MARCO LEGAL DE

CATASTRO
Marco Legal del Catastro
• La mayor riqueza de una nación son sus recursos humanos y su
Tierra y de allí deviene la importancia que tiene delimitarla,
conocerla, saber quien es su propietario y cuales son los
derechos sobre ella.
• Para este objetivo es necesario que exista un marco jurídico con
normas que regulen la actividad administrativa. Así es como se
produjo en nuestro territorio y en otros la sanción de diferentes
leyes de catastro, ya sea con jurisdicción nacional o municipal.
• La legislación en Bolivia ha creado 15 catastros, en algunos
casos los define dos veces de manera diferente, sin abrogar ni
derogar la norma anterior. (Jaime Medrano Soriano) Estas Leyes
son:
Marco Legal del Catastro
1. La Ley Impuesto Predial 15/08/1880 Catastro con fines fiscales
2. La Ley de Derechos Reales (15/11/1887) Catastro con fines fiscales
3. La Ley de Catastro (25/11/1887) DS Reglamentario (08/03/1888)
4. DS N° 1158 (18/09/1936) elevado a rango de Ley (1948) Catastro Nacional
5. Ley código de Minería N° 1777 (17/03/1997) Catastro Minero
6. Ley Orgánica de Municipalidades N° 696 (10/01/1985) Catastro Urbano
7. DS N° 22902 (19/09/1991)Reglamento Nacional de Catastro Urbano-Físico-Legal
(14)-económico(15).
Marco Legal del Catastro
8. Ley de Participación Popular N° 1551 (20/04/1994)Catastro Municipal
9. Ley aprovechamiento y explotación de áridos y agregados N° 3425 (20/06/2006) Catastro
Municipal Minero
10.Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria N° 1715 (18/10/1996) DS N° 29215
(02/08/2007) Catastro Rural y Sistema de Catastro Rural.
11. Resolución Administrativa del SENASAG N° 0117 (30/08/2010)Catastro Pecuario
12.DS N° 29046 (25/02/2009) Catastro de Hidrocarburos
13.Ley de Regulación de Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados a
vivienda N° 247 (05/06/2012) nueva definición de Catastro.
De los 15 catastros mencionados, los catastros específicos de Minería,
Hidrocarburos y pecuario son catastros independientes que deben y tienen
que existir, e incluso deberían ser realizados de forma regular cada cierto
tiempo.
En relación a los catastros respecto a los bienes inmuebles urbanos y predios
rurales, seria optimo que cada País emita una sola normativa o sea una Ley
que rija el catastro Urbano y Rural con miras a un Catastro Multipropósito.

Un catastro multipropósito, que trasciende el enfoque fiscal tradicional, se

caracteriza por ser un registro sistemático, actualizado y permanente de la
información física, jurídica, económica y territorial de los predios, consistente
con el sistema de registro de la propiedad. Este debe ser además digital,
interoperable con otros sistemas de información, en concordancia con
estándares internacionales para apoyar la implementación de políticas
públicas y gestión del territorio. (CONPES 39 una reflexión
interinstitucional 2016)
 NORMATIVA – CATASTRO URBANO
 Ley N° 696 Orgánica de Municipalidades (10/01/1985)
Art. 9. numeral 2 “la administración de los instrumentos reguladores del Sistema
de Catastro urbano y su recaudación”.

 Ley N° 843 de Reforma Tributaria (20/05/1986)

Art. 62. (Base imponible - alícuotas - recaudación) En un plazo razonable a
determinar por la reglamentación, la Dirección Nacional de Catastro
dependiente del Ministerio de Urbanismo y Vivienda, practicará los avalúos
fiscales…

 DS N° 22902 Reglamento Nacional de Catastro Urbano-Físico-Legal-

económico. (19/09/1991)
Art. 2 Apruébese el R. N. DE CATASTRO URBANO, elaborado por la
Dirección Nacional de Catastro Urbano dependiente del Ministerio de Asuntos
Urbanos, en sus 6 títulos y 3 anexos que forman parte del presente decreto
supremo.
 LEY N° 1551 de Participación Popular (20/04/1994)
Art. 14.II.c. Administrar los sistemas de catastro urbano y rural de acuerdo a las normas técnicas y de
aplicación general emitidas por el Poder Ejecutivo

 LEY N° 2028 Municipalidades (28/10/1999)

Art. 8. Competencias. III. En materia administrativa y financiera
6. Administrar el Sistema del Catastro Urbano y Rural en forma directa o a través de terceros, de acuerdo
con normas técnicas emitidas por el Poder Ejecutivo;
Art. 12 Atribuciones del Concejo Municipal
7. Fiscalizar la administración del catastro urbano y rural, de acuerdo con las normas catastrales y técnico
tributarias emitidas por el Poder Ejecutivo.
Art. 44 Atribuciones del Alcalde
17. Administrar el catastro urbano y rural en forma directa o darlo en concesión a terceros, previa
autorización del Concejo, de acuerdo con normas catastrales y técnico tributarias emitidas por el Poder
Ejecutivo.
 DS. Nº 27957 Reglamento, modificación y actualización a la Ley de Inscripción de
Derechos Reales (24/12/2004) a la Ley de Derechos Reales (15/11/1887)

Artículo 14°.- (Sistema integrado de registro) El sistema integrado de registro, tanto para
inmuebles del área urbana como del área rural, supone la consistencia de la información legal, extraída
de los documentos que se presentan para su registro, con la información gráfica constituida por
mosaicos de planos que contarán con referencias a coordenadas geográficas que permitan determinar
la ubicación y linderos de los inmuebles, con el fin de evitar superposiciones y vacíos de derechos y de
tal manera, identificar y sanear inmuebles. Esta información gráfica será proporcionada al registro de
Derechos Reales por las entidades competentes llamadas por Ley para el levantamiento respectivo
(INRA, municipios, Catastro, etc.)
 DS N° 28631 R. Organización del Poder Ejecutivo. (08/03/2006)
Art. 69 Viceministerio de Urbanismo y Vivienda
a)Proponer normas para la planificación y ordenamiento del catastro urbano, y saneamiento de
la titulación de vivienda.

 Constitución Política del Estado (07/02/2009)

Art. 302.I. Son competencias exclusivas de los gobiernos Municipales autónomos, en
su jurisdicción
10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a los preceptos y
parámetro técnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
 LEY N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización (19/07/2010)
Competencias
IV. En el marco de la competencia del Numeral 10 del Parágrafo I del Artículo 302 de la Constitución
Política del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de organizar y
administrar el catastro urbano, conforme a las reglas técnicas y parámetros técnicos establecidos por el
nivel central del Estado cuando corresponda. El nivel central del Estado establecerá programas de
apoyo técnico para el levantamiento de catastros municipales de forma supletoria y sin perjuicio de la
competencia municipal.

 Ley N° 247 Regularización Derecho Propietario. (5/05/2012)

Art. 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto la regularización del derecho propietario de
personas naturales que se encuentren en posesión continua, pública, pacifica y de buena fe de un bien
inmueble destinado a vivienda, ubicada dentro del radio urbano o área urbana.
Art. 5 (Definiciones)
h) Catastro Urbano.- Inventario público valorado, de carácter gráfico y alfanumérico de los bienes
inmuebles existentes en un área geográficamente determinada.
 NORMATIVA – CATASTRO RURAL (RUSTICO)
 Constitución Política del Estado (07/02/2009)
Art. 298.II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado
22. Control de la administración agraria y catastro rural.

 DS. Nº 27957 Reglamento, modificación y actualización a la Ley

de Inscripción de Derechos Reales (24/12/2004) a la Ley de
Derechos Reales (15/11/1887)

 DS N° 28631 R. Organización del Poder Ejecutivo. (08/03/2006)

Art. 72. (Funciones de los Viceministerios) Los Viceministros del
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente tienen las
siguientes funciones:
Viceministerio de Tierras
f) Fortalecer el sistema de catastro y registro público de la propiedad
agraria.
 NORMATIVA – CATASTRO RURAL (RUSTICO)
 Ley N° 1715 Instituto Nacional de Reforma Agraria (18/10/1996)
Art. 18º (Atribuciones)
4. Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la
propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades
públicas o privadas;
Art. 66 (finalidades)
2. El catastro legal de la propiedad agraria;
Art. 71º (Saneamiento Integrado al Catastro)
I. El Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CATSAN) se ejecuta de oficio en
áreas catastrales.
II. Se entiende por catastro legal, el sistema público de registro de información en
el que se hacen constar datos relativos a la propiedad agraria y derechos que sobre
ella recaen, así como su superficie, ubicación, colindancias y límites.
 D.S 29215 Reglamento de Ley 3545 (02/08/2007)
Art. 12. (SUJECIÓN A NORMAS TÉCNICAS CATASTRALES, TRANSFERENCIAS Y
REGISTROS).
I. Las actividades técnicas que se desarrollen en cualquiera de los procedimientos agrarios administrativos,
se sujetarán a las normas técnicas catastrales emitidas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria.
II. Los procedimientos agrarios incluirán la formación y actualización del Catastro Rústico Legal, la
transferencia y el registro de información, de conformidad con el Artículo 414 y siguientes de este
Reglamento.
Art. 45 (ATRIBUCIONES)
f) Fijar las tasas de saneamiento y de catastro y
Art. 46 (ATRIBUCIONES COMUNES)
k) Disponer el cobro de precios de adjudicación, de tasas de saneamiento y de catastro;
l) Crear y mantener los sistemas de información y registro relativos a la propiedad agraria y el traspaso de
información catastral a las municipalidades;