TESTIGOS ELECTORALES ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA

CARTILLA
TESTIGOS
ELECTORALES
ELECCIONES DE AUTORIDADES LOCALES

AÑO 2023
2023 1
 ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA TESTIGOS ELECTORALES TESTIGOS ELECTORALES ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA

GENERALIDADES DEL NORMATIVIDAD VIGENTE

PROCESO ELECTORAL
Artículo 45 de la Ley
1475 de 2011
Los partidos, movimientos y grupos significativos de ciuda-
danos, que inscriban candidatos a cargos o corporaciones de
elección popular o promuevan el voto en blanco, así como las
organizaciones de observación electoral reconocidas por el
Consejo Nacional Electoral, tienen derecho a ejercer vigilancia
de los correspondientes procesos de votación y escrutinios,
para lo cual podrán acreditar ante el Consejo Nacional Elec-
toral los testigos electorales por cada mesa de votación y por
cada uno de los órganos escrutadores. Cuando se trate de
procesos a los que se han incorporado recursos tecnológicos,
se podrán acreditar también auditores de sistemas.
Los testigos electorales
son todos aquellos ciudadanos
colombianos que, en representación
de las agrupaciones políticas y sus
candidatos, tienen el derecho de: Artículo 3º de la Resolución 1707
del 8 de mayo de 2019 del CNE
- Vigilar los procesos de votación y
escrutinio. Ejerciendo una función VOTACIONES
pública de carácter transitorio.
- Formular reclamos y solicitar la 2023 Los Partidos y Movimientos Políticos con per-
intervención de las autoridades sonería jurídica, y los Grupos Significativos de
competentes. Ciudadanos podrán designar testigos por cada
una de las mesas de votación que sean instala-
Articulo 45 de la das y por cada uno de los puestos de votación
Ley 1475 de 2011
que funcionen durante la jornada electoral (…).

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Son los representantes de las agrupaciones

TESTIGOS políticas y promotores del voto en blanco ante
jurados de votación o comisiones escrutadoras.
TESTIGOS Las agrupaciones políticas tendrán la oportunidad de designar testigos

ELECTORALES EJEMPLO DE ACREDITACIÓN

REMANENTES remanentes de acuerdo con lo establecido en el articulo 3 de la Resolu-
ción numero 1707 de 2019 del Consejo Nacional Electoral de esta manera:

E - 15 E - 15 E - 15
E - 16
E - 15

EN LOS PUESTOS DE VOTACIÓN DE MAS DE EN COMISIONES

CREDENCIAL E- 15 CREDENCIAL E- 16 PUESTO DE VOTACIÓN 10 MESAS, HASTA UN 10% DE TESTIGOS ESTRUCTURADORAS
ANTE LOS JURADOS DE VOTACIÓN ANTE LAS COMISIONES ESCRUTADORAS CON 10 MESAS UN (1 ) TESTIGO ELECTORALES REMANENTES O ADICIONALES DE UN TESTIGO

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FUNCIONES DE LOS ACREDITACIÓN

TESTIGOS ELECTORALES VIRTUAL
Con el fin de garantizar la transparencia del proce- - Verificar el correcto diligenciamiento del formula-
so electoral, podrá ejercer las siguientes funciones: rio E-11 Las Agrupaciones políticas postularán testigos
(Resolución Numero 1707 de 2019) ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, in-
- Después de las 4:00 pm tomar registro de audio, gresando a la plataforma de testigos electorales
video o foto de los escrutinios de mesa. El testigo electoral Pero, en ninguna
- Verificar la identidad de quienes se presenten el mesa de votación
día de las elecciones a desempeñarse como jura- podrá acreditarse
- Verificar la correcta clasificación de cada voto para vigilar más de podrá actuar más de
dos de mesa 1. Número del documento de identidad. un testigo electoral por
2. Nombres y apellidos completos. una mesa.
- Verificar el correcto diligenciamiento del formula- agrupación política.
- Verificar que el proceso de votación se desarrolle 3. Departamento, municipio, zona, puesto,
rio E-14 mesa / Comisión escrutadora.
en las condiciones de ley.
Informar a la mesa de justicia las posibles irregula-
- Acercarse a los jurados y a los documentos elec- ridades que se puedan presentar durante el escruti-
torales a una distancia prudencial pero suficiente nio de mesa Postula para El partido
Lo rechazará El sistema lo
para poder verificar la transparencia del proceso y Verificación todas las mesas imprime
si es jurado y no rechaza si fue postula-
del diligenciamiento de los documentos electorales. - Acompañar el transporte del sobre de claveros al con ANI de 1 solo puesto la credencial
lo deja postular do por otra Agrupación
lugar donde se realiza el escrutinio general.

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PUBLICIDAD
BIOMETRÍA La RNEC enviará una base de datos de los
testigos acreditados a:

• Consejo Nacional Electoral.

Proceso de verificación y de validación de identidad, a • Comisiones Escrutadoras.
través de la huella, para evitar la suplantación. • Policía Nacional.
Es importante tener en cuenta que NO todos los puestos de • Organizaciones de observación electoral.
votación contaran con validación biométrica • Ministerio Público.

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PROHIBICIONES PROHIBICIONES
DE LOS TESTIGOS
Hacer campaña
- Reemplazar u obstaculizar la labor de los jurados Obstaculizar la electoral a favor de
labor de los jurados Actuar como guía
de votación en el ejercicio de sus funciones electoral o realizar agrupaciones políticas
de votación o portar indumentarias
en el ejercicio orientaciones a
- Actuar como guía electoral o realizar los ciudadanos. o distintivos que los
orientaciones a los ciudadanos de sus funciones. identifiquen con éstos.
- Expresar cualquier ofensa, Adifamación
o calumnia en contra de las instituciones,
autoridades electorales. Partido políticos o
candidatos.

- Hacer campaña electoral a favor de agrupaciones

políticas o portar indumentarias o distintivos que
los identifiquen con estos.
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INGRESO AL PUESTO
DE VOTACIÓN
ASPECTOS A TENER E - 15
E - 15 E - 15

EN CUENTA 2023
(Según directrices del 7:00 a.m. 8:00 a.m.
Registrador del Estado Civil). Jurados de
Votación, Testigos Votantes
Funcionarios de la y Observadores
Registraduría. Electorales.
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APP TESTIGOS ELECTORALES.

(Res .1707 de 2019 - art 6)
Consultar y reportar
información relevante sobre
el proceso que requieran las
agrupaciones políticas. ACTORES DEL PROCESO
Descargar la Credencial E-15. ELECTORAL 2023
Descargar la Credencial E-16.

LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS

SERÁN LAS RESPONSABLES DE CAPACITAR
EL MANEJO DE ESTA HERRAMIENTA.
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ACTORES DEL PROCESO Atienden el Organización, Podrán permanecer

ELECTORAL 2023 proceso de

votación y
realizan los
escrutinios.
logística, apoyo
y coordinación
general del evento
electoral.
en los puestos de
votación durante
toda la jornada
electoral.
FUNCIONARIOS JURADOS DE
DE LA REGISTRADURÍA VOTACIÓN

E - 15 E - 15
E - 15

JURADOS DE FUNCIONARIOS OBSERVADORES PRENSA

VOTACIÓN REGISTRADURÍA ELECTORALES

Organización, logística , Los Jurados de votación pueden

apoyo y coordinación general alternar las funciones asignadas
del evento electoral. a lo largo del día, al igual en los
turnos de almuerzo.

16 AÑO 2023 AÑO 2023 17

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ORGANISMOS JUDICIALES TESTIG

O ELECT
ORAL
CRUZ ROJA

Y DE CONTROL CUERPOS DE
Esta integrada por funcionarios del Ministerio
Público y la Fiscalía General de la Nación que
podrán ingresar a los diferentes puestos de
SOCORRO Y AUXILIO
votación y recibir denuncias o quejas por parte de
los diferentes actores del proceso. Organismos destinados para atender los casos de
emergencia que se puedan presentar durante el RED HOSPITALARIA
Portarán el carné que los identifique plenamente. desarrollo de los procesos electorales.
DEFENSA CIVIL

MESA DE JUSTICIA

18 AÑO 2023 AÑO 2023 19

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OBSERVADORES
ELECTORALES
Podrán permanecer
INSTALACIÓN DE LA MESA
en los puestos de
votación durante toda 7:00 A.M. A 8:00 A.M.
la jornada electoral.

20 AÑO 2023 AÑO 2023 21

 ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA TESTIGOS ELECTORALES TESTIGOS ELECTORALES ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA

ACTIVIDADES DE 7:00 A.M. -8:00 P.M. ACTIVIDADES DE 7:00 A.M -8:00 A.M

E - 15 E - 15
E - 15

Verificar que se encuentren Que los jurados muestren la Que los jurados sellen la
más de dos jurados en la mesa urna vacía al público. urna, con el formulario E-9
para abrir el kit electoral. debidamente firmado. “Observar el desarrollo de la jornada
electoral y diligenciamiento de los documentos Informar a la mesa de justicia
electorales a una distancia prudencial” las posibles irregularidades.

22 AÑO 2023 AÑO 2023 23

 ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA TESTIGOS ELECTORALES TESTIGOS ELECTORALES ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA

ACTIVIDADES DE 8:00 A.M -4:00 P.M

Observar el correcto
DESARROLLO DEL PROCESO ELECTORAL diligenciamiento de los
documentos electorales,
8:00 A.M. A 4:00 P.M. a una distancia prudencial.

24 AÑO 2023 AÑO 2023 25

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ACOMPAÑANTE Resolución
PARA VOTAR No. 3480 de 2020
Ley 163 de Protocolo para promover medidas que garanticen
el derecho al voto de las personas trans en
1994 – Artículo 16 igualdad de condiciones y libre de discriminación

Siempre se debe garantizar el ingreso de

Los ciudadanos que padezcan limitaciones y dolen- las personas trans al puesto de votación.
cias físicas que les impidan valerse por sí mismos o
quienes padezcan problemas avanzados de la visión,
podrán ejercer el derecho al sufragio “acompañados”
hasta el interior del cubículo de votación. Así mismo
los mayores de ochenta (80)años o quienes padezcan
problemas avanzados de la visión.
www.registraduria.gov.co

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Ingreso al puesto de votación PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN DE

En caso de que no coincida el nombre, foto, sexo
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
y expresión de género, deberán referirse a las
personas trans por su apellido.

Las personas trans podrán elegir si hacen parte de

las filas dispuestas para mujeres u hombres.
Sí lleva acompañante, Dele tiempo suficiente Compruebe que
Las requisas deben realizarse con los mismos diríjase al ciudadano para que se exprese y la información
parámetros establecidos para toda la población que elector, a menos que pregunte. No termine suministrada ha sido
ingresa a los puestos de votación. la persona con disca- lsa frases, aunque ya comprendida. Si es
pacidad manifieste lo suponga lo que quiere necesario, repítale
La fuerza pública debe abstenerse de aplicar contrario. manifestar. usando un lenguaje
procedimientos adicionales y de exigir pruebas para claro y sencillo.
confirmar la identidad de las personas trans.

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DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA VOTAR AUTENTIFICACIÓN DE LA CÉDULA DIGITAL

1 2 3

30 AÑO 2023 AÑO 2023 31

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VOTO DE LOS EXTRANJEROS
Presentando uno de los dos
modelos de cédula de extranjería
expedidos por Migración Colombia de
categoría RESIDENTE.
Pueden votar por alcaldes,
Concejos y Juntas Administradoras
Locales, en las últimas
mesas del puesto de votación
(en los formularios E-10 y E-11,
número de la cédula las letras CE).
32 AÑO 2023
TESTIGOS ELECTORALES ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA
ASPECTOS PARA TENER EN CUENTA
DURANTE LA JORNADA
Autorización para votar: en las últimas
mesas de los puestos de votación podrán
llegar ciudadanos con el Formulario E-12,
autorización del voto, documento expedido
exclusivamente por el registrador o su
delegado, con el cual los jurados deberán
permitir que ejerzan su derecho al voto.
Corporaciones Firma por
el registrador
habilitados para votar
AÑO 2023 33
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CIERRE DE LAS
VOTACIONES
CIERRE DE LA JORNADA ELECTORAL Los jurados depositarán el material sobrante en el
sobre de color negro, lo sellarán y lo entregarán al
delegado de puesto.
4:00 P.M. EN ADELANTE

34 AÑO 2023 AÑO 2023 35

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ACTIVIDADES
DE 4:00 P.M. EN ADELANTE
CLASIFICACIÓN
DE VOTOS
SOLICITAR RECUENTO DE VOTOS
(Única reclamación ante los jurados de votación
que será atendida de forma inmediata).

36 AÑO 2023 AÑO 2023 37

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CLASIFICACIÓN DE VOTOS CLASIFICACIÓN DE VOTOS

VOTO VÁLIDO POR CANDIDATO VOTO EN BLANCO
El elector marca
El elector sólo marca unicámente la casilla
un candidato de la del voto en blanco.
tarjeta.

38 AÑO 2023 AÑO 2023 39

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CLASIFICACIÓN DE VOTOS CLASIFICACIÓN DE VOTOS

VOTO NO MARCADO VOTO NO MARCADO
El elector marca fuera
El elector no realiza de las opciones de
ninguna marca en la candidatos o de voto
tarjeta. en blanco en la tarjeta.

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CLASIFICACIÓN DE VOTOS ACTIVIDADES DE

4:00 P.M. EN ADELANTE
VOTO NULO
DESCRIPCIÓN DE LA
No es clara la intención
del elector TARJETA ELECTORAL
Los ciudadanos que padezcan limitaciones y dolen-
cias físicas que les impidan valerse por sí mismos
o quienes padezcan problemas avanzados de la
visión, podrán ejercer el derecho al sufragio “acom-
pañados” hasta el interior del cubículo de votación.

42 AÑO 2023 AÑO 2023 43

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ZONA DE MARCACIÓN CONCEPTOS PARA LA

CLASIFICACIÓN DE VOTOS
VOTO REFERENTE

VOTO NO REFERENTE

44 AÑO 2023 AÑO 2023 45

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CLASIFICACIÓN DE VOTOS CLASIFICACIÓN DE VOTOS

VOTO VÁLIDO PARA LA AGRUPACIÓN POLÍTICA VOTO VÁLIDO PARA LA AGRUPACIÓN POLÍTICA
CON VOTO PREFERENTE CON VOTO NO PREFERENTE

46 AÑO 2023 AÑO 2023 47

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CLASIFICACIÓN DE VOTOS CLASIFICACIÓN DE VOTOS

VOTO VÁLIDO PARA EL CANDIDATO VOTO EN BLANCO

48 AÑO 2023 AÑO 2023 49

 ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA TESTIGOS ELECTORALES TESTIGOS ELECTORALES ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA

CLASIFICACIÓN DE VOTOS CLASIFICACIÓN DE VOTOS

VOTO NULO VOTO NO MARCADO

50 AÑO 2023 AÑO 2023 51

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CUENTA VOTOS ACTIVIDADES

DE 4:00 P.M. EN ADELANTE
Es una herramieta diseñada en
el mismo orden de las tarjetas
electorales que ayuda a simplificar
el conteo de los votos de las
corporaciones según su clasificación:
válidos por candidatos, válidos
por agrupación política, en
blanco, nulos y no marcados.
Así transcribirán fácilmente los totales
en el formulario E-14.

52 AÑO 2023 AÑO 2023 53

 ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA TESTIGOS ELECTORALES
ACTIVIDADES
DE 4:00 P.M. EN ADELANTE
Diligenciar el
Formulario E14, el cual se
considera el acta de escrutinio.
54 AÑO 2023
TESTIGOS ELECTORALES ELECCIONES CONGRESO DE LA REPÚBLICA
RECLAMACIONES
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 122 del
Código Electoral los testigos electorales podrán
presentar reclamaciones en los siguientes casos:
• El número de sufragantes en la mesa exceda
• el de ciudadanos habilitados para votar en ell
• Cuando aparezca de manifiesto que en las ac-
tas de escrutinio se incurrió en un error aritméti-
co al computar los votos
• Cuando tres (3) ejemplares de las actas de es-
crutinio de los jurados de votación este firmada
por menos de dos (2) de estos.
TENER EN CUENTA QUE ESTAS RECLAMACIONES
SE DEBEN PRESENTAR POR ESCRITO
AÑO 2023 55
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ACTIVIDADES ACTIVIDADES
DE 4:00 P.M. EN ADELANTE
FIRMA DE LOS JURADOS DE 4:00 P.M. EN ADELANTE

Transcribir los resultados en

el Formulario E-14
(Nivelación de la mesa)

Recuerden: Quien no firme los (3) tres ejemplares del acta de

escrutinio, será sancionado con multa equivalente a 10 SMMLV

56 AÑO 2023 AÑO 2023 57

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ACTIVIDADES ACTIVIDADES
DE 4:00 P.M. EN ADELANTE DE 4:00 P.M. EN ADELANTE
FOTO EJEMPLARES DEL E-14 DESTINO DE LOS 3 EJEMPLARES
Previamente los jurados han diligenciado la primera parte del
E-14 correspondiente a la “Nivelación de la mesa”, y una vez reali-
zada la clasificación de los votos, deberán transcribir los resul- Una vez desprendidos los tres
tados de votos por cada candidato y corporación, votos nulos y
votos no marcados, y, posteriormente, registrar el total de votos
ejemplares de E14 cada uno
de la mesa en el formulario E-14. tendrá un origen diferente

Finalizada la transcripción de los votos, los jurados de votación - E14 de Transmisión- será entrega-
consignarán en el formulario E-14 si hubo o no recuento de votos do al delegado de Puesto
en la mesa solicitado por los testigos electorales, y anotarán su - E14 delegados - será entregado al
nombre y la lista a la que representan. Debajo del espacio habili-
tado para lo anterior, los jurados podrán dejar otras constancias.
delegado de Puesto
Una vez diligenciado en su totalidad los formularios E14, los tes- - E14 de Claveros- será incluido en el
tigos electorales podrán tomar foto de los tres ejemplares antes sobre azul- sobre de claveros
de ser desprendidos.

58 AÑO 2023 AÑO 2023 59

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ACTIVIDADES DE ACTIVIDADES 4 :00 P.M. EN ADELAN-

4:00 P.M. EN ADELANTE TE
Una vez finalizados los escrutinios por cada cor-
poración se introducirá en el sobre de claveros los
siguientes documentos:

- E-14 de Claveros
- Sobres con los votos
- Formulario E-10, Lista de Sufragantes.
- Formulario E-11, Acta de Instalación y Verificar la Presentar reclamaciones Acompañar el
Registro General de Votantes
- Formulario E-12, Autorización del voto
correcta por escrito y verificar que transporte del sobre de
- Reclamaciones de los testigos electorales, transmisión de los sean introducidas en el claveros al lugar de
si las hay. resultados de las sobre de claveros. los escrutinios.
votaciones.

60 AÑO 2023 AÑO 2023 61

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ESCRUTINIO
COMISIONES ESCRUTADORAS

ESCRUTINIO
Verificar el Corroborar
COMISIONES ESCRUTADORAS estado en que
se recibieron
Verificar la fecha, hora
y correcto diligenciamiento la correcta
de los formularios diligenciación en
los sobres de E-19 E-23. el software de
claveros. escrutinios
de seguridad.

62 AÑO 2023 AÑO 2023 63

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ESCRUTINIO
COMISIONES ESCRUTADORAS

Presentar
peticiones,
Obtener copia de Verificar la
autenticación de
GRACIAS
las actas.
reclamaciones los escrutadores
o recursos. en caso de
modificación de
las votaciones.

64 AÑO 2023 AÑO 2023 65