los contribuyen al desarrollo sostenible del país de acogida y
objetivos ambientales del Protocolo. Los Acuerdos de generan derechos de emisión, conocidos con el nombre de
Marrakech trataron de conjurar esos temores, declarando reducciones certificadas de las emisiones (RCE), que pueden
que el Protocolo no ha creado ningún ‘derecho, título o ser utilizadas por las Partes incluidas en el anexo I para
atribución’ en relación con emisiones de ningún tipo. Se cumplir sus objetivos de emisión.
pide a las Partes incluidas en el anexo I que adopten
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA EL PROTOCOLO DE KYOTO
Las inversiones en proyectos del MDL deben ser adicionales bajo la autoridad de la reunión de las Partes en el Protocolo
a los compromisos de financiación y transferencia de de Kyoto. La Junta Ejecutiva ha establecido procedimientos
tecnología de las Partes incluidas en el anexo II en virtud de para aceptar proyectos y alentar la formulación de proyectos
la Convención y el Protocolo de Kyoto y no deben dar lugar en pequeña escala, en particular para actividades de energía
a una detracción de la asistencia oficial para el desarrollo. renovable y eficiencia energética.
El MDL está generando inversiones significativas en los
países en desarrollo, en particular del sector privado, con Los proyectos del MDL deben estar basados en bases de
el fin de incrementar la transferencia de tecnologías referencia fiables, transparentes y prudenciales (punto de
ambientalmente aceptables y, por lo tanto, promover su partida para medir las reducciones de emisiones o las
desarrollo sostenible. El MDL ha conseguido ya un flujo absorciones) y deben tener en marcha un riguroso plan de
significativo de recursos hacia los países en desarrollo. El vigilancia para recopilar datos precisos sobre las emisiones.
Banco Mundial estima que hasta el tercer trimestre de Su preparación debe realizarse de acuerdo con
2006 se habían invertido casi 5.200 millones de dólares a metodologías aprobadas. Si los participantes en el proyecto
través del MDL. desean utilizar una nueva metodología, ésta debe ser
autorizada previamente y registrada por la Junta Ejecutiva.
Los proyectos del MDL deben contar con la aprobación La Junta ha acreditado a organizaciones independientes,
de todas las Partes implicadas. Dicha aprobación deberá conocidas con el nombre de entidades operacionales, para
obtenerse a través de las autoridades nacionales que desempeñen un papel importante en el ciclo de
designadas por las Partes incluidas y no incluidas en el proyectos del MDL (véase la página 29).
anexo I. Los proyectos deben dar lugar a beneficios
climáticos reales, cuantificables y a largo plazo en forma Los proyectos del MDL están sometidos a un gravamen
de reducciones o eliminaciones de emisiones que sean con el fin de financiar proyectos de adaptación. Ello
adicionales a las que se conseguirían en ausencia del significa que el 2 por ciento de las RCE generadas por un
proyecto. Para demostrarlo, los proyectos del MDL deben proyecto (una “parte de los fondos devengados’) se
cumplir requisitos y procedimientos detallados de registro, ingresará en un fondo (véase la página 19) para ayudar
validación, verificación y certificación para demostrar que a los países en desarrollo especialmente vulnerables a
las reducciones o eliminaciones asociadas con el proyecto adaptarse a los efectos negativos del cambio climático. Los
son adicionales a las que se habrían conseguido en ausencia proyectos del MDL están exentos del pago de esa cantidad.
de dicho proyecto. Las reducciones o absorciones de las Otra parte pequeña, todavía por determinar, de las
emisiones que se consigan con un proyecto del MDL deben RCE de los proyectos se utilizará para sufragar los costos
calcularse y supervisarse de acuerdo con metodologías administrativos del MDL.
específicas, relacionadas en particular con los puntos de
referencia del proyecto (el punto de partida para medir El MDL ha evolucionado durante sus primeros años
las emisiones y absorciones), y ser verificadas por entidades de funcionamiento. Una preocupación inicial era que los
operacionales designadas. proyectos del MDL no estaban distribuidos de forma
equitativa entre las Partes no incluidas en el anexo I. Para
Existen normas adicionales que se aplican a los proyectos resolver este problema, la Secretaría está cooperando con
de forestación y reforestación, que generan dos tipos otros organismos de las Naciones Unidas, el Programa de
especiales de RCE, a saber, las reducciones certificadas de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa
emisiones temporales (RCEt) y las reducciones certificadas de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
de emisiones a largo plazo (RCEl). Las Partes incluidas en el Grupo del Banco Mundial y el Banco Africano de
el anexo I sólo podrán utilizar hasta cierto punto las RCE Desarrollo para poner en marcha una iniciativa de fomento
de esas actividades de ‘sumideros’ para cumplir sus propios de la capacidad que ayudará a los países en desarrollo,
objetivos – hasta un 1 por ciento de las emisiones de la en particular a los de África, a participar en el MDL y a
Parte en cuestión en su año de base, en cada uno de los beneficiarse de él.
cinco años del período de compromiso.
Además, la CP/RP 2 acordó autorizar actividades de
Tras el inicio puntual del MDL, pueden acumularse RCE de proyectos que se realicen en el marco de un programa
proyectos desde el año 2000 en adelante si cumplen los normativo que deberían registrarse como proyecto
requisitos del MDL. La Junta Ejecutiva del MDL fue elegida único. Se prevé que esta novedad permita ampliar el
en la CP7 y está orientando y supervisando los mecanismos conjunto de actividades de proyectos del MDL y mejorar
prácticos del MDL. Integrada por diez miembros con la eficiencia de sus operaciones.
derecho a voto, con diez suplentes, realiza sus actividades
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA EL PROTOCOLO DE KYOTO
Antes Después
Electricidad
Calor
Calor
Menor volumen
CH4 Suministros a la red de CH4
Desechos de Desechos de
la madera Vertedero la madera Vertedero
Fábrica de madera Fábrica de madera
Madera Mercado de papel Madera Mercado de papel
En los diagramas puede verse un ejemplo hipotético de actividad de un proyecto de ejecución proceso no sólo reduce las emisiones en la nueva central sino que produce un excedente de
conjunta para la reconversión de una fábrica de madera que supone el reciclado de los desechos electricidad que puede venderse a la red pública, lo que permitiría sustituir la energía generada
como fuente de energía para una central de cogeneración de calor y electricidad. El nuevo mediante la combustión de combustible fósil y, por lo tanto, reducir las emsisiones fuera de la
central de cogeneración y de la fábrica de madera.
Fuente: Climate Change Opportunities, Refocus, septiembre/octubre de 2002.
Los participantes deben preparar un documento de del proyecto, que podría incluir una inspección in situ,
proyecto, en el que se incluirá una descripción de la base la entidad operacional preparará un informe de
de referencia y la metodología de vigilancia que se verificación y, si no hay ningún problema, certificará las
van a utilizar, un análisis de los comentarios recibidos reducciones de emisión como reales. A menos que una
de los interesados locales y una descripción de los Parte participante o tres miembros de la Junta Ejecutiva
nuevos beneficios ambientales adicionales que el proyecto soliciten una revisión antes de transcurridos 15 días, la
pretende generar. Luego, una entidad operacional junta expedirá las RCE y las distribuirá a los participantes
examinará este documento y, después de ofrecer la en el proyecto, en la forma solicitada. Finalmente, las RCE
oportunidad de presentar observaciones, decidirá si generadas por los proyectos del MDL serán sometidas a
validarla o no. Cuando un proyecto está debidamente un gravamen, conocido con el nombre de “parte de los
validado, la entidad operacional lo remitirá a la Junta fondos devengados”. El 2 por ciento de las RCE de cada
Ejecutiva para su registro oficial. A menos que una Parte proyecto se depositará en el Fondo de adaptación para
participante o tres miembros de la Junta Ejecutiva ayudar a los países en desarrollo especialmente vulnerables
soliciten una revisión del proyecto, su registro pasa a ser a adaptarse a los efectos adversos del cambio climático.
definitivo después de transcurridas ocho semanas. Una Los proyectos de los países menos adelantados están
vez que el proyecto esté en marcha, será vigilado por los exentos del pago de esa cantidad. Los proyectos se
participantes. Éstos presentarán un informe de vigilancia, gravarán con otro porcentaje, todavía por determinar,
en que se incluirá una estimación de las RCE generadas para sufragar los gastos administrativos del MDL.
por el proyecto, y lo someterá a la verificación de una Mientras tanto, se ha instado a las Partes a que ayuden
entidad operacional. Para evitar conflictos de intereses, a financiar estos gastos con contribuciones voluntarias
ésta será normalmente una entidad operacional diferente al Fondo Fiduciario para actividades suplementarias de
de la que validó el proyecto. Tras un detallado examen la Convención.
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA EL PROTOCOLO DE KYOTO
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA EL PROTOCOLO DE KYOTO
se encuentran por debajo de su reserva correspondiente al En el centro del mercado internacional del carbono se
período de compromiso, debe reponer la reserva hasta encuentran las compañías sometidas a controles de GEI
alcanzar el nivel requerido antes de transcurridos 30 días. impuestos por las Partes para cumplir los objetivos del
Las URE verificadas a través del Comité de Supervisión Protocolo de Kyoto, o que prevén futuros controles de
del Artículo 6 pueden transferirse libremente, cualquiera los GEI. Estas empresas son los usuarios finales de los
que sea el nivel de la reserva correspondiente al período derechos y créditos de emisión y, por lo tanto, contribuyen
de compromiso. a determinar el volumen general y el precio de los
intercambios. Pero hay muchos otros agentes en el mercado
Las Partes incluidas en el anexo I pueden decidir aplicar del carbono: las compañías que verifican y certifican
los sistemas nacionales o regionales en cuyo contexto las los créditos de emisión en el marco del MDL, la aplicación
entidades jurídicas, como las instalaciones industriales o de conjunta y los distintos programas voluntarios de
energía que están sometidas a los controles de GEI, pueden compensación; los intercambios comerciales, como los de
intercambiar derechos y créditos de emisión. Aunque el Europa (European Climate Exchange) y Chicago (Chicago
Protocolo de Kyoto no considera el comercio de emisiones Climate Exchange), que representan plataformas para el
de alcance nacional o regional, prevé un marco general intercambio de derechos y créditos de emisión, y toda una
dentro del cual funcionan los sistemas de intercambio serie de servicios de corretaje, asesores y analistas para
nacionales y regionales, en cuyo contexto el comercio de ayudar a las compañías a encontrar y gestionar sus derechos
las entidades utiliza unidades del Protocolo de Kyoto y y créditos de emisión.
debe reflejarse en la contabilidad de dicho Protocolo. Toda
transferencia de unidades entre entidades de diferentes El mercado del carbono es importante para los esfuerzos
Partes en el marco de sistemas nacionales o regionales de internacionales frente al cambio climático, ya que ayuda
comercio está también sometida a las normas del Protocolo a reducir el costo global de reducción de las emisiones
de Kyoto. El sistema europeo de intercambio de cuotas de gases de efecto invernadero. Lo hace de tres maneras:
de emisión es un ejemplo de sistema de comercio regional, permitiendo a las compañías que no pueden reducir
que funciona dentro del marco del Protocolo de Kyoto. las emisiones en forma económica comprar en
otros lugares reducciones de las emisiones con costos
más bajos; ofreciendo a las compañías que son menos
MERCADO INTERNACIONAL DEL CARBONO contaminantes y más eficientes oportunidades de
beneficiarse de sus tecnologías y prácticas vendiendo los
La aplicación del Protocolo de Kyoto ha estimulado la derechos excedentes, y ayudando a compradores y
elaboración de sistemas nacionales y regionales de comercio vendedores a encontrarse mutuamente, con lo que se
de emisiones de GEI, así como la aparición de múltiples reducirían los costos de transacción.
organizaciones e instrumentos para promover el comercio
de derechos y créditos de emisión. Incluso los países que
no son Partes en el Protocolo de Kyoto están registrando la
aparición de servicios de créditos de emisión y sistemas
voluntarios de intercambio. En términos colectivos, estos
sistemas de comercio, y la organización y los instrumentos
que los respaldan, se conocen con el nombre general de
‘mercados del carbono’, en que la unidad estándar para
medir los derechos de emisión de GEI en el marco del
Protocolo de Kyoto es una tonelada de equivalente de
dióxido de carbono.
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UN FCCC UNIDOS POR EL CLIMA EL PROTOCOLO DE KYOTO
El cambio climático puede contrarrestarse parcialmente Al final del período de compromiso, para determinar si
con un costo relativamente bajo eliminando los gases de cada una de las Partes incluidas en el anexo I ha cumplido
efecto invernadero de la atmósfera, por ejemplo plantando sus compromisos en materia de emisiones, se compara
árboles o mejorando la ordenación forestal. No obstante, el total de sus emisiones incluidas en el anexo A con su
muchas veces es difícil estimar las emisiones y absorciones cantidad atribuida final. Ésta debe ser igual a su cantidad
resultantes del sector UTCUTS. Por esta razón, las atribuida inicial, más las unidades adicionales del Protocolo
actividades de dicho sector en el marco del Protocolo de de Kyoto que la Parte haya adquirido de otras Partes
Kyoto están sometidas a normas especiales. mediante mecanismos de Kyoto o expedidas a cambio de
absorciones netas resultantes de una actividad en el sector
A diferencia de la Convención, que incluye todas las UTCUTS, menos las unidades que dicha Parte haya
emisiones y absorciones procedentes del sector UTCUTS en transferido a otras Partes o cancelado debido a emisiones
las emisiones totales de una Parte, el Protocolo restringe netas procedentes de actividades en el sector UTCUTS.
la contabilidad de emisiones y absorciones a actividades Mientras que el total de emisiones de una Parte durante el
específicas del sector UTCUTS, siempre que se iniciaran en período de compromiso sea inferior o igual a su cantidad
1990 o antes. En primer lugar, cada Parte debe dar cuenta atribuida final, se considerará que dicha Parte ha cumplido
de las emisiones y absorciones resultantes de todas las su compromiso de limitación y reducción de las emisiones.
actividades de forestación, reforestación y deforestación. En la figura siguiente puede verse la relación entre las
En segundo lugar, las Partes pueden optar por dar cuenta medidas nacionales, las actividades del sector UTCUTS y los
de la ordenación forestal, la ordenación de las tierras de mecanismos de Kyoto para cumplir el objetivo de emisión
cultivo, la ordenación de pastizales y la repoblación vegetal. de una Parte.
Las Partes deben tomar esta decisión antes del período
de compromiso, y no es posible modificar esa decisión
posteriormente. Para ayudar a garantizar la coherencia y SISTEMA DE CONTABILIDAD DEL PROTOCOLO DE KYOTO
comparabilidad entre las Partes, se establecen definiciones
comunes para el término ‘forestal’ y para cada una de La determinación del cumplimiento de cada una de las
las siete clases de actividad. Se permite cierta variación, Partes al final del período de compromiso requiere
para tener en cuenta las condiciones nacionales, pero la un sistema preciso de contabilidad de las emisiones y la
aplicación debe ser coherente. cantidad atribuida de cada Parte. Con el fin de conseguir
una contabilidad precisa, el Protocolo de Kyoto establece
En contraste con las emisiones de las fuentes incluidas en una serie de requisitos para la estimación de las emisiones
el anexo A, las emisiones y absorciones resultantes de y el seguimiento de las unidades del Protocolo de Kyoto
las actividades del sector UTCUTS se contabilizan sumando por las Partes en el plano nacional. Incorpora también e
o restando de la cantidad atribuida de las Partes. Las intensifica los requisitos de presentación de informes y
absorciones netas resultantes de actividades del sector procedimientos de examen. Finalmente, el Protocolo de
UTCUTS dan lugar a la expedición de derechos adicionales Kyoto establece un Comité de Cumplimiento para considerar
de emisión, conocidos con el nombre de unidades de y determinar los casos de incumplimiento. En conjunto,
absorción (UDA), que una Parte puede agregar a su cantidad estos componentes, junto con los sistemas básicos de datos
atribuida, mientras que las Partes deben dar cuenta de que los sustentan, integran el sistema de contabilidad del
todas las emisiones netas procedentes de actividades del Protocolo de Kyoto.
sector UTCUTS cancelando unidades del Protocolo de Kyoto.
El cálculo de la cantidad de derechos de emisión que deberá Cada Parte incluida en el anexo I debe establecer y
expedirse o cancelarse está sometido a normas y límites mantener un sistema nacional para la estimación de las
específicos, que difieren en cada una de las actividades del emisiones antropogénicas por las fuentes y las absorciones
sector UTCUTS. por los sumideros de gases de efecto invernadero. Un
sistema nacional comprende los mecanismos institucionales,
Las emisiones y absorciones del sector UTCUTS deben jurídicos y de procedimiento asociados con la preparación
calcularse y notificarse también de acuerdo con métodos de un inventario nacional de GEI, y para presentar informes
aprobados, que se elaboraron específicamente para atender y archivar la información de los inventarios. Cada sistema
las necesidades del Protocolo de Kyoto. Si una Parte no nacional debe cumplir los requisitos específicos para
informa correctamente sobre las emisiones y absorciones del planificar, preparar y mantener datos de los inventarios
sector UTCUTS, podría verse inhabilitada para expedir UDA.
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El registro del MDL, administrado por la Secretaría • Detalles del sistema nacional y registro nacional de
siguiendo las orientaciones de la Junta Ejecutiva, se encarga la Parte
de generar y supervisar las RCE de proyectos del MDL. • Complementariedad entre el uso de los mecanismos
Este registro debe cumplir las mismas normas técnicas que por la Parte y las medidas nacionales
los registros nacionales. • Detalles de las políticas y medidas adoptadas por la
Parte para cumplir los objetivos de emisión
El Registro Internacional de Transacciones, administrado por • En lo que se refiere a las Partes incluidas en el
la Secretaría de la CMNUCC, se encarga de la supervisión y anexo II, información sobre los recursos financieros
seguimiento de las transacciones de unidades del Protocolo nuevos y adicionales suministrados a las Partes no
de Kyoto por las Partes, y por el registro del MDL. Siempre incluidas en el anexo I para ayudarles a cumplir sus
que un registro nacional realiza una transacción que afecta compromisos en virtud del Protocolo.
a las tenencias de una Parte de unidades del Protocolo
de Kyoto que podrían utilizarse con el fin de cumplir los Además del informe anual y la comunicación, el Protocolo
compromisos, lo comunica al Registro. Éste comprueba de Kyoto establece dos informes especiales para facilitar la
cada transacción para verificar que cumple determinadas contabilidad de las emisiones y de la cantidad atribuida: el
normas relativas al mecanismo concreto y a la transacción. informe inicial y el informe del ‘período de saneamiento’.
Ésta solamente se aprobará si supera esas comprobaciones. El informe inicial debe presentarse para facilitar el cálculo
de la cantidad atribuida de una Parte incluida en el anexo I
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y demostrar su capacidad de dar cuenta de sus emisiones De la misma manera, los equipos encargados del examen
y cantidad atribuida. Los informes iniciales deberían ser evaluarán la información notificada por las Partes sobre las
presentados por las Partes incluidas en el anexo I no más tenencias y transacciones de unidades del Protocolo de
tarde del 31 de diciembre de 2006 o un año después de la Kyoto y compararán esta información con la mantenida
entrada en vigor del Protocolo para la Parte en cuestión. El por el Registro Internacional de Transacciones. Si un
informe del período de saneamiento, que debe presentarse equipo detecta un problema en una transacción concreta,
al finalizar el período de compromiso, tiene como objetivo puede recomendar una ‘corrección’. Una corrección es
permitir la determinación del cumplimiento del objetivo semejante a un ajuste en el inventario, pero, mientras que
de emisión por la Parte. Dicho informe debe contener la los ajustes se aplican a las estimaciones de los inventarios,
información sobre las tenencias y transacciones de las correcciones se aplican a las tenencias de unidades
unidades del Protocolo de Kyoto de la Parte, incluidas todas del Protocolo de Kyoto de una Parte. Sólo el Comité de
las unidades retiradas para cumplir los compromisos. Cumplimiento puede aplicar una corrección.
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DE CARA AL FUTURO
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Comité Intergubernamental de Negociación de una PNUMA y CMNUCC (2002), edición revisada. Understanding
Convención Marco sobre el Cambio Climático (1992). climate change: a beginner’s guide to the UN Framework
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Convention and its Kyoto Protocol. Geneva, Switzerland.
Climático. En: Informe del Comité Intergubernamental de
Negociación de una Convención Marco sobre el Cambio PNUMA y GRID-Arendal (2001). Vital Climate Graphics.
Climático sobre la labor de la segunda parte del quinto período Arendal, Noruega.
de sesiones, celebrado en Nueva York del 30 de abril al 9 de
mayo de 1992. Addendum. A/AC.237/18(Parte II)/Add.1, UNEP and GRID-Arendal (2003). The climate changing
anexo I. Naciones Unidas, Nueva York. our world. Arendal, Noruega.
CMNUCC (1998). Protocolo de Kyoto de la Convención Williams, Michael (comp.). (2001). Climate change
Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático. information sheets. Programa de las Naciones Unidas para
En: Informe de la Conferencia de las Partes sobre su tercer Medio Ambiente (PNUMA) y Secretaría de la Convención
período de sesiones, celebrado en Kyoto del 1º al 11 de diciembre Marco sobre el Cambio Climático. Ginebra, Suiza.
de 1997. Addendum. Segunda parte: Medidas adoptadas por
la Conferencia de las Partes. Decisión 1/CP.3, anexo
(FCCC/CP/1997/7/Add.1.) CMNUCC, Bonn, Alemania.
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SIGLAS
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La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto destacan entre los
acuerdos internacionales como factores innovadores del
desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.
En la presente guía se esbozan su historia, sus componentes
institucionales y los compromisos asumidos por las naciones
participantes. Se presentan también los mecanismos de
apoyo y financieros que pueden utilizar los países cuando
desean resolver los problemas y dilemas que plantean los
complejos efectos secundarios del cambio climático.
© 2007 UNFCCC
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
secretariat@unfccc.int
unfccc.int
ISBN 92-9219-046-6
* Papel reciclado
Klapper = 180 mm Nut bei 214 mm vom Bund Nut bei 214 mm vom Bund Klapper = 180 mm
Klapper = 180 mm Nut bei 214 mm vom Bund Nut bei 214 mm vom Bund Klapper = 180 mm
‘Pero, el peligro ocasionado por las guerras a toda la humanidad – y a nuestro planeta –
es como mínimo idéntico al generado por la crisis climática y al calentamiento global. Creo
que el mundo ha alcanzado una fase crítica en sus esfuerzos por preocuparse por una
administración medioambiental responsable.’ Ban Ki-Moon, Secretario General de las Naciones Unidas