Brian Loveman

Elizabeth Lira

lOICIONESl
BRIAN LOVEMAN
Es profesor de Ciencias Politicas en
San Diego State
University, EE.UU. CA NACIONAL DE CHILE
Ha escrito sobre
polfticas y
relaciones cfvico-militares en
ilena
America Latina. Su libro Chile, The
Legacy of Hispanic Capitalism (3a.
ed. 2000) es la historia de Chile
mas lefda ingles, y su libro The
en

Constitution of Tyranny: Regimes

of Exception in Spanish America A- 1IBLI0TECR NRCIONRL
(1993) recibio el premio "Hubert
Herring", otorgadoal mejortrabajo A3
sobre America Latina en 1995. En II 1

1999 publico For la Patria, Politics

and the Armed Forces in Latin
America, que es una historia
interpretativa del rol de los militares
enAmerica Latina. Publico en Chile
en 1999 con Elizabeth Lira, Las
Suaves Cenizas del Olvido. Vfa
chilena de reconciliacion polftica
1814-1932 (LOM- DIBAM, primer
tomo) y Las Ardientes Cenizas del
Olvido. Vfa chilena de
reconciliacion polftica 1932 - 1994
(LOM - DIBAM, segundo tomo).

ELIZABETH LIRA
Espsicologa, profesora e investi-
gadora de la Universidad Alberto
Hurtado.
Ha trabajado en temas de derechos
humanos y violencia polftica desde
una perspectiva clmica y
psicosocial. Participo con Eugenia
Weinstein como coeditora y autora
en el libro
Psicoterapia y represion
polftica (Siglo XXI Editores, Mexico,
1984). Junto con Maria Isabel
Castillo publico en Chile Psicologfa,
Justicia y Democracia (1986) y
Psicologfa de la Amenaza Polftica
y del Miedo (1991).
Recibio en 1983 el Premio
Nacional de Psicologfa "Colegio
de Psicologos"; el premio "Sergio
Yulis de la Sociedad Chilena de
Psicologfa Clfnica en 1991. En 2002
recibio el International Award,
otorgado por the American
Psychological Association por su
trabajo profesional.
 BRIAN LOVEMAN
ELIZABETH LIRA

Elespejismo de la
reconciliation politica
Chile 1990-2002
LOM PALABRA DE LA LENGUA YAMANA QUE SIGNIFICA SOL

Loveman, Brian,
El espejismo de la reconciliation political Chile 1990-2002
Brian Loveman; Elizabeth Lira. 1° ed. Santiago: LOM Ediciones, 2002.
482 p.; 16x21cm - (Coleccion Historia)

RPI: 129.061;
ISBN: 956-8026-05-3

1 Reconciliation Aspectos Politicos - Chile.

2 Chile -Politica y Gobierno.
I. Titulo. II Serie.
III. Lira, Elizabeth, 1944 -

Dewey : 321.8. -cdd 21

Cutter: L911e

Fuente: Agencia Catalografica Chilena

"Serie Historia
© LOM Ediciones
Primera Edition, noviembre 2002

Registro de Propiedad Intelectual N°: 129.061

I.S.B.N: 956-8026-05-3

Motivo de la cubierta: Jose Moreno Fabbri

Diseno, Composition y Diagramacion:

Editorial LOM
Concha y Toro 23, Santiago
Fono: (56-2) 688 52 73 Fax: (56-2) 696 63 88
web: www.lom.cl
e-mail: lom@lom

Impreso en los talleres de LOM

Maturana 9, Santiago
Fono: 672 22 36 Fax: 673 09 15

En Buenos Aires Editores Independientes (Edin)

Baldomero Fernandez Moreno 1217
Fono:5411-44322840
editoresindependientes@hotmail.com

Impreso en Santiago de Chile.

.

.
 Agradecimientos

En 1997 empezamos el "Estudio de la reconciliacion chilena y resistencias de la memo-

ria". El libra actual: El espejismo de la reconciliacion politico: Chile 1990-2002. es el tercero de
una serie iniciada con Las suaves cenizas del olvido. La via chilena de reconciliacion politico

1814-1932; Las ardientes cenizas del olvido. La via chilena de reconciliacion politico 1932-1994,
los que fueron publicados por LOM Ediciones con el patrocinio de D1BAM. Esta investigacion ha
sido posible gracias al apoyo de la Fundacion Ford.
Numerosas personas han contribuido a la realization de este estudio. Agradecemos a to-
dos aquellos que accedieron a darnos su tiempo y compartieron con nosotros su experiencia y
vision sobre los temas en estudio. Queremos agradecer a todos ellos, en particular a Felipe Agiiero,
Ignacio Agiiero, Andres Allamand, Veronica Anguita, Patricio Aylwin, Jose Bengoa, Sergio Bitar,
Jaime Castillo Velasco, Nelson Caucoto, Jose Luis Cea, Marcel Claude, Carlos Cerda, Jose Igna-
cio Concha general (r) de la Fuerza Aerea, Jorge Correa Sutil, Edmundo Covarrubias, Nicolas
Cruz, Francisco Cumplido, Fernando Delaire, Rafael del Pozo, Viviana Diaz, Andres Dominguez
Vial, Isabel Donoso, Lorena Escalona, Carlos Figueroa, Alicia Frohman, Joaquin Fermandois,
Hugo Fruhling, Arturo Gaete, S.J., Carmen Garreton, Roberto Garreton, Alejandro Gonzalez, Mario
Garces, Jaime Gazmuri, Sergio Grez Tosso, Juan Guzman Tapia, Maria Antonieta Huerta, Ivan
Jaksic, Monica Jimenez, Alfredo Jocelyn Holt, Carlos Lopez Dawson, Florencia Mallon, Maria
Maluenda, Ricardo Martin Diaz, Jorge Mera, Pedro Milos, Tony Misfud S.J., Carlos Molina Johnson,
general de Ejercito, Mario Monsalve, Fernando Montes S.J, German Morales, Jose Moreno Fabbri,
Tomas Moulian, Laura Novoa Vasquez, Silvia Nuiiez, Miguel Otero Lathrop, Luis Ortega, Eduar-
do Osorio, Luis Pacheco, Pamela Pereira, Edmundo Perez Yoma, Isabel Piper, Hernan Quezada,
Jose Quiroga, Raul Rettig Guissen (QEPD), Veronica Reyna, Alfredo Riquelme, Ricardo
Rivadeneira, Hector Salazar Ardiles, Juan Carlos Salgado general de Ejercito, Pablo Salvat, Gon-
zalo Sanchez, Sol Serrano Perez, Nissim Sharim, Sola Sierra (QEPD), Raul Troncoso Castillo,
Manuel Ugarte general (r) de Carabineros, Maria Elena Valenzuela, Augusto Varas, Gonzalo Vial
Correa, Hernan Vidal, Jose Antonio Viera Gallo, Gustavo Villalobos, Sergio Villalobos, Hugo
Villela, Alex Waghorn, Almirante (r), Alex Wilde, Jose Zalaquett Daher y Andres Zaldivar Larrain.

7
 Tambien queremos dar las gracias a quienes
leyeron el manuscrito de este libro y nos
hicieron observaciones valiosas que permitieron mejorarlo en muchos sentidos: Gonzalo
Arroyo,
S.J.; Eduardo Cavieres; Javier Couso; Cristian Gazmuri; Luis Ortega; Julio Pinto; Francisco Rojas
Aravena, Rafael Sagredo; Augusto Varas; Veronica Valdivia y Manuel Vicuna.
Queremos expresar nuestro reconocimiento a Yuri Gahona, quien ha sido nuestro asistente
desde 1999, haciendo posible aspectos claves de este trabajo. Agradecemos tambien al
equipo de
la Fundacion de Documentation y Archivo de la Vicaria de la Solidaridad cuya colaboracion ha
sido fundamental y a Patricia Ortiz Grijalva, quien contribuyo eficazmente a mejorar la calidad de
este manuscrito.

Por su contribution especialal humor politico hemos contado con la inspiration y colabo-
ration de Guillo (Guillermo Bastias), Mico (Luis Henriquez), Hervi (Hernan Vidal M.).
Agradecemos a LOM Ediciones y en especial a Paulo Slachevsky, Silvia Aguilera y
Mauricio Ahumada que hicieron posible las publicaciones que componen este estudio.
Queremos hacer un reconocimiento especial a Alexander Wilde y Augusto Varas de la
Fundacion Ford por sus contribuciones y aportes al estudio y sus observaciones a nuestros manus-
critos asi como agradecemos a traves suyo a la Fundacion Ford por el apoyo institucional brindado
durante el periodo de la investigation.
Especial mention y agradecimientos hacemos a la Fundacion William and Flora Hewlett
y en particular a David Lorey, representante de la fundacion para America Latina, ya que gracias a
su apoyo hemos podido hacer otras investigaciones que han contribuldo al presente libro. La pri-

mera de ellas fue publicada en una coedicion con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Socia-

les, Las acusaciones constitucionales en Chile. Una perspectiva historica, LOM- FLACSO - 2000.
En la serie "Fuentes para la historia de la Republica de la Direction de Bibliotecas, Archivos y
Museos (DIBAM), coeditados con el Centro de Investigaciones Diego Barros Arana y la Universi-
dad Alberto Hurtado publicamos en 2001, Leyes de reconciliacion en Chile: amnistias, indultosy
reparaciones 1819-1999 y en 2002, el libro Arquitectura Polltica y Seguridad Interior del Estado,
Chile 1811-1990. Ambos libros reunen textos de leyes y documentos recolectados durante la in-
vestigacion. Durante 2001 publicamos tambien Historia, Polltica y Etica de la Verdad en Chile,
1891 -2001-Reflexiones sobre la Paz socialy la Impunidad, con Tony Mifsud, S.J. y Pablo Salvat
/
§

en el Centro de Etica.
Finalmente estamos muy reconocidos del interes y acogida que nuestro trabajo ha tenido
en la comunidad de la Universidad Alberto Hurtado, incluyendo a los alumnos, colegas y compa-

neros de trabajo, enriqueciendo nuestro estudio a traves de innumerables conversaciones que esti-

mularon nuestros cuestionamientos y reflexiones.

Brian Loveman y Elizabeth Lira

8
 Pinochet:

"iQuiere que le diga como se hace la pazy la reconciliacion?

^Sabe como se apagan las hogueras? Nunca se apagan porparte.
Se toma un balde de agua fria, se les echa encima y se acabo todo. Si usted

deja llamitas chicas, se vuelve a encender la hoguera. jAsi se apagan

las hogueras! Despues de la Guerra de Secesion, Lincoln dejo libres
a sus enemigosyno los encerro en prisidn. Decia: 'No a los juicios, no

a la horca, castigo para nadie. Ya termino todojEso se llama hacer

reconciliacion! Ahora los sehores uruguayos no juzgaron a nadie. Eso

es hacer reconciliacion. Argentina... Argentina tiene mucho ratopara

reconciliarse....
-^Cual es su formula, entonces?
No preguntar si la leha que arde es encina, nogal, pino o eucaliptos,
sino solo echarle un balde de agua a la hoguera, jy se acabo
el problema!
...lUstedes quieren que se mantengan los resquemores?
jConforme! Hagan la justicia manteniendo resquemores, que
confiesen todos, como si estuvieran delante de un fraile o de un
sacerdote. Que se confiesen. iCree que van a recibir la
absolucion y la bendicion papal? Lo que van a recibir es el
repudio y la venganza. Y que venga otro.
-
El que perdio a su padre, a su marido, a su hijo en la guerra sucia, £tiene

que olvidarse, General? <,No hay justicia para ellos?

-No era una 'guerra sucia'. Era el aborto de una guerra civil
en ciernes -rectifica-. j Tiene que olvidarse! j Tiene que

olvidarse! De otra manera se transforma en una mesa de

pimpon primero a un lado, luego al otro, hasta el infinito.
Hay que dark un solo corte.
fY seguir viviendo sin saber siquiera donde estan sepultados sus restos?
IY que saca? Nada. Solo abrir heridas!.

Raquel Correa y Elizabeth Subercaseaux, Ego Sum Pinochet, Santiago: Zig Zag, 1989: 125-26.

11
 Prefacio

«; Por que no se
ha podido cerrar esta "transition politica en Chile? /Por que la impunidad
de siempre no ha regido como formula politica para "hacer la paz y permitir "dar vuelta la pagi-
na a fines del siglo XX y entrando el siglo XXI? Estas preguntas son el hilo conductor de esta
historia sobre la busqueda y la resistencia a las propuestas de "reconciliacion politica en nombre
del bien comun desde 1990.
La entrevista al
general Pinochet citada al inicio fue publicada en 1989. El Capitan Gene-
ral tenia razon en un sentido dramatico.
Segun el, no habria reconciliacion politica en Chile en la
decada de 1990 ni tampoco a comienzos del siglo XXI mientras las "llamitas chicas siguieran
ardiendo, cualquiera fuera la lena encendida. Cada cierto tiempo se reavivaria la hoguera2.
Si para Pinochet era necesario "echar un balde de agua para apagar las llamitas de una
sola vez, la Concertacion de Partidos por la Democracia habia propiciado la verdad y la justicia en

suprograma para el plebiscite de 1988 y para la eleccion presidencial de 19893. El movimiento de

derechos humanos y las agrupaciones de familiares de las victimas habian rechazado la ley de
amnistia de 1978 desde su promulgation, como ilegal e ilegitima4. Se insistia en que algunos

Alex Wilde serefiere a "irrupciones de memoria para caracterizar parte del aspecto expresivo y simbolico de
este proceso: "Irruptions of Memory: Expressive Policies in Chile's Transition to Democracy, Journal of Latin
American Studies (England) 31, part 2 (May 1999): 473-500.
El programa sobre derechos humanos de la Concertacion se reproduce en "Capitulo sobre D.D.H.H Bases

programaticas de la Concertacion por la Democracia en Revista Chilena de Derechos Humanos, 11 (Noviem-

bre, 1989): 84-86. Dice textualmente "El gobierno democratico promovera la derogation o nulidad del Decreto
Ley sobre Amnistia".
"Jurista Jorge Mera: Anular la ley de amnistia", Analisis, 31 de julio al 6 de agosto de 1989:24. Mera critico la
asimetria e injusticia de la amnistia: "Este decreto ha sido el principal obstaculo para hacer justicia en materia de
violaciones a los derechos humanos. Por su intermedio quedan impunes los peores atentados ocurridos durante
los primeros cuatro anos de la dictadura. Durante ese periodo rigio ininterrumpidamente el Estado de Sitio
y los
agentes de seguridad del Regimen hicieron desaparecer personas, asesinaron, secuestraron, detuvieron ilegal-
mente y aplicaron masivamente la tortura. Por esto la
opinion publica se resiste a aceptar como legitimo el hecho
de que el Estado, que a traves de sus propios agentes, violo sistematicamente los derechos
humanos, pueda - al
mismo tiempo y por su propia iniciativa- autoperdonar esos crimenes. ...con esta se busco fundamentalmente
amnistiar los crimenes cometidos por los organismos de seguridad de la
epoca, especialmente la DINA....

13
crimenes amnistiables ni prescribian de acuerdo con la
no eran
ley internacional y los convenios
firmados por Chile desde la decada de 1950. En
contraste, las Fuerzas Armadas y de Orden y
muchos de sus aliados civiles insistian en la
aplicacion del Decreto Ley 2.191 de amnistla sin
ninguna investigation judicial, tal como habia ocurrido con tantas amnistias previas en la historia
patria. Es mas, a veces demandaron una nueva amnistla y una ley de punto final extendiendo el
olvido juridico a todo el periodo del gobierno militar.
Este desacuerdo fundamental entre fuerzas moral e historicamente
opuestas condicionaba
las iniciativas y las pollticas de los gobiernos entre 1990 y 2001
y haria de la "reconciliacion
nacional un espejismo permanente.
En la campana electoral de 1989, la Concertacion de Partidos por la Democracia
procla-
maba "la reconciliacion como premisa del futuro gobiemo de su candidato, Patricio Aylwin Azocar.
Los partidos de derecha, igual que el general Pinochet, apelaban tambien a "la reconciliacion". El
candidato de la derecha, Hernan Biichi, proponia medidas de reparation para las victimas de las
violaciones de derechos humanos5. Decia ser contrario a la derogation de la ley de amnistia, y
favorecia imitar la politica uruguaya, dictando una ley que impidiera los juicios y que mantuviera
vigente la amnistia de 19786. En contraste, las agrupaciones de familiares de las victimas y los
grupos de derechos humanos insistian: "buscaremos la declaration de nulidad del Decreto Ley de
Amnistia que ha permitido en gran medida la impunidad criminal, y exigiremos ante los tribunales

competentes la realization de las investigaciones judiciales que correspondan en cada caso"7.

Sin embargo, las acepciones de la reconciliacion en juego serian irreconciliables. Habia
un desacuerdo conceptual a nivel politico, filosofico, moral y
psicologico sobre su significado y
sus implicaciones. No se podia anular o derogar la amnistia y a la vez mantenerla. No se
podia
mantener la Constitution de 1980 y las reformas institucionales del gobierno militar y tambien

deshacerlas. Habria, con certeza, resquemores, desilusiones y hasta violencia en la decada de

1990, cuando el nuevo presidente, Patricio Aylwin, hiciera de la reconciliacion una consigna prin-
cipal de su gobierno.
Pero era una consigna con multiples interpretaciones. La consigna de "reconciliacion

respondia al anhelo de paz de las mayorias; tambien al deseo de terminar con el estado casi perma-
nente de amenaza y de miedo experimentado por muchos chilenos entre 1973 y 1990. En el debate

5
"Indemnizaremos a las victimas de violaciones a los derechos humanos", Analisis, 18 a 24 de septiembre, 1989:
10.
Uruguay la transition del gobierno militar a un gobierno civil elegido se "facilito por la Ley de Caducidad
6
En
ley habia sido aprobada el 22 de diciembre de 1986 y dadas las resisten-
de la Pretension Punitiva del Estado. La
cias a la impunidad de amplios sectores se realizo un plebiscito nacional el 16 de abril de 1989, que la ratifico.
7
"Verdad y Justicia", APSI, N. 272,3 al 9 dc Octubre, 1988: 16.

14
cotidiano, sin embargo, se perdian las implicaciones y los significados de "la reconciliacion y de
requisitos propios de reconciliaciones personales, sociales o politicas8.
las diferencias entre los
Existla una confusion permanente entre los duelos y dolores personales, las condiciones morales y
religiosas para "perdonar y "reconciliarse y los requisitos juridicos y politicos para la justicia y
la convivencia.
de la Concertacion, terminar con la dictadura significaba, ademas de po-
En el programa
ner fin a reformar o reemplazar el regimen politico impues-
las violaciones de derechos humanos,
to por el gobierno militar, es decir la Constitucion de 1980 y las leyes organicas que la comple-
mentaban. A1 asumir la Presidencia de la Republica dentro del marco estipulado por dicha Consti-
tucion y sus reformas en 1989, la Concertacion sello la aprobacion a su legitimidad9. Para los
partidarios del gobierno militar, la transicion habia terminado con la plena implementation de la
Constitucion al asumir Aylwin la Presidencia de la Republica. La election de Aylwin en 1989 y la
reapertura del Congreso en 1990 simbolizaban, en terminos institucionales, la "mision cumplida".
As! lo expresaron los lideres civiles y militares que vigilaban el proceso de "transicion desde
198110. Segun esta interpretation el decreto ley de amnistia de 1978 hacia factible, mediante la
tradicional impunidad compartida, la instalacion del nuevo sistema constitucional, tal como habia
ocurrido en 1925 y en la restauracion constitucional de 1932.
El Presidente Patricio Aylwin dijo que queria ser recordado como el "presidente de la
reconciliacion". Cualquier cuota de reconciliacion politica posible dependeria de la capacidad de

Los autores han publicado una historia que trata las amnistias politicas en Chile desde 1814 hasta 1994. Vease
Las suaves cenizas del olvido. Via chilena de reconciliacion politica 1814-1932 (DIBAM-LOM), 2a edition,
2000; Las ardientes cenizas del olvido. Via chilena de reconciliacion politica 1932-1994 (DIBAM-LOM), 2000.
En la introduction a Las suaves cenizas .... consideramos distintos significados y acepciones del termino "re-
conciliation", desde sus variados usos y sinonimos en los siglos XIX y XX, en la Biblia y la tradicion judeo-
cristiana, en la teologia de la Iglesia Catolica, en las relaciones cotidianas entre parejas, familias y amistades, en
grupos sociales y en los conflictos politicos, en la historia de Chile despues de guerras civiles y de violencia
politica, y hasta su rutinizacion con amnistias e indultos politicos desde 1925 hasta 1973. No repetimos aqui esta
discusion, pero queremos advertir que entre la "reconciliacion de pareja", el sacramento de la reconciliacion y la
"reconciliacion politica hay matices y diferencias de significado que no se deben confundir.
Es importante destacar que en las negociaciones sobre las reformas constitucionales de 1989, el gobierno mili-

tar, segiin Francisco Cumplido, "nos informo desde el principio que habia dos puntos que no eran negociables:
la inamovilidad de los Comandantes en Jefe y el sistema electoral". Barbara Hayes, "Con la aplicacion de pactos
intemacionales se resolveran todos los problemas de D.D.H.H", Revista Chilena de Derechos Humanos, 11
(noviembre, 1989): 136. Con la institutionalization del sistema electoral binominal la derecha politica recupero
la garantia de ejercer un veto en el Congreso sobre reformas constitucionales, garantia perdida con la reforma
electoral de 1958, que la condujo, en 1961, a la necesidad de una coalition con el Partido Radical.
Sergio Fernandez, Mi lucha por la democracia, Santiago: Editorial Los Andes, 1997: 326.

15
disenar 11113. solucion conscnsu3d3 rcspccto 3l terns
complejo y cmotivo de lss violsciones de los
derechos humanos y ademas de resolver los temas institucionales. Sobre todo
Aylwin y su gobier-
no privilegiarian la consolidation de un regimen civil, asegurando que se llevaran a cabo las elec-
ciones en 1993 para elegir a su sucesor y que no hubiera una reversion autoritaria mediante un

golpe de estado.
El 6 de agosto de 1991, el Presidente Aylwin llego a afirmar que la transicion a la demo-
cracia estaba terminada. Poco tiempo despues, afligido por las tensiones civico-militares, las de-
mandas por impunidad total de las Fuerzas Armadas y de Orden y la permanente resistencia a
dicha impunidad de varios grupos sociales y sectores de la Concertacion, Aylwin tendria que
reconsiderar esta declaration. Despues de tres anos de gobierno, el 6 de junio de 1993, el ministro
Enrique Correa declare a El Mercurio: "Es un proposito de este gobierno no dejar temas sobre
derechos humanos para el proximo mandato"11. Pero la via de la reconciliacion politica estaba
minada. Ni Aylwin ni su sucesor, Eduardo Frei, podrian transitarla exitosamente. Asumiria el ter-
cer gobierno de la Concertacion en marzo de 2000, en un pais
que tenia una agenda politica mucho
mas "pinochetizada y mucho mas pendiente del tema de derechos humanos,
que aun ni los mas
lucidos y clarividentes habrian podido imaginar a finales de 1993.
Durante mas de diez anos, con el fin de cerrar la transicion y promover la reconciliacion se
habia intentando aplicar las formulas historicas que permitieron echar al olvido las contiendas
conflictivas y las guerras civiles en otros tiempos. Pero esta vez, a pesar de los numerosos intentos
de forjar un pacto politico negociado, no seria posible "correr el velo del olvido mediante una
amnistia que terminara en un punto final, como habia exigido el general Pinochet en sus conversa-
ciones con el ex vice presidente Enrique Krauss, a proposito del boinazo de 1993. Tampoco seria

posible legislar una amnistia restringida, que excluyera los casos de muerte, como plantearia Jose
Antonio Viera-Gallo en 1993.
La dictadura militar de 1973-1990 implemento un modelo de terrorismo de Estado desco-
nocido en el pais, por su brutalidad sistematica, y cuyas consecuencias fueron el miedo generaliza-
do, la intensification de las desconfianzas y rencores entre los distintos sectores de la sociedad y
el refuerzo constante del antagonismo como resultado de la logica de la guerra que cruzaba todas
las relaciones sociales incluyendo a las Fuerzas Armadas y de Orden por un periodo muy prolon-

gado. Ningun gobierno habia durado tanto en la historia del pais. Nadie sabia cuantos miles de
torturados habian pasado por los centres de detention improvisados, clandestinos y institucionales,
pero la imagination popular no habia dejado de multiplicar su numero infinitamente. Ademas
hubo miles de ejecutados y mas de mil doscientos detenidos-desaparecidos cuyos familiares y

Citado en Rafael Otano, Cronica de la transicion, Santiago: Planeta, 1995: 320.

16
abogados no han dejado que el pals los olvide12. Los afectados por la represion padeclan de cicatri-
ces invisibles que seguian afligiendolos a ellos y a sus seres queridos. Estos sufrimientos y los

traumas personales, de manera intangible e inmedible, nutrieron tambien la resistencia a la impu-

nidad. Las voces, los recursos, y la asesoria de las organizaciones internacionales de derechos
humanos y de grupos religiosos tambien influian en el desenlace del proceso politico chileno
durante y despues del gobierno militar.
Desde 1990 se iria desarrollando una historia inedita en Chile. Paso a paso, mediante
debates y declaraciones en el Congreso, mediante acusaciones constitucionales, desafueros de
jueces y parlamentarios con gran resonancia en la prensa, radio y television, manifestaciones en la
calle, presiones de las ONGs de Derechos Humanos y las actuaciones de los grupos de derechos
humanos internacionales, se iria resistiendo la imposition de la impunidad de facto y el olvido
juridico que casi todas las cupulas politicas, incluyendo sectores de la Concertacion, preferian
para dar vuelta la pagina del pasado. Pero no se podria ingeniar una "salida politica a los dilemas
morales, legales, criminales e historicos legados por los ultimos cuarenta anos.
La via chilena de reconciliation estaba minada con la explosiva carga de las violaciones
de derechos humanos, con las memorias y sufrimientos de los encarcelados, torturados, exonera-
dos, exiliados, asesinados y sus familiares y por los cuerpos aun ocultos o arrojados al mar y a los

El drama de los detenidos-desaparecidos se ha dado a conocer mediante publicaciones de la Vicaria de la Soli-

daridad y luego por otros, empezando con la serie <>D6nde Estan? 7 tomos, Santiago: Arzobispado de Santiago-
Vicaria de la Solidaridad, 1978-1979. Otros libros sobre el tema incluyen FASIC, Yumbel, Cuando los muertos
vuelven a su tierra, Santiago: 1980; Patricia Verdugo y Claudio Orrego Vicuna, Detenidos-Desaparecidos: Una
heridaabierta, Santiago: Editorial Aconcagua, 1980 (circulation prohibida), 2aedicion, 1983; Maximo Pacheco,
Lonquen, Santiago: Editorial Aconcagua, 1980; Leon Gomez, Tras la huella de los desaparecidos, Santiago:
Ediciones Caleuche, 1990; Comite de Defensa de los Derechos del Pueblo, Todas ibamos a serreinas, Santiago:
1990; Ruby Weitzel, Tumbas de cristal, Libro testimonio de la Vicaria de la Solidaridad del Arzobispado de
Santiago, Santiago: Ediciones ChileAmerica, CESOC, 1991; CODEPU, Chile: Recuerdos de la guerra. Crime-
nes e impunidad, Santiago: CODEPU-DIT-T, 1996; Maria Eliana Vega Soto, No hay dolor inutil,
Conception:
Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos VIII Region, 1999; Ruby Weitzel, El callejon de las
viudas, Santiago: Planeta, 2001. A ello se agregan producciones audiovisuales entre las que cabe destacar No
Olvidar de Ignacio Agiiero (1980); Chile se llama Juan de Ana Maria Egana (1990); Fernando ha vuelto de
Silvio Caoizzi (1998); Patio 29 Hislorias de silencio. Esteban Larrain, (1998).

17
rios, lagos
y las montanas por agentes del estado,13. Estaba minada tambien
por los recuerdos
imborrables de los allanamientos masivos de las poblaciones
urbanas, en los que la dignidad y los
enseres de miles de chilenos fiieron trizados o destruidos. La
memoria de las camas, radios, guita-
rras, discos, libros, televisores y muebles rotos que guardaban muchos habitantes de las
poblacio-
nes que circundaban las ciudades a lo
largo del pais, no desaparecia ni se apagaba con el metafo-
rico balde de agua fria del general (r) Pinochet. La memoria de la
gente comun, de sus perdidas
personales y materiales, fuera en allanamientos de sus casas o abusos y arbitrariedades cotidianas
en sus
lugares de trabajo y en la calle, no se borraria por el mero paso del tiempo, impidiendo una
salida politica.
Habia, como nunca antes en la historia del pais, una resistencia intensa y visceral en algu-
nos sectores al olvido social
y juridico, un rechazo a la impunidad por delitos "politicos cometi-
dos durante un periodo de polarization y represion politica. Si bien no era la primera vez que en el
pais la represion politica se realizaba mediante asesinatos y desaparecimiento de personas por
agentes del Estado, muchos chilenos creian que esta practica represiva era inedita. Tampoco lo era
la tortura en 1973, ya fuera en las carceles o cuarteles, en lugares destinados a "interrogatorios de
los servicios de Inteligencia e Investigaciones, o en el propio entrenamiento de las fuerzas arma-
das. La tortura ha sido parte de la formation de marinos y soldados en America Latina, en Chile, y
en muchos paises del mundo. No obstante, en la historia del pais jamas existio una resistencia tan

prolongada a alguna amnistia, como en el caso del decreto ley 2.191 de 1978. Nunca antes el
olvido juridico, por delitos de funcionarios del estado, civiles o uniformados se habia resistido con
tanta pasion.

La propuesta de "reconciliation se complicaria tambien por las memorias contrapuestas

de los partidarios del gobierno militar. Aun en 2002, una minoria importante de chilenos seguia
viendo al gobierno militar como su Salvador y defendia su obra historica. Para muchos de ellos no
se extinguian los recuerdos que evocaban los conflictos, las imagenes, los discursos incendiarios y

amenazantes, el miedo y la rabia experimentados en tiempos de la Unidad Popular. Para ambos

El termino "agentes del Estado fue adoptado por la Mesa de Dialogo en su informe final, como categoria
generica que inclui'a a los civiles y personal de las Fuerzas Armadas y de Orden involucrados en las violaciones
de los derechos humanos durante el gobierno militar, como agentes de una politica represiva. Aunque pudiera
distinguirse entre los "excesos individuales y las situaciones en las que se cometicron esas violaciones por
acatamiento de ordenes, es decir por obcdicncia dcbida, dichos "excesos al no ser objeto de sumario podian
entenderse como parte de esta politica. Con algunas excepciones como en el caso de la Armada, representada en
la Mesa del dialogo por el Almirante Alex Waghorn, exhibio a los integrates de la Mesa, documentation refe-
rida a dichos sumarios. La expresion"agcntes del Estado termino siendo aceptable para los representantcs de
las Fuerzas Armadas y de Orden, que querian dejar establecido que la dependencia del mando de los agentes de
DINA y CNI correspondi'a a la Prcsidencia de la Republica y no al mando regular dentro de las FFAA.

18
bandos la historia segula vigente y ejercla una fuerte influencia en el presente. Si la reconciliation
dependiera efectivamente del "olvido", parecla no estar al alcance de esa generation de chilenos.
Las visiones historicas segulan siendo controversiales y antagonicas. No parecla suficiente que se
hicieran reconocimientos genericos de la violencia del pasado, sugiriendo una homologation de
las responsabilidades de ambos bandos, como si el terrorismo de Estado y las violaciones de
derechos humanos del gobierno militar fueran equivalentes a las amenazas al modo de vida y al
tipo de institucionalidad que lo garantizaba, o a la confiscation de bienes como fue entendida la
reforma agraria y la intervention de las industrias durante del gobierno de la Unidad Popular,
derrocado en 1973. Las comparaciones "objetivas entre miedos y dolores diversos se construian
como dialogos de sordos
y descalificaban el significado personal y colectivo de los acontecimien-
tos, sustentando precisamente las controversias y antagonismos. Al mismo tiempo, las Fuerzas
Armadas y los sectores de la derecha dura seguian pensando que todo se justificaba por la "salva-
cion de la patria", atribuyendo a la antigua izquierda marxista toda la responsabilidad por el quie-
bre del sistema politico entre 1970 y 1973. Asi Chile seguia siendo un pais no reconciliado. Anti-

guos dirigentes de izquierda y ex- revolucionarios ocupaban puestos de poder en el gobierno y en

el sector privado. Ex-generales y otros oficiales eran interrogados y procesados por ministros del
Poder Judicial. Manuel Contreras, director de la ex DINA, ya habia cumplido condena por el
asesinato de Orlando Letelier en Washington, y estaba siendo procesado por numerosos casos de
detenidos desaparecidos. En 1998, fue eliminado el feriado del dia 11 de septiembre y se sustituyo
por un nuevo feriado, llamado "dia de unidad nacional".
No obstante los esfuerzos casi inagotables de la clase politica, de la jerarquia de la Iglesia,

y de los altos mandos de las Fuerzas Armadas y de Orden, las iniciativas publicas no permitieron
el deseado "cierre". Tampoco lo lograron las instancias de negotiation "privada o las conversa-
ciones reservadas en varios momentos de la decada.
En octubre de 1998 el entonces senador vitalicio Augusto Pinochet Ugarte fue detenido en
Londres por casi un ano y medio. Al poco tiempo de regresar al pais en 2000, fue desaforado en
uno de los tantos procesos seguidos en su contra, en el
que fue sobreseido temporalmente bajo el
diagnostico de demencia parcial en 2001. En junio del mismo ano se inauguro un monumento a
Salvador Allende en la Plaza de la Constitution.
Para los vencedores de 1973, la historia parecia revertirse. Su obra relativizaba y el
se
esplendor de la gesta emprendida por la salvation de la patria se habia ido opacando a la luz de las
innumerables denuncias de los repudiables crimenes cometidos que se investigaban en los tribuna-
les. Ricardo Lagos, que en 1988 habia acusado a Pinochet, entre otras cosas, de dictador y respon-
sable de las violaciones de derechos humanos, juro como Presidente de la Republica en marzo de
2000.

19
 Lagos tambien queria cerrar la transicion y mirar hacia el futuro. Pero la reconciliacion
politica no parecla estar a su alcance.
El curso que habla tornado la historia
que se cuenta en el presente tomo no era inevitable
y al cerrar este libro parecia estar lejos de terminar. Ha quedado claro que, en un mundo globalizado,
la voluntad intensa y persistente
y la actuation consecuente de personas y grupos pequenos ha
influido impidiendo la reedicion y la operation rutinaria de
algunos padrones politico-culturales
profundamente grabados, casi de manera atavica, en la historia del pais. Este libro pretende contri-
buir a una comprension mas amplia de la busqueda
y la resistencia a la impunidad que ha truncado
la tradicional via chilena de reconciliacion politica
despues de 1990. Documenta las iniciativas
desde el gobierno, los partidos politicos, la Iglesia, el Congreso, las Fuerzas Armadas y de Orden
y ciertos grupos sociales para "cerrar la transicion y lograr la reconciliacion politica entendida, al
menos parcialmente, como terminar con "el tema de derechos humanos".
Recoge los discursos y
las premisas de estos actores en sus esfuerzos para conseguir la "unidad y reconciliacion nacio-
nal". Describe y analiza la frustration de estas iniciativas entre 1990 y 2002.
Este libro no es la historia de las iniciativas politicas de las agrupaciones de familiares, de
los abogados de derechos humanos, de periodistas, religiosos, profesionales, politicos, miembros
de las Fuerzas Armadas y de Orden y de los miles de chilenos anonimos que han resistido la
politica de violaciones de los derechos humanos y el "olvido y la impunidad que algunos sectores
han intentado establecer, legislar e imponer en nombre de la paz social. No es tampoco una historia
social de la resistencia a la impunidad. Indudablemente estas historias se daran a conocer con el
tiempo14.
No solo los politicos prefieren "cerrar procesos y mirar hacia el futuro. Para el historia-
dor tambien convendria que la historia investigada hubiera terminado. En el presente caso no es
asi. Es una historia contemporanea, con actores todavia presentes y activos, hasta tal punto que
varios de ellos han interactuado con los mismos autores. Al escribir sobre el siglo XIX y mucho
del XX los autores se han basado en archivos, prensa, y algunas entrevistas. En contraste, en este
tomo, las conversaciones con personas vivas han influido en las interpretaciones y posiblemente
en los matices de esas interpretaciones. En todo caso, al historiar lo contemporaneo es comun que

algunas fuentes importantes sean todavia desconocidas o conocidas apenas.

14
investigando en Chile y en el
Las historias de estos grupos y de la resistencia externa al gobierno militar se estan
exterior. Los autores han conversado con historiadores, sociologos, periodistas, politologos yotros que estan
tratando de revelar dimensiones de estasresistencias al olvido todavia desconocidas. Seguramente en la decada
de 2000 se iran publicando estos estudios que complementaran y enriqueceran nuestra historia del espejismo
de la reconciliacion politica entre 1990 y 2002.

20
 El historiador en estas condiciones debe reconocer los llmites de
investigacion y lo
su

queremos expresar aqui. Este tomo llega hasta julio de 2002, aunque la historia no se ha cerrado
aun para sus actores
y tampoco para sus autores. Por eso, el final esta necesariamente por venir y
en cierto sentido es aun un
"porvenir a construir.

21
 Capitulo i
El Presidente de la ReconciliaciGn

"El unico que puede poner punto final es Dios

Obispo Tomas Gonzalez, Punta Arenas, 1991

"Inspiradas en criterios antagonicos, se han formulado multiples

...

proposiciones, desde la dictacion de leyes interpretativas de la

Amnistla, en uno u otro sentido -segun quien lasformule - hasta
las sugerencias, por algunos, de legislar sobre la muerte presunta de
las personas desaparecidas, de dar facultades discrecionales a los
tribunales, o de dictar una nueva ley de amnistla o una ley de punto
final, a fin de dar por definitivamente concluido el asunto, y por otros,
de derogar la Amnistla vigente, a fin de que se sancione a los

responsables

Presidente Patricio Aylwin Azocar, 1993

"...nosotros estimamos que tenemos una cierta

obligation de no dejar
grandes temas de derechos humanos pendientes para el proximo gobierno ".

Enrique Correa, ministro secretario general de Gobierno, 1993

"A medida que avanzaba el gobierno de Aylwin, fue quedando

mas en evidencia que el tema de los derechos humanos no

habxa sido resuelto. Reaparecia como los brazos de una

Medusa unayotra vez. El gobierno y los dirigentes politicos
hablamos sido incapaces de arribar a una solucion global".

Andres Allamand, La travesla'del desierto, 1999

23
 Hitos principals en la historia del primer "Paquete de
Reconciliacion: Acuerdo Marco, 1990-1991
■

Aylwin asume la Presidencia 11 marzo 1990

Envla decretos de indultos para

"presos pollticos a Contraloria 12 marzo

Atentado agenerales (r)

Gustavo Leigh y Enrique Ruiz 21 marzo

Paquete de leyes del Ministerio de Justicia

-"leyes Cumplido"- a la Camara de Diputados 25 abril

Se crea Comision de Verdad y

Reconciliacion (Comision Rettig) 25 abril

Indultos para casi 9.000 presos comunes

Ley 18.978 8 mayo

Asesinato del coronel Luis Fontaine

(Director de DICOMCAR)1 10 mayo

Negociaciones informales sobre un

"Acuerdo-Marco sobre DDHH y reformas
constitucionales/institucionales mayo-julio

Aylwin cita a Pinochet a La Moneda por

declaraciones negativas del CAS2 sobre
Comision Rettig 28 mayo

Direction de Comunicaciones de Carabineros (DICOMCAR).

Comite Asesor del Comandante en Jefe del Ejercito (CAS).
Se publicita hallazgo de fosa clandestina
en Pisagua junio

Propuesta de "Acuerdo-Marco 6 junio

Exhibition en Congreso de video de exhumation

de restos en fosa clandestina en Pisagua 12 junio

Declaration Junta de Generales en Santiago:

Reafirman que hubo guerra en 1973 13 junio

Obispos declaran que no se puede

justificar "lo injustificable 13 junio

Debates Congreso sobre leyes Cumplido,

en

reformas constitucionales, "Acuerdo-Marco junio -enero 1991

"Escaramuzas entre gobierno e instituciones militares,

Ministro de Defensa intenta
conseguir renuncia de
Augusto Pinochet como Comandante del Ejercito abril-diciembre

Carpeta con fotocopias de "pinocheques

llega al escritorio de Aylwin desde un
archivo del Banco Central "mediados agosto

Dia de Natalicio de Bernardo O'Higgins

Aylwin recuerda en discurso en Chilian
la renuncia patriotica del Procer 20 agosto

Fotocopias de los "pinocheques

llegan a varios diarios de Santiago;
algunos los publican Fines agosto

Funeral de Salvador Allende 4 septiembre

25
 Pinochet caracteriza al
ejercito aleman de
"marihuaneros, drogadictos, melenudos,
homosexuales y sindicalistas en improvisation
despues de almuerzo con rotarios en Club de la Union 5 septiembre
(Embajada alemana presenta protesta)

La UD1 le entrega a Pinochet una carta de

reconocimiento de "gesta salvadora de 1973;
Pinochet dice que actuaria igual de nuevo "si
las circunstancias se dieran 11 septiembre

Aylwin cita a Pinochet a La Moneda y le reconviene

por "actuaciones que entran en el campo de la
contingencia politica y "se apartan del marco
institucional de sus funciones 20 septiembre

Aylwin en entrevista en TVN dice que

Pinochet no se ha acostumbrado a su papel de
subordinado despues de 17 anos de mandar
"como un amo absoluto del pais 5 noviembre

Se investiga "caso pinocheques en el Congreso;

comision investigadora de la Camara cita a Augusto
Pinochet Hiriart; caso llega a nivel de "crisis noviembre-10 diciembre

"Operation de alistamiento y enlace (acuartelamiento)

19 diciembre
"Propuesta para la paz (Senado)

enero 1991
Leyes Cumplido aprobadas en forma "diluida
8 febrero
Aylwin recibe informe de la Comision Rettig
Asesinato de mayor Carlos Perez y sra. Ana Luisa Schlager
3 marzo
en Rancagua (Medico acusado de participar en torturas)

26
 Aylwin presenta al pais el Informe Rettig 4 marzo

Corte Suprema declara que a causa del Informe

Rettig el orden institucional "esta en peligro 7 marzo

Reforma constitucional sobre indultos

Ley 19.055 26 marzo

Asesinato de Jaime Guzman labril

Poco antes de abandonar la Presidencia en marzo de 1994, Patricio Aylwin dijo en una
entrevista con la periodista
Raquel Correa, "Me gustaria ser recordado como el Presidente de la
Reconciliation"3. Como lo habia expresado el ex ministro Edgardo Boeninger, el gobierno de
Aylwin entendio "la reconciliacion nacional y la creation de la voluntad de construir el future del
pais entre todos los chilenos como su mision fundamental"4.
Habia en el pais, sin embargo, distintos sentidos y acepciones atribuidas al concepto de
"reconciliacion"5. Para las Fuerzas Armadas y de Orden y la mayoria de sus aliados civiles, la
reconciliacion dependia y casi se hacia sinonimo del "olvido". Esta acepcion de "reconciliacion
se fundamentaba en un olvido juridico y politico como resultado de aplicar el decreto ley de

amnistia de 1978, para "correr el velo del olvido sobre las violaciones de derechos humanos y
otros crimenes cometidos durante el periodo entre el once septiembre de 1973 y el diez de marzo
de 1978. Tambien se basaba en mantener la nueva institucionalidad impuesta desde 1980. La opo-
sicion politica e importantes sectores civiles compartian esta acepcion de "reconciliacion politica
y seguirian defendiendo la Constitution de 1980 y la obra refundadora del gobierno militar.
Para abogados y grupos de derechos humanos y las agrupaciones de familiares de las
victimas de las violaciones de derechos humanos, fuesen de detenidos desaparecidos, ejecutados,
torturados, exiliados o exonerados, el olvido juridico no era aceptable. Consideraban que el Deere-
to Ley de amnistia N° 2.191 de 1978 era ilegitimo, ya que los crimenes contra los derechos huma-

Citado en Otano
(1995): 368.
Edgardo Boeninger, Democracia en Chile, Lecciones para la gobernabilidad, Santiago: Editorial Andres Bello,
1997: 395.
Los autores han presentado en mas detalle los fundamentos de las distintas versiones y acepciones de "reconci-
liacion en Brian Loveman y Elizabeth Lira, Las suaves... (2000): "Introduction y "Apendice III".

27
nos no eran amnistiables de acuerdo la ley internacional ni tampoco prescribian6. Solo la
con

verdad y la justicia, entendiendo

por esto, la investigation judicial, seguida de querellas y procesos
judiciales, serviria como partitura adecuada para la reconciliacion. Se cuestionaba la legitimidad y
la deseabilidad de mantener la obra institutional del
gobierno militar. Importantes sectores del
gobierno y de la coalition de Partidos por la Democracia compartian estas premisas sobre los
requisitos de la "reconciliation politica". Desde el 11 de marzo de 1990 apoyarian politicas desti-
nadas a encontrar "la verdad y "la justicia sobre las violaciones de derechos y para reformar la
Constitution de 1980 y las instituciones implantadas por el gobierno militar.
Los planteamientos eran irreconciliables. En este marco, para el Presidente Aylwin la tarea
de "reconciliacion national seria ardua7. Durante su gobierno, ademas de adoptar varias politicas
especificas para enfrentar los desafios de superar el legado del gobierno militar, Aylwin intentaria
dos veces pactar con la oposicion una "salida politica o un "cierre a la transition, en base a un
"paquete de reconciliacion": el acuerdo marco (1990-1991) y la llamada "ley Aylwin (1993). Los
dos intentos combinaron medidas referentes a las violaciones de derechos humanos y a reformas
constitucionales e institucionales, los dos grandes temas de la transition. Ambos fracasarian.

Andres Dominguez, miembro de la Comision Nacional de Derechos Humanos, senalo en enero de 1991: "que es
imposible legitimar el decreto ley de amnistia de 1978 que ampara a los violadores de derechos fundamentales
de los chilenos. Ello, porque de acuerdo al articulo cuarto, numero 2, del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Politicos, ni siquiera cuando este en peligro la seguridad de la nation puede suspenderse la vigencia del
articulo 15 del mismo pacto. Este senala "que nada se opondra al juzgamiento y condena de las personas
autoras, por action o omision, de violaciones criminales de derechos humanos, las que deben ser juzgadas de
acuerdo a los principios generales de derecho internacional". "En violacion a derechos no habra punto final",
Fortin Mapocho, 26 enero, 1991: 3.
En 1990, "superar el legado del gobierno militar tenia muchos significados, como se evidenciaba en los progra-
mas tematicos de la Concertacion sobre ambiente, sistema laboral, mujer y familia, salud, etc., en 1988-89.

Aqui nos limitamos esencialmente a los temas de la violacion de derechos humanos y al esfuerzo para reformar
o sustituir el sistema constitucional y politico implementado despues de 1973. Sin embargo, para las organiza-

ciones de los trabajadores, por ejemplo, la rcforma o derogation del Codigo del Trabajo, dictado por el gobierno
militar, tenia prioridad como condition fundamental de cualquier "reconciliacion politica". Vease: Patrick S.
Barrett "Labour Policy, Labour, Business Relations and the Transition to Democracy in Chile", Journal of Latin
American Studies (August, 2001:561 - 597); Hugo Fazio, El Programa Abandonado. Balance econdmico-social
del gobierno de Aylwin, Santiago: LOM, ARCIS, CENDA, 1996.

28
 El marco politico

negociaciones sobre las reformas constitucionales antes del plebiscito de 1989,

En las
entre lospartidos pollticos que habian apoyado al gobierno militar (UDI, RN) y la Concertacion,
se excluyo de la agenda la revision del rol de
garantes de la institucionalidad de las Fuerzas Arma-
das y de Orden. En consecuencia, se mantuvieron las restricciones establecidas en la Constitucion
respecto al control presidencial sobre los nombramientos de los comandantes en jefe y sobre la
posibilidad de llamar a retire a oficiales militares. Tampoco se incluyo revisar la eliminacion de la
semi-autonomia del Consejo de Seguridad Nacional, no obstante efectuar ciertas reformas en su
composicion y atribuciones. En la transicion del gobierno militar al gobierno civil, los comandan-
tes de las Fuerzas Armadas y de Orden permanecerian en sus puestos e igualmente el general

Augusto Pinochet, a pesar de las insinuaciones de Aylwin y de sus asesores de que debiera pasar a
retire8.
El
propio general Pinochet, en un discurso pronunciado en la Escuela Militar el 23 de
agosto de 1989, habia formulado solemnemente nueve exigencias al proximo gobierno. Los pun-
tos exigidos fueron los siguientes:

El
cumplimiento de las propias funciones establecidas para las Fuerzas Armadas de
Ordeny SeguridadPublica en el capitulo decimo de la Constitucion..., en su espirituyen
su letra.
-La inamovilidad de los actuates comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y del gene-
ral director de Carabineros.
-Velar por el prestigio de las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Publica, e impedir
los intentos de represalias hacia sus miembros por razones de orden politico.
-

Impulsary desarrollar las acciones que se estimen necesarias para evitar la propaga-
cidn de la 'lucha de clases'en cualquiera de sus formas.
-Aplicar las nomas legates que impidan el desarrollo de conductas terroristas, asi como
sancionar su realizacion conforme a la legislacion respectiva.

-Respetar las opiniones y solicitudes de informes que emanen del Consejo de Seguridad
Nacional, conforme a las atribuciones que la Constitucion Politico le senala.
-Mantener la plena vigencia de la Ley deAmnistia.

"Pinochet es un simbolo de division para los chilenos", Fortin Mapocho, 12 junio, 1990: 5.

29
 -Abstenerse elpoder politico de intervencion improcedente en cuanto a
una la definicion
y aplicacion de la politico de defensa.
-Respetar la competencia de la judicatura militar, conforme lo establecen las nomas cons-
titucionales vigentes "9.

Los planteamientos de Pinochet contradecian las propuestas fundamentales del programa

de la Concertacion de Partidos por la Democracia
respecto a la derogation del Decreto Ley de
amnistla de 1978 y el compromiso personal del presidente Aylwin, reiterado varias veces durante
sugobierno, de buscar "la verdad respecto a las violaciones de derechos humanos entre 1973 y
1990, reparar moral y materialmente a las vlctimas y sus familiares y "proponer las modificacio-
nes legislativas que contribuyan a evitar la repetition de hechos tan graves para una sana conviven-
cia nacional"10. En la practica, fue precisamente el tema de los derechos humanos y la urgencia de
poner fin a la dictadura lo que habia permitido la creation de la Concertacion de Partidos por la
Democracia. La resistencia a las violaciones de los derechos humanos unia, por ende, a sectores

que habian apoyado al golpe militar de 1973 con militantes de la Unidad Popular y del gobierno de
Salvador Allende. Este eje de la Concertacion seria su fuerte, pero tambien su fragilidad. Si se
rompia este hilo central de la coalicion, por divisiones internas sobre los mecanismos para
implementar (o no implementar) las politicas de derechos humanos, las otras divergencias internas
podrian llevar al quiebre de la coalicion pluripartidista que habia hecho posible las victorias
plebiscitarias y electorales de 1988 y 1989.
Por otra parte, el miedo de que un quiebre de este tipo pudiera permitir una reversion
autoritaria o un exito electoral de la derecha, volviendo asi a gobernar personas que habian disena-
do el regimen fundado con la Constitucion de 1980 o habian colaborado con el gobierno militar,
incentivaria a la "moderation a los lideres de la Concertacion. En nombre de la "gobernabilidad",
no se inclinarian a apoyar una estrategia de movilizacion social para presionar a que se implementara

9
Otano (1995): 85-86.
10
El "Programa de Gobierno de la Concertacion de Partidos por la Democracia comenzaba con las reformas
constitucionales y las leyes politicas. Tenia como segundo punto los derechos humanos, divididos en parafos
sobre los compromisos fundamentales, incluyendo la adecuacion de la Constitucion y las leyes a los contenidos
de la Declaracion Universal de Derechos Humanos, de la Declaracion Americana y Pactos Complementarios. Se
referia a los temas de verdad y justicia, presos politicos, reparacion a las victimas, pueblos indigenas, y medio
ambiente. En otros parrafos fueron tratadas las reformas judiciales, las reformas laborales y la incorporation
plena de la mujer y protection de la familia. Aylwin insistia en los temas de reparacion, verdad y justicia, en la
medida de lo posible, como ejemplifica el "Mensaje de S.E. el Presidente de la Republica, al Presidente de la H.
Camara de Diputados, con el que inicia un proyecto de ley que autoriza la designation de ministros de cortes de

apelacion reemplazantes para conocer y fallar los procesos que indica", Santiago, 4 agosto, 1993.

30
el programa del gobierno. A1 reves. Enfatizarlan la
"prudencia en sus relaciones con sectores de la opo-
sicion, con el sector empresarial y de las Fuerzas Ar-
madas y de Orden.
Pinochet dio a entender que mientras la
Concertacion no implementara su programa no habria

problemas con las Fuerzas Armadas. Asi, aunque el

programa de la coalicion consideraba un asunto esen-
cial enfrentar las pasadas violaciones de derechos hu-
Mision
manos, ese planteamiento se modificaria en funcion
del juicio de realidad que alcanzaria la coalicion, al
cumplida
: / it hn!>i)K at tii' h pi»ail
iifivim. i'l'tiiiii ><■,! aft mint
ser gobierno, respecto a las reales condiciones de O'tiqur iiHU I'.WWHH loH ■
<! tipiith'i'o <!!!■: x'ft <?HiK <7
dn'ijoitbr?. y f:t} / m
gobernabilidad. Por el momento, el general Pinochet
:• ■!

»-.v. < • «V«'*•vCyt >X«<

y sus partidarios -con razon- hablaban de una "mision

cumplida"".
"Carlos Caceres: Mision cumplida", Que
Seria claramente una transicion politica con-
Pasa, N° 974 diciembre 7,1989:17
,

dicionada.
Para la oposicion civil y las Fuerzas Armadas y de Orden, la transicion politica estaba
terminada con el traspaso
de la autoridad presidencial y las elecciones parlamentarias segun lo
estipulado en el sistema de democracia protegida evolucionado desde 1976, perfeccionado desde
1981 y enmendado por plebiscite en 1989. Incluso, los partidarios de Augusto Pinochet Ugarte y
los partidos politicos de derecha, Renovation Nacional (RN) y la Union Democrata Independiente

(UDI), dieron a entender que las reformas constitucionales plebiscitadas en 1989 implicaban la
reafirmacion publica de la legitimidad de la Constitution de 1980, por parte de la Concertacion de
Partidos por la Democracia.
Los impedimentos para implementar el programa de la Concertacion eran variados, lie-

gando mucho mas alia de la mera legalidad heredada. Al comenzar el gobierno de Aylwin, la
mayoria de los ministros de la Corte Suprema habian sido nombrados durante el gobierno militar
y la promulgation de un nuevo Estatuto Administrative habia establecido la inamovilidad de gran
parte del personal nombrado por el gobierno de Pinochet, medida que fue adoptada despues de que
la Concertacion gano el plebiscite de 198 8. Varios personeros civiles emblematicos del regimen de

Para un analisis de esta "mision cumplida vease Brian Loveman, '^Mision Cumplida? Civil Military Relations
and the Chilean Political Transition ''Journal ofInterAmerican Studies and WorldAffairs,
35 (3) (Fall 1991): 35-74.

31
Pinochet, entre ellos varios alcaldes, fueron elegidos o designados para el Congreso, tanto en la
Caraara Baja como en el Senado12. En muchas oficinas publicas los funcionarios del gobierno
militar, al dejar sus cargos, se llevaron los archivos y hasta los muebles, haciendo necesario
reamoblarlas y reequiparlas. El primer efecto de la falta de archivos importantes fue un considera-
ble vacio de memoria en la historia institucional. Se rumoreaba que ademas de llevarse los mue-
bles, computadores, archivos y documentos, se habian sembrado las oficinas de los ministerios
con equipos de espionaje electronico, afectando al funcionamiento, las comunicaciones internas y

el estilo de trabajo del gobierno en los primeros anos del Presidente Aylwin.
La oposicion politica no solo contaba con las Fuerzas Armadas y de Orden, los senadores

designados, muchos de los funcionarios de la administration publica y del Poder Judicial, sino
tambien Pinochet y la derecha tenian un importante apoyo social, aunque la Concertacion se resis-
tiera a aceptarlo. Pinochet habia recibido un 43% de los votos en el plebiscito de 1988 y Aylwin
gano la presidencia con mas de 55%, pero sin el apoyo del Partido Comunista y sectores de iz-
quierda tal vez se hubiera producido un empate electoral. Muchos chilenos seguian admirando y
alabando a estaban orgullosos de la obra constitucional, institucional y economica del
Pinochet y
gobierno militar y sus asesores civiles.
El legado constitucional, institucional y politico del gobierno militar constituiria un
obstaculo formidable para el Presidente Aylwin y su gobierno. El legado de miedo, inseguridad e
incertidumbre sobre los limites facticos que constrenirian al nuevo gobierno tambien ejerceria una

profunda influencia13. Elementos de la inteligencia militar, de DINA y CNI continuaron sus carreras
dentro y fuera de las Fuerzas Armadas, incluso como agregados diplomatics en embajadas de la
region y en otras. La red clandestina y "protectora de los que juraron silencio sobre los delitos

12
Un analisis penetrante de los "amanes formales y desapercibidos, impuestos por el regimen de Pinochet se
encuentra en Carlos Huneeus, El regimen de Pinochet, Santiago: Editorial Sudamericana, 2000: 599-622.
13
Vease Otano (1995:125), sobre su discusion del Comite Asesor del Comandante en Jefe (CAS), dirigido por el

general Jorge Ballerino, ubicado a una cuadra de La Moneda, en Bandera 52: "Desde luego, no se podia descon-
for a priori la amenaza. El Ejercito tenia multiples maneras de mostrar los dientes, de parpadear senales rojas

para demarcar su territorio. Conocia su fuerza; solo la posibilidad de que un carapintada chileno [se refiere aqui
a los soldados argentinos de cara pintada que se sublevaran durante los gobiernos de los presidentes argentinos

Raul Alfonsin y Saul Menem despues de la transition en aquel pais] apareciese diez segundos en los televisores
de los cinco continentes les hacia transpirar frio a Aylwin, a Rojas [el ministro de Defensa, Patricio Rojas] y a
todo el gabinete

32
cometidos seguia actuando y evitando que algunos individuos enfrentaran los procesos judiciales,
llegando incluso a sacarlos del pals cuando las investigaciones de los tribunales los tenlan cercados14.
Los temores y el miedo internalizado durante el gobierao militar influirian fuertemente en los
nuevos gobernantes, a veces aun mas que las trabas formales. Este miedo tenia, todavla, una base

real, operacional y efectiva. A nivel local, las redes historico-personales entre alcaldes, consejeros,
policlas, comerciantes, duenos y ex-duenos de fundos y otros poderes facticos responsables de la
represion feroz de 1973, estaban todavla vigentes si bien no siempre en forma muy activa.
En estas circunstancias, ^como derogar el decreto ley de amnistla de 1978, de acuerdo con
el programa de la Concertacion? ^Como reformar la Constitucion y modificar el sistema binominal
que garantizaba a la derecha el veto constitucional en el Senado y los votos para obstaculizar las
politicas fiscales, sociales y laborales prometidas por Aylwin en la election de 1989?15.
Sobre los dos temas esenciales y mas conflictivos del programa de la Concertacion -derechos
humanos (es decir, las politicas a adoptar respecto a las violaciones de derechos humanos durante
el regimen de Pinochet) y las reformas constitucionales-institucionales, la llamada transition a la
democracia, estaba impedida, precisamente tal y como habia sido previsto. El general Pinochet,
mas de una vez, habia senalado que dejaria al nuevo gobierno "todo atadoybien atado'"6. Casi lo

hizo bien17.
En este contexto, Aylwin comprometio sus esfuerzos y los de su gobierno en la tarea de
alcanzar la "reconciliation nacional". El doce de marzo de 1990 el Presidente se dirigio al pais
desde el Estadio Nacional. En su discurso recordo a sus conciudadanos que ese lugar habia servido
como un recinto de detention y tortura entre septiembre y diciembre de 1973, simbolo de una
pesadilla nacional que no debiera repetirse:

Elquimico de la D1NA, Eugenio Berrios, por ejemplo, fue sacado de Chile entre los meses de septiembre y
noviembre de 1991 para eludir la accion de lajustieia, ya que era requerido por el ministro Adolfo Banados para
que declarara en el caso Letelier. Desaparecio en 1993 y su cuerpo fue hallado en una playa cercana a Montevi-
deo con un tiro en la cabeza, en 1995. Vease Molina Sanhueza Jorge. Crimen Imperfecto Historia del Quimico
Dina Eugenio Berrios y la muerte de Eduardo Frei Montalva. Santiago, LOM, 2002.
El sistema binominal implica que el sistema de representation proporcional favorece a la coalition o partido de
primera minoria en distritos en los que se eligen dos legisladores.
Brian Loveman, "Democracy on a Tether, Hemisphere (Winter/Spring 1990): 24-28.
Pinochet y su equipo lo hicieron tan bien que todavia el 21 de mayo de 2001, en su segundo mensaje al Congre-
so, el Presidente Ricardo Lagos enfatizaria el problema de como solucionar el tema de derechos humanos y la
necesidad de reformar la Constitucion de 1980 como prioridades -metas no logradas en los dos primeros gobier-
nos de la Concertacion-. "Discurso del Presidente Ricardo Lagos. Inicio de la Legislatura Ordinaria del Con-

greso Nacional", El Mostrador (electronico), 21 mayo, 2001.

33
 Desde este recinto, que en tristes dias de aciago
odio, de
predominio de la fuerza por sobre la razon,fue para muchos
compatriotas lugar de presidio yde tortura, decimos a todos
los chilenosy al mundo que nos mira.jNunca mas! jNunca
mas atropellos a la dignidad humana! jNunca mas odio

fratricidal jNunca mas violencia entre hermanos!"18.

El Presidente anadio que en su busqueda de la reconciliacion entre los chilenos, primero

se tendrla que saber "la verdad sobre las violaciones de los derechos humanos y luego "llegaria la

hora del perdon". Se hizo explicito, desde el segundo dla de su gobierno, que Aylwin tenia una
el reconocimiento de la verdad, la confesion, la
vision catolica sobre la reconciliacion, fundada en
contrition y el perdon, no necesariamente en el castigo o la penitencia para los victimarios de

cualquier bando. En terminos mas practicos, tambien priorizaba el mantenimiento de la estabili-

dad institucional mediante "la prudencia para no arriesgar una reincidencia autoritaria.

"...Hemos dicho, y lo reiteramos hoy solemnemente, que la

conciencia moral de la nacion exige que se esclarezca la verdad
respecto a los desaparecimientos de personas, a los crimenes
horrendos y de otras graves violaciones a los derechos humanos
ocurridas durante la dictadura. Hemos dicho tambien -y hoy lo
repito-, que debemos abordar este delicado asunto conciliando
la virtud de la justicia con la virtud de la prudencia, y que
concretadas las responsabilidades personates que corresponda
llegara la hora del perdon "'9.

Estos planteamientos enfatizaban que el objetivo del gobierno era "cerrar el problema de
las violaciones de derechos humanos y alcanzar la "reconciliacion nacional". Sin embargo, Aylwin
tenia conceptos morales y politicos definidos respecto a los limites aceptables y un sentido de su

dignidad como Presidente de la Republica, que no siempre le permitirian optar por "la prudencia
cuando fuera desafiado directamente por las conductas de oficiales de las Fuerzas Armadas y
representantes de la derecha dura en los cuatro anos siguientes.

18
Patricio Aylwin Azocar, La transicion chilena. Discursos escogidos, 1990-1992, Santiago: Editorial Andres
Bello, 1992: 20-21.
19
Ibid.

34
 Presagiando las dificultades para alcan-
zar la
reconciliation, el 21 de marzo el general fttetdrsjJb Hwjana ifctenaia |
torn,3 fi padres a ;

(r) Gustavo Leigh, ex miembro de la junta mili- Por primera vez dopies del atentado |
tar de 1973 y su socio, el general Enrique Ruiz,
ex director del servicio de
inteligencia militar de HABLA EL
la Fuerza Aerea fueronbaleados por dos jovenes
armados. Sobrevivieron al atentado, con heridas GENERAL LEIGH
• S pwiMttiMNrti militar hiepnrftsibfc y fsfrai tecta".
graves. El general Leigh perderia un ojo. Sema- * "la fftDh msnoslimp. Creo que 17 mas tm demasfedo".

nas despues el coronel de Carabineros, Luis

Fontaine, jefe de la DICOMCAR, seria asesina-

do. Los partidarios del gobierno militar interpre-
taban los ataques como una campana de vengan-
zas en su contra. Para el
gobierno de la
Concertacion esta posibilidad amenazaba la via-
bilidad de la transition politica.
En el primer consejo de gabinete del 28
de marzo de 1990 el Presidente definio tres gran- 'Habla el general Leigh", La Segunda,
des prioridades: (a) reforma del sistema politico septiembre 10,1990: portada
(b) busqueda de la verdad, justicia reconcilia-
y
cion en materia de derechos humanos y (c) pago de la deuda social20. Desde la perspectiva de la
decada ya transcurrida, las iniciativas de Aylwin para alcanzar las metas anunciadas podrian verse
como excesivamente timidas y autolimitadas. Pero en ese momento, para las Fuerzas Armadas y

sus aliados civiles, la agenda de Aylwin parecia ser un ataque frontal a la obra del gobierno militar,

amenazando, incluso, a ciertos actores militares y civiles con procesos penales, a pesar de la am-
nistiade 197821.
La creation de la Comision de Verdad y Reconciliation, como haria Aylwin en abril de
1990, para "saber la verdad (y publicitarla) implicaba recopilar una historia de atrocidades y
crimenes sancionados por la ley nacional e international, cometidos durante el gobierno militar.
No era una historia desconocida para los altos mandos de las Fuerzas Armadas, pero expuesta a la

20
Nibaldo Fabrizio Mosciatti "Seis Conflictos para Aylwin en Revista APSI N° 346 del 11 al 24 abril, 1990:4-9.
21
El programa de la Concertacion se referia explicitamente a la ley de amnistia de 1978 y decia a la letra: "Por su

propia naturalezajuridica y verdadero sentimiento y alcance, el DL 2.191 sobre amnistia, de 1978, no ha podido
ni podra ser impedimento para el establecimiento de la verdad, la investigation de los hechos y la determination
de las responsabilidades penales y consecuentes sanciones en los casos de crimenes contra los derechos humanos,
como son las detenciones seguidas de desaparecimiento, delitos contra la vida y lesiones fisicas o
psicoldgicas
gravisimas. El gobierno democratico promovera la derogation o nulidad del Decreto Ley sobre Amnistia".

35
luz publica les resultaba inaceptable. La "reforma del sistema politico patrocinado por la
Concertacion era entendida por la oposicion como un proyecto para desmantelar las instituciones

de la "democracia protegida", su gran obra constitucional e institucional. El "pago de la deuda

social se traducia para la derecha politica en reactivar el rol del Estado en la economia, en la
funcion de regular y redistribuir recursos entre estratos y clases sociales, concepto contrario a la
reificacion simbolica si no actual del "mercado que caracterizaba el regimen de Pinochet desde
mediados de la decada de 1970.
El conflicto politico entre 1990 y 1994 se condensaria en distintos ambitos y momentos, en
escaramuzas Gobierno-Fuerzas Armadas, en editoriales de la prensa, en declaraciones fulminantes y

virulentas desde la izquierda extraparlamentaria y la derecha dura, en los debates en el Congreso y en

algunos muy publicitados episodios de terrorismo y venganza en que murieron ex agentes de la
inteligencia militar y policial, oficiales retirados, militantes de izquierda y hasta uno de los autores de
la Constitution de 1980, el senador Jaime Guzman (UDI) el 1° de abril de 1991. Habria ademas,
entre marzo de 1990 y marzo de 1994, toda una guerrilla politica de malentendidos y gestos y contra-

gestos entre el Gobierno y las Fuerzas Armadas y sus aliados civiles. A1 principio, por ejemplo,
algunos creian posible remover a Pinochet como Comandante en Jefe del Ejercito mediante presio-
nes e iniciativas judiciales contra sus familiares; luego, el Gobierno decidio que no quedaba otra

alternativa que no fuera tolerar su permanencia e incluso se hicieron varias declaraciones sobre la
supuesta contribution a la estabilidad del pais que implicaba la presencia institucional del general
durante la transition22. No se hizo, sin embargo, una paz mas alia de lo formal con Pinochet o con el

pasado. Pero a sectores de la Concertacion y de la izquierda no concertacionista les fue pareciendo

que. el pragmatismo y la resignation del gobierno llegaba a veces a grados inaceptables.
Durante cuatro anos, casi todos los debates sobre las reformas constitucionales, los monu-
mentos por autorizar, las politicas educacionales, la politica tributaria, la restitucion de bienes de
los partidos politicos y sindicatos confiscados por el gobierno militar y los temas ineludibles de
salud, prevision, empleo y obras publicas estaban enmarcados por las tensiones gobierno - milita-
res y "el tema de derechos humanos. El subtexto de muchos debates en el Congreso, sobre temas

variados, muchas veces ni siquiera camuflado, era como superar y descalificar (Concertacion) o
consolidar y glorificar (Oposicion) la obra del gobierno militar23. Casi cada intercambio y discu-
sion en el Congreso llegaria en su momento al significado moral e historico del pasado, su relevan-
cia para el presente y su legado para el future del pais.

22
"Aylwin destaca el papel del general Pinochet", La Epoca, 30 abril, 1994: 14.
23
En la practica los debates sobre la restitucion de bienes confiscados durante "la administration anterior no
resultaron en una ley hasta 1998: Ley N. 19.568 que dispone la restitucion o indemnizacion por bienes confisca-
dos y adquiridos por el Estado a traves de los decretos leyes N°s 12,77 y 133, de 1973; 1697, de 1977, y 2346,
de 1979. Vease los debates en Diputados, sesion 34a, 17 diciembre, 1991; sesion 42a, 15 enero, 1992.

36
 primer gobierno de la Concertacion se habla declarado a favor de la reconciliacion
Este
nacional. Pero ^reconciliar a quien con quien? <<,Sobre que? Para que y por que? si muchos de
los adversarios de antano y del presente no estaban reconciliados, ni sobre su version del pasado ni
sobre su vision para el futuro? << Y si el pasado era presente, sobre todo mientras las heridas estu-
vieran abiertas, el dolor persistiera, y los encarcelados, torturados, exiliados, exonerados y fami-
liares de detenidos desaparecidos denunciaban en el Congreso, losTribunales y las Fuerzas Arma-
das y de Orden a los que consideraban sus victimarios? 6De que reconciliacion se hablaba, si no de
un "olvido juridico
completo, un pun to final sin mirar atras, como habia propuesto Pinochet y en
el que habia insistido Sergio Fernandez, ministro del Interior en 1978?
Estas preguntas no tendrian respuesta entre 1990 y 1994. Pero el Presidente Aylwin y su

gobiemo definieron varias iniciativas para dar sentido a la elusiva meta de reconciliacion. Casi
siempre, sin embargo, los dos hilos cruciales, mas o menos visibles, mas o menos negros y blan-
cos, estaban presentes en los debates, las mentes y los desenlaces: derechos humanosy el legado
constitucional e institucional del gobierno militar. Sin acuerdos sobre estos dos temas no habria ni
"reconciliacion ni "cierre", y asi seguiria siendo en el futuro24.

Las iniciativas legislativas

A1 asumir el gobierno, el Presidente Aylwin y sus consejeros decidieron tomar varias ini-
ciativas que, en su conjunto, formaban una agenda sobre el tema de derechos humanos y la refor-
ma institucional. Aun cuando se puede distinguir analitica y narrativamente la historia de cada una

de estasiniciativas, tales como los indultospara presos politicos, las "leyes Cumplido (leyes para
modificar la legislation vigente sobre la pena de muerte, los Codigos de Justicia Militar, Penal y
Aeronautico, la ley de Seguridad del Estado, de Control de Armas y de Terrorismo, y reformar los
derechos procesales de las personas) y el llamado "acuerdo-marco", entre otras, en la practica, sus
desenlaces estaban entretejidos y sobrepuestos en el tiempo e interrelacionados en su trama, tanto
en la prensa y
el Congreso como en la apreciacion de la oposicion politica y las Fuerzas Armadas
y de Orden. A veces ni los congresales diferenciaban los distintos temas en los debates. En la
prensa se los confundia como regla y no como exception. No obstante esta confusion en el Con-
greso y la opinion publica, en su conjunto -como paquete de propuestas y de negociaciones- con-
densaban el propositi de la Concertacion y de sus distintos sectores de modificar la institucionalidad

Una discusion mas detallada de este periodo, extractos de prensa y los debates en el Congreso se encuentran en
Brian Loveman y Elizabeth Lira, Las ardientes... (2000): 487-539.

37
legada por el gobierno militar y resistir la impunidad por las violaciones de derechos humanos
cometidos entre 1973 y 1990. Desde el
punto de vista de las Fuerzas Armadas y la oposicion
Politics, los proyectos legislatives sobre temas de derechos humanos, reparation, reforma consti-
tucional y reforma institucional constituian iniciativas
convergentes que desacreditaban al gobier-
no militar
y desmantelaban su obra institucional. Por eso, la legislation aprobada (o no aprobada,
como fue el caso del "acuerdo-marco") sobre la reforma constitucional que permitiria al
Presiden-
te de la
Republics conceder indultos particulares a los que hablan cometido delitos "terroristas
antes del 11 de marzo de 1990, asi como las
"leyes Cumplido y la propuesta de un "acuerdo
marco para "solucionar el tema de derechos humanos, requieren un tratamiento cronologico-
tematico entrecruzado.

Debates sobre indultos para "presos politicos

Emblematicamente, el mero nombre que se dio al primer debate importante sobre la Consti-
tucion de 1980 y los derechos humanos -el debate sobre los "presos politicos (para la Concertacion)
y "terroristas (para la oposicion y los militares)— constituyo un ataque moral contra el regimen del
general Pinochet. Pero la oposicion lo transformo tambien, en un ataque contra "los terroristas y
contra ciertos sectores de la Concertacion, a quienes responsabilizaron del quiebre de 1973.
En el programa de la Concertacion se habia comprometido la liberation de los presos del

gobierno militar y el propio Presidente Aylwin estaba empenado en que no quedaran presos poli-
ticos en las carceles. Algunos de ellos podian ser caracterizados como presos de conciencia, segun
los criterios internacionales y de Amnistia Internacional. Otros habian cometido delitos de sangre
o crimenes que, aun cuando se enmarcaran en una resistencia al gobierno militar, podria ser discu-

tible calificarlos estrictamente de "politicos". Un gran numero de ellos habian estado detenidos
por anos, sin proceso. La mayoria habian sido torturados. Y la Concertacion sentia un deber moral
de aliviar su situacion. En contraste, para la derecha politica la mayoria de los presos eran "terro-
ristas o, en el mejor de los casos, delincuentes comunes25.

25
La calificacion de terroristas aplicada a los "presos politicos fue confirmada a los autores en las entrevistas
realizadas en 2000-2001. Ademas del tema de los presos politicos, el gobierno presto atencion a las condiciones
carcelariasen general. El Ministro de Justicia Francisco Cumplido anuncio que, para los efectos de presentar al

Congreso un proyecto de indulto general, hacia septiembre u octubre se concluiria un estudio sobre la situacion
de los presos de acuerdo a los tipos de delitos de los que habian sido acusados. Mientras tanto, se aplicaba la
regla general de otorgar la libertad condicional en tres mil casos, lo que disminuyo la poblacion penal total de
25.000 a 22.000 individuos: "Vasily Carrillo representa a una minon'a de reos politicos", El Mercurio, 29 agosto,
1990: C1,C14.

38
 El Presidente Aylwin no tenia la facultad de indultar a los presos acusados o sentenciados
por "terrorismo de acuerdo a la legislacion vigente. Con el proposito de lograr su liberacion, el
Ejecutivo envio dos proyectos de ley al Congreso. Uno de ellos estaba destinado a descongestionar
las causas traspasadas desde los tribunales militares mediante la designation de nuevos Ministros
de Cortes de Apelaciones; el otro, a introducir una reforma en la Constitution Politica para permi-
tir al Presidente de la Republica, mediante una facultad especial, conceder indultos a personas
condenadas como "terroristas". Igualmente, se intentaba modificar las normas vigentes sobre li-
bertad provisional en casos relacionados a los delitos considerados como terroristas26.
La enmienda constitucional sobre la facultad presidencial de indulto se enredaba en los
debates sobre varios otros temas, incluso con las llamadas "leyes Cumplido", proyectos de ley que
tenian como proposito modificar la legislacion vigente sobre la pena de muerte; modificar los

Codigos de Justicia Militar, Penal y Aeronautico; la ley de Seguridad del Estado; de Control de
Armas y de Terrorismo, y reformar los derechos procesales de las personas27. El debate se compli-
caba tambien, al extender constitucionalmente al Presidente de la Republica la atribucion de con-
ceder indultos en casos de "terrorismo", porque se facilitaba la posible libertad de personas que se
encontraban sentenciadas por la muerte de personal de las Fuerzas Armadas y de Orden, incluso
de algunas de las personas participantes en el fallido atentado contra el general Pinochet en 1986,
ocasion en la que
murieron cinco miembros de su escolta.
Cualquier acuerdo sobre indultos para los presos politicos dependeria de conseguir los
votos de algunos miembros de la oposicion, especialmente en el Senado. Tambien dependeria de

llegar a un acuerdo aceptable con sectores de la Concertacion mas cercanos a los desaparecidos y
de otros que, por razones personales o
historicas estaban comprometidos con el tema de derechos
humanos, como era el caso del diputado Andres Aylwin, hermano del Presidente.

La definition del "terrorismo en Chile se habia ampliado mucho durante el gobierno militar como tambien se
habia extendido lajurisdiccion militar para procesar dichos casos. El gobierno de Aylwin, en las llamadas "leyes
Cumplido intentaria tambien "democratizar estos legados del regimen de Pinochet.
Despues de debates rigurosos saldrian bastante diluidas entre enero y febrero de 1991. Estas leyes fueron la Ley
19.027, que modifica ley N° 18.314, que determina conductas terroristas y fija su penalidad; Ley 19.029, que
modifica los Codigos Penal y de Justicia Militar, y las leyes N°s 12.927 y 17.798, en relation a la pena de muerte
y la Ley Ley 19.047, que modifica diversos textos legales a fin de garantizar en mejor forma los derechos de las
personas.

39
 La reforma constitucional, indultos para presos politicos y el
"acuerdo marco

Los debates sobre la reforma constitucional y las leyes Cumplido condensaron en las
declaraciones de los congresales las versiones antagonicas sobre el pasado y las expectativas y
esperanzas para el future. Los voceros de la Union Democrata Independiente (UDI) no solo alabaron
la obra del gobierno militar sino reafirmaron su lealtad hacia la persona del general Pinochet. El
senador Jaime Guzman llego a insinuar que el Comandante en Jefe del Ejercito podria ser el
candidato presidencial de la UDI en 199328. Desde Renovation Nacional, Miguel Otero proclamo:
"Debemos agradecer a Dios el golpe militar del ano 1973", agregando que el gobierno de la Unidad
Popular fue un regimen comunista, que a su juicio, representaba la "destruction de la civilization"29.
En estas circunstancias, los ministros Boeninger, Cumplido, Correa y otros consideraban
con el secretario general de RN y experto en materia penal, Ricardo Rivadeneira, una propuesta de

RN que contemplaba rebajas de penas para procesados y condenados por delitos cometidos duran-
te el gobierno militar. Dichas rebajas de penas podian ser hasta de tres grados y con atenuantes, y
se aplicarian a los violadores de derechos humanos que tuvieran "irreprochable conducta previa".

Ademas, en el caso de los uniformados, se barajaba la formula de caracterizar los delitos como de
"violencia innecesaria con resultado de muerte en vez de homicidio. Lo mas importante en este
proceso seria que la legislation propuesta beneficiara a los dos lados -a "terroristas y a "violado-
res de derechos humanos".
A fines de mayo de 1990, un articulo del periodista Ascanio Cavallo titulado "La amnistia
que casi, casi", informaba que el gobierno y la derecha estaban negociando una "solucion final
para el tema de derechos humanos. A traves de "metodos procesales se intentaria conceder el
equivalente de "una amnistia amplia"30. Una clave para llegar al acuerdo seria distinguir entre
"normas permanentes que regirian hacia el future y "las de caracter transitorio que regulan los
delitos cometidos antes del 11 de marzo de 1990"31. Separar las reformas penales y las leyes
Cumplido, en general, de "los delitos cometidos con anterioridad al 11 de marzo de 1990 permi-
tiria llegar a una solucion procesal. Serian sancionados aquellos delitos "con la pena inferior en
dos grados al mlnimo sefialado por la ley". Esta propuesta, que se origino en reuniones privadas
de representantes de la oposicion y la Concertacion, se iba concretando en la Comision de Consti-

28
"Para la UDI, Pinochet es una 'carta de futuro', La Nation, 3 junio, 1990: 9.
29
"Debemos agradecer a Dios golpe militar del ano 1973", La Nation, 20 junio, 1990: 14.
30
Ascanio Cavallo, "La amnistia que casi casi", La Epoca, 27 mayo, 1990: 7.
31
Rafael Fuentealba, "Texto de acuerdo-marco logrado en reforma penal", La Epoca, 1 junio, 1990: 9.

40
tucion, Legislation y Justicia de la Camara de Diputados. El acuerdo dejaria a salvo de la carcel,
en la practica, a muchos de los violadores de derechos humanos entre 1973 y 1990. A cambio,

serian liberados varios de los presos politicos32.

En 1999, Ricardo Rivadeneira todavia lamentaria el fracaso de esta iniciativa33, como se
ve en la reproduction de una nota enviada a Andres Allamand
acompanada de una fotocopia de la
propuesta original:

m..
KiW.AlM
A'Xittiui

, x-. tn <;»> i(:i »;«' f ■'

txv&> *t<•«*•«» *»«*«•:.
tts&io in
if* tum in* • i■*«

i* i 1 i
| | _ __ *■ ■
Wi.l*
•« ■tn *'*'
in f .. ■%.
WWT
i. '■''«*
A

mrus*
I
Z\.}zi^£Zr.
ig£gr -

WCUiUSAi MTA

A-V.lr-C", : Jr
%**+]>*+■
C*w.
-

x, ~~ r
-v'/<' / ij) 4*1.1^ yi -Vf> -i»t
<-r*CJw>. ' '.-A- ><- '•t O-
pi»4Av iw ' '
/< .
, , .... KH-"*' <//*/» <f
"i. "*'* yt~ j*1
>

-ii#*';
#>X< Ayv. *'* 4.
-
y< -w ■ *•- V,-
&<U.' t-i <<4
^ ( > '.y ■< 4 -J 4* t-L. I
f ,</.***« >'v* V'- '• <£/«, - A VA*-* *'t'T3', ,
3 c , <JL AK~ { .->1«.-AW£.
>".^v ; »•{*
po ^
... js "Kv*

fr . hi

Ricardo Rivadeneira, experto penalista y dirigente de Renovation National, jugo un papel clave en la redaction
del "acuerdo-marco". Habria que entender la participacion de Rivadeneira en esta iniciativa en terminos "histo-
ricos", ya que el, a pesar de compartir la vision de que la intervention de las Fuerzas Armadas del 11 de septiem-
bre de 1973, "salvo al pais de la anarquia y de la frustration economica", habia patrocinado, desde 1987, el fin
de exilio, y habia propuesto una politica de "acuerdos y un "gran consenso para superar los problemas pen-
dientes de la violation de derechos humanos, es decir, alcanzar la "reconciliation politica". Antes del plebiscito
de 1988, Rivadeneira llamo publicamente a una "profunda pacification, un reencuentro de chilenos que han
vivido confrontaciones y que mutuamente se han causado heridas y muertes". Expreso: "debemos esforzarnos

para crear condiciones politicas de entendimiento suficiente como para que el trauma de los derechos humanos
lo superemos definitivamente, con medidas que combinen la justicia con el realismo, aceptadas por todos los
sectores democraticos y, por cierto, por las Fuerzas Armadas y de Orden ("Politica y Sociedad", La Tercera, 13

marzo, 1987:13-14;"Losobisposestanhoyreemplazandoal Parlamento", La Tercera, 15marzo, 1987: portada,

segundo cuerpo).
Los autores agradecemos la gentileza de Ricardo Rivadeneira, quien compartio con nosotros el proceso de discu-
sion previo de esta propuesta y nos autorizo la reproduccion de los documentos del "acuerdo marco en este
volumen.

41
 Facsimiles de documentos relacionados al Acuerdo Marco

t» tJlotaolOn •l*uiei-»a c* •<;.-*** •'"♦rgleaa, y

f>br* pr«v»rir y «ar:ic.-»r «

r >1 'wt.ro al «»rrerl**« y ia vi6*0*>-
ot»)
I L» iu«'i laglalasli- d*e* oer.tar cjo"1 al asoye a# todoa loa «»B*
Apnea y dab* p-tnntCK C.«il bcwto da vn a»fw»-ao M*g p*r* r«vi«
*ail«ar la pdiltloa tip :«• oonaanaa* an tan** q^a tl-aeolandan !•
oon»ro«Aaoi£n antra pa'tidea, Inoluyaneio naflldaa aw* r«»*»»la*o«n
la af-anaul 11 dad y ggo'iinti, tdleo oo-oi » (jaatoa quo la ©plhl6n
owbllaa par-clba cor*o '-fccldo -»jor»»Urto e« la* ralaolonaa o*l
&ebl*rr,o eon 1 •« T* AA( re<j«»-aolfcri an al languaja pWlwi%or-lt)
-
at -
nmrro dtn-a eon al u'pjp:i*o y *1 «aao>-d*ni % dabata alavado
h* 4MJH. aob-a ?>*->** ea aduoaolBr. laiudi traoajo, ralactonaa inbarnaolona' ,
|»Ma, laa, Ju*«ntg«, oatla-oa n* la d-ega, i**n*jo awIdad-eao da
la aaanevla, ato.

4} La olreunatanola e* qua loa laglaiaeoraa aa praooupan d« raapd"*

*A>I. ' aablaa at pnavaa la vlolanola polttlo* >
oalltea •incuiaooa eon
"-1*1 ^ au no-uK", no g»o* Indlfaranlaa a la
naoario* a»«r*e#r c«»o £
altuaoi&n da loa aaiincwantaa Con tx-Qanola daban propo- £
fjJj\ uvrd/dfc •
nana* aaoleaa lagisla«ivaa y aoni'iiatratlvia p«-» - por ajaapie »I
u »A4 wajoi-ar :BO no-na« »-ec***i*b, par* avltan prooaapa inaarainattlaa(
a«»8ui*»r al raar.aeo por *1 a»i-o;f« a la libartad pnovlalonai, wna
vaa oar«*<tl«ac* la aauwnldad Qfl la vletl»« y da la aoolatJarfi pro-
poroibftae iufl»rat>.el»";ca tn surpUr laa eadlaad. da ..<a*a*«i6n y i
da pnlaJAo prav»»tlvat aarpraarai por la rahabilicaoiftn da loa

aapaelainanta da loa dali"ai.»i»»a jdvanaai rayiaai* *1 alaoa*

aa aa panaa, adatptlndolo a pritarloa *ia ««darnpa da ra*>ablllB»* ,
dl6n y da protaool&n da la aooiadad, ate., ato,

430 V
: ia4»l«H
sal]>*• e-av •n al CSdles ea Juaalela Hlll-f
<c*i«i>6n del *atahl*»ida an all
• rtlulg 142, i«» pt-'o'ot I. 0. 13, 1« y 10 dal tltulp i&
«1 aal C6alpo • i«,»ar aaar* a*py-id*d in-

Xurton dal Saxado, N> . /. '40 asbna Control da A>~>** y K» 10,314

aoora Cendwota* »arro'-|#*-aa, oon*«t«oa oan antar-lerldad al 11 da
int. ttf. ,
Uarao da 1003. aa antfdarir. s* plana earaono ravaaaldoa oa ooa
I rw .
olr*in*«*nolaa >ti'j»na« y d» nlnp.n« agra<anta, dabianpo par* (
I >170 1 til*1. tada* loa aAao'.oa lapalaa d.-maleartnaalaa aanolonadaa son la para -
laa MRaladoa por la. lay, -vl/..
1-^ ■) InAarlor an tr«a p-aooa a! n(ni«o da

Art, tl.- 01 a 1# 'aora a» la arorul®tol6n da 1* pra»a«x* lay' '

•a anoontrara aiaautoria3« la aaneanol# tflctada an preeaao por al-
euna da loa oalltoa pra--t*toa an *1 a-tInula anairlpr, •« apiloar*
(b dlapuaato ar. loa Inciaoa taroaro y ouareo dal artleulo 10 dal
Cddlpo banal. ^ v|
Art. 3>.' 81 »ar aollcaolfin da la dlapwaatd «n al trtlaulo It-4
da la praaanta lay, al da! Ito no raauttai-a aaroionaila oan pan*
awaa-lor a araaldlo nanor an av ©raoo rlnlao, a« antantfan© antlnK'
Bui da 1* raaponaasllldao canal pro todoa laa a'aotol lasalaa,
daolanao apllea-aa aln -Aa triroltt lo dlapuaata an al arttoule '
I to fto 1^X1, 108 pal Oddloo ea Rrocaelniante banal.
0n cats da ooroprao da ealltoa e an o«w da <»ja un
Ar^, 4*.-
aliNd htaho oonatltpya de* a r4* ddlltaa, *4lo a* oonald*r»r4,
pane laa *r*ota* d# la B-#*«nt* lay, 1* pan* aalpnad* al dallto , '
»td pnAva, aln nlnjun aoranto.

N0TA8,
1) *na aroyaot* auiaeo a oora^itaai
0) (41* ooraabibl* ea-a carta IrtaB-ant* da un pray*ta da lay
aua, a) aajera la laglalaaiftn aetual cntltarrarlata, tin daolil-..
tarla a* nlraCro -odoi otorgp* la* material**
«*dl«* hta»ana# y
para ••gvlar- *1 Interior o* C*r#blraro* (y arantddllMm* o* In-
vaatleaalam*! 4ro*-o operative y da Inoallpanal* par* aanUatlr
*1 tamariB-o y la a.bvaraiAn, o) no inaiata an rabajar 0*n*« p*r*|
dal 110a (rtoco aoaaolooldea • ovrcia logalaa acta -ay oa Cogu-
("trior ami (ataee. -•, «« Control oa Am** y iiaiga da Ju»|
tlal#<<«: najo-a. raro no daolllta, lo* aapaato* orakrloo* y pr©-
ooaalaa da 1* Jwatlal* *i". Itar. En etna* palabraa, dad* ou»S»r ■'
Oloro brarta a la oplnldn pCblloa p.-a 1* raAoaJ# da panaa pan* da-
na plana otro 9>,a(o *.a o-atar lo pasiAlaaeldn daapui* da ui
\% periods *.ioarar|« da eor're':-.«ii;-d«. aua alio a* oeoparaa aar.

42
 Francisco Cumplido, ministro de Justicia, senalo que "el acuerdo revela la voluntad real y
efectiva del gobierno de buscar entendimientos, y significa una contribution importante para re-
solver los problemas de los derechos humanos"34. Los diputados Andres Chadwick (UDI) y Alber-
to Espina (RN) expresaron su apoyo al acuerdo, representandolo como una "vision justa y equili-
brada del pasado, que articula la aplicacion de la justicia con la reconciliacion". Por su parte, el

diputado socialista, Jorge Molina, nego que el acuerdo otorgara impunidad ni que fuera una "am-
nistia velada"35.
Segun un funcionario de gobierno, "el documento de RN [la base del acuerdo] era una
anticipation a los resultados de la Comision de Verdad y Reconciliacion"36. De acuerdo al autor
del reportaje en La Epoca, "la derecha evaluo muy positivamente el texto, aunque en las filas de la
Concertacion hubo un entusiasmo mas moderado"37.
El"acuerdo-marco que salio de la Comision de Constitution, Legislacion y Justicia de la
Camara Baja, proponia rebajarpenalidades, mediante normas transitorias, tanto a los acusados de
acciones terroristas como a quienes se imputaban violaciones a los derechos humanos, con la
exception de los llamados "caso de sangre"38. Los elementos claves de estapropuestapara "resol-
ver los problemas de derechos humanos incluian:

1. Que los delitos cometidos con anterioridad al 11 de marzo de 1990, deberan, para
todos los efectos legales, considerarseles sancionados con la pena inferior en dos grados
al minimo senaladopor la ley. Se excluye de este beneficio, el homicidio calificado, ...pa-
rricidio, infanticidio, violacion, sodomia [y otros, incluyendo el aborto, incesto, estafas,
giro doloso de cheques....]

2. Los delitos que por aplicacion del beneficio senalado en la ley queden con una pena
inferior a 61 dias de prision, no seran investigados. Para estos efectos no se consideraran
las circunstancias atenuantes ni agravantes. Por consiguiente, todos los delitos con
resultado de muerte seran investigadosy sancionados sus responsables, segun proceda de
acuerdo con la legislacion vigente39.

34
Ibid.
35
Ibid.
36
Francisco Martorell, "Dialogo secreto Gobierno-RN", Analisis, 28 mayo-3 junio 1990: 6-8.
Rafael Fuentealba, "Texto de acuerdo-marco logrado en rcforma penal", La Epoca, 7 junio, 1990: 9.
Una sinopsis de las negociaciones
y los contenidos del acuerdo marco se encuentra en Ascanio Cavallo, La
historia oculta de la transicion. Memoria de una Epoca, 1990-1998, Santiago: Grijalbo, 1998: 41-45.
Al negociar este acuerdo se suponia la vigencia de la ley de amnistia de 1978 y su aplicacion sin
investigar los
casos. Se intentaba llegar a un acuerdo antes que saliera el informe de la Comision
Rettig, pero eso resulto
imposible.

43
 3. La Corte Suprema podra rever extraordinariamente las sentencias en que se haya con-
denado alguien por un crimen o simple delito en losprocesos que en virtud delproyecto
a

de ley en tramitacion, pasen a ser de

competencia de la Justicia Ordinaria en los casos en
que se pruebe que no se observaron las garantias de un racional y justo procedimiento.
Este recurso se podra interponer en el plazo de seis meses desde la
vigencia de la ley40.

Todos los miembros de la Comision entendlan que no se incluirian dentro del acuerdo a
los casos emblematicos, tales como la caravana de la muerte (1973), el asesinato de Carlos Prats en
Buenos Aires (1974); de Orlando Letelier en Washington, D.C. (1976); deTucapel Jimenez (1982);
el caso de los
Degollados (1985)41; el asesinato de Carmelo Soria (1976)42; la Operacion Albania
(el asesinato de 16 personas del FPMR en 1987) y otros43.
Publicitado el acuerdo, los dirigentes de los presos politicos rechazaron transar su libertad
por la impunidad de los violadores de derechos humanos. El diputado Andres Aylwin (DC), her-
mano del Presidente
y presidente de la Comision que informo el acuerdo en la Camara, critico el
proyecto, a pesar de haberlo apoyado inicialmente44. Segun La Nacion, Aylwin, "enfatizo que el

40
Rafael Fuentealba, "Texto de acuerdo-marco logrado en reforma penal", La Epoca, 7 junio, 1990: 9. Este
elemento del acuerdo se referia tambien a las propuestas para reformar la jurisdiccion militar y otras dimensio-

nes de las leyes Cumplido -todavia no separadas del proyecto de reforma constitucional- que se propondria al
fracasar el acuerdo-marco.
41
Jose Manuel Parada, Manuel Guerrero y Santiago Nattino. Este caso fue investigado inicialmente por el Juez
Jose Canovas, y desde mayo de 1989, por un nuevo ministro en visita, el juez Milton Juica, quien intento me-
ley de arrepentimiento eficaz obtener information sobre los sucesos y procesar a miembros de la
diante la
"especial de policia (DICOMCAR) y a civiles involucrados en el crimen. Vease "Juica interrogo al
unidad
procesado Patricio Zamora", La Epoca, 21 enero, 1993: 16.
42
Un reportaje sobre el caso Sona y el caso Prats, con un testimonio de Michael Townley, se encuentra en "Los
fantasmas regresaron para quedarse", El Mercurio, 15 agosto, 1993: D8.
43
Cada uno de estos casos ha dado origen a reportajes en medios de prensa y libros. Vease por ejemplo: Oscar
Aguilera, Operacion Albania, Sangre de Corpus Christi, Santiago, 1996; Taylor Branch and Eugene M. Propper,
Labyrinth, New York: Penguin Books, 1983; Nelson Caucoto y Hector Salazar Ardiles, Un verde manto de
impunidad Santiago, EdicionesAcademia-UniversidadAcademiadeHumanismoCristiano-FASIC, 1994;Ascanio
Cavallo et al., La historia oculta del regimen militar, Santiago: Editorial Antartica, 1989; John Dinges y Saul
Landau, Assassination on Embassy Row, New York: Pantheon, 1980; Jorge Escalante, La mision era matar. El
juicio a la caravana Pinochet Arellano, Santiago, LOM, 2000; Monica Gonzalez y Hector Contreras, Los secre-
los del Comando Conjunto, Santiago, Ornitorrinco, 1991; Anibal Pastor et al., De Lonquen a Los Andes, Santia-

go, Ediciones Rehue, 1993; Gervasio Sanchez, La Caravana de la Muerte, Santiago, Editorial Contrapunto,
2001; Patricia Verdugo, Los zarpazos del puma Editorial Chile America CESOC, 1989; Ruby Weitzel, Tumbas
de Cristal, Santiago, Ediciones Chile America CESOC, 1991; Rodolfo Sesnic, Tucapel, la muerte de un lider,
Santiago, Bruguera, Testimonios s.f.
44
"La impunidad no debe ser el precio de libertad de los reos", La Nacion, 6 junio, 1990:15.
Presidente es contrario a las formulas que signifiquen amnistlas encubiertas e impunidad, para los
autores de violaciones de derechos humanos Agrego que seria "muy desmoralizante para la
sociedad si delitos graves quedaran sin ser investigados45.
En los dias siguientes la oposicion de los grupos de derechos humanos, de los abogados de
derechos humanos y de sectores de la Concertacion se hizo manifiesto. Legisladores del Partido
Socialista, en reuniones con Edgardo Boeninger, ministro secretario general de la Presidencia,
expusieron sus "dificultades para dar su apoyo a este acuerdo marco, debido a que pudiera
interpretarse como una 'amnistia encubierta' para la investigation de algunos delitos considerados
menores"46. La Agrupacion de Familiares de Detenidos-Desaparecidos igual que las organizacio-
nes ligadas a los
presos politicos rechazaron publicamente cualquier acuerdo que equiparara sus
situaciones y las de sus familiares con la de los victimarios47. El Comite de Defensa de los Dere-
chos del Pueblo (CODEPU) argumentaba que un acuerdo marco de este caracter violaria los con-
tenidos del programa de la Concertacion, al proponer una amnistia encubierta para delitos tales
como secuestro con resultado de muerte, secuestro
agravado permanente (las "desapariciones"),
violencia innecesaria con resultado de muerte y tortura. Segun Jose Antonio Viera-Gallo, presi-
dente de la Camara de Diputados, el acuerdo se habia frustrado "por la oposicion de quienes
propician un acto de mayor generosidad hacia los presos y de mayor rigor hacia los organismos de
seguridad...; la justicia es concebida como una reparation y la sancion penal como una retribution
por el mal causado, como si la historia pudiera cambiar su curso o significado a traves de un
proceso judicial"48.
En cambio, el diputado Jorge Schaulsohn (PPD) fue a la carcel de Santiago
para conven-
cer a los presos politicos de
que el llamado acuerdo-marco les favorecia. Los dirigentes de los
presos rechazaron el acuerdo en terminos fulminantes, argumentado que su libertad no podria ser
moneda de cambio para conseguir la impunidad de los victimarios49. Como era de esperar, la
Agrupacion de Familiares de Detenidos-Desaparecidos y el Partido Comunista se opusieron a
cualquier acuerdo que oliera a impunidad para agentes del gobierno militar que hubieran violado
a los derechos humanos, fueran civiles o militares.
En la primera semana de junio de 1990 el pais
fue impactado por las imagenes de la fosa
comun de
Pisagua. Las macabras fotos de los cadaveres de las victimas que aparecieron en la
prensa y en la television nacional hizo "cortocircuito con cualquier intento de "solution politica
al tema de derechos humanos.

45
"Acuerdo marco para el caso de presos politicos", La Nation, 6
junio, 1990: 13.
46
"Dirigentes del PS y diputados analizaron reformas penales con Edgardo Boeninger", La kpoca, 9 junio, 1990: 8.
47
"La impunidad no debe ser el precio de la libertad de reos", La Nation, 6 junio, 1990:15.
48
Jose Antonio Viera-Gallo, "Leyes Cumplido en el Senado", La Epoca, 20 agosto, 1990: 10.
49
"Schaulsohn defendio ante 'presos politicos' el acuerdo sobre leyes Cumplido", La
Segunda, 13 junio, 1990:10.

45
 r=ortin
mpocm

Todo indies, sin caniirmr sun,

dtputedo Vicente Atenclot a Ecfi

'M'f/Aii. tWMW4it/K.V!,.
"Osamentas de Colina", Fortin
-v/f,

Mapocho, mayo 20,1990

punto
4a t* (;m
!C ?■*
I N A L

detenido :Ab '■;>

desaparecido
"Mirame, soy un detenido desaparecido", Punto Final, junio 4,1990:
portada

46
 WMwrn-Mi

I Hay cadaveres decapftados

'y con las manos cortadas

///mm. »M/av/,S/S
iw Zamofa ifego encapucHatfo
y may c*eu»k> «) imemagawto
V>-X.,—, rtv«„„ twtw», ,
•x
.«vx- - MU MM M >. </—- ./■•■/,/.. >/M|.rf
********* tMte-

. ~Z££8!SL, SK &g*S*
•

j^zzZ SS'H 2SfH§§

- - • «-''M,vv.v.

ispt §§$2
T>^*' — '
7 ' "-T- '
M///M/, /
W M »»v. -T » '»> ■> »••• ■.* ■'
»j.w/m, yx-A. -x- > M,/mm A<MM <M
*M*M>}M 1X///M. ■M M M/ M*K<K'">.
["***>, ^ ^ OTBW^IWW W/«W*« J«7A

Silvia Urtubia, oira vfctima de las

tortures que ordeno el fiscal Aeufia

.
*WV»»9frt>

V w,x.- ,.

"Hay cadaveres decapitados y con las manos cortadas", Fortin Mapocho, junio 14,1990:14-15

' P F'/iiA 15 ■
; L lUffiiOiliKj
■■■■■■
mpocHO
^ J' .u
'•■
JMT:1I*«
tafasiiii :
:}***** « < > «•• •«*•»> •-«».»>»« • «<•: JiiiSrf, v

MONSENOR OVIEDO: QUIEN GOBERNABA ES RESPONSABLE

VIOi AUQN J:.S A LOS PLRLCSI OS. Hp MAN OS

Toda la verdad
Para evitarei desprestigio del Ejercho, despues del
hallazgo de. osanwntas en Pisagua, el Gobiemo h>
habria s agendo una salida: dear la verdad de lo
ocurrido durante Ia gentian del general Pinochet.

"Cadaveres acusan al general Pinochet", Fortin "Toda la Verdad", Analisis N° 336,18-25 junio,
Mapocho, junio 8,1990: portada 1990:6

47
 El 12 de junio un video sobre la exhumation en la fosa de Pisagua conmociono a los
legisladores, que debatian las leyes Cumplido, la reconciliacion nacional y la legitimidad de la
amnistia de 197850. Clodomiro Almeyda, el presidente del Partido Socialista, y Luis Maira (PS)
declararon que "los contenidos del llamado acuerdo-marco sobre las leyes Cumplido son lesivos
para el objetivo de hacer verdad y justicia, planteado en el programa de la Concertacion". Agrego
Jorge Arrate que "la presencia de Pinochet en la comandancia en jefe del Ejercito no contribuye a
la reconciliacion. Es un simbolo de division, en un momento muy doloroso y dificil"51. El mismo
dia el PPD hizo una vez mas un llamado a Pinochet para que renunciara como comandante en jefe
del Ejercito, culpandole directamente por las masacres en Pisagua y Colina52. Recordando aquellos
momentos una decada despues, el entonces ministro de Justicia, Francisco Cumplido, expreso:

"el acuerdo implicaba canjear presos politicos por violadores

marco

a los derechos humanos. Almeyda se opusoypidio 24 horaspara hacer consultas. Para ml

fue una sorpresa que en la Comision de Constitucion

de la Camara se aprobara por unanimidad, si incluso Andres Aylwin
estaba en ella. Preocupado, llame desde el auto al presidente Aylwin y
me
dijo: 'no puede ser, pero como, ipor unanimidad? 'Me dijo que
citaria inmediatamente a los presidentes de los partidos. 'Si ellos estan
de acuerdo, nos doblaron la mano no masPero 24 horas despues
aparecieron los cadaveres de Pisagua "5j.

A manera de respuesta a
lo que se caracterizaba como una "campana contra Pinochet y el
Ejercito", el senador Jaime Guzman (UDI) le recordo al pais que la responsabilidad por los suce-
sos de septiembre de 1973, caia plenamente sobre la Izquierda, y sobre el gobierno de la Unidad

Popular, que permitio a 12.000 mercenarios marxistas leninistas intentar la instalacion de una
dictadura comunista en el pais54. Esta explication historica (se insistia en que no era "justifica-
cion de los "excesos") seria repetida por sectores de derecha y por las Fuerzas Armadas y de
Orden durante la siguiente decada.

Diputados, Sesion 6a, 12 junio 1990.

"Pinochet es unsimbolo de division para los chilenos", Fortin Mapocho, 12 junio, 1990: 5.
"PPD: juntar firmas para que Pinochet renuncie", Fortin Mapocho, 12 junio, 1990: 5.
Carlos Encina, "Francisco Cumplido: 'Jaime Guzman queria cambiar el sistema binominal'", Que Pasa (elec-
tronico), 19 agosto, 2001.
"Thayer: 'Es peligrosa tentativa homicida'", La Tercera, 11 junio, 1990: 7.

48
 Elgobierno nego que hubiera una campana de desprestigio contra Pinochet (aun cuando,
era un secreto a voces que se buscaba la manera de convencerlo que saliera de la comandancia). El
Ministro del Interior, refiriendose a los hallazgos de Pisagua y a otros horrores semejantes, decla-
ro que "No
hay una campana en tal sentido, sino solo la confirmation de hechos que han ocurrido
en Chile.... Nosotros como
gobierno, pensamos que todas las instituciones, entre ellas las Fuerzas
Armadas, deben contribuir con toda la information que puedan efectuar al esclarecimiento de
esos hechos. Y eso debe hacerse a nivel de los tribunales"55.
Durante los siguientes, los diarios, revistas y reportajes de television informaron
meses

graficamente sobre la busqueda de restos humanos en cementerios clandestinos en todo el pais56.

En este contexto, el "acuerdo-marco se hizo politicamente inviable, al ser un intento de negociar
una "solucion de cupula,
aplicando resquicios procesales para no legislar abiertamente una am-
nistiapropiamente tal. Las victimas habian sido brutalizadas, atadas y fusiladas. Desde sus rostros
momificados salian gritos silenciosos que perturbaron la conciencia y la comodidad nacional.
Para los socialistas, el acuerdo-marco era, no solo preocupante sino imposible de aceptar.
El presidente del Senado, Gabriel Valdes (DC), habia expresado su apoyo a dicho acuerdo, que,

segun su evaluation, traeria beneficios a los presos politicos y contribuiria a la reconciliacion

nacional57. Sin embargo, dentro de su propio partido habia legisladores comprometidos con los
grupos de derechos humanos. Se hizo evidente que la Concertacion misma no sobreviviria a la
aprobacion del acuerdo-marco.
Criticando la renuencia de los socialistas para superar la coyuntura politica y para conse-
guir un acuerdo durante los debates legislativos de julio de 1990, el diputado de la UDI, Andres
Chadwick, expreso:

"El concepto de que la verdady la justicia permitiran la reconciliacion

se torna fragil cuando la solucion de nuestros problemas coincide con

un momento de verdad, por dramatica que esta sea, y el camino de la

reconciliacion que se habia buscado queda postergado, se considera

inoportuno o se deja de lado. Si es efectivo que creemos que la verdad

y la justicia llevan a la reconciliacion, tenemos que aplicar esos

"No hay campana contra Pinochet, solo se han comprobado hechos", Fortin Mapocho, 12 junio, 1990: 3.
"Caso Pisagua: Esta tarde entregaran 15 cuerpos a los familiares"; "Caso Colina: Osamentas al Medico Legal",
La Segunda, 13 junio, 1990:4; "Infructuosa busqueda de restos humanos en fundo de Quilpue", La fcpoca, 21

julio, 1990: 18.

"Valdes valoro importancia de leyes Cumplido", La Epoca, 9 junio, 1990: 11.

49
 elementos, aun cuando las circunstancias y las oportunidades sean
dolorosas"5S.

En el del debate parlamentario varios

curso
diputados socialistas y de otros sectores de la
Concertacion respondieron a los comentarios de Chadwick, algunos con historias de vejaciones,
torturas fisicas y psicologicas infligidas a las vlctimas,
exigiendo como obligation moral de todos
los chilenos "compensarpor alguna manera, tanto sufrimiento"59. Todavla mas enfatico se expreso
el diputado Jaime Estevez (PS):

"...nopuede confundirse la accion depersonas con la accion

organizada de un Estado que ha aplicado el terrorismo estatal, en
una planificacion destinada a aterrorizar a una poblacion y someterla

a una dictadura. No nos parece justo mezclar en un mismo piano las

dos situaciones, por respeto a nuestras vlctimas.... Espero que

coloquemos las cosas en su piano: que nos escuchemos mutuamente;

que respetemos los principios morales, pollticosyde verdad, de justicia
y de reconciliacion, en los cuales debefundarse nuestro trabajo "60.

Yendo mas lejos, el diputado Hernan Bosselin (DC) llamo a que los victimarios mostrasen
alguna sena de contricion y que no se confundieran los "excesos con una politica sistematica de
violaciones de derechos humanos:

"la reconciliacion solo producira en la medida en que seamos

se

capaces de construir una historia que refleje los consensos basicos

de nuestra Nacion; una historia que permita cerrar un capitulo; que
signifique, por lo menos, un acto de contricion por parte de quienes
violaron los derechos humanos. jQue no hablen mas de 'excesos'!
jQue hagan un gesto que exprese peticion de perdon al pais y a la
Nacion por los crimenes atroces que cometieron! Ese acto es
necesario para comenzar a reparar los dahosy los perjuicios
morales que causaron "6I.

58
Diputados, sesion 13a, 4 julio, 1990: 1449.
59
Andres Aylwin, en ibid: 1453.
60
Ibid: 1475- 1476.
61
Ibid: 1478.

50
 Estas palabras
del diputado Bosselin, tan claramente inscritas en un concepto de reconci-
liacion ligado al sacramento de la confesion, chocarlan de frente con los supuestos de los militares
(y sus aliados civiles) que hablan, segun sus percepciones, salvado la Patria en una guerra justa
contra la subversion y el comunismo internacional.
El entretejido impreciso de tantos hilos diversos: las violaciones de los derechos humanos,
la disputa sobre la historia verdadera del pasado, las negociaciones sobre las leyes Cumplido y los

presos pollticos, la creation y trabajo de la Comision Rettig, las escaramuzas entre el gobierno y
los militares, y los esfuerzos apenas disimulados para conseguir la renuncia de Pinochet, ademas
de los debates sobre las reformas fiscales, produjo una situation enmaranada y sin salida.

Forfm WI0KA80H
jsum fymmnim
SB ENTREVISTARON MIN'STRO ROJASY PINOCHET

SECRETO
Julio DiUbom. president* de
Union Demccra'.a
Indopendhn'.e, donde mints, Jaime
FUBILADOS DE P1S&GUA GOBIERNO-RN
Guzman., diaiogd ayercon
Patricio Ayhvin mob/a el tenia ~
HA SEDAN
ENTREQADOS LOS 'Dialogo Secreto",
OUERPOS A SUS Analisis, N° 333,
FAHiLIARES mayo 28- junio 3,
1990: portada

"UDI: hay campaha contra el

no

Ejercito", Fortin Mapocho, junio 12,

1990: portada
"''■mm
a fa mga

"Conversaciones en la catedral:
Iglesia, gobierno y ejercito buscan
nueva amnistia Hoy. N° 685, 3-9

septiembre, 1990

51
 El acuexdo-marco murio en junio de 1990 en el Congreso, aunque hubo varios intentos de
revivirlo entre junio de 1990 y abril de 199162. Como bien lo expresara el ex Ministro de Justicia,
Francisco Cumplido, en una entrevista de 2001: "Fue producto de mi mal
diagnostic. Eso me lo
demostro la derecha, cuando presento indicaciones que transformaban mi
propuesta en una ley de
punto final. Ademas, los familiares de las victimas se declararon en huelga de hambre. La socie-
dad no estaba lista para hacer un esfuerzo conjunto: unos querian impunidad
y los otros saber
quien apreto el gatillo"63.

Operacion de Alistamiento y Enlace64

Hacia mediados de agosto las relaciones gobierno-militares se complicaron aiin mas, por
el llamado "caso pinocheques", que involucro al hijo del general Pinochet, Augusto Pinochet Hiriart,
en un escandalo financiero debido cheques recibidos por negocios con el Ejercito en una
a tres

empresa, la industria Valmoval, en la que tuvo participation. Dicho caso era investigado por una
comision especial de la Camara de Diputados, la que llego a citar a Pinochet Hiriart a dar su
testimonio65. No seria facil implicar a Pinochet Hiriart sin insinuar tambien el involucramiento de
su padre, el comandante en jefe del Ejercito, al menos en terminos de la responsabilidad del mando.

El conflicto entre el pasado y el presente-futuro se manifesto claramente en la primera

semana de septiembre cuando el ex presidente Salvador Allende fue enterrado oficialmente en el

cementerio general. Fue un acto de reparation al que asistieron el presidente de la Republica y

autoridades de gobierno. Allende recibio un homenaje multitudinario precisamente en un momen-
to de tensiones crecientes entre el gobierno y las Fuerzas Armadas.

El ex diputado socialista y presidente del Partido, Camilo Escalona, describio su oposicion al acuerdo-marco en
los siguientes terminos: "...rechazamos talpropuesta, no solo por homologar a victimas yvictimarios, a perse-
guidoresy perseguidos, sino por constituir en los hechos una segunda amnistia, ahora en la transition demo-
cratica, que hacia complices a los democralas recien llegados al gobierno, del porfiado objetivo de impunidad
del pinochetismo". (Camilo Escalona, Una transicion de dos caras. Cronica critica y autocritica, Santiago:
LOM, 1999: 105).
Carlos Encina, "Francisco Cumplido: 'Jaime Guzman queria cambiar el sistema binominal'", Que Pasa (elec-
tronico), 19 agosto, 2001.
Para versiones periodfsticas de los origenes de esta operacion vease Cavallo (1998): capitulos 7 y 8; Otano

(1995): capitulo 10.

"Niegan politizacion en caso de cheques", La Nation, 14 noviembre, 1990: 7.

52
 Entretanto el "caso pinocheques pendia en la
m
La Nacion Camara sin resolution y amenazaba llegar directamente a
Mcitiluctrflho Isomar-aje utislwrio 3l Aiiende
la comandancia del Ejercito. El jefe del CAS en una re-

EL ULTIMO ADIOS union

nal que
privada expreso a dirigentes de Renovation Nacio-
el gobierno buscaba "enlodar a la institution (el
Ejercito) cosa "que por ningun motivo iba a aceptar"66.
Era una amenaza.

Ciertos ministros y dirigentes de la Concertacion

vieron en el "caso pinocheques la posibilidad de agilizar
el retire del
general Pinochet como Comandante en Jefe
del
Ejercito. Las relaciones entre el Ministro de Defensa y
Pinochet se deterioraban peligrosamente. Conversaciones
entre Aylwin y Pinochet y entre el general Ballerino (jefe

"El ultimo adios", La Nacion, del CAS, equipo asesor del general Pinochet), varios poll-
septiembre 5,1990: portada ticos de distintos sectores, incluso Sergio Onoffe Jarpa
(RN) y los ministros del gobierno no concordaron en una
salida satisfactoria para Pinochet. El caso pinocheques personalizaba la supuesta campana en su
contra denunciada por el Ejercito, a la vez que el Congreso seguia debatiendo las reformas consti-

tucionales y la Comision Rettig investigaba las violaciones de derechos humanos entre 1973 y
1990.

Despues de de escaramuzas retoricas, amenazas, gestos belicos y

nueve meses
malentendidos entre el gobierno y la Fuerzas Armadas, el general Pinochet decidio poner un limite
a lo que consideraba ataques contra su persona, su familia y las Fuerzas Armadas67. Mando acuar-

telar a las fuerzas del Ejercito el 19 de diciembre de 199068.

Esta iniciativa de Pinochet dejo al gobierno sin canales operacionales formales pararesolver
la situation creada, que se interpretaba, con razon, como una amenaza directa al Estado de derecho69.

66
Andres Allamand (1999): 263-64.
67
Para los sucesos antes del
"ejercicio de alistamiento y enlace vease "Pinochet-Aylwin: Uno propone y el Otro
dispone", El Mercurio, 11 noviembre, 1990: D3; Blanca Arthur, "El nervio del conflicto civico-militar", El
Mercurio, 25 noviembre, 1990: D8, D9.
68 *
Para historias breves de este "ejercicio y tambien del "boinazo de 1993 vease Otano (1995): capitulos 10,22;
Boeninger (1997): 410-417; "Las razones deun 'boinazo', APSI, N°451,31 mayo-13 junio, 1993: 14-15. De
hecho ocurrio un "acuartelamiento". Sin embargo, para bajarle el perfil despues, se encontro en el reglamento
la figura de "ejercicio de seguridad, alistamiento y enlace", dos grados inferior al acuartelamiento y que cae en
las facultades del comandante en jefe (Cavallo, 1998: 80).
69
Boeninger escribio: "El ejercicio de enlacefuepues una amenaza". Boeninger (1997): 409.

53
Despues de solucionado el conflicto inmediato mediante negociaciones improvisadas, se busco
en los manuales militates un nombre
para esta accion y fue "ejercicio de seguridad, alistamiento y
enlace En el momento, sin embargo, los altos funcionarios del gobierno a
cargo de la defensa y
.

la seguridad no sabian de que se trataba, no tenian informacion anterior sobre el

"ejercicio y
dudaban de su propia capacidad de controlar la situacion. Sencillamente no sirvieron los canales
oficiales y burocraticos, sobre todo los del Ministerio de Defensa, para mantener control sobre las
actuaciones del general Pinochet. Este hecho puso en evidencia la preocupacion y el temor de
sectores de gobierno respecto al riesgo de que este gobierno elegido "no
llegara a puerto".
Segun el coronel (r) Cristian Labbe, que participaba en el Comite Asesor (CAS) dirigido
por el general Jorge Ballerino,

"el acuartelamiento es la resultante de

periodo de nueve meses
un

de largafriccion.... hubo una imprudenciapolitica del ministro de

Defensa en pedirle por intermedio del general Ballerino, la renuncia
al general Pinochet.... El diputado [Jorge] Schaulsohn, presidente de
la comision investigadora de los cheques, creo que ha buscado a
traves de esta comision un protagonismo politico que tambien ha

exacerbado los animos al trascender a los medios, con sesgo, la

informacion que el tenia que procesar.... creo que el gobierno se
sobreactuo. Creyeron que tenian al general Pinochet acorralado,

y circulo en el ambiente la sensacion de que el general Pinochet va

a renunciar, y comenzo la pugna para ver quien se queda con esta

escarapela"70.

Las Fuerzas Armadas y sus aliados claramente buscaban un "punto final al tema de dere-
chos humanos, fuera mediante una amnistia general para todos los crimenes de ambos bandos
antes de 1990 o legislando de manera que los tribunales aplicaran uniformemente la amnistia de

1978, sin mas investigaciones, procesos u otros procedimientos dilatorios. Ademas querian asegu-
rar la "agilizacion de las causas judiciales pendientes. Sin embargo, Andres Dominguez, coordi-

nador de la Comision Chilena de Derechos Humanos, habia profetizado que aquellas personas que
buscaban impunidad no harian mas que legar el desentierro de la verdad a sus hijos y sus nietos,
porque al final "se va a terminar sabiendo todo"71. Yendo mas alia, en terminos concretos, en mayo

70
"Coronel (R) Cristian Labbe. 'El gobierno creyo que tenia al general Pinochet acorralado", Hoy, N. 702, 31
diciembre 1990-6 enero 1991: 18-20.
71
"Piden que algunos oficiales renuncien para limpiar el nombre de las FF.AA", La Epoca, 23 mayo, 1990: 17.

54
los abogados de derechos humanos, Alfonso Insunza y Carmen Hertz, hablan llamado al Congreso
a legislara, de acuerdo con el programa de la Concertacion, para derogar o anular la amnistla
que
de 197872. Fabiola Letelier, hermana del asesinado ex-diplomatico Orlando Letelier, exigla que el
general (r) Manuel Contreras y el Brigadier (r) Pedro Espinoza, ex director y sub-director de la
DINA fueran procesados y condenados por sus crimenes73.
En mayo de 1990, estas demandas parecian muy dificiles si no imposibles de realizar. A

pesar de ello, la constante lucha entre la memoria y el olvido, entre la impunidad y el castigo, y
entre la persistencia de las instituciones y poderes impuestos por el gobierno militar y la demanda

para desmantelarlos llego a ser el marco discursivo y politico del pais. Las Fuerzas Armadas y de
Orden, que esperaban con ansiedad el contenido del informe de la Comision Rettig, que se perci-
bian sitiadas por la prensa y los organismos de derechos humanos, y experimentando como desde
el gobierno y los partidos de la Concertacion se producia lo que se interpretaba como un ataque
contra su obra y su imagen, se replegaban para su defensa politica. En esta ocasion, decidieron que
la mejor defensa era desplegar una fuerte ofensiva o, al menos, un "gesto como lo fue la "opera-
cion de alistamiento y enlace en diciembre de 1990.
El mayor general Jorge Ballerino, jefe del comite asesor del general Pinochet, que actuaba

practicamente como un gabinete en las sombras, habia expresado sus "aprensiones sobre la Co-
mision Rettig en terminos bastante fuertes74. Los dramaticos acontecimientos en las relaciones
civico-militares que se sucederian entre diciembre de 1990 y fines de enero de 1991, reorientarian
la atencion de los medios de comunicacion. Sus titulares darian especial cuenta del ejercicio de
alistamiento y enlace del Ejercito del 19 de diciembre, de la ocupacion de la ex-Carcel Publica por
grupos que protestaban por las condiciones de vida de los presos politicos, y de la huelga de
hambre anunciada por sus familiares en la segunda semana de enero de 199175.

72
Ibid.
73
"Contreras, Espinoza y Fernandez deben ser llevados a tribunales", El Siglo, 13-19 mayo, 1990: 6-7.
"Krauss afirmo que al general Pinochet no le corresponde dccidir sobre Comision", La Epoca, 27 mayo, 1990:
9. EL CAS era casi un gobierno alternativo en la sombra y una operation politica, que respondia directamente

al general Pinochet. Formaban el equipo, oficiales de alto rango y civiles, asesores en comunicacion politica,

inteligencia y asuntos legales, incluyendo al ex ministro del Interior del gobierno militar, Carlos Caceres. El
CAS mantenia relaciones con empresarios, legisladores de oposicion y de la Concertacion y funcionarios del
gobierno. Tuvo un papel clave respondiendo a las leyes Cumplido, el informe de la Comision Rettig, los casos
de derechos humanos en los tribunales, como en el caso del ex general Manuel Contreras, procesado por el
asesinato de Orlando Letelier en 1976.
75
Acusan al Gobierno de un doble estandar con presos", La Tercera, 9 enero, 1991: Cronica/5.

55
 ~,La Nacion
k&m ffflm ''ataKf »$§f4p J&J zi gjsfsite ^L.

HORAS DEIIUIETUD / ff!Jo5 Wo5

POBWIMim ■> /us fam/L/A

[
\
flo/m&A wim
A
(
$L VbltPA /

laIrbSa HISTORIAOEL TflSO c

"Horas de inquietud", La Nacion, diciembre 20,
1990: portada

"Sin anestesia", Caricatura Mico.

Analisis, N° 365,14-20 enero, 1991: 7

tosnfo

MlWSTflO
E«8KW€ CttttEA:
'S6to la verdad
rot darS la

IrarKpiiltdaf
& yfeic-stsx "Las amenazas de Ballerino", Analisis, N° 364,
dsl nfa
7-13 enero, 1991: portada

56
 En la madrugada del 17 de enero, con el primer ataque aereo contra Irak, comenzo la
guerra del Medio Oriente, pero esta situacion desvio solo momentaneamente la atencion sobre el
acontecer nacional de los medios de comunicacion76.

La Reforma Constitucional y los presos politicos. Siguen los debates

Con todo, incluso en medio de las elevadas tensiones entre el gobierno y los militares
antes de laoperacion de enlace del 19 de diciembre de 1990, los debates sobre la reforma consti-
tucional seguian. En diciembre de 1990, en su mensaje al Senado el Presidente Aylwin asocio el
proyecto de reforma constitucional, las leyes Cumplido, y la situacion de los presos politicos,
explicitamente al tema de la reconciliacion nacional:

"El gobierno ha puesto especial enfasis en el despacho de varias

iniciativas de ley tendientes a obtener, en el mas breve plazo, la
reconciliacion de todos los chilenos. Es asi como nos ha preocupado
desde el inicio de nuestro mandato legislar sobre la pena de muerte,

modificando los Codigos deJusticia Militar; Penal y Aeronautico; sobre

los derechos procesales de las personas y acerca de las conductas terroristas,
de la Seguridad del Estadoy del control de armas. Sin embargo, nuestros
propdsitos se han visto seriamente dificultados por las discrepancias que
han surgido con los parlamentarios de oposicion en el Congreso Nacional,
puesto que los que respaldan al Gobierno no cuentan con la mayorla
necesaria.
Es por ello queha sido preciso, para alcanzar los quorum de
votacion necesarios que permitan el despacho, aunque sea parcial,
de los textos antes sehalados, llegar a un acuerdo politico y legislativo
con Renovacion Nacional.

"Augusto Pinochet Hiriart no era un mero mandatario", "La reforma postergada", La Marion, 20 enero, 1991: 8,
13; "Lo que dijo el hijo de Pinochet", El Mercurio, 20 enero, 1991: D6-9; "General Pinochet conocia manejos de
empresa PSP", "Actitud de Pinochet Hiriart es eticamente censurable", Fortin Mapocho, 26 enero, 1991: 5; "El
tiempo es la clave", Pagina Abierta (Quincena del 21 de enero al 3 de febrero de 1991): 12-15 (reportaje sobre
la guerra del Medio Oriente).

57
 Aunque el acuerdo logrado dista de satisfacer las aspiraciones del
Gobierno hemos debido aceptarlo para poder avanzar tras la ansiada
meta de reencontrar a todos los chilenos. Ese acuerdo involucra un

proyecto de reforma constitucional, propuesto por el Partido Renovacion

Nacional, que el Poder Ejecutivo somete a la consideracion del Congreso
Nacional solo en atencion a que por encontrarse este en perlodo de
Legislatura Extraordinaria, se precisa de nuestra voluntad para que
sea tratado"77.

El Presidente enfatizo que el texto de la reforma constitucional propuesta era resultado de un

acuerdo con el Partido Renovacion Nacional, lo que tue un argumento recurrente en los debates
sobre la misma78. En el "mismo espiritu y en la misma sesion del Congreso en que se presento la
motion del Ejecutivo, Sebastian Pinera (RN) informo que "un grupo de cuatro senadores, pertene-
cientes a distintos partidos, tanto del gobierno como de oposicion, presentamos un documento que se
denomina 'Propuesta para la paz en Chile', hacia el cual, naturalmente, quisieramos lograr la maxi-
ma adhesion". Habia, por lo visto, un sentimiento de "reconciliacion dentro de la Concertacion
que
podria prestarse para una "propuesta para la paz si se llegara a pactar con la oposicion, sobre todo
despues de la llamada de atencion que habia sido el ejercicio de alistamiento y enlace.
El documento, leido por el senador democrata cristiano Maximo Pacheco, empezaba
proclamando:

"Existehoy entre los chilenos un profundo anhelo de pazy

reconciliacion. La tarea de lograrlas constituye un gran desafio,
del presente y delfuturo, en que todos los hombres de buena voluntad,
estamos comprometidos. ...El pasado constituye un severo obstaculo

para la pazy reconciliacion. ...No podemos permitir que las divisiones

del pasado destruyan los acuerdos delfuturo. No podemos permitir que
el pasado destruya elfuturo "19.

"Mensaje de su Excelencia el Presidente de la Republica con el que inicia un proyecto de reforma constitucional
sobre indulto, amnistia y libertad provisional", Senado, sesion 27a, 19 diciembre, 1990 (Anexo de documentos):
2165-66. Es de notar que el mensaje presidencial se refiere al articulo 63 y no al 60 donde se pensaba modificar
los quorums necesarios para los indultos y amnistias respecto a los "delitos terroristas", pero no respecto de
amnistias para otros delitos.
Vease "Historia de las negociaciones Gobierno-RN por leyes de terrorismo y derechos humanos", La Segunda,
28 mayo, 1990: portada y pagina 11.
Senado, sesion 27a, 19 diciembre, 1990: 2234-35.

58
 Sin
embargo, no hubo unanimidad sobre el proyecto patrocinado por Pinera ni tampoco
para la reforma constitucional pactada entre el gobierno y Renovation Nacional80. La Union De-
mocrata Independiente (UDI) dejo en claro su rechazo al acuerdo negociado entre sus colegas de

RN y el gobierno. La UDI no solo objetaba la reforma constitucional que permitiria solucionar,

mediante indultos, la situation de la mayoria de los presos politicos. La UDI se opondria, por
ahora, a cualquier reforma de la Constitution de 1980. En la Camara de Diputados, Victor Perez,
insistio en que:

"Es fundamental diferir el estudio y aprobacion de cualquier reforma

constitucional, al menos durante el actual periodo presidencial. Para
fortalecery consolidar la vida democratica, como para acrecentar la
confianza de los agentes economicos internos y extranjeros de
nuestro esquema de desarrollo, es vital la estabilidad institutional"8'.

Ademas, fue energico en hacer un llamado a sus colegas diputados a recordar la Unidad
Popular, y el indulto de Allende a los llamados "jovenes idealistas":

"No podemos, sin cometer un serio error, olvidar que el Presidente

Allende argumento en forma similar [a los que favorecen la reforma]
para el indulto de quienes califico como 'jovenes idealistasAseguro
que bajo el Gobierno de la Unidad Popular ellos no actuation con
violencia. A los pocos meses, asesinaron al ex Ministro del Interior
don Edmundo Perez Zujovic, quienes habian obtenido su plena
libertad gracias al indulto presidencial, en calidad de 'jovenes
idealistas
La UDI confia en que, al votar este proyecto, todos nosotros tengamos
muy presente esa tragica experiencia.

En febrero de1991, Sebastian Pinera nego que existiera un documento anexo a la propuesta que considerara
anos las identidades de los responsables de las violaciones a los derechos humanos en Chile.
ocultar durante 25
Tambien nego que los firmantes de la propuesta quisieran ampliar el periodo que cubria la Ley de Amnistia de
1978. Sin embargo, "si el Presidente de la Republica considera necesario o conveniente buscar nuevas formas
de perdon o amnistia, y esas iniciativas cuentan con el apoyo de la ciudadania, el tambien las apoyaria con
mucho entusiasmo". "Pinera nego propuesta para ocultar nombres", La Nation, 8 febrero, 1991: 6.
Diputados, sesion 3la, 22 enero, 1991: 3775.

59
 ...Enquinto lugar, se situa el proyecto en la perspectiva de la
reconciliation national, la cual es la mas importante para
abordar el tema.
Durante los ultimos 25 ahos, Chile vivid un clima de polarization
politico yde proyectos excluyentes, donde el odio entre los
chilenos se agudizo conscientemente, llegandose a un cuadro de
guerra civil o de guerra interna, con las dolorosas consecuencias
que todos hemos vivido.
...La UDI estima que, mas temprano que tarde, deberemos abordar
el desafio de superar global y definitivamente los hondos quiebres
que en los ultimos 25 anos provocaron la rotura de la convivencia
entre los chilenos.
Todos nosotros lo haremos con nomas mas amplias que las del
'acuerdo marco', respecto de todos los bandos en que Chile se
dividid tragicamente.
Aslcomo ayer contribuimos a ese 'acuerdo marco'[y a aprobar
a las
'leyes Cumplido], haremos cualquier esfuerzo para colaborar
con iniciativas que tengan un espiritu semejante. Pero esas mismas
razones nos llevan a rechazar
estas reformas, por no ser un instrument

eficaz, equitativoyprudente hacia la autentica reconciliation national

No nos sumamos a un proyecto cuya aprobacion dahara la defensa de
la estabilidad institutional en el futuro. No nos plegaremos a una
iniciativa que lanza una sehal publico equivoca de debilitamiento

juridico frente al terrorismo. No apoyaremos esta reforma, cuyo

principal alcance politico consiste en el indulto presidential de
terroristas, porque al entregar la Havejuridica al actual o a cualquier
otro Jefe de Estado, cargaremos nuestras conciencias con la responsabilidad

moral de las consecuencias que se deriven de su ejercicio, que todo permite

avizorar que serdn luctuosas "82.

Aun cuando opusiera a la reforma constitucional, la UDI daba a entender que participa-
se

rla en un "acuerdo marco

ampliado, es decir, en un pacto politico que permitiera cerrar el tema de
los derechos humanos y contribuyera a la "autentica reconciliation nacional". Por ello, el mismo
diputado Perez agregaba: "respecto a establecer la amnistia, resulta plausible, ya que dicha institu-
82
Ibid: 3778-3780.

60
cion suele ser la unica via paraobtener la paz social luego de graves convulsiones pollticas o
sociales, sean de origen externo o interno"83.
Desde este momento, un tema recurrente de la UD1, de sectores de RN y de las Fuerzas
Armadas y de Orden seria la necesidad de una salida politico, que cerrara definitivamente el tema de
derechos humanos y permitiera "doblar la hoja": borron y cuenta nueva. Para la derecha y los milita-
res esta via condensaba el significado de "la reconciliation hacia el future. Amnistla para todos.

La UDI proponla impllcitamente una amnistla para casi todos84. Sin embargo, como la
Concertacion exclula la posibilidad de amnistiar los llamados "crimenes contra la humanidad", la
UDI se vela en la necesidad de contrargumentar: "si estimamos que existen delitos que, por su

gravedad, no son posibles de ser favorecidos por la amnistia, como los crimenes de guerra y los de
lesa Humanidad, es necesario tener presente que el ejercicio del terrorismo constituye hoy una de
las expresiones mas crueles y amenazantes de crimenes contemporaneos contra la Humanidad, por
lo que, anuestro juicio, no deberian entonces ser amnistiables"85. La moneda de cambio se habia
definido. Si algunos sectores de la Concertacion se tentaran con la transaction insinuada por la
UDI, o si por razones eticas o religiosas se tentaran otros, el precio no estaba en duda.
En enero de 1991, en la Camara de Diputados, Carlos Bombal (UDI) seguia manifestando
el parecer de su partido sobre los indultos para los presos politicos: "aqui se trata de resolver un
problema politico que tiene el Gobierno: conceder la libertad a asesinos confesos de victimas que
fueron asesinadas sinpiedad. De ellas, no se dice nada. jA las victimas, el olvido; a los victimarios,
la misericordia y la atencion absoluta de todos los Poderes del Estado! "86.
A diferencia de las opiniones de la UDI, voceros de Renovation Nacional intentaban ex-

plicar su acuerdo con el Gobierno. Evelyn Matthei, en ese periodo diputada de RN, respondio a las
palabras de Bombal: "nuestra labor no es moral; es politico. Nuestra labor es permitiry facilitar
que en nuestra patria se cierren las heridas del pasado y ofrecer a nuestros hijos un pais en paz.
Por eso, aprobaremos esta reforma constitutional"*1.
A fines de enero de 1991, en la Camara de Diputados, la reforma constitucional sobre el
indulto presidencial fue aprobada por 96 votos contra 13, dando curso al tramite para ser conside-
rada por el Congreso Pleno en el plazo de sesenta dias. La reforma limitaria la autoridad presiden-
cial para indultar, en los casos de "terrorismo", a aquellas personas que participaron en eventos
ocurridos antes del 11 de marzo de 1990, reafirmando que los crimenes "terroristas son siempre
delitos comunes y no politicos.

83
Ibid: 3775.
casi casi", La tpoca, 27 mayo, 1990: 7.
84
Ascanio Cavallo, "La amnistia que
85
Ibid.
86
Diputados, sesion 3 la, 22 enero, 1991: 3792.
87
Ibid: 3799.

61
 La prensa habia estado informando periodicamente sobre la propuesta de reformar el Art. 9,
inciso 3 de la Constitucion, referido precisamente a las atribuciones presidenciales sobre el indulto y
tambien acerca de las negociaciones existentes respecto a las 'leyes Cumplido'88. En ElMercurio se
planteaba: "/amnistia, indulto, rebaja de penas de un acuerdo marco revivido?"89, es decir, se estaba
insinuando la posibilidad de una ley de punto final, pero no se mencionaba ninguna reforma
constitucional respecto a la atribucion legislativa sobre las leyes de amnistia y los indultos generales90.
En este contexto, la prensa de la epoca termino considerando la propuesta de reforma
constitucional del articulo 9° como la manera de resolver el "problema de los presos politicos", sin
dar mayor importancia a los otros aspectos incluidos en ella91. En parte, ello no era sorprendente.
Hasta noviembre de 1990, las conversaciones entre RN y la Concertacion se habian centrado en la
modification del articulo 9° de la Constitucion, fundamento de la ley antiterrorista92. La posible

Vease, por ejemplo, "Concertacion y RN se aproximan a acuerdo sobre leyes Cumplido", Fortin Mapocho, 13
de noviembre de 1990: 3; "Senado aprobo facultad de indulto presidencial", La Nation, 9 enero 1991: 12.
89
"El timing de los derechos humanos", El Mercurio, 4 noviembre, 1990: D6.
Otros temas que concentraron la atencion de los medios de comunicacion fueron las relaciones civico-militares;
los roces entre el
gobierno y el comandantc del Ejercito por los llamados "pinocheques y los negocios de su
hija, Lucia Pinochet Hiriart, con Television Nacional y el Instituto de Seguros del Estado; los cadaveres encon-
trados en una fosa de Pisagua; el "ejercicio de alistamiento y enlace de diciembre de 1990, y el trabajo de la
Comision Rettig. Se informo igualmente de varios procesos sustanciados ante la justicia militar contra periodis-
tas por "ofensas a las fuerzas armadas y del escandalo sobre corruption por la situation de la "Cutufa". El

'suprapoder' de Pinochet intenta acallar a 'El Siglo', El Siglo, 13-19 mayo, 1990: 12-13; "Caso Pisagua: Esta
tarde entregaran 15 cuerpos a los familiarcs", La Segunda, 13 junio, 1990:4; Marcclo Contreras, "Castigo para
quienes ofenden a las fuerzas armadas", APSI, N. 363 (10 al 23 de octubre de 1990): 10; "La siniestra historia de
la Cutufa y todas sus relaciones con la CNI", Fortin Mapocho, 26 de octubre de 1990:13; "<< Donde esta laplata
de 'La Cutufa'?", EI Mercurio, 28 octubre, 1990: Dl-2; "La 'Cutuffaa surgio para financiar la CNI", Fortin
Mapocho, 13 noviembre, 1990:19; Ejercito denuncio campana 'infamante' en su contra", La Tercera, 9 enero,
1991: Cronica/5; "Atacar al Ejercito es cobarde, pues no puede defenderse", La Epoca, 10 noviembre, 1990:11;
y poco antes de aprobada la reforma constitucional en la Camara, "Hoy declararia Pinochet hijo, finalizando la
faseprobatoriade la comision cheques", La Epoca, 15 enero, 1991:11; "Por unos cheques mas", PaginaAbierta
(Quincena del 21 de enero al 3 de febrero) 1991: 9-11.
91
"Denuncian campana contra las Fuerzas Armadas y de Ordcn", Fortin Mapocho, 11 de agosto de 1990: 4;
"General Pinochet rebatio a ministros Krauss, Silva Cimma y Patricio Rojas", La tpoca,2\ de agosto, 1990:12;
"Nervios en la familia Pinochet", APSI, N. 372 (31 diciembre de 1990 al 13 de enero de 1991): 13-17; Carlos
Sanchez Trincado y Francisco Alfonso, "La transition con el fusil al pecho", Punto Final, (diciembre, 1990): 4;
"Gobierno desestima que haya intentos hostiles a FF. AA ", El Mercurio, 10 enero, 1991: portada, A12; "Reac-
cion de Partidos Politicos ante declaration del Ejercito", ElMercurio, 10 enero de 1991: C4; "La advertenciadel
Ejercito", El Mercurio, 13 enero, 1991: D4; y en la semana en que salio la reforma constitucional de la Camara,
"Malestar en el Ejercito. El leon insomne", APSI, N. 373 (14 al 27 enero, 1991): 6-7, que no menciona la
reforma constitucional respecto a la atribucion del Congreso para conceder las amnistias e indultos generales.
92
"La Concertacion y RN buscan acuerdo sobre los presos politicos", Fortin Mapocho, 6 noviembre, 1990: 3.

62
reforma del artlculo 60(16), referido a las atribuciones del Congreso para conceder indultos gene-
rales y amnistlas paso aparentemente desapercibida. Las preocupaciones por la reforma del artlcu-
lo 9 respondlan a la posibilidad de "solucionar el problema de los presos politicos y a los deseos
de Renovacion Nacional de negociar algunos acuerdos mas amplios con el gobierno. As! se des-
prendio de la intervention en el Senado de William Thayer, enfatizando que se buscaba adecuar el
articulado de la Constitucion a los compromisos vigentes en la materia y senalados en el Pacto de
Derechos Civiles y Politicos (art. 6 num. 4) con respecto al derecho de todo condenado a muerte,
sin excepciones, a tener la posibilidad de ser indultado. Insistia el senador Thayer tambien en la
necesidad de "respetar la ley de amnistia vigente [de 1978], por cuanto su derogation o enmienda
contra el principio pro reo genera toda clase de problemas juridicos, humanos y politicos"93.
A pesar de la importancia potencial de la reforma del articulo 60, casi no fue comentada
en la prensa ni debatida en el Congreso94. En noviembre de 1990, el diputado Alberto Espina (RN)

senalaba que "se han dado pasos concretos para llegar a un acuerdo sobre la materia [de los presos
politicos]", sin especificar cuales serian las bases de dicho acuerdo95. Tambien en noviembre, en la
revista Hoy, el periodista Victor Vaccaro comentaba la posibilidad de un "desbloqueo en el mis-
mo tema, indicando que fue el senador Sergio Onofre Jarpa, "quien ideo la formula de la reforma

del articulo 9° de la Constitucion que actualmente impide al Presidente de la Republica indultar, al

Legislative aprobar una ley de amnistia y al Poder Judicial conceder la libertad provisional cuando
se trata de reos de violaciones a la ley de conductas terroristas, control de armas y seguridad del

Estado"96.
El periodista agregaba que, despues del estancamiento de las negociaciones provocado
por la exhumation de los restos encontrados en una fosa clandestina en Pisagua, habia sido dicha
propuesta la que produjo el vuelco que posibilito llegar a un compromiso para despachar en el
Senado las tres "leyes Cumplido antes del 17 de enero.
El 17 de noviembre de 1990, Sergio Diez habia senalado que Renovacion Nacional pre-
sentaria un proyecto de ley sobre indulto, despues de ser revisado por la Comision de Estudios
Constitucionales del Partido, que entonces era presidida por Carlos Reymond. Pero, agrego que

W.Thayer en Senado, sesion 11a, 8 noviembre, 1990: 941-942.

Desde el inicio de las negociaciones se buscaba un entendimiento con RN, pero no se mencionaba una reforma
respecto a la atribucion del Congreso para conceder las amnistias e indultos generales. Incluso en los debates
sobre el informe de la Comision Mixta sobre los elementos de las leyes Cumplido, todavia no se menciona la
reforma del articulo 60. Vease "Boeninger optimista sobre las reformas penales", La Epoca, 30 mayo, 1990: 9;
Senado, sesion 28a, 20 diciembre, 1990: 2339-2349.
"Acuerdo para liberar a los presos politicos", Fortin Mapocho, 13 noviembre, 1990: 20.
Victor Vaccaro, "Reactivation de las Leyes Cumplido Hoy N. 694 ano XIV (del 5 al 11) noviembre, 1990:16-17.

63
con
respecto a las leyes de amnisti'a, la disposition permanente que RN queria establecer, posibi-
litaria la aprobacion de leyes de amnistla solo con un quorum especial97.
A fines de enero de 1991 se voto la modification del articulo 60
(16) de la Constitucion
Politica, estipulaba el procedimiento para legislar en materia de amnistias e indultos genera-
que
les. Ademas de requerir los votos de las dos terceras partes de los
diputados y senadores en ejerci-
cio cuando se trataba de delitos calificados de "terroristas (eliminando asi el
impedimento abso-
luto estipulado en el articulo 9°, de amnistiar, indultar o conceder la libertad condicional en los
casos de delitos
terroristas), se sustituiria el tradicional voto de mayoria de los legisladores presen-
tes por un nuevo requerimiento de quorum calificado
para aprobar los proyectos de ley que conce-
dieran indultos generales o amnistias98.

Aunque esta reforma representaba un cambio significativo y sin precedentes en las cons-
tituciones de 1833, 1925 y 1980, en esta ocasion practicamente no hubo debate sobre el tema,
incluso entre los congresales de la UDI y RN quienes, por lo general, y especialmente durante el

primer gobierno de transition, se oponian a enmendar la Carta de 198099.

La reforma de 1991 determino que
"las leyes que concedan indultos generales y amnistias
requeriran siempre de quorum calificado. No obstante, este quorum sera de las dos terceras partes
de los diputados y senadores en ejercicio cuando se trate de delitos contemplados en el articulo
9°"100. Los legisladores de Renovation Nacional apoyaron la reforma pero no querian "dar senales
de ablandamiento frente a los actos terroristas'"01.
En contraste,
los legisladores de la UDI votarian en contra de la reforma por varios moti-
vos incluyendo, segun el diputado Victor Perez, que,

"No debemosdejar pasar el hecho de que el Programa de la Concertacion

propone expresamente consagrar a nivel constitucional el predicamento
de que no sean amnistiables los llamados delitos contra la Humanidad.

"RN presentara proyecto sobre indulto a fin de mes", El Mercurio, 17 de noviembre de 1990: C5.
Como explica Carlos Andrade Geywitz, por lo general las leyes "deben adoptarse por la mayoria de los presen-
tes. Cuando la Constitucion ha querido establecer un quorum distinto para adoptar acuerdo lo senala expresa-
mente (Elementos de derecho constitucional chileno, 2a. ed., Santiago: Editorial Juridica de Chile, 1971:421.
"Hasta 1994: J. Guzman: 'Constitucion no debe sufrir reformas", El Mercurio, 27 de mayo de 1990: C3. Mas
aun, en las entrevistas realizadas por los autores a varios participantes en este proceso, incluyendo legisladores
de distintos partidos, ex ministros y el mismo ex Presidente Aylwin, no se acordaban mayormente y daban poca
importancia a la reforma que limito la atribucion parlamentaria respecto a las amnistias e indultos generales.
Mario Verdugo Marinkovic, Constitucion Politica de la Republica de Chile. Notas e indices tematicos, Santia-
go: Editorial Juridica Conosur, 1997. Verdugo Marinkovic proporciona la siguiente nota: "El articulo N. 3 de la
ley N. 19.055, D.0.1.04.91, agrego el inciso segundo del N. 16), inserto en este texto (p. 68).
"Explican Espina y Schaulsohn, Bases para acuerdo del gobierno y RN", La Nacion, 14 de noviembre, 1990:12.

64
 Si estimamos que existen delitos que, por su gravedad, no son posibles
de ser favorecidos por la como los crimenes de guerra y los de
amnistia,
lesa Humanidad, es necesario tenerpresente que el ejercicio del terrorismo
constituye hoy una de las expresiones mas crueles y amenazantes de
crimenes contemporaneos contra la Humanidad, por lo que, a nuestro
juicio, no deberian entonces ser amnistiables "m.

La UDI no solo contraria a enmendar la Constitucion, sino que insistla en equiparar las
era

violaciones de los derechos humanos de los Estados soberanos con los crimenes de grupos e
individuos calificados de "terroristas", segun los criterios de cada Estado-nacion103. De hecho,
como ya ha quedado establecido, la Constitucion de 1980 definio explicitamente al terrorismo
como "por su esencia contrario a los derechos humanos (articulo 9°). Pero el punto clave era la

posibilidad de transar: amnistia para terroristas, amnistia para militares y civiles violadores de
derechos de humanos durante el gobierno militar.
En su defensa de la reforma constitucional, el senador Diez (RN), tambien se refirio a las

leyes Cumplido, dando a entender que se habia negociado un "paquete redondo":

"Este acuerdo politico resguarda las bases juridicas de la seguridad

colectiva. No hay reduccion de penas. Los delitos de control de
armasy los cometidos por bandas armadas quedan entregados a la
competencia de los tribunales militares, lo que nos parece logico
y adecuado para su exito que asl suceda. Se reemplaza la Ley
Antiterrorista por otra que no solo tipifica con claridad los delitos,
sino que tambien mantiene la competencia y las penalidades para ello

fijadas. Y estas leyes han sido mantenidas y aprobadas por la casi

unanimidad del Congreso Nacional... El terrorismo sigue siendo un
delito contra el hombre, no indultable; su amnistia y su libertad
provisional estan sujetas a nomas restringidas y calificadas que
todos aceptamos.
Con la mismapasion con que
...

hoy defendemos la facultad del

Presidente de la Republica para indultar por todos los hechos
acaecidos antes del 11 de marzo de 1990, defendemos la

102
Diputados, sesion 3 la, de 22 de enero de 1991: 3775.
103
Es importante destacar que el concepto penal de "terrorista segun la legislation chilena era (y es) mucho mas
amplio que lo que es comun en los pai'ses europeos y es mas amplio que en America Latina en general.

65
 estabilidady la vigencia de la ley de amnistia de 1978, que
corresponde a igual periodo. Somos absolutamente concordantes.
Creemos que circunstancias histdricas especiales justifican amnistias
generales o indultos particulares por el Presidente de la Republica
sin otra limitacion que la prudencia del
juicio de los Parlamentarios
en los casos de la
ley de amnistia -o de los legisladores en el
caso del pasado-
y la prudencia de la aplicacion de los indultos por
el Jefe del Estado en el futuro.
Por eso, sehor Presidente, nosotros propusimos al Gobierno
esta reforma constitucional, a fin que, junto con solucionar

injusticias, para asegurar la estabilidad social que el pais

requiere, reafirmemos los principios del Derecho, indispensables
para elfuturo que queremos "m.

Desde la bancada de la UDI, el senador Jaime Guzman mantuvo su oposicion a la refor-

ma: "tiene como potenciales beneficiarios a los integrantes del grupo mas peligroso de los mal
llamados 'presos pollticos', porque el eventual indulto de todos los demas no requerirla en absolu-
to de esta modification de la Carta Fundamental.... votamos en contra de esta reforma constitucio-
nal, porque somos contrarios a que personas condenadas por delitos terroristas puedan ser indulta-
das por la sola voluntad del Presidente de la Republica, quienquiera que este sea"105. Cuando fue
asesinado poco tiempo despues, hubo muchos que creian que su oposicion a la reforma constitu-
cional y a la liberation de los "terroristas habia sido la decision que sello su destino.
Hubo replicas en contrario a la position de Guzman. El senador Ricardo Hormazabal
(DC) fundamento su voto a favor de la reforma, atacando fuertemente a la impunidad de los viola-
dores de derechos humanos, sin glorificar a los presos politicos:

"jNos llama la atencion que quienes advierten sobre el peligro

de los que hoy dia estan encarcelados no digan nada cuando por
las calles se pasean los que asesinaron en Pisagua, los que
entregaron a los campesinos en Lonquen, los que torturaron
impunemente en tantas partes!
jPrisioneropolitico chileno, para nosotros no eres un heroe! jNo
...

usaste los medios que consideramos correctos! jAqui esta hoy, en

104
Senado, Sesion Congreso Pleno, 23 marzo, 1991:11-12.
105
Ibid: 13-14.

66
 manos de un Parlamento de gente que piensa
distinto, la oportunidad
de reintegrarte a la sociedad chilena! jPodran algunos de ustedes
fallar como lo hicieron con Edmundo Perez Zujovic o con tantos
otros! jPero si solo uno de ustedes se salva, habra valido la pena,

porque en lugar de vivir en la angustia del dolor y las tinieblas,

nosotros somos hijos de la esperanza, gracias a Dios!

Votamos que si"'06.

Por su parte, el diputado Teodoro Ribera (RN), justified la reforma en nombre de la esta-
bilidad institucional del pais yde la reconciliacion. Pero tambien uso la oportunidad para recalcar
que, en el hecho de reformar la Constitucion de 1980, una vez mas los "representantes de la Patria
la relegitimaron, reconociendo su plena vigencia:

"... esta reunion delCongreso Pleno, laprimera que tienepor

objeto abocarse a ratificar una reforma constitucional, es importante
por varias razones.
La primera, porque es indudable que aqui se reunen los mas purosy
valiosos representantes de la patria. En nosotros se ha delegado la
soberania popular, para ejercerla mirando principalmente hacia el

futuro, y no al pasado. No podemos ser los guardianes eunucos del

pasado; estamos aqui para construir virilmente el futuro.
...Cada reforma modifica algo; pero al mismo tiempo ratifica lo no
modificado. La que hoy realiza el pueblo de Chile ratifica en
plenitud las demas disposiciones constitucionales contempladas
en la Carta de 1980.
... Sehor Presidente, Renovacion Nacionalimpulso y apoyd esta
reforma, y lo hizo sobre la base de que Chile necesita reconciliacion
y de que somos un pais basado en la tradicion judeo-cristiana, en la
que el perdon es uno de los elementos esenciales. Solamente los seres
humanos, con su racionalidad, pueden perdonar; las especies
animales no son capaces de ello; solo les esta permitido el olvido ""'7.

106
Ibid: 15-16.
107
Ibid: 19-20.

67
 A1 dia
siguiente, El Mercurio informo sobre la reforma constitucional en un artlculo a
pagina completa. Senalaba que esta se habla aprobado sin debate y que permitia que a los presos
politicos "el Presidente Aylwin los pueda indultar total o parcialmente, o cambiar las penas por
relegation o extranamiento; que el Congreso tenga las facultades para dictar leyes de amnistla y de
indultos generales; y que los tribunales puedan otorgarles la libertad provisional a esos delitos"108.
El articulo incluia una lista de personas "en condiciones de ser indultadas y senalo que en el
ultimo ano Aylwin habia concedido 115 indultos totales o parciales. El artlculo 60 de la Constitu-
cion Polltica no fue mencionado. Tampoco se dijo que, practicamente desde los comienzos de la

Republica, el Congreso habla tenldo la atribucion de conceder amnistlas e indultos generales por
una votacion de
mayorla simple. La prohibicion constitucional que impedia la amnistia o el indul-
to en los casos de delitos calificados
como"terroristas", se habia establecido solo en la Constitu-
cion de 1980. Dicha prohibicion era contraria a toda la tradition politico-constitucional del pais
respecto a las amnistias politicas desde los tiempos de O'Higgins, Freire y Bulnes.
Publicada el 1° de abril en el Diario Oficial, la ley de reforma constitucional rezaria:

"Modifica la Constitucion Politico de la Republica

Por cuanto el Congreso Nacional en Pleno ha dado su

aprobacion al siguiente Proyecto de Reforma Constitucional:

"Artlculo unico- Introducense las siguientes modificaciones
a la Constitucion Politico de la Republica:
1- Sustituyese el inciso tercero del artlculo 9°
por el siguiente:
Los delitos a refiere el inciso anterior serdn
que se
considerados siempre comunes y no politicos para
todos los efectos legates y no procedera respecto de
ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena
de muerte por la de presidio perpetuo.
2.-Agregase a la letra e) del N° 7°del artlculo
19, sustituyendo el puntoy coma final (;) por un punto
aparte (.), el siguiente parrafo segundo:
"La resolucion que otorgue la libertad provisional a
los procesados por los delitos a que se refiere el
artlculo 9°, debera siempre elevarse en consulta. Estay

Pilar Molina Armas, "Un perdon polemico", El Mercurio, 24 marzo, 1991: D4.

68
la apelacion de la resolution que se pronuncie sobre la
excarcelacion seran conocidas por el Tribunal superior
que corresponda, integrado exclusivamente por miembros
titulares. La resolution que apruebe u otorgue la
libertad requerira ser acordada por unanimidad. Mientras
dure la libertad provisional el reo quedara siempre
sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que
la ley contemple;
3.-Agregase al N° 16) del articulo 60, sustituyendo el punto
y como final (;) por un punto aparte (.), el siguiente parrafo
segundo: "Las leyes que concedan indultos generates y
amnistias requeriran siempre de quorum calificado. No
obstante, este quorum sera de las dos terceras partes de
los diputados y senadores en ejercicio cuando se trate
de delitos contemplados en el articulo 9°;", y

4.-Agregase, a continuation de la Trigesima, la

siguiente disposition transitoria:
"Trigesima primera.- El indulto particular sera
siempre procedente respecto de los delitos a que se
refiere el articulo 9° cometidos antes del 11 de marzo
de 1990. Una copia del Decreto respectivo se remitira,
en caracter reservado, al Senado
Ypor cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promulguese y llevese a efecto
como Ley de la Republica y tengase por incorporadas sus
disposiciones a la Constitution Politico de la
Republica, como lo manda el inciso final del articulo
119 de este Cuerpo Legal.
Santiago, marzo 26 de 1991.-Patricio Aylwin Azocar,
Presidente de la Republica.- Francisco Cumplido Cereceda,
Ministro deJusticia.- Belisario Velasco Baraona,
Ministro del Interior Subrogante ".
 Lo que transcribe) a
ustedpara su conocimiento.-
Saluda atentamente a Ud.- Bernardo
Espinosa Bancalari,
Subsecretario de Justicia Subrogate109.

Esta reforma salio

despues de casi un ano de debates y negociaciones. En 1991, era dificil
saber a ciencia cierta el
impacto de la enmienda constitucional sobre el futuro del pals, pero de
manera sutil y
profunda se habia alterado la historica via chilena de reconciliation polltica. Los
"delitos pollticos del pasado fueron muchas veces "terroristas en terminos modernos (es decir,
segun los criterios de la ley antiterrorista de 1984). Requerir un quorum calificado o los dos tercios
de los diputados y senadores en ejercicio, para conceder una amnistla o indulto general, segun el
delito, podria impedir no solo la liberation o la gracia del olvido jurldico para "terroristas", sino
tambien dificultar la aprobacion de cualquier ley de amnistla polltica, incluida una ley de "punto
final", durante los alios venideros. Desde luego, como lo habia expresado el diputado Ribera, la
reforma constitucional de 1991 implicaba tambien que cualquier amnistla que se aprobara en el
futuro, tendria que ser sobre la base de un consenso amplio y no de una mayorla simple, como
habia ocurrido tantas veces en el pasado.
Cuando diez anos despues, se hicieran llamados para ejercer la "justicia con clemencia
como una "salida polltica
todavla no alcanzada, la dificultad de legislar un indulto general, para
casos de "terrorismo de Estado harla mas evidente la importancia de la reforma de 1991. El

ambiguo "exito de Aylwin al conseguir una atribucion transitoria para indultar a los "presos poll-
ticos y el asesinato de Jaime Guzman ocurrido poco tiempo despues serlan hitos contradictorios
de la transition chilena.
Sin
embargo, en marzo de 1991, los pollticos y el pals seguian concentrando su atencion
en el informe de la Comision Rettig, en las elecciones municipa-
las tensiones clvico-militares, en
les, en el terrorismo informado sin pausa en la prensa, y luego en el asesinato del senador Jaime
Guzman acaecido el 1 de abril de 1991. En medio de todo ello, la reforma constitucional que
termino limitando las atribuciones parlamentarias para conceder amnistlas e indultos generales, se
aprobo casi sin hacer noticia.

promulgada la ley 19.055 el 26 de marzo y publicada en el Diario Oficial el 1° abril, 1991.

105
Fue

70
 M Po L 1 T: C A
?'/ v. K Mto ■< » OA tswwm

>.pu\» 4%
Senado aprobo facultad
coo
kmO>»»TW

V.
de indulto presidencial

Em

iii!
il lP
!^§£££
ii
C?£^F~

Slipflall
Asc' i: if
Pinochet Hiriart Ira
§ss
wn ■/< «•;

la Camara
SSS M&S

w$M^-
a
figgg

l|p§ fSg |

"Ejercito: Intentan dividir a FFAA", "Senado aprobo facultad de indulto

La Tercera, enero 9,1991: presidencial", La Nacion, enero 9,1991:
portada 12

<b>,
<k

p&m iw pp&w
Iw'MxSm, U?v amrd6
mn la Ck'ttcwiiKiori
id ftinuyM qui'

lm
ixMfltii,

"Libertad a los presos politicos", El Mercurio, diciembre 30,1990: D3

71
 Otra vez el "acuerdo-marco

La reforma constitucional de 1991 fue aprobada en un contexto complejo, despues de la

aprobacion de las leyes "Cumplido", un paquete de leyes cuyo contenido fue muy modificado
despues de arduos debates en el Congreso. Dichas leyes no alcanzaron las metas de reforma propi-
ciadas por Aylwin y su Ministro de Justicia, Francisco Cumplido110.
Entre tanto se mantenia la idea de pactar un "acuerdo-marco para "solucionar el tema de
derechos humanos. En agosto de 1990, Domingo Namuncura, coordinador de la Comision Nacio-
nal de Derechos Humanos y Justicia del PPD, senalo: "el principal defecto cualitativo de lapropo-
sicion [acuerdo-marco] radico en el hecho de que se equiparaba la situacion de los 'presos politi-
cos' con la de los 'violadores de derechos humanos. ...en ese acuerdo-marco se otorgaban benefi-
cios penales extraordinarios para los agentes de la represion. A cambio de ello, se procuraba la
libertad legal de los presos politicos"111. La apreciacion de Namuncura parecia validada por las
declaraciones anteriores del presidente del Senado, Gabriel Valdes, que valorizaba la rebaja en dos
grados de las penalidades de delitos cometidos con anterioridad a marzo ultimo [1990], benefi-
ciando a presos politicos y responsables de violaciones de derechos humanos. Valdes habia expre-
sado que seria "un paso importante en el proceso de la reconciliation y reparation, como asimis-
mo en la elimination de las causas eventuales del terrorismo"112.
En agosto, como respuesta a una ola de violencia terrorista y ataques contra la policia, se
intento revivir el acuerdo-marco. Fracaso rotundamente. El diputado socialista Sergio Aguilo de-
claro que seria inaceptable desde un punto de vista etico, politico y juridico resucitar el acuerdo-
marco, porque significaria, en la practica, conceder una amnistia a los violadores de derechos
humanos, una amnistia que se agregaria a aquella decretada en 1978113. Ademas, aunque fueran
pocos, algunos legisladores y varios partidarios de la Concertacion mantenian su compromiso
respecto a la derogation del Decreto Ley 2.191, constituyendo, obviamente, una contradiction con
la propuesta del acuerdo-marco.
La intervention en el Congreso del diputado Juan Pablo Letelier ilustro claramente esta

position:

Por ejemplo, la pena de muerte, en vez de ser abolida, se mantuvo para 30 delitos; la jurisdiction militar sobre
civiles fue reducida, manteniendose para ciertos casos y asi tambien con la ley de Control de Armas, de Segu-
ridad del Estado y otras. Para de las leyes Cumplido en ingles vease Americas Watch, Human
un resumen
Rights and the 'Politics ofAgreements'. Chile During President Aylwin's First Year, 1991: 52-61.
Domingo Namuncura, "Leyes Cumplido en el Senado, La Nacion, 17 agosto, 1990: 15.
"Valdes valoro importancia de leyes Cumplido", La Epoca, 9 junio, 1990:11.

72
 "...la
semanapasada debatimosy aprobamos en esta Sala, las
llamadas "Leyes Cumplido
En el marco de dicho debate, la Derecha planted lo que, en su

opinion, era una propuesta razonable para la reconciliacion

nacional: el llamado 'acuerdo marco'.
...Yo quiero explicar ahora, por que, en mi opinion, no lo es tal.
Lo que ocurre, sehor Presidente, es que la Derecha, realmente, no
quiere avanzar hacia la reconciliacion de los chilenos. 0, al menos,
reconciliacion es un termino que tiene para ella un significado muy
distinto que el natural y obvio, y efectos muy diferentes a los que
el pals quiere y necesita.

Para la Derecha pareciera significar dar vuelta la hoja a lo ocurrido

durante la dictadura para, sin mas, retomar un camino del que nos
hablamos alejado, como si aqul nada hubiese ocurrido.

Hay un hecho evidente: la Derecha, sus representantes y sus

representados, no estan dispuestos a abandonar aquellas
concepciones que sirvieron de sustento ideoldgico para la
represion sistematica que desplego el Estado contra un sector
de chilenos a traves de sus organismos de seguridad, la DINA,
el comando conjunto y la CNI.

Esto quedo de manifiesto en el debate sobre las "Leyes Cumplido

en el cual se insistio en
forma majadera en mantener el concepto
de "guerra interna en determinadas leyes de nuestro
ordenamiento jurldico, concepto central de la llamada
Doctrina de la Seguridad Nacional.

Lo fundamental, lo verdadero es que la Derecha no esta dispuesta

a pagar los costos necesarios que impone la reconciliacion:
justicia, a los principales responsables de la comision de
delitos contra los derechos humanos.

...sin estepaso de distanciamiento con quienes violaron los

derechos humanos, no hay reconciliacion posible.

73
 ...la reconciliacion ...tiene
hoy tres componentes basicos: en primer
termino, la recuperacion del imperio de la justicia, la cual requiere
de reforma del Poder Judicial. En segundo lugar, el
una

pleno ejercicio de la soberania popular, que precisa una reforma

de la Ley Organica de Municipalidades. Y, en tercer lugar, el
restablecimiento de relaciones laborales equitativas en nuestro
pais, por lo cual es fundamental apoyary promover la reforma
al llamado Plan Laboral""4.

Las declaraciones de Letelier contradecian a otras realizadas anteriormente por

figuras de
derecha. Jaime Guzman (UDI) habia declarado hacia dos meses: "todos queremos favorecer un
sincero espiritu de reconciliacion nacional pero "si lo que se pretende es juzgarresponsabilidades
politicas por esos hechos, habria que partir por la responsabilidad que les corresponde a quienes
durante el Gobierno de la Unidad Popular arrastraron deliberada y sistematicamente a Chile al
cuadro de guerra civil que exigio la intervention militar..."'15. Y Sergio Fernandez habia insistido
que "reconciliacion equivale a perdon reciproco; eso es lo unico que verdaderamente conduce a la
pacification". Agrego que "debe concederse a todos un beneficio equivalente, porque todos com-
partimos la responsabilidad por ese pasado que no queremos repetir"116. Los diputados Alberto
Espina (RN) y Andres Chadwick (UDI) tambien favorecian el "acuerdo marco para conceder
perdon a los "terroristas (presos politicos) y a los agentes del Estado que hubiesen cometido
"excesos (violaciones de derechos humanos).
Hubo tentaciones dentro de la Concertacion y hasta dentro de La Moneda. El senador
(DC) Andres Zaldivar dijo: "No nos negamos al realismo. La mayoria esta por buscar formulas de
entendimiento sin que implique rendition. ...el Senado ha demostrado que hay posiciones abiertas
a buscar entendimientos'"17. Las tensiones gobierno-Fuerzas Armadas "inspiraron la busqueda

de un acuerdo, ya que el general Pinochet, una vez mas hizo caso omiso a las sutilezas de Aylwin,
recordandole el "ejemplo de O'Higgins", quien abdico en nombre y por el bien de la Patria.

"El libertador Bernardo 0 'Higgins creyo en el derecho, se sometio

a la leyy acato la voluntad colectiva. No empuno su arma contra

113
"Rechazan reposition del acuerdo marco", La Epoca, 15 agosto, 1990: 12.
114
Diputados, sesion 22a, 7 agosto, 1990:2625-2627.
115
"Thayer: 'Es peligrosa tentativa homicida'", La Tercera, 11 junio, 1990:7.
116
Blanca Arthur, "Leyes Cumplido: ^Desvio o camino para la reconciliation?", £"/A/ercwr/o, 26 Agosto, 1990: D2.
117
Ibid.

74
 la voluntad del pueblo, ycuando advirtid que era un obstaculo
para el desarrollo tranquilo de la Republica, acepto el ostracismo,
que vivid en una patria amiga y no pretendio entrometerse en el
desarrollo de la nacion democratica """.

La historia de O'Higgins que contaba Aylwin no era muy precisa, pero coincidia convenien-
temente con los mitos patrios sobre el "padre de la Patria y primer Capitan General. La alusion
indirecta al unico Capitan General del momento no pudo ser mas clara. El mismo dia Pinochet
discrepo publicamente con tres ministros de Estado, repitio sus "aprensiones sobre la Comision de
Verdad y Reconciliation y denuncio una vez mas "la campana contra las Fuerzas Armadas119.
Mientras se buscaba un "acuerdo marco seguian las escaramuzas entre las Fuerzas Arma-
das, la derecha y el gobierno en varios campos. A fines de agosto de 1990, un fallo de la Corte
Suprema, en un caso contra el ex jefe de DINA, Manuel Contreras, practicamente elimino la
posibilidad de derogar el Decreto Ley 2.191 de 1978. La Corte determino que la amnistia era
constitucional, rechazando el recurso de inaplicabilidad presentado por el abogado Alfonso Insunza,
porel desaparecimiento de 70personas entre 1973 y 1978. Insunzahabiapedido que se declarara
inconstitucional y nulos los efectos del decreto ley 2.191 de 1978120. En marzo de 1991 el Sexto
Juzgado Militar de Arica llegaria a aplicar la ley de amnistia al caso de las osamentas de Pisagua,
acogiendo una proposition de la Fiscalia Militar de Iquique121.
No obstante la resistencia de las agrupaciones, los abogados de derechos humanos, perio-
distas activistas, y ciertos sectores dentro de la Concertacion se mantenia. Las frecuentes informa-
ciones sobre descubrimientos de nuevas fosas con cadaveres de desaparecidos impidio que pros-
perara el "acuerdo marco".
Tal vez mas importante aun, en 1990, Pinochet, los Auditores de Guerra y sus asesores
todavia creian tener influencia sobre los ministros de la Corte Suprema, los votos en el Senado y
suficiente reserva de munition psicologica -sobre todo del miedo legado por 17 anos de represion-
para hacer innecesario un "acuerdo marco", si elprecio pedido por sus adversariosfuera demasia-
do alto. No cabia en su esquema pedir perdon, ni reconocer responsabilidades por las violaciones
de derechos humanos, ni menos dejar que se erosionara su obra institucional. Concordante con
ello, lo unico satisfactorio era una ley de punto final.

118
"Aylwin llamo a imitar ejemplo de O'Higgins", La Epoca, 21 agosto, 1990:12.
"General Pinochet rebatio a ministros Krauss, Silva Cimma
y Patricio Rojas", La tpoca, 21 agosto, 1990: 12.
120
"Fallo tiene enorme importancia juridica", El Mercurio, 26 agosto, 1990: C3.
121
"Aplican amnistia a caso Pisagua", La Nacion, 13 marzo, 1991: 3.

75
 En todo caso, antes de terminar el
1990, el gobierno de Aylwin habia renunciado a
ano
hacer cualquier intento por
derogar el Decreto Ley 2.191. Ademas, se tenlan pocas expectativas de
que un numero apreciable de los casos de violaciones de derechos humanos resultaran en juicios y
sentencias. Asi lo senalo el ministro Edgardo Boeninger en una entrevista de diciembre de 1990:

"La politica es verdad, justicia en la medida de lo posible, y

reconciliacion. La verdad es condicion necesaria para la
reconciliacion, y para que se haga justicia en la medida de lo
posible. La justicia en la medida de lo posible es algo que se va
aproducir en el marco de la legalidad vigente al 1 Ode marzo
del 90. De manera que no es intencion del gobierno pretender
una derogacion de la ley de amnistia o intentar una
legislacion
nueva
interpretativa de esta ley que podria ser similar a derogarla ...

no se trata ni de juzgar instituciones, ni de juicios colectivos o pretender

que todo el mundo que haya cometido algun atropello vaya a ser
sancionado penalmente, porque desde luego hay una legislacion
que no nos gusta, pero que como parte de la mirada del pais para
adelante noscomprometimos a aceptar, y que es la existencia de
esta ley de amnistia. Es una parte que hemos asumido como

contribucion al consenso nacional y tiene que valorarse por

todos los sectores involucrados en este problema "m.

Boeninger parecla dar prioridad al paquete de reformas constitucionales propuesto por el

gobierno, posible moneda de cambio por "moderation en el tema de derechos humanos: reforma
municipal, reforma del Poder Judicial, elimination de los senadores designados, reforma de la ley
organica de las Fuerzas Armadas, reforma del Tribunal Constitucional y del sistema electoral
binominal123. Durante la siguiente decada, esta posibilidad de transar reformas constitucionales por
una "solution al tema de derechos humanos seria recurrente en el debate publico, siempre sin exito.

La version bastante diluida de las "leyes Cumplido", aprobada en enero de 1991,

ejemplificaba la resistencia de la oposicion a efectuar cambios significativos en los fundamentos

de la Constitution y de la institucionalidad legada por el gobierno militar124. Los estamentos mili-
tares, la UDI y sectores de RN se afianzaban en la institucionalidad impuesta por el gobierno

122
"Edgardo Boeninger: 'Tiene que haber una catarsis", Hoy, N° 702,31 diciembre-6 enero 1991: 14.
123
Ibid.
124
"Aprueban indicaciones del gobierno a leyes Cumplido", La Nacion, 20 junio, 1990: 14.

76
militar eingeniada por politicos de derecha. Por otro lado, las concesiones en el terreno moral,
judicial y politico, realizada por ciertos sectores de la Concertacion, en la primera fase de la tran-
sicion, no seria aceptada jamas por otros sectores importantes de la coalition, asi como por los
abogados, organizaciones de derechos humanos y por las agrupaciones de familiares de detenidos-
desaparecidos y ejecutados politicos. Tampoco aceptaban la legitimidad de la Constitution de
1980. Aun los sectores que le daban un valor instrumental a la Carta civico-militar no cesarian de
buscar su reforma.

77
 Capitulo II
Desazones de la Verdad

Comision Rettig

Les hicieron lo que no tenia nombre ya que no podemos castigarlos

y luego lo ocultaron rescatamos lo unico que nos era
con cal, rescatable
para borrar las caras, la palabra crimen,
para disolver los huesos, con la esperanza
para que no quedaran nombres, de que el verbo se hiciera came.
ni huellas, No es poca cosa, creanme,
ni rastro, aunque no sea mucho,
y dijeron que nunca habian existido, al menos un espejo en el que Chile pue-
para despojarnos de toda palabra de mirarse
Todo lo borraron, las hediondeces
menos el recuerdo
que nos estaban penando
a condicion de que no fuera proclama- No fue mucho lo que rescatamos,
do. pero creanme
Entonces, algo valen aun las palabras1
al cabo de los anos

Jorge Correa Sutil

Jorge Correa Sutil, abogado, fue el secretario de la Comision de Verdad y Reconciliacion. Leyo este poema en
una conferencia efectuada en la Universidad Alberto
Hurtado, el 18 de enero de 2001. Agradecemos que nos
haya permitido publicarlo en este libro.

79
 Hitos
principals en la historia hasta el segundo
"Paquete de Reconciliacion: "Ley Aylwin 1993

Aylwin presenta al pais el informe

de la Comision Verdad y Reconciliacion 4marzo, 1991

Asesinato del senador Jaime Guzman 1 abril,

Promulgation Ley de Arrepentimiento Eficaz

(Delation Compensada)2 4 noviembre, 1992

Acusacion Constitucional
Ministros de la Corte Suprema diciembre3
Se reabre "casopinocheques",
Intervention del Consejo de Defensa del Estado

por caso de quiebra industria Valmoval 24 abril, 1993

Aylwin sale de viaje a los paises escandinavos 22 mayo,

Titular de La Nation: "Reabren caso cheques

del hijo de Pinochet 28 mayo,

Boinazo 28 mayo,

Acuerdo tentativo entregeneral Ballerino

y ministro Enrique Correa para "resolver
demandas del boinazo 31 mayo,

Esta ley permite la rebaja de pena de manera similar a la legislation francesa, alemana, italiana y espanola,
buscando incentivar a "terroristas que divulguen informacion "util para las autoridades. Se podria tambien
aplicaren los casos de derechos humanos si ex personal de las Fuerzas Armadas y de Inteligencia dieran
informacion "util sobre los crimenes cometidos entre 1973 y 1990.
Vease Jorge Correa, "Cenicienta se queda en la fiesta. El poder judicial chileno en la decada de los 90, en Paul
Drake e IvanJaksic, El modelo chileno. Democracia y desarrollo en los noventa, Santiago: LOM, 1999: 304.

80
 Varias propuestas de "acuerdos para "la paz
nacional y "punto final junio-julio

Aylwin envla proyecto de "ley Aylwin al Congreso 5 agosto

Camara de Diputados aprueba "ley Aylwin en general 18 agosto

Se retira urgencia a la "ley Aylwin 2 septiembre

Ministro de Corte de Apelaciones Milton Juica

dicta acusacion en contra 17 carabineros

y un civil en "caso degollados 28 septiembre

General (r) Manuel Contreras y brigadier Pedro Espinoza

sentenciados a prision
por el asesinato de
Orlando Letelier 12 noviembre, 1993

Aylwin indulta ultimos presos pollticos;

(conmutacion por extranamiento a Belgica) 10 marzo, 1994

Al firmar el proyecto del decreto que creaba la Comision de Verdad y Reconciliacion (24
de abril de 1990), el Presidente Aylwin definio que, de acuerdo a su mandato, serian objeto de
investigation unicamente las situaciones de detenidos desaparecidos, ejecutados y de secuestros y
atentados contra la vida de las personas cometidos por motivos politicos4. Las detenciones arbitra-
rias, la tortura, el exilio politico y otras quedaban fuera del mandato. Como instancia designada
por el Poder Ejecutivo no tendria atribucion judicial alguna ni podria dar los nombres de los su-
puestos violadores de derechos humanos de acuerdo a la Constitution de 1980.
La creation de la Comision fue recibida negativamente por las Fuerzas Armadas
y la
mayorla de la oposicion politica. Sectores del Partido Renovation Nacional, no obstante reconocer
"graves atropellos a los derechos humanos durante el gobierno militar, objetaban el procedimien-
to para crear la Comision5. Las reacciones de otros
personeros de la derecha apuntaron a descali-

La Comision de Verdad y Reconciliacion se creo por el Decreto Supremo N° 355. Nos basamos
aqui en nuestro
articulo "Derechos humanos en la transition 'modelo': Chile
1988-1999", en Drake y Jaksic (1999): 339-374.
Ricardo Rivadeneira, "/.Donde esta la Verdad?", Entrevista de
Raquel Correa ElMercurio, 29 abril, 1990: D4-
D5.

81
ficar la
iniciativa; "oficiales retirados se preocuparon de hacer presente el fantasma del rompi-
miento del orden democratico. El
general (r) Bruno Siebert dijo que 'atacar al gobierno anterior
conduce a la confrontation' (...) el solo hablar de verdad
y reconciliacion ha devuelto a un sector
politico y a otro del Ejercito al pasado de sus ideologias de confrontacion y amenazas..."6. Hasta
se
llego a decir que la Comision de Verdad y Reconciliacion podia ser "inconstitucional"; incluso
la reunion del general Jorge Ballerino, jefe del CAS con el
presidente de la Comision, Raul Rettig
a fines de
mayo de 1990 y la declaracion del Ejercito sobre la Comision podian entenderse como
presiones apenas encubiertas7.
El Presidente Aylwin "cito al general Pinochet para pedirle explicaciones sobre la decla-
ration del Ejercito respecto a la Comision. Segun Aylwin dicha declaracion "excede el marco
propio de lo institucional militar, para adentrarse en un terreno que no deberia ser objeto de pro-
nunciamiento publico por parte del Ejercito..."8.

HIstoria de las negoclactones Gobierno-RN

La Nacion por leyes de terrorlsmo y derechos humanos
erw/jUrifti* poll lira
c3el libretto scfMCta "tU&Asfati Ytrrtad

Segunda
Aylwin pidio
archivos CNI AYLWIN CITO
•
A PINOCHET
EtfifoHal; Las relaclonss Gofciemo-Fuerzas Armadas

atk fu&tq ■Unpen

quiMpjrtomjwrijue

"Aylwin pidio archivos CNI", La Nacion, "Aylwin cito a Pinochet", La Segunda,

Santiago, mayo 29,1990: portada mayo 28,1990: portada

6
Andres Dominguez "El pais frente a la verdad y a la reconciliacion Comentario Nacional en Revista Mensaje
N° 389, junio 1990:161-163.
7
"Ejercito advierte sobre los efectos que podria provocar la Comision de Verdad", La Epoca, 26 mayo, 1990:20;
"Rettig aclara version del Ejercito", La Epoca, 30 mayo, 1990:14; Ascanio Cavallo, "La batalla de imagenes",
La Epoca, 3 junio, 1990: 7.
8
"Presidente Aylwin cito al general Pinochet para reunirse con el", La Segunda, 28 mayo, 1990: 9.

82
 A pesar de la reunion entre Aylwin y Pinochet, la Comision recibiria presiones por parte
del Ejercito y las otras ramas de las Fuerzas Armadas y de Orden durante toda su existencia. Tal
vez los militares no "deliberaban", pero difundian
publicamente sus opiniones de una manera no
habitual en Chile antes de 1973. Entre tanto oficiales del CAS y otras instancias menos
institucionalizadas sostenian reuniones con destacados politicos y congresales de la UDI y RN.
Muy al inicio del trabajo de la Comision Rettig, en Pisagua, fue descubierta una fosa con
cuerpos momificados de personas desaparecidas entre 1973 y 1974, enmarcando con estos hechos
dramaticos, el trabajo de la Comision. Entre 1978 y 1979 se habian producido los primeros hallaz-
gos de "desaparecidos". En los hornos de cal de Lonquen, en una localidad rural proxima a Isla de
Maipo, en las cercanias de Santiago, aparecieron 16 cuerpos de campesinos desaparecidos en
1973. En Laja y Mulchen, en la Octava Region, fueron encontrados otros cuerpos en 19799. En
1990 se produjeron varias denunciasde hallazgos de cementerios clandestinos, entre otros, Chihuio
cerca de Valdivia, Colina cerca de
Santiago y Tocopilla en la zona norte de Chile10. Estos hallazgos
se multiplicarian dramaticamente en los anos
siguientes.

Informe de la Comision de Verdad y Reconciliacion

En febrero de 1991 la Comision de Verdad y Reconciliacion

entrego su informe al Presi-
dente de la Republica. El informe identified 2.279 casos de ejecucion politica
y desaparicion
ocurridos entre 1973 y 1990. De los casos presentados, 641 de ellos
quedaron sin conviccion por
falta de informacion suficiente. El mandato de la Comision estaba orientado a
producir una infor-
macion veraz e indesmentible, que dejara establecido los hechos ocurridos
y que fundamentara las
medidas necesarias en relacion a la reparacion de las victimas.

El 24 de julio de1979 los familiares de 15 detenidos desaparecidos que tenian su domicilio en las localidades de
Laja y San Rosendo presentaron una querella por secuestro masivo y presunto homicidio calificado en el Juzga-
do del crimen de Laja. En el cementerio de Yumbel fueron exhumados dieciocho cadaveres el 2 de octubre de
1979. Ver Fundacion de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas, Yumbel: Cuando los muertos vuelvan a su
tierra,
Santiago, 1980.
Para mayor informacion sobre los casos de Tocopilla, Chihuio
y Pisagua ver Ruby Weitzel Tumbas de cristal.
Libro testimonio de la Vicaria de la Solidaridad del
Arzobispado de Santiago. Santiago: Ediciones Chile Ameri-
caCESOC, 1991.

83
 EDtCtON mm? \
f r: ict Atft&v* V w\c i&ntMK&M n.
I
ESPECIAL &>.tsxs*~utr><j Ow&Xtn :ni:'.xyrM' SK: it «»•

Con gran emotion y lagrimas en sns ojos, recibio el 1

TEXTO COMPLETO DEL
Presidente Ayhvin informe de Ja Comision
INFORME RETTIG Rettig
m mwmm m wmmmmum

\ nmmmimm

La Nacion
Todo (M& conosia Info tm F&Rfci

. saihMo *kwm pam <te p&tim it toks k cahm fildfctlW j

i«Hpn | m&Mg&iv
tottou* w>x&s*w.y~ to aans i5d tecreurtate i
,'jCoffiBeftY^(Ssd»8<tonGtari63.J!>(jKCwr«SalS,*<kl ;
pmiamsdf »5visau.R»^KeaM. |
Us <%«? "Li teiiitsilMMhti'mMmk"»«s
=:S=^SS
lEBWBIHl ?r,¥lsrJsr5ri«i ^«2WK5#2K
•

•
*C W *»<•»» "W»» •»

••»• <■ '■■■ ■ s S£53S«S

SHS g=~HS-
rpE? ;

ss
x-A«'A« sigiSlf •*£
; fiov&pnXY k<f
W
fc"***-; *<>»•> .W *v
-11P1 §KSS~
-mm*> *«•» 4 ,/s<v ***** tvd **«

tssr^ss?;
"Impacto Nacional", La Nacion, marzo pA»/,-//ji«vyMy<w» »>>v^.

Uxfofr*
*
^Z/SL,** —■< csssaESsos I
6,1991: portada X»
^AX«.«WV.V» 'a..

ZZ&SZS& 2KS2XS28ZSL.
V/A -« X * ««•- X •'
A **
«<«** <

M —

"Con gran emocion", /.a Epoca, febrero

9,1991:8

EL MERCURIO
~

Sob** Derechos HumanW>*,

Aylvvin Recibio
Vi r ■;
Informe de la
Comision Rettig WHm
♦ -;t >^v N Ai tetis//. Y,

z^sr-ss^XtsSBx
"\yCv, ;*»>>£<*&: / »*»-v rxwo be?;.
4/7, « K// «v >#*'»>4>y V W<tW4i4 vt»H'W
w^Atwwi
*SxKc*v+>x}##//^*<v *< :* •

VX-VV, £> SV^X A X .?X

:v.* N>5//A .«« iflxyfe"?* <r<«f*ybK A
>xcyy> <:<« X> .Vw^ JwjwAv
♦ Mz/Av lz/w AW V# y C*4*r«* rv

:J-v< x-v/ox*<>r/*< rx »\ y>

LtCZ,'. CT21V.S7,I E~JSiC E , ~

SStSKSSSlR'ijKKS

Partidos Politicos Firmaron Q

Document© por Reooridliadon

Owe# «*»•*♦»

"Aylwin recibio informe Comision Rettig", "j,Que Justicia? APSI, N° 376,11-24

ElMercurio, febrero 9,1991: portada febrero,1991: portada

84
 Cuatro tareas fiieron encomendadas a la Comision:
-
Establecer un cuadro lo mas completo posible sobre los graves hechos de violation a los
derechos humanos, sus antecedentes y circunstancias;
-Reunir information que permitiera individualizar a sus victimas y establecer su suerte o
paradero;
-

Recomendar las medidas dereparation y revindication que estimara de justicia; y

-

Recomendar las medidas legales y administrativas que a su juicio debieran adoptarse

para impedir o prevenir la comision de nuevos atropellos graves a los derechos humanos.

El Presidente, al informar al pais sobre los resultados del trabajo de la Comision, senalo:

"El imperio
de la verdad es elfundamento de toda
convivencia(...) En el tema de las violaciones a los
derechos humanos en nuestro pals la verdadfue
ocultada durante mucho tiempo. Mientras unos las
denunciaban, otros -que sablan - la negaban, y quienes
debieron investigar no lo hicieron. Se explica asi que
mucha gente, tal vez la mayorla no lo creyera. Y esa

discrepanciafue un nuevo factor de division entre los

chilenos. El informe que hoy entrego a conocimiento
publico esclarece la Verdad"".

En este
discurso, en su calidad de Presidente de la Republica, y en nombre del pais, pidio
perdon a los familiares de las victimas. Reconocio los abusos cometidos contra ellos por un go-
bierno de chilenos y asumio la responsabilidad del Estado en estos hechos. Finalmente se refirio a
las recomendaciones de la Comision respecto a la necesidad de adoptar medidas reparatorias y a
los esfuerzos para hacer justicia en relation a las personas acusadas de violaciones de derechos
humanos12.

"Discurso al dar a conocer a la ciudadania el Informe de la Comision Verdad y Reconciliacion", 4 marzo de

1991 en Aylwin (1992): 131.
Comision Nacional de Verdad y Reconciliacion. Informe. (1991): 765.

85
 Reacciones ante el Informe

Cuando el Informe fue dado a conocer las reacciones fneron muy

diversas13. El Ejercito
afirmaba que se hablan confirmado "las aprensiones institucionales respecto a la actuation de este
organismo.... En efecto, su contenido revela un desconocimiento imperdonable de las reales cau-
sas que motivaron la accion de restauracion nacional
emprendida a partir del 11 de septiembre de
1973"i4 £| Ejercjt0 reafjrmo que se justificaba el pronunciamiento militar en funcion del contex-
to politico de la epoca, insistiendo que hubo una guerra y que todo lo sucedido fue consecuencia

de esa guerra. Como toda guerra, esta guerra de 1973, iba unida al dolor y a la muerte. Se argu-
mento que "al hacer la guerra, el Ejercito junto a las demas instituciones de las Fuerzas Armadas

y Carabineros, trataron de enmarcar las acciones de su personal en normas juridicas y conforme a

su honor y tradition. Ello, estamos seguros y orgullosos, se logro en la medida que una accion

belica lo hace posible"15. Incluso el Ejercito no acepto que hubo violaciones de derechos huma-
nos, sino que se refirio a "las denominadas violaciones de derechos humanos atribuidas al periodo
de 1973-1990 y a "las presuntas violaciones de derechos humanos imputadas al periodo 1973-
1990"16. En la declaration final, el Ejercito afirmo que "repudia la campana para presentarlo
haciendo objeto de castigos o apremios inhumanos a personas inocentes y finalizo diciendo:11El
Ejercito de Chile declara solemnemente que no aceptara ser situadofrente a la ciudadania en el
banquillo de los acusados por habersalvado la libertady la soberania de la patria a requerimien-
to insistente de la civilidad"11.
Jorge Martinez Busch hizo publica la reaction de la Armada que coincidia
El almirante
con apreciaciones del Ejercito. Senalaba que la Comision deberia haber dado mas relevancia al
las
periodo anterior al 11 de septiembre de 1973, para entender el proceso posterior. Los intentos de

Vease "Reacciones ante Documento: FF.AA y Corte Suprema Analizan Informe Rettig", El Mercurio, 6 marzo,
1991: portada, C2-C4.
"Ejercito respondio al Informe de la Comision Rettig". La Epoca, 28 marzo, 1991: 15.
La argumentacion de la guerra esgrimida en la Presentation del Ejercito a la Comision de Verdad y Reconcilia-
cion es la misma argumentacion que hace el general Pinochet en sus Memorias. Un analisis de estas visiones y
discursos antagonicos en este tema se encuentra en Jaime Castillo Velasco iHubo en Chile violaciones a los
Derechos Humanos? Comentario a las Memorias del general Pinochet. Comision Chilena de Derechos Huma-
nos, Santiago: Editora Nacional de Derechos Humanos, 1995: 56.
"Informe presentado ante el Consejo de Seguridad Nacional por el Comandante en Jefe del Ejercito de Chile,
General Augusto Pinochet Ugarte, el dia 27 de marzo de 1991 en documento separata, Estudios Publicos N. 42
(Verano 1991): 459.
"Ejercito respondio al Informe de la Comision Rettig", La Epoca, 28 marzo, 1991 (cursiva de los autores): 13-15.

86
infiltration de sectores de la izquierda en las FFAA y la declaration de la Camara de Diputados y
de la Corte Suprema sobre la ilegitimidad del gobierno de Salvador Allende fueron mencionados
en la respuesta, enfatizando
que eran antecedentes que debieron tomarse en consideration para
entender el proceder de las FFAA. Se justificaron las acciones de caracter represivo, senalando la
inconveniencia de establecer conmemoraciones y actos para la ensenanza de las futuras generacio-
nes, por cuanto "podrian contradecir especialmente los conceptos de reconciliation, perdon y
olvido que deberian caracterizar esta etapa del proceso historico chileno'"8. La Armada tambien
reafirmaba el valor reconciliatorio de la ley de amnistia, "materializando con ello una primera
etapa de pacification del pais"19.
El general de Carabineros, Rodolfo Stange concordo con Martinez Busch en que el Informe
estaba viciado, por no haber considerado suficientemente el periodo previo al 11 de septiembre y
el peligro de guerra civil. Pero senalo que el Informe Rettig era un "intento serio pero incompleto".
Enfatizo el valor que le asignaba a la tarea del Presidente de la Republica al asumir "el objetivo de
lograr el reencuentro entre los chilenos y afirmaba, en todo caso, que era justificable lo ocurrido
en el periodo en
referenciaporque se actuo bajo condiciones y situaciones de exception. Finalmente
valoro que se reconocieran los derechos humanos del personal de carabineros20.
Solamente el general Fernando Matthei, expreso su disposition arespondermoral y legal-
mente por posibles violaciones de derechos humanos, cometidas durante el
ejercicio de su cargo
como Comandante en
Jefe de la FuerzaAerea de Chile21. De la misma manera, como los represen-
tantes de los otros institutes armados, senalo la importancia de reconocer el contexto
politico en el
cual se produjo la intervention militar, considerandolo una "consecuencia inevitable de un con-
flicto civil agudizado hasta el extremo, en cuya gestation y desarrollo las Fuerzas Armadas y de
Orden no tuvieron participation ni responsabilidad alguna". Declaro su convencimiento
que la
democracia representativa y el Estado de derecho garantizaban que una situation como la vivida
no se volviera a repetir.
Refrendo la importancia de la reconciliation en la sociedad chilena. Final-
mente afirmo: "Debemos asumir el pasado con todas sus consecuencias, pero no quedarnos en el;
sino por el contrario, proyectarnos al futuro promisorio que la patria nos demanda"22.

"La Armada objeta el Informe por sus omisiones. No es posible coincidir con ese texto, dijo declaration del
Almirante Jorge Martinez Busch". La tpoca, 28 marzo, 1991. Para mayores detalles ver "Informe presentado
ante el Consejo de Seguridad Nacional por el Comandante en Jefe de la Armada de
Chile, Almirante Jorge
Martinez Busch", 27 marzo de 1991 (La Nacion, 28 marzo, 1991, Estudios Publicos N°41
(Verano 1991): 449-
504.
19
Estudios Publicos N°41 (Verano 1991): 488-489.
20
Ibid: 494- 504.
21
Otano (1995): 171, cursiva de los autores.
22
Estudios Publicos N°41 (Verano 1991): 490.

87
 Desde el Poder Judicial se reacciono fiiertemente declarando que con ocasion del Informe
se habia montado campana", atribuyendo a los jueces la responsabilidad de haber dejado en
una

la indefension a muchas personas durante el

regimen militar. Solamente el Ministro Rafael Retamal
acepto pedir perdon por los posibles errores. Se afirmo que "la Corte Suprema de Justicia no
puede aceptar como valido el enjuiciamiento de los Tribunales por una entidad que carece total-
mente de la mas insignificante facultad
para hacerlo, pero que en su afan de divulgar una absurda
critica no trepida en violentar el ambito de sus atribuciones. (...) se ha tratado injustificadamente
de menguar la tarea que le cupo a la justicia en el regimen del gobierno militar, con afirmaciones
tenidas de pasion politica y que se sustentan mayoritariamente en apreciaciones subjetivas- al
extremo de suponer intenciones e imaginarse un consenso tacito entre los jueces y autoridades

administrativas, en una especie de complicidad dolosa dirigida a proteger los excesos contra la
libertad integridad de las personas..."23.
e

Desde Renovation Nacional, Miguel Otero dijo compartir el criterio de los miembros de
la Corte Suprema, en cuanto a que las declaraciones de Aylwin [sobre el informe de la Comision]
"han pasado a llevar la independencia del Poder Judicial fundamentalmente cuando le plantea la
forma en que la Corte Suprema debe interpretar una determinada ley"24. Otero se refirio asi al
llamado de Aylwin para que los ministros investigaran los casos con el fin de saber la verdad, antes
de aplicar la amnistia de 1978. De hecho Aylwin habia declarado que "la amnistia vigente, que el
gobierno respeta, no puede ser obstaculo para que se realice la investigation judicial y se determi-
ne la responsabilidad"25. Dias despues del discurso de Aylwin, la Camara de Diputados reafirmo

su esperanza en que "el Poder Judicial investigara a fondo los hechos constitutivos de los delitos

relatados en el Informe de la Comision...."26. Sena el comienzo de una batalla politico-judicial que

continuaria todavia en 2002.
Por su Detenidos Desaparecidos valoro el Informe de
parte, la Agrupacion de Familiares de
la Comision Rettig. Lo considero "un paso mas hacia la meta y aprecio la verdad alii contenida "no
obstante ello, aun desconocemos toda la verdad, no sabemos el destino de las personas detenidas
desaparecidas y tampoco hemos logrado justicia que permitira sanar moral y eticamente al pais"27.

23
"Respuesta de la Corte Suprema al informe de la Comision Nacional de Verdad y Reconciliation", en Estudios
Publicos (Otono, 1991): 237-250 (p. 239).
regimen militar le amarro las manos al Poder Judicial", La Nation, 13 marzo, 1991: 11.
24
"El
25
"El Presidente anuncio 9 medidas y llamo a FF.AA. a hacer gestos de reconocimiento del dolor causado", La
tpoca, 5 marzo, 1991: 8.
26
"Camara de Diputados tambien apoya el 'Informe Rettig' y el llamado de Aylwin", La Epoca, 8 marzo, 1991:11.
27
20 ahos de historia de la Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos de Chile. Un camino de image-
nes. Santiago: Corporation Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos, 1997: 115.

88
 EL MERCURIO
i Htxjxr yvt 'K,u;k> ? TV
Presidente Aylwin
Entrega al Pais
Informe Rettig

Caricatura Guillo: "Comision Verdad y

Reconciliacion", APSI, N° 354,4-17 julio,
1990:5

"Presidente Aylwin entrega al pais informe

Rettig", El Mercurio, marzo4,1991: portada

La presentacion del Informe de la Comision pudo haber estimulado el debate acerca del
pasado, pero el asesinato de Jaime Guzman, senador de la UDI, centra la discusion en el terrorismo
politico. Guzman, en una entrevista sobre el Informe Rettig, habia sostenido que Chile habia experi-
mentado una guerra interna entre 1973-74, periodo en el que se registran los dos tercios de las
victimas y que el Informe de la Comision Rettig se prestaba para el uso de los
que hacian "una
campana que busca claramente su [de las Fuerzas Armadas] aniquilamiento moral y el desprestigio
de todo lo que signified el gobierno militar"28. Con el asesinato de Guzman la
estrategia desplegada

Entrevista de Blanca Arthur, EI Mercurio, Domingo 10 marzo, 1991, citado en Revista de Estudios Publicos,
CEP N° 42 Otono, 1991 en "El miedo y otros escritos, el pensamiento de Jaime Guzman E". de Arturo Fontaine
Talavera: 566.

89
para enfrentar la problematica de derechos humanos se complied. El terrorismo de pequenos grupos
y la violenciapaso a serun foco central de la atencion polltica29. Como bien lo dijo Andres Allamand
(RN), "el atentado contra Jaime Guzman ha sepultado comunicacionalmente al informe Rettig"30.

Recomendaciones del Informe de la Comision de Verdad y

Reconciliacion y las Medidas de Reparacion

El Informe de la Comision de Verdad y Reconciliacion puso ante la sociedad chilena el

inequivoco resultado de la represion political las vidas y los cuerpos destruidos, no solo de los
muertos, sino de quienes les sobrevivieron, y senalo la dimension irreparable de esa represion.
Las recomendaciones calificadas como las mas urgentes fueron las siguientes:

•
En cuanto al orden simbolico, pareciera necesario realizar un gesto que cumpla con las
condiciones ya descritas para reivindicar el buen nombre de las victimas y para que nunca
mas en Chile vuelvan a repetirse los hechos que nos ha correspondido esclarecer;

En el piano legal y administrativo, un procedimiento especial de declaration de muerte

•

de las personas detenidas y desaparecidas contribuira a restablecer condiciones de calidad

de vida necesaria para las familias afectadas;
•
El bienestar social de estas mismas familias, reclama del restablecimiento de sus dere-
chos previsionales en los casos en que estos se han perdido, o deteriorado. La Pension
Unica de Reparacion pareciera el instrumento mas recomendado31.
Para el gobierno de Aylwin la reconciliacion dependia, en parte, de la reparacion (e indem-
nizacion en ciertos casos) de las personas y sus familiares afectadas por las politicas repre-
sivas e ilegales del gobierno militar -desde las victimas de la tortura hasta los exonerados,
exiliados y aquellos a quienes se les hubieran confiscado sus bienes al margen de la ley.

29
Al inicio de la transition se identificaba la existencia de varios grupos armados, entre ellos el Frente Patriotico
Manuel Rodriguez con sus divisiones y el grupo Lautaro. Para mayor information sobre el primer grupo ver
Hernan Vidal: FPMR: El tabu del conjlicto armado en Chile. Santiago, Mosquito Editores, Biblioteca Setenta&
3,1995. Para el segundo grupo ver "Movimiento Lautaro: Unajuventud sin brujula en Revista^wfl/ww Ano XII
N°350, del 24 al 30 septiembre, 1990: 14-19.
30
"Atentado a Guzman ha sepultado Informe Rettig", El Mercurio, 10 abril, 1991: C2.
31
Comision Nacional de Verdad y Reconciliacion, Informe (1991). Tomo 2:836.

90
 Con proposito se crearon instituciones, programas y pollticas en distintos ambitos. El
ese

Programa PRAIS (Programa de Reparation y Atencion Integral de Salud para las vlctimas de
violaciones de Derechos Humanos) formado por el Ministerio de Salud en 13 hospitales regiona-
les del pals32, se sustento en las recomendaciones especlficas del Informe de la Comision Rettig33.
Entre ellas se senalaba que la reparacion "ha de ser un proceso orientado a la consecution de
...

una mejor calidad de vida para las familias mas directamente afectadas"34. Este Programa casi no

tuvo ninguna difusion a nivel de los medios de comunicacion y los potenciales beneficiarios acce-
dieron a este servicio, principalmente mediante canales informales35.
Para dar
seguimiento a los problemas de las violaciones de Derechos Humanos con resul-
tado de muerte no incluidos en el Informe se creo la Corporation de Reparationy Reconciliation,
por la Ley 19.123 (1992). Esta institucion termino formalmente en diciembre de 1996, teniendo,
entre otras tareas, la de recoger las denuncias posteriores al Informe y calificandolas de acuerdo a
los criterios establecidos por la misma ley36. En dicha ley se establecieron los beneficios que el

El primer equipo regional del programa PRAIS de MINSAL (Ministerio de Salud) fue creado en el Hospital de
Iquique, a raiz de los hallazgos de cuerpos momificados de ejecutados y desaparecidos en una fosa clandestina
en Pisagua en 1990. El resto de los
equipos se fueron estableciendo durante 1991,1992 y despues. Cada equipo
estaba formado por 8 profesionales de salud y su objetivo principal ha sido proporcionar servicios especializa-
dos en el area de la salud mental y posibilitar el acceso a la salud en todas las especialidades que los pacientes lo
requieran a traves del sistema estatal de salud.
Comision Nacional de Verdad y Reconciliacion, Informe (1991). Tomo 2: 830-832.
El trabajo de los Organismos de Derechos Humanos que proporcionaron atencion medica y de salud mental a las
victimas de violaciones de derechos humanos desde 1974, contribuyeron a la creation del programa y en mu-
chos casos algunos profesionales de esos organismos formaron parte de los primeros equipos de trabajo de
PRAIS. Ver Elizabeth Lira "Programas de Salud Mental y Derechos Humanos durante la dictadura": 81-106; y
Elizabeth Lira y Elena Gomez "Reparacion y salud mental: Programa PRAIS": 123-146 en Reparacion, Dere-
chos Humanos y Salud Mental ILAS. Instituto Latinoamericano de Salud Mental y Derechos Humanos. Edicio-
nes Chile America CESOC. 1997; Rosario
Dominguez, Lucy Poffald, Gonzalo Valdivia y Elena Gomez Saludy
Derechos Humanos. Una experiencia desde el Sistema Publico de Salud Chileno 1991-1993. Ministerio de
Salud. Publicaciones de Salud Mental. Serie Memorias e Informes N° 1:20.
La Corporacion de Reparacion hizo un triptico informativo y PRAIS hizo un folleto para distribuir en el Servi-
cio de Salud. No obstante la falta de difusion publica ya a fines de 1993 habian sido atendidas 10.136
personas
a lo largo del pais. Al termino del
gobierno de Patricio Aylwin el programa PRAIS fue modificado, incorporan-
do como beneficiarios a victimas de violencia domestica, manteniendo tambien como beneficiarios a sus desti-
natarios originates. Esta modification afecto la perception de la funcion del PRAIS como instancia de repara-
cion de las violaciones de derechos humanos. En el ano 2000 fueron restaurados los
objetivos originates.
La Corporacion hasta diciembre de 1996 califico 2.188 casos de los cuales fueron
acogidos 899, correspondien-
do 528 a muertos por violaciones de derechos humanos y 116
desaparecidos. Se agregan 248 casos de muertos
por violencia politica y desaparecidos. Informe sobre calificacion de victimas de violaciones de derechos huma-
nosyde la violencia politica. Corporacion Nacional de Reparacion y Reconciliacion. 1996: 565.

91
 Estado de Chile concederia a los familiares de
l&: DE REPARACIONES las victimas de violaciones a los derechos hu-
manos o de la violencia politica, que son los
PORFIN siguientes: pension de reparacion; bonificacion
/>/. A '/M//.'
>lvzta a UH d«
eictfregarfte el lefonw!
compensatoria; acceso a atencion gratuita en
Rrl% el Cwtgreso
'.<■■//,.w itttMhpw. '. '■//> */»»< d&p&M d caerpo teg*} todas las prestaciones medicas del Estado; sub-
'///A'//'*, 'hitw.t* */. bij/jv./rr, <i«e csrttihlea: las
.WMMOfMt. V '.i WADi t;f A
tepsradanps economic*?
■//Ar/iA i'<<-■>///>*'.■,\(/An
•;/W.VtjCvAAi,*\ ">A\>S v/'X; 4/ ? sortetes para k«
(slogans tea vkUmas y
sidios mensuales de educacion en la ensenanza
■'/<•/.'/.t//* v/.;•/««.y'.*r>,>x 1 J: xv: tovfoi* ,
«« '■< fmm it&wtit. A Mvmtm crea la <1orpo«td(m '//■■,>//■ tr. 'AM . • .)•
W/Xf/. Uf. 'Ak'A'Mt fjjxrsyf &> <_•<.■
A
w#W/irr. jy//o -WK v:. >.tA<
ftadoaal to Rcpareddn y
Krconcf3l8ri6n-,
' «/,V-■.<!•> <ic Ow rr<i rj.
media y pago total de matricula, arancel y un
'■/, •/•/> r/tt Y///>U/i!*.ptw.?' ■. tit
■/■'/ w* fxttr -(/• <(<!/■■ < «-
•-«« •fcj'/ft'.»;-!,/ IK
;l*
V,
subsidio mensual para estudiantes de la educa-
S/.'/XttlxXX |«< 'Mg,

'W-.W/. tf'A ■
cion superior y exencion del servicio militar
KX< J- (■■ ./XllKl'Xv/.

WA •/A/Wxy/.
obligatorio37.
y//t?s,xtr/hantn- <- <A xw
U ■■MA.: M-AM.-
■■■vtt\v.\'/Av, ««■
La Corporacion de Reparacion tambien
/kM/A <M#»'l*wer6et—

desarrollo iniciativas en el campo de la educa-

\w.i-W. :whvr
»x«X«>M-. A: •»'/, pr«.

*■% '«W *< «-

cion en derechos humanos en coordination con

1 jpuM «: j-xsaSo Y;,X « (t\
■//ak-m t'/M. :i tset c»stti
■jxptyfb <4 to Ol'xiX, /\
*vXv. 'Umi >/xr//„ V//,f*

el Ministers de Educacion38. En el periodo se

1mx«. CU/A/';/»
''A<:V/A U»'»y jxff'ftfara
'■%!(&>?/■■ 'Aifitr. v/ yjrfkt.
< ■Afit if. fiyut.

creo tambien el Programa de Reconocimiento

.M-Ay/xSr/, if/, VaiUttf.
if.Yf' ■■WW.Vi is
ii Kv. <«•>)

:■
Vaw.I(< '•
al Exonerado Politico, dependiente del Minis-
terio del Interior39. En 1993 se dicto la ley N°
"Ley de reparaciones: Por fin", Analisis, N° 410,
febrero 17- marzo 1,1992:17 19.234, que establecio beneficios previsionales
por gracia para personas exoneradas por moti-
vospoliticos en un lapso indicado por la ley y que autorizo al Institute de Normalization Previsional
(INP) para transigir extrajudicialmente en las situaciones que senalaba dicha ley40.

Los beneficios especifican en la ley.

en cada categoria se
Formo parte iniciativas el Primer Concurso National de Unidades Didacticas para la Education en
de esas
Derechos Humanos para un curriculum de derechos humanos en todos los niveles de la educacion formal (1991).
El Concurso de Ensayo "Juan Gomez Millas que se llevo a cabo desde 1993, publicandose un volumen anual
con los trabajos premiados. Este concurso fue traspasado al Ministerio de Educacion al cierre de la Corporacion.

La elaboracion y publicacion de materiales de educacion para un curriculum en derechos humanos. La Corporacion

publico entre otros los siguientes: Coleccion Propuestas: N°1 Education en Derechos Humanos. Apuntespara
una nueva practica. N°4 Para recrear la cultura escolar. Experiencesyproyecciones desde los Derechos Humanos.

N°5 Manual de Capacitacion para Educadores. La incorporation de los derechos humanos en el aula. En estos
temas se publicaron mas de 15 volumenes durante los 4 anos de existencia de la Corporacion.
Ver Las deudas de la transition, Comision Chilena de Derechos Humanos. Santiago, Ediciones Nacionales S.A.
1994: 23.
Leyes sobre beneficios para exonerados y exiliados politicos. Ediciones Publiley. Carlos Gonzalez. Editora
Juridica Manuel Montt. Edicion 1998.

92
 En los debates sobre las leyes que crearon estos programas y beneficios, los ataques y
defensas de la obra del gobierno militar se hicieron recurrentes, as! como las recriminaciones por
las violaciones de los derechos humanos, y las cada vez mas "estilizadas versiones de la historia
chilena entre 1964 y 1990, cada sector insistla en la veracidad de supropia historia 'oficial'. Por lo

general, los gobiernistas y la oposicion parecian impermeables frente a las "verdades opuestas y
a las historias encontradas, que Servian de marcos discursivos para las tareas parlamentarias

cotidianas.
Laspoliticas de reparacion propuestas por la Comision Rettig y adoptadas por el gobier-
no, aun cuando no satisfacian del todo a las agrupaciones de familiares de victimas (e incluso
dieron lugar a fuertes sentimientos encontrados respecto de si se debia aceptar dinero como com-
pensacion por el familiar muerto o desaparecido), eran un reconocimiento oficial del terrorismo
del Estado y proporcionaban un apoyo concreto para seguir con la vida cotidiana. En este sentido,
cualquiera que fuese el veredicto moral sobre tales politicas de reparacion, eran aceptadas por la
gran mayoria de los potenciales beneficiarios y representaban iniciativas concretas para aliviar las
consecuencias de las violaciones de derechos humanos. Estos eran logros muy importantes del
gobierno de Patricio Aylwin.
Es importante diferenciar, sin embargo, el impacto de la represion y luego de las politicas
de reparacion respecto al pueblo mapuche41. La represion politica existente entre 1973 y 1990,
implied muertes y desapariciones en la comunidades mapuches. Las medidas de reparacion, sin
embargo, fueron pensadas desde los no mapuches sin considerar las particularidades de los proce-
sos de duelo, ni las formas de solidaridad
implementadas en las comunidades. En muchos casos
esas medidas tuvieron un
impacto negativo sobre las redes familiares y comunitarias y la funcion
simbolica de la reparacion al interior de la cultura fue ignorada.
A pesar de los debates sobre estas medidas en el Congreso, que traian a colacion recuerdos

y resentimientos variados, las medidas no fueron bloqueadas, si bien a veces experimentaron mu-
chas modificaciones en su recorrido por los pasillos del Congreso. Por lo general, despues de
debates que dejaron en claro las posiciones adversarias, la oposicion politica permitia, gradual-
mente, legislar e implementar politicas de reparacion en beneficio de exiliados, exonerados, y
familiares de detenidos-desaparecidos.
Sobre todo en la bancada de RN, hubo apoyo, primero para la iniciativa de crear la Oficina
del Retorno y despues para la ley de reparaciones para victimas de violaciones de derechos huma-

Roberta Bacic, Teresa Duran, Roberto Arroyo y PauPerez, Memorias recientes de mi pueblo. 1973-1990: muer-
teydesaparicionforzada en laAraucania: una aproximacion etnica. Temuco: Centro de Estudios Socioculturales,
Universidad Catoliea de Temuco, 1997: 14 y 15.

93
nos. La actuation deldiputado Carlos Vilches (RN) en la comision de Derechos Humanos de la
Camara, que aunque fue poco reconocida publicamente por la Concertacion y el gobierno, es
ilustrativa como contribution a los esfuerzos
para alcanzar la reconciliation politica42.

El Presidente Aylwin y la interpretation del DL 2.191:

Oficio a la Corte Suprema

Como parte de la respuesta del gobierno al informe de la Comision Rettig, el Presidente

Aylwin envio un oficio a la Corte Suprema solicitandole investigar los hechos "que hubiesen
ocasionado muertes desaparecimientos de personas, sin que la ley de Amnistia de 1978 fuese un
o

obstaculo para estos efectos"43. Esta interpretation de las consecuencias procedimentales del de-
creto ley de amnistia, que contradecia la
interpretation que hasta la fecha habia dado la Corte al
decreto ley 2.191, amenazaba abrir la caja de Pandora para las Fuerzas Armadas y de Orden y
posiblemente para algunos civiles colaboradores del gobierno militar. Ellos resistirian las reaperturas
de casos y las nuevas investigaciones, inicialmente con exito44.
Con este llamado a los tribunales, en marzo de 1991, para que investigaran los casos de

detenidos-desaparecidos y saber la verdad de lo ocurrido antes de aplicar la amnistia de 1978,

Aylwin contribuyo a cambiar el curso de la historia de la impunidad en Chile. El sentido comun
dado a la "amnistia era que, mediante la dictation de una ley se imponia un olvido juridico y este
"olvido borraba no solo el delito sino tambien el caracter de hecho punible, tal como si no hubiera
sucedido nunca. Interpretar el texto de la ley de amnistia de otra manera, representaba un cambio
radical conimportantes implicaciones politicas, rompiendo tambien con una tradition juridica
bastante larga y universal.
El llamado de Aylwin a la Corte Suprema recogio los argumentos del juez Carlos Cerda
Fernandez, quien en una resolution de 1986, resolvio que en cada caso particular, segun el Codigo
de Procedimiento Penal, no seria oportuno decretar el sobreseimiento definitivo por amnistia antes

Ver por ejemplo, Javier Galaz, "Logran acuerdo sobre ley de reparaciones", La Nation, 6 abril, 1991:13.
"Informe Rettig. "Un trago amargo APSI, N. 379,11-24 marzo, 1991: 6.
El debate sobre la manera de aplicar el decreto ley de amnistia, sin investigar o con la posibilidad de investigar
para saber el destino de las victimas y los presuntos responsables, continuaba entrando el siglo 21. Para un
resumen de los argumentos juridicos vease Jorge Correa Sutil, "Cenicienta se queda en la fiesta. El Poder

Judicial Chileno en la Decada de los 90", en Drake y Jaksic (1999): 281-315.

94
de estar procesalmente determinadas las responsabilidades y que, segun el artlculo 408 del mismo
Codigo, "el sobreseimiento definitivo se decretara cuando se haya extinguido la 'responsabilidad
penal del procesado'"45. Cerda no sostenla en este momento que la amnistla de 1978 era ilegltima ni
objetaba suprocedencia. Tampoco se refirio a la ley internacional de derechos humanos en este caso.
Solo expreso que lo que estaba en juego era "lo concerniente a la referida oportunidad (de aplicar la
amnistla). Hizo notar tambien que ateniendose al texto del la ley en cuya redaction se establecia
como beneficiarios a los autores, complices y encubridores de los delitos cometidos en el periodo en

referencia, no cabia amnistiar por la sola consideration del periodo senalado, sino que era necesario
identificar la participacion especifica en dichos delitos de quienes serian beneficiarios de esta. De no
establecerlo se violaba el principio de inocencia que favorece a todo inculpado.
El 7 de octubre de 1986, en su calidad de Ministro en Visita, Cerda habia dictado: "la
orden contenida en la resolucion de la Corte de Apelaciones que en copia rola a fs. 8. consistente
en sobreseer total y definitivamente en esta causa por estar amnistiados los delitos que versa, es

evidentemente contraria a derecho, por inoportuna". El 8 de octubre la Corte Suprema notified a

Cerda de una medida disciplinaria en su contra, de dos meses de suspension del empleo con goce
de media remuneration, por "desconocimiento absolute de sus obligaciones y una gravisima falta
a la disciplina judicial, porque ningun precepto lo autoriza para alzarse ni discutir resoluciones

judiciales ejecutoriadas y menos dictadas por la Corte Suprema"46. Es decir, los argumentos de
Cerda no fueron aceptados por la Corte Suprema, muy por el contrario.
Los abogados de los acusados habian rechazado los argumentos de Cerda, presentando un
recurso de queja. Sin embargo, los abogados Andres Aylwin Azocar, Roberto Garreton Merino y

Hector Contreras Alday, en representacion de dona Luzmira Plaza y dona Orfilia Silva, en sus

argumentos a la Corte respecto al recurso de queja interpuesto en contra del Ministro en Visita, Sr.
Carlos Cerda por su resolucion, sostuvieron que este [el Ministro en Visita, Carlos Cerda,] no
habia cometido falta o abuso al dictar autos de procesamientos, como habian alegado los abogados
que representaban los procesados (Guillermo Gimpert Corvalan y otros, integrantes de Investiga-
ciones y de las Fuerzas Armadas). Los abogados Aylwin, Garreton y Contreras no impugnaron el
decreto ley de amnistia sino que argumentaron que "el articulo 413 del Codigo de Procedimiento
Penal impide decretar el sobreseimiento, mientras no esta agotada la investigation con que se haya
tratado de comprobarel cuerpo del delito", citando casos fallados por distintas Cortes desde 197947.

Tercer Juzgado del Crimen de Santiago, Recurso de Queja N° 53-86, "Informa recurso de queja Iltma. Corte".
46
Corte Suprema de Chile, N° 07381, 8 octubre de 1986.
Citaron especialmente el texto de la resolucion de la Excma. Corte Suprema, de 29 de marzo de 1979, que
designo Ministros en Visita para casos similares.

95
Agregaron que se trataba de delitos como "secuestro", "detencion ilegitima", y "privacion de li-
bertad", figuras delictuales "que los penalistas califican como 'delito permanente' o de 'consuma-
cion permanente'. Por los hechos en estos casos, se
argumentaba que "aun con posterioridad a la
dictacion del D.L. 2.191, persistla el 'estado delictual', continuaba consumandose el delito de
'secuestro' y detencion ilegitima' y, por lo mismo, no cabe aplicar una ley de amnistia que solo
cubre hasta la fecha senalada: 10 de marzo de 1978".
En 1986 estos argumentos no prevalecieron48. En 1991, el Presidente Aylwin los recogeria
para fundamentar su busqueda de verdad y justicia, entendida como la investigacion completa de
los casos, para despues aplicar la amnistia de 1978, cuando procediera.
Por el momento, el presidente de la Democracia Cristiana y senador, Andres Zaldivar,
anuncio que su colectividad respaldaba plenamente (aunque como se veria despues, "plenamente
no significaba unanimemente) el llamado de Aylwin a la Corte Suprema "para que realice las
investigaciones judiciales pertinentes"49.
En octubre de 1990 la Corte Suprema habia ratificado la plena vigencia y constitucionalidad
del Decreto Ley 2.191, senalando que el juez debia aplicar la amnistia sin investigar los hechos50.
Un mes despues de conocido el Informe Rettig, la Cuarta Sala de la Corte Suprema emitio un fallo
acogiendo un recurso de queja presentado por el abogado Alfonso Insunza, en representation de
familiares de siete ejecutados en Calama. Este fallo obligaria a la Corte Marcial a reabrir el suma-
rio del caso para continuar la investigacion, pese al decreto ley de amnistia51. Contradictorio con
los fallos dictados por el mismo tribunal en el pasado y tambien con fallos a futuro, esta decision
de la Corte, consistente con el criterio de Aylwin, de que la amnistia de 1978 no impedia investigar
los casos de los detenidos-desaparecidos, seria un hito juridico y politico en la historia del pais

despues de 199052.
La Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos de Chile "destaco que el saber
la noticia causo alegria entre sus integrantes, porque 'por fin habra justicia ante este hecho que
causo tanto dolor a los familiares de las vlctimas, a la comunidad y al pais entero"53. IJderes

castrenses denunciarian muy pronto lo que se caracterizaba como un "desfile de militares activos

El proceso continuo hasta 1990, siendo la aplicacion de la amnistia el punto critico disputado entre el juez Cerda
y la Corte Suprema. En julio de 1990 se cerro el caso.
"DC valora llamado a la Suprema", La Nation, 6 marzo, 1991: 3.
Maria Angelica de Luigi, "Derechos Humanos: sepensaran manana", El Mercurio, 7 octubre, 1990: D6.
Vease "Culpa de Cerda", El Siglo, 10-16 febrero, 1991: 15.
Solo dias despues del llamado de Aylwin al Poder Judicial, el Sexto Juzgado Militar de Arica decidio aplicar la
Ley de Amnistia al caso de la fosa de Pisagua, acogiendo una proposition de la Fiscalia Militar de Iquique.
"Aplican amnistia a caso Pisagua", La Nation, 13 marzo, 1991: 3.
"Gobierno no comenta fallo de Suprema que ordena investigar, pese a amnistia", La Epoca, 7 abril, 1991: 15.

96
y retirados frente los tribunales, hecho que amargaria cada vez mas las relaciones gobierno-Fuer-
zas Armadas durante toda la decada de los 199054.

La Acusacion Constitucional contra los ministros

de la Corte Suprema

Las contiendas pollticas entre gobierno y oposicion sobre el significado y procesamiento

del pasado y tambien sobre la reforma del sistema politico se entablaron en distintos ambitos, en la
prensa, en las radios, en la TV, en las calles, en los rayados murales, en las universidades, los
tribunales y el Congreso. A1 comenzar el gobierno de Aylwin, la mayoria de los ministros de la
Corte Suprema, nombrados por el gobierno de Pinochet y mas particularmente por el ex ministro
de Justicia, Hugo Rosende, se veian como complices de la represion y de las violaciones de los
derechos humanos durante el gobierno militar55. Como se ha mencionado, mucho antes que la
Comision Rettig terminara su trabajo, la Corte Suprema habia reafirmado la legitimidad de la
amnistia de 1978 en un fallo que parecia impedir hasta la investigation del destino de los deteni-
dos desaparecidos. El abogado Alfonso Insunza, patrocinante de los recursos contra la amnistia
declare que dicho fallo "echa por tierra el programa de gobierno sobre derechos humanos"56. Para
resistir este fallo y tambien como "castigo a la Corte por su abandono de los perseguidos despues
de 1973, la Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos anuncio en octubre de 1990 su
intention de promover una acusacion constitucional contra los ministros de la Corte por notable
abandono de sus deberes.
Aproposito del papel de los tribunales en las violaciones de los derechos humanos, un
grupo de diputados de la Concertacion presento, el 15 de diciembre de 1992, una acusacion cons-
titucional por notable abandono de deberes (letra (c) del N. 2 del articulo 48 de la Constitution
Politica de la Republica) en contra de Hernan Cereceda Bravo, Lionel Beraud Poblete, German

Sobre el papel de los tribunales en la transition y la disputa sobre la reinterpretacion del decreto ley de amnistia
de 1978 Jorge Correa, "Cenicienta se queda en la fiesta. El poder judicial chileno en la decada de los 90",
vease

en Drake y Jaksic (1999): 281-315; Lisa Hilbink, "Un Estado de derecho no liberal: La actuation del Poder

Judicial chileno en los anos 90", en Drake y Jaksic (1999): 317-337.

Aylwin intentaria incentivar que algunos jueces nombrados por el gobierno militar tramitaran su jubilation
ofreciendo, como lo habia hecho la Junta Militar, un incentivo monetario a los ministros de mas de setenta anos
que jubilaran (Ley 19.121, enero de 1992). De hecho, cuatro ministros de la Corte Suprema se acogieron al
beneficio, permitiendo a Aylwin el nombramiento de ministros nuevos, con la aprobacion del Senado.
"Piden juicio politico contra los ministros de la Suprema", Fortin Mapocho, 2 octubre, 1990: 10.

97
Valenzuela Erazo y el Auditor General del
Ejercito, Fernando Torres Silva57. El 8 de enero de 1993
el diputado Juan Martinez, informante de la Comision de la Camara de Diputados que consideraba
la acusacion constitucional, presento los
argumentos de la mayoria de la Comision, recomendando
a la Honorable Camara de
Diputados "que apruebe la acusacion presentada"58.
El diputado Martinez enfatizaba en sus
argumentos que:

"los acusados han observado un criterio contradictorio para juzgar

hechos acaecidos en una misma epoca, como queda de manifiesto en
los fallossobre el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
del decreto ley N. 2.191, de 1978 sobre amnistla, dictado con fecha
24 de agosto de 1990, y los dictados en el caso Chanfreau con fecha
30 de octubre de 1992 y 16 de noviembre del mismo ano,
sosteniendose en el primer caso que no hubo guerra en el pals, y en el
segundo que si la hubo, siendo que las situaciones contempladas en
ambos fallos hablan ocurrido en epocas en que, de acuerdo con los
decretos leyes 3 y 5 de 1973, debia entenderse estado de guerra.
A consecuencia de este doble estandar se impidio la persecucion procesal

penal de los autores de violaciones a los derechos humanos, al favorecerlos

con la aplicacion del decreto ley 2.191, sobre amnistla,
y se evito que se

Durante el mismo periodo se debatiria tambien la Ley de Exonerados, que tambien incluiria en sus beneficios a
personas exoneradas de las universidades privadas que fueron intervenidas. (El texto del proyecto de ley esta
impreso en el boletin N. 761-13-2. Figura en los documentos de la Cuenta de la sesion de la Camara de Diputa-
dos, sesion 26a, 26 noviembre, 1992). En diciembre de 1992 la diputada Adriana Munoz, informante de la
Comision de Trabajo y Seguridad Social, el diputado Juan Concha de la Comision de Derechos Humanos y el
diputado Mario Devaud, de la Comision de Hacienda, informaron a la Camara sobre sus recomendaciones
respecto al proyecto de ley que estableceria beneficios por gracia para ciertas personas exoneradas de la admi-
nistracion publica durante el gobierno militar. Estos debates tambien permiten discernir las visiones antagonicas
de los distintos sectores respecto a la historia reciente del pais, traducidas a veces en argumentos sobre el poten-
cial costo del proyecto y la importancia de no sobrepasar las posibilidades de las areas fiscales, tomando en
cuenta las otras grandes necesidades del pais. Vease, por ejemplo, Camara de Diputados, sesion 27a., 9 de
diciembre, 1992: 2332-2345. De hecho, los exonerados llegarian a ser un importante grupo de presion con casi
100.000 beneficiarios hacia 2001, demandando periodicamente mejoras en las pensiones y otros beneficios
("Exonerados politicos solicitan reunion con Lagos. El Comando de Exonerados Politicos informo que se en-
cuentra a la espera de iniciar las conversaciones con el Presidente Ricardo Lagos para modificar ciertas leyes

que otorgan beneficios a quienes perdieron sus trabajos durante el gobierno militar", El Mostrador (electroni-
co), 15 abril, 2001).
Diputados, sesion 38a, 8 y 9 enero, 1993: 6-8.

98
 pudiera conocer el paradero de 70 personas detenidas desaparecidas que
hablan motivado la investigation "59.

diputado informante tambien recordaba la resolution que entregaba el conocimiento

El
del asunto la justicia militar, "la cual, como ha quedado demostrado, carece de independencia,
a

...sus magistrados no gozan de inamovilidad y en ella no existe un acabado derecho a la defensa,

todo ello segun las palabras del ex Presidente de la Corte Suprema, don Luis Maldonado Boggiano,
al abrir el ano judicial el 1 de marzo de 1989"60. Como prueba, fueron mencionadas 33 causas en
el libelo acusatorio entregadas a lajusticia militar, todas sobreseidas, "sin resultado alguno". Ade-
mas senalo el diputado informante que los acusados habian violado el articulo 5° de la Constitu-

cion Politica, por no haber aplicado la Convention Americana sobre Derechos Humanos, denomi-
nada Pacto de San Jose de Costa Rica"61.
Respecto a la actuation del Auditor Torres Silva, en particular, el informe de la Comision
indico que "la actuation del Auditor... por el hecho de haber actuado como fiscal ad hoc en el
mismo proceso, en primera instancia, ordenando diligencias, disponiendo la detention de perso-
nas dictando diversos autos de procesamiento, se encontraba legalmente inhabilitado para inte-
y
grar dicha Sala y concurrir al fallo de los recursos mencionados, sin al menos dejar constancia en
los autos de la causal que lo inhabilitaba, hecho este ultimo expresamente reconocido por el acusa-
do senor Cereceda"62.
Como todas las acusaciones constitucionales la historia del
pais, el desenlace de esta
en

acusacion se determinaria predominantemente por

factores politicos, no juridicos, aunque la acu-
sacion fuera, como rezaba la Constitution, por "notable abandono de sus deberes". La acusacion
era una forma de resistir y protestar en contra del abuso de poder y la impunidad, a
pesar de saber
de antemano, que era poco probable que prosperara en el Senado, si llegara a salir de la Camara

Baja. Uno de los parrafos del libelo acuso a los ministros de demostrar "una clara voluntad de
procurar la impunidad y denegar justicia tratandose de las mas graves violaciones a los derechos
humanos, pues es sabido como lo demostraremos fehacientemente, es de conocimiento publico y
le consta a los Ministros acusados, que dichos procesos cuando pasan a poder de los referidos
tribunales [militares] languidecen y no avanzan en su tramitacion, son sobreseidos y archivados"63.

Ibid: 6-7. En la version de la Camara aparece con un error tipografico, pero se refiere al decreto ley N.2191, de
1977; se ha corregido en el texto nuestro.
60
Ibid: 7.
61
Ibid.
62
Ibid.
63
Citados en la defensa del Ministro Cereceda, Diputados, Ibid: 9.

99
 Como erade esperar, el libelo fue contestado en terminos
juridicos, afirmando que "para
resolver una contienda de competencia un tribunal de derecho tiene que considerar los elementos
que la ley establece Faltariamos gravemente a nuestra funcion si a estos factores de caracter
...

legal introdujeramos motivaciones de orden subjetivo o prejuicios relativos al destino que en uno
o otro tribunal
puede seguir la causa que motiva la cuestion de competencia..."64.
En breve, la cuestion de jurisdiccion y
competencia era (y es) materia de ley, no de politica.
Se argumentaba que un juez no tenia la
culpa si en Chile, como en la Espana del Generalisimo Franco
y como ocurre en algunos -aunque ya pocos- paises del mundo, el fuero militar y la competencia de
los tribunales militares tueran tan amplios. Si al pais le parecia inconveniente esta jurisdiccion mili-
tar, jque se legisle para cambiarla, pero no se culpe a los ministros de la Corte Suprema que sencilla-
mente aplican la ley y determinan la jurisdiccion de acuerdo con lo
que reza la ley!
En esta linea el Ministro declaro: "el infrascrito desconoce dichos procesos, no se le impu-
ta haber resuelto recursos o reclamaciones que digan relacion con ellos, de manera que le resulta

imposible calificar las causas por las cuales estos no han llegado a sentencia condenatoria. Apare-
ce singularmente contradictorio,
que sean precisamente legisladores los que destaquen estas gra-
ves anomalias en relacion judicature especial y que, paralelamente, no se inicien las refor-
a una

mas legales que podrian evitar el mal que denuncian..."65.

/No tendria razon el ministro Cereceda? Ya habian pasado mas de dos anos de gobierno
"democratico y los legisladores no habian reformado la ley organica de las Fuerzas Armadas o el

Codigo de Justicia Militar. Tampoco se podia culpar exclusivamente al gobierno militar por esta
"anomalia", habiendo existido en el pais una competencia inusualmente amplia de los tribunales
militares, en comparacion con muchos de los paises de las Americas, por varias decadas. /,Como
acusar a un juez por notable abandono de sus deberes cuando lo unico que hizo fue cumplir con sus

deberes, es decir, determinar la competencia de los tribunales militares en uno o varios casos? El
Poder Judicial, como poder independiente, ejercia sus atribuciones constitucionales y, el hecho

que a algunos legisladores no les gustaran los fallos o la inactividad de la jurisdiccion competente,
en este caso, la militar, no era de ninguna manera un fundamento suficiente para acusar constitu-

cionalmente a los ministros de la Corte Suprema. Puesto de otra manera: "la acusacion es formal
y materialmente inadmisible, ya que se basa en una supuesta ineficiencia de los Tribunales Milita-
res que llevaria a una verdadera denegacion de justicia, efecto que se seguiria de atribuir a ellos

competencia para conocer de un determinado proceso judicial..."66.

M
Ibid.
65
Ibid: 10.
66
Ibid: 14.

100
 La defensa tambien se refirio en terminos juridicos a
los otros elementos del libelo, inclu-
yendo la aparente contradiction entre los fallos de agosto de 1990 y de octubre de 1992, referente
a si existiera o no un "estado de guerra en el pais en 1973. Explico la defensa que "el concepto de

'guerra interna' o 'conflictos armados internos' nada tiene en comun con lo preceptuado en el
articulo 418 del Codigo de Justicia Militar, conforme al cual 'Para los efectos de este Codigo, se
entiende que hay estado de guerra, o que es tiempo de guerra, no solo cuando ha sido declarada
oficialmente la guerra o estado de sitio en conformidad a las leyes respectivas, sino tambien cuan-
do de hecho existiere o se hubiere decretado la movilizacion para la misma.... En este ultimo caso,
es obvio que los Convenios de Ginebra no tienen aplicacion, ya que ellos norman una realidad

diametralmente diversa"67. Las distinciones juridicas que segun la defensa harian no aplicables los
Convenios de Ginebra al caso chileno de 1973 se extienden por dos paginas, concluyendo que los
diputados acusadores no entendian bien el Decreto Ley N° 5 de 1973 ni la ley internacional sobre
la guerra, ya que el Decreto Ley N° 5 "se dicto para fines especialmente jurisdiccionales y sin
considerar situation factica alguna vinculada con una posible existencia de guerra interna en el
pais"68.
Los otros acusados presentaron sus descargos y defensas, en terminos parecidos y con
bastante finura juridica, como lo hicieron los diputados que los defendieron durante los debates
siguientes69. La mayoria de los diputados de RN y la UDI compartian la apreciacion del diputado
Juan Taladriz: "Despues de escuchar los encendidos discursos de los senores
diputados Aylwin,
Estevez, Martinez, Palestro, senora Maluenda y otros, queda absolutamente en claro que este no es
un juicio por abandono de deberes, sino un
juicio politico por el problema de derechos humanos"70.
El Auditor de Guerra, general Torres Silva, no solo rechazo la acusacion sino
que defendio
el honor y fiincionamiento de la Justicia Militar. Ademas
argumento que el libelo en su contra era
"abiertamente inconstitucional", que tenia un caracter "eminente politico, parcial, e indeterminable
de la acusacion planteada, toda vez que ella se encuentra
plagada de juicios, estimaciones y supo-
siciones encaminadas a enjuiciar el rol del Poder Judicial durante los ultimos 17 anos de nuestra
vida nacional, a desprestigiar al maximo Tribunal del
pais y perseguir responsabilidades historicas
que supuestamente tendria la Corte Suprema en materia de derechos humanos, a traves del enjui-
ciamiento politico de cuatro de sus miembros"71.

67
Ibid: 17.
68
Ibid: 18.
Vease, por ejemplo, las intervenciones de los diputados Carlos Bombal (pp. 46-49), Andres Chadwick
(pp. 56-
57); Alberto Espina (pp. 61-65), Jose Garcia (pp. 68-69); Victor Perez (pp. 89-90), Diputados, scsion 38a, 8-9
enero, 1993.
70
Diputados, ibid: 97.
71
Ibid: 39-40.

101
 El auditor tenia razon. La acusacion constitucional era eminentemente
politica y destinada
a formar partede un juicio politico e historico sobre el papel de la Corte Suprema y de los tribuna-
les militares durante los ultimos 17 anos. Era tambien
parte de la lucha sobre la historia y la
memoria que predominaria respecto al gobierno militar. Como lo expreso el diputado Federico

Ringeling, "es practicamente inutil una argumentation juridica, porque la mayoria de los diputa-
dos oficialistas, como se ha declarado, tiene ya tomada una decision politica, que es sorda"72. No
contento con esta descalificacion, volvio el diputado a la historia, culpando de nuevo al marxismo
internacional que "no solo planted en Chile, sino en toda America y en muchos otros paises, una
forma de lucha que llevo a cometer hechos injustificables.... pero a pesar de lo doloroso, el precio
no fue tan grande como en
paises donde el marxismo llego a triunfar". Para concluir la
fundamentacion de su voto rechazando la acusacion, el diputado Ringeling expreso:

"Pero la pretension de seguir por un camino equivocado en cuanto

a la situacion de los derechos humanos, no nos debe llevar a

marginarnos, incluso a aquellos que participamos en el gobierno

military que, por supuesto, no logramos darnos cuenta de la
profundidad de algunas situaciones que se vivieron.
La base de la reconciliacion esta en ver la verdad en su cabalidady
no seguir por caminos equivocados, que pueden llevar a cualquier

poderfactico a sobrepasar la institucionalidad del Estado, que debe

ser la norma basica que nos guia.

Por lo tanto, rechazo la acusacion "7J.

de los acusadores y el sentido etico-politico que inspiraba la

Resumiendo los argumentos
acusacion, el diputado Andres Aylwin declare:

'jCual es la obligacion fundamental del Poder Judicial? Simplemente,

hacer justicia.

Esa obligacion: hacer justicia y, mas especialmente en estos

es su

tiempos, hacer justicia en materia de derechos humanos.

Ibid: 93.
Ibid: 94.

102
 Si hemos acusado a magistrados es porque no hicieron
este cuatro

justicia en esta materia, que es el minimo etico de la humanidad.

En este sentido, no puede haber un notable abandono de deberes
de mayor envergadura que el que denunciamos en esta acusacion "n.

El diputado Gutenberg Martinez, a su turno, recalco el significado testimonial y simbolico

de la acusacion constitucional contra los ministros de la Corte Suprema:

"Actuamos, por tanto, por un imperativo moral con cierta simbologla:

queremos dar una serial, queremos decir que no podemos, no debemos
ni guardar mas silencio; queremos decir que no aceptaremos
vamos a

mas injusticias, y dentro de nuestras posibilidades las vamos a

denunciar.

Queremos afirmar a los chilenos, a las chilenas, a lasfamilias de los

...

desaparecidos, a cada uno de los ciudadanos, que vamos a luchar

porque esta parte de la historia no se repita ,.."75.

La acusacion constitucional fue aprobada en la Camara Baja, por 66 votos a favor, 39 por
la negativa y una abstention (el diputado Jaime Campos). El 19 de enero la acusacion paso al
Senado, donde la Concertacion no tenia mayoria76. En las sesiones del Senado, el abogado defen-
sor de los ministros Beraud y Cereceda, Fernando
Saenger Gianoni, reseno la historia politica y
juridica de las acusaciones constitucionales en Europa y Chile, llegando a traer a eolation la acu-
sacion constitucional del diputado Vicente Sanfuentes contra la Corte Suprema en 1868 y la defen-
sa del Presidente de la Corte hecha por Antonio Varas,
que cito extensamente, seguida de las
acusaciones contra la Corte Suprema en 1891 y en 1933; de la acusacion al Contralor General de
la Republica en 1945, contra miembros del Tribunal Calificador de Elecciones en 1961 y contra la
Corte Suprema en 1967 -todas rechazadas-. El abogado defensor recordo a los senadores que -en
el caso de 1967- fue el profesor de Derecho Constitucional y Administrativo, don Enrique Silva
Cimma quien dijo: "la forma como los Ministros de la Corte Suprema interpretan la ley al aplicar-
la a los casos, a las contiendas a ella sometidas, constituye la esencia de la potestad que la Consti-
tucion entrega al Poder Judicial"77. Segun el defensor de los acusados toda la historia constitucio-

74
Diputados, sesion 38a, 8 y 9 de enero, 1993: 43.
75
Ibid: 75.
76
La acusacion se encuentra en Senado, sesion 24a, 19 enero, 1993: 3388.
77
Senado, sesion 25a, 19 enero, 1993: 3452.

103
nal y politica del pais pesaba en contra de la aprobacion de la acusacion contra los ministros;
aprobar la acusacion haria peligrar la independencia del Poder Judicial.
El abogado realizo una detallada interpretation del proceso de la acusacion constitucional
en la Constitucion de 1980;
concluyo: "portodas esas consideraciones,... nosotros estimamos que
la acusacion constitucional deducida en contra de los senores Beraud y Cereceda, en lo que a mi
respecta, debe ser desechada por ser completamente inconstitucional y porque los hechos en que
se afirma jamas
podrian constituir 'notable abandono de deberes"78.
El abogado y coronel Enrique Ibarra, vistiendo el uniforme del Ejercito ("El Ejercito no
manda mensajes senor senador, pero si es celoso garante del orden institucional")79, defendio al
Auditor General del Ejercito, Fernando Torres Silva. Dijo compartir plenamente la brillante expo-
sicion hecha por el abogado Saenger y la hacia suya, para despues ofrecer tambien una defensa

particular para Torres Silva. A fin de cuentas, concluyo que no hubo en este caso notable abandono
de deberes, sino un ataque en contra del Poder Judicial, a todos los jueces chilenos, a los miembros
de los Tribunales Superiores de Justicia y a la mayor parte de los magistrados: "Este es, en defini-
tiva, un juicio en que se pretende que el Poder Judicial sea juzgado por el Poder Legislativo. Y la
personalization de la acusacion -absolutamente improcedente en Derecho- es un mero pretexto
para llegar a ello"80.
Los debates en el Senado eran semejantes a los de la Camara Baja, con la diferencia que
sumados los senadores institucionales y militares a los de los partidos de derecha tenian la mayoria.
Hubo defensas convencidas de la eficiencia y correction de los tribunales militares y de su
competencia, segun la Constitucion de 1980: "La Justicia militar es una judicature especial, existente
desde que Chile es Chile y en todos los paises del mundo, y estan expuestos a caer tambien en su
esfera de action todos aquellos que incurren en transgresion a lo que establece su Codigo"81.
Tambien hubo cuestionamientos de ella: "jLos tribunales castrenses han encubierto las acciones
de uniformados durante 17 anos, y se pretende que hoy, en democracia, se siga ocultando la
verdad!"82.
En el momento de fundar los votos, el clima emocional se caldeo. El senador Gabriel
Valdes (DC) manifesto que votaba a favor de aceptar la acusacion contra las cuatro personas y por
las tres causales indicadas en cada caso. Cito dos parrafos del informe sobre Responsabilidad

Internacional de la Comision de Derecho Internacional de las Naciones Unidas y dijo tambien

78
Ibid: 3468.
79
El SenadorInstitucional, Santiago Sinclair, Senado, sesion 27a, 20 enero, 1993: 3607.
80
Senado, sesion 25a, 19 enero, 1993: 3483.
81
Senador Bruno Siebert, Senado, sesion 27a, 20 enero, 1993: 3607.
82
Senador Jose Ruiz Di Giorgio. Ibid: 3601.

104
contribuir (citando a Renan) a hacer nation: "el sueno de una dulce Patria compartida para todos y
por todos"83.
El sueno de la unidad y la reconciliacion era precisamente un sueno, como se ilustraba en
la votacion del Senado. Para aprobar las acusaciones se requeria de una mayoria de 24 votos por la
afirmativa. Votando, acusado por acusado y causal por causal, muchos votos quedaron asl: 23 por
la negativa, 22 a favor; en otros casos los votos negativos subieron un poco. Menos en el caso de
Torres Silva, en que para las tres causales la votacion fue de 23-22. Con la sola exception del
ministro Cereceda, por la tercera causal (retraso en un fallo judicial) serian rechazadas todas las
acusaciones. Sin embargo, por primera vez en la historia del pais se aprobaba una acusacion cons-
titucional contra un ministro de la Corte Suprema. Cereceda habia sido el ministro de la Corte de
mas confianza del ex ministro de Justicia del gobierno militar, Hugo Rosende.

Por el momento, Torres Silva se habia salvado. Pero la lucha contra la impunidad tenia

paramucho tiempo. Segun Ascanio Cavallo, "el diagnostico mas sombrio es el que tiene el Ejerci-
to. Si la judicatura es tan facil de intimidar como se demostro desde 1973, ^que puede pasar ahora

que hemos perdido a nuestro hombre en la Suprema?"84.

Sigue la busqueda de una salida politica

El efecto de la acusacion reforzo la necesidad de los personeros de la derecha de asegurar

que el problema de los derechos humanos se cerrara definitivamente. Por ello, los lideres de la
oposicion y de las Fuerzas Armadas continuaron buscando un "cierre a la transition y al tema de
derechos humanos, basado en un "punto final respecto a los plazos para entablar querellas ante
los tribunales y/o una amnistia amplia e inclusiva. Sergio Fernandez, ministro del Interior en 1978,
propuso ahora una "ley de pacification nacional"; Ambrosio Rodriguez (RN), Procurador General
de la Republica durante el gobierno militar, lanzo una propuesta de "ley de reconciliacion nacio-
nal", una amnistia y reparaciones para "los familiares de todos aquellos que cayeron en combate
fuera en "enfrentamientos con las fuerzas de seguridad o, en el caso de las Fuerzas Armadas y de
Orden, muertos en action contra los subversivos. Como era de esperar las dos propuestas no fue-
ron acogidas por la Concertacion
y el Gobierno.

Ibid: 3627.
Cavallo (1998): 192. Cavallo detalla en el capitulo 18 los entretelones de la acusacion y la politica de los partidos
politicos.

105
 En contraste, una propuesta de Andres Allamand, lider del ala liberal de Renovation Na-
cional, parecla tentadora. Allamand sugirio "un acuerdo national para la reconciliation definiti-
va": la reinterpretacion de la amnistla de 1978, delimitando estrechamente los casos susceptibles
de investigarse y cuales no, de acuerdo con el llamado de
Aylwin a la Corte Suprema. Propuso que
la Cruz Roja y las Iglesias recibieran information confidencial sobre el destino de los detenidos-
desaparecidos; que los tribunales agilizaran las investigaciones y los procesos relacionados con
los delitos ocurridos despues del 11 de marzo de 1978, para no eternizar el "desfile de oficiales y
personal militar a frente los tribunales; investigaciones completas de los casos mas notorios ocu-
rridos despues de 1978, en los que, en todo caso, no era aplicable la amnistia de 1978. Allamand

presento esta formula a los ministros de la Concertacion y al Presidente Aylwin85. Un intermedia-

rio presento tambien el paquete a los generates Jorge Ballerino y al general Fernando Torres (Au-
ditor General del Ejercito).
Mientras tanto, Jose Antonio Viera-Gallo, un politicoclave en la Concertacion, habia pro-
puesto una nueva amnistia limitada, para "delitos menores y la posibilidad de agilizar el procesa-
miento de los casos de derechos humanos, tal vez la designation de jueces especiales con la tarea
exclusiva de procesar y fallar en dichos casos86.
Los militares querian que el tema de derechos humanos no apareciera mas en la pantalla
del radar publico. La derecha dura compartia este anhelo igual que algunos sectores dentro de la
Concertacion, aunque por motivos distintos. Pero no habia condiciones para una nueva amnistia y
la reforma constitutional de 1991 hacia bastante dificil conseguir los votos necesarios, aun si se

pudiera negociar un acuerdo de cupula. Seria necesario un quorum calificado de todos los diputa-
dos y senadores, y aun as! muy probablemente la Concertacion no sobreviviria a un acuerdo de
este tipo. Ademas, la oposicion moral a una nueva ley de amnistia la hacia, por el momento, algo
fuera de alcance.
Las relaciones gobierno - Fuerzas Armadas seguian tensionandose debido a los
malentendidos y a la frustration, y tambien a causa de las diferencias reales y las presiones de los
sectores que exigian verdad, justicia y castigo y de los que insistian en olvidarse de la verdad, la

que fuera. Las relaciones entre el Ejercito y el ministro de Defensa se deterioraban mas y mas, con
quejas, aparentemente justificadas, desde el Ejercito respecto a las dilaciones en procesar las pro-

"RN propone acuerdo de la reconciliation", LaEpoca, 16 junio,1993: 11.

Gloria Elgueta, "Derechos humanos y amnistia. Que esta pasando",Pagina Abierta, Ano IV N. 90,21 junio-4
julio 1993:7-8.

106
mociones, destinaciones y otras necesidades rutinarias del servicio. En este contexto se reabrio
publicamente el "caso Pinocheques elicitando la furia del general Pinochet87.

El boinazo

El presidente Aylwin salio de viaje a los paises escandinavos el 22 de mayo. El 28 de

mayo, La Nation informo graficamente sobre el caso pinocheques, titulando: "Reabren caso che-
ques del hijo de Pinochet"88. En la tarde el vespertino La Segunda informaba sobre "movimientos
militares en la Plaza Bulnes. Mientras sesionaban los 38 generales que estaban reunidos en la

capital, soldados de las fuerzas especiales, vestidos con tenida de combate y fuertemente armados
se desplegaron en el centro de Santiago, rodeando el edificio de las Fuerzas Armadas, en un inci-

dente que se apodo, rapidamente, el boinazo por las boinas tipicas de estas unidades.
Los hechos del 28 de mayo de 1993 confirmaron, una vez mas, que el tema de derechos
humanos y el prestigio del general Pinochet eran asuntos explosivos en las relaciones civico-
militares. Segun Edgardo Boeninger, "La Institucion y la Derecha quisieron aprovechar el nervio-
sismo generado en la Concertacion por el boinazo para lograr el termino definitivo de todos los
procesos en curso o por venir". Pero Enrique Correa, ministro secretario general de Gobierno, el
subsecretario de Defensa Jorge Burgos y Boeninger le dieron a entender al general Ballerino que
"no habia agua en la piscina para una ley de punto final, aunque Pinochet mismo fuera quien
hiciera saber la "necesidad de una amnistia definitiva89.
Las instituciones castrenses despues del boinazo presentaron informal y privadamente, un
pliego de preocupaciones y preferencias al Gobierno. En reuniones entre altos oficiales del Ejerci-
to y funcionarios del Gobierno se llego a acuerdos informales sobre como bajar las tensiones,
incluso como "agilizar los juicios pendientes sobre derechos humanos que afectaban potencial-
mente a centenares de uniformados90. Poco a poco, el Gobierno trataba los temas, desde los sala-

rios y los recursos para la defensa nacional hasta la poca eficiencia del ministerio de Defensa para

Enrique Correa, Ministro Secretario General de Gobierno, resumio los sucesos que produjeron el boinazo en
una entrevista en la revista Hoy f'Todiamos habernos evitado todo esto"), N° 829, 7-13 junio, 1993: 24-32.
Vease tambien, Francisco Martorell, "Caso cheques. Giro Doloroso", Analisis, 14-20 enero, 1991: 4-7.
"Reabren caso cheques del hijo de Pinochet", La Nacion, 28 mayo, 1993: portada; "Expectation por movimien-
to militar en Plaza Bulnes", La Segunda, 28 mayo, 1993: portada.
89
Boeninger (1997): 414.
Vease: "El ultimo acuerdo del boinazo", Que Pasa, N° 1378 (1-15 septiembre) 1997; "El documento
que puso
fin al boinazo", Que Pasa, N° 1408 (6-13 abril) 1998.

107
tramitar los ascensos materias de importancia para los militares, sobre todo en el Ejercito.
y otras
Ademas se solicito al
Consejo de Defensa del Estado que se desistiera en el caso que afectaba al
hijo mayor del general Pinochet, los llamados "Pinocheques"y el juez en el caso Valmovalfue
cambiado, sustituyendose al juez"izquierdista (segun los militares), Alejandro Solis, por otro
supuestamente mas dispuesto a cerrar el caso o traspasarlo a la justicia militar91. Resoluciones'
parecidas se tomaron tambien respecto a otros casos de presunta corruption o escandalos finan-
cieros que tachaban a otros familiares del Capi-
tan General. Con este "tira y
afloja se iban au-
A «t v« E«i9ar<> Wasco atam* <?;<? fis&st ft* separate y p<S>i sutsr-ctf arro '■<> ocwBsfe
mentando de a poco las peticiones militares, lie-
gando a incluir en algun momento, entre otras, Inquietudes del Ejercito
la renuncia del Ministro de Defensa. estan resueltas", dijo Krauss

'Inquietudes del ejercito estan resueltas', dijo

Krauss", La Nacion, junio 1993: 4

de 1993 en la casa del Presi-

El 6 de julio
dente se Aylwin y Pinochet. El director
reunieron
de Comunicaciones y Cultura, EugenioTironi, des-
cribio la reunion como "cordial y constructiva",
"La verdadera historia del boinazo", Hoy,
N° 1089, junio 8,1998: portada senalando que en ella se trataron "asuntos pendien-

Segun explica Cavallo (1998: 215, nota 2) "este cambio es posible apelando al principio de radicacion: si se
considera que el eventual ih'cito se inicio en el Banco del Estado, corresponde al Quinto Juzgado; si, en cambio,
se estima que comenzo en la Corfo, pasa al Segundo". Soli's acepta declararse incompetente y traspasar el

expediente al Segundo Juzgado del Crimen. "Poco despues Soli's sera ascendido a la Corte de Apelaciones de
Pedro Aguirre Cerda (p. 215).

108
tes que interesan a esa institucion (el Ejercito)92. Agrego que "entre otros asuntos, en esta reunion
se plantearon posibles caminos para acelerar la tramitacion de procesos judiciales que afectan a

funcionarios del Ejercito, por hechos eventualmente comprendidos en la ley de amnistia"93. En

relation al tenia de los juicios de derechos humanos, despues de las consultas respectivas, el Presi-
dente propondria una solucion por la via de promulgar una ley que garantizara el secreto de quienes
colaboraran con la justicia, proporcionando information sobre el paradero de los detenidos desapa-
recidos. Tambien acogeria el deseo de las Fuerzas Armadas de "agilizar las causas94. El 14 de julio
el juez Jorge Colvin decreto el cierre del sumario por el caso Valmoval. Cuando el Consejo de Defen-
sa del Estado pidio la reapertura del mismo, el juez Colvin rechazo dicha solicitud95.

La "Ley Aylwin

Las secuelas del boinazo y las proximas elecciones presidenciales a fines de 1993, dieron
nuevo impetu a la busqueda de una "solucion al tema de derechos humanos y a la "normaliza-
cion de las relaciones gobierno - Fuerzas Armadas. El senador (y ex ministro del Interior del

gobierno militar) Sergio Fernandez recordo a los chilenos las amnistias de 1851, 1858 y 1891.
Dijo:"Hay que borrar rencores y agrego que si asi no se hiciera, habria mas conflietos. Fernandez
insistio en la plena aplicacion de la amnistia de 1978, sin mas investigaciones, y la aprobacion de
una amnistia nueva, inspirada en el mismo espiritu de pacification de 1978, a fin de que el nuevo
Presidente que seria elegido en diciembre pudiese asumir en 1994 sin la carga de las divisiones
fraternales. Concluyo: "ante el dilema entre reconciliation o enfrentamiento, todavia podemos
elegir. Pero la paz es bien fragil, mientras el odio se difunde facilmente"96. En este contexto fue
que el presidente Aylwin propuso las medidas que sedan apodadas como "ley Aylwin". Con el
consejo del ministro de Justicia, Francisco Cumplido, mando un proyecto de ley al Congreso, con
la meta de dejar un camino mas facil para su sucesor, probablemente, Eduardo Frei Ruiz-Tagle. El
ministro secretario general de Gobierno, Enrique Correa, declare al respecto: "...nosotros estima-

"Aylwin y Pinochet abordaron ayer el tema de los procesos por DD.HH", La tpoca, 7 julio, 1993: 11; "Lo que
conversaron Aylwin y Pinochet", La Segunda, 1
julio, 1993: 16.
93
Ibid.
Para un analisis de los calculos politicos que
condujeron a la propuesta de la "ley Aylwin vease, Oscar Sepulveda,
"La respuesta al 'boinazo' se acerca", La Epoca, 27 junio, 1993: 9.
"Juez Colvin Resolvio Cerrar Caso Valmoval", El Mercurio, 1 agosto, 1995: C9.
96
"Mirar hacia adelante", El Mercurio, 20 junio, 1993: A2.

109
mos que tenemos una cierta obligation de no dejar grandes temas de derechos humanos pendien-
tes para el proximo gobierno"97.
Pero como lo destacara el 4 de julio el periodista Felipe Pozo, el dilema no era solamente
la existencia de los procesos judiciales, sino toda la arquitectura de la democracia
protegida y los
fundamentos de las relaciones gobierno - militares: "por el momenta se concentran en el sintoma
principal: la situation de los juicios por violaciones de derechos humanos. Pero despues, irreme-
diablemente, habra que enfrentar la enfermedad, y ella no es otra que dos aspiraciones muy distin-
tas respecto de la institucionalidad, donde la Ley Organica de las FF.AA. es el gran tumor"98.
En relacion con el tema de los juicios de derechos humanos, despues de las consultas respectivas,
el Presidente propondria una solution por la via de promulgar una ley que garantizara el secreto de
quienes colaboraran con la justicia, proporcionando information sobre el paradero de los deteni-
dos desaparecidos. Tambien acogeria el deseo de las Fuerzas Armadas de "agilizar las causas99.
En el mensaje de S.E. el Presidente de la Republica senalo estos propositos:

"Honorable Camara de Diputados:

En relation a las violaciones de los derechos humanos que
ocurrieron en nuestro pais, mi Gobierno se ha esforzado
por establecer la verdad de lo ocurrido, colaborar con la
justicia, reparar moral y materialmente a las victimasysus
familiares, y proporcionar las modificaciones legislativas que
contribuyan a evitar la repetition de hechos tan graves para una
sana convivencia national.
La colaboracion con la justicia se
ha concretado en
modificaciones a la legislation procesal (Ley N°19.047),
acciones destinadas a evitar que, por falta de una
adecuada defensa, las victimasy sus familiares queden
sin acceso a la justicia, y una labor policial efectiva

para apoyar la investigation judicial"'00.

97
"Podiamos habernos evitado todo esto", Hoy, N° 829,7-13 junio, 1993:28.
98
Felipe Pozo, "Relacion Gobierno-Ejercito: Punto Suspensivo...", La Nation, 4 julio, 1993: segundo cuerpo,
portada.
99
Para un analisis de los calculos politicos que condujeron a la propuesta de la "ley Aylwin vease, Oscar Sepulveda,
"La respuestaal 'boinazo' se acerca", La Epoca, 27 junio, 1993: 9.
,0°
Diputados, Sesion 25a, 10 agosto 1993: 2475.

110
 En este proyecto, que fue enviado al Congreso el 4 de agosto, se proponlan normas para
que las personas que prestaran declaracion pudieran tener la seguridad de la reserva de los antece-
dentes y testimonies que proporcionaran al juez. En el articulo 3° se decia: "En los procesos por
los delitos senalados en el articulo anterior, en que pudiere llegar a aplicarse una ley de amnistia,
las personas que presten declaracion suministrando datos o informaciones precisas que contribu-
yan a la determination del hecho punible y sus circunstancias podran, a su solicited, ejercer el
derecho de que sus declaraciones y antecedentes proporcionados tengan el caracter de secretos
desde que se den o entreguen al tribunal. Con ellos debera formarse cuaderno especial y separado,
que el secretario del tribunal guardara bajo custodia"101. Sobre todo, las Fuerzas Armadas querian
terminar con la seguidilla de juicios en los que estaba citado personal militar, especialmente del
Ejercito, fuera en calidad de testigos o inculpados102.
El ministro Correa hizo saber en una entrevista que el gobierno habia conversado sobre
una nueva ley de amnistia con representantes de las Fuerzas Armadas, expresando sus dudas sobre

la viabilidad politica de tal iniciativa. Correa reconocio en la misma entrevista que el gobierno
habia descartado por completo la posibilidad de derogar la amnistia de 1978, como se habia pro-
puesto en el programa de la Concertacion de 1988 y 1989. Agrego que este cambio de politica
debia ser valorizado por las instituciones militares como una contribution a la paz social103.
En su discurso sobre el proyecto de ley, Aylwin dejo en claro su fino entendimiento de la
marana politica y el dilema moral en que todavia estaba
entrampado el pais. Tambien las preferen-
cias y visiones antagonicas de los actores sociales y politicos que estaban en juego. Aunque hicie-
ra clarisima su position etica y
politica, en su discurso tambien intento representar con precision,
las posiciones de todas las contrapartes:

"...laprolongation de esosprocesos [de crimenes de violaciones

de derechos humanos] sin que logren solution definitiva, genera
reacciones encontradas en importantes sectores de chilenos....

Algunos piensan que, en vista del tiempo transcurrido y de la vigencia

de la ley de Amnistia, la prosecution de esos procesos es inutil,

contribuye a mantener abiertas heridas del pasado y perturba el

anhelo de reconciliation entre los chilenos. Participan de este
criterio las instituciones armadas, que ven en esos litigios acciones

101
Ibid: 2477.
"Juicios a militares. Todos los puntos
finales", Hoy, N°832 (28 junio al 4 de julio de 1993): 14-16; "Gobierno-
Ejercito, La primera semana del resto de nuestras vidas", Hoy, N°. 836 (26 julio al 1° agosto, 1993): 10-13.
103
'Podiamos habernos evitado todo esto", Hoy, N° 829,7-13 junio, 1993:28.

Ill
 de hostigamiento en su contra y amenazas latentes sobre miembros
suyos.
Otros consideran la tramitacion de esos juicios como una exigencia
natural del Estado de Derecho, que en presencia de hechos que
revisten caracteres de delito, exigen el debido proceso para su
esclarecimiento y la determinacion de las responsabilidades que
correspondan. Es lo que plantean, especialmente, los sectores
vinculados a las vlctimas, que reclaman el derecho de saber la verdad
de lo que ocurrio con sus deudos y, en muchos casos, el de encontrar
sus restos, para darles humana
sepultura.
Inspiradas en dichos criterios antagonicos, se han formulado multiples
proposiciones, desde la dictacion de leyes interpretativas de la
Amnistia, en uno u otro sentido -segun quien lasformule hasta
las sugerencias, por algunos, de legislar sobre la muerte presunta de
las personas desaparecidas, de darfacultades discrecionales a los
tribunales, o de dictar una nueva ley de amnistia o una ley de punto
final, a fin de dar por definitivamente concluido el asunto, y por otros,
de derogar la Amnistia vigente, a fin de que se sancione a los

responsables "m.

Aylwin siguio, repasando los criterios morales y politicos que lo habian inspirado en su
gobierno, el impacto del informe de la Comision Rettig, las medidas de reparation que el gobierno
habia patrocinado, su llamado a los tribunales a que "activaran con la mayor diligencia las investi-
gaciones judiciales para determinar la existencia de los hechos delictuosos y, en su caso, el parade-
ro de las personas desaparecidas, como asimismo las responsabilidades que correspondan, sin

perjuicio de la Amnistia vigente, respecto de la cual se dejo expresa constancia de que el gobierno
la respeta'"05. Concluyo diciendo que "el proyecto de ley que os propongo, lo presento con la
esperanza de que contribuya a promover el conocimiento de la verdad y que se imparta el mayor
grado de justicia posible en los casos de violaciones de derechos humanos, para ayudar al proceso
de reconciliacion nacional y el fortalecimiento de nuestra democracia"106.

104
"El Presidente propone los ministros suplentes para apurar los juicios", La Epoca, 4 agosto, 1993:12. (Contiene
texto completo de la intervention presidencial).
105
Ibid.
106
"Aylwin envla proyecto sobre derechos humanos", La Epoca, 5 agosto, 1993:11.

112
 Como no se producido resultados congruentes con el llamado de Aylwin a los
habian
tribunales en 1991, enque los instaba a investigar antes de aplicar la amnistla, el Presidente
el
ahora proponia el nombramiento de ministros en visita para los procesos pendientes por violacio-
nes de derechos humanos, con el fin de obtener la informacion necesaria "que permitiera estable-

cer los hechos ocurridos, para saber que paso y donde estan las posibles victimas". Eso tal vez se

podria facilitar garantizandoles a quienes tuvieran informacion "la debida reserva". Aylwin agrego
que la salud espiritual de Chile requeria encontrar una formula para completar la tarea de sanea-
miento moral en un plazo razonable107. Estas palabras tenian para algunos sectores demasiado en
comun con unpuntofinal. Los abogados de FASIC comentaron que era negativo "constatar que se

consagra la impunidad total en lo relativo al establecimiento de las responsabilidades penales

comprometidas. Convalida la amnistia, consagra la impunidad"108.
Frente a La Moneda, en la Plaza de la Constitution, el Partido Comunista protesto ante el

mensaje del Presidente, reclamando "justicia y verdad ahora y "no a la impunidad"109. La policia
enfrento la protesta con los canones de agua de "zorrillos y guanacos"m.
Un punto central de la llamada ley Aylwin fue la posibilidad del secreto para las personas

que pudieran dar informacion sobre el destino de los detenidos-desaparecidos. El Partido So-
cialista, la mayoria de los abogados de derechos humanos y las agrupaciones de familiares se
opusieron a esta alternativa. Muchos militares se oponian tambien, aunque sin publicitarlo, porque
creian muy improbable que se pudiera asegurar el secreto de manera efectiva. Al comienzo, tanto
la UDI como RN valoraron como "un paso positivo y "en la direction correcta el proyecto de ley

Aylwin, pero tenian tambien ciertas reservas y preocupaciones, sobre todo que no incluia una
interpretacion clara y definitiva de la ley de Amnistia. Es decir, que, como dijo Andres Allamand
en su momento, "al no existir una interpretacion clara de la
ley de Amnistia, va a subsistir el
problema""2. Manuel Feliu, posible candidato presidencial de RN, preciso el significado de "in-
terpretacion clara de la ley de amnistia: "la interpretacion de la ley de Amnistia que hace el
Presidente es errada, porque el espiritu de la ley exige que estos delitos no sean investigados". El
abogado Ricardo Rivadeneira, hablando en nombre de RN, agrego que "por la via solo judicial

El texto de este proyecto se reproduce en La Epoca, 4 agosto, 1993: 12. "El Presidente propone los ministros
suplentes para apurar los juicios".
108
"Fasic esperaba algo mejor", La Epoca, 5 agosto, 1993: 16.
109
"Aylwin envio proyecto sobre derechos humanos", La fcpoca, 5 agosto, 1993: 11.
110
"Protesta del PC frente a La Moneda", La fcpoca, 5 agosto, 1993: 11.
111
Vease, Diputados, Sesion 25a, 10 agosto, 1993.
"Derecha no sabe como votara proyecto de derechos humanos", La Epoca, 5
agosto, 1993: 15.

113
sera imposible lograr este objetivo [de la ley] y que se debla "entregar a una institucion ajena al
Poder Judicial la responsabilidad de ubicar los restos de los desaparecidos"113.
Por su parte el presidente de la Corte
Suprema, Marcos Aburto, dio su visto bueno a la
idea de nombrar ministros en visita para
agilizar los procesos de violaciones de derechos humanos
-para luego aplicar la amnistia de 1978- cuando fuera indicado. El mismo dia se informo en la
prensa que un fiscal militar habia aplicado la ley de amnistia al bullado caso de la desaparicion del
dirigente estudiantil Alfonso Chanfreau Oyarce. En el fallo, el fiscal adopto la tesis tradicional, es
decir, aplicar la amnistia sin mas investigation114. Esta decision contradijo abiertamente la solici-
tud de Aylwin despues del Informe de la Comision Rettig que se investigara hasta saber la verdad,
dentro de lo posible, antes de sobreseer los casos mediante la aplicacion de la amnistia115. La
derecha dura aplaudio el fallo. Segun Jovino Novoa, presidente de la UDI, la reconciliation nacio-
nal dependia de poner fin a los juicios, de un punto final"6.
La AFDD rechazo la propuesta. Como lo senalo su presidenta, Sola Sierra, Aylwin habia
"revalidado la ley de Amnistia de 1978 y habia privilegiado al estamento militar: "En este pais no
habra justicia"117.
El
Congreso empezo a debatir la ley Aylwin y los representantes de los partidos politicos
a negociar posibles acuerdos en privado, con representantes del gobierno y de las Fuerzas Arma-
das. Mientras se debatia el proyecto de ley en el Congreso y los ambitos informales, los tribunales
militares cerraron varios casos que involucraban a detenidos-desaparecidos y aplicaron la amnis-
tia de 1978. El Mercurio informo que "mas de quince procesos por casos de detenidos desapareci-
dos, ejecutados y por apremios ilegitimos que estaban con sobreseimiento temporal, han sido
desarchivados y reabiertos para ser sobreseidos definitivamente por el segundo Juzgado Militar de
Santiago a pedido del Ministerio Publico Militar'"18. Algunos sectores de la Concertacion y algu-
nos periodistas especializados en las relaciones civico-militares interpretaron el ritmo rapido de

los fallos como una manera indirecta de sabotear las negociaciones sobre la ley Aylwin. La aboga-
da de FASIC, Veronica Reyna, expreso que "nos ha sorprendido esta agilidad de la justicia militar
y no sabemos si son causas que estaban traspapeladas o se actuo de oficio"119.

La fcpoca, 4 agosto, 1993: 14.

113
"Encontradas reacciones por medidas de Aylwin",
114
"Amnistian caso Chanfreau", La Epoca, 5 agosto, 1993: 13.
115
El llamado del Presidente Aylwin a los tribunales despues del Informe de la Comision Rettig habia resultado en
aplicaciones idiosincraticas de la amnistia de 1978. Algunos ministros reabrieron casos o insistieron en investi-
gar antes de aplicar la amnistia. Otros, especialmente en el fuero militar, hicieron exactamente el reves, sobrese-
yendo casos a base del decreto ley 2.191 de 1978, sin investigar.
116
"Derecha no sabe como votara proyecto de derechos humanos", La Epoca, 5 agosto, 1993: 15.
117
"Los familiares escepticos", La Epoca, 4 agosto, 1993: 14.
118
"J. Militar Desarchiva y Sobresee Casos de DD.HH.", El Mercurio, 22 agosto, 1993: C7.
119
Ibid.

114
 De todas maneras los socialistas insistirian en que
cualquier ley para agilizar los procesos
de derechos humanos tendria que garantizar que los casos se encauzaran en la jurisdiction civil y
tambien en la necesidad de que los jueces civiles pudieran determinar exhumaciones en los mismos
recintos militares, si fuera necesario, para encontrar los restos de los desaparecidos. Aunque los
socialistas llegaran a aceptar una version de la ley con estas enmiendas, la derecha buscaria modificar
la propuesta de Aylwin para aproximarla mas a un punto final definitivo120. El senador socialista,
Hernan Vodanovic concluyo publicamente que "la ley Aylwin no resulta oportuna y el ex ministro
de Economia, Carlos Ominami declare que "el tema de derechos humanos en Chile 'esta sometido
a presiones contradictorias', negando a la vez que existiera "una politica de concesion o una situation
de debilidad de parte del Gobierno y del Parlamento ante 'las presiones militares'"121.
Aylwin habia buscado una solution parcial, posible de ser aprobada con un consenso am-
plio en el Congreso. Queria agilizar los procesos sin aceptar una impunidad irrestricta, pero tam-
bien sin enfrentar directamente la derogation de la amnistia de 1978 o una ley "interpretativa que
se entenderia entre sectoresimportantes de la Concertacion y de la sociedad como una nueva
amnistia encubierta. Por propuso la designation de ministros suplentes y la reserva testimo-
eso

nial122. La reserva fue rechazada en la Camara de Diputados. Segun el senador Hugo Ortiz de
Filippi (RN), "queda claramente demostrado que hay personas que no tienen ningun interes en
encontrar formulas que signifiquen cooperar con la reconciliacion"123.

En ciertos aspectos la idea de la "ley Aylwin fue similar al fracasado acuerdo-marco de

1991, sin la reduction de penas y otros resquicios legales considerados en aquella iniciativa. Tam-
bien busco enrolar a las Fuerzas Armadas en la propuesta para conseguir informacion sobre el
destino de los desaparecidos -la verdad- mediante la reserva testimonial. El articulo tres del pro-
yecto estipulaba el secreto para la identidad de testigos, aunque los jueces y abogados de defensa
tendrian acceso a los cuadernos reservados. El Ministro de Justicia Francisco Cumplido argumen-
to que este elemento era clave para cualquier esperanza de descubrir la verdad sobre el destino de
los desaparecidos124.

Lucy Davila, "Traspie de la Ley Aylwin. Sorpresas te da la vida", Hoy, N° 342,6-12 septiembre, 1993: 10-12.
121
'"Ley Aylwin' No Resulta Oportuna", El Mercurio, 25 agosto, 1993: C4.
Segun un informe del Auditor del Ejercito, habia en junio de 1993 aproximadamente 230 casos relacionados con
violaciones de derechos humanos que involucraban a personal militar, sin incluir a los casos sobreseidos
tempo-
ralmente, sujetos a reapertura segun la discrecion de los jueces. Vease Lucy Davila, "Todos los puntos finales,
Hoy, N° 832,28 junio-4 julio, 1993: 14-16.
"La 'ley Aylwin' sin la norma de secreto es un absurdo", El Mercurio, 21
agosto, 1993: C2.
124
"Cumplido: El secreto es fundamental en el proyecto", La Epoca, 25 agosto, 1993: 12.

115
 MERCVRtQ

Ley Aylwin": El

'Ley Aylwin': Disparo «•>.■ •> w>>

letal", El Mercurio, : >jy

*
x<<* >/, Uy
j£v> :> /»•/.* <v 1A .

5>$>

septiembre 5,1993: D1
■
t*/ t; x-

En el Congreso, los debates sobre un monumento para honrar a las vlctimas de las viola-
ciones de derechos humanos contamino aun mas el ambiente politico con intervenciones vitriolicas
e insultos gritados entre los diputados125.
La mezcla de la "ley Aylwin con los debates sobre dicho
monumento llego a ser venenosa, como ilustra el intercambio entre los diputados Enrique Taladriz
y Mario Palestro Rojas:

Taladriz- No estoy de acuerdo y voy a votar en contra porque el

proyecto significa rendir un homenaje a terroristas, a gente que no
se comporto bien, quefue ladrona y que hizo muchas cosas en

perjuicio de la patria. A esta gente tal vez no debio atropellarsela

en sus derechos, pero tampoco corresponde ni me parece adecuado

rendirle homenaje.
Estoy muy orgulloso del 11 de septiembre de 1973 y no voy a
renegar de aquello que nos signified la liberacion nacional...

Palestro.- ...la verdad es que

hubieramos querido hablar con
tranquilidad sobre este proyecto, que rinde homenaje y
reconocimiento a tanto muerto, torturado y desaparecido. Lo
menos que podemos hacer es erigir un monumento como el que

se propone. Sin embargo, el sehor Taladriz ha salido con un

125
Diputados, Sesion 24a, 4 agosto, 1993: 2382-2397.

116
exabrupto. De seguro debe ser de esos catolicos que van todos
los dlas a la iglesia a pegarse con un adoquin en el pecho para
tratar de llegar al cielo, pew va a pasar de largo yva a caer en

las llamas del infierno, porque las cosas que esta diciendo este
caballero...

Taladriz. -IEres profeta?

Palestro -iQue cosa?

El senor Dupre (Presidente accidental). jDiputado senor Taladriz!

Ruego a los senores Diputados no entablar dialogos, guardar
silencio y respetar el derecho que les corresponde a cada uno.

Taladriz - iQue se cree?

El senor Dupre - jSenor Taladriz!

Palestro - "No ladris", hay que decirle...

El senor Dupre. Diputado senor Palestro, le ruego dirigirse

a la Mesa en terminos respetuosos.

Palestro. - Es que el senor Taladriz....

Taladriz. - jNo tiene por que juzgarme!

Palestro.— Y usted esta juzgando a muertos que desaparecieron

por la dictadura de Pinochet. jEso es lo que esta haciendo usted!

... Cuando se
elproyecto de monumento al ex Senador
trato

senor Guzman, idedlogo de esa dictadura, preferi abstenermey

no dije ni media
palabra sobre un hombre que habia muertoy que
habia hecho tanto mal al pais. Entonces, son dos cosas distintas
las que hay que entender, Diputado senor Taladriz, porque

117
 aunque seamos enemigos politicos, por los menos tengamos
respeto para los muertos, por los torturados y por los desaparecidos.

Votare favorablemente el proyecto, porque se lo merece la gente

que sera recordada en ese monumento, modesto y sencillo, que
dejara para la historia a quienes fueron asesinados por una
dictadura, la mas terrible que ha habido en America Latina "m.

En el curso del debate sobre el proyecto

del monumento, el diputado Pablo Longueira
(UDI) defendio la honra y la obra de Jaime Guzman, agregando:

"A traves de este proyecto se trata

de obtener una amplia mayoria
y, de alguna manera, tratar que un monumento de la naturaleza
que se propone contribuya a la reconciliacion. Pew nos damos
cuenta de que en esta propia sala se agitan nuevamente los animos

y se lanzan expresiones que a uno lo motivan a tener que interveniry,

obviamente, a no contribuir con el voto favorable, porque tengo el
Intimo convencimiento de que no contribuye precisamente a la
reconciliacion,

...No deja de ser sorprendente oir hablar de atropellos a los derechos

humanos a los mismos -algunos parlamentarios de aquella epoca-

que llevaron al pals a una virtual guerra civil, que sembraron el odio
y la lucha de closes..."127.

En este ambiente se debatia tambien la "ley Aylwin".

El 12 de agosto el ministro Cumplido explico el proyecto en detalle a la Comision de
Constitution, Legislacion y Justicia en la Camara de Diputados. A pesar de las presiones ejereidas
desde La Moneda, los socialistas resistieron el proyecto. Segun un reportaje de prensa, Ricardo
Lagos advirtio a sus colegas del PPD y del Partido Socialista que, si se votara a favor del proyecto,
llamaria a una conferencia de prensa para expresar su oposicion moral a la ley128.

126
Ibid: 2384-85.
127
Ibid: 2387.
128
"El boinazo del PS", La Nacion, 22 agosto, 1993: Segundo Cuerpo/3.

118
 ley al Congreso, Aylwin y sus ministros tuvieron contac-
Antes de presentar el proyecto de
tos y conversaciones con las Fuerzas Armadas. Todavla no se reconocla ninguna responsabilidad
por las violaciones de derechos humanos ni tampoco que pudiera haber information sobre los
desaparecidos en las instituciones castrenses. En la practica muchos de los oficiales acusados de
dichos crlmenes segulan con sus carreras y ascensos. Algunos analistas dentro del Ejercito pronos-
ticaban tiempos mejores en un gobierno de Eduardo Frei, con menos enfasis en el tema de dere-
chos humanos. Con esta vision del futuro inmediato, su entusiasmo con la ley Aylwin era bastante
limitado. Querian, como desde los inicios del gobierno de Aylwin, olvido e impunidad sin restric-
ciones. No les interesaba que los procesos se agilizaran si ello no era garantia de que con la
"agilizacion se asegurara la aplicacion de la amnistia de 1978.
El boinazo habia sido una llamada de atencion a los civiles, recordandoles que estaban

dispuestos a defender sus intereses personales e institucionales. Hasta cierto punto, ese hecho
habia inducido Aylwin a presentar el proyecto de ley ahora en debate. Segun Ascanio Cavallo,
a

despues que Aylwin rechazo la idea presentada por Pinochet de dictar una ley de muerte presunta
o una ley interpretativa para que los jueces aplicaran siempre la amnistia sin investigar, el Presi-

dente llego a proponer esta ley que autorizaba el nombramiento de ministros especiales para agili-
zar el procesamiento de los casos "de derechos humanos".

"El general trae su contrapuesta. Acepta los ministros en visita, pero

ahade cuatro condiciones: dictar nomas interpretativas para asegurar
la aplicacion de la amnistia; concordar entre el gobierno y el Ejercito
los nombres de los ministros; incluir normas de privacidad
expresas
para las declaraciones; y, visto que el Ejercito no tiene antecedentes
sobre los desaparecidos, estudiar mecanismos para aplicar las normas
anteriores "l29.

Esta formula la habian insinuado voceros de la UDI

1991, durante los debates sobre la
en

reforma constitucional para darle al Presidente "transitoriamente la facultad de indultar a los

presos politicos. A falta de una amnistia nueva, querian que la amnistia de 1978 fuera aplicada sin
variation y sin investigation, cerrando definitivamente el grueso de los casos que databan de los
anos de mayor represion
politica de la dictadura. No siendo posible ni siquiera esta altemativa, por
razones politico-coyunturales, apoyarian una "ley Aylwin para expeditar el procesamiento de los
casos, siempre que se estableciera "una norma por la cual los sobreseimientos temporales se con-

Ascanio Cavallo, La historia oculta de la transition, Santiago: Grijalbo, 1998: 219.

119
viertan en definitivos por 'la sola
disposition de la ley' y se limitara la competencia de los minis-
tros "a los casos que se llevan en tribunales civiles, en ningun caso de la justicia militar"130.
En resumen: investigaciones rapidas seguidas por la aplicacion de la amnistia de 1978; y
para los casos nuevos, o los no cubiertos por la amnistia de 1978, un punto final para formular
cualquier querella. Despues, olvido juridico.
Hasta cierto punto, las declaraciones del ministro de Justicia, Francisco Cumplido, podian

complementar esta interpretation, entendida como "la designation de ministros suplentes para
acelerar la tramitacion de los juicios a militares por presuntas violaciones a los derechos humanos"'31.
El otro actor institucional clave, la Iglesia Catolica, estaba dividida ante la iniciativa de

Aylwin (quanta verdad, cuanta justicia?). El Presidente de la Conferencia Episcopal emitio una
declaracion publica de cuatro puntos el dia 4 de agosto de 1993. A1 inicio recogia algunos de los
dilemas principales "sobre este tremendo problema de la violation de derechos humanos y parti-
cularmente de los detenidos desaparecidos", valorando que el Presidente "no haya acogido la

proposition de poner 'un manto de olvido' sobre la suerte de todos esos hermanos nuestros, los
detenidos desaparecidos". En segundo lugar, hacia referencia a los propositos del proyecto de ley

y a las condiciones que facilitarian conseguir sus objetivos y terminaba ofreciendo una vez mas la
colaboracion de la Iglesia para recibir la information como una contribution en "este largo e
importante camino de la reconciliation"132. En ese mismo sentido, hubo reuniones entre autorida-
des de la Iglesia y destacados politicos, empresarios y otros grupos sociales para facilitar la apro-
bacion del proyecto de "ley Aylwin".
El 18 de agosto la Camara de Diputados aprobo, en general, la enmendada "ley Aylwin
despues de tres sesiones de debates intensos. Los socialistas y tres diputados mas votaron en con-
tra; los diputados del PPD se abstuvieron, evidenciando una brecha abierta y publica dentro de la
Concertacion133. Miembros de las organizaciones de derechos humanos y las agrupaciones llena-
ron las galerias de la Camara, gritando su oposicion a la propuesta de ley. Miembros de la Agrupa-

cion de Familiares de Detenidos Desaparecidos mantenian una huelga de hambre en protesta con-
tra la legislation134.

Siguio un debate sobre la ley, articulo por articulo y casi inciso por inciso. La version final
fue objetadaporrazones diferentes por la derecha, las Fuerzas Armadas, el Partido Socialistay las

130
Ibid.
131
"Ministro Cumplido explico Plan sobre Procesos Militares", El Mercurio, 22 julio, 1993: portada.
132
Conferencia Episcopal "Declaracion del Presidente de la Conferencia Episcopal de Chile", Monsenor Fernando
Ariztia Ruiz, Obispo de Copiapo. Ref: 442/93. C. E. CH, 4 agosto, 1993.
"Jorge Molina espera que hoy saiga 'humo bianco' en La Moneda", La Epoca, 30 agosto, 1993: 11.
133

134
"Los desacuerdos en la Concertacion aplazaron la votacion del proyecto", La Epoca, 18 agosto, 1993: 11.

120
Agrupaciones. Ademas, el artlculo 3, que garantizaria la reserva testimonial para las personas que
ofrecieran evidencia sobre los desaparecidos no fue aprobado135.
Entre las figuras politicas de mas relevancia en ese momento, Ricardo Lagos estuvo de
acuerdo que seria aceptable alguna medida de clemencia y reserva, pero solo en los casos donde
los testigos dieran information util sobre el destino de los desaparecidos. Sergio Fernandez (UDI)
expreso su preocupacion dado que la propuesta minaria la aplicacion de la amnistia de 1978; el
senador institucional Ronald Mclntyre agrego que la unica solution seria el olvido: "la amnistia es
olvido y siempre que se aplica la amnistia no se abren expedientes ni investigaciones". Por su
parte, Sergio Diez (RN) reafirmo su apoyo para la propuesta original de Aylwin, garantizando el
anonimato para las personas que proporcionaran informacion sobre los detenidos-desaparecidos136.
Miguel Otero (RN) offecia un apoyo propio alternative: jueces del crimen ordinarios, designados
especialmente para los casos de derechos humanos cubiertos por la ley de amnistia, procesarian y
sentenciarian sobre todos los casos pendientes dentro de sesenta dias, con la posibilidad de una
extension de 60 dias mas -y punto final137.
Desde luego algunos de "los casos en cuestion habian estado "abiertos durante 15 anos.
Tal vez para demostrar que sin la ley Aylwin se mantendria vigente la amnistia de 1978, el Segun-
do Juzgado Militar de Santiago reabrio casi 20 casos "temporalmente sobreseidos para su
sobreseimiento definitivo, aplicando el decreto ley de amnistia. Entre los casos sobreseidos estuvo
el caso del lider socialista, Carlos LorcaTobar, desaparecido en 1975 y hasta un caso de tortura en
que la victima fue sentenciada por un consejo de guerra138. ^Por que escoger ese momento, duran-
te los debates sobre la "ley Aylwin", para tomar estas decisiones en el ambito de la justicia militar?

Segun algunos, para imposibilitar cualquier acuerdo sobre la "ley Aylwin"; segun otros, para ha-
cerlo mas "necesario a la mirada de la Concertacion y convencer a los duros (los socialistas, los
abogados de derechos humanos, las Agrupaciones, sin mencionar al Partido Comunista) que la
"ley Aylwin seria "mejor que nada".
Las negociaciones y conversaciones privadas adentro de la Concertacion no pudieron re-
solver las diferencias sobre el articulo 3 de la propuesta de ley ni tampoco sobre otras materias
disputadas. Una fuente "informada", pero que no se identified, comento a la prensa que las dife-
rencias habian constituido el conflicto interno mas serio para la coalicion de gobierno desde
que
asumiera Aylwin139. El 25 de agosto, el senador socialista Hernan Vodanovic,
presidente de la
13s
"Sin el secreto fue aprobada 'Ley Aylwin'", El Mercurio, 19 agosto, 1993: Al, A14.
"Derecha afirma que respaldara proyecto original de Aylwin", La kpoca, 20 agosto, 1993:12. "Hacen deeisivo
intento por salvar la 'Ley Aylwin"', El Mercurio, 30 agosto 1993: Al, A12.
137
"Otero propone una virtual ley de 'punto final"', La
Epoca, 27 agosto, 1993: 11.
138
"J. Militar Dcsarchiva y Sobresee casos de DDHH",El Mercurio, 22 agosto, 1993: C7.
139
"Enrique Krauss: 'No hay desgarramientos'", La Epoca, 24 agosto, 1993: 13.

121
Comiswn de Constitution, Legislation, Justicia y Reglamento del Senado, declare que, aunque la
propuesta de la ley Aylwin era una evidencia del compromiso del Presidente con la reconciliation,
era "inoportuna"140. En los
reportajes del domingo, El Mercurio informo que la ley Aylwin estaba
"en el camino de su muerte"141. Dos dias mas tarde, el ministro Enrique Correa insistia en que
"todos los partidarios de la Concertacion tienen una doctrina comun en materia de derechos huma-
nos"142. Declararlo era parte de su funcion, pero nadie parecia creerle. La coalicion estaba escindida,
al menos momentaneamente, por las discrepancias sobre el proyecto de "ley Aylwin".
Ni siquiera un viaje especial del Presidente a Valparaiso para reunirse con los legisladores
concertacionistas pudo rescatar la "ley Aylwin"143.

'Ley Aylwin' mitos", La Nacion, agosto

22,1993:8

El Presidente retire la "urgencia para el proyectolegislative. Sus asesores analizaban las

razones de su fracaso y las implicaciones para la coalicion de gobierno144. Ricardo Lagos, resu-

miendo la position del Partido Socialista, comento que la oposicion buscaba la impunidad para las
violaciones de los derechos humanos aunque algunos de ellos, ahora legisladores, habian partici-

140
"'Ley Aylwin' no resulta oportuna", El Mercurio, 25 agosto 1993: C4.
141
"Ley Aylwin: ^En el camino de su muerte?", El Mercurio, 29 agosto, 1993: Dl, D28.
142
"Gobierno busca con parlamentarios acuerdo en disposiciones de la ley", La Epoca, 27 agosto, 1993:11.
143
"Hacen decisivo intento por salvar la 'Ley Aylwin'", El Mercurio, 30 agosto, 1993: Al, A12.

Segun el artfeulo 71 de la Constitucion, si el Presidente hace presente la urgencia en el despacho de un proyecto

144

de ley, el Congreso debe aprobarlo o rechazarlo dentro de 30 dias.

122
pado en el gobierno military deben saber el destino de los desaparecidos145. Los socialistas insis-
tian todavia en la investigation completa de cada caso, en la justicia civil, que no hubiera punto
final mientras el destino de los desaparecidos no se descubriera, y que no podia haber reserva
completa sobre los victimarios. Algunos legisladores del PPD y de la Democracia Cristiana com-
partian estos fundamentos146.
Pamela Pereira, abogada de derechos humanos, jugo un rol clave dentro del Partido Socia-
lista al oponerse a la "ley Aylwin". Evaluo la propuesta como un error politico, inspirado en parte
por las presiones ilegitimas ejercidas mediante el boinazo del 28 de mayo de 1993147. Otros aboga-
dos de la Fundacion de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas (FASIC) habian caracterizado la

propuesta como un engaho alpais. Indicaron que los legisladores que dieran sus votos para dicho
proyecto apoyarian la impunidad de una manera moralmente inaceptable148. El equipo de FASIC
se comprometia a seguir en la busqueda de la verdad sobre los desaparecidos y para conseguir la

justicia, es decir, el castigo149. Rechazaron la idea de que la "paz social fuera compatible con la
impunidad; solo la justicia y la igualdad frente a la ley sedan fundamentos verdaderos de la recon-
ciliacion. Junto a otros grupos de derechos humanos y las Agrupaciones, FASIC tambien rechaza-
ba la tradicional politica cupular chilena, la impunidad y el privilegio para los poderosos y econo-
micamente acomodados. Esta position tendria gran relevancia no solo para el tema de derechos
humanos sino para la reforma del Poder Judicial y la democratization del pais.
Los militares y el general Pinochet, al final, tambien se opusieron a la "ley Aylwin en su
version enmendada. No creyeron que se les podria garantizar el secreto y que fuera posible un
"punto finaF' mediante la aprobacion del proyecto. Cuando Aylwin retiro la urgencia, tanto los
grupos que se le oponian dentro de la Concertacion como las Fuerzas Armadas y de Orden estaban
aliviados150. El fracaso del proyecto tambien confirmo la importancia de la oposicion moral de

145
"Aylwin advirtio a la coalition que iba a suspender ley si no habia acuerdo", La Epoca, 4 septiembre, 1993:12.
"El boinazo del PS", La Nation, 22 agosto, 1993: Segundo Cuerpo/3. Para el mensaje de Aylwin y su explica-
cion de la propuesta vease "Mensaje de S. E. el Presidente de la Republica. Autoriza la designacion de ministros
de Cortes de Apelaciones reemplazantes y dispone nombramientos de ministros en visita para conocer procesos
que indica (boletin N. 1057-07), Diputados, Sesion 25a, 10 agosto, 1993: 2475-2478.
147
"Proyecto era engendro juridico sin viabilidad", El Uercurio, 4 septiembre, 1993: C3.
"Fasic critica indicaciones palamentarias a ley Aylwin", La Nation, 14 agosto, 1993: 6. El equipo juridico de
FASIC incluia a Veronica Reyna, Pamela Pereira, Nelson Caucoto, Hector Salazar, Alfonso Insunza y Alberto
Espinoza. Algunos de ellos habian trabajado antes en la Vicaria de Solidaridad. Tenian amplia experiencia en los
casos de derechos humanos, incluso en casos
que involucraban a personal militar.
Por ejemplo, Nelson Caucoto queria que el general Pinochet fuera citado a declarar sobre la
desaparicion de los
presos que fueron sacados de La Moneda el 11 de septiembre de 1973. Vease "Solicitan declaration de Pinochet
sobre desaparecidos en La Moneda", La Epoca, 21 enero, 1993: 16.
150
"Militares no tenian demasiadas esperanzas", La Epoca, 3 septiembre, 1993:15.

123
Ricardo Lagos, que rechazaba un proyecto que echara tierra sobre el pasado en nombre de la
reconciliacion, ni para suavizar el camino para un segundo presidente de la Concertacion151.
El retiro de la "ley Aylwin no termino las negocia-
WMtm:-y- ! 4 ;x/.sxx
ciones sobre la agilizacion de los casos de derechos huma-
Wi**>' i<M* u

Oiy.mclim: Gobierno' retiro proyecto
para salvar unidad de CblicMmh
Km** M»HV, Of* «<• (w.w,,
nos en los tribunales. El Ministro de Defensa, Patricio Ro-
jas, declare que seria importante recapturar el espiritu origi-
nal de la propuesta de Aylwin, tal vez con otras iniciativas,
porque los mas de 190 casos en proceso constituian una es-
pina permanente que complicaba las relaciones gobierno-
fuerzas armadas, sobre todo una vez resueltas las otras de-
mandas militares que se expresaron
mediante el boinazom.
Sin
embargo, el Ministro del Interior, Enrique Krauss, duda-
«. „

SiK-a cslijico do pogtUv# & dwMoti

•>Tr<'5> ba que el Ejecutivo ofreciera en el future cercano otra inicia-
tiva para agilizar los procesos judiciales contra militares153.
No obstante, el Comite Permanente del Episcopado reitero
su compromiso con la reconciliacion "despues de escuchar

"Oposicion: gobierno retiro proyecto
para salvar la unidad de la
Concertacion", La Epoca, septiembre
3,1993:14
el parecer de los Obispos de Chile", proponiendo algunas
reflexiones en la busqueda del "verdadero reencuentro de
todos los chilenos enfatizando su preocupacion por la uni-
dad del pais y senalando que justamente por ello, no puede

dejar de enffentarse el tema de la violencia y el atropello a los derechos humanos en Chile"154. En

dicho texto los obispos resumian el espiritu y la tarea desarrolladapor la Iglesia en relacion con las
violaciones de derechos humanos y proponian continuar en la busqueda de la verdad y la justicia
para dar paso al perdon y la reconciliacion.
En esta coyuntura, el ministro secretario general de la Presidencia, Edgardo Boeninger,
senalo que se habia demostrado la falta de un consenso nacional suficiente para hacer mas progre-
sos sobre este tema (el tema de derechos humanos y los desaparecidos). Agrego que la falta de

consenso derivaba de las sensibilidades existentes, de lo dificil que era el tema, y de las visiones

antagonicas sobre el pasado que todavia prevalecian155.

151
"Los socialises no cedieron sus indicaciones", La Epoca: ibid.
152
"Rojas pide explorar otro mecanismo que permita acelerar los juicios", La Epoca, 4 septiembre, 1993: 13.
153
"Enrique Krauss: 'No habra otra iniciativa'", La Epoca, 4 septiembre, 1993: 13.
154
"El Reencuentro que anhelamos", Conferencia Episcopal de Chile, Santiago, 8 de septiembre de 1993. Ref. N°
504/93: 4.
155
"No hay consenso para dar pasos adicionales en materia de DDHH", El Mercurio, 8 septiembre, 1993: "Boeninger:
'el gobierno dio vuelta la hoja", La Epoca, 8 septiembre, 1993: 12.

124
 El general Pinochet dijo estar de acuerdo con la decision del Presidente para retirar la
legislation agregando que, por estar el pais en un periodo electoral, todos querian cosechar votos
como pudieran. En todo caso, segun el general, "este nino bonito[la ley Aylwin] que presento el

Presidente, bien afiruladito, peinadito, lo mando a la Camara y alia transformaron este nino
bonito en un monstruo con un ojo por aquiy un ojo por a//d"156.
Con el destino sellado de la ley Aylwin, el diputado Jorge Schaulsohn (PPD) concluyo que
la estrategia parlamentaria para resolver el tema de derechos humanos habia sido un error, que
nunca se debiera haber intentado. Dijo que las negociaciones politicas sobre materias de caracter

judicial eran impropias, y que el Presidente Aylwin siempre habia sido claro al respecto. Dijo
tambien estar seguro que tampoco habria negociaciones exitosas sobre el tema157. Tendria razon
Schaulsohn. Pero eso no impediria que el segundo gobierno de la Concertacion tambien lo intentara.
Resumiendo la experiencia del gobierno de Aylwin respecto al tema de derechos huma-
nos, desde la perspectiva de la derecha liberal, Andres Allamand escribio:

"A medida que avanzaba el gobierno de Aylwin, fue quedando

mas en evidencia que el tema de los derechos humanos no
habia sido resuelto. Reaparecia como los brazos de una
Medusa una y otra vez. El gobierno y los dirigentes politicos
habiamos sido incapaces de arribar a una solucion global.

...En agosto de 1993, cuandoya se acercaba el fin del gobierno,

el cuadro se habia tornado particularmente complejo. Centenares
de militares eran citados a los tribunales, pero los juicios no
avanzaban. El malestar en las Fuerzas Armadas y en las

agrupaciones de familiares de las victimas confiiguraba un

circulo vicioso que nadie se atrevia a romper.

...El proyecto [ley Aylwin] podria haberse aprobado

con los votos del PDCy la oposicion, pero [Aylwin]
considerd el costo demasiado alto: ahi se estaba

jugando el quiebre de la Concertacion.

"Gral. Pinochet Concordo con retiro de

'Ley Aylwin'", El Mercurio, 8 septiembre, 1993: C2; "Pinochet: Ley
Aylwin quedo como un monstruo", La Epoca, 8 septiembre, 1993: 20.
Entrevista Jorge Schaulsohn, "La Concertacion no es de acero", Hoy, N. 844 20-26 septiembre, 1993: 24-28.

125
 ... De ahi en adelante muchas iniciativas necesarias en

esta materia entramparlan: Los calculos partidistas

se

empezaron a valer mas que objetivos de beneficio para

el pais.... El primer gobierno democratico termino con los
problemas de derechos humanos todavia latiendo. La
asignatura quedo pendiente"'5".

Como muchos politicos en Chile, en 1999, Allamand todavia parecia creer que podria
existir una "solution politica al tema de derechos humanos y que seria posible ingeniar entre los
dirigentes politicos un cierre consensuado a la transition. Ya en 1993, el espejismo de la reconci-
liacion era compartido con Allamand por muchos lideres democratacristianos y por el Presidente

Aylwin. El Presidente queria despejar el camino para su sucesor, Eduardo Frei Ruiz-Tagle y, como
el confesara, queria ser recordado como el Presidente de la reconciliacion. En contraste, para las
Fuerzas Armadas y de Orden y para la derecha dura, sobre todo para la UDI, solo el olvido juridi-
co, la aplicacion consistente y sin investigar de la ley de amnistia a los casos ocurridos antes de 10
de marzo de 1978 y la mantencion de la Constitution de 1980, eran las bases aceptables para el
futuro del pais. Seguian equiparando "reconciliacion con "olvido juridico y la imposition per-
manente de una version apenas reformada de la democracia protegida.

El 11 de septiembre, de nuevo

El 11 de septiembre de 1993 seria el 20 aniversario del derrocamiento del gobierno del

Presidente Salvador Allende Gossens. Hubo manifestaciones violentas en la capital y en las regiones.
El transito fue bloqueado con barricadas en algunas calles, principalmente en Santiago; murieron al
menos dos personas, un carabinero perdio un ojo cuando le alcanzo una piedra. Centenares de perso-

nas fueron heridas159. Una bomba lanzada hacia la sede nacional de Renovation Nacional en Avenida
Jose Joaquin Perez hirio a un transeunte. Andres Allamand, presidente del Partido, denuncio el acto
terrorista y prometio que RN no seria intimidada por la violencia en su contra.
El "Comite para Anular la Amnistia culpo al gobierno y a la policia por la violencia del
11 de septiembre. En el Cementerio General se realizaron homenajes a Salvador Allende. La pre-

158
Andres Allamand, La travesia del desierto, Santiago: Aguilar, 1999: 277-78.
"Regreso la violencia en vispera del' \ Y'\Latpoca, 11 septiembre, 1993:16. "Violencia y muerte, veinte anos
159

despues", La Epoca, 12 septiembre, 1993:14.

126
sidenta de la Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos, Sola Sierra, declare que los
crimenes de la dictadura amnistiables ni existla la prescription para los crimenes de lesa
no eran

humanidad. Tambien denuncio la "ley Aylwin y todo intento de imponer la impunidad160. La

viuda de Salvador Allende, Hortensia Bussi, asistio a una misa solemne en La Moneda, con miem-
bros del gobierno de Aylwin, familiares y amigos. El dia anterior les habia dicho a periodistas que
la transition exhibia una debilidad, que a estas alturas Pinochet no debiera ser todavia comandante
del Ejercito y que la Constitution debiera haberse reformado igual que las leyes organicas de las
Fuerzas Armadas y de Orden161.
En contraste, en el barrio alto, en varias fiestas los invitados celebraban el aniversario de
su liberation frente a la amenaza de una dictadura marxista-leninista. Oficiales militares saluda-
ron al
general Pinochet, quien pocos dias antes habia lanzado el tercer tomo de sus memorias:
Camino Recorrido, Memorias de un Militar. Chile estaba todavia muy dividido sobre su historia,
sobre su presente y su future y sobre el significado del "11 de septiembre". Esta division hizo
inviable cualquier "paquete de reconciliation como la propuesta contenida en la "ley Aylwin".

Las elecciones y el fin del gobierno de Aylwin

Desde mediados de 1993 la clase politica no

solo debatia la "ley Aylwin y la aprobacion
de monumentos para las victimas de las violaciones de los derechos humanos. Era epoca electoral
y muy probablemente, al fin del gobierno de Aylwin, asumiria la presidencia el candidato de la
Concertacion. No se podia eludir los temas de derechos humanos, los procesos judiciales, el des-
tino de los desaparecidos y las reformas constitucionales -al menos en la retorica de la contienda
electoral.
Durante la campanapresidencial todos los precandidatos y candidatos opinaban sobre
estas materias. A Eduardo Frei le gustaba la idea de Gabriel Valdes -que se terminaran todos los
juicios en dos o tres meses162-. Jovino Novoa dijo que "si investigar significa en definitiva llegar al
sobreseimiento, ^que objeto tiene investigar cuando existe una ley de Amnistia? Sostuvo Manuel
Feliu: "No hay que investigar los casos que esten sujetos a la Ley de Amnistia de 1978..,"163. Jose

160
"Acto en el cementerio", La
Epoca, 12 septiembre, 1993: 15.
"Hortensia Bussi critica al
general Pinochet", La Epoca, 11 septiembre, 1993: 15.
"Candidatos presidenciales opinan sobre juicios militares y amnistia", La Segunda, 23
junio, 1993: 14; "Sobre
Detenidos-Desaparecidos: Gabriel Valdes planted fin a juicios en plazo de 3 meses", El Mercurio, 20 junio,
1993: portada.
,m
ibid.

127
Pinera se hizo eco: "No tendria sentido
investigar atras si el delito ha sido amnistiado Pinera
apoyaba el sentido de la propuesta de Valdes que consistia en "realmente buscar la unidad entre
civiles y militares y entre los chilenos
para enterrar los odios y las divisiones pasadas"164. Como
era de
esperar, el candidato del M1DA (Movimiento de Izquierda Democratico Allendista), el
sacerdote Eugenio Pizarro, "rechazo
tajantemente la propuesta del senador Valdes. 'No se puede
pretender que en tres meses se haga justicia a todas las violaciones de derechos humanos ya que, si
no se ha hecho antes, seria
porque no hubo voluntad de hacerlo'"165.
El candidato de la Concertacion, Eduardo Frei
Ruiz-Tagle, ganaria facilmente la election
de diciembre de 1993. El Presidente Aylwin terminaria su mandato como lo habia iniciado: dictan-
do indultos, esta vez a los ultimos presos considerados
"politicos", el ultimo dia de su gobierno.
Les conmuto la pena de carcel por extranamiento. Eran los presos responsables del atentado al

general (r) Pinochet166. Fue una promesa cumplida, dentro de lo posible, puesto que lapromesa de
poner fin al extranamiento no pudo ser realizada167.
Quedarian pendientes los temas de las violaciones de derechos humanos, de la amnistia de
1978 y de las reformas constitucionales. Terminando el gobierno de Patricio Aylwin en marzo de
1994, la reconciliation politica y el "fin de la transicion seguian siendo un espejismo.

164
Ibid: 15.
165
Ibid.
166
Antes de asumir el
gobierno de Aylwin, en enero de 1990, se fugaron 50 presos politicos, la mayoria de ellos
vinculados al FPMR. Para mayor information ver de Ana Veronica Pena, Fuga al anochecer, Editorial Los
Andes 1990. Desde 1992 se venia especulando sobre un indulto presidencial para estos presos, algunos conde-
nados a cadena perpetua en julio
de 1992, por el ataque contra la comitiva de Pinochet que dejo muertos a cinco
miembros de escolta. Vease "Amnistia podria favorecer a presos por atentado", La Nation, 26 julio, 1992:8.
su

En 1994 hubo un numero de presos recluidos en carceles de alta seguridad que cometieron actos delictuales
declarando motivaciones politicas durante los gobiernos de la transicion. Estos presos se calificaban a si mismos
"presos politicos". Dichos gobiernos los consideraron criminales comunes y no les reconocian su condi-
como

cion de "presos politicos". Algunos de ellos protagonizaron un espectacular escape en helicoptero en diciembre
de 1995. Ver Ricardo Palma Salamanca, El gran rescate, Santiago: LOM, 1997.
167
Esta medida de Aylwin correspondia a una tradition chilena que databa desde los gobiernos nacionales de las

primeras decadas de la independencia: muchos de los heroes nacionales habian sido beneficiados con el indulto,
que conmutaba la pena de carcel o de muerte por extranamiento. Ver de Brian Loveman y Elizabeth Lira Las
suaves cenizas... (1999): Caps. 1-3.

128
 Capitulo III
La Porfiada ilusion de un Acuerdo Politico

"Hay gente que cree que acceder a las enmiendas [propuestas

por Frei] equivale a tratar de saciar el hambre de un tigre con un
anticucho y que el hambre se le mantendra viva. Hay otros, que
creen que el gobierno de Frei esta decidido conceptualmente a dar

termino a la transicion y reafirmar toda la institucionalidad. Pero

seamos claros, el termino de la transicion que es aceptable

para nosotros, significa lisay llanamente, olvidarse para siempre

de los proyectos y programas de la Concertacion

Alberto Cardemil, RN, septiembre, 1995

"El PS ha sido parte fundamental de la lucha de los derechos

humanos de este pals, muchos capitulos de la transicion
se hubieran cerrado con el artificiodel punto final de
no haber sido porel PS, asi fue en el '93, cuando
fruto de las presiones de los militares el Presidente
Aylwin mando un proyecto de ley que no pudo seguir
adelante por la oposicion del PS, asifue en el '95
cuando fruto de la condena de Manuel Contreras y del
recrudecimiento de las presiones militares se mandaron las
leyes Figueroa-Otero y el PS se opuso e impidio que eso se
aprobara, asi que el PS continuara trabajando en la
misma direccion en adelante

Camilo Escalona, PS, enero, 2001

129
 Cronologia

Frei asume Presidencia 11 marzo, 1994

En tramite apelaciones en caso Letelier

Juez Milton Juica condena a 15 carabineros y un

civil en
el "casodegollados"; propone procesar al Comandante de 31 marzo
Carabineros, general Rodolfo Stange

Frei (Perez Yoma) pide renuncia a general Stange 3 abril

Extradition de Carlos Herrera Jimenez, sospechoso de

ser uno de los autores del asesinato de Tucapel Jimenez mayo

Legisladores de oposicion proponen ley para "interpretar

el decreto ley de amnistia de 1978, limitar las
investigaciones y sobreseer casos pendientes 18 julio

Corte Suprema: sobreseimiento de Stange 31 agosto

Nuevo ministro del Interior: Carlos Figueroa 19 septiembre

Congreso aprueba construction de Carcel Punta Peuco:

prision especial para personal militar y autores de crimenes
catalogados como violaciones a los derechos humanos 19 enero, 1995

Juez Adolfo Banados sentencia al ex director y

al
exjefe de operaciones de DINA, Manuel Contreras y
Pedro Espinoza a siete y seis anos de prision 30 mayo

En reunion de generales con ministro de Defensa y

Subsecretario, se pide indultos para
Contreras y Espinoza 1 junio

Protesta de militares, "picnic en Punta Peuco 22 julio

130
Frei solicita a Consejo de Defensa del Estado cierre
definitivo caso 'pinocheques' 26 julio

Propuestas Frei al Congreso sobre reformas de

leyes organicas de Fuerzas Armadas y
Tribunal Constitucional 4 agosto

Gobierno envia al Senado proyecto de ley que intenta

dar con el paradero de los detenidos desaparecidos

y avanzar en casos pendientes de derechos humanos.

Rechazado por senadores de derecha y
las Fuerzas Armadas 23 agosto

Negociaciones entre gobierno y ala liberal de

Renovacion Nacional agosto-octubre

Propuesta de Agrupacion de Familiares sobre

"reconciliation y paz 1 octubre

General Rodolfo Stange se retira; asume el

General Fernando Cordero 14 octubre

Gen. (R) Manuel Contreras entra a carcel

Punta Peuco 20 octubre

Segunda Sala de la Corte Suprema confirma

penas a condenados en "caso degollados
(prision a 16 agentes del Servicio de Inteligencia de
Carabineros, DICOMCAR, incluyendo Carabineros
en servicio activo) 27 octubre

Acuerdo "Figueroa-Otero a la Comision de

Constitution, Legislation y Justicia del Senado 7 noviembre

Acuerdo Figueroa-Otero languidece en el Senado enero- marzo 1996

131
 Eduardo Frei
Ruiz-Tagle, el candidate de la Concertacion, gano facilmente las elecciones
presidenciales de 1993. Ningun candidato presidencial en el siglo XX habla conseguido el 58%
del electorado chileno. Frei asumio la Presidencia el 11 de marzo de 1994.
El equipo politico de Frei Ruiz-Tagle habia definido una
politica de prescindencia en
materia de derechos humanos, lo que implicaba que esos asuntos quedaban circunscritos al desa-
rrollo de los procesos en los Tribunales de Justicia. Incluso, el future ministro del Interior, el
socialista German Correa, habia declarado antes de la inauguration del mandato de Frei: "no creo
que los derechos humanos vayan a ser un eje fundamental", en el nuevo gobierno1.
Frei y sus asesores querian dar por terminada la transicion, enfatizando el desarrollo eco-
nomico, los proyectos de infraestructura, la batalla contra la pobreza (al menos la batalla para
reducir el numero de pobres e indigentes) y la modernizacion del Estado. Segun el ministro secre-
tario general de la Presidencia, Genaro Arriagada, "el nudo politico actual de la Concertacion esta
definido por el cambio desde el eje del ordenamiento social a partir de la logica de la transicion
hacia un eje de ordenamiento a partir de la logica de la modernizacion"2. Se intentaba suavizar las
relaciones civico-militares por iniciativa del Presidente y sus ministros, tomando en cuenta las
necesidades y preferencias de las Fuerzas Armadas y haciendo lo posible por bajar el perfil a

cualquier contratiempo. En resumen, Frei quiso seguir adelante. Quiso dejar atras "el pasado
manteniendo, a veces con bajo perfil, pero igualmente de manera significativa para los beneficia-
rios, las politicas de reparation para victimas y sus familiares de la represion del gobierno militar3.
Este anhelo de dejar atras las heridas del pasado no seria realizable. El caso Letelier y el

juicio al ex-director y al ex-subdirector de la DINA, Manuel Contreras y Pedro Espinoza, el "caso

de los degollados", el caso de los pinocheques, que parecia tener una vida autonoma, los juicios e

investigaciones pendientes en los casos de los detenidos desaparecidos, entre otros temas canden-

"Correa: 'Derechos humanos no seran tema basico'", La Epoca, 8 enero, 1994: 15.
Citado en Camilo Escalona, Una transicion de dos caras. Cronica criticay aulocritica, Santiago: LOM, 1999:
77. Escalona agrega que "en esta afirmacion se habla desde la Concertacion, la que no solo habia sido dejada de
lado sin consultada, sino que jamas habia tratado o discutido diseno semejante (p. 77).
ser

En 1995, por ejemplo, el gobierno anuncio entre las 48 medidas para apoyar la "transformation de la agricultura

y modernizacion de la vida rural", una reparacion por la via administrativa, consistente en otorgar pensiones de
gracia a los "exonerados de la tierra", es decir a los aproximadamente 4 mil campesinos quienes, teniendo
derecho a asignacion de tierras derivadas del proceso de reforma agraria (1964-1973), fueron excluidos de esta,
mediante la aplicacion del decreto ley N. 208 (1973). El Presidente Frei entrego las primeras 336 pensiones el
26 de julio de 1996, priorizando a los campesinos mayores de 65 anos, en un acto realizado en el Palacio de la
Moneda. Ver Dipulados, sesion 58a, 13 abril, 1995:27-40; "Entregadas 335 pensiones de gracia", ElMercurio,
27 julio, 1996: C4; la intervention del senador Manuel Antonio Matta, Sewzdo, Sesion 13a, 8 julio, 1997:1871-
1872.

132
tes, no permitirian al Presidente Frei enterrar al "pasado"4. Habia tambien bombas de tiempo que
estallarian en cualquier momento: el descubrimiento del llamado "archivo del terror en Paraguay,
en 1993, que documentaba la participation de la inteligencia militar chilena en una red global de
terrorismo del Estado (la llamada "Operation Condor"), el caso pendiente del asesinato del gene-
ral Prats en Buenos Aires juicio al general Pinochet, que estaria abierto en Espana
en 1974, un
desde 1996 y la investigation sobre el asesinato en Uruguay del ex agente de la DINA Eugenio
Berrlos, cuyo cadaver apareceria en 1995s.
Entre 1991 y 1996 estos casos y otros figuraban periodicamente en los titulares de la prensa.

MAClOWt). lAV.i tnCi UH

mm ANUNCIAN QijERELLAS fclUTU

W T » /
La Nacioii-
SiV/a Ctana pidld <w jusisfe cMl se imp cargo ?.<mo

CASO LETELIER VUEI

A CORTE SUPREMA icwwB»M>o>uw
B rwoatnt Motto Boantoo lo» tttteucHi a stete
f sth t&ot it mMb>

Contreras y Espinoza, culpables de homicidio

L
juezkm
mmrnm
mumwm
$ : ,

It'll \mnmiw
%: supUEsrc ouf
mmm

■*■■■■<■■ ■■■■«■» «• ;
GOSKHNO EJIBOIA:
mm mmmmrnm wmmM

"Caso Letelier", La Nacion, 13,1991: "Contreras y

marzo Espinoza, culpables de
portada homicidio", fa Epoca, noviembre 13,1993: 12

El "caso Letelier derivo en el "caso Contreras", impidiendo que el gobierno de Frei se

escapara del dilema:
<ic6mo poner fin a la transition y poner 'punto final' al tema de derechos humanos? Vease, Jorge Insunza G.,
"Maniobra Contreras", APSI, N. 498 (20 de marzo al 2 de abril), 1995: 17; "El ultimo resquicio de Contreras",
APSI, N. 499,3-26 abril, 1995: 16-18; Senado, Sesion 15a, 11 julio, 1995: 1815-1827.
Sobre el comienzo del caso contra Pinochet en Espana que, eventualmente, llevo a su arresto en Inglaterra, vease
Alejandra Sepulveda Penaranda, "El Primer Acusador de Pinochet: 'No Puede Haber Perdon antes de Hacer
Justicia' El Mercurio (electronico), Reportajes, 18 marzo, 2001. Sobre el archivo del terror de
Paraguay, vease
Diario Noticias (Asuncion, Paraguay), 16 febrero, 1993: 8-9; 17 febrero, 1993: 16; Samuel Blixen, El vientre
del condor: del archivo del terror al caso Berrlos, 2a ed. Montevideo: Ediciones de Brecha, 1994; Stella
Calloni,
"The Horror Archives of Operation Condor", Covert Action Bulletin, 50, (Fall,
1994): 7-61.

133
 r jvfc Sifj i iHttmxmti
BumoN en i BBS
wwS fyfaYigfo |
if.

-&rtT- 1 I
fSevvtfl I'ai
V'wi it&ta '.-it: :k it 'S;:}
-y-.r k <»pra«-lx»
Csj iifs'-.it c.r.u--

La Nacidn
•»>*>
tt'yiift,- !••«. !J» ST.*

war y«nlitr^ spun-Mi

Ivo con idenliiy falsi
c

Se confirm® que es agente ■■■•

'ti-iuvtv*. f

vvic'Vft* i(i-i^r:C:l>-?<jftSSU: iXv;:. V

.-I <:*X«:y 1«# JMIOX «C los pr-'K1; ^ y

CiSO BERRIOS: CHILE :yj,<>. -h;.

ti>v
f:««; alb.pepjaiM yl «s
C'l# sbttlj.
-

rjl.'?

ENVIO CARPETJL CLAVE nrrsf-t l.ii i^Wifitaini?.

M-^A^wflKwWiMfKv&Ont

-"U.TiWitcjMcf itftibio Mifk'.fy

mo mm: JViifclvj.'rtr »fe k 'L»
V;»/5iss;«
warn <k -y,-, oc.Krr^.,1-;',
NOE5IUVOM \m C>(!#k sssa %#■ a-
ESKENPEUW k< y ::i» Uri irp^tkrisy' < j

iUfgfcm Cmajal.
im
tails h <wn,-<z
/••'Src.i 4<jyv\t?i;M ««{>..<Sd
mmmm 'A< r.i/Vik.ii'.; '.Jcs-cSfc kki&'a «?*«•

mum C*rfc>« DwiWr*. 4u»&*r

Gfcwrd
tr.ili&ft y tkryiimtrcite--
"vAwiit, iii'XtiX >p:r \-.XV kwv.UrrXK-".'#
ri; :< w»*s inijiikfdffti un &e.n aime?. -a, 'axs

"Caso Berrfos, La Nacidn, junio 12,1993: ^ifcUjse*

<\S-i <te U ;U'A*vii: ix* Lcaradr! cm
disoasi-
ps-ia?
piWWpOK iitvi n.-P* >::)'.• «.UW.
portada V'lXfS
«s }fSf. ri-.iiftvfiv lv«n<- rtl
:.:8}:«»'«ai»fr:sn9». ?»a sW-i la :Jr)gs<;a

K'ivte <■%■ «;■/* lrAx^i;M>. y'ii '*$$$,, fflfo&i

'<'&■'<{;-Us if
•,< <■)>* iXfrfc-Xi
Hacia enero de 1995 las relaciones clvico-mi- <M. 'sUi-m

litares estaban, de nuevo, notablemente tensionadas.

SK>| p«05.'«iisa.rfid» #
El general Rodolfo Stange rehuso el pedido del presi-
dente Frei dejara el mando de Carabineros, por
a que "Dijeron en 1985", /IPS/, N° 426,15-28
su posible implicacion en el "caso degollados". Esta junio, 1992:19
situacion complied aun mas las relaciones gobierno-
militares, recalcando las debilidades de la Presidencia frente las atribuciones constitucionales de
los comandantes de las Fuerzas Armadas y la Constitucion de 1980 y las leyes
de Orden segun
organicas de 19896. Stange se mantuvo como general director de Carabineros. Los procesos con-
tra Contreras y Espinoza siguieron su curso, mientras se especulaba sobre la reaccion del general

Pinochet y de las Fuerzas Armadas si fueran condenados a prision los duenos de cuerpos y vidas
durante la dictadura.
El 30 de mayo de 1995, la Cuarta Sala de la Corte Suprema emitio un juicio definitivo,
condenando al general (r) Manuel Contreras y al Brigadier General Pedro Espinoza, por el delito
dehomicidio, en calidad de coautores, en contra de Orlando Letelier y de su secretaria Ronni
Moffit, crimen cometido en Washington, D.C. en 1976. Antes de emitirse el fallo hubo declaraciones

'General Stange: 'Yo dire cuando dccida irme'", La Epoca, 31 marzo, 1995: 21

134
de sectores delEjercito, de los senadores institucionales y de pollticos de derecha amenazando
implicitamente el Estado de derecho, segun fuera el desenlace del juicio. El ex-senador de
Renovation Nacional, Sergio Onofre Jarpa, expreso que "se busca nuevamente crear un clima de
enffentamiento en el pais"7. Agrego Jarpa que "esto se ha transformado en una campana politica
en contra del Ejercito"8, para luego contextualizar el fallo y su inequidad con la siguiente

observation:

"Fijese, haber inducido a otra a cometer

se juzga a una persona por
un atentado y que me dice usted de los que proclamaron la lucha

armada para la toma del poder en el congreso socialista de 1967.

No es inducir al crimen, a la matanza por instrucciones de Cuba.
Ellos no son juzgados, no son acusados de nada, son los acusadores
de ahora. Aqui hay una cuestion politica defondo que no esta
resuelta"9.

Las afirmaciones de Jarpa remitian al contexto historico que justificaria las actuaciones de
Contreras y Espinoza y la "necesidad que los habria llevado a defender la Patria, sin limites juridi-
cos o morales. A la vez, Jarpa insistia en que los grupos que habian formado la Unidad Popular

hicieran un reconocimiento publico de su culpa en la ruptura de la institucionalidad de 1973.

En El Mercurio, el 31 de mayo de 1995, se publico un articulo firmado por Hermogenes
Perez de Arce, con el titulo "Ejercicio General de Iniquidad". Perez de Arce tambien sostuvo que
era injusto que los partidarios de la Unidad
Popular nunca hubieran sido condenados, mientras "si
son sancionados los militares.... El
espectaculo de estos dias, no es de justicia, sino de iniquidad'"0.
Las afirmaciones de Perez de Arce no eran del todo precisas,
considerando la actuation de
los consejos de guerra en los primeros anos de la Junta de Gobierno Militar y tambien las deten-
ciones arbitrarias de muchas personas y las relegaciones de otras a lugares inhospitos, como fue el
caso de las personasenviadas a la isla Dawson en 1973. No obstante, sectores de la derecha com-
partian sus opiniones y cuestionaban abiertamente la equidad y buen proceder de la Corte Supre-
ma, a la vez que reivindicaban la obra de la DINA y del gobierno militar. Nadie dijo que asesinar
a Orlando Letelier en 1976 no habia sido crimen. Pero ni la sentencia de la Corte Suprema conven-

Documento insertado en Diputados, Sesion 2a de 30 de mayo de 1995: 41, a pedido de la diputada Martita
Worner.
Ibid: 42.
Ibid: 43.
Citado por el diputado Andres Aylwin en Diputados, Sesion 5a 6 junio, 1995: 40.

135
cio los sectores duros de que dicho crimen se deberia
a
castigar. A1 contrario. Se subentendia que
la D1NA habia obrado "por la patria"11.
En la Camara baja, Andres Aylwin respondio a las afirmaciones de inequidad contra
Contreras y Espinoza, relatando los castigos crueles que se les aplicaron a los presos pollticos
durante el gobierno militar. El diputado Aylwin declare:

"Es falso lo afirmado por el sehor Perez de Arce, como le consta a

todos los sehores Diputados y a cualquier persona medianamente
informada de estepals. Ademas, quiero protestor porque esta
afirmacion falsa se ha hecho en este momentoy, sobre todo, por
transmitir un mensaje falso a los uniformados en un momento tan
delicado.

Por ultimo, alii habla de que hay personas que se han

aprovechado de las Fuerzas Armadas. Al respecto, puedo sehalar
que los unicos que se han aprovechado de las Fuerzas Armadas
son aquellos que sacaron partido de esos tiempos de crueldady

de terror de la dictadura para enriquecerse e, incluso, para crear

una institucionalidad politico que, en definitiva, favorece a ciertos

sectores. Ellos se pueden haber aprovechado de las Fuerzas

Armadas. Nosotros no nos hemos aprovechado de ningun uniformado.

No lo hicimos ayer, no lo hacemos hoy, no lo haremos nunca "n.

La intervention de AndresAylwin dejo en claro que el dilema civico-militar en 1995, no

era militares sino entre los partidarios del regimen establecido despues de 1973 y
entre civiles y
sus adversarios. Las Fuerzas Armadas y de Orden, por su obra refundacional y su integration en la

nueva institucionalidad, formaban parte de una coalition sociopolitica que defendia el regimen

consagrado en la Constitution de 1980. El tema de derechos humanos y el juicio contra Contreras

y Espinoza no podia menos que entenderse como un cuestionamiento fuerte a la legitimidad de
dicha obra, no solo en su dimension juridica sino tambien respecto a las privatizaciones poco
claras y a otras corruptelas que acompanaron la implantation del modelo economico.
se mantuvo en esta position despues del fallo contrario a Contreras y Espinoza, declarando en
11
Perez de Arce

septiembre de 1995: "El Ejercito lo mira asi: a todos los Contreras del otro lado los liberaron y al nuestro lo
quieren meter a la carcel". Maria Irene Soto, entrevista con Hermogenes Perez de Arce, "A los militares los han
sacado de sus cuarteles", Hoy, N°949 (23 septiembre al 1 de octubre), 1995:24-27.
12
Diputados, Sesion 5a, 6 junio, 1995: 42.

136
 Resumiendo los temas pendientes "entre la civilidad y los militares a comienzos de julio,
el diputado Jose Antonio Viera-Gallo enumero los siguientes: los juicios pendientes por delitos
cometidos en contra de personas entre 1973 y 1978, algunos de los cuales estan en tramite y otros
sobreseidos temporal o definitivamente (algunos de los cuales se referian a los detenidos desapa-
recidos); la controvertida ley de amnistia; los compromisos internacionales del Estado de Chile,
suscritos con anterioridad a la reforma constitucional de 1989 y referentes a ciertos requisites
indispensables que deben ser cumplidos en tiempos de guerra. Viera-Gallo concluyo: "Todo esto
demuestra que estamos ante una situation extremadamente dificil de resolver'"3.

Contreras, Espinoza y las relaciones Civico-Militares

Las tensiones civico-militares exacerbadas por el juicio contra Contreras y Espinoza ex-
tremaron la inquietud de las Fuerzas Armadas. Mientras tanto, los tribunales emitian fallos contra-
dictorios sobre la aplicacion de la amnistia de 1978 (con o sin mas investigation; sobreseimiento
temporal o definitivo). La derecha y los militares seguian insistiendo que la aplicacion de la ley de
amnistia implicaba un punto final sin mas tramite a los procesos judiciales existentes sobre viola-
ciones de derechos humanos. Pero en la carta que Aylwin habia enviado a los tribunales despues de
hacer publico el Informe Rettig, habia senalado a los jueces que erapreciso investigar en los casos
de detenidos-desaparecidos antes de aplicar la amnistia, lo que dejaba abierta la caja de Pandora,
amenazando periodicamente con la revelation de los horrores y las atrocidades cometidas por
agentes del gobierno militar.
Las violaciones de los derechos humanos habian ocurrido durante el periodo en que se
habia establecido la institucionalidad vigente y la "economia social de mercado", que habia enri-

quecido a no pocos civiles que acompanaron en su tarea al gobierno de Pinochet14. Ademas, exis-
tian todavia controversias sobre la jurisdiccion correspondiente en ciertos casos. Estas disputas de
fuero en casos particulares dieron mas urgencia al tema constitucional e institucional: 6Por que en
Chile la jurisdiccion de los tribunales militares era tan amplia? / Por que se extendia a tantos casos
en que se
enjuiciaban a civiles, cuando en muchas partes de America Latina y Europa esta jurisdic-
cion militar se habia eliminado o se habia restringido a lo minimo? Por mucho que se
quisiera
disociar los temas de derechos humanos de los temas constitucionales e institucionales, no seria

Dipulados, Sesion 14a, 5 julio, 1995: 10.

Vease Maria Olivia Monckeberg, El saqueo de los Grupos Econdmicos al Estado chileno, 3a
ed., Santiago:
Quebecor World Chile, 2001.

137
facil definir el fuero militar, el papel del Consejo de Segundad, los senadores institucionales o el
sistema electoral.
En este contexto, los entretelones del caso Contreras indujeron a que ciertos politicos de la
Concertacion y de la oposicion renovaran la busqueda de una "solucion polltica al tema de dere-
chos humanos, vinculandola a veces al tema de reforma constitucional e institucional. Consistente
con la tradicion
polltica chilena, se recurrio a negociaciones semi-privadas de cupula que retomaron
varios de los hilos delamadejas abandonadas en 1990-91: el punto final que no fue posible alcan-
zar durante los debates sobre las
leyes Cumplido y sobre la reforma constitucional de la atribucion
presidencial de indultar, y tampoco en 1993, con la propuesta de la "ley Aylwin", retirada ante su
eventual fracaso.
A mediados de 1995, el senador Miguel Otero (RN) senalo la necesidad de encontrar una
solucion, que permitiera aplicar a los centenares de oficiales afectados por los casos de violacio-
nes de los derechos humanos el mismo trato acordado a los "presos politicos en 1991: algun tipo

de perdon mediante indulto o amnistia. Tambien insistio en la necesidad de aplicar la amnistia de

1978 de acuerdo con la tradicion chilena y su interpretacion original: sin investigar mas y con

sobreseimientos definitivos. Otero reconocio, sin embargo, que como cada juez chileno tenia el
derecho a sustentar una opinion propia y diferente respecto a la interpretacion y la aplicacion de
una ley, "solo el Poder Legislativo, con el cual colegisla el Presidente de la Republica, puede

establecer una interpretacion obligatoria para todos los tribunales de la Republica"15. Es decir, que
no se podria "cerrar el tema de derechos humanos mediante la aplicacion uniforme del Decreto

Ley 2.191, sin una resolution polltica de parte del Congreso y del Presidente de la Republica.
Despues de la carta de Aylwin a los tribunales en 1991, la interpretacion de la ley de amnistia habia
quedado en manos del poder judicial. Pero, al mismo tiempo, si los procesos constituian la parte
medular de los problemas pendientes de derechos humanos no seria posible pensar en un "punto
final ni habria manera de impedir el "desfile de oficiales a los tribunales durante mucho tiempo.
Otero senalo repetidas veces que el Poder Judicial no podia resolver el conflicto sobre la

aplicacion de la amnistia de 1978 y que la clase polltica tendria que asumir sus responsabilidades:

"He dicho que existen problemas por solucionary que es un deber

y un imperativo includible del Gobierno, del Parlamento y de la
clase polltica darles solution. Es un profundo error, por muy bien
intencionado que sea, pretender que estos los deba resolver el Poder
Judicial. Este resuelve conflictos sobre la base de las leyes que dicta

15
Senado, Sesion 15a, 11 julio, 1995: 1823.

138
 el Parlamento y no tienefuncion politica alguna. Pretender que, por
la via de un fallo de la Excelentlsima Corte Suprema, se solucione el

conflicto sobre interpretacion de la amnistia es como tratar de sacar

del fuego las castahas con la mano del gato

Por otro lado, la actitud del Gobierno de no tomar la

iniciativa y no aceptarla responsabilidad y el costo politico
de dar una solucion
definitiva a los problemas que he
resehado, asumiendo un papel de mero espectador, es hacer
lo mismo que el avestruz: 'esconder la cabeza en la arena' "'6.

El senador Oterocomparaba la colaboracion de Renovacion Nacional para aprobar las

leyes Cumplido y la atribucion constitucional del presidente Aylwin para conceder indultos a cier-
tos 'presos pollticos en 1991, con la necesidad de que, en ese momento, el Gobierno colaborara
en legislar una "solucion para los militares activos y en retiro acusados de violaciones de dere-

chos humanos antes del 11 de abril de 1978, o una nueva amnistia que cubriera los casos hasta
1990.
Un dilema insuperable para elPresidente Frei Ruiz-Tagle, como lo fuerapara el Presiden-
te Aylwin, nacia del hecho de que algunas de las resistencias a un punto final surgian desde secto-
res de la Concertacion -su base electoral- y tambien de abogados de derechos humanos ligados al

Partido Socialista y al Partido Comunista.

/Tal vez la derecha pudo haber negociado algun "punto final encubierto en 1990, cuando
la Concertacion era aun fragil como coalicion de gobierno y la cuota del miedo legado por la
dictadura era mas pesada? Esta interrogante no tiene sino una respuesta especulativa, pero en los
dos primeros anos del gobierno de Aylwin, las Fuerzas Armadas y la derecha dura no estaban
dispuestas, todavia, a reconocer la veracidad de las violaciones de derechos humanos cometidas
entre 1973 y 1990. Las respuestas de las instituciones militares, la Corte Suprema, voceros de la
UDI y de ciertos sectores de Renovacion Nacional al Informe de la Comision Rettig, en 1991 no
dejaban duda al respecto.
En contraste, como referencia historica inmediata de como se podia alcanzar una solucion

y hasta la reconciliation en el pais, Miguel Otero trajo a eolation la decision del presidente checo,
Vaclav Havel, quien estaba en contra de cualquier investigation de "los crimenes del pasado co-
munista y como "el pueblo checo acepto generosa e inteligentemente el perdon, entendiendo que

16
Ibid.

139
era mejor afrontar los dilemas del future que reabrir las heridas del pasado. Lo mismo hicieron los
polacos, los hungaros y los mismos rusos, a pesar de que se violaban los derechos humanos"17.
Sin decirlo, esta comparacion de la situacion checa con la de Chile en 1995,
equivalia a
comparar los crimenes de los gobiernos comunistas y del gobierno militar en Chile. Gradualmente
el contexto historico-moral y politico en que se buscaba "la reconciliacion se iba transformando.
Esta transformation no implicaba que la derecha o los militares necesariamente estuvieran
disconformes con lo realizado por la salvacion de la patria, sino que algunos de ellos habian
empezado a reconocer que el costo de dicha salvacion, a veces, habia sido excesivo en terminos
morales y legales. Por lo mismo, querian cerrar el pasado para seguir adelante y entendian que ese
cierre implicaba garantizar la impunidad legal para todos los bandos.
Hubo sectores dentro de la Concertacion que compartian, casi por completo, esta misma
apreciacion del momento historico y de los requisites para "seguir adelante".
El democrata cristiano Adolfo Zaldivar parecia estar de acuerdo con Otero y tambien el
senador designado Ronald Mclntyre, al menos respecto a la aplicacion de la amnistia de 1978,
como lo expreso en el Senado dos semanas antes, durante los debates sobre el caso Contreras
y la
interpretation del Decreto Ley 2.191:

"Estamos en el camino de la reconciliacion; pew, a fin de avanzar

mas en el, debemos asumir, como tarea comun, la tolerancia y la
comprension mutuas, y requerimos-jpor que no decirlo!- de una
fuerte do sis de perdon reciproco. Es preciso, definitivamente, dar
vuelta estapagina de la historia, en busqueda de un futuro mejor...

...La aplicacion de la ley de amnistia debe hacerse conforme a la

finalidad de la misma, a su esencia, que no es otra cosa que la
cancelacion o exclusion de la existencia del delito. De esta forma
al juez no le corresponde condenar ni absolver de responsabilidad
al inculpado, sino sobreseer definitivamente, por cuanto para la ley
no hay delito. Se entiende como que no ha existido nunca una

situacion delictual""1.

Obviamente, para Adolfo Zaldivar no existia la necesidad de una nueva solution politica
para los casos ocurridos antes del 11 de marzo de 1978, y no consideraba tampoco la

Ibid: 1824-25.
18
Senado, Sesion 6a, 13 junio, 1995:504-505.

140
imprescriptibilidad e inamnistiabilidad de algunos de esos crimenes, de acuerdo a la ley interna-
cional, que regia tambien en Chile al ratificar los tratados firmados a este respecto, algunos de
ellos firmados por el gobierno militar. En este marco, las soluciones politicas que se barajaban
entraban en abierta contradiction con esas disposiciones. Zaldivar, igual que Otero y voceros de la
UDI, exigian la pronta y definitiva aplicacion de la amnistia de 1978, posicion contradictoria con
el programa de la Concertacion de 1988 y 1989 y tambien con la carta del Presidente Aylwin a la
Corte Suprema sobre el particular en 1991. Era obvio que habia diferencias de apreciacion sobre
este tema dentro de la Concertacion. Pero aun reconociendo que las opiniones de Otero y Adolfo
Zaldivar sobre la aplicacion del Decreto Ley 2.191 parecian coincidir con la jurisprudencia histo-
rica en Chile, /,que hacer con los casos de "secuestro o "desaparicion que juridicamente no
prescribian? <;Que hacer con los casos "inamnistiables segun la ley internacional, y con los cri-
menes cometidos despues del 10 de marzo de 1978, que no estaban prescritos segun la legislation

chilena?
En junio de 1995, el senador Francisco Javier Errazuriz Talavera habia propuesto una
solucion para una parte de esta interrogante: una interpretation legislativa del Decreto Ley 2.191
que impidiera mas investigaciones y que facultara a los jueces para declarar "la presuncion de
muerte de dichas personas [las desaparecidas] sin requerirse de las condiciones senaladas en el

articulo 81 del Codigo Civil, cumpliendo con el N. 6 de dicho articulo para fijar el dia presuntivo
de muerte. Podra, ademas, conceder la posesion definitiva de los bienes del difimto sin necesidad
de cumplir los requisites del articulo 82 del mismo Codigo, si las circunstancias asi lo ameritan".
Podrian seguir adelante investigaciones reservadas para determinar el destino final de los desapa-
recidos19. Con eso, Errazuriz pretendia superar los inconvenientes ocasionados por la carta que
Aylwin habia mandado a los tribunales en 1991. Sencillamente se instruiria a los jueces que sobre-
seyeran definitivamente los casos pendientes que databan de antes del 11 de marzo de 1978.
El mismo dia que Errazuriz propuso esta "solucion al tema de derechos humanos, el
senador institucional Ronald Mclntyre defendio al general Contreras y al brigadier Espinoza en el
Senado, basando su posicion, en parte, en la falta del debido proceso para los dos militares: "pare-
ce poco justo haber creado un tribunal ad hoc
para juzgar al General Contreras y al Brigadier
Espinoza, puesto que no existia al momento de producirse los hechos que motivaron el proceso.
Alguien podra pensar que ese tribunal es una de aquellas 'comisiones especiales' que prescribe la
Constitution'"20. El senador William Thayer argumento que Contreras "se halla de tal forma en-
fermo que, a mi entender, desde el punto de vista de sus derechos humanos, no es deleznable, sino,
por el contrario, un deber, considerar previamente su estado de salud para ver si acaso se halla, en

19
Senado, Sesion 7a, 14 junio, 1995: 880-88 l(Anexo de documcntos).
20
Senado, Sesion 8a, 20 junio, 1995: 928.

141
estemomenta, en condiciones de cumplir su condena en un recinto carcelario comun o en un
establecimiento hospitalario"21.
Durante los debates otros senadores mezclaron sus preocupaciones sobre el caso Contreras
con el tema de un "cierre a la transicion y el
dilema de los tribunales respecto a las violaciones de
los derechos humanos. El senador Mclntyre, durante una larga intervencion en que resumla la
historia de las amnistias en Chile, la evolution de la ley internacional al respecto y las medidas de
reparacion aprobadas por el Congreso desde 1990, volvio a insistir en que solo mediante la correc-
ta interpretation de la amnistia de 1978 se podria alcanzar la reconciliacion y la pacification22.
La condena de Contreras y Espinoza habla traido indirectamente a eolation en el Congre-
so el tema de la amnistia de 1978, aun cuando el asesinato de Orlando Letelier habia sido explici-

tamente excluido del Decreto 2.191. Momentaneamente cuestion tambien el grado de

se puso en
subordination de las Fuerzas Armadas al gobierno elegido, como habia ocurrido con la operation
de alistamiento y enlace (1991) y el boinazo (1993). Pero Espinoza, quien seguia como brigadier
en servicio activo, fue dado de baja por el Ejercito y el ex subdirector de la DINA ingreso al penal

de Punta Peuco bajo custodia de Gendarmeria. La situation de Contreras fue diferente; el Ejercito
lo traslado desde su fundo "Viejo Roble en Fresia al Hospital Naval de Talcahuano, mientras el
general Pinochet entregaba senales ambiguas sobre las intenciones del Ejercito respecto al acata-
miento del fallo de la Corte Suprema23.
A pesar del desenlace del caso Espinoza, se complicaron aun mas las relaciones gobiemo-
Fuerzas Armadas con la resistencia de Contreras al cumplimiento de la sentencia. De hecho, el

periodista Ascanio Cavallo titulo un capitulo en su libro La historia oculta de la transicion, "El
trimestre que vivimos en peligro", caracterizando a este periodo como "el momenta mas peligroso
de la administration Frei"24. El vice-comandante del Ejercito, general Guillermo Garin, usaba una

21
Ibid: 930-933.
22
Senado, Sesion 20a, lOjulio, 1995:2505-2509. Mclntyre incluyo en su intervencion referencias a las medidas
legislativas aprobadas para alcanzar la reparacion de las victimas en nombre de la reconciliacion: Ley 18.994
(Oficinadel Retorno); Leyes 19.029,19.047 (Leyes Cumplido); Ley 19.055 (reforma constitucional, facilitando
indultos presidenciales en casos de crimenes cometidos antes de 11 marzo, 1990); Ley 19.133 (creation de la
Corporation Nacional de Reparacion y Reconciliacion); Ley 19.128 (beneficios aduaneros para exiliados retor-
nados); Ley 19. 234 (pensiones y otros beneficios para "exoneradospoliticos").
23
La inquietud y la tension del momento se describen en "La rebelion de Contreras", APSIN° 503 (29 de mayo al 11

dejunio) 1995:16-19; "Los inquilinos de Punta Peuco", APSI, N° 505 (26 de junio al 9 dejulio) 1995:14-17.
24
Ascanio Cavallo, La historia oculta de la transicion. Memoria de una epoca, 1990-1998, Santiago: Grijalbo, 1998:
273-286. Cavallo escribe que los asesores juridicos de Pinochet, incluso el Auditor Torres Silva, propusieron como
salida que el presidente Frei indultara a Contreras y Espinoza, como se habia indultado, segun el general Videla, "a
los asesinos de mi coronel Roger Vergara, de mi general Carol Urzua y de los escoltas de mi general Pinochet (p.
279). De hecho, Espinoza pidio un indulto (el 11 de septiembre), el que le fue rechazado por Frei (p. 298).

142
y otra vez las palabras"preocupacion e "inquietud al referirse a la posibilidad de que Contreras
fuese condenado a prision. La revista Que Pasa insinuaba, con cierta exageracion, que el cierre del
conflictivo tema de derechos humanos dependla del desenlace del caso Contreras25. Si fuera posi-
ble efectivamente, condenar y sentenciar al que fuera el todopoderoso director de la DINA, otros
oficiales militares tambien podrian enfrentar investigaciones judiciales y encarcelamiento. Por su
parte, el general Pinochet veia en el caso Contreras la persistencia de "la guerra subversiva contra
el regimen constitucional26.
El dia 14 de junio el diputado Jose Antonio Viera-Gallo, desde la Camara baja, trataba de
convencer al Ejercito de que era Contreras y no la Institucion quien habia sido condenado. Reco-

nociendo lo dificil que era para el Ejercito ver a un ex-general en la carcel, expreso que a la alta
oficialidad del Ejercito y de la Armada, "tampoco debe escaparse la circunstancia que seria extre-
madamente grave que, quizas no por una decision deliberada de ellos, pero tal vez por las conse-
cuencias que cierto tipo de solidaridad humana pueda despertar, se entrabara la accion de la justi-
cia o el dia de manana se volviera a establecer una fosa infranqueable entre los uniformados y la
civilidad, como desgraciadamente ocurrio en nuestro pais por los anos 30. En este caso, todo lo
que hemos avanzado podria verse perturbado"27.
Antes que Contreras entrara a la carcel especial de "custodia mixta (Ejercito-Gendarmeria),
"fueron meses en que las presiones y amenazas pasaron a ser cuestion cotidiana"28. Incluso el ex
presidente del Partido Socialista, Camilo Escalona, afirma que:

"el Ministro de Defensa de entonces, llego a decir al diputado

Sergio Aguilo, como parte de una delegacion de la Comision
Politico del PS, nombrada especialmente para analizary tratar la
gravedad de la situacion con el Ministro del area respectiva, que los
socialistas estaban 'locos 'sipensaban que Manuel Contreras iba a
ir a la carcel, que los militares sencillamente no lo permitirian "29.

Contreras dificultaria el
cumplimiento de la sentencia todo lo posible. Su ingreso a la
nueva carcel se dilato en mas de cuatro meses,
generando conflictos internos dentro de la
Concertacion. El 22 de julio de 1995, centenares de uniformados llevaron a cabo el llamado
"pic-

"Cuenta Regresiva", Que Pasa, 29 abril, 1995:14-16.

"Las palabras del General", ElMercurio, 11 junio, 1995: D13.
Diputados, Sesion 9a, de 14 de junio de 1995: 40.
28
Escalona (1999): 86.
29
Ibid.

143
nic de Punta Peuco, una protesta fuera de serie realizada por militares contra la condena de Espinoza

y Contreras, en las cercanlas de la carcel y a la que asistio el general Eugenio Videla, Comandante
en Jefe de la II Division30.
El gobierno se abstuvo de action formal alguna para
imponer la disciplina o reafirmar la subordinacion de la jerar-
fjiSur'sifJl'sJ:
quia militar al Presidente y al ministro de Defensa. No era
El picnic de la poca cosa que el ministro de Defensa, Perez Yoma, hubiera
suspendido su viaje a Williamsburg en Estados Unidos, don-
Segunda Division
VCA't/O".'.:,'!
de los ministros de Defensa del hemisferio se unieron en el
"historico
primer encuentro "ministerial de defensa
("Defense Ministerial of the Americas": segun los voceros en
Washington, D.C., "the first ever gathering of the hemisphere's
civilian and military leaders") para jactarse de la consolida-
cion de la "democracia en la region y establecer la agenda

(mas bien, la politica regional de seguridad de Estados Uni-

dos) en la era post-guerra fria31.
A pesar del optimismo respecto a la subordinacion de
"El Picnic de la segunda Division", los militares a la autoridad civil, que segun voceros de los
HOY, N°1097, agosto 3,1998: 29. Estados Unidos, se iba afirmando en el hemisferio, el am-
biente en Chile, a mediados de 1995, estaba bastante complicado. Segun Ascanio Cavallo, el pre-
sidente Frei le expreso a Davor Harasic, quien subrogaba al abogado Luis Bates en el Consejo de
Defensa del Estado, en una reunion en La Moneda: "lo que esta en juego es el Estado de dere-
cho"32. A partir de esta conviction, Frei influyo directamente para que el Consejo de Defensa del
Estado no reabriera el caso "pinocheques"33.
Considerando las tensiones politicas y el estado de incertidumbre sobre la eventual resis-
tencia del general Pinochet y del Ejercito para acatar en forma concreta la sentencia de la Corte
Suprema respecto a Contreras, y bajo la amenaza implicita de una ruptura institucional, el presi-
dente Frei busco forjar, en varias reuniones privadas y semi-privadas, un consenso con sectores de
centro-derecha sobre un paquete de leyes y reformas constitucionales para poner fin a las
desaveniencias civico-militares y terminar la transition politica. Una vez mas algunas cupulas

vease Cavallo (1998): capltulo 28, "El picnic de la Segunda Division".

30
Para detalles
31
US. Department of Defense, Office of International Security Affairs, United States Security Strategy for the
Americas, 1995.
32
Cavallo (1998): 293.
33
Ibid: 293-94.

144
partidistas se empenaban a ingeniar una "salida politica que cerrara el tema de derechos humanos
en beneficio de los militares y sectores de derecha y, sin explicitarlo formalmente, conseguir como

moneda de cambio algunas reformas constitucionales e institucionales, que eliminaran o modifi-

caran los llamados "enclaves autoritarios del sistema politico legado por el gobierno militar y sus

aliados civiles34.
Desde sectores conservadores de la Concertacion planteaban la posibilidad de revertir
se

la recomendacion de investigar que hiciera Aylwin a los tribunales respecto de los casos suscepti-
bles de ser amnistiados. El senador Arturo Frei Bolivar recordo a sus colegas que "el Diccionario
de la Real Academia Espanola define la amnistia como 'Olvido de los delitos politicos, otorgado

por la ley ordinaria a cuantos reos tengan responsabilidades analogas entre si'". Repaso otras
cuantas definiciones y tambien la historia de las amnistias en Europa y en Chile, para concluir que

"emana del derecho de gracia y cuyos efectos son los mas completos en lo que a impunidad se
refiere". Segun Frei Bolivar, la nueva interpretation del Decreto Ley 2.191, instigado en parte por
el presidente Aylwin, "desvirtuo absolutamente el concepto historico y tecnico de la institucion
[de amnistia], como tambien el sentido y alcance del cuerpo normativo". Siguiendo en esta linea,
Frei Bolivar cito varias sentencias sobre indultos y amnistias en la jurisprudencia chilena, desde
1896 hasta 1993, para sostener su punto central: "la amnistia contenida en el decreto ley N. 2.191
tiene que ser aplicada de acuerdo al correcto sentido historico de la institucion. Deben dictarse los
sobreseimientos pertinentes..."35.
Entre tanto, se exploraba, sin exito, la posibilidad de que el Presidente Frei indultara a
Contreras y Espinoza. Para Frei, el precio politico parecia ser demasiado alto, incluso se arriesga-
ba la ruptura de la Concertacion. Un indulto presidencial para el autor intelectual del asesinato de
Orlando Letelier en Washington, D.C. en 1976, por otra parte, no tendria efectos positivos en las
relaciones bilaterales con Estados Unidos. No habia condiciones internas o internacionales para
que prosperara este deseo de las Fuerzas Armadas y de sectores de la oposicion politica. Transito-
riamente la mala salud de Contreras le habia servido de salvavidas para evitar su traslado a Punta
Peuco. Segun un reportaje en El Mercurio del 16 de julio de 1995: "En el Ejercito confirman la

El termino "enclavesautoritarios", atribuido originalmente al sociologo Manuel Antonio Garreton, ha sido util
como expresion sintetica sobre el legado institucional del gobierno militar, pues condensa las referencias sobre
algunas caracteristicas destacadas de la democracia protegida, tales como los senadores institucionales, la
inamovilidad de los comandantes de las Fuerzas Armadas, el sistema electoral binominal, entre otras. Para los
autores, sin embargo, la obra constitucional e institucional del regimen militar surge desde un disefio autoritario
y antidemocratico y cualquier reforma constitucional dirigida a la elimination de tales "enclaves autoritarios
no sera eficiente sino en la medida en
que se formule sobre la base de otro diseno constitucional e institucional.
3S
Senado, Sesion lla, 4 julio, 1995: 1303-1313.

145
inexistencia de contactos relevantes con el Gobierno. Se conversa pero no se negocia, no se avan-
za. ...^No se estara autoencajonando el Gobierno?"36.

La ilusoria "salida politica

Entre tanto, flotaban mas de 20 globos de ensayo de "solution al tema de derechos huma-
nos el cierre de la transition. Todos, como habla pasado con el acuerdo-marco de 1990-91 y la
y
ley Aylwin de 1993, se desinflaron y cayeron a tierra. En junio de 1995, el senador Sebastian
Pinera Echenique propuso una amnistia general para los crimenes cometidos entre el 11 marzo de
1978 y el 11 marzo de 1990 y la aplicacion automatica y sin mas investigaciones de la amnistia de
1978 para los casos correspondientes al periodo establecido en el Decreto Ley 2.191, con ciertas

excepciones como el parricidio, infanticidio, corruption de menores y otros delitos comunes. El

primer articulo de la propuesta Pinera rezo:

"Concedese amnistia a todas las personas que, en

calidad de autores,
complices o encubridores, hayan incurrido en hechos delictuosos
desde el 11 de marzo de 1978 hasta el 11 de marzo de 1990, siempre
que no se encuentren actualmente condenadas o sometidas a proceso,
sin haber sido sobreseidas temporalmente en virtud de lo dispuesto
en el N. 5 del articulo 409 del Codigo de Procedimiento Penal".

de ley se determinaba la manera de aplicar la nueva amnistia

En el articulo 3 del proyecto

y la anterior de 1978: "Establecido en el sumario que el delito investigado es de aquellos cuyos

participes se encuentran amnistiados en virtud de esta ley o del Decreto Ley 2.191, de 1978, el
juez, de oficio, decretara el sobreseimiento definitivo"37.
Pinera patrocinaba un olvidazo, para moros y cristianos por los delitos cometidos durante
el gobierno militar38. A la vez se terminaria con el "desfile de oficiales en los tribunales,
mandatando que los jueces decretaran el sobreseimiento definitivo en los casos ocurridos antes del
11 marzo de 1978.
La propuesta Pinera nacio muerta. Nuevos descubrimientos de osamentas, presumiblemente
de detenidos-desaparecidos, echaron combustible a las llamitas inapagables que resistian un punto

"Un enroquepeligroso", ElMercurio, 16 julio, 1995: Dl, D12.

Senado, Sesion 4a, 6 junio, 1995: 317-319 (Anexo de Documentos).

146
 dentro de la olla a presion, amenazando reventar en la cocina
final. La temperatura iba en aumento
de La Moneda. Segun los partidos de oposicion, los militares y algunos concertacionistas, Frei
"debia hacer algo para promover una solucion polltica, removiendo los casos de derechos huma-
nos de la cada vez mas impredecible jurisdiccion de los tribunales y negociando un paquete de

cierre de la transicion.
Entre marzo de 1995 segulan los esfuerzos privados y semi-publicos para confec-
y julio
cionar un paquete de reformas constitucionales e institucionales y una "solucion al tema de dere-
chos humanos. Sectores de Renovacion Nacional estaban aparentemente disponibles para nego-
ciar una salida pactada, pero no sin criticar fuertemente al gobierno. El diputado Carlos Vilches

llego a declarar en la Camara que "el Gobierno esta aplicando la polltica del avestruz, al no reco-
nocer que en este momenta existen problemas pendientes en las relaciones civico-militares"39. El

diputado Vilches anuncio tambien que "la proxima semana los Diputados de Renovacion Nacional
vamos a proponer un proyecto en el cual haremos propuestas concretas para lograr la reconcilia-

cion nacional, resolver los problemas civico-militares y solucionar, por la via judicial o extrajudicial,
el tema de los detenidos desaparecidos y de los procesos pendientes a militares, tan comentados en
los ultimos tiempos"40.
Los debates continuaban en el Congreso, mezclando las preocupaciones por el caso
Contreras con las iniciativas orientadas a concertar un paquete de reconciliation y cierre de la
transicion. Algunos diputados de Renovacion Nacional, UDI y la Democracia Cristiana reiteraban
una y otra vez sus posiciones respecto a todos los temas pendientes41. Los abogados de derechos

humanos, nuevamente, rechazaron cualquier "solucion que impidiera la investigation completa

de cada caso de los detenidos-desaparecidos, hasta saber la verdad completa42.
En contraste, y como era de esperar, el general Pinochet expresaba su oposicion al proce-
dimiento en el caso Contreras, a las investigaciones sin fin en los casos donde debia aplicarse sin
reservas la amnistia de 1978 y al "desfile de militares frente los tribunales. El general exigia un

"punto final y, en poco tiempo, indultos para Contreras y Espinoza43.

38
Ibid: 316-318.
39
Diputados, Sesion 18a, 13 julio 1995: 39.
40
Ibid.
Diputados, Sesion 2a, 30 mayo, 1995:40-43; Sesion 4a, 1° junio, 1995: 39-40; Sesion 5a, 6 junio, 1995:40-42;
Sesion 9a, 14 junio, 1995: 49-52.
Las interpretaciones del decreto ley de amnistia de 1978 de Nelson Caucoto y Pamela Pereira y su oposicion a

cualquier tipo de "punto final se encuentran en "Mil crimenes perfectos", APSI N° 507, 24 julio -6 agosto
1995: 22-25.
43
"El cuento del lobo",APSI, N° 508,7-20 agosto, 1995: 14-16.

147
 La propuesta Frei

En agosto de 1995, mientras Manuel Contreras segula resistiendo someterse a las

autoridades y amenazaba con el suicidio si el Ejercito no impedia la ejecucion de su condena, el

presidente Frei presento tres proyectos de ley para "terminar con el proceso de reconciliation
national", esclarecer el paradero de los detenidos desaparecidos y reformar la Constitucion politica
y la Ley Organica de las Fuerzas Armadas y de Carabineros, para reconfigurar las relaciones
civico-militares, sobre todo respecto a la facultad presidencial para remover, en ciertas circunstancias,
a los comandantes de las instituciones castrenses
y disponer los nombramientos, ascensos y retiros
de los oficiales militares. Ademas se proponiaponer fin a la institution de los senadores
designados.
En lo que se referia al tema de derechos humanos, la
propuesta de 1995 tenia mucho en
comun con la abortada
"ley Aylwin", ofreciendo cambiar informacion sobre los detenidos desapare-
cidos por la eventual aplicacion de la ley de amnistia y tambien la "agilizacion de los casos
pendien-
tes en los tribunales. Se celebraron reuniones privadas entre
politicos de la Concertacion y de los
partidos de oposicion, una de ellas en la casa del presidente del Partido Radical, Anselmo Sule, para
intentar consensuar un paquete de medidas que "resolviera los temaspendientes de la transition"44.
El plato "salida politica", cocinado en las reuniones entre representantes del gobiemo y de
la oposicion introducia variantes a la receta de "reconciliacion mediante la justicia en la medida
de lo posible a cambio de, o facilitada por, reformas constitucionales e institucionales. Despues de
numerosas conversaciones e intentos de armar un acuerdo, se hizo evidente
que sectores de la
UDI, de RN, y de las Fuerzas Armadas no aceptarian innovaciones institucionales, sobre todo
respecto a la ley Organica de las Fuerzas Armadas y la inamovilidad de los comandantes en jefe.
Por otra parte, sectores de izquierda y los grupos de derechos humanos no aceptarian transar
informacion sobre los desaparecidos por lo que se percibia como una garantia de impunidad para
los victimarios. Ciertos legisladores de RN y de la UDI proponian, de nuevo, una ley de "punto
final", lo que resultaba inaceptable al Partido Socialista, al PPD y sectores minoritarios de la
democracia cristiana.
Los temas no llevaban un mes debatiendose cuando el
diputado Jose Antonio Viera-Gallo
explico que "cualquier iniciativa de ley que pretenda cerrar artificialmente los procesos, sin que se
llegue a la verdad, sin que se conozca el paradero de los detenidos desaparecidos, no podra encon-
trar consenso en el Parlamento y, en vez de contribuir a la reconciliacion, puede convertirse en un
obstaculo de su progreso"45. Viera-Gallo proponia la via judicial, en que "si la verdad llega a los

44
Escalona(1999): 81.
45
Diputados, Sesion IT, 10 agosto, 1995:40.

148
tribunales por la via que parezca mas adecuada, en ese mismo momento, establecido el delito,
conocido el destino del cuerpo de la persona detenida desaparecida, hoy -como dice la Conferen-
cia Episcopal- presuntamente muerta, el juez podra dictar el sobreseimiento definitivo de la causa,

porque se sabe acerca del destino de la persona que sufrio la represion. ...[la] reconciliacion solo se
podra dar en la medida en que se acepte la verdad"46.
La alternativa sugerida por Viera-Gallo presumia la efectiva impunidad penal para los

culpables sobre la base de la aplicacion de la amnistia de 1978. La misma amnistia que el progra-
ma de la Concertacion de 1989 habia propuesto derogar; la misma ley que algunos abogados de

derechos humanos calificaban de ilegitima y nula, considerando la imposibilidad de amnistiar los

crimenes de lesahumanidad de acuerdo con la legislation y convenios internacionales de derechos
humanos. Sin embargo, Viera-Gallo era realista. Aylwin y su gobierno habian renunciado a cual-
quier pretension de derogar la ley de amnistia. Volver ahora al programa de 1988-89 no se conside-
raba factible.
Por muy acertada que fuera la premisa politica de Viera-Gallo, no coincidia con el com-
promiso etico, politico y juridico de algunos sectores de la Concertacion, de las agrupaciones de
familiares y de los abogados de derechos humanos. Tampoco con la position de grupos de dere-
chos humanos internacionales que insistian en la nulidad de cualquier amnistia para crimenes
inamnistiables e imprescriptibles.
El diputado Alberto Cardemil, con una mirada historica y conceptual bastante aguda, 11a-
mo a cuestionar las premisas de Viera-Gallo y de los proponentes de la "reconciliacion nacional

de todas las tiendas politicas desde otra perspectiva:

"...hemos empezado a usary abusar sin mayor rigor del concepto

de 'reconciliacion', esto es de la necesidad de volver a ponerse de
acuerdo, lo que equivale a tratar de recuperar un estado de
conciliacion que existia en el pasado. Sin mayor analisis se receta
esta 'reconciliacion'como la panacea magica que permitiria construir

la pazy el progreso delfuturo.

Debemos sefialar, sin embargo, que esa idea por si sola no nos sirve;
es simplemente la
extrapolacion de un concepto sacramental religioso
al campo de la politica. Basta analizar la historia para convencerse

que no existieron etapas de consenso sino de disenso, a partir de la

Republica Liberal (II Republica), que surge en 1874.

46
Ibid.

149
 Plantear simplemente una reconciliation', volviendo al imperio
de cualquiera de las fases de nuestro desarrollo politico a partir
de esta fecha,implicaria implicita o explicitamente la imposition,
y por tanto el triunfo y la derrota de una parte de los chilenos sobre
otra, porque ellas significaron el 'disenso 'y no el 'consenso

...A nosotros,lospoliticos de la horapresente, no nos queda mas

que un camino, cual es despojarse de los prejuicios del ayer, mirar
simplemente alfuturo y construir juntos sobre la base de la armazon
de la V Republica, que nace a partir de 1989, una etapa de
conciliation sobre fundamentos distintos a las posturas politicas
queya se fueron.

...vivimos una crisis y una crisis profunda "41.

Cardemil noexplicaba las implicaciones de su sabiduria, tal vez porque llegaban a donde
no queria llegar: (1) era necesario acordar una nueva conciliation politica que pasaba por una

reforma extensa si no por el abandono total de la Constitution de 1980; (2) el pais estaba demasia-
do dividido para que prosperara tal iniciativa para fundar una V Republica.
Pocos dias despues, el diputado Ivan Moreira se expreso con menos reserva, y caracterizo
como "un chantaje politico a las Fuerzas Armadas la propuesta del Presidente Frei de una ley para

promover la reconciliation y recuperar para el Ejecutivo la facultad de remover, en ciertas circuns-

tancias, a los generales de las instituciones castrenses. Dijo Moreira: "me parece que la reconcilia-
cion es un invento de los politicos, porque para lo unico que esta sirviendo es para sustentar las
bases politico-partidistas fundadas en el resentimiento"48. A continuation insistio en la calidad
salvadora de la obra del gobierno militar:

"Cuando hablemos de reconciliation hagamoslo en serio, con

profundidad. Todos tenemos que ceder. De acuerdo. Pero cuando
en un proyecto de ley se impone la odiosidad, el deseo revanchista

de doblegar a las Fuerzas Armadas, humillante de manera

inaceptable, nosotros tenemos que ser consecuentes y no sacar

47
Diputados, Sesion 29", 17 agosto, 1995: 46-47.
48
Diputados, Sesion 31a, 23 agosto, 1995: 39.

150
 lo que uno pueda declarar. Quienes hemos
calculos politicos por
leales,fielesynos sentimos orgullosos de la obra militar del
sido
gobierno del general Pinochet, la vamos a defender hasta las
ultimas consecuencias, porque somos consecuentes con nuestros
principiosy no aceptaremos jamas, absolutamente de nadie,
titubeos en esta materia.

La reconciliacion en lo dije- se ha transformado

este pals -ya

practicamente, en un invento de algunos politicos. El pals quiere

otra cosa: quiere desarrollo, quiere avanzar, quiere ser mejor,

quiere tener mayor estabilidad para vivir mejor, y se equivocan

los que hoy pretenden colocar el tema de derechos humanos
en el tapetey vivir de el"49.

Moreira estaba equivocado en cierta forma. Como se puede el curso de nuestra

ver en
historia, la reconciliacion ha sido un tema historico en Chile, desde los tiempos de Marco del Pont
y O'Higgins. En tiempos mas recientes habia figurado de manera destacada en el discurso politico
de gobernantes como Arturo Alessandri, Pedro Aguirre Cerda y Eduardo Frei Montalva. Tambien
fue predicada por sacerdotes, obispos y cardenales de la Iglesia catolica chilena en tiempos de
conflictos y violencia politica, desde las guerras de la independencia cuando hasta la Iglesia mis-
ma estuvo dividida. El Cardenal Silva
Henriquez habia llamado a los chilenos a reconciliarse antes
del golpe militar de 1973 y, de manera reiterativa, con bastante emocion entre 1973 y 1978.
Casi siempre en la historia patria la meta de "la reconciliacion habia sido invocada en
nombre de la "unidad nacional y del "bien comun". En 1995-96 el intento de Frei y de sectores de
la oposicion para pactar una "salida politica como base para promover la "modernization y
superar "el pasado se conformaria al padron historico. No fue un invento ni de politicos actuales
ni tampoco de otros conspiradores. Estaba inspirado en la tradition politica y religiosa del pais,
tan fuertemente enraizada que el proceso propio del sacramento de la reconciliacion
y las practicas
catolicas eran el modelo implicito de "reconciliacion para la clase politica. Este hecho se ilustra
en las actuaciones y declaraciones de Ricardo
Rivadeneira, autor tecnico del la propuesta del
acuerdo marco en 1991 e inspirador de las negociaciones entre el presidente Frei y Renovation
Nacional en 1995:

"jNunca! el fin justifica los medios. Si permitimos esto, todo

sederrumba.... Hay amnistla, se aplica inclusopara los casos de

49
Ibid: 40.

151
 desaparecidos, porque la investigation no tiene exitoy se persevera
en la
busqueda de esaspersonas.... Cualquiera sea el muerto, se le
respeta por ser muerto. Es necesario saber donde estan para que no
sigan penando; porque los muertos no sepultados penan. Esto forma
parte de la tradition cristiana occidental. A los muertos se les
entierra; mientras no se los sepulta el alma de los muertos vaga,
pena, y no descansa en paz"50.

Rivadeneiranoacepta-
ba las interpretaciones de la
amnistla de 1978 que se origi-
naban en la ley internacional ni
en las teorlas de
imprescriptibilidad penal. No
querla desmantelar la obra
institucional y economica del
regimen de Pinochet. Incluso
se oponia a las propuestas de

reformas constitucionales que

modificarian las leyes organi-
cas de las Fuerzas Armadas,
por "no oportunas y defende-
ria a Pinochet ante una acusa-
"Primero, sepultemos a los muertos", Ei Mercurio,
cion constitucional en 1998 y
agosto 20,1995: D2
contra las querellas criminales
en 2000-2001. Sin embargo, en sus actuaciones politicas influian algunos aspectos fundamentales
de la doctrina catolica, que lo llevaron a buscar "acuerdos con el gobierno de Frei, como lo habia
hecho con el gobierno de Aylwin: para que "se tranquilicen los animos; que sepultemos a nuestros
muertos"51.
En contraste con Rivadeneira, el diputado Moreira estaba pensando en el significado de
"la reconciliation como una consigna politica. Lo que habia notado Moreira, sin especificarlo,

Entrevista de Raquel Correa con Ricardo Rivadeneira, "Primero, Sepultemos a los Muertos", El Mercurio, 20
agosto, 1995: D2, D3.
Ibid: D3.

152
eran las distintas acepciones y significados que los distintos actores daban al concepto de "recon-
ciliacion y los criterios antagonicos que se intentaban imponer para alcanzar dicho estado aparen-
temente muy deseado, pero ilusorio. Dentro de la derecha chilena el tema de los desaparecidos
llegaria, con el tiempo, a penar, no solo en terminos morales sino en terminos pollticos. La pro-
puesta de Frei, modificada por operadores de RN y de la Concertacion, ofrecla un posible alivio a
los animos, lo que serla menospreciado en 1995-96, con el pesar de los sectores liberales de Reno-
vacion Nacional y de sectores profundamente catolicos de la derecha independiente.
Frei y su equipo compartian con el diputado Moreira el deseo de que el pals progresara,
avanzara y se "desarrollara". A pesar de las criticas del pequeno movimiento ambiental y de los

esfuerzos de ciertos grupos indigenas para detener el bulldozer del Estado, este segundo gobierno
concertacionista actuaba dentro de marcos tecnocraticos y con los calculos de un empresario poll-
tico. Hasta 1998, tal estrategia resultarla relativamente exitosa, tanto en terminos de los Indices
macroeconomicos como en lo politico, aun cuando en el Partido Democrata Cristiano, eje de la
Concertacion, se iba perdiendo la mistica legada desde sus origenes, por el social cristianismo y la
memoria del gobierno de Eduardo Frei Montalva (1964-1970).
Los exitos macroeconomicos y los deseos de los operadores politicos del segundo gobier-
no concertacionista no dejaban
espacios propios al tema de los derechos humanos. Sin embargo,
ya en 1995, se habian presentado mas de veinte propuestas orientadas a buscar soluciones a los
problemas generados por la vigencia del Decreto Ley de amnistia de 1978, "a la necesidad de
solucionar los casos pendientes, con especial enfasis en los detenidos desaparecidos, y a la urgen-
cia de dar pasos concretos que permitieran avanzar sustantivamente en el proceso de reconcilia-
cion nacional"52.
El tema de derechos humanos sobrevivia a pesar del deseo ferviente del Gobierno y de los
correligionarios de Moreira, de que se diluyera o mejor todavia que desapareciera, igual que las
victimas del gobierno militar. Las asperezas de las relaciones civico-militares, que resurgieron con
la condena de Contreras y Espinoza, y tambien la vida, aparentemente autonoma, del "caso

pinocheques", devolvio los temas de derechos humanos y la reconciliation a un lugar central del
gobierno de Frei, muy a su pesar.

Citadoen "Situation de Derechos Humanos en el

Segundo Semestre de 1995", Informes semestrales de la
Fundacion Documentation y Archivo de la Vicaria de la Solidaridad: 2.

153
 El proyecto Frei y el "acuerdo Figueroa-Otero

En este contexto, Frei presento los tres proyectos de ley antes mencionados, en
agosto de
1995. Un primer proyecto fijaba normas para contribuir al esclarecimiento de la verdad en torno a
los detenidos desaparecidos y otros casos de derechos humanos; un segundo proyecto modificaba
la Ley Organica de las Fuerzas Armadas y de Carabineros de Chile, permitiendo que el Presidente
de la Republica dispusiera el retiro de generales y almirantes, y un tercer proyecto modificaba la
composicion del Tribunal Constitucional y del Consejo de Seguridad Nacional, al mismo tiempo
que terminaba con la institution de los senadores designados53.
El mensaje presidencial del proyecto enfatizaba "la oportunidad historica de desarrollo
que tenia el pais y se reconocian las dificultades de la convivencia democratica que se habian
hecho evidentes en el periodo reciente. Aunque el contenido del proyecto en relation con las
Fuerzas Armadas y el Tribunal Constitucional, no enfocaba directamente los derechos humanos,
se subentendia que cualquier cambio institucional que erosionara la autonomia relativa de las

Fuerzas Armadas o que diluyera la "independence de una parte del aparato de la democracia

protegida, podria vulnerar, de hecho, la impunidad disfrutada hasta el momento.

En el mensaje al Congreso, el Presidente hacia referencia a las repercusiones politicas de

algunos procesos judiciales, que replantearon el tema de las violaciones de derechos humanos y
abrieron la enorme conflictividad asociada a estos procesos y sus resultados, entre ellos, la sentencia
del caso Letelier que termino en la condena de los dos oficiales de mas alto rango de la ex DINA, el
general (r) Contreras y el brigadier Espinoza, y la sentencia en el caso "degollados despues de 10
anos de tramitacion. Mas adelante senalaba la necesidad de aclarar la suerte individual de los deteni-
dos desaparecidos. El 18 de agosto de 1995, el presidente Frei habla hecho lo posible, en reuniones
individuales con los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas, en La Moneda, para explicarles
los alcances de las propuestas y sus conveniencias. Segun el ministro de Interior, Carlos Figueroa, "el
Mandatario ha hecho saber una iniciativa muy justa, muy coherente, que tiene que ver con un tema
muy importante para la sociedad chilena, como es la reconciliation national"5*.

"Mensaje de su Excelencia el Presidente de la Republica con el que inicia un proyecto de reforma constitucional
en materia de composicion del Senado, Integration de Tribunal Constitucional y Consejo de Seguridad Nacio-
nal"; Senado, Sesion 28a, (Anexo de Documentos), 1995: 3671-3678; "Mensaje de su Excelencia el Presidente
de la Republica con el que inicia un proyecto de ley que fija normas para esclarecimiento de la verdad en torno
de detenidos desaparecidos y otros casos de derechos humanos": Ibid: 3679-3687.
"Frei explico a comandantes en jefe alcances de propuesta gubernamental", La Epoca, 19 agosto, 1995: 13.
Cursiva de autores.

154
 Estos proyectos suscitaron reacciones encontradas. Rechazos de unos, apoyos condiciona-
dos de otros. Jovino Novoa, presidente de la UDI, le senalo al presidente Frei que su proposition
"puede ser considerada una burla por la poblacion porque inclula "cinco temas rigurosamente
pollticos y que interesan solo a la clase polltica", ademas de considerar que "hay preeminencia de
las posturas de izquierda"55. Monica Madariaga, ex ministra de Justicia del gobierno militar, que
habia participado en la redaction de la amnistia de 1978, caracterizaba la propuesta de Frei y el
acuerdo Figueroa-Otero como 'contrabando legislativo' que busca objetivos ajenos a la reconcilia-
cion entre los chilenos y que, lo que es mas grave, encubre bajo una apariencia de 'reencuentro
nacional' proyectos de reforma que poseen una connotation confrontacional"56. Madariaga insis-
tia en la importancia para el pais del Consejo de Seguridad Nacional, el Tribunal Constitucional y
lamanera de designar a los senadores institucionales. Concluyo: "jse estan afectando los puntos
neuralgicos de la institucionalidad legada por las FF.AA. y nadie parece darse verdaderamente
cuenta de ello!"57.
Sin embargo, el general Pinochet se habia dado cuenta de las implicaciones del proyecto y
lo dijo a su manera: "Si se junta el aceite con el vinagre no sale nada", ante una consulta sobre la
vinculacion del tema de los derechos humanos y la reforma a la Ley Organica Constitucional de
las Fuerzas Armadas58. El senador Sergio Onoffe Jarpa califico la propuesta como un "retroceso":
"darle al Presidente la facultad de hacer y deshacer con algunas instituciones lo creo un retroceso,
y creo que no va a tener el apoyo suficiente pare ser aprobado en el Congreso"59.
El vicepresidente de la UDI, Hernan Larrain, ya se habia expresado dos semanas antes
senalando que "la idea de la Concertacion de introducir reformas constitucionales en el debate
sobre la propuesta que la derecha presento en el Senado para abordar el tema de derechos humanos
es como apagar un incendio con gasolina"60. Volviendo a la metafora de la conflagration, habia

afirmado Larrain: "analizar asuntos como la inamovilidad de los comandantes en jefes o la

posibilidad de que el Ejecutivo remueva oficiales de las FFAA, 'puede ser una manera de echarle
bencina a la hoguera', por lo que estimo que se debe dialogar solo acerca de temas de la
reconciliation". Sin embargo, insistio en que "la amnistia y la determination del paradero de los
detenidos desaparecidos son materias autonomas, por lo que adjuntarles otras podria generar mas
problemas"61.

"La burla: Brunner que no; Novoa que si", La Epoca, 19 agosto, 1995: 13.
Monica Madariaga Gutierrez, "El objetivo de la Reconciliation", El Mercurio, 3 septiembre, 1995: D28.
Ibid.
"Pinochet: 'Del vinagre y el aceite no sale nada'", La Epoca, 19 agosto, 1995: 19.
59
Ibid.
"Larrain estima inconveniente vinculacion de las reformas", La Epoca, 4 agosto, 1995: 14.
61
Ibid.

155
 En contraste,
el lider de Renovation Nacional, Andres Allamand, "considero que la pro-
puesta global es un avance historico en la reconciliacion y recomendo estudiarla con rigor e interes
en el Parlamento"62. Tambien
expreso su apoyo inicial la presidenta del partido errazurista UCCP,
Angela Vivanco. Entre los concertacionistas se hablaba incluso de "la posibilidad de un acuerdo
global por derechos humanos y reformas constitucionales que cierre la transicion -una suerte de
segunda fase del Acuerdo Nacional de 1985"63-. Segun El Mercurio, el presidente de la Democra-
cia Cristiana, Alejandro Foxley, "esta procurando
persuadir a los ministros politicos de que... aqui
puede fraguarse una convergencia entre los partidos de oposicion y de gobierno que permita - en
las proximas semanas- un gran acuerdo"54.
El periodista Marcelo Contreras escribio en APSI:

"Quizas la palabra reconciliacion quede un poco grande para los

esfuerzos que estan haciendo la oposicion y el gobierno para
construir un consenso politico que permita poner termino a la
transicion y superar algunos de los temas pendientes heredados
del regimen militar, entre ellos el de encontrar la verdad en materia
de detenidos desaparecidos.
La reconciliacion es un proceso construido con voluntad, generosidad

y apertura espiritual para olvidar los rencores, perdonar las ofensas y reencontrarse en
una amistad civica.
La verdad es que Chile ha recorrido una parte de ese proceso.
... Son numerososlos ejemplos de como los sectores 'vencidos'el
11 de septiembre de 1973 han hecho autocriticasy gestos
reconciliatorios. Como las victimas de derechos humanos han
perdonado ofensas y muchos de sus familiares reclaman esencialmente
verdad.
Contrasta esta actitud con una cierta
arrogancia de los 'vencedores'
que no han insinuado una sola actitud autocritica, un gesto de
reparacion o una postura de real superacion de los traumas del
pasado. Estas fechas representan una buena epoca para mirar
bajo otro prisma las propuestas del Presidente de la Republica "65.

62
Allamand se declara flexible, pero Novoa habla de una 'burla' al pais", La Epoca, 19 agosto, 1995: 12.
63
"^Tiene Agua la Piscina?", El Mercurio, 6 agosto, 1995: D4.
64
Ibid.
65
Marcelo Contreras Nieto, "Los Idus de septiembre", APSI, N. 510 (4 al 17 de septiembre, 1995): 19.

156
 El 22 de agosto, La Epoca titulo en su portada: "Frei llamo a todo el pals a aportar a
reconciliacion".
'4> |\r-

iajjaoca Reconciliacion,
ftt-;

lixMar fwi»
Itt
iogrw
tarea pendiente

Frei llamo a todo ,\ Ik i*I

sr- iu
el pais a aportar m Jc h
;«iu.
fcp-st mum*.
a reconciaddn. www.

LlV/',!'w <v' ^ !< WW&

^ mm
'

A .A "A, A7 . A'
'
1 '' 9 Ww
' '

f
•*
< ....

, AAMsl

"Frei llamo a todo el pais a aportar a Reconciliacion",

La Epoca, agosto 22,1995: portada

"Reconciliacion, tarea pendiente", Las

Ultimas Noticias, agosto 29,1998: 6

Informo tambien el titular del diario que "Allamand ha obtenido principio de apoyo en la
comision polltica de RN y que "PS y PPD apoyan indivisibilidad de propuesta". En la pagina 12,
otro titular senalaba: "Frei envia 3 leyes para concluir transition". El ex presidente Aylwin tambien
"Apoya la propuesta oficial"66. Sin embargo, en una editorial en la pagina 11, el abogado de dere-
chos humanos, Hector Salazar A. expreso: "resulta sorprendente, ...sorpresa que se transforma en
estupor cuando escuchamos a algunos politicos de la Concertacion, quienes, con una ligereza e
ignorancia historica abismante, concurren tambien a apoyar iniciativas que amplian los pernicio-
sos efectos de una
legislation [la amnistia de 1978] que en su momento dicho conglomerado
politico califico de inmoral e ilegitima"67.
Seguian las conversaciones informales y los debates publicos sobre las propuestas presiden-
ciales. Fue consultada la Corte Suprema, que aunque no rechazo la iniciativa le hizo observaciones
criticas. La Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos presento un proyecto de
ley
interpretativa de la ley de amnistia, denominado "Propuesta para la paz y la reconciliacion en Chile".
66
La Epoca, 22 agosto, 1995: portada, 12-15. Enfasis de los autores.
67
Hector Salazar A., "Interpretacion de la Amnistia", LaEpoca, 22 agosto, 1995: 11.

157
En el la se haclan algunas indicaciones legates especlficas, pero principalmente se daban a conocer
los planteamientos esenciales de la
Agrupacion y sus fundamentos y propositos para el futuro:

La reconciliation admite el olvido, porque

no
el olvido
esla negation de la existencia de miles de chilenos
constructores de la sociedad, y precisamente
por eso
hay que asumir de frente y sin tapujos esa realidad
que se pretende dar por terminada. Hay que mantener
en un obstinado presente contoda su sangrey su
ignominia, algo que se esta queriendo hacer entrar
en el comodo
pais del olvido.
...La verdad es un acto basico de reconocimiento
de los hechos e
implica socializar una historia vivida pero
no reconocida en toda su dimension. Necesitamos construir
una memoria colectiva que
eduque a las futuras
generaciones en valores tales que impidan que la fuerza
triunfe sobre la razon, que el crimen sobre la vida,
que la mentira sobre la verdad, que la impunidad sobre
la justicia, la verdad debe constituirse en una de las fuerzas

queguie la conducta de la sociedad"68.

El gobierno estudio
las declaraciones y las proposiciones contradictorias. A las propuestas
de Frei,los partidos de oposicion respondieron con "borradores para ordenar la discusion", los que
fueron rechazados por el gobierno. Poco despues el Ministro del Interior, Carlos Figueroa, llego a
un acuerdo con Renovacion Nacional. Este acuerdo seria la tercera iniciativa mas o menos formal
en esta materia desde 199469. Se centraba solamente los
judiciales que correspondian a
en casos

los anos 1973-1978. Evitaria los

procesamientos, restringiria las investigaciones judiciales a la
localizacion de los restos de los "desaparecidos", garantizaria el secreto total para estas investiga-
ciones y permitiria que se archivaran los casos antes de que se hallaran los restos o se estableciera
toda la verdad70.

68
Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos AFDD."Nuestrapropuestapara la Pazy Reconciliacion
en Chile", Santiago, 1° de octubre de 1995.
69
Las iniciativas anteriores provenian: a) del gobierno (agosto 1995) y b) de la oposicion, las que se fundieron en
esta tercera. Para mayores detalles, ver Amnistia Internacional. Chile: la transicion en la encrucijada: las

violaciones de derechos humanos durante el gobierno de Pinochet siguen siendo elproblema esencial. Madrid,
EDAI, 1996:10-11.
70
Ibid: 8.

158
 Este acuerdo, conocido como "Figueroa- Otero", consistia en modificaciones importantes
a la propuestaFrei, negociadas entre operadores del gobierao y la derecha, con la participation
impllcita y directa, si bien en privado, de los poderes facticos, tanto morales como armados. En el
caso de las Fuerzas Armadas, fiieron consultados los respectivos auditores y tambien los coman-

dantes de cada institution, si bien en el caso del Ejercito, el general Pinochet se nego a aceptar la
invitation a conversar el proyecto directamente. En principio, la Fuerza Aerea, Carabineros y la
Armada estarlan dispuestos a un acuerdo, siempre que el Ejercito los acompanara. Sin embargo, el
auditor del Ejercito se oponia a cualquier acuerdo que no fuera derechamente un "punto finaP'y en
esta postura lo acompano Pinochet, secundado por sectores de la UDI que todavia creian factible,

de ser necesario, recurrir al uso de la fuerza para impedir un desenlace demasiado desfavorable
para Pinochet, las Fuerzas Armadas y sus propios intereses.
El acuerdo dividio transversalmente a Renovation Nacional y la Concertacion. Los puntos
de discrepancia de unos y otros eran distintos. Antes de votarse en el Senado la idea de legislar
sobre estos temas, organismos de derechos humanos, las agrupaciones de victimas, dirigentes de
partidos politicos, intelectuales y artistas realizaron una vigilia de 48 horas frente a La Moneda
repudiando el proyecto, a la vez que ofrecieron una fundamentacion de sus objeciones en un "Foro
ciudadano realizado en el Senado.
Sobre el proyectode acuerdo, Alejandro Gonzalez, presidente de la Corporation de Repa-
ration y Reconciliation, afirmo:

'Esinaceptable que se pretenda poner termino

a las investigaciones, a la tarea del Estado de

establecer la verdad. El tiempo puede ser una

razon para mitigar el dolor, pero nunca una razon

para que el Estado clausure las investigaciones. Esto

significaria reconocer que en Chile se cometieron
mas de mil crimenes
perfectos, sin autor, en un pals
que tenia una tradicion en cuanto a la capacidad de
investigar.... Aqui no hubo guerra; hubo una
politica de terrorismo de Estado....
La impunidad es un mal signo...
Se habla de los problemas pendientes de
Derechos Humanos casi como un eufemismo.

159
 Los problemas pendientes son secuestros y
homicidios cometidos por agentes del Estado "".

Entre julio y agosto de 1995 las encuestas de opinion publica (CERC) indicaban que el 75
y el 80 % de la poblacion, respectivamente, favorecian la continuidad de las investigaciones de
violaciones de derechos humanos. El 62 y 70% se mostraba partidario que continuaran los proce-
sos contra los responsables de violaciones de derechos humanos, contrariamente a los
argumentos
dados en las discusiones de las iniciativas propuestas, que senalaban que la mayoria de los chile-
nos queria cerrar el tema de las violaciones de derechos humanos72.

El senador Errazuriz llamo a sus colegas para que revivieran el proyecto de punto final que
el habia presentado en el Senado el 13 de junio y que "duerme en la Comision pertinente. Insistio

que "en Chile no existen 'detenidos desaparecidos'.... En Chile existen -y nadie lo discute- 'muer-
tos desaparecidos'". Mediante una ley de punto final Errazuriz queria contribuir a "una sana y

armonica convivencia nacional"73. Agrego el senador Perez que mientras "centenares de personas
condenadas por violencia terrorista pudieron gozar de indultos como resultado de la enmienda
constitucional de 1991, la Concertacion no queria extender el mismo privilegio a los militares
afectados por los procesos abiertos. Dijo: "En mi opinion, los paises que han caminado en forma
inteligente hacia adelante son aquellos que han dictado una buena ley de punto final"74.
El impasse casi llevo a una crisis insuperable dentro de la Concertacion, con descalifica-
ciones y ofensas mutuas entre el presidente del Partido Socialista, Camilo Escalona, y ministros
del Gobierno75. Las transacciones necesarias para hacer realidad el llamado "Acuerdo Figueroa-
Otero no se pudieron concretar. Anos despues, segun Que Pasa, "Otero reconocio ... que nunca
pudo hablar con Pinochet, aunque si le envio una carta explicandole el proyecto. El interlocutor
entre Pinochet y Otero era el vice-comandante del Ejercito, el general (r) Guillermo Garin, quien

nunca estuvo de acuerdo con la iniciativa, al igual que [el ex auditor del Ejercito Fernando] Torres

Silva. [Andres] Allamand, uno de los principals impulsores del acuerdo Figueroa-Otero, senalo
recientemente a Cams que no haber aprobado esta suerte de ley de punto final fue un 'error desco-
munal del propio pinochetismo', porque la iniciativa le habria ahorrado todos los problemas que
ha debido enffentar"76.

71
Ibid: 17.
72
Ibid: 22.
73
Senado, Sesion 24a, 8 agosto, 1995: 3036.
74
Ibid: 3044.
75
Para la version detallada de este episodio vease Escalona (1999): 75-85.
76
"Hitos que condujeron al fallo", Que Pasa (electronico), 13 agosto, 2000: 6.

160
 El 27 de agosto ElMercurio resumio el curso de los tres proyectos hasta el 25 de agosto,
cuando la UDI pidio formalmente que el Ejecutivo retirara los proyectos de reformas constitucio-
nales y la Ley Organica Constitucional de las FFAA, "como un modo de dar viabilidad al proyecto
de derechos humanos"77. Un editorial ubicado al lado de este articulo se titulo "Entre el Punto
Final y la Eternidad"78. El mismo dia un titular en La Epoca informaba: "Figueroa: 'Si la propues-
ta ffacasa, el costo lo va a pagar la derecha".
Llegando al siempre conflictivo mes de septiembre, se veia que los esfuerzos de casi dieciseis
meses para distender las relaciones gobierno-fuerzas armadas, del Ministro de Defensa Edmundo
Perez Yoma, no habian tenido exito. El presidente de la UDI, Jovino Novoa, expreso que el Ejecutivo

"persigue politizar el tema de la reconciliation". Respecto a los desaparecidos, declaro Novoa;

que "la solucion no se alcanza por la via de prolongar aun mas los juicios [en contra de militares]"79.
Para la parada militar del 19 de septiembre el presidente Frei se traslado a la ceremonia en
un auto blindado bajo seguridad maxima debido a informaciones sobre un posible atentado que se

planeaba en su contra. Frei, la primera dama y personas de gobierno sufrieron agresiones verbales
y pifias en el transcurso de la parada. La portada de la revista Hoy a fines de septiembre proclama-
ba "Gobierno-Fuerzas Armadas. Ni por las malas ni por las buenas"80. En un articulo de Lucy
Davila, con el mismo titulo, se enumeraban los temas principals que estaban pendientes: la con-
dena del general (r) Manuel Contreras y su eventual traslado a la carcel especial de Punta Peuco;
las peticiones de reajuste adicional de salarios para el personal de las Fuerzas Armadas; lo relativo
a los juicios pendientes por violaciones de derechos humanos, sobre los cuales habia dos proyectos

en tramite en el parlamento,
"pero que, siguiendo las propias palabras de Pinochet, para los milita-
res solo tienen una solucion: 'olvido', como lo
repitio con fruition en la entrevista televisada [en
Megavision] el 21 de septiembre"81.
Hasta fines de septiembre de 1995, el Ejercito seguia insistiendo en que Contreras no

podria ir a una carcel que no estuviera bajo el control del Ministerio de Defensa (y no de
Gendarmeria, que administra las carceles de Chile). Esta pretension desafiaba claramente la
institucionalidad "normal", impuesta por el mismo gobierno militar, sobre todo la "igualdad ante
la ley de todos los chilenos"82. Mas importante aun, Pinochet y los militares buscaban como obje-

"El no a la Ley Organica", El Mercurio, 27 agosto, 1995: D12.

78
El Mercurio, 27 agosto, 1995: D12.
"Mientras la UDI asume ofensiva en contra de 'campana' del gobierno, Jorge Schaulsohn asegura que se acerca
'la hora de laverdad'", La Epoca, 3 septiembre, 1995: 14.
80
Hoy, N° 949,25 de septiembre al 1° de octubre, 1995.
Lucy Davila, "Relaciones Gobierno-Fuerzas Armadas. Ni por las malas ni por las buenas", Hoy N° 949, 25 de
septiembre al 1° de octubre, 1995: 9-11.
Vease "Los ecos de septiembre", Temas de la Epoca, La
Epoca, 24 septiembre, 1995:1-5.

161
tivo principal un "punto final al tema de derechos humanos, gracia que el gobierno no les podia
conceder por las divisiones internas de la Concertacion, las presiones de los grupos de derechos
humanos y las agrupaciones de familiares de victimas y por el impacto que pudiera tener una ley
de "punto final en las relaciones bilaterales e internacionales.
La tradicional via de reconciliacion politica en Chile, amnistia, olvido
y reconfiguration
politica, estaba cerrada para el gobierno de Frei, como lo estuvo para Aylwin, pero los operadores
politicos del gobierno y de la oposicion, de todas maneras, seguian buscando una salida "a la
chilena". Esta ilusion no dejaria de tener seguidores hasta fines del
periodo de Frei en marzo de
2000. Sin embargo, la resistencia politica y moral de sectores del Partido Socialista, de las
agrupa-
ciones de familiares, de los organismos de derechos humanos y de los abogados de derechos
humanos impediria una "solution politica al tema de derechos humanos, como lo reconoceria
Camilo Escalona de nuevo en 2001:

"El PS ha sido parte fundamental de la lucha de los derechos

humanos de este pais,
muchos capltulos de la transicion
se hubieran cerrado con el
artificio del punto final de
no haber sido
por el PS; asi fue en el '93, cuando
fruto de las presiones de los militares el Presidente
Aylwin mando un proyecto de ley que no pudo seguir
adelante por la oposicion del PS; asi fue en el '95
cuando fruto de la condena de Manuel Contreras y del
recrudecimiento de las presiones militares se mandaron las
leyes Figueroa-Otero y el PS se opuso e impidio que eso se
aprobara, asi que el PS continuara trabajando en la
misma direccion en adelante "S3.

El curso de las
negociaciones y el fracaso del acuerdo Otero-Figueroa era revelador. Aun-
que Frei no le dio el nombre de "pacto de reconciliacion a los tres proyectos de ley enviados al
Congreso, entendio como un solo "paquete las leyes que trataron el tema de derechos humanos,
la amnistia de 1978, y las reformas constitucionales e institucionales84. Tambien se entendio asi en
la derecha y las Fuerzas Armadas y de Orden, estando a la vista que se mezclaban los temas de
reforma constitucional e institucional y el tema de derechos humanos.

"Escalona: Posicion PS en DD.HH. es unanime", Primera Linea (electronico), 21 febrero, 2001.

El texto del mensaje presidencial que detalla las tres leyes se encuentra en Senado, Sesion 28a, 22 agosto, 1995:
3671-3690.

162
 El diputado democratacristiano Jose Makluf, expreso expllcitamente en los debates sobre
el acuerdo, que el Presidente, "despues de una serie de consultas con los actores pollticos y mora-
les del pals, presenta al conjunto de los partidos pollticos y de las fuerzas sociales, tres proyectos
de ley que tienen como finalidad terminar con elproceso de reconciliacion nacional, esclarecer el
paradero de los detenidos desaparecidos, reformar la Constitution en aquellos aspectos que toda-
via constituyen enclaves no-democraticos y formalizar una relation clvico-militar acorde con una
sociedad moderna"85. Agrego el diputado Makluf que "los dlas que ha vivido el pals despues del
fallo en el caso Letelier, en el que se proceso a Manuel Contreras y a Pedro Espinoza, han sido muy
azarosos, y han llevado al Presidente de la Republica a plantearle a todo el pals la necesidad de que

hagamos un alto en el camino, pongamos un acelerador al proceso de la reconciliacion nacional y

avancemos en el desarrollo social y economico que nuestro pueblo espera"86.

Sergio Bitar, dirigente del PPD, reconocio que, con el proposito de alcanzar la verdadera
reconciliacion, las leyes se deblan entender como un paquete global. No obstante, expreso su reserva
respecto a la necesidad de que el PPD y el Partido Socialista modificaran algunas posiciones relacio-
nadas al tema de derechos humanos, y vela dicha modification como algo que seria "muy duro"87.
El diputado Alberto Espina (RN) y el senador Miguel Otero (RN) pidieron que sus
correligionarios se reservaran sus opiniones sobre la propuesta de Frei, para permitir que las nego-
ciaciones en el Congreso produjeran resultados positivos. Como Bitar, Miguel Otero estaba mode-
radamente optimista sobre la posibilidad de ingeniar un "paquete de reconciliacion"88. En contras-
te, el senador Bruno Siebert (RN) expreso que:

"Si dicho proyecto [de reformar la Ley Organica de las Fuerzas

Armadas y de Carabineros] se hubiera presentado en forma aislada,
dandole un estricto caracter de politica militar, podria ser
analizado y juzgado por su merito, dentro de esa orbita. Sin
embargo, ha sido presentado formando parte de un conjunto de
proyectos destinados -segun se dice- a lograr la reconciliacion
nacional. Esta circunstancia le confiere un vasto alcance de
politica contingente y, en algunos aspectos, un significativo
partidismo, que interesa solamente a la Concertacion.

Diputados, Sesion 3 la, 23 agosto, 1995:43. Cursiva de los autores.

86
Ibid.
"Bitar admite 'matiz'", La Epoca, 8 septiembre, 1995: 14. Cursiva de los autores.
"RN pide a la UDI que flexibilice su posieion", "La recomcndacion de Otero", La
Epoca, 10 septiembre, 1995:14.

163
 Enmarcado en esta propuesta
general -la posible aplicacion
de la Ley de Amnistia de 1978 a los casos que aun siguen
pendientes ante los tribunales y que pudieran afectar a algunos
militares individualmente considerados-, el proyecto modificatorio
de las mencionadas leyes organicas constitucionales aparece como
un costo
politico asignado a los Cuerpos Armados como
instituciones, lo que, ademas de un error politico, constituye
un error juridico.

...Debemos recordar que el proyecto anterior del Gobierno del

Presidente Aylwin, mas amplio en sus objetivos, fue
informado desfavorablemente por todos los Comandantes en
Jefe. Esta situacion no ha variado. ...tienen mayores razones
para oponerse a esta nueva iniciativa "89.

Siebert nego que las garantlas y el rol de las Fuerzas Armadas fueran "enclaves autorita-
rios". A1 reves; las leyes organicas aseguraban la no politizacion de los "Cuerpos Militares". El
ministro de Defensa, Edmundo Perez Yoma califico de "legitima la opinion de Siebert y el minis-
tro sumo su voz a la position expresada por el general, ahora senador: la ley organica de las
ex
Fuerzas Armadas no deberia sufrir modificaciones. Agrego que esto "no afectaria las negociacio-
nes en el Congreso"90.

La Comision de Constitution, Legislation y Justicia del Senado habia aprobado legislar

sobre el tema de derechos humanos y sobre la propuesta mas global presentada por la derecha el
dieciocho de julio de 1995. A1 dia siguiente la derecha (con algunas defecciones entre RN) anun-
cio su oposicion a las reformas constitucionales que eliminaran los senadores designados, modifi-
caran el Consejo de Seguridad y el Tribunal Constitucional. Los Comandantes en Jefe de las Fuer-

zas Armadas y de Orden tambien, al poco tiempo, hicieron saber su oposicion a las reformas.

El Partido Socialista, por su parte, dio un apoyo condicional a la ley destinada a solucionar
el tema de los derechos humanos. Los socialistas exigian que los casos pendientes pasaran de la

jurisdiction militar a la civil; que se estableciera una penalidad criminal por no entregar informa-
cion sobre los desaparecidos o encubrir los crimenes (a cambio de la aplicacion de la amnistia de
1978, en ciertos casos); la no destruction de la information obtenida bajo reserva o secreto, por-
que esta "verdad era parte de la historia y no se debia perder; el cierre de los casos de derechos

89
Senado, Sesion 32a, 6 septiembre, 1995:4049-4050.
90
"Perez Yoma estima legitima opinion de Ejercito", La Epoca, 8 septiembre, 1995: 14.

164
humanos, solo despues de saber la verdad completa y encontrar los restos de los desaparecidos;
autorizacion para que los jueces civiles entraran a los recintos militares y examinaran sus archivos;
una meta de dos anos,provisoriamente, para cerrar los casos, pero sin un punto final definitivo.
Los socialistas, entre ellos algunos destacados abogados de derechos humanos, sabian de
antemano que algunas de las victimas o sus restos habian sido lanzados al mar o a los rios, otros en

algunos volcanes de la cordillera y a otros mas se los habia desenterrado, dinamitado y echado cal
a los restos. Sabian que su "contra-oferta se contradecia ffontalmente con el deseo de las Fuerzas

Armadas y la derecha para un punto final definitivo y una impunidad juridica, como fundamento
de la "reconciliacion", como estos sectores la entendian.
En la Camara, el diputado Pedro Munoz (PS), dejo en claro lo que estaba en juego: "...no-
sotros, los socialistas, no cuestionamos las obras materiales del General Pinochet; pero si su res-
ponsabilidad moral. Los desaparecidos y ejecutados en Chile tienen un responsable en nuestro
pais que no es mas que quien encabezo la dictadura militar por 17 anos". Agrego: "no vamos a
transar la verdad ni la justicia. Una vez que sepamos donde estan los desaparecidos, entenderemos

que definitivamente ha terminado este periodo de transition y que se ha producido una reconcilia-
cion entre el mundo civil y el mundo militar"91. La diputada Martita Worner (PPD) llego mas
lejos, aclarando la relation entre las reformas constitucionales e institucionales y la posibilidad de
"reconciliacion": "queremos terminar con la institucionalidad vigente que, por su precariedad,
esta causando las tensiones que el pais ha conocido. ...aspiramos, acogiendo el llamado del Presi-
dente de la Republica, a dejar totalmente establecido que en este pais el poder militar esta supedi-
tadoalpoder civil"92.
Al dia siguiente, el diputado Sergio Correa (UDI) argumento lo contrario: "es absoluta-
mente imprescindible que las Fuerzas Armadas tengan la independencia necesaria para cumplir
este papelde garantes que les encomienda la Constitucion de 1980. Por ello, es preocupante que se
pretenda, mediante la modification de la ley organica, entregarle al Presidente de la Republica la
facultad de nombrar y llamar a retiro a los oficiales de las Fuerzas Armadas". Insistio en que las
reformas incluidas en el paquete presidencial representaba un serio peligro de politizacion del
estamento militar, peligro que se tenia que evitar para que "cumplan sus roles con plena
indepen-
dencia en su desempeno profesional"93.
Los debates demostraban la falta de consenso entre los distintos sectores politicos sobre
bases minimas para una Constitucion e institucionalidad consensuada. Tambien respecto a como
"resolver el tema de derechos humanos. <£6mo imaginar una salida politica mediante un
paquete

Diputados, Sesion 31a, 23 agosto, 1995: 41.

92
Ibid.

Diputados, Sesion 32a, 24 agosto, 1995: 50-51.

165
de reconciliation, cuando no existia un acuerdo fundamental sobre los temas basicos? El paquete
negociado entre el gobierno de Frei, Renovation Nacional y otros grupos quedo mal hecho y no se
podria sostener.
El 17 de septiembre, Rene Abeliuk (PRSD, ex ministro vicepresidente de CORFO) llamo
a un nuevo "acuerdo nacional", recordando el
pacto de 1985, para que superara "las dificultades
que aun separan a los partidos politicos respecto de la institucionalidad que nos legara el regimen
militar". Seria necesario porque "la Constitution de 1980 paga el pecado de todos los cuerpos
legales impuestos sin otra participation que la de la minoria y para amparo de esta"94.
Las diferencias entre los adversarios politicos no podian ser mas evidentes. El analisis del

diputado Alberto Cardemil lo expresaba en terminos bastante directos, si bien alegoricos:

"Hay gente que cree que acceder a las enmiendas [propuestas

por Frei] equivale a tratar de saciar el hambre de un tigre con un
anticucho y que el hambre se le mantendra viva. Hay otros, que
creen que el gobierno de Frei esta decidido conceptualmente a dar

termino a la transicion y reafirmar toda la institucionalidad. Pero

seamos claros, el termino de la transicion que es aceptable

para nosotros, significa lisa y llanamente, olvidarse para siempre

de los proyectos y programas de la Concertacion.

[Mi posicion] no es otra que ratificary afirmar el edificio

constitucional de 1980"95.

Para el mes del

Ejercito las tensiones gobierno - militares iban en aumento. Ante la pre-
gunta de un periodista sobre las declaraciones de Pinochet y otros militares respecto a la politica
contingente, la amnistia de 1978 y la propuesta del gobierno sobre reformas institucionales, el
vice-comandante en jefe del Ejercito, general Guillermo Garin, respondio: "La opinion institutional
sobre esta materia (ley organica constitucional de las Fuerzas Armadas) se dio a conocer por los
canales correspondientes, como ya lo exprese anteriormente, y la conocen las autoridades". Es
decir, jse habian opuesto desde los comienzos a las reformas y todo el mundo lo sabia! No satisfe-
cho todavia, el periodista le pidio su opinion al general Garin: "<;,Que le parece la actitud que ha
tenido la izquierda respecto de la reconciliation? Fue enfatico en su respuesta: "No quiero ni
hablarde esapalabra..."96.

"^Un segundo acuerdo nacional?", La Epoca, 17 septiembre, 1995: 11.

"Cardemil pide a gobierno aclarar si despues vendran nuevas reformas", La Epoca, 24 septiembre, 1995:12-13.
"General Garin justified discursos castrenses sobre la contingencia", La Epoca, 9 septiembre, 1995:13.

166
 En este ambiente enrarecido, ya en la tercera semana de septiembre, el general Augusto
Pinochet reitero sus quejas sobre el supuesto hostigamiento al Ejercito por parte de sectores de la
Concertacion. Insistio, un vez mas, en que la unica base de la reconciliacion seria el olvido97. El
ministro Perez Yoma replied que antes de olvidar, habria que saber la verdad sobre los desapareci-
dos. Agrego que "las relaciones civico-militares deben entrar en una etapa de 'reflexion' con el
proposito de solucionar los problemas existentes en esa area"98.
Mientras tanto, se debatia en el Congreso la propuesta de Frei para poner fin a la transi-
cion, modificada por las negociaciones con la derecha. Un elemento central de la propuesta era el
nombramiento de jueces especiales para agilizar el procesamiento de los casos de derechos huma-
nos. El 16 de septiembre la Corte Suprema emitio una recomendacion en contra de esta idea. En su

lugar, propuso que la misma Corte nombrara a jueces del crimen, por no mas de un ano, para
atender a los casos, dandole especial atencion al articulo 73 de la Constitucion de 1980, que defi-
ma la autoridad del Tribunal Constitucional para determinar la constitucionalidad de dicha legisla-

cion. Ademas, segun el senador Hernan Larrain, el nombramiento de ministros de las Cortes de

Apelaciones para tramitar los juicios de derechos humanos, "distrae de sus afanes a los propios
jueces. En resumen, el deseo del senador Larrain era: "que se zanjen las cuestiones de derechos
humanos pendientes y que podamos vivir en paz"99. Por supuesto sin demasiada expedition y sin

desproteger los derechos y las garantias de los acusados (los militares, policias y civiles de las
agencias de inteligencias del gobierno militar).
El 10 de octubre, los senadores Miguel Otero (RN) y Hernan Larrain (UDI) presentaron
borradores para discusion sobre la propuesta del gobierno en la Comision de Constitucion, Legis-
lacion y Justicia. Propusieron criterios claros para aplicar la amnistia de 1978, para cerrar los casos
pendientes y respecto al secreto en relacion con las personas que aportaran informacion respecto a
los desaparecidos, incluso la reserva de sus nombres y de las citaciones perentorias emitidas por
los tribunales.

Despues de considerar las propuestas de los partidos de oposicion, el ministro secretario

general de Gobierno, Jose Joaquin Brunner, expreso su reserva etica y juridica a ciertos aspectos
de ellas. Segun Brunner, la oposicion buscaba un"punto finar sin garantizar que se descubriera la
verdad sobre el destino de los desaparecidos. Las conversaciones privadas continuaron entre re-
presentantes de gobierno y de la oposicion durante octubre. Hacia fines del mes, cuando el minis-

"Lo que dijo el comandante en jefe", La Epoca, 23 septiembre, 1995: 12.

"Perez Yoma: 'Declaraciones militares deben terminar'", La Epoca, 23
septiembre, 1995: 13.
"Hernan Larrain postula acoger observaciones de la Suprema", La Epoca, 17 septiembre, 1995: 16.

167
tro de Defensa Perez Yoma dio a entender los
generales Pinochet y Garin que "si ellos insistian
a

en su position de defender a Contreras, lo unico que iban a lograr era que llegara a ocupar el cargo
otro ministro que impondria un criterio como el que tuvo el ex titular de esa cartera, Patricio
Rojas,
...el Ejercito se allano a aceptar que Contreras fuera trasladado al penal de Punta de Peuco. Como

compensation recibia el que la custodia no quedaria solo en manos de Gendarmeria, sino que
habria una guardia mixta"100.
A fin de cuentas ni Pinochet, ni el Ejercito, ni menos las otras ramas de las Fuerzas Arma-
das y de Orden estaban dispuestos a quebrar el Estado de derecho o arriesgar su propia legitimidad
para impedir el encarcelamiento del ex Director de la DINA. No dejaban de amenazar ni de hacer
dificil la vida al gobierno asi como de instrumentalizar el caso para sacar provecho en otros ambi-
tos y nutrir sus lazos con sectores duros de la derecha civil. El derrocamiento del Presidente Allen-
de y el establecimiento de la Junta Militar en 1973 habia sido la culmination de un fuerte movi-
miento socio-politico contra el gobierno de la Unidad Popular, durante la guerra fria, en condicio-
nes de crisis economica y de intervention directa e indirecta de los Estados Unidos en la politica

chilena. En contraste, un acto de fuerza contra el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, con una
economia en crecimiento, con la "democracia hemisferica en auge y los Estados Unidos prestos
a cortar relaciones con casi cualquier regimen derivado de un golpe militar, no era un ambiente

promisorio para derrocar a un gobierno elegido por la mas alta mayoria en la historia del pais. El
contexto internacional post-guerra fria y la fragilidad de la izquierda no concertacionista impedian

que se tomara en serio cualquier amenaza "subversiva que justificara un movimiento militar en
Chile. ^Ademas, donde se iba a encontrar a aliados civiles que apoyaran un coup d'etat para salvar
a Contreras? Mai que mal, mas valia "estrujar lo que se pudiera en las negociaciones, defender la

obra institucional y economica del regimen militar y defender a Pinochet y su familia. Una cosa
era reaccionar ante los "pinocheques y otra, impedir que Contreras y Espinoza fueran a la carcel,

por amargo que fuera tragarse esa pildora.

En la primera semana de noviembre, el gobierno anuncio que habia llegado a un acuerdo
con Renovation Nacional sobre una ley para resolver el tema de derechos humanos. Se modificaria

la propuesta del gobierno en la Comision de Constitution, Legislation y Justicia el 7 de noviembre.

El proyecto tendria cinco articulos, que enfocarian las preocupaciones de las Fuerzas Armadas y
de Orden y tambien de los grupos que priorizaban saber el destino de los desaparecidos.

100
"La rendition de Contreras", EIMercurio, 22 octubre, 1995: DIO.

168
 Una vez mas sectores del Partido Socialista y del PPD, las agrupaciones de familiares y
insistiendo en la verdad y la justicia101.
los abogados de derechos humanos criticaron la propuesta,
Segun ellos, este acuerdo "Otero-Figueroa olla demasiado a "punto final"; no garantizaba que los
casos se investigaran en tribunales civiles, tampoco que los procesos no se cerraran mientras no se
encontraran a los desaparecidos. En la UDI, en las Fuerzas Armadas y en los sectores menos

liberales de RN tambien existlan reticencias, por motivos distintos. Sectores de derecha rechaza-
ron la elimination de los senadores designados, abortando las otras reformas propuestas.

El 13 de noviembre, el Comite Central del Partido Socialista rechazo el "acuerdo Figueroa-

Otero publicamente. Reclamaron que los elementos positivos de la propuesta Frei se habian eli-
minado: reapertura de los casos pendientes; remover los casos a la jurisdiccion civil; jueces espe-
ciales para agilizar los casos y acceso de los jueces a los recintos militares; garantias de que no se
cerrarian los casos sin saber la verdad sobre los desaparecidos. A cambio, los socialistas no veian

que la derecha offeciera algo que fuera ventajoso. Como en el caso de la "ley Aylwin", se especu-
laba en la prensa sobre un ruptura en la Concertacion. Pero esta vez los socialistas se ablandaron,
al menos, momentaneamente. Se comprometieron, el 14 de noviembre, a no votar en contra la ley

En su articulo primero se establece que en los procesos en que se investigue la desaparicion de una persona o su
presunta desgracia, los inculpados solo podran ser citados a declarar, pero no podran ser sometidos a proceso, ni
detenidos, ni prontuariados, manteniendose en reserva tanto su identidad como el hecho de su citation a decla-
rar, pudiendo prestarse la declaration en un recinto distinto del tribunal, a peticion del inculpado. Agrega el
citado articulo que, establecida la ubicacion de los restos de una persona desaparecida, se notificara a sus fami-
liares para proceder a su exhumation y sepultacion. Las diligencias o medidas decretadas respecto de personal
o documentacion militar,
quedaran cubiertas por la reserva y seran sustanciadas a traves de la Corte Marcial o
Naval, debiendo restituirse la documentacion a su institution de procedencia, una vez terminado el proceso. Los
procesos que se encuentren temporalmente sobreseidos deberan reabrirse a peticion de los familiares del des-
aparecido, cuando hubiere merito para ello. El articulo segundo sanciona a aquellos que faltaren al deber de
reserva establecido en el articulo primero, con las penas establecidas en el
Codigo Penal para el empleado
publico que viole secretos. El articulo tercero ordena que los procesos referidos en el articulo primero que esten
en actual tramitacion en los juzgados de letras del crimen
que dependan de una misma Corte de Apelaciones,
seran sustanciados por jueces letrados del crimen,
designados para este efecto por el Presidente de la Corte
Suprema. De esta forma, se mantienen inalterables las normas que determinan la competencia para conocer de
estos procesos, no existiendo traspaso de causas desde la justicia militar a la civil. En otros terminos, el inciso

primero de este articulo solo determina criterios para la distribution de las causas y, por lo tanto, respecto de los
procesos que pudieran iniciarse o reabrirse se aplicaran las normas de competencia actualmente vigentes. Final-
mente, el articulo cuarto reglamenta la forma en que se tramitara la informacion proporcionada por personas
que, voluntariamente, entreguen antecedentes acerca del paradero de personas denunciadas como desapareci-
das. Estas personas que entreguen informacion estaran, para todos los efectos, amparadas por la
obligacion de
secreto que, en su favor, establece este articulo. El articulo
quinto dispone que, en lo no determinado por esta ley,
se aplicaran, supletoriamente, las normas
generales del Codigo de Procedimiento Penal y la legislation vigente.

169
en general, aceptando en principio un proyecto de acuerdo, para enmendarlo durante los debates
en el Senado.
Las enmiendas fueron sometidas el 21 de noviembre la Comision de
Constitution, Le- a

gislacion y Justicia. Se buscaba restablecer, en su esencia, la propuesta original, deshaciendo de

esta manera el acuerdo con RN, negociado indirectamente tambien con
personajes de la Iglesia y
las Fuerzas Armadas. El gobierno entendio que el acuerdo Figueroa-Otero no iba a
prosperar.
Finalmente la propuesta fue rechazada abiertamente. En la practica Pinochet y el auditor del
Ejer-
cito, el general Torres Silva, hablan expresado su oposicion a sus contrapartes de las Fuerzas de
Mar y Aire y Carabineros. Los auditores militares concurrieron al Congreso Nacional
para mani-
festar su desaprobacion al proyecto102. Las Fuerzas Armadas y sectores de derecha no aceptarian
un acuerdo parcial que no diera efecti-

vamente un "punto final al tema, sin

correr mas riesgos debido a los proce-

EL VALOR DE LA ESTABILIDAD sos judiciales por acontecimientos ocu-

5/xsvsmw.vs. •» '"v.1//*a..

rridos entre 1973 y el 10 de marzo de

*'/*. aa/au a w.a/a p<rtm&a-a//,*'/-jmjo-v >< -v.>r« • t^ry/rvyvM ••,
•

'

*■. <$*
1978. No habia tampoco disposition de
•*xa,x. «s vy/rw/- ■xs/.ten ■» vaa ttm >a '**sbw vaxxt ? wajfr
v,. '« '/*. vMptx r.'//Mty/',vi/XC i <« vx.<?, */*»«< *«s k»u: wa/x/s t 'm
v
>**5 ffWv»'

wxmst "ms'/a hfw&t wrz/yxz. ■*//*

las agrupaciones y abogados de derechos
««wm ■.■.a *r*w*s»/w-
, x 'ax V/aa. as,
aa-aak aaaaaaa v- * ymcam 'jww.;. t.-fv. fxvka. •«<
'/aammmva/a mxfiiaa.

•tmt-'a'v humanos para aceptar la impunidad de

t.m A/z-m M.ta* m xAayw ix/atf <WA ty-ivm/vx •» I*»'- »> *» - u/A/svr- % *\V» -9+*7' ',
-.aua, -a: xxvam.yz.xa &)waaa, '/ma/aa'a, •//■»&$/>.(wax*, !'*» ',/■>•>
>. iaaafaf/aatao/taz/'aa x, camgwataaanga/lvi tayaoxwt <a, i
-ww.to.
»«4kw"( *
/<
los victimarios a cambio de una verdad
parcial sobre el destino de los detenidos-
&■ xwx.z/Zaav.aa, aa(«■>,<y.wam'/Ay&un vsamu v.'/msmug
I/>KW Vv« ^cf' \X.
fjcSwr***1vs*»wwka t>y,*A *
■/waa Wt ».V«. - to- a ■aa-.a.-. .
wves .y. rem

(xai m »»»«» kom 'aac/m aaaaaxi. on kaa'/saazg xsxcm .

cpraa-yu '/»tu r/ai r'aam v.tgm eaAWastww iacam. I
akma- » <•
desaparecidos. Alejandro Gonzalez, di-
fe <1 aac matty,+is vaaaa <x>yi to yy/ax/af».<t*xya*.'a>>

> f Z4 >• Klu Jft. «: I^ w( »*

W/tim.
mi
>.*■•+ >
I. II* -/»"* x-
u
wa'm "j** a <ww»
pk'*A'A
i'.yk«v-
M «<v V/
rector de la Corporation de Reparacion
tl«jlx»o».»:wjc'A -.'aaaa!gaaaaaa, kam<a/aaaa,a,. WMWSmime -vr.j.'.- : r «»x

04 WtH
*> a «o 4scvj:» »«
•/*. VfjrAC t<tVZxrAX B« «. J*X».
-Is«« pw»snw, * wpy '*■ +stsxt
C» 4>VV*^ ->/1«»4.
aw;, k- '■ •.*>?&-* v a> aw/aa.St
y Reconciliation (creada para continuar
X—H-Zt a:wtayAx.■arti, r,; h-a'at-a. , A 'A.rxrsu aA'a yi i*. , aa<Mm- x u. ajx. -a iw-wtl. c.- IB-fair f. w.mt to B(yyarxiA
efiti»wa wiw j«i'rtum. a-.^=»s»mattt» cas 'ix f a-
el trabajo de la Comision Rettig e
»G«rt> * • >» (w4> tsi «»»i*» fc c «<5 C^^Sh.-afr'»*1«S4

i><*w tourmm- </* mm *aa.&xahi<o a sen»»vgxvx «>-«(»- »a-1«<

implementar las politicas de reparacion),
declaro que el proyecto de ley, equival-
#<*. oA» **A> <A<X> tow '«KM«4*K*r&A*. •* n> iff ;xy ♦ »> •» V.
iae ia£>i V/JKIV^I -S itemOtt a V ma^eieWiiVw^, m /» 'ag*gd» laayt >

lv?»> Se tKSKee ;w irtnw «»««!»». wssj W//S!A/>i. sssxtWcrv/M ■?« 4w/x'Aa atx&tvitt ajeSSSet rAA/uvmtys. Txvtr

Pts^se i-«s»■rrwr/p'aaa ^txa. ■ smxraga» »>n Ax»e

WAMlt- txwitMpUtMtSirMiimii mm**-/* gKiawefKUfy*
nme .«ae»<-e<w e.y>a. mm * » "a-a-am-/* & %
>.»
dria a aceptar que se hubieran cometido
W/xi- itevaa;'/a-xva. 'at;»-/»•*«-.aey,y» alx «-(» Na ss.j -0<--«a>j :'xa w waaaaaaa,
x ■atrayaay- >r- >>xaa.<a*x),ira, 'a//. iraf&y, f *Sr»w ^ )(., y t('yyM <«s-ai

imarm ft mu vxaax.'/, vx-axsax. aa

taweisff assffc-jm pm k-isiee
>s,z-i. yfee ptaaeasehi ymcawa» «»»
waha- w>0 «w»oa hjuava. <a. i
s» t>e* *»«<*•** i4wv;<w < (jriswi* »is
sv» m«»» * *«< ■» i-a-eesesm
mas de 1000 "crimenes perfectos en
e»» aeii »•/> *1 sy-3 <£««;*«* t» itPMWX'A>. i)» «»■<«.< »VJ scaea n er pwSviek^a-m; SOWisz »
/fty/r*

AtfflW- Torfbio C. Arttiio Aleesandr! B. Chile103.

Hanwrt Bucfti S, Cirlos Cftc«fca C.

Sftrgfo F«mSn<j«2 P. Seiglo Onofr# Jaijwi R. El primer dia de diciembre de

Jfivino Ncv(Ki V.

1995, fue publicada una proclama -una

"El valor de la estabilidad". Insercion, diciembre 1,1995
pagina en los diarios de la capital-, titu-

Citado en "Situation de Derechos Humanos en el Primer Semestre de 1996". Fundacion Documentation y

Archivo de la Vicaria de la Solidaridad: 1.
Citado en Amnistia International, Chile: la transicion... (1996): 17.

170
lada "El Valor de la Estabilidad". Firmada por el almirante (r) Jose Toribio Merino C., Hernan
Biichi B, Sergio Fernandez F., Arturo Alessandri B., Carlos Caceres C., Sergio Onofre Jarpa R. y
Jovino Novoa V. Dicha proclama se oponia fuertemente al acuerdo Figueroa-Otero y a cualquier
otro que modificara la institucionalidad legada por el gobierno militar. Defendia todos los ele-
mentos de la democracia protegida, como un todo: el tribunal constitucional, el Consejo de Segu-
ridad Nacional, las leyes organicas de las Fuerzas Armadas, los senadores institucionales, y toda
la obra que garantizara la estabilidad politica y el progreso economico del pais. Se oponia, en
sintesis, a todas las reformas propuestas en el proyecto original de Frei y las del acuerdo Figueroa-
Otero, que se fue constituyendo como alternativa en las negociaciones privadas entre representan-
tes del gobierno, poderes facticos, RN y otros grupos sociales.
Los socialistas y las agrupaciones rechazaban los elementos del acuerdo sobre derechos
humanos; la derecha dura y las Fuerzas Armadas rechazaban las reformas constitucionales e
institucionales. No obstante, el 5 de diciembre, por un margen estrecho, la Comision de Constitu-
cion, Legislacion y Justicia del Senado aprobo, en general, legislar sobre lo que se apodaba comoiey
de derechos humanos". Las enmiendas sugeridas por los socialistas fueron rechazadas. Igual paso
con las del senador Hernan Larrain (UDI) y el senador Sergio Fernandez, quienes propusieron un

punto final para todos los casos de derechos humanos y la fijacion de un proceso uniforme para la
aplicacion de la amnistia de 1978.
Con eso se postergo la futura discusion de la ley hasta las sesiones de 1996.
La legislacion relacionada con reformas constitucionales, transparencia en el sector pu-
blico, ampliaciones de la atribucion fiscalizadora del Congreso, el papel del Congreso en la apro-
bacion de convenios internacionales, la composition y funcion del Tribunal Constitucional, etc.,
todas tueron rechazadas por la UDI; algunos sectores de RN, con sus divisiones internas, daban
senales de cierta flexibilidad en algunas reformas y no en otras. Los senadores institucionales de
las Fuerzas Armadas y de Orden, liderados por el ex miembro de la Junta, almirante (r) Jose
Toribio Merino, se opusieron a casi todas las reformas, haciendo sus posiciones cada vez mas
belicosas en los debates y en
la prensa. Como en el caso de las propuestas de derechos humanos,
el proyecto de reformas constitucionales fue aprobado, en general, el 6 de diciembre de 1995. El
debate especlfico, articulo por artlculo, se esperarla hasta 1996.
Finalmente las divisiones dentro de la Concertacion y de la oposicion harian inviable el
acuerdo Figueroa-Otero. Los socialistas y muchos PPD no lo pudieron aceptar104. Las agrupacio-
nes y los abogados de derechos humanos se
opondrian a la legislacion hasta el final. Para la UDI,

Escalona recordo el rechazo del acuerdo Figueroa-Otero como el dia mas dramatico de su presidencia del Parti-
do Socialista. Vease Escalona (1999): 80-85.

171
sectores de RN y los militares, las reformas constitucionales aceptadas por Otero y otros pollticos
mas liberales del partido eran inaceptables, como se habla manifestado en la insertion "El Valor de
la Estabilidad que firmaron destacadas
figuras de derecha. Laposibilidad de ministros en visita
no alentaba los
militares, ni por mucho que se "agilizaran los casos, sin una garantia mayor de
a

que se aplicaria la amnistia de una manera "uniforme". Ademas los militares creyeron poco en la
posibilidad de mantener la reserva o secreto que se les ofrecia en el proyecto de ley acordado.
En enero de 1996 la propuesta
Figueroa-Otero languidecia en Comision. Un columnista
de La Epoca comento que la postergacion del debate del acuerdo hasta marzo, despues de debatir-
se en dos comisiones mas del
Senado, era la sena fatal de que habia comenzado el sueno etemo de
tantas propuestas de ley fallidas105.
De nuevo habia fracasado un intento para fraguar un fin a la transicion y cerrar "el tema
de derechos humanos. La derecha no estaba dispuesta a desarmar la democracia protegida. Grupos
claves dentro de la Concertacion no iban a aceptar la impunidad ni tampoco el olvido respecto al
destino de los desaparecidos106. Los militares se negaron a aceptar responsabilidad moral o politi-
ca -ni tampoco penal-
por las violaciones de derechos humanos entre 1973 y 1990. Pinochet estaba
todavia al mando del Ejercito y la Corte Suprema habia tenido poca renovation. Escribia Ascanio
Cavallo que "un ultimo esfuerzo del diputado Luis Valentin Ferrada, que pese a su cercania con el
sector conservador intenta tender un puente en el interior del partido dividido [RN], resulta tarn-

bien fallido, y el 11 de abril de 1996 el Senado finalmente rechaza todas las propuestas'"07. El pais

parecia estar atrapado en el mismo pantano de 1990. Y los militares seguian con el desagradable
"desfile ffente los tribunales, tantas veces denunciado por Pinochet y las Fuerzas Armadas.
Ni con eso se perdia la esperanza de una eventual salida politica. En mayo de 1996 se
realizo en el Hotel Victoria de El Escorial, el seminario "Las Fuerzas Armadas y la transicion a la
democracia: los casos de Espana y Chile", patrocinado por la Fundacion Ortega y Gasset. Fue
organizado por el entonces embajador chileno en Espana, el socialista Alvaro Briones, y el ex
agregado militar chileno, coronel Juan Emilio Cheyre. Asistieron Ricardo Lagos, Camilo Escalo-
na, Jaime Gazmuri y Enrique Correa. Por el lado militar estuvieron el coronel Jaime Garcia, Direc-

Sepulveda, "El 'lobby' militar, La tpoca, 17 diciembre, 1995: 9.

105
Oscar
106
Camilo Escalona recordo y subrayo el papcl del Partido Socialista en la obstaculizacion de la "ley Aylwin y
tambien la propuesta Otero-Figueroa en una entrevista publicada en febrero de 2001 y agrego: El PS es parte de
Pinochet y los violadores de los derechos humanos. Son destacados juristas socia-
los procesos contra Augusto
tienen una destacada participacion en la presentacion de los cargosy en
listas los que, junto con otros juristas,
encarcelar a los responsables de violar los derechos humanos y el PS
la presentacion juridica que permita
seguira por el mismo camino "Escalona: Position PS en DD.HH. es unanime", Primera Linea (electronico),
21 febrero, 2001.
107
Cavallo (1998): 304.

172
tor comandante del Regimiento Maipo, coronel Jose Manuel Piuzzi,
de la Academia de Guerra, el
el coronel Carlos Molina Johnson. Participaron tambien el asesor politico Sergio Rillon (que man-
tenia buenas relaciones con la Iglesia durante el gobierno militar) y el ex ministro de Relaciones
Exteriores de la dictadura, Hernan Felipe Errazuriz. En agosto de 1997 Briones escribiria en La

Epoca que "debe buscarse una amnesia publica"108. Dos anos despues en su libro La pata cojay la
transition infinita, diria que en relation con las violaciones de derechos humanos durante la dicta-
dura, "al Estado le corresponde olvidar y no juzgar y "el perdon, como lajusticia, es irrealizable
en tanto funcion del Estado"109. Expresion mas nitida de la antigua via chilena de reconciliation

politica no se podria encontrar.

Alvaro Briones, "No vindicar el pasado", columna, La tpoca, 3 agosto, 1997.

Alvaro Briones, La pata cojay la transition infinita, Santiago: Ediciones B, 1999: 56,57.

173
 Capitulo IV
Bombas de Tiempo

'To he pedido perdon y lo he hecho por mis propias conductas.

Quiero reconciliation en el respeto al ser humano. Quiero trabajar
condiciones de la politica para que podamos entendernos y pensar
que existen ideas diferentes de conducir a los paises. Los acuerdos
son parte de la condition de la democracia.

Quiero recordar aqul a Juan Luis Ossa, cuando se le torturd alguna

vez en unsubterraneo durante el gobierno del Presidente Allende.

Quiero recordar aqul a la familia Barahona que vio morir al padre

cuando lo quiso invadir una mala disposition de la reforma agraria.

Quiero recordar aqui lo que deben haber sufrido los que construyeron
sus industrias y pensaron que se iba a arrasar el derecho de su
propiedad, lo que habian construido con su trabajo.

Pero tambien quiero recordar aqul lo que olvida el dictador cuando

en el dia de la maha le preguntan:
'Dlgame una cosa, icomo
llego al acuerdo del 11? iEstarla usted dispuesto a hacer gestos por
los derechos humanos? Y contesta: iPor que voy a hacer gestos si
no tengo nada que ver con los derechos humanos?' Esa es su

respuesta a la historia

Diputado Patricio Hales, 14 octubre, 1998

175
 "Los discursosy las intenciones son buenos, pero la realidad es
otra. Jamas habra reconciliacion, por
ladoylado, en aquellas
personas que han sufrido en came propia la perdida de un ser querido.
Es utopico siquiera pensarlo. De todos modos, a esa minoria se le
debe respeto. Pero, aun cuando sus derechos son legltimos, no
pueden
arrastrar a 14 millones de chdenos a vivir de odiosidades y venganzas.

Podra eliminarse el 11 de septiembre e instituirse un dla de unidad

nacional, pero no sera un dla de encuentro, sino de violencia, que
sabemos perfectamente que viene de la extrema izquierda. Ella no
se interesa por la reconciliacion y
seguira usando el problema de
derechos humanos como plataforma politico

Diputado Ivan Moreira, 14 octubre, 1998

EXUAIO
GRATIS!

DERECHOS
HUMANOS:

iUNA BOMBA BE TIEMPO? '"iUna bomba de tiempo?", Que

Pasa N° 926, 5-11 enero, 1989:
portada

176
Cronologia

Se encuentran restos humanos en Peldehue 12 diciembre 1995

Titular de la Cuarta Fiscalia Militar procede a cerrar el

sumario en proceso "Operacion Albania 29 marzo, 1996

Juzgado Militar de Santiago dicta sobreseimiento caso

"Operacion Albania 3 abril

Empieza causa en Espana contra Pinochet y otros por

genocidio, terrorismo y tortura 5 julio

Caso Pinochet pasa a Audiencia Nacional en Espana octubre, 1997

CorteSuprema revierte por primera vez un dictamen sobre

amnistia aplicado en un caso de derechos humanos 19 noviembre

Elecciones parlamentarias 11 diciembre

Corte Suprema desecha decision del Juzgado Militar de

cerrar el caso "Operacion Albania 31 diciembre

Primera querella contra Pinochet de Gladys Marin

(Partido Comunista) 12 enero, 1998

Pinochet se retira como comandante en Jefe del Ejercito 10 marzo, 1998

Pinochet jura como senador vitalicio 11 marzo

Acusacion Constitucional contra Pinochet 16 marzo

Fin del feriado de 11 septiembre (Congreso) 19 septiembre

Detention de Pinochet en Londres 16 octubre

177
 Los procesos judiciales contra miembros activos y retirados de las Fuerzas Armadas y de
Orden por violaciones de derechos humanos eran "bombas de tiempo para el pals. Esta constata-
cion habla aparecido en la portada de la revista Que Pasa en enero de 1989. En la mayoria de los
casos investigados estaban involucrados agentes de la DINA y de la CN1. En los procesos referidos
adetenidos desaparecidos se habla generado una discusion acerca de la interpretation y aplicacion
de la ley de amnistla y tambien, si fuera el caso, de aplicar la ley de amnistla sin investigar. Esto

significaba una batalla juridica permanente y caso a caso, que tenia, al parecer, muchos anos por
delante, en la medida en que los detenidos desaparecidos siguieran desaparecidos.
Algunos de los casos habian sido reabiertos despues de largos anos de investigation. Todo
ello causaba un profundo malestar en las Fuerzas Armadas cuando algunos miembros de sus ins-
tituciones debian concurrir a declarar, a pesar de la ley de amnistia vigente, en especial por la
publicidad que se generaba en torno a estas citaciones. Ese malestar se incrementaba cuando algu-
nos de ellos debian ingresar a un recinto carcelario a cumplir condena. A pesar de todo, la impuni-

dad juridica que aun prevalecia no habia sido tambien una impunidad social. Fueron mas de ocho
mil los recursos de amparo presentados durante el gobierno militar, los que en su gran mayoria no
fueron acogidos. Sin embargo, esos casos fueron construyendo, uno a uno, una agenda judicial

que, hacia fines de los 1990, representaba una marea amenazante para las Fuerzas Armadas y de
Orden y sectores de la derecha politica. De ahi que cerrar el tema de derechos humanos con acuer-
dos de cupula y consensos concordados en secreto, resultaba ilusorio. Si "la reconciliation pare-
cia improbable comoproyecto politico en 1990, se iria haciendo cada vez mas inimaginable hacia
el 2000.
judicial significaba un esfuerzo permanente y generalmente silencioso en la
La batalla

busqueda de una justicia que no permitiera la impunidad. Entre los casos que tuvieron mayor
connotation se encontraba el caso Letelier, cuyo proceso duro 19 anos. Los autores materiales
fueron sentenciados y encarcelados en Estados Unidos. En el juicio en Chile fueron condenados el
general (r) Manuel Contreras, ex jefe de la DINA, y el brigadier de Ejercito Pedro Espinoza, ex
jefe de Operaciones del mencionado organismo militar.
El periodo anterior a la emision del fallo que los condenara se caracterizo por una gran
tension politica, que foe denunciada en el Congreso. Alrespecto, la diputada senora Martita Worner
senalo:

"La bancada del Partido por la Democracia rechaza con

la mayor energia, las destempladas, injustificadas e
insidiosas declaraciones del senor Sergio Onofre Jarpa,
que con una irresponsabilidad grave y, por otra parte,
desconociendo el esfuerzo que todos estamos haciendo,

178
 pretende generar un clima de inseguridad national.
El senor Onofre Jarpa afirma que la investigation llevada
a cabo por los tribunales de justicia "ha sufrido una

orientation politico y con ello se busca crear un

clima de enfrentamiento en el pais Con esta
aseveracion se esta buscando dahar la independence
del Poder Judicial y la imagen de idoneidady probidad
de los jueces que ban tenido la responsabilidad de
conocery fallar este proceso.
Pero aqui no esta lo mas grave. A continuation
el senor Onofre Jarpa afirma que no puede "sehalar
cual sera la actitud que asumira el Ejercito si continua
este clima al mismo tiempo que tambien supone que si
los uniformados son atacados se van a defender. ...El
Ejercito, asi como las otras ramas de las Fuerzas Armadas
no pueden sino someterse al imperio de la ley y acatar elfallo,

como lo haran todos los chilenos democratas y responsables"'.

Las declaraciones de Sergio Onofre Jarpa, a las que se habia hecho referenda, enfatizaban
el riesgo generado por el hecho de procesar al general (r) Manuel Contreras. Al respecto senalo:

"Mire, cuando se inician estos procesos uno nunca sabe donde van
a terminar. No refiero a procesos judiciales, sino a procesos
me

politicos, pero estamos en mal camino indudablemente. No estamos

buscando la paz, el entendimiento, sino que estamos buscando
antecedentes de un solo lado para provocar problemas.
...
Indirectamente, estan siendo atacados el Ejercito y el gobierno de
las FFAA y de Orden. Se han juntado demasiadas coincidencias en
los ultimos diasy todas llevan a lo mismo: presentar un cuadro

terrorifico de lo que hizo el gobierno militar y borrar, absolutamente,

cualfue el origen del enfrentamiento en Chile"2.

Diputados. Sesion 2a, martes 30 mayo, 1995: 40.

Conresponde a una entrevista a Sergio Onofre Jarpa publicada en El Mercurio, incorporada al texto de Diputa-
dos, sesion 2a, martes 30 mayo 1995:42.

179
 El Ministro Marcos Libedinsky, en el considerando catorce de la prevention hecha al fallo
expuso que "en efecto, resulta establecido en el proceso, segun ya se dijo, que la jefatura de la
DINA, desempenada en 1976 por el General Contreras, "aceptaba la violencia terrorista como
metodo para combatir a los opositores"; que la DINA "recurria a la violencia como sistema y
filosofia y que existio en la DINA "una voluntad de exterminio de determinadas categorias de
personas: aquellas a quienes se atribuia un alto grado de peligrosidad politica"3.
Otros casos tambien producian gran inquietud. El ciudadano espanol nacionalizado chileno,
Carmelo Soria, foe asesinado el 14 de julio de 1976 en Santiago. Este homicidio tue ejecutado por la
brigada Mulchen de la DINA. Carmelo Soria tenia la calidad de foncionario diplomatico y pertene-
cia a CEPAL (Comision Economica para America Latina). El caso foe amnistiado y al dejar sin
sancion a los culpables, la familia interpuso un recurso por denegacion de justicia, ante la Comision
Interamericana de Derechos Humanos, la que foe acogida a tramitacion en marzo de 1997.
El 29 de marzo de 1985 foeron degollados Jose Manuel Parada, sociologo que trabajaba
en la Vicaria de la Solidaridad, Manuel Guerrero, profesor, dirigente de la Agrupacion de Educa-

dores de Chile (AGECH), y Santiago Nattino, dibujante tecnico. El proceso foe iniciado por el
Ministro Jose Canovas Robles y luego el Ministro Milton Juica continuo la investigation,
culminandola con la sentencia contra 15 carabineros y un civil. Propuso el procesamiento a traves
de la justicia militar y por incumplimiento de deberes militares (obstruction a la justicia) a dos
oficiales superiores y cinco generales, de los cuales el unico activo era Rodolfo Stange, Director
General de Carabineros. La Corte Suprema en fallo unanime ratified las condenas a presidio per-
petuo de 5 carabineros y un civil por los cargos de secuestro, homicidios y asociacion illcita terro-
rista, 4 carabineros por asociacion illcita terrorista y 6 por secuestro. Los abogados defensores de
los reos solicitaron la absolucion o rebaja de penas para sus representados, argumentando que
estos estaban sometidos al mando jerarquico, el cual estaba -a su vez- en conocimiento de todas las
actividades por ellos desarrolladas4. El gobierno inicio las gestiones para pedir la renuncia al
general Stange, pero este resistio las presiones5. Finalmente renuncio cuando le parecio conve-
niente. El general Stange (r) foe elegido senador por la Decima Region como candidato de la UDI

(1997).

3
Citado en "Situacion de Derechos Humanos en el Primer Semestre de 1995". Fundacion Documentacion y
Archivo de la Vicaria de la Solidaridad: 7.
4
Citado en "Situacion de Derechos Humanos en el Segundo Semestre de 1995". Fundacion Documentacion y
Archivo de la Vicaria de la Solidaridad: 13.
5
Cavallo (1998): 246-252.

180
 Un gran numero de casos de detenidos desaparecidos se mantenian abiertos en los tribu-
nales. En todos ellos se reponia una y otra vez la discusion acerca de los alcances de la ley de
amnistla. Muchos casos hablan sido amnistiados. Pero en algunos se habla ordenado reabrir la
investigation. Entre ellos, el caso de Lumi Videla Moya, secuestrada, torturada y asesinada en
noviembre de 1974 y arrojada a la Embajada de Italia. LaTercera Sala de la Corte de Apelaciones
de Santiago resolvio iniciar proceso contra los responsables del crimen, ordenando reabrir la in-
vestigacion con el fin de individualizar a los autores6. En relacion con la busqueda de detenidos
desaparecidos y al temor por el ocultamiento de los restos y destruction de las evidencias, se
realizaron diversas investigaciones en relacion con las denuncias de exhumaciones ilegales, algu-
nas de ellas fueron tambien materia de procesos judiciales en el periodo 1996-1997.

Detenidos en la carcel de Punta Peuco al 30 de junio de 1996

Rama Condena

Caso Letelier

Manuel Contreras Sepulveda Ejercito 7 anos

Pedro Espinoza Bravo Ejercito 6 anos

Proceso por homicidio de Parada,

Guerrero y Nattino

Jose Fuentes Castro Carabineros Presidio perpetuo,

541 dias
Guillermo Gonzalez Betancourt Carabineros Presidio perpetuo,
5 anos y 1 dia,
5 anos 1 dia
Juan Luis Huaiquimilla Conoepan Carabineros 541 dias, 541 dias, 3 anos
Luis Ernesto Joffe Herrera Carabineros 800 dias, 800 dias,

Para information sobre procesos, sentencias y apelaciones ver los boletines semestrales de la Fundacion Docu-
mentation y Archivo de la Vicaria de la Solidaridad.

181
 541 dias
Manuel Agustln Munoz Gamboa Carabineros 5 anos 1 dia
Alejandro Saez Mardones Carabineros Presidio perpetuo,
541 dias
Claudio Salazar Fuentes Carabineros Presidio perpetuo,
541 dias
Patricio Zamora Rodriguez Carabineros 15 anos y 1 dia,
541 dias, 541 dias

Proceso porHomicidio de Carlos

Godoy Echegoyen

Hector Diaz Anderson Carabineros 3 anos 1 dia

Caso Quemados

Pedro Fernandez Dittus Ejercito 600 dias

Proceso por Homicidio de

Mario Fernandez Lopez

Carlos Herrera Jimenez Ejercito 10 anos

Armando Cabrera Aguilar Carabineros 6 anos

Proceso por Homicidio de Nelson

Carrasco Bascuiian

Fernando Ivan Valdes Cid Carabineros 6 anos

Fuente: Informe de la Fundacion de Documentation y Archivo de la Vicaria de la Solida-

ridad Chile. Primer Semestre 1996, Anexo. Ver tambien direction electronica:
www.iglesia.vicariadelasolidaridad.cl

182
 Exhumaciones ilegales: denuncias e investigacion judicial
Exhumacion de restos en el cementerio Los Lagartos de
San Francisco de Mostazal

En el ano 1996, la Corporation National de Reparation y Reconciliation y el diputado

socialista Juan Pablo Letelier presentaron una denuncia ante el Primer Juzgado de Letras de
Rancagua, por inhumation ilegal de personas en el Patio N°1 del Cementerio Los Lagartos en la
comuna de San Francisco de Mostazal, Sexta Region, solicitando la exhumacion de los restos y
determinar sus identidades. De este hecho habia constancia en el proceso que investigo el ministro
German Hermosilla por desaparecidos en Paine, a raiz de una declaration prestada por un sacerdo-
te. Estetestigo senalo que, a fines del mes de septiembre del ano 1973, junto a otro religioso,
habian dado sepultura a los restos de personas que habian sido encontradas muertas por balas, en
las inmediaciones del tunel de Angostura. Los restos exhumados fueron trasladados al Institute
Medico Legal, con el objeto de realizar los peritajes pertinentes. Esta causa fue traspasada -por
incompetencia- al Primer Juzgado de Letras de Buin, Rol 53.708-3. Al finalizar el ano 2001 aun
no habia novedades respecto del peritaje.

Denuncia por exhumacion ilegal en cementerio general

En el mes de de
1997, la Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos
enero

presento ante el 22° Juzgado del Crimen de Santiago una denuncia por exhumacion ilegal de restos
humanos, extraidos junto a escombros desde una fosa del Cementerio General de Santiago, mate-
rial que se habia vendido como relleno de construction en la zona de Lampa. Cabe senalar que
muchos de los detenidos desaparecidos aparecieron inhumados en el Patio 29 del Cementerio
General, hecho que se investigaba en ese tribunal desde el ano 1990 y cuyo sumario aun se encon-
traba abierto a fines de 2001.
El alcalde de la comuna deRecoleta, Ernesto Moreno, ordeno al director del Cementerio
General la suspension de las obras de remocion y traslado de tierras del recinto y lo instruyo para
que se inspeccionara la tierra ya trasladada. El alcalde aseguro que en la remocion de tierras del
cementerio no se habia cometido ninguna irregularidad.

183
 Rechazo del proyecto de Ley sobre composicion del Senado:
eliminacion de los senadores designados y la propuesta
Allamand-Renovacion Nacional

Volviendo de las vacaciones del verano de 1997, la Camara de Diputados se encontro con
un
mensaje del Presidente Frei que proponla un proyecto de ley para eliminar los senadores desig-
nados, lo que habla sido discutido varias veces desde 1990, sin que la oposicion politica cediera en
su negativa al
respecto7. Esta vez, sin embargo, habia una negotiation importante entre los lideres
de RN y el Presidente, que casi llego a convertirse en ley. Estas negociaciones eran otro esfuerzo
de ciertas cupulas politicas para pactar una semi-salida al tema de reforma constitucional en nom-
bre de la reconciliacion, siempre que se consolidara y no se sustituyera la institucionalidad im-
puesta en 1980. Sus entretelones demostraban las complejidades y paradojas de la transicion poll-
tica desde 19908. El proyecto, que seria rechazado en el Senado despues de su aprobacion en
primer tramite constitucional en la Camara de Diputados, fue emblematico respecto a la insisten-
cia de sectores de la clase politica para buscar, hasta el cansancio, alguna manera de negociar una

salidaparcial o definitiva a los temas centrales de la transicion: derechos humanos y reforma de la

Constitucion de 1980.
Como ejemplifica en el debate sobre esta iniciativa de 1997, la oposicion politica, tanto
se

el ala liberal de RN como la UDI, insistirian en reafirmar la legitimidad y eficacia de la Carta de

1980. Incluso, la propuesta de RN de 1997 introdujo como moneda de cambio por la eliminacion
de los senadores designados, el aumento del quorum necesario para reformar elementos funda-
mentales de dicha Constitucion y para aprobar las acusaciones constitucionales contra los minis-
tros de la Corte Suprema. En nombre de la estabilidad politica, el senador Miguel Otero propon-

dria, en una iniciativa separada, la creation de un consejo de Estado, cuya composicion institucional
y atribuciones constitucionales no tenian precedentes en el mundo, a cambio de eliminar los sena-
dores designados.
El proyecto entregado por el presidente Frei a la Camara de Diputados consistia de un
articulo unico, con siete incisos. Eliminaba los senadores designados y se integrarian al Senado,
como senadores vitalicios, todos los ex presidentes que cumplieran sus mandatos constitucionales,

Diputados, Sesion 54a, 19 marzo, 1997: 65-68.

Los autores agradecen a Andres Allamand su detallada information acerca de este proyecto de ley y sus comen-
tarios sobre los esfuerzos realizados en nombre de la reconciliacion, por el y otros legisladores para lograr que el
ex presidente Aylwin tuviera la calidad de senador vitalicio y se incorporara al Senado junto con el comandante
en jefe del Ejercito, Augusto Pinochet en 1998.

184
permitiendo, de esta manera, que el ex presidente Aylwin pudiera serlo. Haria continuar en sus
funciones a los senadores designados que se encontraban en funciones, hasta el 11 marzo de 199 89.
La Comision de Constitucion, Legislation y Justicia informo el proyecto el 29 de abril, siendo

diputado informante Aldo Cornejo10.

Cornejo reconocio que la ideamatriz del proyecto era cambiar la composicion del Senado,
con el fin de profundizar su legitimidad y eficacia y "perfeccionar la democracia en el pais y el

funcionamiento del Congreso Nacional"11. Durante la discusion en la Comision, el proyecto origi-

nal habia sufrido modificaciones en varios aspectos, agregando que "quienes hayan desempenado
la mas alta magistratura de la nation tendran la dignidad oficial de ex Presidente de la Republica";
que se sustituian los incisos tercero y siguientes del articulo 45 de la Constitucion por los siguien-
tes: "Podran optarpor integrar el Senado, en calidad de senadores presidenciales, los ex Presiden-
tes de la Republica, a exception del que resultare elegido por el Congreso Pleno en aplicacion de

lo dispuesto en el inciso tercero del articulo 29, requeriendo de un quorum constitucional de tres
quintos (y no cuatro septimos) para modificar o derogar las leyes organicas constitucionales y
tambien cuando se tratare de la acusacion constitucional contra un ministro de la Corte Suprema".
Ademas, una disposition transitoria senalaba que "las personas que hayan desempenado el cargo
de Presidente de la Republica con anterioridad al 11 de marzo de 1994, que decidan optar por ser
senadores en la forma dispuesta en los incisos tercero y cuarto del articulo 45 (reformado), inte-

graran el Senado a partir del 11 de marzo de 1998, por el siguiente periodo senatorial".
Es decir, de aprobarse la reforma, y como simbolo de "la reconciliacion", se podia imagi-
nar a Augusto Pinochet y Patricio Aylwin incorporandose al Senado como senadores presidencia-

les en la misma fecha12. Si hubieran sido aprobadas dichas reformas, habria sido todavia mas
dificil, en el future, reformar otros fundamentos claves de la Constitucion de 1980 y las leyes
organicas, incluyendo las de las Fuerzas Armadas y de Orden. Juan Villarzu, ministro secretario
general de la Presidencia, senalo a la Camara que "el Gobierno y el Presidente de la Republica
otorgan su mas decidido respaldo al acuerdo que en esta materia se logro en la respectiva Comi-
sion, e instan a los senores diputados a aprobar la reforma por la mas amplia mayoria "13.
En el debate, el diputado Andres Allamand fue el primero en intervenir, argumentando que
"en democracia, no hay ninguna 'minoria selecta' que pueda sustituir la voluntad popular". Ade-
mas senalo que la institution fue
pensada para fortalecer el poder del Presidente de la Republica en

Diputados, Sesion 54a, 19 marzo, 1997: 68.

10
Diputados, Sesion 63a, 29 abril, 1997: 23-27.
11
Ibid: 26.
Entrevista con Andres Allamand, 21 junio, 2001.
13
Ibid: 29.

185
un contexto
particular historico, un poder sobredimensionado. Como argumento de autoridad les
recordo los
diputados que Francisco Bulnes se habia opuesto a que el Presidente designara dos
a

senadores, pudiendo de esta manera definir la mayoria en el Senado, como tampoco aceptaba que
la Corte Suprema eligiese tres senadores. Bulnes encontro aun menos conveniente que el Consejo
de Seguridad Nacional designara cuatro senadores, teniendo como efecto negativo potencial la
involucracion de las Fuerzas Armadas en la politica cotidiana y hasta su eventual insubordination.
En vez de despolitizar a las Fuerzas Armadas, tendria precisamente el efecto contrario. Allamand,

despues de recalcar la importancia de la independencia de los tres Poderes en democracia, termino

con un llamado a aprobar la reforma acordada en la Comision:

"Los diputados de Renovacion Nacional creemos saber que

Constitucion necesita Chile: una Constitucion que deje de ser

un campo de batallayde controversia, para que el pais enfoque su

preocupacion hacia el progreso social; una Constitucion que sea,

como en todas las democracias pujantes, la base intelectual del

respeto a la identidad y proyeccion alfuturo de todo un pueblo;

una Constitucion que una y no divida; una Constitucion que

aglutine, reuna y concite no solo el acatamiento formal o el

respaldo a regahadientes, sino el respeto de todos los autenticos
democratas del pais, desde el primer derechista hasta el ultimo

izquierdista, desde el ultimo derechista hasta el primer izquierdista "N.

Allamand apostaba a la consolidacion y legitimation de la Constitucion de 1980, median-

tereformas, contando con la aprobacion de la Concertacion para la reforma sobre la composition
del Senado, los senadores presidenciales y la integration de Pinochet y Aylwin en el Senado al
mismo tiempo. Tambien se diferenciaba como vocero de la derecha liberal, comprometida con una
democracia representativa, sin muchas de las facetas autoritarias implementadas desde 1980. El
gobierno de Frei estaba dispuesto a pagar el precio de esta consolidacion de la Constitucion de
1980, a cambio de eliminar los senadores designados.
En la Camara de Diputados solo la UDI se opuso a la reforma. Sus voceros dijeron que no

institucional. El diputado
querian un predominio absoluto de los partidos politicos sobre el sistema
Allamand, enfatizo
Cardemil (RN), que no apoyaba la reforma con tanto entusiasmo como su colega
para los "queridos amigos de la Union Democrata Independiente", que al aprobar la reforma

Diputados, Sesion 64a, 29 abril, 1997: 9-10.

14

186
 "estamos, ni mas ampliando la Constitution de 1980,
ni menos,
reafirmada en 1989. Y esto no es juego, pues le estamos dando
estabilidad a traves de elevar de cuatro septimos a tres quintos de los
senadores ejercicio para reformar las leyes organicas
en

constitucionales.... Esto, es algo esencialpara el desarrolloy

estabilidad del pais. Ayer se cuestionaba la ley organica de las

Fuerzas Armadas; hoy la Camara da una serial politico clara,
reconfirmandola y haciendo mucho mas dificil su reforma.
Ayer se cuestionaba la ley sobre el sistema electoral; hoy la Camara
la votara, confirmara y reforzara.... Tambien, la Izquierda,
digamoslo con todas sus letras, esta votando -y es algo esencial-
la senaturia del ex Presidente don Augusto Pinochet Ugarte, y lo esta
haciendo con nombre y apellido "'5.

Despues de un debate caldeado, fue aprobado, en primer tramite constitucional, el proyec-

to ley para cambiar la composition del Senado por 92 votos a favor y 15 por la negativa. Este
de

proyecto de ley, que contradecia puntos fundamentales del programa de la Concertacion, se apro-
baba a cambio de eliminar los senadores designados. Ese mismo dla el senador Jaime Gazmuri

puso de manifiesto este hecho en el Senado. Mientras aplaudia el concepto de eliminar los senado-
res designados, senalo que "considerar el estado actual de nuestra democracia como un hecho

consumado, como un dato de la realidad, solo puede llevar a la paulatina aceptacion de situaciones
que, a mi juicio, son inaceptables. ... De prolongarse en el tiempo la aceptacion del sistema
institucional impuesto por el gobierno militar, significant incubar trastornos muy serios en nuestra
sociedad"16. Gazmuri identified tres "aspectos fundamentales que obstaculizan la culmination
exitosa del proceso de transition a la democracia: un Parlamento no plenamente representative de
la soberania popular; los grados excesivos de autonomia militar; y un regimen electoral que favo-
rece a la primera minoria, es decir el sistema electoral binominal"17.

fue enviado al Senado donde fue informado por la Comision de Constitution,

El proyecto
Legislation, Justicia y Reglamento el 3 de junio de 1997'8. El ministro del Interior, Carlos Figueroa
Serrano, recordo a los legisladores que era la cuarta oportunidad en que el tema de los Senadores era

15
Ibid: 17-18. Cursiva de los autores.
16
Senado, Sesion 43a, 29 abril, 1997: 5049-5050.
17
Ibid: 5050.
Senado, Sesion la, 3 junio, 1997, anexo de documentos: 168-179. Informe de la Comision fechado 13 mayo,
1997.

187
discutido en el Parlamento y que "la proposition no envuelve critica
respecto de quienes detentan en
la actualidad dichos cargos, que los han
desempenado con esmero y autentica vocation de servicio"19.
Segun el ministro, el Gobierao habla decidido encarar el tema una vez mas porque en diciembre
corresponderia renovar parcialmente el Senado y hacer las designaciones previstas en el artlculo 45
del la Constitucion. Senalo Figueroa
que "el Ejecutivo respalda el amplio acuerdo politico logrado en
la Camara de Diputados sobre el proyecto en estudio, incluidas las materias
agregadas en ese tramite,
que guardan una relation logica con la diminution del numero de senadores"20.
Despues de escuchar las opiniones de los profesores Angela Vivanco, Raul Bertelsen, Guillerno
Bruna y Humberto Nogueira, y revisar los informes escritos de Francisco Cumplido y Alejandro Silva
Bascufian, la Comision rechazo el proyecto poruna votacion de dos a favor (los senadores Juan Hamilton
y Anselmo Sule) y tres por la negativa (los senadores Sergio Fernandez, Hernan Larraln y Miguel
Otero). El senador Fernandez fundamento su voto en contra de la idea de
legislar, expresando que "la
Constitucion Politica de laRepublica es un todo armonico, inspirado en una filosofia que informa los
conceptos de persona, de sociedad y de las instituciones que se establecen. La integration del Senado
con miembros institucionales es una
parte de ese conjunto y su reforma parcial provocaria resultados
deficientes e inconvenientes, pues alteraria el equilibrio de poderes"21.
El 11 de junio se debatio ampliamente el proyecto en el Senado22. Continuo el debate en la
sesion del dia 12. El senador Bruno Siebert expreso que como el gobierno sabia de antemano que
el proyecto seria rechazado en el Senado, "su proceder dificilmente podria estar orientado a conse-

guir su aprobacion, sino, por el contrario, a aprovecharse de su discusion para continuar introdu-
ciendo factores de discordia en la Oposicion y, especialmente, al interior de mi Partido"23. En todo
caso, opino que los senadores designados Servian una funcion esencial y que como "la iniciativa
sobre esta materia espeijudicial para el pais, no puedo darle mi aprobacion"24. El senador Alessandri
agrego que le parecia que el gobierno se habia "ensanado con majaderia contra la institution de
los senadores designados, por ser supuestamente no democraticos, pero aseguraba que los grandes
democratas, presidentes, Arturo Alessandri y Jorge Alessandri, "se manifestaron en favor de
ex
una composition mixta del Senado, o sea, una parte elegida y otra designada. Dijo: "Por eso, entre
politicos que solo miran hacia laproxima election (y sus cupos electorales) y estadistas como los
nombrados, que se proyectaban hacia la proxima generation, me quedo con los segundos, a quie-
nes, por cierto, conoci muy de cerca y admire profundamente, pues me constan sus ideas, su

19
Ibid: 171.
20
Ibid: 172.
21
Ibid: 175.
22
Senado, Sesion 4a, 11 junio, 1997: 473-517.
23
Senado, Sesion 5a, 12 junio, 1997: 559.
24
Ibid: 560.

188
preocupacion por el future de Chile y por el perfeccionamiento de su democracia, tradicion -lo
digo con orgullo- de nuestra familia por mas de 100 anos. ...Los senadores institucionales no son,
pues, fruto de un regimen autoritario, ni un simple ajuste circunstancial para un periodo de transi-
cion. Son, a mi juicio, una necesidad permanente..."25.
A continuation, el senador Urenda afirmo que si no fuera por la existencia de los senadores
institucionales, "hoy dia tendriamos mas impuestos, mas intranquilidad social, mas inestabilidad y
se habrian destruido las bases y los elementos que han permitido al pais seguir creciendo a un

ritmo de mas de 6 por ciento anual y llevar a cabo una transition que se exhibe como modelo en
todo el mundo"26. El senador Cooper expreso que rechazo "el intento del Gobierno de involucrarnos
nuevamente en un debate ya resuelto, que no entrega nada a Chile y solo nos hace perder tiempo"27.
El senador Manuel Antonio Matta (DC) respondio que no descansaria j.. .hasta que nues-
tra democracia este libre de enclaves autoritarios que limitan la representacion y soberania popu-
lar! Queremos para Chile una democracia normal, sin apellidos ni cortapisas"28. Pero el senador
Prat insistio en que "modificar la composition del actual Senado, reemplazando su conformation
mixta por una exclusivamente politico-partidista... se retrotraeria la situation del Senado a la de
aquella institucion que, entre otras, culmino en el fracaso institucional de septiembre de 1973".
^Sugeria el senador Prat que eliminar la representacion de las Fuerzas Armadas y de los senadores
nombrados por la Corte Suprema y el Presidente, amenazaba con otro quiebre institucional? Al
menos, senalo que "debemos reconocer que existen germenes de desorientacion y, por lo tanto, es
altamente peligroso entregarles (a los partidos politicos) el poder en exclusividad.... la dispersion
del poder se logra con un Senado distinto, moderador, no politico-partidista como la Camara de
Diputados"29. Agrego el senador Sinclair que "los Senadores institucionales, lejos de ser -como
peyorativamente los llama la Concertacion- un 'enclave autoritario', representan una instancia de
equilibrio institucional, que garantiza la estabilidad de nuestra democracia"30.
El senador Diaz respondio que habian sido los senadores designados, que eran nueve de
los cuarenta y seis miembros del Senado, los que habian impedido la elimination de la institucion
y tambien que se suprimiera el 11 de septiembre como dia festivo. Los dos temas, emblematicos
para los partidos de la Concertacion. Termino diciendo: "creo que hoy sufriremos una derrota.

25
Ibid: 562-63.
26
Ibid: 564.
27
Ibid: 571.
28
Ibid.
Senado, Sesion 6a, 17 junio, 1997: 643-44.
30
Ibid: 651.

189
Estimo que el grupo de Oposicion, debidamente reforzado -lo digo en el termino belico, incluso-
por los Senadores designados, obtendra una victoria. Pero auguro que esta sera a lo Pirro"31.
Ironizando el senador Ricardo Hormazabal fundamento su voto brevemente: "yo me
pronuncio
categoricamente por un Senado mixto, es decir, integrado por hombres y mujeres, pero todos
elegidos por el pueblo. Voto en contra del informe"32.
A pesar de la oposicion de ciertos senadores de Renovacion Nacional a la institution de
senadores designados, en la votacion sobre el informe de la Comision, los votos de los senadores
designados, de la UDI y de la division en la bancada de Renovacion Nacional, no obstante el apoyo
de este partido a la reforma en la Camara de Diputados, sellaron el destino fatal de la reforma. El
ultimo orador, el Presidente del Senado Sergio Romero (RN) ejemplifico esta fisura menor dentro
de la oposicion: "Solo quiero ver ennoblecido el Senado y hacer mas grande la politica en Chile.
Estoy a favor del informe y en contra el proyecto"33.
De esta manera la reforma patrocinada por Allamand y los diputados de RN no tendria la

acogida de Miguel Otero, Sergio Romero, y otros representantes del mismo partido en el Senado.
Faltando los tres quintos necesarios para reformar la Constitucion, el proyecto fue rechazado, a
pesar de que 25 senadores votaron en contra del informe de la Comision (que recomendo rechazar
la reforma) y solo 20 senadores, incluyendo a todos los designados, votaron por la afirmativa (para

aprobar el informe, contra la reforma constitucional). El senador Miguel Otero se abstuvo34.

El fracaso de este proyecto de reforma constitucional, debido principalmente al convenci-
miento de la UDI y otros senadores, de que el Senado deberia moderar y contener cualquier "exce-
so democratico de la Camara de Diputados, y que las Fuerzas Armadas, entre otros poderes
facticos, deberian tener una influencia importante en la politica para garantizar la "estabilidad",
era un reflejo fiel de las divisiones doctrinales e ideologicas que persistian en el pais. Sin embargo,

la disposition del gobierno y de los partidos de la Concertacion para relegitimar la Constitucion de

1980 mediante la reforma aprobada en la Camara de Diputados, reflejaba tambien el alto grado de
abandono, hacia mediados de la decada de 1990, de algunos principios constitucionales importan-
tes formulados en el programa concertacionista de 1990. En nombre de la reconciliation politica y

la paz social, Renovacion Nacional y sectores de la Concertacion casi habian conseguido que la
reforma de la Constitucion de 1980 fuera todavia mas dificil hacia el futuro y que los ex presiden-
tes Pinochet y Aylwin entraran juntos como senadores presidenciales al Senado.

31
Ibid: 653.
32
Ibid: 667.
33
Ibid: 684.
34
Ibid: 685.

190
 siquiera se conformaba con eso. Resumiendo la situation politica a finales de
La UDI ni
1997, el informe anual de FASIC declaraba: "Finalizado 1997, se puede afirmar sin temor a come-
ter un error, que la reconciliation nacional sigue siendo el gran tema pendiente de la sociedad

chilena, sin que se vislumbren propuestas serias para enfrentarlo en su raiz. Paralelamente, parece
consolidarse mas bien un proceso de regresion en el sistema de liberalization del pais, en donde
los actores politicos que al inicio de la transition asumieron la tarea de impulsarlo, han ido per-
diendo terreno, manifestando cada vez mas frecuentemente, vacilaciones y claudicaciones"35.

El Decreto Ley de amnistia de 1978, otra vez

En noviembre de 1997, la Corte Suprema acogio, por primera vez, un recurso de casacion
(por aplicacion erronea o equivocada de la ley), que dejo sin aplicacion la Ley de Amnistia decre-
tada antes por la Justicia Militar. Se trataba de la causa por la desaparicion, en 1974, de Rodolfo
Espejo Gomez y Gregorio Gaete Farias, militantes del PS. Este caso, no obstante, no fue el prime-
ro en que se revoco el sobreseimiento por la aplicacion de esta ley tras el retorno a la democracia.

En diciembre de 1993, la Segunda Sala del tribunal dejo sin efecto una interpretation similar en
dos causas de detenidos desaparecidos [Victor Daniel Arevalo Munoz y Alberto Arias Vega], con-
trariando una decision previa de la Corte Marcial. El segundo caso fue el de Gustavo Ramirez
Calderon, detenido por Carabineros en septiembre de 1975 y trasladado al centra de detention de
Villa Grimaldi, desde donde su pista se perdio para siempre"36. En marzo de 1998, por seis votos
contra uno, la Segunda Sala del maximo tribunal revoco la aplicacion de la amnistia dictada por la
Corte Marcial respecto de 16 de los 24 detenidos desaparecidos en la localidad de Paine, ocurrida
en octubre de 1973. Sin
embargo, paralelamente la Corte Suprema aprobo el sobreseimiento defi-
nitivo en el caso de ocho victimas, cuyos restos fueron encontrados luego en el Patio 29 del Ce-
menterio General37.
La falta de un criterio unico para
aplicar la amnistia de 1978 reflejaba todavia no solo el
controvertido estatus moral y juridico de dicho decreto del gobierno militar, sino una disputa
juridica complicada. A la vez esta disputa encubria una tenaz resistencia contra la impunidad, ya
que en el pasado no se habia cuestionado la aplicacion rutinaria de las amnistias, legisladas o
decretadas, fueran cuales fueran sus destinatarios: presidentes de la Republica, jueces, militares,

FASIC, "Derechos Humanos en Chile: Balance 1997", http://www.fasic.org/doc/bal97.htm.

36
"Ley de amnistia", La Hora (electronico), 18 junio, 1999.
37 '
Ibid.

191
carabineros, campesinos, dirigentes sindicales, periodistas, medicos, comunistas, anarquistas, con-
servadores y liberales y otros.
Para otros sectores, apelando a la legislation internacional, la amnistla era invalida y nula,
ya que los Convenios de Ginebra primaban por sobre el Decreto Ley de Amnistia. Ni era necesario
derogarla; de hecho no podia regir como ley de la Republica. En contraste, la gran mayoria de los
jueces y legisladores chilenos aceptaban que la amnistla, como varias otras en la historia del pals
dictadas en momentos de conflicto y hasta guerra civil, tenia que aplicarse. En otros casos, referi-
dos a crimenes como homicidio o tortura, hubo ministros que favoreclan un sobreseimiento defi-
nitivo, fundado en la prescription dispuesta en el Codigo Penal sin recurrir a la aplicacion de la
amnistla. Sin embargo, en los casos de los detenidos-desaparecidos, al interpretar el delito como
secuestro y por eso de caracter continuado o permanente, no se podia aplicar la amnistla y corres-
pondla seguir con la investigation.
Dos resoluciones de la Sala Penal de la Corte Suprema en agosto de 1998 pusieron en el
candelero el dilema juridico en que se empantanarian los esfuerzos de las cupulas pollticas por
cerrar el tema de derechos humanos. En el primer caso, se revoco la amnistla aplicada por la

justicia militar en el proceso por la detention y desaparicion del militante del MIR Pedro Enrique
Poblete Cordova. En el segundo, fue confirmado el cierre definitivo de la causa en la que se
investigaba la suerte que corrieron los hermanos Jorge y Juan Carlos Andronico Antequera. Como
bien lo resumio La Hora, "los criterios para aplicar ambas resoluciones parecieron depender mas
de quienes integraban la sala que de criterios uniformes de action sobre el tema"38.
Esta ambigiiedad sobre la aplicacion del decreto ley de amnistia 2.191 de 1978 no era

aceptable para las Fuerzas Armadas y de Orden. Incentivaba a los abogados de derechos humanos
a solicitar la reapertura de casos, incluso de casos sobreseidos definitivamente, en nombre de

investigar los "secuestros permanentes de los detenidos desaparecidos. A los militares y civiles
acusados de violar los derechos humanos de miles de chilenos durante el gobierno militar, los

dejaba sujetos a los variados criterios de los jueces y ministros de las Cortes de Apelaciones y de
la Corte Suprema. La impunidad juridica que se habia concedido en nombre de la paz social y la

"pacification en 1978 era imperfecta y cada vez menos segura39. La impunidad social y hasta

Agregaba el artfculo: "Claro que poco despues, una reforma a la Ley Organica del Poder Judicial especia-
38
Ibid.
lizo las salas de la CorteSuprema y desde entonces, todos los casos de violaciones a los derechos humanos son
vistos por la Segunda Sala en lo Penal. Asl, hoy existe mayor incertidumbre, porque en algunos casos se reintcrpreta
la ley de Amnistia, en cuanto a establecer responsabilidades antes de aplicarla".
39
Para un resumen de los argumentos utilizados por los abogados de derechos humanos, los defensores de los
acusados y los ministros de la Corte a favor y en contra de la aplicacion del Decreto Ley de Amnistia, vease:
Fundacion Documentacion y Archivo de la Vicaria de la Solidaridad, "Informe del Segundo Semestre de 1998".
http://www.iglesia.cl/santiago/vicariasolidaridad/amnistia.htm.

192
personal, dentro de la propia familia y dentro de las mismas instituciones castrenses, se habla
perdido paulatinamente. Las preguntas, en voz alta o baja, la mirada o el silencio de un hijo, nieto,
hermano, hermana o hasta un padre -"/.donde estabas tu, que hiciste tu, que sablas tu de todo
esto"?- acosaba a los miembros de la familia militar como resultado de la imposibilidad de "ce-
rrar las investigaciones judiciales que no cesaban.
Ni el general Augusto Pinochet se mantendria impune, aunque en abril de 1998, con el
rechazo de una acusacion constitucional en su contra, quedara incolume por un tiempo mas.

La Acusacion Constitucional contra el

general (r) Augusto Pinochet Ugarte

Durante los dos primeros gobiernos elegidos despues de terminar su mandato, el general
Augusto Pinochet Ugarte se mantuvo como comandante en jefe del Ejercito. Por razones
constitucionales y legales Pinochet dejo el cargo el 10 de marzo de 1998. El 11 de marzo se

JUVENTlfB

Informe grafico sobre la instalacion de Pinochet como senador vitalicio. Hoy N.1077,16-22
marzo, 1998: 8 -9.

193
efectuaron las ceremonias de juramento en el Congreso y Pinochet asumio como senador vitalicio,
de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. En las afueras del Congreso hubo manifestaciones
en su contra y tambien a su favor que duraron varias horas y que terminaron con numerosos
heridos y detenidos40.
El 17 de marzo se presento una acusacion constitucional contra el ex comandante en Jefe
del Ejercito que se fundamento en los articulos 48 y 49 de la Constitution41. Como se dijo antes,
era, por un lado, un esfuerzo para impedir que asumiera como senador vitalicio, como estipulaba
la Constitucion de 1980, y por otra parte representaba un esfuerzo de "juicio historico en contra
del general. Para el Presidente Frei dicha acusacion implicaba arriesgar de nuevo un enfrentamien-
to entre las Fuerzas Armadas, la oposicion derechista y el gobierno. De hecho la politica de bajo

perfil no podria sostenerse sobre la base de acusar constitucionalmente a Pinochet, desaforarlo,

para luego asistir a una avalancha de juicios en su contra.
En los fundamentos de la presentation de la acusacion se senalaba:

"Las accionesy omisiones que han comprometido gravemente

el honor yla seguridad de la Nacion no pueden, de modo
alguno, estimarse involuntarias o casuales. Por el contrario,
la contumacia mostrada por el acusado en esas conductas es
coherente con su expllcita y manifiesta voluntad. Asl, el dia
13 de octubre de 1989, en la ciudad de Coyhaique, a solo un
aho de haber perdido el plebiscito del 5 de octubre de 1988 y
a dos meses de las elecciones presidenciales previstas para el

14 de diciembre de 1989, entrega una de las mejores muestras

de sus planteamientos antidemocraticos, sehalando:
"No amenazo. No acostumbro amenazar a nadie. No he
amenazado en mi vida. Yo solo advierto una vez. Lo que
estoydiciendo lo adverti una vez y lo voy a hacer de nuevo,
porque si uno esta repitiendo las cosas, termina por entregarse.
El dia que me toquen a alguno de mis hombres, se acabo el
Estado de Derecho. Esto lo he dicho una vezy no lo repito
mas, pero sepan que va a ser asi Bien clara la cosa42.

40
Un informe grafico sobre las reacciones antes la instalacion de Pinochet como senador vitalicio se encuentra en
la revista//oy,N.1077,16-22 marzo, 1998: 6-11.
Diputados, Sesion la, 17 marzo, 1998:22-58.
41

42
El subrayado corresponde al texto de la Camara.

194
Pern, como hemos dicho, esta actitud aislada, sino
no es una
la manifestation mas explicita de una permanente position de
vida de falta de respeto a los valores maximos de nuestro
sistema de convivencia Nation. Bastenos para
como

acreditar esta aseveracion -lo que hacemos solo para

constancia en este libelo, ya
la conciencia del pais
que
lo tiene bien conocido- recordar su quebrantamiento al
orden constitutional que habia jurado por Dios respetar
y defender, al plegarse al Golpe de Estado del 11 de
septiembre de 1973; la creation de organismos de
represion e inteligencia para someter a la ciudadania,
a sus instituciones, a la
information, las universidades...
Para que hablar de la tortura y muerte y de la
desaparicion de personas, del exilio y las relegaciones
de miles de chilenos. Acciones sistematicas de terrorismo
en el pais yel extranjero; la dictation de nomas que
justificaron, ratificaron y ampliaron sus poderes y le
aseguraron la permanencia de sus privilegios individuates,
incluso al abandonar la Jefatura del Estado y la Comandancia
en
Jefe del Ejercito.
Estas actuaciones, muy concordantes con la manera en que
el acusado ha entendido la forma de ejercer el poder politico,
no pueden ser
fundamento de esta acusacion constitutional,
pero las invocamos como elemento interpretativo imprescindible
del sentido y alcance de las acciones coactivas del Estado de
Derecho que el acusado efectud durante los ahos en que si es
posible exigir su responsabilidad politico a traves de la presente
acusacion constitutional, asl como un elemento
interpretativo,
tambien, de los vastos efectos que sus acciones de presion
generaron durante los ocho ahos de ejercicio de su Comandancia
en
Jefe del Ejercito en analisis.
Queremos hacer presente que los hechos que constituyen la
causal se demuestran en los capitulos de la acusacion
 mediante declarations publicas. Con ello se aportan pruebas
de indubitada certeza, singularizada por la notoriedad de
aquellos hechos "4}.

Los diputados de la oposicion intentaron limitar los debates sobre la acusacion, insistien-
do la votacion secreta, de acuerdo con el articulo 161 del Reglamento de la Camara, que segun
en

ellos tambien implicaba no fundar los votos que emitirian los senores diputados44. El debate sobre
los procedimientos era intenso y, jurldicamente, interesante. El diputado Anlbal Perez afirmo que
mientras la votacion podia ser secreta, "el debate nunca puede excluirse". Agrego que "no existe
precedente en la historia de la Camara de Diputados de que una acusacion no se haya discutido en
la Sala, de cara a la opinion publica"45.
Habiendo resuelto el tema del procedimiento para la acusacion, el diputado Carlos Olivares
Cepeda (PDC) sostuvo laprocedencia de la acusacion ante la Camara en una intervention del 9 de
abril de 1998. Hizo un analisis detallado de las posibles causales constitucionales de la acusacion
contra un ex-comandante del Ejercito, la definition de los conceptos claves (recurriendo a doctri-
nas y textos escolares para definir lo que se entiende por "nacion", "seguridad nacional", "honor

de la nacion y las bases juridicas-historicas de la acusacion) seguido por tres capitulos de la

acusacion contra el general Pinochet, empezando con "ser causante y responsable de grave peijui-
cio a la imagen internacional de Chile, comprometiendo gravemente el honor de la Nacion"46.
Este analisis del diputado Olivares y la forma de la acusacion era consistente con la tradi-
cion legislativa chilena que, por una parte, reconocia que las acusaciones eran juicios pollticos

cuyos destinos dependian de las mayorlas transitorias y, por otra parte, insistla en fundar
acuciosamente las acusaciones sobre bases constitucionales y juridicas. En este sentido, como en

Diputados, sesion la, 17 marzo 1998: 38-39. Firmada por Isabel Allende Bussi; Fanny Pollarolo Villa; Mario
43

Acufia Cisternas; Jaime Naranjo Ortiz; Segio Elgueta Barrientos; Andres Palma Irarrazaval; Sergio Aguilo Melo;
Guido Gerardi Lavin; Gabriel Ascencio Mansilla; Tomas Jocelyn-Holt Letelier; Zarko Luksic.
Segun el Reglamento, "sin perjuicio de los dispuesto en el inciso precedente, se tomara votacion en forma
44

secreta cuando asi lo pidan, por escrito, un tercio de los Diputados en ejercicio". Para el caso, la oposicion

disponia de sobra de los votos necesarios para pedir la votacion secreta. Respecto al debate, se llego a un acuerdo
entre los Comites y el senor Presidente de la Sala, Gutenberg Martinez, quien repartio entre 10 hasta 43 minutos

a los distintos partidos. Esto se hizo al suspender el Reglamento de la Corporation, de acuerdo con el articulo 24

del Reglamento, con la unanimidad de los Comites, no obstante las objeciones de algunos diputados que insis-
tlan en que si hubiera voto secreto, no procederia "fundar los votos a manera de debate. Vease Diputados,
Sesion 9a, 9 abril, 1998: 21-25.
45
Ibid: 21.
46
Ibid: 24-46.

196
los textos de acusaciones constitutionals anteriores en Chile, no habia mucha novedad en el
proceder y contenido de la acusacion de 1998. Los acusadores querian dejar constancia, de manera
publica y di fundi da, de su denuncia en contra del general Pinochet. La acusacion era, sobre todo,
un acto simbolico de resistencia a la impunidad del ex-mandatario y ex-comandante del Ejercito.

Si la acusacion hubiera prosperado habria tenido la posibilidad de resultar en el desafuero del

general y suprocesamiento por los tribunales en varios casos pendientes en su contra. Pero desde
antes que se presentara se entendia que la acusacion no iba a prosperar, como tantas otras acusa-
ciones constitucionales desde 1868 47.
Despues de terminada la presentation del diputado Olivares, la senora Olga Feliu alego en
contra de laacusacion como representante legal del acusado general Pinochet. Contesto en forma
precisa y detallada cada uno de los cargos incluidos en el informe de la mayoria de la Comision
que propicio dar lugar a la acusacion48. Igual que el diputado Olivares, la senora Feliu enfocaba las
causales de la acusacion y demostro enfaticamente que los hechos referidos no habian constituido
"grave perjuicio a la imagen international de Chile, comprometiendo gravemente el honor de la
nation", ni actos que "han pretendido quebrantar la vigencia del Estado de derecho, comprome-
tiendo gravemente la seguridad de la nation", ni "hechos que comprometen gravemente la seguri-
dad de la Nation a consecuencia de su negligencia en el ejercicio del mando". Es decir, que los
hechos referidos por los diputados acusadores no justificaban dar lugar a la acusacion.
La manera de argumentar de la senora Feliu se ilustra cabalmente en el llamado "ejercicio
de alistamiento y enlace del 19 de diciembre de 1990, ocurrido en el periodo en que una Comi-
sion de la Camara de Diputados investigaba el caso de varios cheques girados por el Ejercito a
favor de Augusto Pinochet Hiriart, hijo del general acusado. La acusacion senalo que el ejercicio
de alistamiento y enlace causo inquietud en el pais y en el extranjero sobre la estabilidad de la
institucionalidad vigente y que estaba destinado a ejercerpresion sobre el gobierno del Presidente
Patricio Aylwin. Despues de recordar las circunstancias que antecedieron al ejercicio de alista-
miento y enlace y citar la prensa del momento, la senora Feliu senalo:

"...el reglamento organicoyde funcionamiento del Ejercito prescribe

expresamente en su capitulo V, letra H), N. 61: 'El funcionamiento
interno del Ejercito debe permitir que la institucion se mantenga en alto

grado operativo para el cumplimiento de sus misiones de seguridad

exterior e interior, siendo esta la principal responsabilidad del
Comandante en Jefe'.

Vease Brian Loveman y Elizabeth Lira, Las acusaciones... (2000).

Ibid: 46-75.

197
 Asi los ejercicios de seguridad, alistamiento y enlace se encuentran
claramente dentro de las actividades legates e inherentes a la
preparation que requiere el Ejercito de Chile para cumplir con las
misiones que la Constitution le encomienda. Dichos ejercicios no

constituyen 'acuartelamientosino ejercicios para medir la preparation

y la capacidad de respuesta de las distintas unidadesyde sus elementos
frente a una emergencia. Deben efectuarse en cualquier momento para
medir y apreciar la capacidad de respuesta, corregir los erroresy

mejorarla. Constituyen parte de la gestion operativa de cualquier

institution.

... No se discute si dicho

ejerciciopudo ordenarse o no; tampoco se
afirma que la orden que lo dispuso vulnerd alguna norma
constitutional, legal o reglamentaria, y cual seria esta; ni se
dice, por ultimo, que, a ralz del mismo, la Comision de la
Camara antedicha, haya debido suspender su funcionamiento.
Como se reconoce, dicha Comision continuo su cometido y
adopto las decisiones que estimopertinentes"49.

Para concluir sobre el punto, la senora

"Democracies no estovo ni esta amenctzada Feliu cito al ex Presidente
Aylwin en una en-
trevista en el diario La Segunda, en la que el ex
mandatario senalo: "En ningun momento sen-
tl, durante mi gobierno, que pudiera estar en
peligro el proceso democratico"50.
Obviamente el ejercicio de
alistamiento y enlace habia sido "legal", no
obstante la falta de comunicacion durante un
"Democracia no estuvo ni esta amenazada",
Las Ultimas Noticias, junio 12,1993: 2 tiempo, no breve, entre el ministro de Defensa
y el Ejercito y la inquietud que pudiera haber

producido. Tambien era cierto que la Comision "adopto las decisiones que estimo pertinentes",
suspendiendo la investigation de los llamadospinocheques hasta 1993 (cuando ocurrio el llamado
boinazo del 28 de mayo). Citando al Departamento Comunicacional del Ejercito, en el ejercicio de

49
Ibid: 55-56.
50
Ibid: 56.

198
 alistamiento y enlace "participaron todas
las unidades de la institucion, el cual habria alcanzado en
plenitud los objetivos perseguidos, agregando que el comandante en jefe del Ejercito, accediendo
a una invitacion formulada por su Excelencia el Presidente de la Republica, le dio a conocer en la

sede del Gobierno las conclusiones obtenidas de el. As! lo informo la prensa, concretamente el
diario 'El Mercurio' del 21 de diciembre de 1990"51. Luego la senora Feliu analizo y explico el
caso del llamado boinazo en el mismo estilo, caracterizandolo como lo habia informado el ministro
de Defensa: "no hubo acuartelamiento y que se trato de una reunion programada con antelacion y
solamente se tomaron medidas de seguridad extraordinarias, debido a que estaban reunidos todos

losgenerales y se les estaba protegiendo de acciones terroristas"52.

A pesar de que, dado el contexto, la acusacion se referia juridicamente al periodo entre
1990 y 1998, era evidente que representaba, como habia sido el caso de Manuel Montt en 1868, un
desafio y una resistencia a la impunidad que habia gozado hasta entonces el ex-Mandatario. En
1868 la acusacion contra Montt amenazaba el proceso de reconciliation politica
posterior a la
guerra civil de 1859 y fue rechazada con la intervencion discreta del Presidente Jose Joaquin
Perez. De similar, la acusacion contra Pinochet fue rechazada con la intervencion del
manera

Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle. El rechazo permitio dejar constancia de los cargos en contra
del ex dictador, y al mismo tiempo impidio que se pusiera en
jaque la transition estipulada en la
Constitution de 1980 y "consensuada antes de 1990.
Como tambien ocurrio en los casos de las acusaciones contra los ministros de Balmaceda
en 1893 e Ibanez en 1931, la defensa de Pinochet no solo estaba dirigida a los cargos formales sino
trataba tambien justificar y glorificar su papel historico:

"Sehor Presidente, representacion de donAugusto Pinochet

en

Ugarte, ex comandante en jefe del Ejercito y actual senador de la

Republica, alego en contra de la acusacion constitucional interpuesta
por once honorables diputados.

...La acusacion constitucional que

hoy conoce esta honorable Camara
de Diputados, formalmente se
fundamenta en los hechos o actos que se
imputan a la persona del acusado, ocurridos entre el 11 de marzo de
1990 y el 10 de marzo del 1998, periodo en el cual tuvo el
cargo y
autoridad de comandante en jefe del
Ejercito. Pero no es ese el
motivo y fundamento de esta acusacion, sino
que esta es su

51
Ibid: 55.
52
Ibid: 56-57.

199
 declaration formal Quiero destacar que no se trata de aprensiones,
temores osuposiciones, sino de la remision de declaraciones explicitas
del libelo acusatorio relativas a esta materia. Ellas dejan en claro cual
es la verdad de esta acusacion constitucional. Se sehala en el libelo
acusatorio entre otras muchas referencias: "Acusamos a un ex
Comandante Jefe que goberno a este pais durante diecisiete aiios.
en

No se nos escapa este hecho". Sigo leyendo el libelo: "Desde luego,

antes de 1990 no se podia acusar constitucionalmente a nadie".

"Despues de 1990, la Ley Organica del Congreso Nacional prohibio

acusar por actos anteriores al 11 de marzo de 1990. No hemos

esperado, entonces, como alguien pudiera pensar, ocho ahos, sino

veinticinco. Pero no acusamos por hechos ocurridos antes del 11
de marzo de 1990; respetamos las reglas del Estado de Derecho
Sigo con el libelo: "... cuando se inicid la movilizacion que
desemboco en el triunfo del 5 de octubre, tambien hubo entre
nosotros escepticos. Nos decian: ipara que movilizarnos? jLa

dictadura nunca se terminara! Si esa hubiese sido nuestra actitud,

de seguro que nunca habriamos salido del regimen militar".

Sigo haciendo referenda al libelo: "... su brutal indolenciapor

el dolor de las victimas de violacion a los derechos humanos
ocurridas durante gobierno;". Sigo leyendo: "... recordar
su

su quebrantamiento al orden constitucional que habia jurado

por Dios respetary defender, al plegarse al Golpe de Estado

del 11 de septiembre de 1973 ".

Continua diciendo el texto de la acusacion: "El acusado en

numerosas oportunidades se ha referido a las graves, masivas
y sistematicas violaciones a los derechos humanos cometidas
durante el regimen que presidio..", agregando que "... demuestran
contumacia explicita y manifiesta. Es mas, revelan un patron
de comportamiento uniforme de larga data, que excede con creces
los hechos y el periodo por el cual se le puede formular una
acusacion constitucional".

200
 iQue sentido tienen estosparrafos leidos si en realidad el motivo
de la acusacion fuere verdaderamente la actuacion del acusado solo
durante los ultimos ocho ahos, que lo harian merecedor a una
sancion por graves conductas como Comandante en Jefe? Por

consiguiente, no obstante la apariencia formal que los acusadores

dan al libelo para intentar ajustarse a la normativa, el verdadero
motivo ofundamento es enjuiciar por la responsabilidad que se
le atribuye en hechos ocurridos durante el gobierno militar, lo

que constitucionalmente les esta vedado, y, a su vez, producir el

resultado de hacerlo cesar o suspender en su cargo de senador
vitalicio

Finalmente, quiero sehalar ante esta honorable Camara que hago

presente que el acusado reconocio y reconoce en este acto, por mi
intermedio, la competencia del Congreso Nacional para conocer
y resolver de esta acusacion constitucional que se discute en esta
sesidn. Mi parte se
desistio formalmente de la inacusabilidad del
acusado; no hay razon ninguna para que ese desistimiento sea
considerado. Pero, en todo caso, ante esta honorable Camara
hago presente que se reconoce expresa competencia por parte
de mi representado para reconocer la competencia del Congreso
Nacional y de esta honorable Camara.
Muchas gracias -Aplausos "53.

Como era de esperar en este tipo de alegatos de abogados, sobre todo en el contexto de una
acusacion constitucional, se expresaban verdades parciales y a medias. El papel de la defensa era
defender al acusado y el de los diputados acusadores denunciar las acciones presuntamente ilega-
les e inconstitucionales del mismo. Pero como siempre ocurria con las acusaciones constituciona-
les, el subentendido era realizar un juicio politico-historico, dado que solo raramente prosperaban
dichas acusaciones. En este caso, el gobierno del Presidente Frei no quiso que se diera vuelta el
tablero politico con el desafuero de Pinochet o su enjuiciamiento por el Senado, aun considerando
que no habia mayoria en el Senado para aprobar la acusacion. Los argumentos juridicos eran
necesarios pero secundarios a los subentendidos politicos. Asi lo expreso el ex ministro secretario

Diputados, Sesion 9a, de 9 abril, 1998: 47-75 (la defensa).

201
general de Gobierno, Enrique Correa, en enero de 1998: "Mas alia del tecnicismo juridico que
tiene este tema de la desviacion de fines de poder, es un artilugio recurrir a una acusacion para
evitar que Pinochet sea senador"54. Si la acusacion hubiera prosperado habria abierto la puerta a su
procesamiento judicial en varios casos pendientes en los tribunales, ademas de su destitution
como senador. Este posible desenlace amenazaba no solo a Pinochet
sino, como muchos creian,
amenazaba tambien la estabilidad institucional.
Otro factor importante era el impacto sobre la imagen de los gobiernos de la Concertacion
desde 1990, de aprobarse la acusacion. Si el general Pinochet habia puesto realmente en riesgo la
estabilidad institucional, ^por que no lodijeron los presidentes Aylwin y Frei en su momento? ^Por
que todavia insistian los ex subsecretarios de Guerra, los ex ministros de Defensa (incluso Patricio
Rojas, cuyas relaciones con Pinochet habian sido asperas), y otros ex ministros, en que nunca se
habia puesto en peligro el Estado de derecho por las actuaciones de Pinochet? La respuesta a estos

interrogantes la dio el diputado Gonzalo Ibanez, miembro de la Comision Informante de la acusa-

cion, quien con Haroldo Fossa (RN) no apoyaron el informe de la mayoria. Senalo Ibanez que, en
parte, la acusacion representaba el deseo de "reescribir la historia

"Es tal la debilidad del libelo

acusatorioyde los antecedentes
acompahados, que casi podriamos hablar de abuso de lafacultad
constitucional de acusar. En todo caso, nos parece que con esta
acusacion se pretende reescribir un capitulo muy importante de
nuestra historia ycontarla de manera muy distinta a como todos la
hemos vivido y conocido.
No nos corresponde indagar ahora por las causas de este intento de
travestismo histdrico, pero no podemos dejar de precaver acerca
de sus funestas consecuencias, entre otras, por supuesto, dejar
abierto artificialmente el proceso de transicion que ha terminado

El diputado Ibanez insto a sus colegas a que rechazaran la acusacion. A pesar de su inusual
alusion al "travestismo historico", Ibanez tenia razon sobre algunos propositos de los diputados
acusadores. La acusacion constitucional era parte de la pugna para moldear la memoria social y
para construir una "historia oficial", no solo sobrelos anos desde 1990 sino desde 1973. Tambien
tenia razon sobre el proceso de transicion politica:estaba lejos de haber terminado y Chile no era
un pais "reconciliado", por el contrario, el proceso estaba abierto y conflictuado.

Feliu en su defensa de Pinochet en Diputados, Sesion 9a, de 9 de abril de 1998: 75.

54
Citado por Olga
55
Ibid: 79-80.

202
 Confirmando la motivation historica de la acusacion, la intervencion del Diputado
Guillermo Ceroni, como jefe de bancada del Partido por la Democracia, dejo en claro los antago-
nismos persistentes:

"La defensa ha tenido la inusitadafrescura de comparar estos

movimientos [el ejercicio de enlace y el 'boinazo'] con ejercicios
para evacuacion de naves y edificios en caso de incendios, sismos
u otras catastrofes. iDuda acaso el
generaly su defensa de la
inteligencia de las chilenasy los chilenos?
...Ha llegado la hora de terminar con las verdades a mediasy con
el doble discurso.
Los 'ejercicios de enlace'y el 'boinazo'son la continuidaddel
autoritarismo, la represion, los degollamientos, los secuestros,
los asesinatos, los encarcelamientos y el exilio impuesto a miles
de chilenos.
Estamos aqui para juzgar a Pinochet durante la transicion. Pero
quienes sufrimos en came propia las consecuencias nefastas de la
logica de guerra interna que impuso durante el regimen militar,
no podemos olvidar a Orlando Letelier, a Carlos
Prats, a su
esposa Sofia, a Bernardo Leighton, a Jose Manuel Parada, a
Jose Carrasco y a las miles de victimas de la represion.
El momento de juicio ha llegado.
...

Aunque el no se quiera convencer, dejo de ser un intocable.

Quien tenga dudas de ello, pregunte a la defensa del general que
se vio
obligada a desdecirse de la tesis de inacusabilidad.
...Las heridas de ese pasado todavia nos
pesanynos dividen,
porque nunca el general Pinochet y quienes gobernaron junto a
el han tenido siquiera un gesto de reconciliacion. Nunca han

pedido perdon, nunca han dicho siquiera donde estan los cuerpos
de los desaparecidos. Y como si su silencio no
fuera suficiente
agravio, Pinochet ha pisoteado sistematicamente la memoria de
las victimas, considerando incluso como una economia
sepultar
dos cuerpos en una misma tumba.
...

Hoy queremos mirar alfiuturo, pero con un pais que recupere

su memoria historica y sancione moralmente al principal
culpable de estos atropellos.

203
 ... el voto del PPD emblematico: aprobamos la acusacion, en
es

nombre de todas las victimas, en contra de la

dictadurayde su
herencia, en contra de todos los signos autoritarios que aun
persisten en nuestras vidas "56.

Eldiputado Guido Girardi, correligionario de Ceroni, agrego que la acusacion constitu-

cional representaba incluso "una reparation historica", que cada chileno tenia derecho a conocer
toda la verdad,... cada persona puede evaluar y ponderar los meritos de la acusacion... Eso es hacer
un juicio historico a Pinochet"57.

En nombre de varios legisladores del Partido Democrata Cristiano, y representando la

posi-
cion del ex Presidente Aylwin y del Presidente Frei, el diputado Ignacio Walker insistio en que la
acusacion no era un juicio sobre la dictadura sino sobre el comportamiento de Pinochet entre 1990 y
1997 y que, si bien los cargos en su contra correspondian a los hechos, nunca habian significado

"poner en grave riesgo el honor o la seguridad de la Nation"58. El diputado Walker quiso concentrar
el debate en las causales politico-juridicas que justificarian la aprobacion de la acusacion, interpre-
tandolas de manera bastante estrecha, casi coincidiendo con el analisis de los diputados de la UDI y
RN y del procedimiento historico de los legisladores y gobiernos que habian defendido a quienes
fueron acusados constitucionalmente. En resumen, dijo el diputado Walker que, por muy grave que
hubiera sido el ejercicio de enlace de 1990 y el boinazo de 1993, nunca estuvo en peligro la
institucionalidad democratica. Igual position habia sostenido el ex-Ministro del Interior, Enrique
Krauss: "nuestra conclusion es que cada uno de los hechos invocados existio, pero carecio de la
entidad para comprometer gravemente el honor o la seguridad de la Nacion"59. Los diputados Walker,
Krauss y muchos de sus colegas votarian "por la inadmisiblidad de esta acusacion"60.
Como respuesta, y dirigiendose directamente al diputado Walker, la diputada Fanny Pollarolo

(PS) senalo que "las acusaciones constitucionales son un instrumento de lapolitica de la verdad....
y esta acusacion al ex dictador lo es, sin duda"61. Agrego: "Quiero terminar diciendo que no
seamos responsables del blanqueo del dictador; que acerquemos la moral a la politica; que la

Concertacion recupere su alma y su capital moral, porque nacio para reconstruir la democracia, no
para dejarse aprisionar por los poderes facticos. jNo permitamos que Pinochet se salve del necesa-
rio juicio historico...!"62.

56
Ibid: 81-82.
57
Ibid: 97-98.
58
Ibid: 99.
59
Ibid: 100.
60
Ibid: 101.
61
Ibid.
62
Ibid: 102.

204
 El diputado Cristian Leay (UDI) respondio que la acusacion era injusta, que habla que
rechazarla y, con eso, "sellamos con armonla y voluntad el periodo de transition hacia la plena
democracia, o si hurgamos en las heridas del pasado para reiniciar una confrontacion que divida
nuevamente a los chilenos"63. Era expresar en voz alta la amenaza implicita: aprobar la acusacion

podria llevar el pais a una nueva "confrontacion". El diputado Alberto Espina (RN) concluyo que
si fueran efectivos los cargos contra el general Pinochet, se extenderian las responsabilidades "a
las autoridades que gobernaban el pais y guardaban silencio... los Presidentes Aylwin y Frei, sus
ministros,... fueron complices o encubridores de tales conductas, y esto constituye una imputation
inaceptable"64. El diputado Alejandro Garcia-Huidobro (UCCP) dijo que los diputados de la Union
de Centra Centra Progresista estimaban un deber dejar atras los sentimientos y dolores personales
y que, a un dia de entrar a la Semana Santa, "hacemos un llamado a la unidad nacional y a mirar
hacia adelante"65. Votarian en contra la acusacion.
Todavia quedaba un debate sobre la manera de votar la acusacion, por capitulos separados
o como un todo, decision que se hizo apedido de 41 diputados, quienes querian votacion secreta.
Prevalecio la option de aprobar o rechazar la acusacion como un todo, y despues de debates agrios,
que reavivaron las memorias y dolores de 17 anos, la acusacion fue rechazada por 62 votos en
contra, 52 a favor y una abstention. El Presidente Frei, como lo habia hecho el Presidente Perez en
1868, en la acusacion constitucional contra el ex-Presidente Montt, influyo fuertemente en que no
prosperara la acusacion contra Pinochet. Frei, como Perez, actuo para evitar una potencial ruptura
en el ritmo de "la reconciliation", es decir,
para impedir una confrontacion directa entre la oposi-
cion de derecha, las Fuerzas Armadas y el gobierno. Por la distribution de los senadores entre la
oposicion y el gobierno era obvio que en la Camara Alta no podria prosperar la acusacion. No
obstante, nadie sabia a ciencia cierta cual podria ser el desenlace si se la llegara a aprobar en la
Camara de Diputados. Hasta el ex- Presidente Aylwin presto su testimonio y su prestigio
para que
el pais se ahorrara el conflicto de saber la
respuesta a este interrogante.
A manera de respuesta ante la decision de la Camara de
Diputados, los abogados de dere-
chos humanos de FASIC emitieron la siguiente declaration
publica:66

"Ante el resultado de la votacion de la Camara de

Diputados en relacion
a la Acusacion Constitucional contra General
(r)Augusto Pinochet Ugarte;
el Equipo Juridico de FASIC considera un deber declarar lo siguiente:
B
Ibid: 86.
64
Ibid: 103.
65
Ibid: 88-89.
FASIC: Fundacion de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas, organismo de Derechos Humanos fundado en
1975, de caracter ecumenico.

205
 En el dia de ayer los chilenos y la comunidad internacional han sido
testigos
de uno de los hechos mas bochornosos registrados en nuestra historia
patria.
Contando con el voto de algunos parlamentarios pertenecientes a la
Concertacion de Partidos por la Democracia, el ex dictador Augusto
Pinochet Ugarte logro sortear una acusacion constitucional presentada
en su bajo los cargos de haber comprometido gravemente el honor
contra,
y la seguridad de la nacion.
Con ello el ex dictador ha logrado el triunfo politico y moral mas resonante
de su carrera publico, obteniendo un verdadero blanqueo histdrico a su

reprochable pasado como gobernante y militar.

Resulta vergonzoso que quienes fueron elegidos bajo las banderas del
movimiento democratico que combatib esa dictadura, hoy en dia se hayan

prestado para consumar un acto de legitimacion de la misma, por la via

de absolver al principal responsable de las violaciones de los derechos
humanos ocurridas en Chile en el pasado reciente.
Profundamente defraudados por aquellos que no han tenido el coraje moral
de enjuiciar al dictador, deseamos sin embargo, agradecer a aquellos otros
parlamentarios que, consecuentes con sus principios, no dudaron en asumir el
compromiso con la lucha por la democracia que ha librado el pueblo chileno.
Abogados Nelson Caucoto, Sergio Concha, Alberto Espinoza,
Veronica Reyna, Hector Salazar. Santiago 10 de abril de 1998 .

Juicios contra Pinochet en los Tribunales de Justicia:

Ministro Juan Guzman Tapia

Todavia no era posible enjuiciar a Pinochet en Chile, ya fuera en el Congreso o en los

tribunales. El miedo, oal menos la cautelosa prudencia legada por los anos de represion, permeaba
cualquier tentativa de este tipo. Sin embargo, durante el primer semestre de 1998 se presentaron

FASIC, 10 abril, 1998 (www.fasic.org/doc/com/980410.htm)

206
siete querellas criminates en su contra. El Pleno de la Corte de Apelaciones designo al Ministro de
fuero Juan Guzman Tapia para conocer los casos. En el segundo semestre se presentaron
otras siete68.
Anteriormente, en 1993, algunos casos de detenidos desaparecidos (3) y un ejecutado, el
sacerdote Juan Alsina, fueron presentados en una denuncia por denegacion de justicia en contra
del Estado de Chile ante la Comision Interamericana de Derechos Humanos dependiente de la
Organization de Estados Americanos. En 1995 se hicieron nuevas presentaciones por otros siete
casos. El Estado chileno respondio dando information acerca de la position del gobierno respecto

a la ley de amnistia, al establecimiento del paradero y la reparation de las victimas. La Comision

emitio una resolution en contra de Chile por no cumplir con la derogation de la ley de amnistia en
la investigacion de 19 casos de detenidos desaparecidos y 6 ejecutados politicos. Esta fue la segun-
da reconvention de la Comision en contra del Estado chileno. En principio, Pinochet podria verse
implicado como acusado en todos estos casos en el marco de las leyes internacionales referentes a
las violaciones contra los derechos humanos69.
Durante 1997 y 1998, familiares de algunas de las victimas de violaciones de derechos
humanos presentaron demandas civiles ante los tribunales de justicia en contra del Estado chileno.
Las demandas se hicieron por montos que iban entre los 250 millones de pesos hasta los 1.600
millones70. Las instancias judiciales se iban ampliando y la ley de amnistia seguia siendo un tema
critico que empezaba a ser reconsiderado en algunos fallos y que daba lugar a interpretaciones que

Querellas: 1Presentada por Gladys Marin, Secretaria General del Partido Comunista; 2.- De los familiares de
Mario Hector Silva Iriarte; 3.- Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos; 4.- Presentada por Marta
Concha, conyuge de Sergio Lagos Marin, militante del MIR, detenido en 1975; 5.- Colegio de Profesores de
Chile por los delitos de homicidios multiples calificados, secuestros, inhumacion ilegal y asociacion ilicita
cometidos contra 103 profesores; 6.- Presentada por familiares de 26 ejecutados de Calama; 7.- Presentada
por
Camilo Escalona en nombre del Partido Socialista por cuatro dirigentes socialistas de Iquique (Freddy Taberna
y otros asesinados el 29 de octubre de 1973); 8.- Confederacion Nacional de Trabajadores Metalurgicos
(CONSTRAMET); 9.- Colegio de enfermeras: por el asesinato del enfermero Waldo Alfaro del Hospital de
Linares y de la enfermera Hilda Velasquez de Talca y de cuatro estudiantes de enfermeria; 10.- Presentada
por la
familia de Miguel Nash, conscripto muerto por ley de fuga en Pisagua; 11.- Presentada por la familia de Ricardo
Garcia, fusilado en Copiapo; 12.- Colegio de periodistas; 13.- Presentada por la familia de Carlos Alcayaga
Varela. 14.- Presentada por Maria Maluenda, madre de Jose Manuel Parada, degollado en 1985. Esta
querella no
fue acogida por existir un proceso en el que fueron condenados los autores materiales.
Hacia abril de 2000 las querellas sumarian 76, varias de ellas
presentadas por los delitos de genocidio y homici-
dio calificado. El proceso a cargo del Juez Guzman radico en la Corte de
Apelaciones de Santiago con el rol N°
2.182.98.
"Situation de Derechos Humanos en el Primer Semestre de 1998". Fundacion Documentation y Archivo de la
Vicaria de la Solidaridad.
70
Ibid.

207
no solamente permiti'an investigar sino identificar a los autores de los crimenes. Los procesos
judiciales de detenidos desaparecidos Servian como recurso a los abogados para tratar de saber
acerca del destino final de los
desaparecidos, aun a sabiendas que los casos serian amnistiados,
dado que hasta el momento no existia information en la
mayoria de ellos sobre lo que les habia
ocurrido. Este era un asunto controversial, que se mantenia activo por anos como un modo de
buscar justicia en una situation prevista y definida para garantizar la impunidad.
Entre tanto, una acusacion constitucional iniciada por Carlos Bombal y Pablo Longueira
(UDI) contra el ministro y presidente de la Corte Suprema, Servando Jordan, por "notable abando-
no de deberes (incluso, corruption
y posible involucramiento en la protection de un conocido
narcotraficante), y la iniciativa de reforma judicial patrocinada por la Ministra de Justicia, Soledad
Alvear, se mezclaban con la politica urbano-populista de la UDI para sacudir al Poder Judicial.
Desde la acusacion contra cuatro ministros de la Corte en 1993, la Corte Suprema habia estado
sitiada moral y politicamente. La opinion publica enjuiciaba su comportamiento, como se demos-
traba en la prensa y las encuestas. El Partido Socialista habia presentado, a su vez, una acusacion
contra Jordan y tres ministros mas. En este contexto se aproximaban las elecciones parlamentarias
de 1997, con sus entretelones sobre la competencia de liderazgo entre la UDI y RN, especialmente
en las candidatures senatoriales de Andres Allamand y Carlos Bombal en Santiago Oriente. El

buen manejo en este laberinto politico le permitio a la ministra Alvear conseguir la reforma judi-
cial, obstaculizada por tanto tiempo. Los ministros jubilarian forzosamente a los 75 anos, el nume-
ro de ministros de la Corte Suprema aumentaria a 21, y se abririan espacios en la Corte para

abogados que no provinieran de la carrera judicial. El muro de contention construido por los
nombramientos judiciales del gobierno militar se erosionaba. Habria en 1998 al menos once cares
nuevas en la Corte.
Mientras el gobierno de Frei lograba reformar y renovar la Corte Suprema, la UDI avanza-
ba hacia un predominio claro en la oposicion y la combination PPD-PS iba superando a la Demo-
cracia Cristiana. Se empezaba a perfilar una contienda distinta para las elecciones presidenciales
de 2000, si el pais y la Fuerzas Armadas y de Orden pudieran aceptar el primer candidato socialista
desde 1970.
Aunque no fueron aprobadas las acusaciones constitucionales contra los ministros de la
Corte Suprema en 1997, el cambiante ambiente politico y la renovation de la Corte Suprema
traerian algunas sorpresas mas a corto plazo.

208
 La Concertacion se autoevalua: 1998

En junio de 1998 se hizo publico un documento titulado "La gente tiene razon firmado
por mas de cien destacados pollticos, pensadores y lideres de la Concertacion. Constituia una
especie de autoevaluacion y perspectiva hacia el futuro de la coalicion y del pais. No del todo
autocomplacientes, los firmantes reconocieron que la transicion a la "democracia habia sido
incompleta. Incluso, entre las "tareas pendientes llegaron a listar casi el programa entero de refor-
ma constitucional que la coalicion ofrecio al pais en 1988-89. Es decir, no se habia hecho nada en

este campo, por los amarres legados por el gobierno militar. Se indico que "la gran mayoria del

pais esta en desacuerdo con aspectos tundamentales de la Constitution que nos rige. Esos des-
acuerdos se refieren, entre otras materias, a la institution de los senadores designados, la compo-
sicion y atribuciones del Tribunal Constitucional y el Consejo de Seguridad Nacional, el sistema
binominal y el cercenamiento de las facultades presidenciales relativas a los cuerpos armados que
forman parte del Estado". Agregaron que "mientras no exista un marco constitucional que repre-
sente unamplio acuerdo, o en su defecto, la decision de la mayoria ciudadana, la institucionalidad
politica seguira careciendo de la necesaria legitimidad"71.
Es decir, segun esa autoevaluacion, despues de ocho anos el sistema politico carecia de

legitimidad, igual que en 1990. Apuntaron al reconocimiento de la verdad en el tema de derechos

humanos, el crecimiento economico, el control de la inflation, el retroceso de la extrema pobreza
y la "normalization del pais y la "superacion del miedo como logros importantes, aun cuando
"un problema critico de nuestra transicion a la democracia han sido las dificultades para hacer
efectiva la subordination de las Fuerzas Armadas al poder civil"72. Al Presidente Frei Ruiz-Tagle
no le parecio bien el documento, logrando que sus ministros y subsecretarios no lo firmaran.

Tampoco firmaron varios de los mas influyentes personeros del gobierno de Aylwin. En una entre-
vista publicada en La Epoca el diputado Andres Palma, uno de los gestores de "La gente tiene

razon", comentaba que la acusacion constitucional contra el general Pinochet "tenia un sentido
terapeutico pero que "una de las caracteristicas de este tiempo es la irresponsabilidad politica.
Hay gente que hace politica pero no se responsabiliza de las acciones que adopta..."73.

71
"La gente tiene razon", Temas de La fcpoca, 14 junio, 1998: 3.
72
Ibid: 2.
Maria Eugenia Camus, "La fuerza de las ideas busco establecer una verdad oficial", La Epoca, 14 junio, 1998:
4-5.

209
 iY el 11 de septiembre se convierte en "dia de la unidad nacional"?

En 1998, otro esfuerzo de "consenso y "reconciliacion entre la Concertacion, la Fuerzas

Armadas y los partidos de oposicion darla a luz un acuerdo surrealista: el 11 de septiembre dejaria
de ser un feriado nacional, para ser reemplazado por un dia de unidad nacional, a celebrarse cada
ano en la primera semana de
septiembre. Se pretendia hacer del sueiio historico de la unidad de la
familia chilena un feriado para conmemorarla reconciliacion entre ex enemigos.
El debate publico sobre esta medida se prestaba para cierto humor ironico y muchas con-
troversias. Se recordaba el significado del 11 de septiembre para todos los bandos. El sufrimiento
asi como la alegria emblematizaban la fecha segun los distintos sectores. En la Camara de Diputa-
dos la Concertacion tenia los votos para suprimir sencillamente el feriado. Pocos creian factible
que el Senado, por su conformation y el peso de los senadores designados, incluido el ahora
senador vitalicio Augusto Pinochet, aprobarian la supresion del feriado nacional promulgado en la

ley 18.026 de 1981 ("Articulo unico.- Declarase a contar de esta fecha, feriado legal el dia 11 de
Septiembre de cada ano".) Sin embargo, despues de coloridos debates, un doble empate y tres
tramites constitucionales, se ingeniaria una formula que acogieron en agosto de 1998, porrazones
tacticas, tanto Pinochet como el Presidente del Senado, Andres Zaldivar. Pero no antes de debates
multiples y agrios durante mas de un ano:

"[Sergio] Fernandez. Sehor Presidente, votare a favor del informe, o

sea, por mantener el dia 11 de septiembre como feriado nacional,

por cuanto este recuerda un acontecimiento historico que apunta

al futuroy quepertenece a toda la nacion...

[Sergio] Bitar. jEspecialmente a los muertos!

Fernandez. ...no obstante las diferentes interpretaciones que puedan

darse. Ello no amengua la altura del suceso ni sus prolongaciones,
las cuales se hallan -diria- incorporadas a la historia del pais....

[Jaime] Gazmuri. Sehor Presidente, en verdad, nunca deja de

sorprenderme la tozudezy la soberbia con que una vez mas
seguramente se va a imponer una mayoria en el Senado contraria
a eliminar el 11 de septiembre como fiesta nacional.

210
...

sin duda, todavia nos divide violentamente.

El 11 de septiembre,
El hecho de que se nos imponga como feriado nacional constituye
una violencia personaly colectiva. Para miles de chilenos

-me incluyo entre ellos- es uno de los dias mas tragicos de la

historia del pais y de mi biografia personal. Es el dia en que

se destruyd una larga democracia....

[Jorge ]Lavandero Senor Presidente, creo que sobre esta materia

debiera existir un animo de reconciliacion, pero hay personas que
de una o aceptarlo.
otra manera, se oponen a

...mientras el 11 de septiembre seafestivo, algunos chilenos nos

estaremos acordando, una y otra vez, de los horrores de muerte,

exilio, tortura y represion que causo la dictadura.

Se supone que el Senado esta formado por gente mas madura y

capaz de empinarse por sobre situaciones tan dolorosas como
esta.

...En este
esplritu de reconciliacion debieramos suprimir una fiesta
que para unos es de alegrla, y para otros, de mucho dolor.

[Bruno ] Siebert. Senor Presidente,... esta iniciativa es desafortunada.

...El 11 de septiembre fue una manifestacion del instinto de
conservacion de Chile, que apeld a sus Fuerzas Armadas para que

preservaran su supervivencia.

Tratar de olvidar el 11 de septiembre es, igualmente, entregar un

pretexto a tantas organizaciones marxistas, leninistas, y tambien
socialistas, que no se sienten requeridas en su renovacion, requisito
que el pueblo considera indispensable para que subsista y se
consolide la democracia chilena.

...Ni alpais ni a la democracia les conviene que esto se olvide.

Estimo que, justamente, la invitacion a la reflexion debe ser
tambien una invitacion a la reconciliacion, que todos predicamos,
pero que solo algunos persiguen realmente, con una recordacion
 sincera, profunda, respetuosa, pacifica, que es la que nosotros queremos.
Y ello diferencia de otros que siempre, con la violencia, el
a

odioyla destruccion, pretenden opacar esta fecha, que -coincido-

no es para celebrar ni
festejar, sino para recordar los acontecimientos
del pasadoy a nuestros mdrtires, que cayeron en defensa de los
valores en que creyeron y juraron.

Por eso, sin

soberbia, odio ni revanchismo, estimo que el
feriado debe mantenerse.

Bitar. Sehor Presidente, junto a otros sehores Senadores patrocine

esta mocion y, despues de escuchar este debate, pienso que lo hice
con una dosis de ingenuidad. Porque realmente crei que pasado

todo este tiempo, en el Senado ....seriamos capaces de dar un paso

importante hacia elfuturo. Incluso, hasta he sentido malestarfisico
en esta discusion. Es como si el pasado se abriera, como si no

hubiera transcurrido el tiempo. Pareciera como si nos miraramos

al espejo y vieramos realmente lo que somos.

En este caso, no ha habido de parte de la Oposicion un avance

hacia la reconciliacion, porque no tiene espiritu de grandeza para
terminar con estas divisiones y avanzar hacia ella.

...Deploro que en estaAlta Camara, una vez mas, la Oposicion

no este a la altura de la historia..."7''.

Poco mas de despues, el 19 de agosto, saldrla del Senado, un proyecto que reformo
un ano

laley 18.026, estableciendo como feriado el primer lunes de septiembre, que se denominaria Dia
de la Unidad Nacional. La iniciativa fue apoyada en el Senado incluso por legisladores como
Carlos Ominami, que tenian una alta sensibilidad con estos temas, quien propuso: "aprobemos la
mocion en debate que suprime el 11 de septiembre como dia festivo y que, en senal de reencuentro
de los chilenos, este Senado instituya, en una fecha a convenir, el dia de la reconciliacion nacional"75.

74
Senado, Sesion 19a, 29 julio, 1997: 2491-2509.
75
Citado por el diputado Enrique Krauss R, en Diputados, Sesion 5a, 14 octubre, 1998: 15.

212
Por faltar los votos paraimpedir que se derogara el feriado sin ninguna moneda de cambio, hasta
Pinochet daria aprobacion para el acuerdo que instalara el nuevo "dia de unidad nacional".
su

La Agrupacion de Familiares de Detenidos-Desaparecidos no permitio reducir la medida

a una farsa. Hizo presente su rechazo a la resolucion del Congreso en una declaracion publica del

21 de Agosto 1998:

"El acuerdoadoptado en el Congreso Nacional el dla 19 de agosto

del presenteaho, que sustituye el 11 de septiembre como feriado
nacional por el llamado Dia de la Unidad Nacional, nos merece
los siguientes comentarios:
Primero: El 11 de septiembre, grabado en la memoria del pueblo de
Chile como el fin
de un proyecto de sociedad mas justa y democratica,
que se materializaba en el Gobierno de la Unidad Popular, ha tenido por
25 ahos un significado doloroso para los chilenos. Este no se borrara y
estara siempre presente en la memoria colectiva.

El acuerdo entre el ex dictadory la Concertacion, es un paso mas para

continuar con la impunidady el blanqueo de los responsables de los
crlmenes contra la humanidad cometidos en Chile a partir del 11 de

septiembre de 1975, tras el Golpe de Estado, cuyo protagonista principal

hoy negocia, convertido en Senador Vitalicio. Esto es una expresion mas
de la desvergiienza y el oportunismo politico que se ha instaurado en
nuestro pais en los ultimos tiempos.

Segundo: Declarar el dia de la Unidad Nacional en reemplazo del 11

de septiembre, es una concesion mas al ex dictadory a sus seguidores.
Este dia no tendra sentido ni validacion social en tanto la verdady la

justicia no se impongan como valores basicos de una convivencia

civilizada, mientras quienes cometieron crimenes imperdonables no
sean sacados de las
filas de las Fuerzas Armadas y de Orden y mientras
el poder politico no asuma que la impunidad es una de las mayores
trabas para impulsar un proceso de reencuentro nacional. Por ello,
rechazamos categoricamente la imposicion de ese dia, porque representa
una burda
manipulacion de nuestra realidad.
Tercero: El acuerdo politico entre Andres Zaldivar y Augusto Pinochet,
asi como la forma en que este se presento al pais, constituye una

vergiienza y da sehales equivocas de reconciliacidn. La reconciliacion o

la unidad nacional, no se logra con hipocritas sonrisas ni sentando al

213
 dictador en la testera del Senado, sino que
exigiendole que de a conocer
los lugares donde estan nuestros seres queridos y sancionando a los
responsables; eliminando a los Senadores vitalicios o designados. La
verdadera reconciliation solo se lograra con dignidadyno con

oportunismopolitico... "u.

Una semana despues de esta declaracion, en la ceremonia en la que se promulgo la ley

sobre beneficios a los exonerados
politicos, el presidente Frei reconocio que la reconciliacion era
un tema pendiente, pero que "una vez mas damos un paso, un gesto, una solucion concreta a un

problema que se habla arrastrado por largos anos. Es la manera de seguir trabajando, uniendo al
pals con sentido de pertinencia, resolviendo los problemas que se arrastran por anos, siempre
teniendo la capacidad de construir hacia el futuro". El Ministro Secretario General de la Presiden-
cia, John Biehl, agrego que "el gobierno quiere un Chile absolutamente reconciliado,... es hora de
que algunos odios se vayan aplacando definitivamente"77.
El precandidato presidencial de la oposicion, Joaquin Lavin (UDI), senalo que "el proble-
ma de los derechos humanos en Chile sigue siendo una herida que hay que resolver y que cual-

quier action de la Iglesia para mediar entre las Fuerzas Armadas y los grupos de familiares de
detenidos desaparecidos por lograr gestos de ambos sectores serian "bienvenidas". Mientras tanto,
el ex senador y tambien precandidato presidencial, Sebastian Pinera (RN), entrego a La Moneda
una propuesta para abordar el tema de derechos humanos, "a fin de que aquellas personas que

tengan information puedan proporcionarla a la Iglesia, a los Tribunales de Justicia y a otro orga-
nismo en forma anonima. Es decir, impunidad social y tal vez juridica a cambio de "la verdad
sobre los desaparecidos. En todo caso, Pinera insistio que derogar el decreto ley de amnistia de
1978 no era buena solucion "porque abriria heridas muy profundas"78.
De nuevo, tanto dentro de la Concertacion como por sectores de la oposicion, se buscaba,
sin exito, un "punto final para el tema de derechos humanos, "tema que fue emblematico para
ambos bandos en los esfuerzos para (re)caracterizar al gobiemo militar y su obra. Con Pinochet en
el Senado y con los contenidos del debate sobre el nuevo "dia de la unidad nacional se dejo en
claro que el pais estaba lejos de estar "absolutamente reconciliado como habia expresado el Mi-
nisterio Secretario General de la Presidencia a fines de agosto de 1998.

76
Declaracion de la Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos, Santiago, 21 agosto, 1998.
77
"Reconciliacion, tarea pendiente", Las Ultimas Noticias, 29 agosto, 1998: 6.
78
Ibid.

214
 En agosto de 1998 El Mercurio informo: "Senado Elimino Feriado del '11' a Partir de
1999 - Consenso fue considerado 'primer gesto de reconciliacion nacional' anhelada por el pals"79.
En el reportaje se indicaba que el acuerdo habla sido posible debido a una conversacion entre el
Presidente del Senado, Andres Zaldlvar y el senador vitalicio Augusto Pinochet. Pinochet califica-
ba el acuerdo como "una salida muy patriota". Sin embargo, existia bastante oposicion al nuevo
dia de la unidad nacional, que seria expresada en los debates sobre el feriado en la Camara de

Diputados.
Al enfrentar el tercer tramite constitucional sobre este acuerdo, en octubre de 1998, los
sentimientos del
diputado Patricio Hales (PPD) ejemplificaron la casi reificacion de "la reconci-
liacion como fundamento de un acuerdo eminentemente pragmatico-coyuntural:

"Yo he pedido perdon y lo he hecho por mis propias conductas.

Quiero reconciliacion en el respeto al ser humano. Quiero trahajar
condiciones de la politica para que podamos entendernos y pensar

que existen ideas diferentes de conducir a los paises. Los acuerdos

son parte de la condicion de la democracia.

Quiero recordar aqui a Juan Luis Ossa, cuando se le torturd alguna

vez en un subterraneo durante el
gobierno del Presidente Allende.

Quiero recordar aqui a la familia Barahona que vio morir al padre

cuando lo quiso invadir una mala disposicion de la reforma agraria.

Quiero recordar aqui lo que deben haber sufrido los que construyeron
sus industriasy pensaron
que se iba a arrasar el derecho de su
propiedad, lo que habian construido con su trabajo.

Pero tambien quiero recordar aqui lo que olvida el dictador cuando

en el dia de la maha le preguntan:
'Digame una cosa, icomo
llego al acuerdo del 11? iEstaria usted dispuesto a hacer gestos por
los derechos humanos? T contestaiPor que voy a hacer
gestos si
no tengo nada
que ver con los derechos humanos? 'Esa es su
respuesta a la historia.

El Mercurio, 20 agosto, 1998: portada.

215
 Nuestra respuesta es que la democracia tiene que respetar sus acuerdos.
...Comoparte de mi esfuerzo, debere aprender a transar, para no
repetir la experiencia de avanzar sin transar"80.

La respuesta del diputado Ivan Moreira (UD1) anticipo, sin saberlo, la asombrosa semana
por venir, con la detention del senador vitalicio Pinochet en Londres dos dias despues.

"Los discursosy las intenciones son buenos, pero la realidad es

otra. Jamas habra reconciliation, por ladoy lado, en aquellas
personas que ban sufrido en came propia la perdida de un ser querido.
Es utopico siquiera pensarlo. De todos modos, a esa minoria se le
debe respeto. Pero, aun cuando sus derechos son legitimos, no pueden
arrastrar a 14 millones de chilenos a vivir de odiosidades y venganzas.

Podra eliminarse el 11 de septiembre e instituirse un dia de unidad

national, pero no sera un dia de encuentro, sino de violencia, que
sabemos perfectamente que viene de la extrema izquierda. Ella no
se interesa por la reconciliation y seguira usando el problema de

derechos humanos como plataforma politico "Sl.

Moreira no se limito a este pronostico pesimista sino que critico duramente a la "centro-
derecha (es decir, Renovation Nacional) por su colaboracion con el gobierno al legislar el fin del
feriado del 11 de septiembre. Declare el diputado Moreira: "Por ultimo, no se desesperen tanto los
de la Concertacion. Tengan claro que aqui no se trata de pinochetistas, sino de chilenos compro-
metidos con la historia y con la sangre de muchos que dieron su vida el 11 de septiembre por salvar
a Chile del imperio marxista"82. Comentando el significado del nuevo dia de la unidad nacional, el

diputado Moreira expreso sus dudas sobre la derogation del feriado del 11 de septiembre:

"Dia tras dia, abandonamos nuestras banderas y permitimos que el

socialismo nos ponga a la defensiva, casi llegando al punto de pedir
perdon por haber apoyado a las Fuerzas Armadas, luego que estas
salvaron a Chile de la instauracion de la dictadura del proletariado
al mejor estilo cubano.

80
Diputados, Sesion 5", 14 octubre, 1998:17.
81
Ibid: 18.
82
Ibid: 18-19.

216
 La elimination del feriado del 11 de septiembre es presentada por la
Izquierda como su triunfoy, por otra parte, algunos parlamentarios
de Centro-Derecha actuan como si este fue una especie de gesto de disculpa.
IDisculpapor que mepreguntoyo? jPor el sufrimiento quepasaron
dirigentes de Izquierda en los primeros ahos del gobierno militar? Ni
una ni otra cosa son aceptables ni corresponden a la verdad historica.

Efectivamente, eliminar el 11 de septiembre como feriado constituye

un gesto de grandeza, en primer lugar, del General Pinochet y, en

seguida, de los parlamentarios de Oposicidn. Pero no porque tengamos

que disculparnos con los de Izquierda, sino porque ese dia recuerda la
vergiienza de un socialismo que legitimo la violencia como metodo de
action politico, que se preparaba para la guerra civil y que sohaba con
convertirnos en un satelite mas del hoy desaparecido imperio sovietico.

...Por ultimo, me voy a abstener en eseproyecto de ley de eliminar

el feriado del 11 de septiembre y de establecer elfamoso dia de
reconciliation national, porque, obviamente, los unicos que no se
han reconciliado en este pais son los politicos.

Creo que no hay que pedir perdon, porque jamas la Izquierda, y

aqui esta la prueba, ha pedido perdon por los 80 millones de
victimas y muertes del socialismo y del comunismo en el mundo,
como lo dice el libro negro del comunismo"83.

Sin ninguna duda la izquierda chilena habia pecado enlo temporal y en lo espiritual.
Habla sido intolerante y prepotente entre otras cosas. Sectores de la izquierda revolucionaria ha-
bian contribuido al fracaso del gobierno de Salvador Allende y al quiebre de 1973, como algunos
lo reconocieron en lucidas y duras autocriticas. ^Pero culparla de los 80 millones de victimas
(jsi
por acaso no eran mas!) del comunismo en el mundo, no seria una gran exageracion?
A pesar de la amargura de Moreira, el
diputado Rene Manuel Garcia (RN) expreso su
compromiso para con la reconciliacion de los chilenos mediante este nuevo dia de unidad nacional:

"nosigamos hablando del dictador, del Gobierno de Salvador Allende,

que nos condujo a muchas decadencias. No digamos nada de eso,

83
Diputados, Sesion la, 6 octubre, 1998: 55-56.

217
 sino que queremos engrandecer a Chile, que deseamos la
reconciliacion, y despues de aprobar este proyecto, levantemonos
y demonos un abrazo, porque esa es urn verdadera reconciliacion.
Borrony cuenta nueva, y sigamos adelante por un pais reconciliado.
Eso es lo que quiero.... Me duele mucho suprimir el 11 de septiembre,

pern voy a votar favorablemente el proyecto y el acuerdo alcanzado

en el Senado,
porque creo que es el primer paso gigantesco hacia
una reconciliacion total del pais"84.

La diputada Isabel Allende, hija del ex presidente Salvador Allende, reconocio que la
supresion del 11 de septiembre como feriado seria un avance en el desarrollo civico del pais y en
la recuperacion de su conciencia democratica, y como "el triunfo de la racionalidad colectiva",
porque "por grandes que hayan sido las pasiones, nunca nadie oso establecer como festiva la fecha
de la batalla de Lircay o la muerte del ex Presidente Balmaceda"85.
Senalo el diputado Juan Pablo Letelier (PS) lo curioso que era Chile:

"Aqui nos llaman a la reconciliacion, al encuentro.

Quiero compartir lo que ha sido el dia de hoy con algunos colegas.
En la mahana, en la Comision de Derechos Humanos, viendo el
problema del vertedero de Lonquen; al mediodia la situacion del
ex cantante Victor Jara; otros diputados en la mahana, viendo

la situacion del Brigadier Sergio Espinoza Davies86, que esta en

una mision de paz en Pakistan, temas que demuestran que no

hay voluntad de reconciliacion, no porque no se quiera asi no mas,

sino porque la unidad nacional no se impone ni por decreto, ni por
la fuerza, ni por ser sordos.

Hay temas pendientes relacionados con la verdady la administracion

de la justicia en materia de derechos humanos. Ese es un dato de la

84
Diputados, sesion 5a, 14 octubre, 1998: 21-22.
85
Ibid: 20.
septiembre de 1998 la diputada Isabel Allende habia denunciado que Espinoza Davies participo en diversos
86
En

consejos de guerra realizados en Pisagua durante los meses siguientes al 11 de septiembre de 1973, que fueron
irregulares e ilegales y que resultaron en la muerte de cuatro miembros de la directiva socialista de Iquique.
Diputados, Sesion 32", de 8 de septiembre de 1998: 62.

218
 realidad, y quienes quieran negar eso estan mirando el techo.
Hoy se nos propone que aceptemos el acuerdo del Senado. Por tanto,
quiero salir al paso de algunas afirmaciones.
Los diputados socialistas no somos participes de este acuerdo.
...Habra quienes quieran imponer este acuerdo. Haganlo, pero no
piensen que eso avanza hacia la unidad nacional "H1.

En su intervention y respuesta eldiputado Salvador Urrutia (PPD), se referia al anhelo de

la unidad nacional y la reconciliation, como lo habian hecho casi todos los oradores, desde dere-
cha hasta izquierda:

...todavia falta
muchopara llegar a la unidad nacional: es necesario
que ese dolor que permanece en nuestra sociedad sea aliviado con
gestos claros de arrepentimiento y de ayuda que permitan ubicar a
los detenidos desaparecidos...

Es bueno y aporta un grano de arena a la mejor convivencia colectiva

el eliminar el 11 de septiembre como dia festivo, pues la sociedad
chilena no tiene nada que celebrar en ese dia de dolor y vergiienza
nacional, y, por eso, votare, como lo hice antes, por su eliminacion "M.

De
hecho, el debate en la Camara baja tenia dimensiones diversas. Se aproximaban las
elecciones presidenciales de 1999. El acuerdo en el Senado se concreto entre uno de los posibles
candidatos de la Concertacion, el presidente de la Camara Alta, Andres Zaldivar, y el ex Mandata-
rio, ahora senador vitalicio, Augusto Pinochet. La Camara de Diputados habia aprobado la deroga-
cion de la ley que instalo el feriado del 11 de septiembre. El Senado habia acordado su
reemplazo
con un "dia de unidad nacional". Pero como senalo el
diputado Juan Pablo Letelier (PS), "Cree-
mos que hay
que eliminar el 11 de septiembre como feriado. Pero reemplazarlo, cuatro dias antes,
el lunes 6 de septiembre de 1999, por un feriado
que no tiene ningun asidero, para que haya
protestas en todas las grandes ciudades por el desencuentro y la falta de unidad nacional y luego
estas se
repitan el 11, me parece un desproposito y una falta de vision politica de como se constru-
yen los acuerdos en el pais"89.

87
Ibid: 29.
88
Ibid: 40.
Diputados, Sesion 5a, 14octubre, 1998: 29.

219
 Despues de varias otras intervenciones se termino el debate con las palabras del diputado
Jaime Rocha (PRSD), que llamo a aprobar el acuerdo, no obstante la imposibilidad de alcanzar la
reconciliacion: "Mientras no haya verdad
y justicia, como se ha dicho tantas veces, no habra
reconciliacion. El dolor no prescribe. ...Sin embargo, el
significado del 11 de septiembre no podra
eliminarse, como tampoco puede ignorarse que un dia nacio Caligula, Hitler y Pinochet.... Invito
a los senores
diputados a prepararnos para conseguir la derogation del artificioso dia de la unidad
nacional, pero aprobemos la modification para no correr el riesgo de ver en el calendario de nuevo
de rojo el dia 11 de septiembre"90. A1 fin, fue
despachado el proyecto en forma economica, usando
el sistema de votacion electronica, con solo 12 votos
por la negativa y dos abstenciones (Ivan
Moreira y Marina Prochelle). El articulo unico de la nueva ley 19.588, rezo: "Declarase feriado
legal el primer lunes del mes de septiembre, fecha que se denominara "Dia de la Unidad Nacional".

©LATERCER/ { tSSS!

COMPRAN FERIADO CON LAS VICTIMAS

Acuerdo puso
fin al "Once MOUSE: rwos
softwares
ftuem «s=»

CASO AlBftJilA:;
wraralM %
SalasWenzel
declare tres
teras y media

yi
EMAPiJUfceD
csldasoitaria
iGOCIO EL GiJBIERNO
SllTAR tpddmatroM
iLVlDfifiHOS DE LOS promada £
HfECUTADOS?''
M PARECE B1EN QUE
M NOS BECONCILJEHI

ACTO EHE MmmtfMA SAITO&0R AllENDE

"A 25 ANOS DEL GOLPEmiW

ffltww'srfwt impmki •

"Se vuelven juntar los golpistas", El

a "Acuerdo puso fin al "once", La
Siglo, N° 893, 21-27 agosto, 1998: Tercera, agosto 20,1998: portada
portada

90
Ibid: 39.

220
 Se
suprimio el 11 como dla festi-
vo, pero no sin otra transaction al nivel de

cupula politica, llegando a firmar el acuer-

do entre el Presidente del Senado, Andres
Zaldlvar, pretendia ser el siguiente
que
presidente de la Republica, y el ex-presi-
dente y comandante del Ejercito, enton-
ces senador vitalicio, Augusto Pinochet

Ugarte.
La imposibilidad de poner "un

punto final al problema de las violacio-

nes de derechos humanos y de avanzar

hacia "la reconciliation no surgia sola-

mente de la capacidad de resistencia de
las victimas ante soluciones que conside-
raban insuficientes. Surgia tambien desde
mm m mommmECsxm una conciencia moral latente en la socie-
(hi <?;u>'t3i> ua

el "tap
tXXiiii oO; dad chilena que no favorecia la impuni-
autgiwi
dad, del ecointernacional de estas inicia-
"Derogado el '11'", La Nacion, agosto 20,1998: portada tivas en el ambito de derechos humanos,
pero principalmente de la persistencia en
la busqueda de justicia desplegada por abogados, legisladores, organ izaciones no gubernamenta-
les de derechos humanos, familiares y tambien de profesionales de la comunicacion. El perfil bajo
de estas iniciativas en el ambito publico no daba cuenta de la envergadura ni potencialidad de este
esfuerzo. La batalla judicial desde los inicios del gobierno militar, permite entender mejor la trama
de la lucha por la verdad y la justicia y contra la impunidad que atravesaba la transition
politica,
mas alia de los
propositos explicitos de sus gobernantes. El examen de esa batalla judicial, por su
amplitud, no puede ser incluido aqui. En todo caso, a los miles de recursos de amparo y las denun-
cias y querellas entabladas antes de 1990, se agregarian las querellas contra el general Pinochet
y
otros oficiales activos y en retiro en los anos venideros91.

Para un resumen breve de la batalla judicial vease

Patricio Orellana y Elizabeth Quay Hutchison, El movimiento
de derechos humanos en Chile, 1973-1990, Santiago: Centro de Estudios Pohticos Latinoamericanos Simon
Bolivar, 1991; Lira y Loveman, "Derechos humanos en.... en Drake y Jaksic (1999): 339-374.

221
 Capitulo V
La Mundializacion de la Justicia

"Ya todos sabemos que lo sucedido ha contado con la colaboracion

del gobierno laborista-socialista de Tony Blair; es la conjura de los
socialistas y comunistas del mundo para encerrar al hombre que
mostro el camino a la libertad a todas las naciones que cayeron bajo

la opresion del yugo marxista.

...La verdad tarda pero llega, y mas temprano que tarde los lideres
mundiales comprenderan que el general Pinochet es un verdadero
patriota, salvo a su pals y a su pueblo, y no el dictador, no el
que
violador de los derechos humanos que la Izquierda, en una campaha
sistematica por mas de 25 ahos, ha sembrado en el mundo entero ".

Diputado Jose Garcia (RN), 21 octubre, 1998

"La detencion de que ha sido objeto el ex dictador no es una

casualidad, sino que ella nos demuestra una vez mas que la
comunidad internacional no olvida ni olvidara jamas los
crimenes que se cometieron durante el gobierno del general
Pinochet".

Diputado Jaime Naranjo (PS), 21 octubre, 1998

223
 Cronologia

Detention de Augusto Pinochet en Londres 16 octubre 1998

Se aprueba ley que elimina feriado del 11 de septiembre. 18 octubre

Se sustituye por dia de unidad nacional

Augusto Pinochet protesta por su detencion en

carta abierta a The Sunday Times 7 noviembre

Jueza instructora argentina Maria Servini

de Cubria instruye en Buenos Aires proceso por asesinato
del general Carlos Prats y de su esposa Sofia Cuthbert julio-diciembre

Exhumaciones, hallazgos de restos e identificacion

de varios detenidos desaparecidos agosto-diciembre

Ministro Hugo Dolmestch encarga reo por violencias

innecesariascon resultado de muerte al mayor (r)

Alvaro Corbalan Castilla y al teniente (r) de ejercito

Jorge Vargas Bories en caso "operation Albania 2 diciembre

Sala Penal Corte Suprema anula sobreseimiento definitivo

decretado por Corte Marcial, aplicando principio de
cosa juzgada, en proceso por desaparicion de Alvaro
Barrios 29 diciembre
Duque

Presentadas querellas contra ex ministros de gobierno

militar, Sergio Fernandez, Raul Benavides, Enrique
Montero y Sergio Arellano Stark 18marzo, 1999

Fallece Arzobispo de Santiago, fundador Vicaria

ex

de la Solidaridad, Cardenal Raul Silva Henriquez 9 abril

224
Periodista Alejandra Matus autora de Libro negro de
chilena, huye a Estados Unidos debido a
la justicia
requerimiento criminal por ley de Seguridad de Estado 13 abril

Presidente Partido Renovation Nacional

propone "tratado de paz social junio

Funeral de Sola Sierra, presidenta de Agrupacion

Familiares Detenidos Desaparecidos 3 julio

Sala Penal Corte Suprema conociendo apelacion

de recursosde amparo de 5 militares procesados, resuelve
en forma unanime proseguir la investigation,
antes de resolver
aplicacion Ley de Amnistia.
Dado que no se encuentra acreditada la muerte de los
afectados ni fecha en que se habria producido, debe
entenderse que legalmente se trata de delitos de
secuestros, los que son de ejecucion permanente 20 julio

Alejandra Matus solicita asilo politico en EEUU 16 agosto

Se inicia Mesa de Dialogo 21 agosto

Se celebra nuevo feriado, "dla de unidad nacional 6 septiembre

Ministro Sergio Munoz decreta auto de procesamiento

como complice del homicidio de Tucapel Jimenez contra
Humberto Gordon Rubio, general (r) del Ejercito
ex-Director de CNI y ex-integrante de la Junta Militar
de Gobierno, quien ingresa en calidad de detenido
al Hospital Militar 14 septiembre

Conmemoracion por 25 anos de las muertes de general

Carlos Prats y su esposa en Catedral de Santiago 25 septiembre

225
 Se realiza primera"funa en Chile contra medico
cardiologo Alejandro Forero Alvarez, quien integro
"Comando Conjunto 1 octubre

Ministerio de Relaciones Exteriores hace entrega a Presidente

de la Corte Suprema de peticion de extradicion del general (r)
Manuel Contreras, solicitada por el gobierno de Italia 7 octubre

Ministro Milton Juica dicta auto de procesamiento contra

Mayor general (r), Hugo Ivan Salas Wenzel, Director de
CNI al momento de efectuarse la Operation Albania, como
coautor de los delitos de homicidio y de ilegltima privation
de libertad 29 octubre

Jueza Servini de Cubria califica como crimen de

lesa humanidad asesinato del general Prats y
su esposa 10 diciembre

Abogados presentan solicitud de desafuero contra

Augusto Pinochet 2 marzo, 2000

Regreso de Augusto Pinochet a Chile 3 marzo

Ministro Juan Guzman presenta solicitud de desafuero

de Augusto Pinochet ante Corte de Apelaciones 6 marzo

Lasquerellas contra Pinochet en Chile no tendrian casi ningun resultado hasta 2000. Mien-
tras Espana, la Union Progresista de Fiscales (UPF) interpuso una denuncia el 4 de julio
tanto, en
de 1996 ante el Juzgado de Guardia de Valencia, contra los integrantes de la Junta de gobierno
chilena, que presidiera el general Augusto Pinochet, por los delitos de genocidio y terrorismo
cometidos tanto contra espanoles que vivian en Chile como contra chilenos y de otras nacionalida-
des. El juicio abierto en Espana habia sido desestimado por el gobierno chileno, considerando que
una Corte espanola no tenia jurisdiccion ni competencia sobre asuntos ocurridos en Chile. Contra-

riamente a esta evaluation del gobierno chileno, el Auditor General del Ejercito Fernando Torres
Silva comparecio ante el tribunal el dia 3 de octubre de 1997, reconociendole competencia al

226
mismo. Mucha gente se preguntaba cual era el sentido de este juicio y estas fueron las respuestas
que se dieron:

"Ante la pregunta del porque de este juicio los abogados de

la causa razones: la primera es porque hay
han dado tres
impunidad en Chile; la segunda, porque hay espaholes entre
las vlctimas a los que se les ha denegado justicia; y la tercera,
por tratados bilaterales que obligan a Espaha y Chile, y porque
en casos de crimenes contra la humanidad hay tratados
multilaterales que dan competencia y jurisdiccion a laAudiencia
Nacional asi como lo hace la ley de tribunales espaholes .

Las diferentes discusiones acerca de este juicio

terminaron con un hecho que sorprendio a
los chilenos y al mundo entero: Pinochet foe arrestado en una clinica en Londres en la que se
encontraba internado, el dia 16de octubre de 1998. Un tribunal espanol presidido por el Juez
Baltasar Garzon habia hecho una peticion de extradicion al gobierno ingles para que declarara en
el mencionado juicio2.
Ademas del indudable impacto politico en Chile, este hecho abriria una nueva batalla
judicial y politica, en el terreno internacional de la defensa de los derechos humanos. Pocos dias
despues del arresto se presentaron nuevas peticiones de extradicion provenientes de varios paises.
En Francia se habia decretado una orden de detention internacional contra
Augusto Pinochet por
casos de franceses asesinados en Chile. En Alemania, en
Friburgo, por el asesinato de dos alema-
nes, ademas de siete querellas criminales presentadas en Hamburgo, Colonia y Heidelberg. En
Suiza se habia presentado una peticion de extradicion por la desaparicion de un ciudadano suizo
y
en
Noruega existian trece demandas judiciales por violaciones de derechos humanos. A ellas se
agregaban querellas criminales presentadas en Italia, Luxemburgo y Belgica3.

Paz
Rojas, Victor Espinoza C., Julia Urquieta 0., y Hernan Soto Tarda pero llega. Pinochet ante la justicia
espahola, Santiago: LOM, 1998: 35.
La revista CARAS, edicion extraordinaria de 23 de octubre de 1998, tenia un
reportaje grafico sobre la historia
judicial, el arresto y el desenlace inmediato del caso, con imagenes impactantes desde Inglaterra y de Chile.
Debajo de una foto de manifestantes con pancartas, la revista senalaba: "El grave estado de su salud se usara
como argumento
para impedir su extradicion (p. 12). El titular de portada de la revista pregunta en letras rojas:
"El arresto de Pinochet: ^Y ahora que?".
Estas peticiones no se suman, se tratan por
separado y dependen de los tratados de extradicion que existan entre
cada uno de los paises y ademas de las
disposiciones generales de extradicion de la Union Europea.

227
 Desde la detencion en Inglaterra de Pinochet en octubre de 1998, la historia y el espejismo
de la reconciliation politica en Chile tendrian otro marco ineludible.
La detencion de Augusto Pinochet Ugarte, el 16 de octubre de 1998, en una clinicaprivada
en Londres, fue un hito en la historia de Chile y tal vez en la historia de la ley internacional de
derechos humanos. Pinochet fue arrestado en virtud
de una orden de detencion firmada por elmagistrado
Reportajes LA 1IRCERA metropolitano Nicholas Evans, a solicitud del juez es-
panol Baltasar Garzon, bajo la acusacion de haber
participado en el homicidio de ciudadanos espanoles
entre el 11 de septiembre de 1973 y el 31 de diciem-
bre de 1983. La detention implicaba suposible extra-
dicion a Espana4.
Durante 17 meses el "caso Pinochet compli-
co las relaciones internacionales, las relaciones bila-

terales de Chile con Inglaterra y Espana, y la comuni-

dad internacional, respecto a los convenios de dere-
chos humanos, crimenes de guerra, y crimenes contra
la humanidad5. Dentro del pais el "caso Pinochet
edtcism especial provoco reacciones profundamente encontradas, dan-
"La transicionbajo arresto", La Tercera,
dole un mentis a quien se le ocurriera imaginar que
Reportajes, octubre 25,1998 : portada Chile era un pais reconciliado con su pasado o unido
deseo de "seguir adelante". A ello se agrego la
por el
activation, en los Tribunales de Justicia, de varios casos emblematicos de violaciones de derechos
humanos, el caso conocido como Caravana de la Muerte, el asesinato del general Carlos Prats y su
esposa, el deTucapel Jimenez, entre otros, lo que tensionaria cada vez mas las relaciones gobierno

Ver Madeleine Davis The Pinochet case Institute of Latin American Studies. University of London, 2000:9.
Una breve historia del "caso Pinochet en ingles se encuentra en Madeleine Davis, The Pinochet Case, London:
Institute of Latin American Studies, 2000; Jaime Lagos Erazo, El caso "Pinochet ante las corles britanicas.
Editorial Juridica de Chile, Santiago, 1999; Hermogenes Perez de Arce, La verdad deljuicio a Pinochet, Santia-
go, El Roble, 2001. Monica Perez y Felipe Gerdtzen. Augusto Pinochet: 503 dias atrapado en Londres. Editorial
Los Andes. Santiago 2000; Eduardo Martin de Pozuelo, Espana acusa. Editorial Plaza y Janes. Barcelona, 1999;
Francisco Rojas Aravena y Carolina Stefoni, eds., El "caso PinochetVisiones hemisfericas de su detencion en
Londres, Santiago: FLACSO, 2001; Hugh O' Shaughnessy, Pinochet, the politics of torture, New York: New
York University Press, 2000; "The Pinochet Precedent. How Victims Can Pursue Human Rights Criminals
Abroad, Human Rights Watch, http.7www.hrw.org (marzo, 2000); Diana Woodhouse, ed., The Pinochet papers:
the case ofAugusto Pinochet in Spain and Britain, The Hague; Boston: Kluwer Law International, 2000.

228
-

Fuerzas armadas. De esta manera, el ultimo ano y medio de la Presideneia de Eduardo Frei Ruiz-
Tagle, muy a su pesar, estaria dominado por los temas que el y sus asesores habian intentando
dejar atras o, al menos, pasar al segundo piano, desde el 11 de marzo de 1994.
La detencion de Pinochet no era casual. Los abogados de derechos humanos de Chile
habian sembrado los tribunales nacionales e internacionales con querellas judiciales, las que cual
"bombas de tiempo", explotarian cada cierto tiempo despues del 16 de octubre. Hasta la detencion
de Pinochet se habian presentado
doce querellas en su contra en Chile, llegando a diecisiete hasta
diciembre de 19986. Se habia ido implementando un conjunto de acciones, que sin obedecer a una
estrategia juridica coordinada explicitamente, se habia ido articulando en funcion del proposito de
obtener justicia, sin que fuera posible prever que pudiera tener mas exito fuera de Chile que dentro
del pais. (Ver Apendice 1).
Para el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, la detencion de Augusto Pinochet en Ingla-
terra fue un suceso sin precedentes politicos ni diplomatics. En nombre de la soberania del pais y

oponiendose a la extraterritorialidad legal, la Cancilleria asumio la defensa de Pinochet, posicion

ciertamente incomoda para los funcionarios involucrados, incluyendo al propio ministro de la
cartera. La detencion dio vuelta el tablero de la politica interna, descolocando a los dirigentes

"modernizadores de la coalition de gobierno y enfureciendo a las Fuerzas Armadas y los partidos

de oposicion.
Sin publicidad, el gobierno inicio gestiones al mas alto nivel con el Primer Ministro Tony
Blair para "resolver la situation. Esta iniciativa no dio los resultados deseados. No era posible
implementar un rapido regreso de Pinochet a Chile por orden del gobierno ingles fundado en
cualquier principio o ley o resquicio que fuera conveniente para el gobierno de Blair.
El Ministro de Relaciones Exteriores, Jose Miguel Insulza, fijo la posicion del gobierno al
dia siguiente de la detencion, argumentando que se habia violado el cumplimiento de los tratados
internacionales en materia de inmunidad diplomatica ya que Pinochet habia viajado con un pasa-
porte diplomatic. Ademas, tenia el caracter de embajador plenipotenciario para cumplir una mi-
sion especial encargada por el gobierno, la que no quiso identificar. El canciller Insulza informo
que se habia entregado una nota de protesta formal al gobierno ingles. Comento publicamente:
'yo, en su lugar no habria viajado', pues era evidente que corria riesgos de ser detenido. Preciso
Insulza que el gobierno no asumia la defensa personal de Pinochet, sino
que se trataba de hacer
valer los derechos que como Estado soberano le
correspondian a Chile en el concierto internacio-
nal. Por su parte, el Presidente Frei,
que se encontraba en Portugal participando en una Cumbre

Para una lista de las

querellas contra Augusto Pinochet vease la pagina web de FASIC, http://www.fasic.org/juri/
Qucrel998.htm. Las querellas fueron presentadas tanto por familiares como por organizaciones sociales, profe-
sionales y partidos politicos.

229
Iberoamericana de Jefes de Estado, rechazo la supuesta jurisdiccion espanola para enjuiciar al
senador vitalicio7.

Cronologia desde la detencion hasta el 26 de octubre

17 octubre Santiago El Gobierno chileno presento una protesta formal a la embajadora

britanica en Chile, Glynne Evans. El Ejercito declare su apoyo al ex Comandante en Jefe.

18 octubre El Foreign Office, (Ministerio de Relaciones Exteriores) declare a traves de un

portavoz, que Pinochet no tenia inmunidad a pesar de su pasaporte diplomatico. El Presidente
Eduardo Frei exigio desde Espana que se respetara la legalidad internacional.
El presidente del Senado, Andres Zaldivar, manifesto su apoyo al gobierno chileno en
torno al reclamo de hacer valer la inmunidad diplomatica de Pinochet. El mismo dia Baltazar
Garzon solicito ampliar laprimera orden de detencion, inculpando a Pinochet de genocidio, terro-
rismo y torturas. Con estos antecedentes el magistrado Bartle dicto una segunda orden de deten-
cion, en la que consignaba cinco tipos de delitos: 1) actos de torturas, 2) conspiracion con terceros
para consumar el anterior, 3) secuestro de personas, 4) conspiracion con terceros para consumar el
anterior y 5) la conspiracion con terceros desconocidos para cometer asesinato en un pais parte de
la Convention Europea.

21 octubre Londres La ex Primera Ministra britanica Margaret Thatcher reclamo la libe-

ration inmediata del ex gobernante chileno Augusto Pinochet, detenido en Londres a requerimien-
to de la justicia espanola. En una carta al diario londinense "The Times", Thatcher indico que el

senador vitalicio chileno, de 82 anos, contribuyo a abreviar la guerra de las Malvinas.

22 octubre Londres Pinochet y sus abogados fueron notificados de esta nueva orden de
detencion.

7
El Informe del Archivo de la Vicaria de Solidandad del segundo semestre de 1998 capto el ambiente de emocio-
nesexaltadas y antagonicas provocado por el "caso Pinochet Ver: Informe de derechos humanos del segundo
semestre de 1998, Arzobispado de Santiago, Fundacion Documentation y Archivo de la Vicaria de la Solidari-
dad v www.iglesia.vicariadelasolidaridad.cl

230
 El juez
Bartle, ante la nueva solicitud de detencion cursadapor Baltazar Garzon el 18 de
octubre, dicto otra orden judicial provisional, la que fue ejecutada al dia siguiente. Los abogados
de Pinochet ampliaron la presentation a esta segunda orden de detencion. La primera orden se
habia basado en la solicitud espanola que indicaba que Pinochet, "entre el 11 de septiembre de
1973 y el 31 de diciembre de 1983, dentro de la jurisdiccion de la Quinta Corte Central de los
Magistrados de la Corte Nacional de Madrid, asesino ciudadanos espanoles en Chile dentro de la
jurisdiccion del gobierno de Espana".

25 octubre Londres En la Corte de Apelaciones se initio el alegato por los recursos de

"habeas corpus y la petition para revisar la decision de arresto de Pinochet. La defensa del sena-
dor, representada por el abogado Clive Nicholls, argumento que los delitos invocados por la orden
de arresto no constituyen crimenes extraditables en cuanto a que, frente a los hechos imputados, el
senador Pinochet habria actuado como ciudadano chileno y en calidad de jefe de Estado.
Santiago En Chile, el general Ricardo Izurieta convoco a la Guarnicion Militar de Santia-
go a una reunion para informar acerca de las gestiones que se estaban llevando a cabo para lograr
la libertad de Pinochet.
Londres El mismo dia enInglaterra los abogados de Pinochet solicitaron al Ministro del
Interior ingles que, de acuerdo a sus atribuciones, dejara sin efecto la orden de detencion dictada
por el juez Evans, anunciando que iniciarian acciones judiciales si asi no ocurria. Al no obtener
respuestapositiva, al dia siguiente presentaron ante la High Court un habeas corpus y solicitud de
revision de la orden judicial provisional emitida por el juez Evans y en contra del Ministro del
Interior por no haberla cancelado.
Santiago El mismo dia, miles de personas convocadas por organizaciones de derechos
humanos se reunieron en el Parque O'Higgins, expresando su apoyo a la detencion del senador
vitalicio. El principal orador fue el senador Jorge Lavandero (DC), adversario de Pinochet
por
muchos anos.

26 octubre Londres Losalegatos se realizaron ante la Cuarta Sala de la High Court, com-
puesta por tres jueces. Los abogados de Pinochet senalaron que la primera orden de detencion era
ilegal pues correspondia a un delito que, de existir, no era extraditable ya que no habia sido come-
tido en Espana ni en
Inglaterra, ni tampoco habian participado como hechores ciudadanos espano-
les ni ingleses. Igualmente, explicaron que entre septiembre de 1973 y marzo de 1990, Pinochet
habia sido el Jefe de Estado de Chile, razon por la cual sus actuaciones en materias publicas le
conferian inmunidad soberana.
Agregaron que la segunda orden de detencion tampoco era legal ya que habia sido librada
en
respuesta a una solicitud igual a la primera, explicando que el juez Bartle habia rechazado una

231
audiencia que le habian solicitado antes de que la misma se ejecutara, y que el quinto delito invo-
cado no era extraditable pues, de existir, se habria producido en momentos en que Espana no era
parte de la Convention Europea. Respecto de los otros cuatro delitos, los que reconocieron como
extraditables, alegaron la inmunidad soberana de Pinochet.
Santiago El ex presidente Aylwin apoyo la position del gobierno de Frei, expresando que
los jueces espanoles vulneraban la soberania de Chile; lo secundo Raul Rettig, ex presidente de la
Comision de Verdad y Reconciliation.
Durante esos diez dias el ambiente politico en Chile se habia ido enrareciendo. Tres dias

despues de la detencion de Pinochet, CODEPU, que agrupaba un gran numero de abogados de

derechos humanos, expreso su apoyo a las autoridades britanicas. Esta organization rechazaba los
argumentos del ministro Insulza y del gobierno chileno sobre la defensa de la soberania y la su-
puesta inmunidad diplomatica de Pinochet, a quien consideraban culpable de crimenes de lesa
humanidad, crimenes inamnistiables e imprescriptibles. Los argumentos eran los mismos de siem-
pre; esta vez, sin embargo, tenian tras de si lo casi impensable: Pinochet estaba detenido sobre la
base de estos mismos principios.

"CODEPU, con ocasion de la detencion en Inglaterra del ex-dictador

y actual senador vitalicio Augusto Pinochet Ugarte, declara a la
opinion publico lo siguiente:
I. CODEPU expresa su profunda satisfaccion por la detencion de
Pinochet. Este hecho tiene un gran valor etico y juridico, porque es
un claro mensaje para los responsables de crimenes contra la

humanidad y materializa, a su vez, una profunda aspiracion de

justicia del pueblo chileno. Incesantemente los organismos de
derechos humanos, las propias victimasysus familiares han
exigido el cumplimiento de la normativa internacional vigente
que en Chile no ha sido acogida por los tribunales, los cuales
en la practica han avalado la Impunidad.

3. El Estado chileno ha abdicado permanentemente de su deber

de hacer justicia frente a estos crimenes. No obstante, la
Comunidad Internacional haciendo uso de las facultades que le
otorga el derecho internacionalfrente a estos delitos, con la
detencion de Pinochet ha generado un hecho historico, que

232
 fortalece alSistema International de Derechos Humanos al
perseguir a los responsables de crimenes de lesa humanidad.

7. Respaldamos categoricamente la resolution adoptada por la

justicia espahola y materializada por la justicia britanica.
Esperamos que el dictador responda ante la Comunidad
International por los crimenes cometidos. La detention de
Pinochet y su eventual comparecencia ante los tribunales que lo
requieren forma parte de un acto de justicia y dignificacion de
la conciencia de la humanidad"8.
Fabiola Letelier del Solar Presidenta
Paz Rojas Baeza Vicepresidenta-Victor Espinoza Cuevas Secretario Ejecutivo

Hubo diversas manifestaciones convocadas por diferentes grupos para celebrar la deten-
cion de Pinochet en las calles centricas de Santiago. Entre ellos, el Partido Humanista, el Partido
Comunista y organizaciones politicas juveniles. Los afiches caricaturizaban a Pinochet vestido de
reo. El 25 de octubre, el Partido Socialista realizo un acto de homenaje a las victimas de la dicta-

dura en el lugar donde estuvo la casa de tortura de Villa Grimaldi. Asistieron representantes de
otros partidos politicos, ex-detenidos por la DINA, que estuvieron alii, y familiares y amigos. En
su intervention la diputada Isabel Allende manifesto:
"queremos testimoniar que no olvidamos a
aquellos que cayeron en este sitio, a ese horroroso terrorismo y las secuelas que nos dejo la dicta-
dura". Agrego: "la justicia es necesaria y es posible. Hoy, por primera vez, despues de 25 anos de
impunidad, tenemos a Augusto Pinochet detenido en Londres"9.
En contraste con la efervescencia de sus adversarios, los partidarios de Pinochet estaban
irritados y dirigian su ira en contra de la izquierda y los representantes diplomatics de Inglaterra
y Espana. El dia 17, encabezados por la Fundacion Pinochet, los partidarios del senador vitalicio
iniciaron manifestaciones en las cercanias de las embajadas de Espana y del Reino Unido, deman-
dando la libertad del detenido. Durante las semanas siguientes las interrupciones del transito y la
quema de banderas inglesas y espanolas fiieron de comun ocurrencia. Recordando otros tiempos,
un grupo de
encapuchados anuncio la reorganization de 'Patria y Libertad'.

"Declaration Publica sobre el Arresto de

Pinochet", Comite de Defensa de los Derechos del Pueblo, Equipo
Nizkor
(electronico), http://www.derechos.org/nizkor/chile/codepu/pino.html.
CODEPU: Actualizaciones. Equipo Nizkor (electronico),
http://www.derechos.org/nizkor/chile/codepu/
2610.html.

233
 El Ejercito emitio una declaracion en la que junto con solidarizar con su ex-comandante
en jefe, califico la situacion como insolita e inaceptable. En los dias posteriores se manifestaron en
igual sentido la Armada, Fuerza Aerea, Carabineros, la UDI y Renovacion Nacional. Ambos par-
tidos enviaron delegaciones de legisladores a Londres el 18 de octubre. En Inglaterra, la familia
Pinochet contrato al estudio de abogados Kingsley and Napley para su defensa. Ademas los ex-
ministros de relaciones exteriores del regimen militar, Miguel Schweitzer y Hernan Felipe Errazuriz

viajaron a Londres para cooperar en esa tarea.

En la Camara de Diputados los intercambios personales y las intervenciones en los deba-
tes testimoniaban el rencor y el asombro reinantes en el pais por la detencion del senador vitalicio.
El diputado Alberto Cardemil habia sugerido la posibilidad de una querella en contra de ciertos
diputados socialistas que habrian colaborado con el proceso contra Pinochet en Espana. La diputa-
da Fanny Pollarolo (PS), replied que "al parecer, al Diputado senor Cardemil le vino una regresion
paranoica, y se olvido de que ya no es el Subsecretario del Interior de Pinochet.... Senora Presi-
dente, por su intermedio, quiero pedir al Diputado senor Cardemil y a otros que se serenen, que
asuman adultamente la realidad de la situacion.... Por ultimo, le digo que debiera hacerle caso al

secretario general de la Conferencia Episcopal, monsenor Javier Prado, y dejar de actuar como un
nino taimado"10.
El diputado Jose Garcia (RN) respondio indirectamente: "Ya todos sabemos que lo sucedi-
do ha contado con laborista-socialista deTony Blair; es la conjura de
la colaboracion del gobierno
los socialistas y comunistas del mundo para encerrar al hombre que mostro el camino a la libertad
a todas las naciones que cayeron bajo la opresion del yugo marxista.... La verdad tarda pero llega,

y mas temprano que tarde los lideres mundiales comprenderan que el general Pinochet es un
verdadero patriota, que salvo a su pais y a su pueblo, y no el dictador, no el violador de los dere-
chos humanos que la Izquierda, en una campana sistematica por mas de 25 anos, ha sembrado en
el mundo entero"11.
Desde la UDI, el diputado Victor Perez se sumo al "dolor: dolor por el pais, dolor por
Chile, dolor por quien consideramos que es el hombre que salvo nuestra Nacion de caer en las
garras de la dictadura marxista'"2. El diputado Jaime Naranjo (PS) respondio que "la detencion de
que ha sido objeto el ex dictador no es una casualidad, sino que ella nos demuestra una vez mas que
la comunidad internacional no olvida ni olvidara jamas los crimenes que se cometieron durante el
gobierno del general Pinochet'"3.

Diputados, Sesion 9a, 21 octubre, 1998: 48.

Ibid: 49.
Ibid: 52.
Ibid: 56.

234
 El 28 de octubre, los tres jueces de la Alta Corte brita-
nica declararon nula la primera orden de detencion, ya que el
delito invocado no era causal de extradition. Senalaron tam-
bien que no se pronunciaban sobre la existencia o
extraditabilidad de los delitos invocados en la segunda orden de
detencion, porque efectivamente Pinochet gozaba de inmuni-
dad soberana. El fiscal de la Corona manifesto que apelaria de
la decision ante la Camara de Los Lores, con lo que la Alta
Corte dispuso que Pinochet continuara detenido, sin perjuicio
de que solicitara ante el tribunal correspondiente la libertad bajo
fianza. La solicitud de libertad vigilada fue presentada al dia
siguiente y resulto favorable el 30 de octubre. El senador vitali-
cio file trasladado a una clinica psiquiatrica, ubicada en las afue-
ras de Londres.
"El Paciente 'ingles' El
Entre tanto, enEspana, el Pleno de la Sala de lo Penal Mercurio, Reportajes octubre
de la AudienciaNacional conocio la apelacion que el Ministerio
25,1998: D1
Fiscal habia presentando en contra de una resolution del juez
Garcia Castellon, ya que estimaba que la justicia espanola no tenia competencia para conocer de
los delitos que se investigaban. El alegato del Ministerio Fiscal estuvo a cargo del fiscal Ignacio
Pelaez, quien senalo los siguientes fundamentos para sostener el rechazo a la competencia espanola:

1) Los delitos del sumario constituyen genocidio, el que se caracteriza por destruir,
no
total o parcialmente, a un grupo nacional, etnico, racial o religioso, lo que en la especie no
ocurre,
2) de acuerdo al Convenio para la Prevention y la Sancion del delito de Genocidio, la
competencia para conocer del delito de genocidio deben hacerla los tribunales del pais en
que se cometio el delito,
3) los hechos investigados no tienen la calificacion juridica de terrorismo,
4) interpretation erronea del articulo 5 de la Convention contra la Tortura y
5) Cosa juzgada y litis pendencia, indicando que ya se han juzgado en Chile hechos por los
que se sigue la causa y la existencia de procedimientos penales que sigue la Corte de
Apelaciones de Santiago por querellas presentadas en contra de Pinochet.

La defensa estuvo adel abogado Joan Garces, amigo personal y consejero del ex
cargo
presidente Allende, quien actuaba en representation de los familiares de Antonio Llido y Juan

235
Alsina y de la Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos14. Sostuvo que Pinochet era
culpable de genocidio, terrorismo de Estado y tortura. Alego que la Comision Rettig habla
determinado la existencia de numerosos delitos con participacion de agentes del Estado, pero
que
por no ejercer funciones judiciales, tenia expresamente prohibido senalar los nombres de los
responsables.
El 30 de octubre, los once integrantes de la Sala Penal de la Audiencia Nacional de Espa-
na, rechazaron por unanimidad las cinco observaciones presentadas por el Ministerio Fiscal, de-
clarando que 'Espana tiene jurisdiccion para conocer de los hechos, derivada del principio de
persecution universal de determinados delitos -categoria de derecho internacional- acogida por
nuestra legislation interna. Tiene tambien un interes legitimo en el ejercicio de esa jurisdiccion, al
ser mas de cincuenta los espanoles muertos o desaparecidos en Chile, vlctimas de la represion

denunciadaen los autos'. El Consejo de Ministros de Espana, el 6 de noviembre, comunico que "el

Consejo de Ministros ha solicitado al Reino Unido la extradicion activa de Augusto Pinochet. Los
delitos que se le imputan por parte de la autoridad judicial son: genocidio, terrorismo y tortura".
De acuerdo al procedimiento, la petition espanola correspondia que fuera analizada, en primer

lugar, por el Ministro del Interior ingles, quien tenia facultades para rechazarla, pero si la aproba-
ba, la remitiria al tribunal londinense de Bow Street, entidad judicial que iniciaria la causa de
extradicion propiamente tal. En este caso, Jack Straw, Home Secretary (Ministro del Interior)
ingles, debia esperar el resultado de la apelacion del habeas corpus, antes de tomar su decision.
El 5 de noviembre, Joaquin Lavin viajo a Londres a solidarizar con Pinochet y a dar testi-
monio personal de su respaldo a las acciones del gobierno; el 14, initio una gira a Inglaterra y
Espana una delegation empresarial chilena; el 17 partio a Londres Arturo Frei Bolivar, ex senador
democratacristiano y unico adherente del oficialismo que solidarizabapublicamente con Pinochet.
La mayoria de los legisladores de UDI y RN viajaron a Inglaterra a manifestar su lealtad con el
Salvador del pais de 1973.
Las persistentes divisiones politicas en el pais estaban visibles y las heridas abiertas. El

lenguaje en la calle, la prensa y el Congreso confirmaba que el tema de derechos humanos estaba
palpitantemente vigente y los dolores del pasado se mantenian vivos. Las victimas de violaciones
de derechos humanos experimentaban intensamente las alternativas de este proceso, observandose
una agudizacion de sintomatologias angustiosas y una reviviscencia del pasado traumatico en

muchos de ellos. Las consultas de los profesionales de salud mental que atendian a las victimas de

14
Antonio Llido, sacerdote espafiol, desaparecido y Juan Alsina, tambien sacerdote espanol, ejecutado en Chile
durante la dictadura.

236
tortura y alos familiares de los desaparecidos se incrementaron inesperadamente, tanto dentro de
Chile como en los Estados Unidos y Europa15.
En el Senado fue aprobada una resolution para expresar al gobierno ingles el sentimiento
de la Camara alta sobre la detention de Pinochet; la votacion fue de 24 a favor y 23 por la negativa,
o mejor dicho, 23 senadores votaron a favor de un documento alternative16. En los reportajes de

los diarios del domingo 8 de noviembre se evidenciaban las tensiones dentro de la coalition
gubernativa e incluso dentro del Partido Socialista. Una periodista comento en La Tercera: "Es un
efecto preocupante del caso Pinochet el apenas maquillado quiebre que hay dentro de la
Concertacion. La situation la administran todos, aunque la califican como coyuntural"17. El
Mercurio titulo: "Insulza entre dos Fuegos". El canciller, a manera de respuesta a una pregunta de
la periodista Raquel Correa expreso: "La oportunidad de juzgar a Pinochet existe si los chilenos
quieren juzgarlo. Un juicio en Espana no resuelve nada. Es endosar el problema. Si Chile no es
capaz de juzgarlo, yo no tengo problemas de conciencia. Y ojo: hay muchos otros paises en la
carpeta del juez Garzon"18. Solo una semana antes, Ricardo Lagos habia declarado "jNo nos van
a ensenar a nosotros como se defiende la dignidad de Chile! La dignidad de Chile no se defiende

defendiendo a dictadores'"9. En otro articulo del mismo dia, se especulaba con premonition: "cuando
el general regrese al pais, es evidente que sus problemas judiciales, lejos de estar solucionados,
recien comenzaran"20.

Principales reacciones ante la solicitud de extradicion

El mismo dia viernes 6 de noviembre, como una forma de protesta por la decision del
Consejo de Ministros en Espana, el gobierno de Chile dispuso el traslado a Santiago del embaja-
dor chileno en Madrid, Sergio Pizarro Mackay. Paralelamente se efectuo una reunion del
cuerpo
de generales de la Guarnicion de Santiago la que, segun se dijo oficialmente, habia sido convocada
para abordar materias institucionales, aunque tambien se analizo la eventual extradicion de Pinochet
a Espana. En horas de la tarde se
realizo, en la Comandancia en Jefe del Ejercito, una nueva

Comunicaciones privadas de los autores con profesionales de salud mental.

"El Senado y Pinochet", El Mercurio, 8 noviembre, 1998: D13.
Cony Stipicic H., "Pesimista incertidumbre", La Tercera, 8 noviembre, 1998: 2-4.
Raquel Correa, "Insulza entre dos Fuegos", El Mercurio, 8 noviembre, 1998: D6.
"Se dijo...se escribio", El Mercurio, 8 noviembre, 1998: D12.
Rodrigo Barria Reyes, "General Enjuiciado. Pinochet ante los tribunales chilenos", El Mercurio, 8 noviembre
1998: D8.

237
reunion en la que
participaron el general Izurieta, el almirante Jorge Arancibia, comandante en
jefe de la Armada, el general Florencio Duble, comandante en jefe subrogante de la Fuerza Aerea
y el General Director de Carabineros, Manuel Ugarte, quienes evaluaron la situation de Pinochet
y estudiaron la posibilidad de pedir una citation al Consejo de Seguridad Nacional (COSENA).
Los rumores de acuartelamiento del Ejercito y la Armada fueron desmentidos.
El gobierno parecia estar sentado encima de un polvorin. Aunque ya habian pasado los

tiempos de las operaciones de "alistamiento y enlace y de "boinazos", varios ministros de Frei

estaban preocupados por la posible "respuesta de las Fuerzas Armadas si no se resolvia la situa-
cion de Pinochet. Aun cuando pareciera improbable, sobre todo retrospectivamente, que pudiera
ocurrir un acto de fuerza, las desconfianzas mutuas legadas por diecisiete anos de dictadura y ocho
anos de gestos hostiles y escaramuzas ingratas desde 1990, hacian creible un posible conflicto,

tanto en las Fuerzas Armadas como en sectores de la Concertacion.

Hasta la detention de Pinochet el dique de contention construido por los militares y sus
aliados civiles para garantizar su impunidad habia funcionado efectivamente, si bien con algunas
filtraciones. Pero £si no se podia proteger a Pinochet, quien estaria a salvo? Y << si Pinochet fuera
"gobierno militar y su obra", no seria el destino juridico y personal de Pinochet
emblematico del
tambien emblematico del destino historico y simbolico de esta "obra salvadora y refundadora de
la Patria?
El 7 de noviembre Augusto Pinochet protesto por su arresto en una carta abierta a The
Sunday Times. Dijo que su arresto socavaria los esfuerzos de reconciliar a Chile. Al dia siguiente el
presidente Frei aprobo el nuevo Alto Mando del Ejercito propuesto por el general Ricardo Izurieta,
el que jugaria un papel clave en los tres anos por venir. Una semana despues, el 16 de noviembre,
el ministro (s) de Justicia, Jose Antonio Gomez y monsenor Francisco Jose Cox lanzaron un globo
de ensayo: se crearia "una nueva comision Rettig", de acuerdo con la idea del presidente del Sena-
do, Andres Zaldivar. Segun voceros de derecha, el momento no era propio; primero seria necesario
conseguir la libertad de Pinochet. No obstante el rechazo transitorio de esta iniciativa, no dejaban
de producirse intentos entre la clase politica de revivir algo como el acuerdo marco, la ley Aylwin
o el acuerdo Figueroa-Otero. Es decir, este sueno recurrente de un acuerdo magico que permitiera

que el pais diera vuelta a la hoja para comenzar de nuevo.

El "caso Pinochet puso en evidencia la falta de reconciliation en el pais, pero tambien la

persistente "necesidad sentida por la clase politica de poner fin a la etapa de transicion para
"mirar hacia el futuro".

238
 El fallo de los Lores de la Ley

El 4 de noviembre, ante los Lores de la Ley de la Camara de los Lores, maxima instancia
judicial britanica, se iniciaron los alegatos por la apelacion al fallo de la Alta Corte. Los defensores
de Pinochet argumentaron su inmunidad soberana, agregando que podria ser juzgado en Chile,
donde setramitaban procesos en su contra. Ademas senalaban que estaban en riesgo las buenas
relaciones entre Chile e Inglaterra, ya que Pinochet habia viajado invitado por Royal Ordnance.
Los abogados de la Fiscalia indicaron que los delitos de los que se acusaba a Pinochet no
podian tener el caracter de funciones de Estado. El fiscal Alun Jones argumento que la "inmunidad
no puede ser aplicada pasando a llevar las convenciones internacionales"21. Tambien dijo que la

Constitution de Chile de 1925, vigente hasta 1980, prohibia expresamente las conductas crimina-
les cometidas por Pinochet, quien solo en junio de 1974 habia asumido como Jefe de Estado. En su
alegato ante los lores, el 10 de noviembre, la abogada Clare Montgomery llego a insinuar que un
fallo negativo para Pinochet podria amenazar la estabilidad politica de la democracia chilena. Las
audiencias publicas finalizaron el 11 de noviembre y el fallo definitivo se dio a conocer el 25 de
noviembre22.
Mientras tanto, en Chile, los pre-candidatos de la Concertacion, Ricardo Lagos y Andres
Zaldivar, concordaron en que la Concertacion deberia presentar un solo candidato para las eleccio-
nespresidenciales de 1999. Habia preocupacion de que el caso Pinochet distorsionara la contienda
electoral, en la que se aspiraba a elegir un tercer presidente de la Concertacion.
Como fuera, el presidente Frei queria, antes de entregar el gobierno a su sucesor, terminar
el episodio con el regreso de Pinochet al pais. Esta meta llego a ser prioritaria desde mediados de
1999. La "pinochetizacion de la agenda publica casi no dejaba lugar para otras iniciativas. El 11
de noviembre, antes de iniciar una gira a Sudafrica y Malasia, el presidente Frei cito a una reunion
de COSENA, en donde se analizo la detention de Pinochet y se informo de las gestiones del
gobierno para reclamar su inmunidad y afirmar la incompetencia por falta de jurisdiccion de los
tribunales que pretendian juzgarlo. COSENA respaldo las decisiones y acciones adoptadas y 11a-
mo a enffentar la situation en un clima de
tranquilidad y de unidad nacional. Frei, con este gesto,
busco bajar las tensiones dentro de las Fuerzas Armadas, como tambien lo haria la mayoria de los
ministros y presidenciables de la Concertacion. Se jugaban por el nacionalismo chileno y la defen-
sa de la soberania.
Argumentaron que, en democracia, los tribunales chilenos serian el espacio
apropiado para los procesos judiciales en contra de Pinochet, si fuera el caso.

"La apelacion paso a paso en www.Latercera.cl, 5 noviembre, 1998.

Para una cronologia comentada vease Davis
(2000): 29-76.

239
 Para tomar esta position,
sin embargo, el gobierno tenia que oponerse derechamente a los
argumentos de los grupos internacionales y nacionales de derechos humanos y defender a Pinochet
en nombre de la soberania nacional23. Esta tactica discursiva y juridica no podia menos que irritar

a los sectores concertacionistas mas identificados con el tema de derechos humanos, tanto por
razones historicas como compromisos para con el futuro del pais. <£6mo alegar que no habia
por
jurisdiction international sobre los crimenes cometidos contra los derechos humanos despues de
1973 cuando la oposicion al gobierno militar habia llevado su causa a las Naciones Unidas, la
Union Europea y la OEA durante casi dos decadas?
Los sectores de la Concertacion mas cercanos a los grupos de derechos humanos, conscien-
tes de que el rechazo de la acusacion constitutional contra Pinochet solo meses antes, se debio a la

oposicion del gobierno de Frei, dudaban de que el Poder Judicial lo llegara a procesar criminalmente
con exito. En todo caso, para algunos de ellos, los argumentos del gobierno, y sobre todo del canci-

ller Insulza, estaban al borde de traicionar principios fiindamentales: la universalidad de los derechos
humanos y la inamnistiabilidad e imprescriptibilidad de los crimenes de lesa humanidad.
Una delegation de legisladores socialistas, que habia ido a Londres para dar testimonio de
las violaciones a los derechos humanos sufridas personalmente durante el regimen militar volvio
al pais el 12 de noviembre. Este viaje ocasiono duras criticas de parte de la oposicion y provoco
serias molestias al interior del gobierno24. El "caso Pinochet de nuevo hacia publicas las fisuras
dentro de la Concertacion respecto al tema de derechos humanos, como habia pasado con la "ley

Aylwin (1993) y el "acuerdo Figueroa-Otero (1995-96).

Como solia pasar en momentos de conflicto agudo, la Iglesia Catolica llamo a que el pais
buscara un camino de paz. El 20 de noviembre, al termino de una asamblea plenaria, la Conferencia

Episcopal de Chile emitio un mensaje denominado "Esperanza y Reconciliation en el que llamo a

colaborar con los tribunales de justicia que investigaban las violaciones a los derechos humanos y a
asumir actitudes que facilitaran el arrepentimiento y el perdon. El perdon no les fascinaba a los
adversarios de Pinochet en este momento casi increible. Querian, por fin, justicia y castigo.
En la comunidad internacional el caso Pinochet tambien hacia saltar chispas. El 19 de
noviembre el Comite Contra laTortura de Naciones Unidas recomendo a Inglaterra que si no se
concedia la extradition a Espana, corresponderia juzgar a Pinochet en ese pais. En el intertanto
nueve paises europeos habian iniciado requerimientos en su contra y Suiza y Francia habian for-

malizado pedidos de extradition.

23
Para un resumen de las reacciones del gobierno durante el caso Pinochet, vease, Carlos Vergara, "Reacciones del
gobierno chileno durante el caso Pinochet", en Chile 1999-2000. Nuevo gobierno: desafios de la reconciliacion,
Santiago: FLACSO, 2000: 243-255.
24
"Los efectos de la mision socialista. Indignation en el Gobierno y las FF.AAElMercurio, 8 noviembre, 1998:
D16.

240
 El 25 de noviembre los cinco lores procedieron publicamente a emitir Lord
sus votos.
Gordon Slynn preciso que la materia a votar no era si Pinochet debia ser extraditado ni tampoco se
trataba de resolver si era o no culpable de los delitos de los que se le acusaba. Se trataba unicamen-
te de votar si, de acuerdo a la legislation del Reino Unido, tenia inmunidad como ex-Jefe de

Estado respecto de actos que hubieran sido cometidos mientras fue Jefe de Estado. Lord Slynn y
Lord Anthony Lloyd acogieron la tesis de la inmunidad soberana. Sin embargo, los lores Donald
Nicholls, Johan Steyn y Leonard Hoffman la rechazaron, con lo que la resolution de la Alta Corte
file revocada. El paso siguiente correspondia a Jack Straw, Home Secretary, quien deberia resolver
si se daba curso al proceso por extradicion o si por razones humanitarias pudiese ser enviado a
Chile25. Se rumoreaba en Chile que podria interceder el Papa, comentandose que "bajo estricto
secreto el gobierno de Eduardo Frei ha solicitado al Vaticano a objeto de lograr que otro lider de

peso mundial -Juan Pablo II- sea el interlocutor de Blair [el primer ministro ingles] en este caso"26.

La reaccion en Chile

La position diplomatica y juridica del gobierno chileno habia sido rechazada por los lores.
El presidente Frei leyo una declaration en la que indicaba que desde el dia de la detention de
Pinochet se habian defendido principios juridicos, como la inmunidad diplomatica y la territoria-
lidad de los tribunales. Aseguro persistiria con todos los cauces y recursos juridicos y
que se
diplomatics competentes y que el fallo no haria variar esta conducta. Senalo que, por escrito, se
impugnaria la extradicion de Pinochet a Espana.
El general Izurieta se reunio con el cuerpo de generales de la Guarnicion Militar de San-
tiago. El mismo dia, se reunio de nuevo el COSENA durante casi cuatro horas. Se reiteraba, al
concluir la sesion, que el fallo en contra de Pinochet vulneraba la soberania de Chile y tambien el
irrestricto apoyo a las acciones emprendidas por el gobierno. Izurieta expreso que "resulta incom-
prensible que esta situacion haya sido promovida y alentada por algunos chilenos que no han
escatimado esfuerzos en el extranjero para provocar una situacion que podia alterar la convivencia
nacional y las relaciones con otros Estados"27.
<< Alterar la convivencia nacional? 6De que convivencia hablaba el comandante en jefe del

Ejercito? Como se debia entender esta alusion a la "alteration de la convivencia nacional por

La edad no constituye una razon humanitaria para no presentarse a un juicio de acuerdo al Derecho Internacional.
"Mirando a Roma", QuePasa, N. 1442,28 noviembre, 1998: 20.
"La batalla interminable de Izurieta", Que Pasa, N.1442,28 noviembre, 1998: 26-27.

241
actuaciones del Poder Judicial ingles? ^Seria una amenaza? ^0 seria que las criticas internas en el
Ejercito y las de los oficiales en retire, por la falta de "energia de parte del comandante en jefe
frente el caso Pinochet, requeria de este tipo de lenguaje para dar garantias "a su gente"?

Eugenio Tironi escribio en Que Pasa que los chilenos "han visto como los mandos de ...

las Fuerzas Armadas y Carabineros organizaban reuniones que, segun lo registro la prensa sin que
fuese desmentido, tuvieron un claro caracter deliberativo. A ello se sumo la ola de rumores que se
lanzo acerca de gestos
de molestia en las Fuerzas Armadas, los que generaron una seria inquietud
en el mundopolitico y en la opinion publica. Los chilenos y el mundo, en fin, han visto como se
pone en escena el fantasma de la 'ingobernabilidad', que no es mas que un eufemismo para referir-
se a la amenaza de una interruption del regimen democratico a traves de un acto de fuerza"28. Es

decir: golpe de Estado. Algunos voceros de la oposicion llamaron a formar un gobierno de "unidad
nacional". Dicho llamado implicaba alejar del gobierno a los sectores de la Concertacion "menos

patrioticos", es decir a los chilenos que no identificaban la soberania y nacionalidad con el destino
judicial-intemacional de Augusto Pinochet.

Eqnipo politico del President© FreS analiza viabliiiiad politlea de la reconciliation

Dereelios hunianos: la salida que prepara el Gobierno

»vir-' Y* trx '■.<

tMf < :s. >«:»»» '!*■> x'Ai tfyZvi(■ y.tsA »If *
///V- * •""* '*'• jy,/ £..♦/»

tin rmi <Jofce»»c«in y of

s v, SI YJ '-VMA
■/■f'W./'.i |tf!
fXt 'OA»:

< . 01 \vk4Mf* 4 ;Wffc

:V atfy<V&C--.Y- A***#
.'tv ^ttft :••»■>/»«*«;1
1/antV, <> •»««
ft: **;
ft >»

j/: «■ ft

"Derechos humanos: la salida que prepara el gobierno", La Tercera, Reportajes, noviembre 22,1998:2 y 3

28
Eugenio Tironi, "Pacto Pendiente", Que Pasa, N. 1442,28 noviembre, 1998: 38.

242
 Tironi llamo a terminara la polltica del avestruz. Insistla en que era necesario "un
que se
pacto de democratizacion", que no se debla "seguir intentando construir una 'verdad oficial' y que
habia pasado el tiempo para "dedicarse a buscar formulas para enjuiciar al ex general por hechos
sobre los que ya han pasado cerca de veinticinco anos"29. Propuso que este pacto de "democratiza-
cion se consensuara antes de la campana presidencial. Hizo saber, de hecho, que antes de la
detencion de Pinochet, el Ministro del Interior, Raul Troncoso, ya "venia realizando un discrete
intercambio de opiniones en conversaciones oficiosas con personeros muy cercanos al senador
vitalicio y, al parecer, en sintonia con el arzobispo de Santiago, monsenor Francisco Javier
Errazuriz"30. La detencion de Pinochet habia dado nueva urgencia a dichas iniciativas.
La necesidad de un "pacto de democratizacion a ocho anos de la transicion desde un
gobierno militar a un gobierno elegido, solo recalcaba lo obvio: sobrevivia intacta la democracia
protegida. Tocar, de alguna manera, a Pinochet y su obra institucional, amenazaba suficientemente
la "convivencia nacional como para incitar al gobierno a reactivar las discusiones reservadas y de
cupula para "cerrar el tema de derechos humanos y pactar algunas reformas constitucionales
durante 1999, discusiones mas secretas que en 1991,1993 y 1995-96.
La detencion de Pinochet parecia amenazar una condition implicita de la llamada "transi-
cion chilena, de manera imprevisible. Eso lo habia dejado claro Cristian Bofill en un articulo de
Que Pasa, el 24 de octubre:

"La primera regla del juego de la transicion chilena -que en los

ultimos dias ha sido recordada una y otra vez en reuniones de

importantes personeros de la derecha- nunca quedo estampada en

un contrato formal ni ha sido explicitada en publico. Pero siempre

la tuvieron muy clara todos los protagonistas del peculiar traspaso

de gobierno, ocurrido el 11 de marzo de 1990: al general Augusto
Pinochet no se le podia tocar.
Hasta su sorpresiva detencion en Londres, lo anterior habia sido
puesto en jaque cuatro veces en casi 10 anos. Las dos primeras -en
diciembre de 1990 y en mayo de 1993- con las investigaciones de los
llamados 'pinocheques', que terminaron por incorporar en la jerga
polltica chilena un par de nuevas expresiones: 'ejercicio de enlace'

"La apuesta del ultimo ano", Que Pasa, N. 1438,31 octubre, 1998: 24-25.

243
 y boinazo En seguida, en el encarcelamiento del general (r) Manuel
.

Contreras -en 1995- se

especulo que el ex director de la DINA podria
divulgar informaciones comprometedoras contra su ex superior. El
ultimo de esos episodios -todos marcados por enormes tensiones-
fue la acusacion constitucional presentada en su contra a principios
deano [1998] "3I.

Esta "carta al lector publicada en Que Pasa condensaba agudamente una dimension fun-
damental de la "transicion chilena hasta 1998: tocar o pretender "tocar a Pinochet y a sus fami-
liares se entenderia como el limite extremo de la "gobernabilidad". Hasta 1998 los gobiernos de la
Concertacion habian infringido este limite, precipitando la operation de alistamiento y enlace en
1991 y el boinazo en 1993. Pero siempre se habia retrocedido, como habia ocurrido con la acusa-
cion constitucional de 1998, rechazada por la explicita oposicion del gobierno de Eduardo Frei

Ruiz-Tagle.
A fines de 1998, sin embargo, no era el gobierno chileno el que controlaba el destino de
Pinochet ni tampoco sus partidarios dentro del pais. Su detention imprevista altera, desde el exterior,
la "correlation de fuerzas de la transicion politica chilena. La politica de prescindencia del gobierno
de Frei ante el tema de derechos humanos habia sido sobrepasada por los acontecimientos.
Como era de esperar los partidarios de Pinochet repudiaron la sentencia de los lores y
criticaron duramente al gobierno de Frei, aunque no explicaron que mas podrian haber hecho Frei,
Insulza, y otros miembros del gobierno32. Pablo Longueira (UDI), dijo que estaban "frente a una
maniobra estructurada por el socialismo internacional"33. A continuation un grupo de dirigentes
de los partidos de oposicion se dirigio a La Moneda en donde serian recibidos por el presidente
Frei, pero este, en conocimiento de la declaration efectuada, se nego a recibirlos.
La Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos, en contraste, encabezo una
marcha por el centra de Santiago, en la que participaron mas de cinco mil personas. En el mitin, la
dirigenta Viviana Diaz expreso a proposito del fallo (3-2) de los lores que no le reconocia inmuni-
dad diplomatica a Pinochet, que "logramos la justicia que buscamos largamente por muchos anos

31
Cristian Bofill, "El contrato no escrito", Que Pasa, N. 1437,24 octubre, 1998:5. Dos alios despues, con Pinochet
enfrentando su desafuero, Ricardo Nunez (PS) desmintio que se hubiera negociado no enjuiciar a Pinochet
como parte de un "pacto de transicion silenciosa. Vease "Desmienten que Concertacion haya negociado no
enjuiciar a Pinochet", La Tercera (electronico), 11 abril, 2001.
32
"Desconcierto en las filas", Que Pasa, N. 1442,28 noviembre, 1998: 28-29.
33
"Las advertencias de Longueira", Que Pasa, N. 1437,24 octubre, 1998: 25.

244
y en estos momentos nuestros familiares estan con nosotros"34. El Presidente Frei pidio calma,
convoco al COSENA y envio a Londres a Insulza.
El espejismo de la reconciliation parecla alejarse una vez mas. Solamente se referian a
ella algunos voceros de la Iglesia y algunos pollticos de todos los bandos que estaban acostumbra-
dos a usarla como referenda, como si no la pudieran omitir de sus discursos y declaraciones
ritualizadas.
El canciller Insulza sostuvo reuniones con el Primer Ministro Tony
Blair en Londres y le
entrego una carta con las razones chilenas para oponerse a la extradition. Se reunio tambien con el
ministro de Relaciones Exteriores britanico, James Cook, para luego viajar a Madrid donde estuvo
reunido con el Presidente Jose Maria Aznar, el canciller Abel Matutes y con dirigentes del PSOE.
Se hacia una diplomacia "nacionalista", fuertemente criticada por muchos de los correligionarios
del canciller, asegurando la gobernabilidad, de acuerdo a la evaluation de la Concertacion en ese
momenta.
Por su parte, el presidente del Senado y pre-candidato presidencial, Andres Zaldivar, y los
senadores de la oposicion plantearon la necesidad de que una delegacion de la Camara Alta viajara
a Inglaterra a apoyar las acciones del gobierno. En contrapunto, los senadores socialistas plantea-
ron que la unica manera de persuadir al ministro Straw de
que liberara a Pinochet seria garantizar
que Pinochet seria juzgado en Chile y que se establecieran instituciones politicas plenamente re-
presentativas.
Como en 1990, en los inicios del gobierno del ex Presidente Patricio Aylwin, los dos
grandes temas de derechos humanos y el desmantelamiento de la democracia protegida estaban
yuxtapuestos al olvido juridico, la impunidad y la mantencion de la obra institucional del gobierno
militar. No hubo acuerdo para enviar la delegacion del Senado ni tampoco sobre como
"poner fin
a la transition. Pero, la detention de Pinochet habia
permitido rayar la cancha de otra manera.
Dentro de la Concertacion, un importante contingente de socialistas discrepaba abierta-
mente con la politica del gobierno de Frei
y su ministro de Relaciones Exteriores, el socialista
Insulza. De hecho, la abogada Pamela Pereira habia renunciado a la Direction Juridica de la Can-
cilleria el 2 de noviembre, el mismo dia que el ministro del Interior, Raul Troncoso,
expreso que el
gobierno defenderia a Pinochet sobre la base de los principios de inmunidad diplomatica y territo-
rialidad de la justicia, ambos inaceptables para los abogados de derechos humanos
y los movi-
mientos intemacionales de derechos humanos como Amnistia Internacional.

Pablo Soli's M. "Familiares: 'Lloramos de felicidad, porque se hizo justicia'", La Tercera (electronica), 26 no-
viembre, 1998.

245
 El 8 de noviembre La Tercera titulo:"Ejercito quedo en 'estado de alerta' pero el ministro
del Interior "debio salir al paso de los rumores negando cualquier movimiento militar, junto con
senalar que no existe ningun hecho de preocupacion y que el Gobierno se mantiene vigilante sobre
los acontecimientos"35. Traduciendo esta declaration desde el lenguaje oficial al "chileno
popu-
lar": existia cierta preocupacion dentro del gobiemo por el malestar dentro del Ejercito y no estaba
claro el camino a seguir.
El "caso Pinochet tenia tambien un impacto impresionante en la politica cotidiana y en el
trabajo del Congreso. La Camara de Diputados y el Senado no contaria con la participation de los
congresales de la oposicion y de algunos de los senadores designados por un buen tiempo, lo que
impediria el accionar del Poder Legislative. Representaba un virtual "boicot legislativo, una para-
lisis gubernamental. Solo a mediados de noviembre podria funcionar el Congreso de forma mas
regular, aunque no completamente normal. En este contexto, resurgio el tema de la "reconcilia-
cion en todas sus dimensiones. Hubo reuniones entre legisladores de todas las tendencias, discu-
tiendose distintas interpretaciones a la ley de amnistia de 1978, las posibles reformas constitucio-
nales y nuevas iniciativas para conocer el destino de todos los detenidos desaparecidos. Otra vez,
en distintos ambitos, se buscaba una "salida politica al tema de derechos humanos, pero con

Pinochet en Inglaterra la derecha y las Fuerzas Armadas no tenian buenas cartas que jugar. Por otra
parte, no habia ambiente para reformas constitucionales ni para debilitar mas el dique de conten-
cion armado por las instituciones castrenses para protegerse contra lo que se percibia como una

campana persistente para desprestigiarlas, si no "destruirlas", de parte de la izquierda nacional e

internacional.
Ademas de sus efectos sobre el Congreso, la detencion de Pinochet incidiria en las elec-
cionespresidenciales de 1999. El 24 de noviembre, mas de un mes despues de la detencion del
senador vitalicio, en las cercanias de la Municipalidad de Las Condes se realizo una concentration
de apoyo a Pinochet a la espera del fallo de los lores. Los principales oradores fueron los Candida-
tos presidenciales de oposicion, Joaquin Lavin (UDI) y Sebastian Pinera (RN). Estaba por verse si
se "pinochetizaria del todo la campana electoral del ano entrante36.

Mientras tanto seguia el caso contra Pinochet en Inglaterra. Ell0 de diciembre el senador
vitalicio fue traslado en ambulancia con escolta policial a una mansion que habia alquilado en el
barrio de Virginia Waters. El 11 de diciembre le declare al juez ingles: "No le reconozco jurisdic-
cion a los tribunales ingleses".

35
"Ejercito quedo en 'estado de alerta'", La Tercera, 8 noviembre, 1998: 2
36
En el N. 1437,24 octubre, 1998, Que Pasa, especulaba sobre el impacto del caso Pinochet sobre los tres candi-
datos presidenciales mas probables: "el hijo prodigo (Lavin), "el cauteloso (Lagos), "el mediador (Zaldivar),
pp. 38-40.

246
 En diciembre de 1998, el Boletln de FASIC, entidad comprometida desde 1975 en la de-
fensa de los derechos humanos, era un reflejo de un pals irreconciliado sumergido en un pasado
que sobre-determinaba el presente:

"SE EJECUTOA BESTIAS 2 de diciembre 1998: Augusto

Pinochet Hiriart, hijo del ex dictador, dijo que los fusilamientos que
ordend su padre "fueron justos porque "no se ejecuto a personas,
sino a bestias en declaraciones difundidas por la television catalana.
A pesar de que ha reiterado que ni el ni su padre se arrepienten del

golpe de Estado contra Salvador Allende ni de su forma de gobernar

Chile, dijo que si es necesario pedir disculpas para lograr la
reconciliacion nacional "lo hariamos

"PISOTEAN SOBERANIA NACIONAL

2 de diciembre: En su mas energica reaccion desde que Pinochet
fue detenido en Londres, con vista a un posible juzgamiento en
Espana, el presidente de la Corte Suprema chilena, Roberto Davila,
sehalo que se "esta pisoteando la soberania de Chile
Para el debe considerarse que no solo esta vigente el decreto

ley 2191.... Recordo que hay otras instituciones en el Derecho

Penal que rigen tambien en estos casos. En primer lugar,
aludio a la prescripcion, que ha sido aplicada en algunos
casos por la Sala Penal de la Corte
Suprema, que considero
que hubo detenciones ilegales cuyas responsabilidades penales
ya se extinguieron por elpaso del tiempo.

"AQU1 SE TERMINO PINOCHET

6 de diciembre: El periodista politico y autor del libro titulado "La
Historia Oculta de la Transicion ", Ascanio Cavallo, hizo algunas
apreciaciones sobre nuestro proceso, en una extensa entrevista a un
diario nacional Reproducimos algunas de sus respuestas:
"iQue vida le ve a la transicion?
Tiendo a pensar que con el episodio ingles, Pinochet, la derecha,
algunos de sus seguidores, descubrieron una verdad a la que se
habian dejadoyes que el regimen militar no va a tener redencion
historica fuera de las fronteras del pais; que si hay un juicio historico

247
 que hacer, va a ser aqui adentro y que fuera la imagen es definitiva,
esta formada, va a ser inamovible. Ese juicio no le
gusta al propio
general, hoy se ha hecho publico yes notorio, entonces mi impresion
es que, aunque suene unpoco atroz decirlo, se termino Pinochet".

"OPCION POR LA MENTIRA

8 de diciembre: Reproducimos algunos parrafos marcados de una
entrevista otorgada por el ex diputado Jorge Schaulsohn con respecto
a la situacion de Pinochet: "Su detencion no estaba en el disco duro de
la transicion. 7eso hace que mucha gente no sepa bien como reaccionar".
"La detencion de Pinochet y su posible juzgamiento destruye la mitologia
sobre la cual se ha construido una doctrina en las FFAA. y la derecha
chilena. Para las FFAA. esto es mucho peor que la caida del muro de
Berlin para el socialismo
"Pinochet ya ha sido condenado por toda la opinion publico europeay
gran parte de la chilena. Eso es muy devastador para los militares. Es
la muerte de un heroe. Esto que despues de 25 ahos de lapeleaAllende
versus Pinochet a nivel mundial, ganaAllende: Allende es

considerado uno de los martires de la democracia y Pinochet

un violador de los DDHH que merece estar preso. Ese es un trago

muy amargo para los militares ". "El hecho de que Pinochet este
preso, disminuye elpodery la influencia de las propias FFAA. y las
hace mas vulnerables a nuevos embates. Para Izurieta esto debe ser
10 mas parecido al infierno ".

"RAUL RETTIG SEREFIEREAL CASO PINOCHET

11 de diciembre: El jurista Raul Rettig, quien presidio la Comision
de Verdad y Reconciliacion creada por el ex presidente Aylwin, en una
extensa entrevista de prensa se refirio, entre otras cosas a la detencion de
Pinochet en lnglaterra. Extractamos algunas de sus respuestas:
"~lResistiria la sociedad chilena un proceso a Pinochet?
-La sociedad chilena si resiste un proceso a Pinochet.
...-En sufuero interno, icree que Pinochet era culpable
de las cosas que ejecutaba Contreras?

248
 -Mire, Pinochet tenia la responsabilidad de la conduccion del
pais, desde ese punto de vista, hay que juzgarlo. No creo que el
haya mandado a buscar a Contreras para decirle: 'Mate a tal
persona en PitrufquenNo, pues, pero la responsabilidad
politica la dene. Y el juez Guzman vera si existe esa vinculacion
entre lo que hizo Contreras y lo que ordeno Pinochet.

-I Ustedpiensa que Pinochet merece ser juzgado?

-No, Pinochet debe ser juzgado "iJ.

En el boletin de FASIC reflejaba la larga y persistente lucha de los abogados de dere-

se

chos humanos y las agrupaciones de familiares de las vlctimas del gobierno militarpara impedir la
impunidad y conseguir justicia, entendida como verdad y castigo. Pero tambien la persistencia
rlgida de las justificaciones de los crimenes cometidos. Con la detencion de Pinochet "lo imposi-
ble se habia hecho no solo posible sino efectivo. Si se llegara a procesar y condenar a Pinochet, se
entendia que, en principio, no quedaria ningun victimario de alto rango fuera del alcance de la ley
internacional. A1 menos, los viajes al extranjero de centenares de militares y civiles chilenos no se
llevarian a cabo sin bastante meditation previa.
El 27 de diciembre de 1998 el obispo castrense Gonzalo Duarte Garcia de Cortazar asu-
mio el obispado de Valparaiso. Ante el Nuncio Apostolico Piero Biggio y con la presencia de los
cardenales Fresno y Medina, declare que el caso Pinochet habia puesto en evidencia que "aim
faltan muchos pasos para hermanar a los chilenos'm.
Al terminar el ano 1998, el presidente Frei llamo al pais a la reconciliation fundada en la

verdad, justicia, arrepentimiento y perdon. Sus prioridades para 1999, dijo, eran sobre todo enfren-
tar a la crisis economica, resultado en parte de la "crisis asiatica",
y seguir con la modernization
del pais. Ni menciono las reformas constitucionales o institucionales como la elimination de los
senadores designados o la modification de COSENA, el Tribunal Constitucional o las leyes orga-
nicas de las Fuerzas Armadas y de Orden. Desde Inglaterra, Pinochet seguia insistiendo que era
inocente de todos los crimenes de los que era acusado.
La situation creada por la detencion de Pinochet habia reencendido el tema de derechos
humanos y sus consecuencias en la vida politica, a pesar de todos los esfuerzos del gobierno
para
deshacerse de ello. Pinochet era un anciano, estaba enfermo y sobre todo, estaba fuera de Chile.
Ninguna operacion de enlace ni boinazo podria influir en el Congreso o en los tribunales ingleses.

FASIC (sitio de web el internet): www.fasic.org/bol/bol9812.htm.

en
Rafael Otano, Claudia Barudy y Marta Vargas, "Cronologla de las rclaciones clvico-militares (octubre 16,1998-
diciembre 19,1999)", inedito, 2000: 21.

249
Nada de podria afectar tampoco al juez espanol que habia pedido la extradicion. No habla
eso

manera de que el gobierno chileno, los

partidos de derecha o las Fuerzas Armadas pudieran haber
impedido la detention o el juicio con sus implicaciones internacionales. En estas circunstancias,
algunos partidarios de la Concertacion empezaron a senalar abiertamente el efecto de que hubiera
prevalecido una vision excesivamente "prudente para enfrentar el legado de las violaciones de
derechos humanos en el pais o, visto de otra manera, una prescindencia pragmatica de corto
plazo,
sobre todo desde 1994, sin asumir una responsabilidad de Estado a largo plazo con relation a
dichas violaciones.
En contraste,
la oposicion insistia nuevamente en la necesidad de "cerrar el tema de
derechos humanos mediante la imposition de una interpretation uniforme en la aplicacion de la
amnistia de 1978. No solo querian que se aceptara de una vez por todas la legitimidad de la amnistia
decretada por el gobierno militar. Algunos pretendian legislar de una manera "interpretativa que
impidiera la investigacion de cualquier caso (es decir, todos los casos) cubierto por dicho decreto
del olvido juridico. Desde la carta que el presidente Aylwin envio a la Corte Suprema despues de
hacer publico el Informe de laComision Rettig, sin embargo, los jueces y ministros habian ejercido
con bastante autonomia para determinar el grado de investigacion necesaria antes de sobreseer los

casos, fuera en forma temporal o definitiva. De ahi, el famoso "desfile de militares ffente los
tribunales y el permanente estado de desagrado entre las filas de los uniformados39.
A fines de 1998, la nueva "independencia del Poder Judicial era evidente. La Corte Su-

prema rechazo aplicar la amnistia en el caso de los 26 campesinos detenidos y desaparecidos en

Parral, entre 1973 y fines de 1974. La Segunda Sala del Tribunal argumento que el delito de

La Hora (Diario electronico, 18 julio 1999) resumio (de manera incompleta pero util por su enfoque en el aspec-
to judicial)los intentos de "zanjar el tema, senalando: "Al menos siete han sido los proyectos para abordar los
temas pendientes de derechos humanos que han sido elaborados desde el retorno a la democracia en marzo de

1990. Laprimera iniciativa surgio en 1992 de parte de los senadores socialistas Ricardo Nunez, Rolando Calde-
ron, Jaime Gazmuri y Hernan Vodanovic. Pretendia interpretar la Ley de Amnistia para impedir su aplicacion en
los delitos de homicidio, lesiones graves y desaparecimientos. La siguiente emergio en 1993 y fue conocida
como la Ley Aylwin. Buscaba nombrar ministros en visita para los procesos por derechos humanos y garantizar

el secreto de las declaraciones de quienes proporcionaran information. Dos anos despues el senador de la UCCP,
Francisco Javier Errazuriz, propuso interpretar la amnistia para sobreseer de inmediato todos los casos. Ese
mismo 1995 conocio otro proyecto, esta vez de senadores de la UDI y RN, que establecia que en el caso de las
desapariciones se continuaria investigando solo para conocer el paradero de las victimas. Como respuesta
surgio la denominada Ley Frei, que hablaba de nombrar ministros que tendrian dos anos de plazo para investigar
los casos de desaparecimientos, aunque precisaba que no podrian cerrarse los casos mientras no aparecieran los
cuerpos. El proyecto conocido como Otero-Figueroa indicaba que no habria procesamientos y las declaraciones
se efectuarian en recintos reservados. La tramitacion en lajusticia civil estaria a cargo de jueces designados por

el presidente de la Corte Suprema, pero paralelamente se mantendria la tramitacion en lajusticia militar".

250
secuestro "es permanente, inamnistiable e imprescriptible". En enero de 1999, se produjeron otras
dos sentencias que revocaron la aplicacion de la amnistia. La primera fue dictada por la Corte
Marcial en la causa por la muerte y desaparecimiento del ex subsecretario general de Gobierno de
la Unidad Popular, Arsenio Poupin. En la otra, la Sala Penal de la Corte Suprema ordeno la reapertura
del proceso por la ejecucion -en octubre de 1973- del funcionario de INDAP Nelson Flores Zapa-
ta. De esta manera, los procesos judiciales, las reaperturas de procesos, y el "desfile de militares

ante los tribunales hizo que el gobierno de Frei terminara cautivo del pasado del cual se queria

desprender.
Durante el ano 1999 el pais viviria con un ojo hacia Pinochet en Inglaterra y el otro hacia
los deportistas nacionales del tenis y el tutbol -tambien el exterior-. Hubo, si, un parentesis
en
nacional con ocasion del fallecimiento del Cardenal Raul Silva Henriquez el nueve de abril. Des-
pues de este momento conmovedor, que provoco reflexiones profundas sobre el pasado reciente,
en mayo, la Concertacion llevo a cabo por primera vez en la historia del pais una election primaria

para escoger su candidate presidencial. El socialista Ricardo Lagos gano la primaria con 71% de
los votos, recibiendo un 29% el democrata cristiano Andres Zaldivar. Dos dias despues el general

(r) Jorge Ballerino, miembro del Consejo Asesor de Pinochet durante el gobierno de Patricio Aylwin,
expreso en una entrevista de la television, su desagrado ante la posibilidad de que el pais tuviera un
presidente socialista. Otros generates retirados afirmaron que una victoria de Lagos amenazaba
con volver el pais al clima conflictivo de los
tiempos de la Unidad Popular. Esta evocation del
pasado seria utilizada por el candidate de la oposicion, Joaquin Lavin, en las elecciones de diciem-
bre, con cierto exito, sobre todo entre grupos del electorado democrata cristiano y femenino.
Al mismo tiempo, sin embargo, el gobierno intentaba responder a la recesion economica,
generada en parte por la crisis asiatica, al desempleo que llegaria a mas de 600.000 cesantes hacia
octubre de 1999, a los lores yjueces ingleses y a los ministros de Relaciones Exteriores britanico
y espanol. Tenia que responder tambien a los movimientos mapuches, ambientales, gremiales y
sindicales que resucitaban como parte de una efervescencia politica que el gobierno esperaba
manejar.
Entre mas tiempo estuviera Pinochet "secuestrado por los ingleses y mas casos contra
militares en retiro y en servicio activo se presentaran ante los tribunates, las tensiones en el am-
biente militar irian en aumento. Los oficiales en retiro se pronunciaban cada vez mas belicamente
en la prensa, se habian
organizado de una manera que no tenia precedentes con el fin de protestar
por las politicas "ineficaces si no "traicioneras del gobierno que no lograban liberar a Pinochet.
En diciembre se realizarian las elecciones
presidenciales. La detention de Pinochet hizo imposible
el objetivo de Frei de cerrar el tema de derechos humanos antes de marzo del 2000.

251
 Mientras tanto, algunos grupos frustrados por la perception de que la impunidad regia en
el pais, efectuaron acciones directas para evitar que tambien imperara la impunidad social. Como
lo informaba El Mercurio, con una ironia sin disimulo:

"Action, Verdad y Justicia, el Colectivo Maestranza, el Comite 119,

las Juventudes Comunistas, laAgrupacion de Familiares de Ejecutados
Politicos, la de ex Presos Pohticosy la Brigada Trigo organizaron la
primera Funa, una action quepersigue hacer "justicia social mediante
actos que denuncian la presencia de personas que habrian tenido

participation o colaborado con los servicios de seguridad u otras

organizaciones en tiempos del regimen militar.

Asi, letreros y pancartas se ubican frente a los lugares en

grupos con
que esas personas trabajanyque siguen viviendo "como si no hubiesen
cometido crimen alguno ", para difundir sus nombresy las acciones de
que estos grupos las acusan. Para "fregarlos", como dicen los
jovenes que participan en estas manifestaciones.

Este tipo de actos es una copia de loya hecho por la agrupacion

H.I.J.O.S. de Argentina, en donde lo llaman "escrache".

La information la dio esta semana "El Siglo", junto con difundir

el primer acto realizado contra un medicofrente a su lugar de trabajo,
en una cllnica particular en Santiago. El que entro a la categorla

de los "funao's

Los "funadores continuaran labor de identification, senala el

en esta
diario comunista, el que anticipa y publico una lista de personas que en
su consideration, tienen responsabilidades en violaciones a los derechos

humanos o estuvieron vinculados a la DINA, la CNI, el Comando

Conjunto, etc.

En su declaration la Funa senala que cientos de jovenes estan dispuestos

a aportar su grano de arena para reconstruir "ese pals que sonaron sus

252
 victimas. Verdad y justicia para nuestros familiares y amigos. Para los
asesinos, ni perdon ni olvido

Asi avanza este pais en la reconciliacion "40.

Fotograffa de una manifestation de FUNA, anonimo

El caso Pinochet y las Fuerzas Armadas

No solo Pinochet estaba desnudado frente a la opinion publica

internacional. En Chile sus
colaboradores tambien enfrentaban la amenaza de "la justicia segun el Boletin de FASIC de
marzo de 1999:

"Querellas contra ex ministros de Pinochet

18 de marzo: El 9°Juzgado del Crimen de Santiago
acogio a
tramitacion una querella criminalpresentada en contra del ex
Ministro del Interior de la dictadura y actual senador de la UDI,

Sergio Fernandez, los generales de Ejercito (r) Raul Benavides y

Sergio Arellano Stark y el general del aire (r) Enrique Montero,
por el secuestro y homicidio de Alfonso Carrehoy el
desaparecimiento de Jose Luis Baeza, ambos dirigentes del Partido
Comunista

"La Funa", El Mercurio (electronico), 10 octubre, 1999.

253
 Casi a fines del mes de marzo de 1999, FAS1C informaba:

"Una convencion que tortura. 28 de marzo:

Augusto Pinochet jamas penso que cuando la Junta de
Gobierno aprobo el aguinaldo para el 18 de septiembre de 1988 y,
ademas, cinco proyectos de acuerdo, entre ellos, el que sanciona
la tortura, significarla mas de una decada despues, un argumento

para su detencion y enjuiciamiento en Londres.

La detencion del general (r) Pinochet era, por otra parte, un tema de reflexion para el Ejercito
de Chile. En los ultimos treinta anos sus dos ultimos comandantes en jefe habian tenido un destino

tragico. El general Rene Schneider fee asesinado en Santiago, en el contexto de una conspiration
para impedir el ascenso al poder de Salvador Allende el 22 de octubre de 197042. El general (r) Prats
fue asesinado el 30 de septiembre de 1974 en Buenos Aires. La investigation en curso apuntaba a las
responsabilidades de agentes de la DINA y en consecuencia a un organismo de inteligencia del
gobierno militar, haciendo directamente responsable al ex-Comandante en Jefe, Augusto Pinochet.
Por lo pronto, el Ejercito defendio publicamente a su ex-Comandante. Proclamo en su

pagina web, que: "El Comandante en Jefe [general Izurieta] y el Ejercito todo, ante esta delicada
situation, continuaran realizando todos los esfuerzos, en los ambitos que fija la Constitution poll-
tica, para lograr el retorno a Chile del Capitan General Augusto Pinochet Ugarte"43.
Aun asi, la solidaridad para con el general (r) Pinochet reflejaba la preocupacion del Ejer-
cito por las posibles implicancias de su detencion y enjuiciamiento para otros profesionales y para
la Institution en el futuro. Los sucesos en Londres alertaban acerca de las limitaciones potenciales
de los viajes internacionales de varios oficiales y ex funcionarios del gobierno militar y mas im-
portante todavia, amenazaban con abrir brechas generacionales dentro del Ejercito y de las otras
ramas de las Fuerzas Armadas. No era imposible imaginar que la reconciliation pudiera transfer-

marse en algun momento en un tema dentro de las instituciones castrenses, aunque solo feera por

razones pragmaticas para poder funcionar con normalidad en la comunidad internacional y prote-

ger las carreras profesionales de las generaciones mas jovenes.

41
Ibid.
42
Cristian Opaso, Frei, Allende y la mano de la CIA, Santiago: Las Ediciones del Omitorrinco, 1991.
43
Comunicado oficial del Ejercito de Chile, Santiago 25 de noviembre de 1998,
http:// www. ejercito.cl/Lords.htm (12-3-98). Mayusculas en el original. La Armada chilena tambien emitio una
declaration sobre el fallo britanico lamentando "sus implicancias en la soberania del pals, y sus repercusiones
en el amplio espectro de nuestra sociedad la cual se ve enfrentada, con toda su intensidad, a una polarization

indeseada http://www.armada.cl/notinav/981126104646.html.

254
 En la practica, sectores de los grupos civiles historicamente aliados con el gobierno mili-
tar, ya estaban dispuestos a alejarse de la imagen del ex dictador, ahora condenado mundialmente
por las violaciones de derechos humanos. Como escribieron Ricardo Lagos y Heraldo Munoz en
El Mercurio, el 7 de marzo de 1999, "la derecha ha llegado
la conclusion de que, para ella, la
a
'obra' de Pinochet es mas importante que el 'hombre'. ...sectores de derecha han decidido sacrifi-
car al ex dictador, aun cuando formalmente se han cohesionado a su alrededor. La derecha prefiere

a Pinochet en el extranjero a tener que negociar con los sectores democraticos el desmantelamiento

de los enclaves autoritarios"44.

En junio de 1999 se habian reactivado los casos de la llamada "caravana de la muerte de
1973. Se trataba de procesos contra oficiales involucrados en los fusilamientos y "desapariciones
en la
primera fase del gobierno militar, momentos en que parecia haber sido necesario "hacer
entender a los militares mas blandos que "la cosa iba en serio". El Mercurio, de nuevo, advertia la
inconveniencia de reavivar las cenizas ardientes y de no aplicar debidamente la amnistia de 1978.
Les recordaba a los lectores que en
1973 el pais enfrentaba una tragedia como resultado de las
politicas de la Unidad Popular, hasta la amenaza de un regimen totalitario. Ademas, como ya lo
habia hecho en 1978, El Mercurio agregaba que la recurrencia a las amnistias era parte integral de
la tradition politica chilena:

"El Mercurio: Sabado 12 de junio de 1999

Proceso a militares
Mas de 25 ahos despues de los hechos, un ministro de fuero ha sometido a proceso
a cinco ex oficiales de Ejercito por el delito de secuestro calificado de personas
que
se hallaban detenidas
por orden de tribunales militares. Tales delitos se habrian
cometido entre septiembre y octubre de 1973, en el curso de visitas inspectivas
para
agilizar procesos ante tribunales militares en tiempo de guerra.
Si se atiende al largo plazo transcurrido, a la existencia del decreto
ley de
amnistia de 1978y a los numerosos procesos judiciales a que han dado
lugar los mismos
hechos en el pasado, no es de extrahar que el abogado defensor de uno de los acusados
haya expresado su desacuerdo con el desconocimiento de la prescripcion, del
perdon consagrado por la propia amnistia y de la eficacia de la cosa juzgada que la
comentada resolucion implica.

Ricardo Lagos y Heraldo Munoz, El Mercurio, domingo 7 marzo, 1999, reimpreso en Francisco Rojas Aravena
yCarolina Stefoni Espinoza, eds. El "caso PinochetVisiones hemisfericas de su detencion en Londres, Santia-
go: FLACSO, 2001:269-271.

255
 Todo ello, naturalmente, habra de resolverse
definitiva en la respectiva
en

controversia judicial, pew resulta evidente la perdida de perspectiva historica con

que en la actualidad se estan presentando ante la opinion publico los acontecimientos
inmediatos al 11 de septiembre de 1973.

A diferencia de otras oportunidades historicas -1891,1938- en que el

quebrantamiento de la legalidady la consiguiente represion dieron lugar a la comision
de delitos y estos fueron prontamente cubiertos por una o mas amnistias, las cuales
permitieron restablecer la tranqudidady la concordia internas, la tendencia actual a
desconocer la prescripcion, la amnistla y la cosa juzgada esta sometiendo al pals a
un clima de tension indeseable. No es de extranar
que los principales voceros
uniformados -y mas recientemente el Comandante en Jefe del Ejercito- demanden
precisar todas y no solo algunas de las responsabilidades que condujeron al 11 de
septiembre de 1973 y a sus secuelas.
La amnistia y el olvido si han beneficiado a quienes prepararon y se aprestaban a
consumar la asonada totalitaria en nuestro pais. En cambio, los llamados a

enfrentarla se siguen viendo sometidos al rigor de nomas a las cuales la propia

legalidadpriva defuerza en relacion con los hechos. La situacion de abierto
desequilibrio juridico asi gestada envuelve un tratamiento desigual que se erige en
seria y objetiva amenaza a la tranquilidad del quehacer profesional de los cuerpos

uniformados'15".

Otra vez: se busca el "punto final y "la reconciliation

Durante las dos semanas siguientes surgieron varios intentos de ingeniar una transaction
polltica, un trueque de "la verdad por "impunidad", incluso auspiciado por sectores de Renova-
cion Nacional y la UDI, con la aprobacion de sectores de las Fuerzas Armadas. El presidente de
Renovation Nacional declare en una entrevista publicada en la revista Ercilla que favorecia un
"tratado de paz social sobre los derechos humanos, para "dar vuelta una hoja, en cerrar un cami-
no". Tendria este "tratado dos elementos: la verdad... averiguar que paso efectivamente con los
detenidos desaparecidos; tomar las medidas civiles indicadas, por ejemplo resolver el problema de

ElMercurio, (electronico), 12 junio, 1999.

256
que hubiera gente que todavia no tenia el certificado de definition. Ademas habria que "dar las
indemnizaciones que corresponden". Pero segun los creadores de este "tratado de paz social",
"para avanzar en este tenia, usted tiene, de alguna manera, que dar la seguridad de que los procesos
se vanacerrar"46.
la Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos no se hizo espe-
La respuesta de
rar. Mireya Garcia, secretaria general de la Agrupacion, manifesto a Ercilla que:

"todo lo que hemos escuchado hasta ahora se centra en

encontrar los restos, y para nosotras esa no es la solucion al
tema de la violacion a los derechos humanos. Esa verdad arqueologica
que se pretende imponer es una parte del problema. Pero la verdad es
establecer plenamente lo que pasd con nuestros familiares, saber por
que los detuvieron, quien los detuvo, cuales fueron las razones por las
que fueron asesinados, y determinar quien ordeno la disposicion
clandestina de sus restos. Establecida esa verdad, viene la justicia.
Ella es los responsables sean sancionados penalmente, de acuerdo
que
al grado de responsabilidad que cada uno tiene.
La Agrupacion no esta dispuesta a transar, por ningun concepto,
que los procesos en los tribunales terminen en sancion ". "Las posturas
intransigentes -expresa Mireya Garcia- tienen que ver con la
posibilidad de realizacion de determinadas cosas, pero nosotras
estamos convencidas de que si es posible que la justicia opere. Lo

contrario seria concluir que nuestros tribunales, nuestros jueces, no

tienen ninguna capacidad de hacerla. Seria muy triste llegar a esa
conclusion. Porque creemos que existen los mecanismos, las leyes,
los funcionarios y los medios para realizar una investigacion que
determine la verdad y aplique justicia, es que no nos pueden tratar
de intransigentes. Yo plantearia el tema de la intransigencia al reves.
Lo es el hecho de que se insista en que las Fuerzas Armadas no
cometieron crimenes, en que estos son los costos de una guerra ficticia,
en que cuando
hay situaciones conflictivas en los paises hay perdidas
por ambos lados, en que se reitere que la justicia no puede operar por

"Alberto Cardemil. Las Fuerzas Armadas estan dispuestas a colaborar", Ercilla fwww.ercilla.cl/cardemil.html),
6/29/99; (N. 3.114,28 junio-11 julio, 1999).

257
 tratarse de miembros de las Fuerzas Armadas. Esa insistencia es

intransigencia"^1.

Segun Hermogenes Perez de Arce, en un articulo de opinion de ElMercurio, el 16 dejunio

de 1999, esta postura por la Agrupacion no conducia a la paz social, sino al reves: "el odio es mas
fuerte. Ni perdon ni olvido. Reconciliacion jjamas!"48.
Una semana antes el Comandante del Ejercito, en el discurso pronunciado con ocasion del
dia de la Infanteria, tambien se habia quejado de la injusticia con que se sitiaba politicamente a la
Institucion, olvidandose de su heroica salvation de la patria:

"Preocupa al ejercito y a lafamilia militar la orientacion

o el sentido que se le ha estado otorgando a los procesos
judiciales relativos a actos cometidos en contra de los
derechos humanos, mas aim, se puede observar que se
pretende tratar estas situaciones aisladas del contexto que
vivid el pals hace tres decadas, haciendo aparecer
al ejercito enfrentado a deudos de las victimas.
Este tema de la crisis politica, social y economica de
Chile de los ahos setentajue, esy sera un problema
de la sociedad chilena toda, por lo tanto, hay que
encontrar caminos de solucion para continuar
avanzando hacia el desarrollo, sin quedar atrapados
en episodios tragicos que fueron consecuencia de la
accion de la mayorla de los actores pollticos de ese tiempo,
guiados por intereses que no estuvieron a la altura del Estado
de Chile. Si realmente existe la voluntad de transitar hacia
una verdadera reconciliacion y obtener asi la anhelada
unidad nacional, debemos tener el valor de asumir que
el juicio que se pretendehacer del gobierno militar en
general y de sus fuerzas armadas en particular, demanda
necesariamente un juicio a los causantes de la crisis politico

que origino la intervencion de estas, donde se evalue tambien la

47
Citado en Ercilla, N. 1.114 (28 junio-11 julio, 1999): www.ercilla.cl/, 6/29/99.
48
"El odio es mas fuerte", El Mercurio, 16 junio, 1999: 3.

258
 actitud posterior asumida por muchos de ellos, primero para
crear un clima de creciente violencia y
despues, para exacerbar
odiosidadesy revanchismos. Es por ello que el tratamiento del
tema de los derechos humanos con todas las derivaciones y
consecuencias que implica, se puede abordar con alturas de miras,
con un gran acuerdo, sin olvidar el contexto historico en que
estos hechos ocurrieron.
La institucion puede renunciar a su pasado, mas aun,
no

cuando se tiene la certeza de que

las motivaciones de sus hombres
siempre han estado inspiradas en el bien de la patria.
Los hombres de armas, porque conocemos la adversidad,

aspiramos a una verdadera reconciliacion y paz entre los

chilenos. En este proposito
siempre nos encontraran
predispuestos a buscar iniciativas y caminos que permitan
la reconciliaciony la unidad nacional"49.

Excesos individuates. Situaciones aisladas. Juicios a los causantes (adherentes de la Uni-

dad Popular) de la crisis que provocaron la intervencion militar. El mismo discurso de 1974, de
1978,1988 y en 1991 al responder al informe de la Comision Rettig. Si bien se podria argumentar
la justificacion de la intervencion militar de 1973 por los sucesos politicos coyunturales, ^como
seguir insistiendo en que violar a mujeres con perros adiestrados, torturar a presos durante largos
periodos, lanzar seres humanos vivos (o sus cadaveres o sus restos destrozados) desde helicopte-
ros sobre el mar
y la cordillera podria ser necesario para salvar la Patria? ^Hasta cuando no reco-
nocer la veracidad del informe de la Comision
Rettig, tal como varios voceros de la izquierda
renovada habian reconocido y lamentado sus errores, sesgos y delitos del
pasado?
Las respuestas a estas interrogantes, a largo plazo, tendrian poco que ver con "1964-1973
o "1970-1973". Las Fuerzas Armadas
chilenas, con razon, se identificaban con la propia historia
de la Patria. Para recuperar esa identification se requeria reasumir una identidad
profesional e
institucional que no dependiera de personas ni coyunturas historicas. El Ejercito y la Armada de
1924 no eran los de 1891. El Ejercito y la Armada del 2000 o 2005 tendrian
que escoger entre el
pasado vivo y un futuro que lo superara. Los que habian sido opositores del regimen militar tendrian
que crear espacios psicologicos y politicos que permitieran a las nuevas generaciones de militares
separarse de las violaciones de derechos humanos sin tener que renegar de la esencia del ser militar.

General Ricardo Izurieta, Discurso en el Dia de la Infanteria, 7 junio,1999 (www. ejercito.el). 6/29/99/.

259
Tampoco podrian llevar "sambenitos a menos que se pensara en una reconciliacion inquisitorial
al reves. Por otra parte, para los sectores de derecha que participaron en las politicas represivas del

gobierno militar e incluso algunos que fueron beneficiados personalmente por las "irregularidades
de las politicas de privatization y otras medidas, la "reconciliacion podria tener otro significado,
aun cuando la
prescription penal tal vez les extendiera la impunidad de costumbre.
Por lo pronto, sin embargo, las Fuerzas Armadas habian construido un muro de negacion

y mentiras para protegerse contra una supuesta campana para destruirlas. Con la detention de
Pinochet y el microscopio de la prensa internacional enfocado nuevamente en los sucesos de 1973-
1978, se hacian cada vez mas prisioneros de sus propios baluartes. Asi como los militares eran
prisioneros de sus propias tergiversaciones, el pais mismo estaba atrapado en los rencores,
odiosidades y discursos del pasado. Tambien por la camisa de fuerza institucional impuesta por el

gobierno militar y sus adherentes civiles.

Sin embargo, las Fuerzas Armadas, a mediados de 1999, todavia no estaban dispuestas a

romper publicamente con la mentira ni con la negacion. Ni como primer paso de una reconcilia-
cion a largo plazo. Y muchos de los partidarios civiles del gobierno militar, sobre todos sus ex
ministros y subsecretarios, varios de aquellos posicionados en el Congreso, los municipios, y el
liderazgo de la UDI y de RN todavia no estaban dispuestos a deshacerse de las "explicaciones de
las violaciones de los derechos humanos, aun cuando reconocieran que hubieran ocurrido. Ade-
mas, con algunas excepciones importantes, no estaban dispuestos a reformar la Constitution de
1980 y la ley electoral de una manera que
amenazara quitarles su sobre-represen-

tacion en el Congreso o la protection de

su "garante constitucional -las Fuerzas

Armadas- que ellos instalaron para me-

diar entre "el pueblo", las potenciales
demandas sociales, y los sectores empre-
sariales y profesionales que concentra-
ran la riqueza e ingreso del pais.
La muerte y los emotivos funera-
les de Sola Sierra,presidenta de la Agru-
pacion de Familiares de Detenidos Des-
Foto del funeral de Sola Sierra. Gentileza Agrupacion de aparecidos, a principios de julio de 1999
Familiares de Detenidos Desaparecidos fueron emblematicos. Luchadoraconstan-

50
Raquel Correa y Elizabeth Subercaseaux, Ego Sum Pinochet, Santiago: Zig Zag, 1989:125-26.

260
te contra la impunidad, recuerdo vivo del pasado que no habia pasado, Sola Sierra habia denunciado
y resistido toda tentativa de cargar el peso de la impunidad sobre la reconciliation nacional. En la
coyuntura politica de ese momento, en un pais que esperaba las elecciones presidenciales de diciem-
bre, mientras el ex Jefe de Estado aguardaba las decisiones de la justicia inglesa, espanola e interna-
cional, la muerte de Sola Sierra no permitiria pensar, a corto plazo, en dar vuelta la pagina ni menos
en "el balde de agua fria recomendado por Augusto Pinochet Ugarte en 198950.

En este ambiente caldeado, hacia fines de julio, la Segunda Sala de la Corte Suprema
rechazo los recursos de amparo de cinco ex oficiales procesados por el caso de la Caravana de la
Muerte, sosteniendo el fallo del magistrado Juan Guzman Tapia, que se nego a aplicar la amnistia
de 1978 en casos de "secuestro", aunque si en los casos de secuestros que resultaron en muerte o
en otros casos de violaciones de derechos humanos. Este historico fallo causo un remezon en las
Fuerzas Armadas y la derecha politica, ya que potencialmente implicaba reabrir las investigacio-
nes respecto a los mas de 1.200 casos de personas cuyos restos no habian sido encontrados y que

se encontraban en la condition de detenidos desaparecidos51. Segun La Tercera, "las causas

que
podrian pasar por la Segunda Sala en los proximos meses suman 227. Actualmente existen otras
155 con sobreseimiento temporal en diferentes fiscalias militares y juzgados del pais, las que

podrian reabrirse y, eventualmente, llegar tambien a la Suprema"52.

En mayo de 2000, la revista Que Pasa publico un perfil biografico de Guzman, explicando tambien como llego
a reinterpretar la aplicacion de la amnistia de 1978: Javiera Moraga, "El hombre que cerco a Pinochet", Que
Pasa (electronico), 27 mayo 2000: "Mientras Guzman comenzo timidamente a analizar las primeras presenta-
ciones -que hoy suman 109-, el general (r) decidio viajar para someterse a una operation a la columna en una
clinica londinense. Contra todos los pronosticos -incluidos los del propio Guzman-, Pinochet
permanecio 503
dias detenido en la capital inglesa. A pesar de ese impasse, Guzman siguio adelante con su
investigation. A1
menos en 1999, la
pauta judicial estuvo marcada por el caso "caravana de la muerte", a raiz del cual el ministro
sometio a proceso a cinco ex uniformados, entre ellos, al general (r)
Sergio Arellano Stark, quien comando el
grupo de uniformados inculpados por el fusilamiento de 19 personas. Pero sin duda, lo mas novedoso y contro-
vertido fue su interpretation de la Ley de Amnistia, hecho clave que
permitio que mas tarde se iniciara un juicio
de desafuero contra Pinochet. Porque segun su tesis, los detenidos
desaparecidos que se registraron tras el paso
de la "caravana no pueden ser declarados muertos mientras no se encuentren sus
cuerpos, por lo que la inves-
tigacion de su destino se caratulo como "secuestro permanente". Es decir, como un delito que aun se estaria
cometiendo y que, por lo tanto, no puede ser cubierto por la Ley de Amnistia,
que rige solo hasta el ano 1978. En
todo caso, cercanos a Guzman aseguran que este defiende la
aplicacion de la amnistia en todos aquellos casos en
los que no hay desaparecidos de por medio. Asi lo ha hecho al menos en 40 casos, en donde se han encontrado
los restos de las victimas".
"Suprema limito amnistia de 1978", La Tercera, 21 de julio de 1999: 5.

261
 Cnowic s hi: nor

Profundo remezon en FF.AA. por

reinterpretacion de ley de amnistia
vA. Mututx-a <

fiimU'tirvn ffijpfviydl f,

/**<■<» i&cntipifynrMfai&yft,--#
'.r,i».}>'.KUiriii4 pw panmu-.n
o !<■■« i'p. 'A. MateatpaSat in
r&i pi'f&Aitnitl

& fterfitn jnxiAi/n

po? iaUi it: La Cwu■.
irafyrvnw. .-,v. nmuntUf a/fj/t-
■nepotUwynfa ouA {pL.
<ki#uu!m <Ut*apeerw?4f>g

M '///Oft <■/, i

pr/it-X
■■
«Xt#/sZ?A
v/, nyw/. -Mpp, xpt. w, ■pc.-tt ftopXK
v/rrj*/% V r KVXfZ »■ -«t Wis. ■'> 'a
t<*
'//. . <; C-///X •///. 'iy&Gpt ■W.Cr/.iZ-r.-x™., f-f -a a; xr.'v W.T, '//.AV/Z-ff.''/,
wr. <&•»; n///'A* \yXV2». VKx/b, -SMtofM
>■< «'■
■MM.
'• ■'■■■

!-.>■/>*■, V&VX*.*/
■wiawApvM <& y>.-. ?;• i//»,»/y> .'ixtlMto11 a-
I
y?y-/.y. -.V, >c »» lt> <T.■/./,. '<>.
V/r.'/.w/* '.'.v. JituniaX V". ia t\Ck. W.C{4
•U kwitit »ks6»i.- o®.
■
pxwrytiM/x% c:
y."s iy v» -j le ;•/. ts/saaK'/. fa !<• ecMma '-mt-x Ac t„ \ '*•/. i yr/s. '.s/, <
f i <i »».-■!• m to* iv/.- Wa*y/a*** y^yAjxi/Xin
\isY\x Xrw/ti '•/ •str&xvy •: c,;.: y^r/j.r, -ttinen
/ -
i'vi I ,
mz-Ai orti ke. vrxgaoaiy.. -in
~<Yy///sr, K-.x: 't 'UTi ■.■//.:• '//•,
to i-///,- •fe'/y.-. yifebs '/-■
«irt» \y,>y-.VP-MA
'•ZY'pP/ '•>£, 7//3+S/ACYS//. &/, f->;; /■p., '/trJ////A?-y.K-. ■/.i'lZX-. Zf, /p-.j'.
'
tfcudk* w fx ::>,>>

< 1:
ex V* -..<y
< tr <*«p<s//z: >. \x ''Ufa . v/.
CPi?//s C
et'ymap. a.
///ay/ <«: c t.v/.
-v. ■»*>
zv//a'/x,7/ &
"Profundo remezon en FFAA
y/A -M yxfS& if. -SK u* tofrz*- "AnUxUit
to* funCr/i ■.//# zr".y, xe
'v.-//,■: '/• y^y- fa r//'OCMjz'JSI e.r.n UT//zik<■////V/M-, '.oA-/.//••/. v.-
por reinterpretacion de ley de
t'.WrtHniCXMO twi 'Ai/./Mf
()<■
l/MAWr.)'.'/: i;:
amnistia", La Segunda, 23
julio, 1999: 3

gradual cambio en la interpretation de como proceder e investigar en casos suscepti-

El
bles de ser amnistiados ya era evidente, como lo explicaria el senador designado, Edgardo Boeninger,
mas de un ano despues:

"Algunos piensan que el camino seria mas facil si se hubiera seguido

aplicando la ley de amnistia, como al comienzo. La UDIsostiene que
eso no sucedid por las presiones que han ejercido los gobiemos de la

Concertacion sobre la justicia. Eso es absolutamente falso. Ha ocurrido

algo diferente; la Corte Suprema inicial del ano 90 estaba principalmente

formada por personas nombradas por Pinochet. La actitud de esa corte
era de aplicar la ley lo mas rapidamente posible, y sin investigacion. Con

el tiempo ha cambiado la constitucion de los Tribunales y el criterio de

los jueces, ha cambiado el clima internacional, la internacionalizacion del
problema de los derechos humanos es mucho mas notoria ahora que hace
diez ahos. Y esto tambien ha contribuido a cambiar la perspectiva de los

jueces. Entonces, los fallos de la justicia del aho 90 le gustaban a la UD1

y le disgustaban a la Concertacion. Hoy, con frecuencia, los fallos le
gustan a la Concertacion y le desagradan a la UDI... Pretender por la via

262
 politico imponer determinado criterio a los tribunales, me parece que es
una Utopiay, ademas, unprofundo error"53.

Interpreter la amnistia de 1978 de esta manera era entendido por las Fuerzas Armadas
como abrir la caja de Pandora, lo que tendrla, segun La Tercera, "impredecibles consecuencias
para el mundo militar"54. La Nacion informo que "la amenaza de una proliferation de nuevas
querellas o una masiva reapertura de causas sobreseidas se cierne sobre cerca de 1.500 oficiales de
las Fuerzas Armadas, involucrados en los 400 consejos de guerra que originaron la muerte de una
parte de las victimas de la represion durante el regimen militar"55.
Durante tres dias, integrantes del cuerpo de generates del Ejercito analizaron los alcances
de la interpretacion legal del ministro Juan Guzman Tapia
respecto de los delitos amparados por el decreto ley de am-
nistia de 1978, en la Hosteria Kon-Tiki de Pichidangui. Se-

gun El Mercurio los generates del Ejercito "reflexionaron

sobre el rol de garante constitucional que tienen las Fuerzas
Armadas y si legalmente esta serie de procesos en contra de
su personal violaba, en cierta forma, dicho rol constitucio-

nal"56. Tambien analizaron los temas del presupuesto mili-

tar, el reemplazo de material belico y los programas de en-
trenamiento. Segun informo el diario La Tercera, "el Ejerci-
to conocio con anticipation este dictamen judicial, lo que

por 'su gravedad e implicancias' fue analizado haste altas

horas de la madrugada de los dias lunes y martes. El gobier-
no fue informado de este encuentro al mismo
tiempo que "Conclave secreto de generales por
los generates llegaban a Pichidangui"57. Desde el gobierno
DDHH", La Tercera, julio 23,1999:
nadie acusaba a los militares de "deliberar", actividad pro-
portada
hibida por la Constitution de 1980, igual que por las ante-
riores Cartes que habian regido en el pais.

Luz Maria Astorga "Borron... y agenda nueva: Otra propuesta sobre Derechos Humanos El Mercurio electro-
nico, 25 febrero, 2001.
"Li'mites a la Ley de Amnistia", editorial de La Tercera, 22 julio, 1999.
"Fallo pone lapida a negociaciones por DD.HH", La Nacion, 22
julio, 1999: 2.
"Inquietud en el Ejercito: Generales analizaron interpretacion de amnistia", El Mercurio, 23 julio, 1999:
www.elmercurio.cl/Ediciones...
"Conclave secreto de generales por DD.HH", La Tercera, 23 julio, 1999: www.tcrcera.ia.cl/diario/1999/07/23/
23.03.3a.POL. Generales, html.

263
 A1 dia siguiente los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden se reunieron
con el Ministro de Defensa, Edmundo Perez Yoma, para expresar que "estos problemas producen
inquietud en los miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden"58. Pero eso no era todo. En los
mismos dias el diario La Horn titulo, "Impactantes declaraciones de Manuel Contreras V MIL
CUERPOS TIRADOS AL MAR y La Tercera informo que "Contreras hijo revela maltrato a
detenidos desaparecidos"59.
Para complicar mas el ambiente, el 24 de julio de 1999, La Tercera informo: "Demuestran
relacion entre la DINA y Pinochet".
La abogada Carmen Hertz habia entregado un documento al juez Juan Guzman firmado el 5
de enero de 1974 por el general Pinochet como Presidente de la Junta de Gobiemo, en el que le
informaba a los jefes de diversas reparticiones publicas 'que se ha creado la Direction Nacional de
Inteligencia (DINA), con personal de las Instituciones Armadas y Policiales de la Republica". Segun
la abogada, el texto de cuatro puntos especificaba que el organismo [la DINA] "asesorara a la Junta
Militar en todas las materias referidas a Seguridad Interior y Exterior, para lo cual dependent exclu-
sivamente de la Junta que me honro presidir". El reportaje continuaba: "En los puntos 2,3, y 4 del
escrito, Pinochet solicita a los destinatarios 'disponer que los medios de su dependencia presten la
maxima elaboration a los miembros de la DINA", "guarden el mas absolute secreto en las investi-
gaciones que les corresponda participar e impartan "con la debida reserva a las instrucciones que
mantengan el maximo sigilo sobre las actividades a cumplir por el organismo recientemente crea-
do"60. Argumento la abogada Hertz que ninguno de los delitos cometidos antes de 1978 -los que
estarian cubiertos por la Ley de Amnistia- pueden acogerse a este beneficio. Esto, "porque se trataria
de crimenes de lesa humanidad, es decir 'organizados y perpetrados desde el aparato del Estado', los

que no pueden ser amnistiados segun el Convenio de Ginebra, suscrito por Chile"61.
De aceptar esta interpretation no existiria posibilidad de ingeniar "punto final alguno, al
menos no en los casos de los altos mandos y oficiales que pudieran haber "organizado y perpetrado

tales crimenes. Con razon, las Fuerzas Armadas y otros chilenos se preocupaban de que toda una
generation de oficiales pudiera estar en riesgo cada vez que salieran del pais, no solo poniendo en
jaque las operaciones normales de las Instituciones sino haciendo de Chile un pais "rehen en el

58
"Ministro de Defensa se reunio con comandantes en jefe", La Tercera, 23 julio, 1999: www.tercera.cl/diario/07/
23/extras.
59
La Mora,23 julio, 1999, portada; La Tercera, 24 julio, 1999:
www.tercera.cl/casos/pinochet/index.html.
60
"Demuestran relacion entre la Dina y Pinochet", La Tercera, 24 julio, 1999: www.tercera.copesa.cl/diario/1999/
07/24/24.06.3a.POL.Documento.html.
61
Ibid.

264
sistema international. Las violaciones de los derechos humanos durante el gobierno militar ahora
pareclan tener consecuencias impredecibles para el futuro de las instituciones castrenses.
Segun ElMercurio, el 24 de julio de 1999: "FFAA pidieron solution definitiva en DDHH",
ya que "este tipo de acontecimiento, lo unico que hace es perjudicar al pals, generar un clima de
enfrentamiento y alejar a las entidades de la Defensa de su funcion profesional". Manifestaron, en
todo caso, "su voluntad de colaborar en la busqueda de una solucion al tema, que satisfaga a las
vlctimas y les permita a las Fuerzas Armadas abocarse al desempeno de sus fimtiones profesiona-
les con la tranquilidad requerida"62.
Pero la situation de 1999 parecia sermas dificil que la de 1990. El general Pinochet estaba
detenido fuera de Chile. Durante una decada las Fuerzas Armadas habian insistido en su papel
Salvador, sin expresar ningun arrepentimiento ni contrition, incluso sin reconocer la perpetration
de los crimenes. Un humorista politico caricaturizo como se ilustra a continuation.

ya no estan los jueces arwgos,

no5 v/enen er\am& laverdad y lajusbicia

las pataletat y lot ejercicics de enlace

yd iio & nadiB...
jitZapido, rap!do, con*gave un acuerdo
politico extrajudicial /'

J Con qui en ? J

./slucaJ. au'tih.c I

"Humor Libre en Internet", Guillo Bastias, dibujo de la primera

semana de agosto, 1999; www.auillo.cl. N°63

"Comandantes en Jefe con Ministro Perez Yoma: FFAA. Pidieron Solucion Definitiva en DD.HH ", El Mercu-
rio, 24 julio, 1999, portada, www.elmercurio.cl/Ediciones...999/html.

265
 Algunos recordaban la declaration del Cuerpo de Generales, leida por el entonces coronel
Ricardo Izurieta, director de la Academia de Guerra, respecto a las osamentas encontradas desde
Pisagua hasta el sur del pais en 1990-91:

"No somos ajenos al dolor de hoy, y hemos debido contener durante

ahos el sentimiento que experimentamos todos, a consecuencia de la

guerra interna que debimos enfrentar...

es sabido que cuando se quiere desprestigiar a los vencedores se les

culpa de crueldad, de excesos criminates, y sobre todo, de ejercer un

castigo desproporcionado a la capacidad ofensiva de las fuerzas
derrotadas... en nuestro caso, es tamos seguros de que la victoria
de la libertad no se hubiera obtenido sin el empleo de las acciones
severas y disuasivas que ejecutaron las Fuerzas Armadas y Carabineros "6i.

En 1999 Ricardo Izurieta no era director de la Academia de Guerra sino el comandante en

jefe del Ejercito. /Como lograr la reconciliacion si todavia se identificaba con esta declaration
leida pocos anos atras?
Mas alia de las Fuerzas Armadas, las reacciones
de los diferentes sectores al proceso judicial en Inglaterra

y los procesos en Chile dejaban en claro que no se habia

olvidado lo sucedido, especialmente los dolores
traumaticos existentes en los diferentes sectores sociales.
Que Pinochet la memoria viviente de las violaciones
era
de derechos humanos y que, como tal, no solamente era
emblematico para los chilenos sino para la comunidad in-
ternacional. Que los llamados a la reconciliacion median-
te el olvido habian quedado superados por los aconteci-

mientos y que las memorias individuates y colectivas que

parecian haberse extinguido con el tiempo habian sido

"ElEjercito esta comprometido con
quienes estan procesados", Que
Pasa N° 1479, agosto 14 1999: 20
reencendidas como brasas ardientes en todos los sectores.
En verdad jamas se habian apagado. Era visible para to-
dos que la llamada transition chilena no habia podido re-
solver un tema candente que tomo el nombre de "dere-

63
"Un largo y angosto cementerio clandestine", www.tercera.cl/casos/pisagua/pisagua. 1 .html# A.

266
chos humanos". Nombre que sintetizaba los odios y la violencia que trajo la ruptura de 1973. La
represion, miedo, tortura, muerte y exilio que le siguio y el legado personal, social, institucional e
historico que se mantenla vivo y ardiente desde 1990.

La frustracion militar y la frustracion de la derecha

En mayo de 1999, el comandante del Ejercito, el general Ricardo Izurieta, se habia queja-
do en una reunion "privada en el Club Militar, con 35 de los 41 generales del alto mando, de la
poca energia exhibida por el gobierno en intentar el rescate del Capitan General (r). Tambien llamo
la atencion respecto de asuntos economicos de interes para las instituciones castrenses. En esos
dias se realizo un seminario con 1200 jovenes oficiales en la Escuela Militar, para "reivindicar el
regimen castrense que, segun perception interna, se esta tratando de tergiversar. El alto mando
sabe que una buena imagen institucional depende de como se enfoquen los hechos historicos y

planteaba que si bien Pinochet se encuentra preso en el extranjero, no estan recluidos el valor del
gobierno militar y los sacrificios realizados durante 17 anos"64.
El Ministro de Defensa, Edmundo Perez
Yoma, caracterizo tal acto y los pronunciamien- YmMJzmmm

tos de Izurieta como "deliberacion conducida",

dandoles incluso un caracter positivo, entendien-

doles como una manera de comunicar las preocu-

paciones militares al gobierno. Otros funciona-

rios del gobierno y lideres politicos no le daban
t MmWM.
una interpretation tan
benigna, pero el presidente W-

Frei hizo caso omiso, buscando, de esta manera, a 1

bajar las presiones del momento. Ejercito:
La derecha dura pinochetista no daba l..,u De liberation "Conducida'
/ / Nuevo h\ce)iui%> CasiTcmc Post Londrcs
cuartel. En la inauguration del periodo ordinario &
1 I- - '.k
v •*
l<»/!«
tttr #>»■.
«»:.•«»•> Kl
•

ja :«.»«• .it Oiitoui .!»v> rfu'f'.Cie '.Jw-tn. oi P'&txii'Ao.

Who .tta r.i let ■

de sesiones del Congreso, con ocasion del discur-

■

so presidencial, el 21 de
mayo de 1999, los diplo-
maticos ingleses y espanoles fueron ofendidos. "Ejercito: La deliberacion 'conducida'", El
Fuera del Congreso antes y despues del discurso Mercurio, 2 mayo, 1999: D1

"Ejercito: La deliberacion 'conducida'", El Mercurio, 2 mayo, 1999: D14.

267
hubo enfrentamientos callejeros bochornosos y numerosas detenciones. El 28 de
mayo el Ministro
de Defensa anuncio que se reuniria con Izurieta para conversar los "duros conceptos sobre la
situation del pais y los problemas que aquejan a su institution", emitidos en un "evento privado
con el Circulo de Oficiales en Retiro de las FFAA65. Se reafirmaba la lucha
por la historia oficial
y la memoria social; Algunos sectores apostaban a que solamente, si se lograba mantener la ver-
sion historica presentada por el gobierno militar en su Memoria de Gobierno: 1973-1990(19%),
seria posible defender sus intereses presentes y futuros66. La reconciliacion politica, para el Ejer-
cito, dependia todavia de reivindicar el modelo inquisitorial que se habia implementado desde el
11 de septiembre de 197367.

Anticipando las elecciones de diciembre de 1999, con Pinochet detenido y los procesos
contra ex uniformados en aumento, las cupulas politicas intensificarian la busqueda de una solu-
cion definitiva al dilema de "la reconciliacion". A fines dejunio de 1999 Eugenio Tironi escribio
en la revista Que Pasa\

"Sepueden dejar, entonces, las cosas como estan? Hay

quienes lo sostienen, arguyendo que no hay mejor remedio que
el simple transcurrir del tiempo. Pero esto no es verdad. ...hay
tambien importantes incentivos para un acuerdo. Quizas nunca
los ha habido como ahora. A la Concertacion le convendria
dejar saldados estos temas ahora: asi, el gobierno de Frei habra
cumplido con la tarea primaria de dicha coalicion, como es
terminar con los fantasmas del siglo 20, y un futuro gobierno
de Lagos podra levantarse efectivamente como el primero del
siglo venidero, colocando nuevos temas y desafios. La derecha
necesita, asimismo, un acuerdo que saque del centro del
cuadro aquellos temas delpasado mas reciente que
inevitablemente le cercenan apoyo electoral, y asi
transformarse en una fuerza realmente competitiva en el
escenario democratico. Tambien las FFAA requieren poner
fin a su cuestionamiento interno y externo, porque ello las
potenciaria en su rol de garantes de la seguridad del pais.

65
"Ministro de Defensa se 1999:1,14.
reunira con Izurieta", El Metropolitano, 28 mayo,
66
Memoria de Gobierno 1973.1990,2 vols (Tomo I, Politico Institucional,Tomo II Economico productivo), 1990.
67
Vease Loveman y Lira, Las cenizas ardientes... (1999): capitulo 3.

268
 ...Es verdad que los obstaculos son enormes y que todos los
intentos de este tipo fracasaron en el pasado. Pern iacaso esto
justifica no intentarlo de nuevo? Eso seria lo mas comodo,
pero lo mas arriesgado.... El nuevo gabinete, quizas el ultimo
del Presidente Frei, debiera hacer el esfuerzo. Hay veces que
la prudenciayla resignacion son la antltesis del liderazgo "6S.

Enjulio de 1999, eraevidente la frustracion de los partidarios mas convencidos de Pinochet

y sus familiares, llegando uno de sus voceros a acusar de traicion no solo a los partidos de derecha
sino tambien a las mismas Fuerzas Armadas:

"Santiago de Chile, 1 julio (EFE). - SiAugusto Pinochet muere

detenido en el extranjero, el movimiento pinochetista respondera

con 'intransigencia', aseguro hoy a EFE el sobrino del general chileno,

Gonzalo Townsend, lider de Accion Pinochetista Unitaria.

"Estamos muy dolidos, hay una sensacion de amargura; si le pasa algo
al general Pinochet, no sabemos como va a explotar esto, porque hay
mucha violencia en el pais que esta reprimida ", afirmo Townsend.
'No estoy diciendo que vayamos a tomar las armas, pero si que

adoptaremos una posicion bastante mas intransigente', advirtid el

dirigente de Accion Pinochetista Unitaria, quien acuso a la izquierda
chilena de 'urdir una tramapara tener preso 'a su tlo.
Segun Townsend, 'Chile avanza a pasos agigantados hacia el odio' y
prueba de ello son, a su juicio, las dos querellas presentadas elpasado
lunes por el Partido Socialista contra el ex comandante en jefe del
Ejercito.
'El Partido Socialista esta viendo que el general Pinochet esta

enfermo, con problemas graves, y para ponerle el broche de oro

presenta dos querellas mas contra el. jPor Diosl, IHasta cuando vamos
a seguir con lo mismo?
iNo se dan cuenta del mal que le pueden causar
a este pals?',
manifesto el sobrino del senador vitalicio.
En opinion del lider de Accion Pinochetista Unitaria, el 'silencio'de
las Fuerzas Armadas y la falta de voluntadpolitica 'de los partidos

Que Pasa N° 1492 (28 junio-5 julio, 1999): www.quepasa.cl/

269
 de la derecha -Union Democrata Independiente (UDI) y Renovacion
Nacional (RN)-ponen de manifiesto que su tio ha sido traicionado por

quienes debian defenderle. 'Con la posible muerte de Pinochet

esperan pasar la prueba de la blancura; ellos piensan que si le pasa
algo al general se va a producir la reconciliacion, pero estan
equivocados, porque el pals se va a polarizar hasta grados muy
extremos', afirmo. 'Si los militares se hubieran pronunciado apenas
fue secuestrado -dijo en alusion al arresto del senador vitalicio en
Londres-, elya estarla aqui; si la UDIy Renovacion Nacional se
hubieran comprometido a trabajar para traerle, ya estarla de vuelta
sostuvo. Townsend insistio en que 'quieren borrar cualquier vestigio

del general, con su inmolacion quieren blanquearse', y acuso a la

derecha de tener una actitud 'servily arrastrada'".

En Chile, tierra no solo de diluvios y terremotos sino tambien de volcanes activos y otros
aparentemente dormidos, dos corrientes contrapuestas desde la independencia -la impunidad y la
resistencia a la impunidad - perduraban en la anhelada via de reconciliacion politica al fin del siglo
XX. La Tercera informo el 25 de julio de 1999: "Fuentes cercanas al oficialismo reconocen que la

politica de La Moneda sobre derechos humanos ha sido 'debil' y que el campo de action para
revertir la situation es practicamente 'nulo' al menos hasta el termino del mandato de Frei". El
mismo reportaje expreso que se esperaban nuevas querellas en contra del general (r) Augusto
Pinochet desde el Partido Socialista y que "la evaluation de las instituciones castrenses es que el
Gobierno no ha tenido la capacidad de liderar un 'gran acuerdo nacional' o impulsar iniciativas
legates que resuelvan el tema de derechos humanos..."69.
El mismo dia El Mercurio informo sobre una reunion extraordinaria del presidente Frei
con su Comite Politico, tambien de reuniones del Ministro de Defensa con el comandante en jefe

de la Armada, el almirante Jorge Arancibia, "uno de los mas activos en proponer que se genere un
amplio acuerdo nacional que ponga final al tema de Derechos Humanos"70. El mismo "punto
final que habia eludido a Aylwin, seria negado a Frei, quien no recibio sino hasta enero de 1999,
a representantes de la Agrupacion de Familiares de Detenidos Desaparecidos, a pesar de las mu-

69
"Derechos humanos: el fracaso del Gobiemo", La Tercera, 25 julio, 1999: www.tercera.cl/diario/1999/07/25/
24.04.3A.POL.GOBIERNO.html.
70
"Reunion extraordinaria de Frei con el Comite Politico", El Mercurio, 25 julio, 1999: www.elmercurio.cl/Edi-
ciones...999/html.

270
chas solicitudes que le hicieran durante todo su mandato. ASILADA POLITICA

Segun La Tercera, Frei le habria dicho a la presidenta, Sola dri au«?m licJ

Lib/o ncgv m Li Lmrdfi

Sierra, "usted no se puede quejar, ha salido harto en la tele- (kb/i, awyguie el csu-
uij de

vision"71. Cuando murio Sola Sierra, en julio de 1999, la I

iiioiguio p'ii' i\ ikUnT*
iJt) (SC. UnidtXv
Agrupacion mantenia en sus archivos las peticiones de au- La ftpdcn fe <},uk p:>r a
i kprcmu'/iii) de. lurni-
diencia con Frei y las cartas, firmadas por un asesor presi- gtadon noncitmcTicaco,
<k que b. fidbi-y
dencial que aseguraban: "No es posible recibirlas". 8si alsgsra, ei 16 de
WW pss-ido. que tin el tukio que se ksigue en Chile p: la put*
Finalizando el mes de julio, sin embargo, con la c.tcbn tie >u oiua, no esistai voi-stiiad aor
pane del mltusw; in.-:-
mtttur] Ralk-j; luern. para estutiiaf su version tie io> ik\;litt> v Us
posibilidad de mas de 200 juicios que se pudieran reabrir si pnictiij que fctiia. Esi*> luc a>mukntek; ucuxatorio conrrj su libera-!
<k cKpiftJdfi, por b que --tat til? liiXilb inedho, pc*r su rapkJsK- !e fix
se ratificaba la doctrina de la Segunda Sala de la Corte coraaiklo d asib reqnoidt),
lii jSdttth pikita -que reside- eu Miami Jcbido a h

Suprema, «< con quienes se iba a concordar un "gran acuer- Ban de detention que jm |p| tife Chile-. d adit) oiorgseb
ftd&a b awsaiktt rid p/oeeso en su awm, Auumv.o. clcdarA que
do nacional para cerrar el tema de derechos humanos? pmaM «.«;(oMukna de h (>ganizxbii tk Ksiados American.* d
(talvr Judicial ik nucs-ro pais, por vbiarxus diiredx* fxmdiuncnuk-s.

^Seria posible pactar entre cupulas la impunidad de todos? !k;

/kh®Pj>m«ma Alejandm .Vtitus a prweiuard pmlii
tide; libro |cn C.Juiej en la IVria del Librotie Miami.
En otro ambito relacionado con el Poder Judicial, la ma r ua - * be ociw be

periodista Alejandra Matus pidio asilo politico en los Esta- "Asilada Politica (Alejandra
dos Unidos el 16 de agosto. Matus habia huido de Chile el
Matus), Ercilla N° 3121, 4
13 de abril para evitar su detention a causa del requerimien- octubre, 1999:41
to criminal que el magistrado de la Corte Suprema, Servando

Jordan, habia iniciado en su contra. Jordan habia invocado la Ley de Seguridad Interior del Estado
por ofensas contra el Poder Judicial expresadas en su investigation sobre el comportamiento del
Poder Judicial, publicada con el titulo El libro negro de la justicia chilena11. Fue prohibida la venta y
distribution del libro en el pais. La censura de prensa moderna, bajo el pretexto de "la seguridad
nacional existla desde los decretos del periodo 1925-1932 y del Codigo de Justicia Militar, "puestos
al dia por el gobierno militar entre 1973 y 199073. El caso Matus, caracterizado como "desacato",
ilustraba la sobrevivencia del autoritarismo inquisitorial aun despues de una decada de transition
entre el gobierno militar y el gobierno elegido. Tambien ilustraba la sobreproteccion de las autorida-

La Tercera, 25 julio, 1999: www.tercera.cl/1999/o7/25/. Ibid

Alejandra Matus, El libro negro de la justicia chilena, Santiago: Planeta, 1999.
Para una historia documental de la censura y las leyes de seguridad interior del Estado vease Brian Loveman y
Elizabeth, La arquitectura politica y seguridad interior del Estado 1811-1990, Santiago: DIBAM, Fuentes para
la historia de la Republica, 2002.

271
des ante la critica y el escrutinio ciudadano. El Poder Judicial, por no decir el sistema politico, no
resistia todavia la transparency asociada con la democracia liberal14.
Parecia ser que al nuevo presidente que asumiria en marzo del
2000 le quedarian de ano
legado las cenizas ardientes, no solo de 1973-1990, sino de varios de los legados autoritarios y las
contiendas irresueltas desde 1932. No obstante, el general Pinochet en una entrevista desde su
"secuestro politico en Inglaterra seguia insistiendo en que la unidad nacional y la reconciliacion
solo se obtendrian mediante el olvido.
Consultado Pinochet sobre la celebration, del dia de unidad nacional -por primera vez- en
reemplazo del caducado feriado del 11 de septiembre, dijo:

"Miren, yo he sido de las personas que mas he tratado de ayudar

a la reconciliacion. Porque los paises no viven del pasado, este
marca un rumboy sehala hechos que debemos procurar no repetir.
Por eso contribui a
reemplazar el feriado del 11 de septiembre por el
dia de la Unidad Nacional, que ha de celebrarse el primer lunes
del mismo mes...

Actualmente, muchas personas Chile han manifestado la necesidad

en
de alcanzar un acuerdo para solucionar definitivamente los problemas
pendientes de la transicion, en especial los referidos a los derechos
humanos. El Comandante en Jefe de la Armada, Almirante Jorge
Arancibia, ha hablado de la necesidad de constituir una comision de
hombres buenos, entre otras propuestas que se han conocido.

;A su juicio, que elementos no pueden estar ausentes en una iniciativa

de este tipo si realmente se quiere que esta prospere?

Una reforma de 2001 derogo el artlculo 6b de la Ley de Seguridad Interior del Estado, que prevela hasta cinco
anos de carcel para quienes "injurien o calumnien a los altos representantes del Estado. Sin embargo, de acuer-
do a "Reporteros sin Fronteras", "la nueva legislacion de prensa no ha eliminado todas las disposiciones liberticidas,
contenidas tanto en la Ley de Seguridad Interior del Estado como en el resto de la legislacion chilena. A pesar de
que no se trata de un asunto de prensa, la querella por "desacato a una alta autoridad del Estado", planteada por
la Corte Suprema, a finales de diciembre, contra el empresario Eduardo Yanez, demuestra que la amenaza
persiste. Aludiendo al caso de una mujer victima de un error judicial, el hombre de negocios estimo, en un
programa del canal Chilevision, que la justicia era "inmoral, cobarde y corrupta". (http://www.rsf.fr/
article.php3?id article^ 15091

272
 Cuando uno estudia la Guerra Civil del 1891, que fue muy sangrienta
yala cual le sucedieron varias amnistias, se da cuenta que lo mas
importante para sanar las heridasfue el olvido. Esto yo se lo dije
al entonces presidente Aylwin. Si todos los dias se estan reviviendo

y recordando hechos dolorosos para todos los chilenos -porque aqui

se sufrio en ambos lados- no vamos a superar nunca esta situacion.
La gente tiene que olvidar, es dificil, pero no imposible.
Entonces, independientemente de la forma que se le quiera dar a una
solucion, lo importante es la disposicion espiritual a superar el odio
que albergan muchos y la enemistad que sembro la lucha de clases en
el pasado. En ese sentido, es preocupante ver como algunos quieren
borrar la Ley deAmnistia, en circunstancias que fue dictada
precisamente con un animo pacificador"75.

Como conseguir la reconciliacion si el general (r) Pinochet, a estas alturas, insistia igual
,>

que en 1989, en que solo "el olvido permitiria alcanzarla? Detenido en Inglaterra el ex mandata-
rio seguia creyendo que, habiendo salvado la patria de la amenaza comunista, cabria olvidar los
instrumentos usados y los costos personales de los vencidos en nombre del future y de la unidad
nacional. Tambien que se podrian evadir los alcances de la ley internacional incluso sobre crime-
nes de lesa humanidad. A pesar de este anhelo continuaron presentandose sucesivas querellas en

su contra en los anos siguientes76.

El dia de la unidad nacional

El dia 6 deseptiembre de 1999 el pais debia celebrar el nuevo dia festivo, llamado "Dia de
la Unidad Nacional". Hubo incidentes callejeros de protesta y repudio contra el nuevo dia festivo.
En el Cementerio General miembros de la Agrupacion de Familiares de Ejecutados Politicos insul-
taron al senador Jose Antonio Viera-Gallo
y al senador designado y ex Director General de Cara-
bineros, Fernando Cordero, quienes no pudieron colocar la ofrenda floral que llevaban en el Me-
morial de los Detenidos Desaparecidos. Al contrario. Los manifestantes la destruyeron, conside-

Entrevista exclusiva con el

general Pinochet de Carlos Schaerer J. y Cristian Pizarro (desde Londres). El Mercu-
rio de Valparaiso, domingo 18 dejuliode 1999, Al: 16, 17 y 18.
Llegarian a 287en diciembre 2001. Ver boletin de FASIC (http://www.fasic.org/institu/institucion.htm.)

273
rando la presencia de Viera-Gallo y Cordero, como "una ofensa hacia las vlctimas de las violacio-
nes de los derechos humanos durante el
regimen militar".
El Mercurio informo que "la primera celebration del denominado 'Dla de la Unidad Na-
cional' sirvio ayer para constatar una vez mas que en el pals persiste la division y discrepancia de
criterios sobre el pasado reciente"77. La Tercera salio con el titular "Debut de lluvia y balas tuvo
nuevo feriado"78. Los dos candidatos presidenciales principals evitaron ceremonias publicas; uno
de ellos rezando en privado por la unidad del pais y el otro visitando a Ana Fresno, la viuda del ex-
dirigente democratacristiano, Bernardo Leighton, quienes fueron victimas de un atentado terroris-
ta en Roma en 1975, que los dejo gravemente heridos y con secuelas invalidantes.

En el extremo sur, el comandante en jefe del Ejercito y el ministro de Obras Publicas,

celebraron simbolicamente la "unification del pais, inaugurando el tramo que conectaba la re-
gion de Aisen al norte via Carretera Austral. El general Izurieta recordo que "el Ejercito trabaja
por la Unidad Nacional"79. En Santiago, sin embargo, uno de los gestores del nuevo dia festivo,
Andres Zaldivar, expreso que lo sucedido en el Memorial de los Detenidos Desaparecidos es un
sintoma de que en Chile "no estan dadas las condiciones y el estado de animo para la reconcilia-
cion, porque todavia hay muchas situaciones pendientes en materia de exigencia de justicia y
verdad"80. El otro gestor del "Dia de la Unidad Nacional", el senador vitalicio Augusto Pinochet,
no estaba en el pais para presenciar la inauguration del nuevo feriado.

Confirmando lo dicho por Zaldivar, lacandidatapresidencial del Partido Comunista, Gladys

Marin, reitero que "el Dia de la Unidad Nacional no existe y que es un contrasentido que se haya
decretado cuando en el pais aun no se han resuelto temas fundamentales como el de los derechos
humanos"81. El Mercurio informo que en la Region de Valparaiso no hubo actos por el Dia de la
Unidad Nacional y en Temuco, algunos organismos de derechos humanos tenian contemplada una
velaton en el frontis del regimiento Tucapel, ubicado en la Plaza Recabarren. Mas al sur, el obispo
Alejandro Goic "formulo un llamado a los chilenos y creyentes para que en el Dia de la Unidad
Nacional hagan un gran esfuerzo para que esta sea realmente una jornada de union"82. Quedaban
cuatro dias para el 11 de septiembre y otra semana para el Dieciocho. El pais esperaba.
Hubo menos muertos, heridos y detenidos el 11 de septiembre de 1999 que en ocasiones
anteriores. Por primera vez dejaba de ser un dia feriado. No obstante, los rencores persistentes eran

77
"Disunites reacciones y actos en Dia de la Unidad Nacional", 7 septiembre, 1999: portada, El Mercurio
Electronico.
78
La Tercera (electronico), 7 septiembre, 1999: portada.
79
El Mercurio Electronico, 7 de septiembre, 1999.
80
Citado en El Sur (Conception), 7 septiembre, 1999: portada (www.elsur.cl/7septiembre99/).
81
Citado en El Mercurio Electronico, 7 septiembre, 1999.
82
Ibid.

274
expresados por las agrupaciones de derechos humanos y de los familiares de victimas igual que
por grupos de derecha que reivindicaban el papel salvacionista de la Fuerzas Armadas y de Orden
desde 1973 hasta 1990. Desde Inglaterra, el general Pinochet hizo llegar al Presidente del Senado,
Andres Zaldivar, una "carta por la reconciliacion", en la cual, segun El Mercurio:

'"Pinochet tambien manifesto que en su alma no existen odios

ni rencoresy que el dolor de quienes han sufrido no lefue ajeno
en el pasado ni ahora, a la vez que lamento todas las situaciones

de beligerancia y hechos de violencia que lo causaron.

Desde su lugar de detencion en Londres, el ex Presidente de la

Republicay ex Comandante en Jefe del Ejercito hizo llegar un

testimonio, 'en momentos que se observan en el pais alentadoras
senates en procura de restahar heridas del pasado que no han
podido cicatrizarEn tal sentido, el general en retiro hizo
presente que a las FFAA y a Carabineros se les han imputado
determinadas acciones, acaecidas en un ambiente de violencia
y lucha armada dificil de comprender ahora, exigiendoseles
respuestas a interrogantes que no pueden satisfacer en los
terminos que se les demandan. No obstante lo anterior, los insta
a realizar todos los
esfuerzos necesarios que contribuyan a la
unidad de los chilenos, principalmente quienes han pasado por
sus filasy han sido
testigos de momentos 'que para las actuates
generaciones no esfacilreconstituir'"83.

Para algunos, que tal vez olvidaban la apelacion a la "unidad nacional que hacia el gene-
ral Pinochet sin cesar, desde el mismo 11 de septiembre de 1973, esta carta podrla
interpretarse
como el acto de un hombre anciano y enfermo, que queria volver a su pais natal antes de morir.
Sobre todo el llamado a la reconciliacion. Pero habria
que recordar que el significado que el
general Pinochet le daba a "la reconciliacion no era el mismo que detentaban los grupos de
derechos humanos y las agrupaciones de victimas y familiares. Para Pinochet "la reconciliacion
era sinonimo de "olvido".

El Mercurio Electronico, 15 septiembre, 1999.

275
 El Mercurio informo que habia apreciaciones distintas entre los senadores
respecto a la
carta de Pinochet. El ex-funcionario del gobierno militar
y ahora senador Sergio Diez (RN) expre-
so que Pinochet habia escrito la carta en un tono
conciliatorio, "porque insta a los chilenos a
conseguir la unidad nacional". Los senadores del PPD no asistieron a la reunion de comites en que
Zaldivar dio a conocer la carta. El senador Sergio Bitar expreso que "el PPD no ha desarrollado el
habito, en este cuarto del siglo, de intercambiar epistolas con el general Pinochet y no es el mo-
mento de cambiar de politica"84. En el mismo dia la prensa capitalina informo que habia sido

detenido el ex-miembro de la Junta Militar y Director de la CNI, el teniente general (r) Humberto
Gordon, a quien se le acusaba de ser complice del homicidio del dirigente de la Asociacion Nacio-
nal de Empleados Fiscales (ANEF), Tucapel Jimenez, en febrero de 198285. En este caso no era
aplicable el decreto ley de amnistia de 1978 y afectaba al uniformado de mas alto rango que habia
sido requerido por los tribunales. De hecho, su rango al retirarse era de cuatro estrellas, el mismo
que detentaba el comandante actual del Ejercito, general Ricardo Izurieta.
Las autoridades chilenas no controlaban del todo la respuesta a la carta y las exigencias de
Pinochet. Como muestra de la mundializacion de la justicia, que no solo incluia a Inglaterra y
Espana, el 7 de octubre el Ministerio de Relaciones Exteriores hizo entrega al Presidente de la
Corte Suprema de la petition de extradicion del general (r) Manuel Contreras, solicitada por el
gobierno de Italia. En julio de 1996 Contreras habia sido condenado en ausencia a veinte anos de
prision como autor intelectual del atentado perpetrado en Roma en octubre de 1975 en contra del
ex-vicepresidente de la Republica Bernardo Leighton y de su esposa Anita Fresno. Tambien resul-
taron condenados el brigadier general (r) Raul Eduardo Iturriaga Neumann, jefe del Departamento

Exterior de la DINA, a dieciocho anos de prision, en calidad de co-autor y Michel Townley, ex-
agente de la DINA, a quince anos de prision, en calidad de organizador del atentado. El 26 de

84
Ibid.
85
Eventualmente, segun El Siglo, quedaron procesados por este caso, en calidad de autores 1. Alvarez Scoglia,
Ramses Arturo. General de Ejercito (r). 2. Ferrer Lima, Francisco. Mayor de Ejercito (r). 3. Herrera Jimenez,
Carlos, Coronel de Ejercito (r). 4. Calderon Luna, Humberto. Agente de CNI. 5. Descalzi, Raul. Teniente de
Ejercito (r). 6. Pinto Perez, Victor. Brigadier General de Ejercito (r). 7. Contreras Donaire, Manuel. Suboficial
de Ejercito (r). 8. Letelier Verdugo, Miguel. Suboficial de Ejercito (r). 9. Ancavil Hernandez, Galvarino. Civil

(procesado en ausencia). En calidad de complices 10. Gordon Rubio, Humberto. Teniente General de Ejercito
(r). 11. Hernandez Franco, Nelson. Agente de CNI. 12. Hernandez Oyarzo, Miguel. Capitan de Carabineros (r).
13. LiraAravena, Hector. Suboficial Carabineros (r). 14, Olivares Silva, Julio. Civil. 15. Galleguillos Vasquez,
Misael. Dirigente Sindical. 16. Lillo Gutierrez, Raul. Dirigente Sindical. 17. Orrego Salas, Valericio. Dirigente
Sindical. 18. Pino Moreno, Luis. Suboficial Carabinero (r). 19. Schmied Zanzi, Roberto. Brigadier Ejercito (r).
20. Ramirez Romero, Jose. Agente de CNI. Fueron procesados como encubridores 21. Silva Valdes, Arturo.
Capitan de Ejercito (r). 22. Ramirez Rurange, Hernan. General de Ejercito (r). Vease El Siglo (electronico), N°
984 Del 19 al 25 de mayo del 2000.
-

276
octubre, el Partido Democrata Cristiano, al quepertenecio Bernardo Leighton, a traves de una
delegation, solicito formalmente al magistrado Roberto Davila que les permitiera actuar como
parte en el proceso86.

La Mesa de Dialogo

Pasada la mitad del siempre activo mes de septiembre, las cenizas ardientes estaban lejos
de apagarse. El Ministro de Defensa, Edmundo Perez Yoma, habla convocado el 21 de agosto a una
"mesa de dialogo como instramento para enfrentar el tema de las violaciones de derechos huma-
nos, en particular el problema de los detenidos desaparecidos. Segun Perez Yoma:

"No hemos llegado aqui a negociar ni a suplir las funciones que

les compete alos poderes legislativo y judicial. No hemos llegado
a cumplir agendas ni plazos.

Tenemos tras nuestro conjunto de pollticas de verdad, justicia,

un

perdon, reparacion y revision historica, pero queda dolor vivo,

cuestiones pendientesy desentendimientos fundamentales. La

busqueda de una gran y sola solucion es una quimera.

Independientemente de las responsabilidades juridicas, el drama que

hemos vivido con sus consecuencias de muertey dolor para miles de
compatriotas es una responsabilidad historica que todos los chilenos
deberlamos asumir.

Una tarea pendiente es saber la suerte y paradero de los detenidos

desaparecidos y recuperar sus cuerpos para que sus familiares les
den sepultura. Nos asiste la conviccion de que con un trabajo de
reconstitucion de la informacion podrlamos acceder a esta verdad.

Vease Fundacion Documentation y Archivo de la Vicaria de la Solidaridad, "Informe de Derechos

Humanos,
Segundo Semestre de 1999", http://www.iglesia.cl/santiago/vicariasolidaridad/informe.htm.

277
 Hay chilenos que esperan mucho mas que un documentoy tambien hay
chilenos que ocultan mucho mas que su vergiienza. Hay chilenos que
creen que este asunto no les
compete y otros que no tienen
responsabilidad. No podemos obligarlos a perdonar ni a arrepentirse
porque elperdonyel arrepentimiento forzado probablemente no
seran sinceros. Sin embargo, si podemos
facilitar las condiciones
para que la verdad supure las heridas abiertas y ponga un balsamo a
las heridas cerradas"87.

La Mesa fue establecida al dia siguiente del natalicio de Bernardo O'Higgins, fecha
emblematica para el Ejercito. A diferencia de las iniciativas anteriores para "solucionar el tema
de derechos humanos, esta vez el Ministro incluyo a las Fuerzas Armadas en el proceso, partici-
pando delegados del Comandante en Jefe de cada una de las ramas y del General Director de
Carabineros. Para ninguno era misterio que la detention de Pinochet habia cambiado las condicio-
nes politicas. El llamado "desfile de los militares frente los tribunales empeoraba las relaciones

gobierno - fuerzas armadas y las elecciones a fines del ano podrian verse influidas por estos aeon-
tecimientos.
Se especulaba que esta instancia de "dialogo habia sido levantada para encauzar el ma-
lestar militar, "administrando el tema de los desaparecidos y el caso Pinochet, al menos en el
corto plazo. Tambien, tal vez, que contribuiria a "despinochetizar las elecciones presidenciales

por venir. El almirante Jorge Arancibia habia expresado publicamente la necesidad de un dialogo
entre "hombres buenos para poner fin al tema que "penaba al pais. El ministro Perez Yoma le dio

forma concreta invitando a participar a abogados de derechos humanos, y representantes de diver-

sos sectores e instituciones para conformar una Mesa de Dialogo sobre derechos humanos. Los

sectores de la sociedad civil incluian a un obispo catolico, Sergio Valech, ex Vicario de la Solida-

ridad, Neftali Aravena, un obispo de la Iglesia Metodista, Leon Cohen, representante de la comu-
nidad judia, Jorge Carvajal, Gran Maestro de la Orden Masonica, tres miembros de la ex-Comi-
sion Rettig, uno de ellos, ex-ministro del gobierno militar, tres abogados de derechos humanos que
trabajaron en la Vicaria de la Solidaridad y otros destacados miembros del mundo academico.
Participaron tambien los subsecretarios del Ministerio, el ministro y dos coordinadores.
En sus primeras reuniones los miembros de la Mesa de Dialogo escucharon los plantea-
mientos de cada uno de sus miembros, los que fueron presentados por escrito, para constituir la
agenda de trabajo de los proximos meses. En su intervention inicial, el abogado de derechos

87
Juan Andres Quezada, "Perez Yoma fijo pautas de negotiation", La Tercera (electronico), 22 agosto, 1999.

278
humanos Roberto Garreton, hizo suyas las palabras de Kofi Annan, Secretario General de la ONU,
el 10 de diciembre, 1998: "en la hora de la mundializacion, esperamos que se mundialice la justi-
cia"88. La "mundializacion de la justicia", sin embargo, no figuraba en los calculos del general (r)
Augusto Pinochet y sus partidarios.
Por su parte, el abogado Jose Zalaquett, ex miembro de la Comision Rettig, senalo:

Pienso que esta mesa debe proponerse dos objetivos principales:

a) Contribuir a establecer la verdad respecto de las mas graves
violaciones de derechos humanos del pasado, en lo que aim no ha
sido esclarecida; esto es, principalmente, la verdad sobre la suerte
y paradero de mas de 900 detenidos desaparecidos.

b) Contribuir a que las responsabilidades sobre violaciones de

derechos humanos y sobre otros hechos relacionados con el quiebre
de nuestra convivencia, sean debidamente reconocidas y asumidas
por las personas, sectores, institutos armados y partidos pollticos que
corresponda.

Si pudieramos avanzar hacia el primero de esos objetivos, ya se

justificaria nuestro trabajo, aunque el segundo, esto es, el
reconocimiento de distintas responsabilidades, es tambien
esencial para la tarea de refundacion etica en que todos
debieramos estar empehados y para ensehanza de futuras
generaciones89.

El abogado de derechos humanos, Hector Salazar, describio varios casos particulares para
ilustrar el caracter sistematico que adquirio la politica de represion durante el regimen militar. Insis-
tio en que "Yo no dudo de la buena fe de los representantes de las FFAA
que concurren a esta mesa,
pero debo ser muy enfatico en reafirmar algo que ya se ha dicho: No es creible la afirmacion de que
no existen antecedentes sobre las violaciones a los DDHH durante el
regimen militar. Alguien, en
alguna instancia, esta faltando a la verdad, y por cierto, en tales circunstancias, no obstante todos los
esfuerzos que aca hagamos los que estamos sentados en esta mesa, no sera posible encontrar un

Version electronica de la intervencion de Roberto Garreton la Mesa de

en Dialogo, 9 septiembre, 1999.
Mesa de Dialogo Derechos Humanos, Intervencion del Sr. Jose Zalaquett, 24 septiembre, 1999:
http://www.derechoschile.com/prensa/espanol/temas/ddhhhoy/Mesadedialogo/zalaquett.htm

279
camino de solution a nuestra tragedia". Concluyo diciendo: "El general Juan Carlos Salgado, ha
senalado en esta mesa que ella seria exitosa si como resultado de la misma no salieran vencedores ni
vencidos. Siento discrepar con el. Yo espero precisamente que de esta mesa salgan vencedores
y
vencidos.Aspiro a que venza la verdad y la justicia, y que saiga derrotada la impunidad"90.
Por su parte el historiador, ex ministro del gobierno militar y ex miembro de la Comision

Rettig, Gonzalo Vial les expreso a sus colegas de la Mesa:

"Cuando hay un desaparecido se produce una situation que esta

mas alia de la civilization occidental, mas alia del cristianismo, es
una cosa
simplemente de la especie humana,... 0 sea, esteproblema
es central para nuestra convivencia...
Lo segundo que quiero decir, con toda claridad, es que la mayor parte
de esta Mesa de Dialogo es apoyo. Aqui, los que tienen que acordar las
lineas fundamentales son los abogados de los detenidos desaparecidos
y los representantes de las Fuerzas Armadas, todos los demas podremos
sugerir ideas, apoyar, buscar maneras de salir de los impasses, etc.
...si no se produce ese acuerdo no hay nada en la Mesa de Dialogo,
no hay ningun resultado en la Mesa de Dialogo.

Y lo tercero que quiero decir es que me asusta la esperanza que ha

despertado la Mesa de Dialogo afuera de ella. A los 69 ahos soy muy

esceptico -y lo era desde chico ademas-, entonces yo no pense en
verdad que la gente, especialmente de mi medio politico y social
(que, por si ustedes no lo saben, es un medio de derecha), fuera a
tener, desde luego, conciencia de que aqui hay una cosa que debe
ser solucionada moralmente, mas alia de todo problema politico o

institutional, juridico, y la esperanza de que nosotros, esta Mesa,

pueda llegar a encontrar esa solution. Me ha asombrado hasta que
punto la gente quiere encontrar una solution y hasta que punto espera
que nosotros la encontremos, no se si con mucho optimismo, pero
esperan y, por consiguiente, si no nos resulta corremos el peligro
de ahondar el problema al defraudar a los que esperan una solution "".

90
Mesa de Dialogo Derechos Humanos, Intervencion del Senor Hector Salazar Ardiles, 14 sept., 1999: http://
www.derechoschile.com/prensayespanol/temas/ddhhhoy/Mesadedialogo/salazar.htm.
91
Mesa de Dialogo Derechos Humanos, Intervencion del Sr. Gonzalo Vial, 31 agosto, 1999:http://
www.derechoschile.com/prensa/espanol/temas/ddhhhoy/Mesadedialogo/vial.htm.

280
 Desde la derecha que
habia apoyado al gobierno militar, vino la advertencia que la Mesa
no podia olvidar que habia sido la izquierda la que habia provocado la ruptura del Estado de

derecho entre 1970-73 y que el gobierno de las Fuerzas Armadas habia salvado al pais en un
momento angustiante. Habia que recordar "el contexto historico":

"El 11 de septiembre pasado el senador Augusto Pinochet envio

una alpresidente del Senado, Andres Zaldlvar, que constituye
carta

un mensaje para ser meditado por todos los chilenos. En dicha

misiva el senador Pinochet se refiere a las "heridas del pasado que

no se hanpodido cicatrizar"...92.

Pinochet habia dicho en esa carta que era necesario contribuir a la unidad de los chilenos.
Y en el proposito de lograr esa unidad, dijo:

"A dichoesfuerzo estoy dispuesto a surname, aunque mis

capacidades se vean limitadas por las circunstancias en que
me encuentro. En animo declaro sinceramente que en mi
ese

alma no existen odios ni rencores. Es mas, el dolor de quienes

han sufrido no me fue ajeno el pasado y no lo es hoy. Lamento
en
todas las situaciones de beligerancia y hechos de violencia que lo causaron "9J.

A este respecto, el senador Sergio Onofre Jarpa senalo:

"El mensaje del ex Presidente nos hace sentir su patriotica

preocupacion por la situacion interna de nuestro pais, alterada
por los ataques y campahas de desprestigio contra el gobierno de
las Fuerzas Armadas y Carabineros, que debio asumir en 1973. Y
como el mismo lo sehala, es necesario
hoy encontrar la "verdad
historica ", y no seguir distorsionando o silenciando los hechos
que originaron el periodo de convulsiones politicas que afecto a
nuestro pais. Pensamos que la oportunidad de hacerlo es ahora,

cuando esta instalada la Mesa de Dialogo. ...Ahora si debiera ser

Sergio Onofre Jarpa, "La verdad Integra. La historia que no debe olvidarse", El Mercurio (electronico), 10
octubrede 1999, D: 19
93
Ibid.

281
 posible analizar, entre otros aspectos, por que se proclamo y se
organizo en Chile la lucha armada para la toma delpoder, y
examinar los acuerdos del Partido Socialista, en sus congresos
de Linares (1965) y Chilian (1961) "94.

Desde las primeras sesiones de la Mesa hasta las ultimas, los representantes de las Fuerzas
Amadas y de Orden insistieron en que solo el reconocimiento de las circunstancias de violencia y
quiebre institucional que provoco el pronunciamiento del 11 de septiembre de 1973 permitiria
llegar a un acuerdo. Tambien que la amnistia de 1978, decretada para conseguir la pacificacion
nacional, debia respetarse y aplicarse, sin mas investigaciones o procesos judiciales. Ilustrativa fue
la intervencion del Brigadier general Juan Carlos Salgado en la sesion del 13 de enero, 2001:

"pareciera imprescindible tener en cuenta la necesidad de reconocer

que la responsabilidad por los sucesos acaecidos en las ultimas decadas,
no solo afecta a miembros de las instituciones de la defensa y a civiles

que, en su momento, optaron por la lucha armada, sino que a los actores
de todo el cuerpo social. Esta idea constituyo parte esencial de nuestro
planteamiento inicial en esta Mesa de Dialogo.

Oportunamente sostuvimos que la busqueda de la justicia absoluta puede

atentar contra la paz social. De alii que una propuesta -como la que ha

efectuado el Gran Maestro de la Masoneria- que permita la persecucion

de responsabilidades penales, incluyendo las condenas respectivas, en
todo elperiodo que va desde el 11 de septiembre de 1973 al 10 de marzo
de 1918, sin distincion, tiende a desconocer la amnistia vigente como
instrumento de pacificacion nacional.

Al respecto, hemosplanteado, desde un principio, que no esta en discusion

la vigencia de la Ley de Amnistia y que nos parece que no es

positivo ni va en buen sentido la interpretacion que se le dio en

los ultimos ahos a dicha normativa, con los resultados que todos
conocemos "95.

94
Ibid.
95
Mesa de Dialogo, sesion de 13 enero, 2001 (electronico), http://www.mesadedialogo.cl/dialog3.htm. Las inter-
venciones formales de los participantes en la Mesa de Dialogo se encuentran en este sitio de Internet.

282
 El general Salgado y sus companeros de armas de las otras ramas querian, sin llamarlo asl,
un punto final como resultado de la Mesa de Dialogo. Querian terminar de una vez con el "desfile

de militares frente a los tribunales y querian, de alguna manera, rescatar al general Pinochet. La
propuesta del general Salgado en esta sesion de la Mesa era reveladora:

"1.Confiar a instancias judicialesy, concretamente, a Ministros de Cortes deApelacio-

nes o de las Cortes Marciales, el conocimiento de aquellas situaciones relacionadas con

la ubicacion de los restos o con la muerte de personas desaparecidas entre el 11 de sep-

tiembre de 1973y el 1 Ode marzo de 1978, como asimismo con los delitos cuyoprincipio
de ejecucion se hubiere producido en el mismo perlodo indicado.
Lo anterior, supondrla el traspaso de las causas respectivas desde los tribunales que ac-
tualmente conocen de ellas.
Las causas sobre delitos vinculados a las mismas situaciones indicadas precedentemente,
que se hubieren cometido a partir del 11 de marzo de 1978, seguirian tramitandose de
acuerdo con las nomas que actualmente los rigen.

2. Debe asegurarse que la comparecencia de personas que proporcionen antecedentes

para aportar en las investigaciones que realicen los Ministros de Corte sera voluntariay
que nopodran ser detenidas, procesadas, ni compelidas a revelar lafuente de su informa-
cion. Tampoco podran declarar acerca de los responsables de los hechos investigados y
deben quedar exentas de toda responsabilidadpenaly civil, lo mismo que los terceros que
aparezcan aludidos o involucrados en los hechos objeto de las investigaciones que se
realicen.

3. Lo anterior debe complementarse con el adecuado secreto de las declaraciones que se

presten. Este secreto debe hacerse extensivo a las diligencias que realicen los Ministros
en el cumplimiento de las
funciones que se les encomienden.

4. Debe establecerse plazo maximo para poner termino a las investigaciones destina-
un

das a ubicar e identificar los restos de personas desaparecidas, entendiendose que trans-
currido ese plazo, se encuentran fallecidas. Todos sabemos que despues de transcurridos
tantos ahos esa es la realidad.
De lo que se trata es de agotar el maximo de los esfuerzos, por parte de los jueces
sustanciadores, dentro de un plazo por todos conocido, para brindar una tranquilidad
espiritual a las familias que han sufrido la perdida de sus seres queridos.

283
 La exigencia de un plazo determinado tambien debe hacerse aplicable a la dictation de
las resoluciones quepongan termino a las causas respectivas cuando se trate de situacio-
nes diversas a la
desaparicion, en la que operarla la idea mencionada anteriormente.
En este mismo sentido, los sobreseimientos
temporales dictados en los procesos a que se
refiere este proyecto de ley debieran transformarse en sobreseimientos definitivos trans-
currido el plazo prudente de un aho desde su dictation.

S.Como se trata de no alterar el espiritu de la amnistia vigente, en aquellos procesos por

delitos cuyo principio de ejecucion se hubiere producido entre el 11 de septiembre de
1973 yel 10 de marzo de 1978, solo debe admitirse la citation del inculpado. En ningun
caso cabria su procesamiento y menos su condena96.

Para muchos oficiales de las Fuerzas Armadas, ni esta propuesta aseguraba su futuro.
Sencillamente veian en la Mesa de Dialogo no solamente una trampa sino una traicion. Los co-
mandantes en jefe de las instituciones castrenses tendrian que pagar un costo personal y profesio-
nal por la decision de participar en esta instancia que buscaba "la concordia y la "paz social".
No solo sectores de las fuerzas armadas y la derecha politica tenian reservas sobre la Mesa
de Dialogo. Representantes de los grupos de derechos humanos que habian rechazado la iniciativa
de Perez Yoma realizaron manifestaciones de repudio en las cinco primeras sesiones de la Mesa:

"Cerca de 30 miembros de agrupaciones de derechos

humanos protestaron ayer, en las afueras del edificio
Diego Portales por elfuncionamiento de la mesa de dialogo
impulsada por el ministro de Defensa, Edmundo Perez Yoma.
Con consignas en las que exigen el establecimiento de

'verdady justicialaAgrupacion de Familiares de

Ejecutados Politicos, la Asamblea National por los
Derechos Humanosy laAgrupacion de ex Presos Politicos
expresan su desacuerdo con la iniciativa gubernamental
que pretende dar solution a los casos de violaciones a los
derechos humanos"97.

96
Ibid. Las intervenciones del contralmirante Alex Waghorn, general Jose Reinaldo Rlos y el general Jose Ignacio
Concha se encuentran en el mismo sitio del Internet. Los autores agradecen las entrevistas concedidas por el
almirante Alex Waghorn y los generales Jose Ignacio Concha y Juan Carlos Salgado. Tambien la entrevista con
elgeneral director de Carabineros Manuel Ugarte.
97
"Protestan por la mesa de dialogo", La Tercera (electronico) 15 septiembre, 1999.

284
 ^Seria la Mesa otra tentativa fallida de los gobiernos de la Concertacion para ingeniar un
"punto final negociado del tema de derechos humanos? ^Seria un mecanismo para cambiar el
tono de las relaciones civico-militares y facilitar "la verdad si no "la justicia en los casos de los

desaparecidos? Como influiria el destino del general Pinochet en el desenlace de este episodio de
latodavia incompleta transition hacia la democracia y la reconciliation politica? Quedaban estas
y tantas mas preguntas pendientes.
Se podia predecir que la Mesa de Dialogo no solucionaria ni resolveria los temas mas

profundos. Podria, tal vez, dar un paso adelante hacia la verdad y la justicia y tambien podria
encauzar el tema de derechos humanos de una manera mas concreta y manejable en terminos

politicos. La Mesa sesiono entre el 31 de agosto de 1999 y febrero de 2000. Algunos de sus miem-
bros se reunieron en Valdivia el 15 de febrero para preparar un borrador de acuerdo que seria
presentado a los demas participantes en la sesion del 29 de febrero.
Entre tanto, las elecciones presidenciales, habian dado la sorpresa de una segunda vuelta,

ya que ningun candidato alcanzo una mayoria plena de los votos el 12 de diciembre de 1999. La
crisis economica, la desconfianza de algunos sectores hacia "un socialista que les recordaba el
pasado (es decir la Unidad Popular), y una campana inteligente y exitosamente populista de Joa-
quin Lavin, erosiono el apoyo de la Concertacion. A pesar de la renida competencia electoral, o tal
vez precisamente por la estrechez de diferencia entre los candidatos,
ninguno de los dos introdujo
como tema central el caso Pinochet en su
propaganda electoral. Los dos potenciales presidentes
expresaron que el tema del desafuero de Pinochet era "judicial y no "politico", al menos durante
la campana. Solo por el margen de los votos de la izquierda no concertacionista, un
pequeno
movimiento ambiental y diversos grupos "alternativos seria elegido Ricardo Lagos el 16 de enero
de 2000. Victorioso Lagos por tan poco margen, le dio esperanzas a la
oposicion que en 2005 no
seria imposible que la derecha ganara la presidencia.
El 21 de enero de 2000, cinco de los abogados querellantes anunciaron
que presentarian
una petition de desafuero en contra de Pinochet
por los cargos de homicidio y secuestro en el caso
de la llamada "Caravana de la Muerte", para que
despues enfrentara la justicia como cualquier
chileno. El juez Juan Guzman senalo que investigaria si dicha peticion procedia y asevero ademas
que los examenes medicos practicados a Pinochet en Inglaterra no eran validos para las causas que
el investigaba en Chile.
Estaba pendiente que la Mesa del Dialogo llegara a algun resultado. Hacia fines de febre-
ro, se habia redactado un borrador de un documento de acuerdo resultado de la reunion
como

realizada Valdivia que coordino el cientifico Claudio Teitelboim con los

en
representantes de las
Fuerzas Armadas. En sectores de derecha cercanos a las Fuerzas Armadas se mantenian las resis-
tencias a cualquier reconocimiento de las violaciones de derechos humanos cometidas
por perso-
nal de las Fuerzas Armadas. El borrador se basaba
precisamente en un reconocimiento por parte

285
de los representantes de las instituciones militares, la promesa de su colaboracion en investigar el
destino de los detenidos-desaparecidos y una penalization a quien ocultara informacion sobre
ellos. Subyacente a este acuerdo habia un principio de justicia con clemencia, de la misma inspira-
cion (rebajas de penas) que las propuestas del acuerdo marco (1990-91) y el acuerdo Figueroa-
Otero (1995-96), ya que se suponla que habria que mediar entre "la verdad y "la justicia si se

esperaba, con alguna seriedad, que las personas con informacion sobre los detenidos desapareci-
dos estuvieran dispuestos aproporcionarla. Sin algun incentivo, que fuera en la practica un indulto
sin decreto, ^quien iba a incriminarse o arriesgar la venganza de otros, a menos que estuviera al
borde de la muerte o tuviera una dramatica conversion de conciencia? Si despues de tantos anos la
informacion deseada no era accesible, /,como conseguirla sin alguna "compensation para las
personas que la dieran?
Sin embargo, este borrador de acuerdo trascendio a sectores de la oposicion, recibiendo un
rechazo (privado) contundente. Obviamente, tampoco iban abendecirlo las agrupaciones de familia-
res de victimas, en la medida en que abandonara la pretension de castigar mediante procesos judicia-

les los crimenes mas terribles, sobre todo los crimenes calificados de inamnistiables e imprescriptibles.
Precisamente en este momento, cuando todavia la Mesa no habia llegado a un acuerdo,
volvio al pais el general Pinochet, y fue recibido como un heroe de guerra por las Fuerzas Arma-
das. Las imagenes de una ciudad sobrevolada por helicopteros militares con gran despliegue de
fuerzas terrestres para dar la bienvenida al general Salvador de la Patria le quito todo equilibrio a la
Mesa. Se intercambiaron palabras muy duras entre algunos de sus miembros, destejiendo lo cons-
truido desde agosto con bastante esfuerzo.

El Regreso de Pinochet

Cuando Pinochet fue liberado el 2 de marzo de 2000 ya

estaba encauzado un plan politico y juridico para conseguir "lajus-
ticia en Chile. Mientras Pinochet volaba de regreso los abogados
querellantes dejaron presentada ante la Corte de Apelaciones la
solicitud de desafuero. El juez Guzman anuncio que desde el lunes
6 se dedicaria exclusivamente a esa causa y tambien dijo que lo

primero que haria seria estudiar las diversas disposiciones legales

para determinar si deberia pronunciarse sobre el desafuero o debe-
"Vibrante regreso... incierto da pedir antes los examenes medicos, los cuales sedan realizados
futuro", Ercilla, 3132, marzo
6, 2000: 32

286
por cuatro facultativos de "alto nivel del Servicio Medico Legal. El 7, el Consejo de Defensa del
Estado se hizo parte en el proceso.
Con ocasion del regreso de Pinochet el Ejercito emitio la siguiente declaration:

"Con motivo del regreso a Chile del Ex Comandante en Jefe del Ejercito,
Capitan GeneralAugusto Pinochet Ugarte, la Institucion sehala a la opinion
publico lo siguiente:
1. El Ejercito de Chile manifiesta su satisfaccion ante el regreso al pais del

Capitan General Augusto Pinochet Ugarte, con lo que se pone termino a

su situacion de detencion que afecta la soberanla nacional
y que tanta
preocupacion ha ocasionado a la nacion toda.
2. Como se ha expresado en oportunidades anteriores, el Ejercito de Chile
realizo todos los esfuerzosy las gestiones necesarias para concretar el

regreso del Ex Comandante en Jefeyal lograr este objetivo agradece las

gestiones realizadas por elPresidente de la Republica, Autoridades,
Organizaciones y Personalidades Nacionales y Extranjeras, que
contribuyeron a la materializacion del retorno del Capitan General Augusto
Pinochet Ugarte, asl como tambien el constante apoyo recibido de parte
de las demas instituciones de las Fuerzas Armadas y Carabineros y de
miles de chilenos que se sintieron conmovidos por esta injusta situacion.
3. Cabe manifestar en estos momentos que la institucion continuara
brindando un permanente apoyo y solidaridad al Capitan General don
Augusto Pinochet Ugarte, en cumplimiento a su responsabilidad
institucional de acuerdo a lo que establecen las normativas legates al

respecto.
4. Finalmente, el Ejercito situacion de regreso del Ex
espera que esta
Comandante Jefe, sea asumida desde una perspectiva de sana
en

convivencia, contribuyendo asi a la prosperidady unidad nacional,

mirando al futuroyal desarrollo de nuestra patria"98.

La esperanza del Ejercito no se cumpliria. Los

abogados querellantes del caso Pinochet
en Chile presentaron una nueva estrategia para
imputar judicialmente al senador vitalicio,

"Comunicado Oficial del Ejercito con motivo del regreso a Chile del Ex Comandante en Jefe, Capitan General
Augusto Pinochet Ugarte", Ejercito de Chile. Comandancia en jefe, dcpartamento comunicacional, comunica-
do de prensa, comunicado oficial del
Ejercito de Chile.

287
senalandolo como jefe directo de la Direction de Inteligencia Nacional (DINA) de modo que la
investigation se centrara en los responsables de los actos y no en los autores materiales. El juez
Guzman envio a la Corte de Apelaciones el pedido de desafuero de Augusto Pinochet por considerar
que existian antecedentes para ordenar su detention. Este se consideraba el primer paso para un
posible proceso del ex-Jefe de Estado y debia resolverse para que este se sometiera a examenes
medicos.
En una decision
objetada por la oposicion politica y el Ejercito, el Consejo de Defensa del
Estado (CDE) decidio hacerse parte en el proceso instruido por el juez Guzman contra el General
(r), Sergio Arellano Stark. De esta manera se revirtio una decision anterior en contrario respecto al
involucramiento de esta instancia en el proceso. Por otra parte, el pleno de la Corte de Apelaciones
deberia resolver la petition de desafuero en contra de Pinochet. Los estudios juridicos de Pablo
Rodriguez Grez y Ricardo Rivadeneira se habian encargado de la defensa de Pinochet en el juicio
de desafuero. Hasta febrero de 2000, las querellas contra Augusto Pinochet sumaban sesenta.
En este denso ambiente se suspendieron las sesiones de la Mesa de Dialogo.
Asumiria Ricardo Lagos la Presidencia el 11 de marzo de 2000, desafiado por los prime-
ros efectos de la recesion economica y con la imposibilidad de poner fin al tema de derechos

humanos y disenar una solution politica mediante algun "paquete de reconciliation". El gobierno
de Eduardo Frei Ruiz Tagle dejaba a Lagos una Mesa de Dialogo paralizada despues del regreso de
Pinochet, el juicio de desafuero contra el senador vitalicio, y una oposicion politica revitalizada.
Quedaban pendientes ademas, los temas mas dificiles de la interminable transition politica: el
legado de las violaciones de derechos humanos y la reforma del sistema politico instalado por el
regimen militar.

Cronologia Pinochet: Casos Judiciales en

Chile, Espana y Londres 1998

El Partido Comunista presento una querella criminal

en la Corte de Apelaciones de Santiago contra Augusto

Pinochet. Delitos: genocidio (Convention vigente y

ratificada por Chile en 1953) y por homicidios multiples
calificados, inhumation ilegal, secuestro y asociacion ilicita 12 enero 1998

288
Pleno de la Corte de Apelaciones designa ministro de
fuero al magistrado Juan Guzman Tapia enero

Se acoge querella presentada por Gladys Marin

en representation del Partido Comunista 20 enero

Se presenta segunda querella contra Augusto

f

Pinochet, deducida por Graciela Alvarez Ortega y sus

cinco hijos, por el homicidio calificado del jefe de familia,

abogado Hector Silva Iriarte 28 enero

Tercera querella, Agrupacion de Familiares
de Detenidos Desaparecidos. Se adjuntan 12 tomos
con 972 fichas de 1.178 personas que desaparecieron

durante el gobierno del general Pinochet. 3 marzo

Querella criminal por presuntos delitos de

homicidios multiples, asociacion ilicita e inhumation
ilegal presentada por dirigentes nacionales Colegio
deProfesores 17 marzo

Querella presentada por asesinato de Jose Manuel

Parada 18 marzo

Declarada inadmisible querella presentada

por la madre de Parada, Maria Maluenda, por
haber sido sentenciados los autores materiales 31 marzo

Ministro Juan Guzman interroga a Manuel

Contreras en Carcel Punta Peuco 20 abril

Dirigentes Colegio de Profesores presentan

nueva querella por desaparecimiento de 103
profesores entre 1973 y 1986 28 abril

Juan Guzman visita excavaciones cercanas al

cementerio de Pisagua 5 mayo

289
 Defensa de Manuel Contreras pone a disposicion
del ministro Guzman antecedentes sobre
presunto viaje del esposo de Gladys Marin,
Jorge Munoz, a Argentina en 1976, con el fin
de desmentir que se trata de un detenido desaparecido 19 mayo

Acogida querella contra Augusto Pinochet,

presentada por familiares de ejecutados politicos
en Calama 25 junio
Declara Pedro Espinoza en Carcel de Punta Peuco,
por ejecuciones ocurridas en 1973 17 julio

Juez Guzman manifiesta haber establecido la

existencia de delitosperpetrados durante la comision
de servicio que comando en 1973 el general (r) Sergio
Arellano Stark, donde se habria ejecutado a 72 presos
politicos. Aclara que esta impedido de decretar
sometimientos a proceso u ordenes de aprehension en
virtud de la Ley de Amnistia de 1978 4 agosto

Magistrado Guzman toma declaracion a Sergio

Arellano Stark en su domicilio por las ejecuciones
del caso denominado "Caravana de la Muerte 7 agosto

Presentada querella contra Augusto Pinochet por

dirigentes del Partido Socialista y familiares de Freddy
Taberna, Jose Sampson, Juan Ruz y Rodolfo Fuenzalida, 28 agosto
militantes socialista ejecutados en Pisagua en
octubre de 1973

Presentada querella contra Augusto Pinochet

por Confederacion Trabajadores de Industria
Metalurgica (Constramet) en nombre de un centenar
de trabajadores ejecutados o desaparecidos 9 septiembre

290
Presentada querella por Colegio de Enfermeras por la
muerte de tres enfermeras y la desaparicion de cuatro

estudiantes de enfermeria 15 septiembre

Presentada querella contra Pinochet y los que

resulten
responsables del delito de homicidio calificado
de Michael Nash, ejecutado el 29 septiembre de 1973 29 septiembre

Augusto Pinochet es operado en The London Clinic

en Inglaterra 9 Octubre
Juez Manuel Garcia Castellon de Espana solicita permiso
urgente a las autoridades del Reino Unido para tomar
declaration en Londres al ex Comandante en Jefe del
Ejercito 13 octubre

Presentada querella por el homicidio calificado e

inhumation ilegal de Ricardo Garcia Posadas, gerente de
la Division El Salvador CODELCO, ejecutado por
comitiva general Arellano Stark, 16 de octubre de 1973 14 de octubre

Detention de Augusto Pinochet en Londres 16 octubre

Audiencia Nacional de Espana confirma por unanimidad

que Espana esta calificada para investigar los crimenes de
los que se les acusa a miembros de los gobiernos militares
de Chile y Argentina 5 noviembre

Juez Garzon formula cargos contra el general Pinochet

por genocidio, terrorismo y tortura, combinando las
conclusiones de la investigation chilena y argentina 10 diciembre

291
 Capitulo VI
£RECONCILIACl6N 0 CONVIVENCIA?

-"No queremos la impunidad. Nosotros siempre hemos

hablado que tiene que haber justicia, verdady tambien
restitution a las personas que se les ha hecho tanto mal,

pero tambien tiene que haber clemencia y perdon

Monsenor Manuel Camilo Vial

Secretario General de la Conferencia Episcopal, noviembre, 2000

"Si uno toma los diarios o ve los noticiarios, de lo unico

que se habla en Chile yen el extranjero es del problema
de los derechos humanos. Y aparecemos en una situation
dramatica: un pais dividido, intranquilo, un pais donde no

hay unidad para salir adelante.

...Si uno mira el pais con un criterio de Estado, y no

con el interes personal,
hay que concordar en que ha llegado
la hora deponer unpunto final".

Miguel Otero, ex senador de Renovacion Nacional, marzo, 2001

"Son los que buscan impunidad los que no entienden que el camino
normal para la solution del problema de los derechos humanos no
es otro que la justicia

Roberto Garreton, abogado de Derechos Humanos, abril, 2001

293
 Cronologi'a

Ricardo Lagos es elegido presidente 16 enero, 2000

Pinochet vuelve a Chile 3 marzo

Lagos asume la Presidencia de la Republica 11 marzo

Fallece Raul Rettig, Presidente Comision de 30 abril

Verdad y Reconciliation

Prosiguen las "Funas (4) enero-mayo

Corte de Apelaciones no autoriza realization de

examenes medicos al senador vitalicio
Augusto
Pinochet antes de la resolution sobre su desafuero 3 mayo

Sala Penal Corte Suprema acoge recurso de casacion

y ordena a Justicia Militar proseguir investigacion por
desaparecimiento de Felix Vargas Fernandez, ex-integrante
GAP detenido a fines de 1973 y visto en Tejas Verdes

por otros detenidos en enero de 1974. Fallo sostiene que

amnistia no se puede aplicar en terminos generales sino
a procesados en la causa y, toda vez que eso no ocurre

debe proseguirse investigacion para identificar a los

responsables del delito 12 mayo

Pleno Corte Apelaciones de Santiago

resuelve desaforar al senador vitalicio 23 mayo

The Washington Post informa de nuevas pruebas

encontradas por investigadores del Ministerio de Justicia
de Estados Unidos vinculando al general (r) Augusto
Pinochet con asesinato del ex Canciller Orlando Letelier 28 mayo

294
La Corte de Apelaciones de Santiago, por
13 votos contra 9, confirma el desafuero 5 junio

Defensa del general (r) Pinochet apela del fallo

de primera instancia ante la Corte Suprema 9 junio

Entrega de "Acuerdo de la Mesa de Dialogo a

Presidente Ricardo Lagos 13 junio

Fallece general (r) Humberto Gordon, ex director CNI 15 junio

Congreso aprueba ley para implementar acuerdo

Mesa de Dialogo 21 junio

Alianza por Chile propone proyecto de reforma

constitucional y propuesta de cierre de la transition 4 julio

Defensa de Pinochet solicita formalmente a la Corte

Suprema que tuviera a la vista examenes medicos
practicados al ex gobernante en Inglaterra 11 julio

Consejo de Defensa del Estado (CDE) presenta escrito

ante la CorteSuprema, alegando improcedencia de
peritajes medicos como tramite previo a apelacion
sobre desafuero 12 julio

Senador Jorge Lavandero denuncia exhumaciones

ilegales de detenidos desaparecidos 13 julio

Pleno Corte Suprema descarta por unanimidad

realization examenes medicos antes de la vista de la
apelacion de desafuero 19 julio

Se inician alegatos de las partes en vista de apelacion

del desafuero del senador Pinochet. 20 julio

295
 Corte Suprema da a conocer fallo definitivo
confirmando por 14 votos contra 6 el desafuero del
senador Pinochet 8 agosto

Ex agentes de la CNI deciden declarar antes los jueces noviembre

Sesiona COSENA 2 enero, 2001

A1 asumir Ricardo Lagos como presidente de la Republica el 11 de marzo de 2000, ya

habia comenzado el proceso de desafuero de Augusto Pinochet. Enjuiciar a Pinochet no seria ni
mas ni menos que abrir un juicio historico a las violaciones de derechos humanos ocurridas duran-

te el gobierno militar. Pero Lagos declare que los Tribunales decidirian el destino del senador
vitalicio, como correspondia a una democracia estable bajo el imperio de la ley.
La Mesa de Dialogo continuaba su trabajo, presidida por Mario Fernandez, el nuevo mi-
nistro de Defensa, quien habia formado parte de ella en calidad de asesor del ministro saliente
Edmundo Perez. La Mesa habia sobrevivido a los "shocks del "caso Pinochet y se aprestaba a
continuar en la busqueda de un acuerdo que permitiera cumplir con los propositos para los que se
habia convocado.
Mientras Pinochet estuvo detenido en de querellas en su contra se
Londres, el numero
habia incrementado, asi como tambien se habian presentado otras en contra de varios militares
activos y retirados. El regreso de Pinochet, poco antes que asumiera la Presidencia Ricardo Lagos,
levanto los animos en el Ejercito pero tambien provoco una ofensiva judicial y politica de sus
adversaries. La Tercera informo que el juez Guzman habia procesado al general Carlos Forestier,
un general de confianza de Pinochet, como presunto autor de secuestro calificado de detenidos en

Pisagua. El general Forestier se sumaba a la lista de seis generales en retire que estaban siendo
procesados por el ministro a cargo de las querellas presentadas contra Pinochet. Forestier debia
cumplir prision preventiva en un recinto militar1. En la misma resolution, dictada a cinco dias de
que el pleno de la Corte de Apelaciones iniciara el proceso de desafuero contra Pinochet, el juez
Juan Guzman sometio a proceso por el mismo delito al ex fiscal militar, Mario Acuna Riquelme y
al suboficial Miguel Aguirre Alvarez. Tambien se investigaban otros casos, entre ellos el de "Calle
Conferencia", el de "los 119 conocido tambien como "Operacion Colombo", la "Operacion Con-

Ana Maria Sanhueza y Paula Jarpa, "Guzman proceso a Forestier, el general de confianza de Pinochet La
Tercera, 14 abril, 2000.

296
dor", las actuaciones de la DINA en la ex Colonia Dignidad y en Londres 38, que fue recinto
secreto de detention2.

la periodista Pilar Molina recordaba que el ex ministro de Justicia Hugo

En este ambiente,
Rosende, le habia advertido a Pinochet en 1989 que, "por la forma en que habia negociado la
entrega del poder, lo iban a meter preso en una jaula y a pasearlo por la Alameda"3.
A pesar de las palabras de Rosende, resultaba dificil creer que solo dos anos despues de

que se habia rechazado la acusacion constitucional contra Pinochet, podria ser posible desaforarlo
y sentarlo en el banquillo de los acusados en un juzgado del crimen. Entretanto, el gobierno de
Belgica habia anunciado la presentation en Chile de 19 querellas en contra de Augusto Pinochet.
El gobierno belga aclaro que no tendria abogado en la causa, sino que los mismos familiares
podrian hacerse parte si asi lo desearan.
A su vez, el 16 de marzo el Partido Socialista interpuso una querella contra el senador
vitalicio por la desaparicion de 25 miembros del Grupo de Amigos Personales (GAP) de Salvador
Allende y la muerte de otros nueve guardias del ex Jefe del Estado. El Gobierno, a traves del
ministro del Interior Jose Miguel Insulza, reitero a la oposicion que no intervendria en el proceso

judicial que se siguiera contra Pinochet y que se acataria el fallo de los tribunales de justicia sobre
la peticion de desafuero que se formulara ante la Corte de Apelaciones. Insulza declare: "Quere-
mos verdad y justicia a secas".
El "caso Pinochet complicaba los calculos del gobierno y de la
oposicion en estas mate-
rias, sin eliminar la alternativa de"salida politica que pudiera fraguarse algun dia. Era la
una
misma premisa que fundamentaba el "acuerdo marco de 1990-91, la "ley Aylwin de 1993 y el
"acuerdo Figueroa-Otero de 1995-96. Segun una entrevista en La Tercera, "el jefe de gabinete
del Presidente Ricardo Lagos enfatizo que al Gobierno no le interesa negociar algunas reformas
constitucionales, sino el paquete completo. Aclaro que los derechos humanos no forman parte de
las conversaciones con la oposicion: 'No son ni transables, ni negociables'"4.
Esta declaration no convencia a los abogados de derechos humanos y
tampoco a sectores
de la oposicion que habian participado en forma recurrente en negociaciones
privadas y publicas
basados en la premisa de que algun acuerdo politico, tarde o temprano, ligaria el tema de derechos
humanos con algunas, aunque tal vez no con todas, las reformas constitucionales patrocinadas
por
la Concertacion y el Gobierno.

La numeracion correspondiente a esa propiedad fue modificada durante el gobierno militar, sustituyendose el
numero original por el numero 40, no existiendo desde entonces un numero 38 en esa calle.
Pilar Molina A., "Que se pacto en la transicion. Del Presidente intocable al Pinochet en los
Tribunales", El
Mercurio (electronico), 26 marzo, 2001.
Paola Sais, "Jose Miguel Insulza: 'Queremos verdad
y justicia a secas'", La Tercera (electronico), 2 abril, 2000.

297
 Poco despues que Lagos asumiera la Presidencia, los abogados Hugo Gutierrez y Juan
Bustos, en representacion de los familiares de tres militantes del Partido Socialista, ejecutados en
Arica el 20 de octubre de 1973, presentaron una querella criminal que podia vincular a Pinochet
directamente con las ejecuciones de opositores al regimen militar en el caso "Caravana de la Muer-
te"5. La primera semana de abril el Consejo de Defensa del Estado y dos grupos de abogados
querellantes presentaron escritos ante la Corte de Apelaciones que impugnaron la solicitud de la
defensa del general retirado, en la que se pidio considerar el estado de salud del ex mandatario
antes de que se resolviera su desafuero. El 18 de abril la Corte de Apelaciones rechazo en forma

unanime la peticion de la defensa del general (r) Pinochet para que se le practicaran examenes
antes de la vista del desafuero. Pasados ocho dias el ministro Juan Guzman expreso que la inves-

tigacion por los casos Caravana de la Muerte seguiria su curso normal, cualquiera fuera la decision
sobre el desafuero de Pinochet, mientras hubiera otras personas procesadas en el mismo caso.
El 26 de abril, 22 de los 25 miembros de la Corte de Apelaciones escucharon la relation de
los hechos delictivos atribuidos a la comitiva militar denominada "Caravana de la Muerte y al dia
siguiente se iniciaron los alegatos por el desafuero. En representacion de la parte querellante ale-
garon los abogados Carmen Hertz, Alfonso Insunza, Eduardo Contreras, Hiram Villagra y Boris
Paredes. Todos ellos plantearon que existian sospechas fundadas de la eventual responsabilidad
del ex mandatario. El 28 de abril terminaron los alegatos con la defensa del senador vitalicio
realizada por Ricardo Rivadeneira. El pais quedo a la espera del fallo de la Corte.
Despues de dos semanas de receso, el 12 de mayo de 2000, la Mesa de Dialogo se reunio
de nuevo. Entre tanto los procesos entablados contra varios otros oficiales (r), incluido el ex
miembro de la Junta y director de la CNI, el general (r) Humberto Gordon, complicaron aun mas
las relaciones gobierno - Fuerzas Armadas6.
El mismo dia la Segunda Sala en lo Penal de la Corte Suprema revoco la amnistia aplicada

por la Corte Marcial en el caso de Felix Vargas, ex miembro de la guardia (GAP) del presidente
Salvador Allende, desaparecido desde 1974. Segun el diario La Tercera, "La Corte Suprema sos-
tuvo que la privation ilegitima de libertad ambulatoria es similar al caso de secuestro y por tanto

Querella por ejecucion sumaria (homicidio calificado), en octubre de 1973, de Oscar Ripoll Codoceo, Julio
5

Valenzuela Bastias y Manuel Donoso Donabeitia, militantes socialistas. Se dirige tambien contra el general
Carlos Forestier como comandante del Regimiento Rancagua y contra el mayor Luis Aguayo, Jefe del Servicio
de Inteligencia Militar (SIM) de Arica. "Presentan querella socialista contra Pinochet". La Tercera (electronico)
27 de marzo, 2000.
6
Las intervenciones formales de los integrantes de la Mesa de Dialogo se difundieron en el sitio del Internet,
http://www.mesadedialogo.el/dialog3.htm.

298
la determination adoptada en la Corte Marcial de sobreseer definitivamente este caso no es co-
rrecta"7. Dicha decision de la Corte podia afectar muchos otros casos de sobreseimientos anterio-
res de las cortes marciales y los tribunales civiles resueltos en base de la amnistia de 1978.

Si la participation de las FFAA en la Mesa tenia como objetivo conseguir el regreso de

Pinochet y garantizar la aplicacion de la ley de amnistia sin mas, la decision de la Corte interfirio
en su tarea. La peticion que habia sido presentada por los abogados querellantes antes del regreso

de Pinochet daria inicio al proceso de desafuero. La Mesa se iba haciendo impredecible y descon-
certante para la oficialidad y para los generales en retiro. Los comandantes en jefe decidieron

participar en la Mesa, a pesar de que la perception de muchos oficiales y suboficiales respecto a

los riesgos institucionales y profesionales era controversial, y no le veian beneficios a dicha parti-

cipacion. Las dudas eran expresadas en forma abierta por oficiales en retiro de las Fuerzas Arma-
das y de Orden8.
El "caso Pinochet seguia su curso. Con los gestos de apoyo al senador vitalicio desde los
partidos de oposicion y las Fuerzas Armadas, no quedaba duda que la persona de Pinochet mante-
nia su importancia, no solo como referente hacia el pasado, sino como simbolo del compromiso
actual que muchos tenian con la obra institutional del gobierno militar.
Dos articulos publicados en La Tercera, el 28 de mayo de 2000, ilustraban las frustracio-
nes y divisiones
persistentes en el pais. Para el senador Sergio Bitar (PPD) el termino de la transi-
cion requeria de un acuerdo en tres temas: reformas democraticas (es decir, las reformas constitu-
cionales y electorales patrocinadas por la Concertacion desde 1990); la reconciliation
y los des-
aparecidos, entendiendose por eso, saber la verdad sobre los crimenes y aceleracion de los juicios
pendientes; y la justicia y Pinochet (respeto para el desafuero y el proceso judicial que pudiera
resultar). El senador Carlos Bombal (UDI), por su parte, expreso que "en este enrarecido clima
politico judicial, de indiscutida confrontation, se ve poco probable encontrar el momento o los
caminos adecuados para cerrar la transition. Cada sector ira elevando mas
y mas sus exigencias,
haciendo virtualmente imposible el logro de acuerdos razonables"9. A su vez, el ministro del
Interior Jose Miguel Insulza afirmo: "No vamos a negociar sin
cuerpos", agregando que "desde el
punto de vista del Gobierno, el tema de Pinochet es de los tribunales. Eso es irreversible. ...Y en
cuanto a los derechos humanos, no se saca nada con inventar 18
formulas, ya que solo es util y
buena la que incluye encontrar a los detenidos desaparecidos'"0.

"Corte revoco amnistia en caso de

guardia personal de Allende", La Tercera (electronico), 12 mayo, 2000.
ex-

Hernan Garcia Martinez-Conde, "Lios e inquietudes de la familia (militar)", El Sur (Conception) (electronico),
12 mayo, 2000.
Sergio Bitar, "Abrir una nueva etapa"; Carlos Bombal, "Clima enrarecido", La Tercera, 28 mayo, 2000: 11.
Macarena Lescornez, "No vamos a negociar sin cuerpos", La Tercera, 28
mayo, 2001: 4.

299
 En el espacio de una semana, la Corte de Apelaciones fallaria a favor del desafuero de
Pinochet y la Mesa de Dialogo entregaria su "acuerdo al presidente de la Republica. El pais,
inundado por las lluvias torrenciales del inviemo enfrentaria tambien un torrente politico.
rmmr

Reportajes d

"UXHbM t»OB ur
KWKWlWt'

Ky -y..
, t* >M HWW 8*4 aMMkx

Y Estallo la Paz", El Mercurio, 18 junio, "Hist6rico acuerdo £ra//a' 3140'

2000' D1 26 junio a 9 julio, 2000
4 ACJUALIDAJ —
El &Ho f.y m mmfa sole to tojwri *r.inCx< 1-.» ttftitt & '«•

Los desafios tras

la Mesa de Dialogo

iy «*p» «« Y
#.■ r/Ji :k .1
'V- nrJum-. '•$* ifav*
h* '(WW Af'iVJV r
"Los desaffos tras la Mesa de Dialogo", La
Jii iiixfriw:? A k fcqrfc AW-
Tercera, Reportajes, 18 junio, 2000: 4

300
 En la ceremonia realizada en La Moneda para solemnizar el acuerdo de la Mesa hubo una
diversidad de invitados, incluyendo al ex candidato de la oposicion, Joaquin Lavln. Sin embargo,
no asistieron los familiares de los detenidos desaparecidos, que ya hablan manifestado su rechazo

al acuerdo y tampoco algunos personeros del Partido Socialista, que en privado hablan explicitado
sus reparos. Entre el personal de las Fuerzas Armadas y los oficiales retirados prevalecla una

desconfianza sobre la real posibilidad de mantener en "secreto las fuentes de information y los
detalles de los crimenes investigados.
Lo mas notable en la declaracion de la Mesa fue que, por primera vez, representantes de
las Fuerzas Armadas y de Orden reconocieron oficialmente que hubo "hechos sobre los cuales no
cabe otra actitud legitima que el rechazo y la condena, asi como lafirme decision de no permitir
que se repitan. Nos referimos a las graves violaciones a los derechos humanos en que incurrieron
agentes de organizaciones del Estado durante el gobierno militar "". A pesar de que este recono-
cimiento estuviera acompanado de un intento para homologar las violaciones de derechos huma-
nos con la resistencia armada al gobierno militar ("Nos referimos tambien a la violencia politica

cometida por algunos opositores al regimen militar"), mediante la declaracion de la Mesa de

Dialogo los uniformados virtualmente aceptaron la veracidad del Informe Rettig, cuyas conclusio-
nes habian rechazado en 1991. En el acuerdo, los miembros de la Mesa se refirieron a la "convi-

vencia entre los chilenos y no mencionaron "la reconciliacion". Sin embargo, la "unidad nacio-
nal", casi-sinonimo militar de la reconciliacion, compartia con la convivencia las ultimas lineas
del acuerdo, donde se expresaban los deseos de la Mesa para el futuro del pais.
El acuerdo de la Mesa tendria que superar obstaculos politicos y practicos para llegar a
implementarse, incluyendo las ineficiencias del Servicio Medico Legal en la identification de los
restos, ademas de las reticencias en el Poder Judicial. Mas aun, durante los 21 dias que transcu-
rrieron entre el desafuero en primera instancia por parte la Corte de Apelaciones de Santiago (23
de mayo) y la firma del acuerdo de la Mesa de Dialogo (13 junio), el ambiente politico experimen-
to cambios importantes. Se especulaba sobre la eventual incidencia que tendria el acuerdo de la
Mesa en las deliberaciones de la Corte Suprema sobre el desafuero de Pinochet. Tambien sobre
los potenciales efectos de un fallo favorable o desfavorable al senador vitalicio, respecto a la

implementation de la ley surgida como resultado del Acuerdo. Se dijo, incluso, que el funciona-
miento de la Mesa era una serial al Poder Judicial, indicando un camino contrario al procesamiento
de Pinochet.

Para la version completa de la declaracion de la Mesa de Dialogo, vease el apendice de este capitulo.

301
 La ley para implementar el acuerdo de la Mesa de Dialogo

El proyecto de ley para implementar el acuerdo de la Mesa foe iniciado con un Mensaje
del Ejecutivo, destacandose en los fondamentos que la iniciativa representaba un hito en la solu-
cion del problema de los detenidos-desaparecidos. El Ejecutivo recordo en el Mensaje los esfoer-
zos realizados por los Gobiernos de la Concertacion, a
partir de la restauracion democratica, para
la solution de la causa de los detenidos-desaparecidos, el establecimiento de sus responsables y la
averiguacion del paradero de los cuerpos, resenando los hitos mas importantes: creacion en el ano
1990 de la Comision Nacional de Verdad y Reconciliacion, que se materialize en el "Informe

Rettig"; creacion de la "Corporation Nacional de Reparation y Reconciliacion", continuadora de

la labor desplegada por la Comision Rettig, mediante la Ley 19.123; propuestas formuladas por
los Presidentes Patricio Aylwin, en 1993, y Eduardo Frei, en 1995, para dar con el paradero de los
detenidos desaparecidos, que se vieron frustradas por diversas razones. Finalmente, destaco la
labor de la Mesa de Dialogo, senalando que la propuesta de esta instancia no respondia a la vision
de un gobierno, sino que emanaba de una instancia que habia sido capaz de concitar el compromi-
so de instituciones, entidades y personas directamente involucradas en los temas pendientes sobre

derechos humanos. Senalo que esta foe una proposition del Estado, consensuada por personas

provenientes de distintos sectores. De esta manera, Lagos resumio la historia oficial de los gobier-
nos de la Concertacion sobre el tema de derechos humanos hasta la Mesa de Dialogo.

La iniciativa legislativa constaba de un articulo unico, compuesto de siete incisos y que en

terminos generates disponia lo siguiente:

*
Establece el deber de reserva que pesa sobre pastores, sacerdotes o ministros de culto de
iglesias, confesiones o instituciones religiosas que gocen de personalidad juridica, miem-
bros de la Gran Logia de Chile y de la B'nai B'rith de Chile y los integrantes de las Fuerzas
Armadas y Carabineros, respecto del nombre y los datos que sirvan para identificar a
quienes proporcionen o confien informacion util y conducente para establecer el paradero
y destino de los detenidos desaparecidos.
*
Establece sanciones para quienes divulguen o revelen el nombre o datos de quienes
hayan proporcionado la informacion.
*
El deber de reserva que se establece sera de por vida.
*
La informacion que se obtenga debera ser entregada al Presidente de la Republica.

302
 *
Se establece un plazo de seis meses para recibir la information12.
En la semana siguiente se debatio y se aprobo rapi-
damente una ley de reforma constitucional para implementar
el acuerdo de la Mesa de Dialogo. Dicho acuerdo no men- El retorno de
ciono "la reconciliacion", tema central de los gobiernos, edi- la Vicaria
toriales, discursos y debates desde 1990, afirmando que: "La
Mesa de Dialogo estima que, sobre estas premisas se pue-
den crear las condiciones que efectivamente contribuyan a
la unidad national y a profundizar las bases de la conviven-
cia entre todos los chilenos'"3.
No obstante el caracter restringido del Acuerdo, asi
como del proyecto legislative para implementarlo, en los
debates, los discursos de algunos de los legisladores llega-
ron a niveles emocionales y retoricos de gran intensidad. El

"El retorno de la Vicaria", Que pasa

diputado Jorge Ulloa (UDI) enfatizo el papel de las Fuerzas
N° 1526, julio 8, 2000: 23
Armadas en este acuerdo historico y tambien la importan-
cia del reconocimiento de la Mesa respecto al contexto en
que ocurrieron las violaciones de derechos humanos, demanda realizada por los representantes de
las instituciones militares desde el initio de las sesiones de la Mesa. Segun Ulloa, el Acuerdo de la
Mesa le dio la razon a la interpretation historica sostenida por la oposicion y las Fuerzas Armadas
desde 1990. El diputado Arturo Longton (RN) y otros diputados de la oposicion politica lamenta-
ban que todavia Chile no fuera un pais reconciliado y que el gobierno de Patricio Aylwin hubiera
insinuado al Poder Judicial una interpretation erronea del Decreto Ley 2.191 de amnistia de 1978.
Sin embargo, Longton senalo que Renovation Nacional apoyaria el proyecto para implementar el
acuerdo logrado por la Mesa de Dialogo en nombre de la reconciliacion nacional:

Durante el debate intervinieron los HH. senadores senores Jose Antonio Viera-Gallo (Senador Informante),
Roberto Munoz Barra, Eduardo Frei, Juan Hamilton, Andres Chadwick, Ricardo Nunez, Jorge Pizarro, Carlos
Ominami, Hernan Larrain, Evelyn Matthei, Edgardo Boeninger, Julio Canessa, Carlos Cantero, Fernando Cor-
dero, Sergio Diez, Antonio Horvath, Jorge Martinez, Augusto Parra, Beltran Urenda, Gabriel Valdes, Ramon
Vega, Andres Zaldivar y los Ministros Secretario General de la Presidencia, Alvaro Garcia, y de Justicia, Jose
Antonio Gomez. Se encontraban presente los Ministros de Relaciones Exteriores, Soledad Alvear, de Interior,
Jose Miguel Insulza, y de Defensa Nacional, Mario Fernandez.
"Declaration de la Mesa de Dialogo sobre Derechos Humanos (http://www.mesadedialogo.cl/dialog3.htm);
Diputados, sesion 6a, 21 junio, 2000. (electronico), http://www.camara.cl/

303
 'Porprimera vez tenemos una via cierta hacia la reconciliacion, el
cierre de la transicion y el reencuentro de los chilenos. Debemos
asumir un imperativo etico con las generaciones jovenes, dejando
un pais reconciliado, despues de haber estado divididos durante
tanto tiempo.
Sabemosy estamos conscientes de que habra personas que no estaran
conformes. jLas entendemos! jEstamos con ellas! Pero tambien ellos
tendran que comprender que este pais debe encontrar una paz que ha
sido tan mezquina, una paz que significara entregar un legado a las

generacionesjovenes...

Por todas las victimas, por todas las personas caidas, por todos quienes
han hecho un esfuerzo por buscar un camino hacia la paz y la
reconciliacion, Renovacion Nacional dara su aprobacion al proyecto "N.

Desde La UDI, el diputado Juan Antonio Coloma tambien expresaba su valoracion de la

Mesa y prestaba su apoyo al proyecto en nombre de la "paz social y tambien porque "en verdad,
pensamos que ha llegado la hora de confiar en que los acuerdos alcanzados nos permitiran cerrar
la transicion"15. La sesion fue interrumpida por manifestaciones de los familiares de detenidos

desaparecidos en las galenas y el presidente de la Camara amenazo con suspender la sesion.

El diputado Sergio Aguilo solicito a nombre del Partido Socialista, no desalojar las galenas.

Expreso que aun cuando el Partido Socialista apoyaria el proyecto de ley para implementar el acuer-
do de la Mesa, lo haria sin renunciar a su demanda para la anulacion de la amnistia de 1978; sin dejar
sin cejar en sus esfuerzos en el ambito judicial para entablar quere-
de insistir en la verdad y justicia;
lias nuevas, incluso contra Augusto Pinochet, y sin renegar de sus posiciones fundamentales sobre la
imprescriptibilidad e inamnistiabilidad de los crimenes de lesa humanidad. El diputado Aguilo ade-
mas insistio en la necesidad de reformas fundamentales de la Constitution de 1980.

"... los
seguiremos recurriendo a los tribunales hasta que
objetivos de verdady justicia sean plenamente satisfechos. Mas aun,
mahana, 24 horas despues de que el Partido Socialista participe en
debate en el Congreso Nacional, concurriremos a los tribunales
este

de justicia a presentar una nueva querella contra Augusto Pinochet;

Diputados. Ibid, (electronic*)), http://www.camara.cl/.

Ibid. Cursivas de los autores.

304
 el crimen del ex intendente de Talca, compafiero German
esta vez, por

Castro. Consta en el proceso que su ejecucion fue ordenada

telefonicamentepor elpropio Augusto Pinochet...

Pero si queremos avanzar en el proposito de la justicia, es necesario

remover dos obstaculos: la ley de autoamnistia y la competencia
exorbitante de los tribunates militares.

Respecto de lo primero, un grupo de diputados de la Concertacion ya

en 1991 y un grupo de senadores en 1992, presentamos, en ambas

Corporaciones, proyectos de ley para anular los efectos de la amnistia.

Estando el proyecto en el Senado -de acuerdo con la Constitucion-,
pediremos a nuestros senadores que se coloque en Tabla y que se
discuta, se debata y se vote en el Congreso Nacional. De una vez por
todas, los parlamentarios tienen que decir cual es su opinion definitiva
sobre la ley de autoamnistia.

Respecto de lo segundo, pediremosformalmente al Gobierno que envle

un proyecto de ley que
restituya la jurisdiccion de los tribunales civiles
y restrinja la competencia de la justicia militar en coherencia con los
principios basicos de un Estado de derecho democratico "'6.

Por otra parte, el diputado Sergio Elgueta (DC) se refirio explicitamente al concepto cato-
lico de la reconciliacion, llamando al pais a que siguiera el modelo del sacramento de la peniten-
cia: "En la teologia catolica, el sacramento de la
penitencia consta de cuatro fases: la confesion
-secreta para quien la recibe; no
puede revelarla; incluso eso esta en la ley respectiva-; el acto de
contricion perfecta, esto es, aquella disposicion a no volver a repetir determinadas conductas; la
sancion y, por ultimo, el perdon. Ese es el camino
que la teologia catolica nos ensena y el que
nuestra historia
contemporanea debe recorrer"17. Al continuar el debate, el diputado Jose Perez
(PRSD) insistio de nuevo en que "lo que importa al pais es cerrar las heridas del pasado... las
manifestaciones en la galena movieron al Presidente de la Camara a
suspender la sesion y ordenar
desalojar las tribunas18.

16
Ibid.
17
Ibid.
18
Ibid.

305
 Los diputados fueron expresando su apoyo al proyecto, con las reservas e interpretaciones
del caso de acuerdo a su posicion politica. Los detalles del
proyecto de ley fueron muy poco
debatidos, especialmente los mecanismos que supuestamente permitirian recoger informacion sobre
el destino de losdesaparecidos19.
Eldiputado Gabriel Ascencio, a titulo personal y no en representation del partido (PDC),
se expreso en terminos fuertemente criticos:

Como
sepuede decir que los integrates de la mesa acogen la
afirmacion de los mandos de las Fuerzas Armadas y de Carabineros
en el sentido de que sus respectivas instituciones no cuentan
actualmente con informacion? jPorDios! Hemospasado 26 ahos
pidiendoles que entreguen parte de la informacion, pues son los
unicos quepueden tenerla. iDonde estan los detenidos desaparecidos?
Ellos pueden decirlo.

Buena parte de la verdad aparece en el Informe Rettig. Ahi se supo

como sucedio, casi quienes fueron, los nombres de cuantos y como,
en lugar, en que cuartel militar, que militares, que civiles
que
adscritos al poder militar participaron, en fin, ahifiguran.

.„lCual es la paradoja en este tema? Estamos aceptando que instituciones

que violaron sistematica y masivamente los derechos humanos se
beneficien de su propio dolo. Personas que secuestraron, que asesinaron,
que escondieron los restos, aprovechandose de que los tienen escondidos
y no quieren decirnos donde estan, negocian una situacion favorable para
ellas. Eso es aprovecharse de su propio dolo. iCual era su deber?
Entregar los cuerpos de los detenidos desaparecidos en la instancia de
la mesa de dialogo.
Es muy importante la sehal que demos. A qui se esta entregando una
serial incorrecta al Poder Judicial, pues se le esta diciendo que

19
Un miembro de la Mesa de Dialogo, el abogado e historiador Gonzalo Vial, se retire de la Mesa sin ratificar el
acuerdo, argumentando que sin fijar modalidades para castigar la no entrega de informacion, el acuerdo queda-
ria sin mucha efectividad.

306
 mantener abiertos por violacion a los derechos humanos
los juicios
es contradictorio el espiritu de reconciliacidn. jFalso! La
con

Concertacion debe ser mas fuerte en este sentido. Aplicar la

legislacion vigente significa remitirse no solo a la ley de amnistia,

a la prescription o a la cosa juzgada, sino que tambien aplicar los

tratados intemacionales, en los que debemosfortalecernos quienes

creemos en la democracia y en los derechos humanos. Los tribunales

deben saber que pueden seguir trabajando con la convencion contra

la tortura, los genocidios, con los convenios de Ginebra y con
lospactos intemacionales que nos obligan en esta materia...

El diputado sehor Cardemil: dijo "por fin se reconoce la validez de la

ley de amnistia el general Paredes, en retiro, expreso: "por fin se
termina el desfile de militares ante los tribunales otro sehalo: "por

fin llego el cierre de la transicion

...jLapaz, amigos mios, no se construye sobre injusticias! jLapaz no

se construye sobre acuerdos fiorzados! jLa unica posibilidad de
reencontrarnos es con actitudes verdaderas! Yo quiero al Ejercito,

a la Armada, a la FuerzaAereay a Carabineros reconociendo,

como instituciones, lo que hicieron y pidiendo perdon a la sociedad

por ello. Esa es la unica manera de reencontrarnos. Otra forma

significara seguir diciendo mentiras; una sociedad injusta,
donde hay un espiritu de impunidad que, alfinal, no conviene a
nadie. Por ello, no suehen con otra forma "2".

No obstante las expresiones del diputado Ascencio, el proyecto fue aprobado por una
votacion de 104 favor, 0 por la negativa y 4 abstenciones. El Senado, en segundo tramite cons-
a

titucional, aprobo rapidamente, en general y en particular, el proyecto de ley que establecio la

20
Ibid.

307
obligation de secreto profesional para quienes recibieran information conducente a la ubicacion
de los detenidos desaparecidos por 43 votos por la afirmativa y uno por la negativa21.
El mismo 21 de junio, el Presidente del Senado oficio a la Camara:

"Valparaiso, 21 de junio de 2000. Tengo a honra comunicar a vuestra

Excelencia que el Senado, en sesion de 21 de junio del ano en curso,
ha aprobado, en los mismos terminos en que lo hizo esa honorable
Camara, el proyecto de ley que establece la obligacion de secreto para
quienes reciban informacion conducente a la ubicacion de los detenidos
desaparecidos. (Boletin N° 2520-07). Lo que comunico a V.E. en
respuesta a su oficio N°2901, de 21 de junio del ano en curso.
Hago presente a V.E. que el inciso final del articulo unico del proyecto
ha sido aprobado, en general y en particular con el voto favorable de
43 sehores senadores de un total de 48 en ejercicio, dandose cumplimiento
de esta forma a lo preceptuado en el inciso segundo del articulo 63 de la Constitucion
Potitica de la Republica "n.

La ley implementar el acuerdo de la Mesa de Dialogo creo expectativas con plazo

para
limitado -seis meses-, pero pese a las prevenciones y temores de algunos sectores no interrumpio
el curso de los procesos judiciales en los casos de violaciones de derechos humanos y tampoco el
proceso de desafuero contra Pinochet. Por otra parte, el fallo del 5 de junio, de la Corte de Apela-
ciones, a favor del desafuero de Pinochet, habia desanimado a sus partidarios. La barrera juridica
que protegia a Pinochet y los oficiales de las Fuerzas Armadas y de Orden, creada por los jueces y
ministros nombrados durante el gobierno militar, habia sido vulnerada, si no removida.
Con todo, el acuerdo de la Mesa de Dialogo produjo desconfianza entre los grupos de
derechos humanos. Tambien, por otros motivos, en las Fuerzas Armadas no eran pocos los oficia-
les que pensaban que la relation entre Lagos y el general Izurieta habia llegado a ser clave para que

Bolerin N° 2520-07. Votaron por la afirmativa los HH. Senadores senores Marcos Aburto, Edgardo Bocninger,
Carlos Bombal, Julio Canessa, Carlos Cantero, Marco Cariola, Fernando Cordero, Andres Chadwick, Sergio
Diez, Sergio Fernandez, Alejandro Foxley, Carmen Frei, Eduardo Frei, Jaime Gazmuri, Juan Hamilton, Antonio
Horvath, Julio Lagos, Hernan Larrain, Jorge Martinez, Manuel Antonio Matta, Evelyn Matthei, Rafael Moreno,
Roberto Munoz Barra, Jovino Novoa, Ricardo Nunez, Carlos Ominami, Sergio Paez, Augusto Parra, Jorge
Pizarro, Francisco Prat, Mario Rios, Sergio Romero, Jose Ruiz De Giorgio, Hosain Sabag, Enrique Silva, Rodolfo
Stange, Beltran Urenda, Gabriel Valdes, Ramon Vega, Jose Antonio Viera-Gallo, Adolfo Zaldivar, Andres Zaldivar
y Enrique Zurita. Voto por la negativa el H. Senador senor Jorge Lavandero).
Ibid: documentacion (electronico).

308
el Ejercito acordara reconocer que ocurrieron atrocidades y violaciones de derechos humanos
durante el gobierno militar, pero que tendrla consecuencias impredecibles para las instituciones
castrenses23. Dentro del Cuerpo de Carabineros tambien habla malestar de algunos oficiales por
la decision del alto mando de reconocer que miembros de la Institucion pudieran haber cometido
crimenes que constituyeron violaciones de los derechos humanos durante el gobierno militar.
^Como abrir el dique de contention fundado en la negation, que habia sido la position
oficial de las Fuerzas Armadas desde 1973, evitando sufrir una derrota moral y profesional? Para
algunos oficiales de las Fuerzas Armadas, que realmente habian creido cuando los altos mandos
habian negado de manera permanente cualquier responsabilidad en violaciones de derechos hu-
manos por tantos anos, o, al menos, habian creido muy exageradas las denuncias de los grupos de

derechos humanos, el hecho de enfrentar la veracidad de muchas de estas denuncias cuyo horror
era abrumador, podria provocar una profunda introspection personal y profesional. La gran ma-

yoria de los oficiales profesionales no podian ni querian identificarse con las atrocidades de los
servicios "especiales de la dictadura. Para esa gran mayoria de oficiales, defender a la Patria no
implicaba ni implicaria nunca hacer asesinar a mujeres embarazadas o torturar a presos indefen-
sos. Por muy anti-marxista o anti-comunista que se pudiera ser y por muy amenazada que hubiera

estado la Patria en 1973, no era facil encontrar en el 2000 a un militar profesional que justificara
las violaciones de derechos humanos. Por cierto, los tiempos habian cambiado y los ascensos en
el alto mando dependian cada vez mas de que el nombrado no pudiera ser tachado de haber parti-
cipado en violaciones de derechos humanos -pudiendo serprocesado y eventualmente condenado
en algun momento: La mera
sospecha no solamente impedia el nombramiento sino que empanaba
el prestigio militar dejandolo practicamente fuera de la carrera profesional. Los ejemplos se fue-
ron haciendo numerosos.

Por desgracia, estos horrores, entre otros, habian ocurrido durante la dictadura, y en la
Mesa de Dialogo los altos mandos de las Fuerzas Armadas y de Orden lo habian reconocido oficial

Segun un reportaje difundido en Internet, "El encuentro que fijo un antes y un despues fue la reunion privada -de
mas de una hora- entre Lagos e Izurieta. Ambos conversaron en el avion que los traslado a la conmemoracion del
21 de mayo, en Iquique. Entonces el Presidente consensuo dircctamente con Izurieta la forma en que se maneja-
ria publicamente el caso Pinochet: la institucion castrense podria entregar muestras de "malestar", con previo
aviso al Gobierno, y mientras no se emitieran criticas politicas -sino gestos de dolor o preocupacion-, el Ejecu-
tivo manifestaria su comprension frente al "sentimiento del Ejercito. Las relaciones se limaron al punto
que
cuando Izurieta le recomendo al ministro de Defensa subrogante, Claudio Huepe, que Lagos no asistiera a la
celebration del Dia de la Infanteria en Arica, lejos de molestarse, el Presidente acepto el planteamiento del
jefe
del Ejercito. Por eso decidio no asistir a la ceremonia, donde Izurieta efectuo su discurso mas conciliador,
tocando tangencialmente el caso Pinochet y reforzando la voluntad de su institucion de encontrar, a traves de la
mesa de dialogo, una solution
para los temas que la mantenian "atada al pasado". Desafuero de Pinochet http:/
/www.derechos.org/nizkor/chile/juicio/desafuero2.html

309
y publicamente. Ya no se referian a "supuestas violaciones de derechos humanos, como habia
ocurrido en la respuesta de todas las ramas al Informe Rettig en 1991. Para las nuevas
generacio-
nes de las Fuerzas Armadas
y de Orden chilenas no seria facil integrar este legado en las historias
oficiales institucionales, ni con el resquicio de "contextualizar el derrocamiento de Allende en
1973. En contraste, los grupos de derechos humanos y agrupaciones de familiares valoraron que,
por fin, las Fuerzas Armadas hicieran lo minimo requerido para empezar un proceso de reconoci-
miento de responsabilidades en las violaciones de derechos humanos ocurridas durante el gobier-
no militar. Pero esa valoracion no implicaba renunciar a la via
judicial, ni en el caso Pinochet ni en
los de otros acusados de violaciones de derechos humanos.
De hecho, cada querella presentada contra Pinochet implicaba una nueva posibilidad de
desafuero, ya que cada proceso era independiente. Si Pinochet fuera finalmente desaforado y
luego llegara a no ser enjuiciado "por razones de salud en el caso "Caravana de la muerte", el
gobierno esperaba que "el senador vitalicio dejaria de ser un elemento perturbador en el escenario
politico. Y en ese contexto, en Palacio sostienen que los uniformados habrian aceptado llegar a un
acuerdo en la mesa de dialogo, pues ellos tambien requieren hacer 'su propia transition'"24. Ade-
mas "el acuerdo de la mesa le otorga al Ejercito las garantias que ha pedido historicamente: prote-

ger la identidad de quienes manejen antecedentes sobre los desaparecidos y no vincular

institucionalmente a las Fuerzas Armadas"25.
El acuerdo tecnico de la Mesa, establecido por la ley aprobada tan aceleradamente en el
Congreso, no tenia mucho de novedad en sus contenidos. Consistia -con variaciones- en proposicio-
nes para nombrar jueces especiales, garantizar el caracter reservado de la informacion recogida,
definir rebaja de penas y otras ideas semejantes que se habian barajado desde la propuesta de un
"acuerdo marco en 1991 hasta las conversaciones privadas del ministro Raul Troncoso con "hom-
bres buenos en 1999. Lo mas llamativo de la declaration de la Mesa era el reconocimiento de los
representantes de las Fuerzas Armadas de que "agentes del Estado habian violado los derechos
humanos, cometiendo actos terribles durante el gobierno militar, un reconocimiento que, casi diez
anos despues, contradecia de manera notable las declaraciones anteriores de las instituciones milita-
res, en especial las reacciones formales de cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas al informe
Rettig en 1991. Tambien era importante el compromiso publico de las instituciones castrenses y
policiales de recabar informacion sobre los desaparecidos, a cambio, implicitamente, de que se apli-
cara el decreto ley de Amnistia en los casos cubiertos por aquella, una vez conocido el paradero o la

fecha y manera de morir de los desaparecidos antes del 11 de marzo de 1978.

24
Ibid.
25
Ibid.

310
 La espera de seis meses

Mientras se esperaba el informe en virtud del acuerdo de la Mesa, preocuparian al pals otros
procesos contra militares por violaciones de derechos humanos durante el gobierno militar. Algunos
eran nuevos y otros sereabrieron. El proceso contra Pinochet se prolongaba, mientras la Corte
Suprema revisaba el fallo de la Corte de Apelaciones. El 8 de agosto la Corte Suprema ratified el
desafuero de Pinochet por "existir fundadas sospechas de su participation en 18 secuestros califica-
dos, 57 homicidios y exhumaciones ilegales. El camino estaba abierto para que se multiplicaran las
querellas contra el ex mandatario. En el Congreso se seguian debates paralelos respecto a las refor-
mas constitucionales, sobre todo respecto a la elimination de los senadores designados.

El argumento central de las Fuerzas Armadas en las discusiones de la Mesa se mantendria

a viva voz: la necesidad de entender las violaciones de derechos humanos en un contexto historico,

es decir, la responsabilidad de la Unidad Popular y la izquierda chilena por el clima de violencia y

polarization que llevo al pais al quiebre en 1973. Este argumento tambien daba vueltas en todos
los temas vinculados, apareciendo hasta en las discusiones sobre el programa de educacion en
historia del Ministerio de Educacion, como se ilustra, con la intervention del senador Julio Canessa
en el debate del 5 dejulio:

"El senador Julio Canessa refirio a las expresiones

se

vertidas por la Ministra de Educacion en un medio de prensa, en

las que manifesto la necesidad de que ningun plan de estudio de
la historia contemporanea de nuestro pais eluda las violaciones a
los derechos humanos.
Al respecto,el sehor Senador valord las palabras de la sehora
Ministra porque considera que las violaciones a los derechos
humanos importan un hecho tragico, y que debe ser repudiado por
todos. Sin embargo, al referirse a la verdad historica, para que esta
sea completa, debe contener todos los hechos ocurridos en un

determinado periodo, debiendo sehalarse las causas que los originaron.

Particularmente le preocupa que en ella se incluya el origen de la
violencia politica en Chile, que constituye la primera fuente de las
violaciones a los derechos humanos, y que esa violencia dene su raiz
en
ideologias de izquierda que pregonaron la lucha armada como
metodo de obtencion del poder.

311
 Finalizo senalando que, cuando existe inquietud por incorporar los
hechos historicos en los planes de estudio, estos deben contener la
verdad completa, tanto en su origen como en su consecuencia "26.

Canessa insistia en culpar a la izquierda chilena por el pasado. Pero el acuerdo de la Mesa
de Dialogo y el reconocimiento de las Fuerzas Armadas de las violaciones de derechos humanos
subrayaban la imposibilidad de "cerrar el tema de derechos humanos". A ello se sumaba el des-
afuero de Pinochet, contribuyendo a cambios importantes en la postura publica de ciertos sectores
de la oposicion. El 4 de julio en el Senado, la Alianza por Chile hizo una mocion de proyecto de
reforma constitucional, incluyendo la composition y atribuciones del Congreso Nacional y modi-
ficaciones en el Tribunal Constitucional. Esta mocion fue presentadapor los senadores Chadwick,
Diez, Larrain y Romero. Entendida como una manera de cumplir con una parte de la campana
presidencial de Joaquin Lavin, derrotado en la segunda vuelta de enero 2000, este proyecto de
"compromiso de hoy con elfuturo. Cerrar la Transition", fue planteado en el Senado para respon-
der a la demanda ciudadana "de restablecer la paz social en el pais"27.

Respecto al tema de los derechos humanos la propuesta de la Alianza por Chile planteaba
la urgencia moral y social de primera magnitud para el pais, "desplegar todos los esfuerzos posi-
bles para ubicar los cuerpos de los detenidos desaparecidos y aliviar, asi, en parte, el comprensible
dolor de sus familias"28. Junto con este esfuerzo, la Alianza por Chile queria que se aplicara la
amnistia de 1978y que se llegara a un punto final en los casos de violaciones de derechos huma-
nos. En esta propuesta se planted: "resulta necesario establecer una adecuada certeza juridica a la

aplicacion de las normas substantivas y de procedimientos que rigen los procesos aun pendientes
sobre derechos humanos y que afectan a personas pertenecientes a las Fuerzas Armadas"29. La
Alianza procuraba "un acuerdo de paz social basado en el acuerdo alcanzado por la Mesa de

Dialogo y en ciertas reformas constitucionales. Una vez mas, se veria en el Congreso un intento
defraguar un pacto de transition y reconciliation para dar vuelta la pagina.
Este pacto ingeniado por la Alianza por Chile se fundamentaba en la legitimidad y la
eficacia de la Constitucion de 1980, que habia "permitido un transito pacifico del regimen militar
al sistema de plena democracia y,... habia permitido ya desarrollar con plena normalidad demo-
cratica dos periodos gubernativos e iniciar un tercero luego de una estrechisima election presiden-
cial... 30. Aun asi se reconocio la necesidad de algunas reformas: poner fin a los senadores

26
Senado, sesion 8a, 5 julio, 2000 (resumen electronico), http://www.senado.cl/.
27
Senado, sesion T, 4 julio, 2000 (anexo de documentos): 1265-1273.
28
Ibid: 1265.
29
Ibid: 1265-66.
30
Ibid: 1267.

312
institucionales, a saber, desde el 11 de marzo de 2006; el termino de los senadores vitalicios, al
aprobar la reforma (manteniendo la dignidad de ex presidentes); modification de la composition
del Tribunal Constitucional eliminando la designation de miembros por el Consejo de Seguridad
y por la pura voluntad del Presidente, sustituidos por miembros nombrados por el Presidente con
el acuerdo de los dos tercios del Senado y agregando dos miembros nombrados por el mismo
Tribunal; elevar los quorum necesarios para aprobar las leyes organicas constitucionales y las
materias que "afectan el orden publico economico (es decir, igual que en 1995-96, la oposicion
queria hacer mas dificil enmendar la Constitucion en el futuro y dificultar cambios en el modelo
neoliberal instalado durante el gobierno militar). Entre otras reformas mas, la Alianza propuso
ampliar las facultades fiscalizadoras del Congreso y las atribuciones del Tribunal Constitucional,
"con el objeto de que pueda controlar la constitucionalidad de los autos acordados de la Corte

Suprema y de los tratados internacionales". Ademas se propuso transferir el recurso de

inaplicabilidad de la Corte Suprema al Tribunal Constitucional, "dando vida con ello a una juris-
prudencia constitucional especializada y uniforme"31. Estaba claro que la oposicion no tenia ya la
misma "confianza en la Corte Suprema que en tiempos de la dictadura32.

31
Ibid: 1268-1269.
Las atribuciones del Tribunal Constitucional se estipulan en el Articulo 82 de la Constitucion. Se incluyen
muchas atribuciones que, en otros paises, son ejercidas por la corte suprema e incluso atribuciones que no
existen, por ejemplo, el control de la constitucionalidad de las leyes organicas constitucionales antes de su
promulgation y de las leyes que interpreten algun preccpto de la Constitucion; resolver las cuestiones que se
susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con fuerza de ley; resolver sobre la constitucionalidad de un
decreto o resolution del Presidente de la Republica que la Contraloria haya representado por estimarlo incons-
titucional, cuando sea requerido por el Presidente...., entre otras. Hacer responsable al Tribunal del control de la
constitucionalidad de los autos acordados de la Corte Suprema y de los tratados internacionales implicaria
ampliar sus facultades significativamente. Por su composicion (siete miembros: 3 ministros de la Corte Supre-
ma, elegidos por esta, por mayoria absoluta, en votaciones sucesivas y secretas; un abogado designado por el
Presidente de la Republica; dos abogados elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional; un abogado
elegido
por el Senado, por mayoria absoluta de los senadores en ejercicio), el Tribunal parecia ofrecer mas garantias a
la oposicion, despues de la reforma judicial de 1997.

Respecto al recurso de inaplicabilidad, el Articulo 80 estipula que la Corte Suprema, de oficio o a petition de
parte, en las materias que conozca, o que le fueren sometidas en recurso interpuesto en cualquier gestion que se
siga ante otro tribunal, podra declarar inaplicable para esos casos particulares todo precepto legal contrario a la
Constitucion. Este recurso podra deducirse en cualquier estado de la gestion, pudiendo ordenar la Corte la
suspension del procedimiento.
Es decir, mediante el traspaso de esta atribucion desde la renovada Corte
Suprema al Tribunal Constitucional, tal
vez se podia conseguir un
"punto final para los casos en que se "debia aplicar la amnistia de 1978, "ordenando
la suspension del procedimiento para las
multiples querellas pendientes en varios tribunales de la Republica.

313
 La propuesta
de los senadores de la UDI y Renovation National no tenia destino, pero
reflejaba, tanto en el ambito de derechos humanos como en el de las reformas constitucionales, los
cambios ocurridos en la situation polltica chilena desde 1990. Aun cuando las leyes y otros ama-
rres impuestos por Pinochet seguian funcionando, lo hacian a medias y con una vulnerabilidad

creciente a corto plazo. Las predicciones de Andres Allamand de 1990-91 y de nuevo en 1995-96
se iban cumpliendo en desmedro de las Fuerzas Armadas y sus aliados civiles33.

La impunidad decretada en 1978

10
MIS ya no estaba completamente garantizada.
Progresivamente algunas victimas y sus fa-
Allamand y derechos humanos: miliares habian ido reivindicando sus dere-

"Se pagan malas decisiones chos violados a traves de los procesos judi-
ciales. Es decir, se transformaban en suje-
tos de derechos bajo el imperio de
la ley en
vez de ser considerados subversivos, estig-

matizados y marginados. El 11 de julio de

2000, el Senado conocio el Informe sobre
•A/.,

Recopilacion de Antecedentes de Personas

> 9X

'
Y/z.'ji. v.wamm is. W//
»!/(■«•/,». WA. <» A//..;''/,. H-lxMr

Detenidas-Desaparecidas34. Segun el resu-

-.VMVM W/.K*

"Allamand y derechos humanos 'Se pagan las malas men electronico del Senado, en enero de
decisiones'La Mora, julio 23,1999:10 1999 la Comision habia presentado el pri-
mer informe sobre la materia, le renovo el mandato originalmente conferido a
ocasion en que se
fin de perseverar en los esfuerzos realizados en la recopilacion de antecedentes destinados a deter-
minar el paradero de las personas detenidas desaparecidas. Considerando el reciente acuerdo
alcanzado sobre la materia por la Mesa de Dialogo, la Comision evacuo el informe a fin de preci-
sar las gestiones realizadas en el ejercicio de la labor que le fuera confiada.

"La Comision analizo distintas proposiciones que le fueron formuladas

durante las audiencias, destacandose las siguientes:
Tipificacion del delito de desaparicion forzada de personas.
*

*
Declaracion de ausencia por desaparicion forzada de personas, en
atencion a que los familiares de detenidos desaparecidos, por una
cuestion de principios, no se acogen a la normativa relativa a la
muerte presunta, por lo tanto sus conyuges no tiene el caracter de

33
"Allamand y derechos humanos: 'Se pagan malas decisiones'", La Horn, 23 julio, 1999: 10.
34
Senado, sesion 9a, 11 julio, 2000 (resumen electronico), http://www.senado.cl/.

314
viudos ni sus hijos de huerfanos, por consiguiente no pueden acceder
a prestaciones de seguridad social.
*
Creadon de un Banco deADN, a fin de preservar la informacion

genetica de los familiares de las vlctimas, permitiendo la

identificacion de los restos de los detenidos desaparecidos en el
futuro.
*
Identificacion de osamentas provenientes del Patio 29 del
Cementerio General, Peldehuey San Francisco de Mostazal.

Con motivo de haberse convocado a la Mesa de Dialogo para buscar

una solucion al tema que concentraba los esfuerzos de la Comision,
considerando que una superposicion de esfuerzos sobre el particular

podria resultar perjudicial para elfin perseguido, se acordo suspender

su tarea hasta conocer los resultados que
arrojaria la citada Mesa de
Dialogo.

Asimismo, la Comision, por la unanimidad de sus miembros, elaboro

una mocion que interpreta el articulo 6° de la ley N° 19.123, tendiente
a establecer el paradero fiisico oubicacion de los restos de las personas
desaparecidas (Boletin N° 2305-07), la que tiene por objeto interpretar
la norma legal citada, disponiendo que los tribunales podran siempre
realizar las investigaciones tendientes a establecer el paradero fisico
o la ubicacion de los restos de las
personas desaparecidas, no obstante
que no se haya determinado responsabilidad penal alguna o haya
concluido el respectivo proceso por haberse extinguido dicha
responsabilidad por cualquier causa. A la vez que obliga a los
tribunales a recibir cualquier informacion que voluntariamente se
les proporcione, garantizandose la absoluta reserva de identidad de
las personas que aporten dichos antecedentes, las que quedaran
exentas de responsabilidad.

Finalmente, el Informe de la Comision de Derechos Humanos,

Nacionalidad y Ciudadania, concluye lo siguiente: * Que tiene
conciencia de haber realizado el maximo
esfuerzo por
cumplir con el mandato que se le encargo en orden a recoger
informacion sobre el destino de los detenidos desaparecidos;

315
 *
Que con este trabajo se contribuyo a la creacion de un clima
de entendimiento, oportunamente valorado por el sehor Ministro
de Defensa de la epoca, que cimento el camino por el cual

posteriormente transitaria la Mesa de Dialogo;

*
Que la mocion elaborada por la Comision y que la Sala conocio en
su momento, apunta al mismo proposito perseguido por el proyecto de

ley que establece la obligacion de secreto para quienes reciban

informacion conducente a la ubicacion de los detenidos desaparecidos,
respecto a la identidad de los informantes, emanada de la Mesa de
Dialogo, a la vei que estima oportuno suspender la tramitacion de la
mocion de su autoria"35.

Intervinieron en el debate los HH. Senadores senores Jose Antonio Viera-Gallo (Senador
Informante), Hosain Sabag, Enrique Silva Cimma, Rafael Moreno, Jorge Lavandero, Jorge Pizarro,
Jaime Gazmuri, Ricardo Nunez, Beltran Urenda y Andres Zaldivar. El Senador Jorge Lavandero,
durante su intervention, informo que junto con el Senador Mario Rios "se reunieron con algunos
de los ejecutores de las personas detenidas desaparecidas, quienes les informaron que una Comi-
sion especial recorrio el pais desenterrando los cuerpos y llevandolos a otros lugares para que no
puedan ser encontrados. Los mismos ejecutores informaron que cerca del 60% de los cadaveres
fueron lanzados al mar por lo que jamas seran encontrados. Finalizo senalando que dichas perso-
nas se encuentran en condiciones de entregar antecedentes respecto del lugar en donde fueron

enterrados 149 cuerpos"36. Se acordo remitir el informe, junto a la lista de los detenidos desapa-
recidos proporcionada por la Agrupacion de Detenidos Desaparecidos, al senor Ministro de De-
fensa Nacional.
Este informe impidio que el Senado, el 16 de agosto, dedicara una sesion especial para
no

analizar las causas que provocaron la situacion institucional, politico, economicay social que exis-
tia en Chile elllde septiembre de 1973. La sesion fue convocada por los Comites Union Democrata

Independiente e Independientes y Renovation Nacional. Por encontrarse varios senores Senadores

inscritos para intervenir, quedo pendiente el debate, el que se acordo reanudar en la sesion ordinaria
citada para la tarde, a continuation del homenaje que se rendiria al Padre Alberto Hurtado37.

35
Ibid.
36
Ibid.
37
Senado, sesion 17a, 16 agosto, 2000 (electronico), http://www.senado.cl/.

316
 El acuerdo de la Mesa de
Dialogo continuaba molestando profundamente a sectores de las
Fuerzas Armadas, especialmente a oficiales retirados y a los senadores institucionales. El senador
institucional Jorge Martinez Busch, quien habla participado en el debate del 9 de agosto, continuo
su intervencion en los debates de septiembre con una dura crltica al informe de la Mesa por su

desconocimiento impllcito de la legitimidad del uso de la violencia para salvar la Patria en 1973,
como tambien por su virtual abandono de principios fundamentales respecto a la amnistla de
1978. Respecto al primer punto, el senador Martinez les recordo a sus colegas que el derecho
natural, en lo que se refiere al derecho a la rebelion contra la tirania, no se puede desconocer:

"Se visualiza como necesario que los personeros militares que

suscribieron el documento aclaren cual seria su actitud si se
reprodujeran analogamente las circunstancias que llevaron al
pronunciamiento del 11 de septiembre de 1973. Lo anterior lleva
a cuestionar si ellos consideran que fue
legitima o no la accion de
las Fuerzas Armadas entonces, y si hoy dejarian pasivamente
que el pais, en su soberania y en la integridad e identidad de sus
miembrosjuera avasallado y destruido sin contrapeso alguno,
cual era el destino claro que se percibia en 1973, despues de un
asedio revolucionario de 50 ahos. lHan pensado los chilenos,
siquiera por un momento, que seria de Chile si las Fuerzas
Armadas no hubieran cumplido con su deber el 11 de septiembre
de 1973, escondiendose detras de una frase como la comentada?
Chile se libro de su destruccion definitiva como tal gracias a la accion
de las Fuerzas Armadas y de Orden, lo que las puso como principal

enemigo de los enemigos de Chile. Alguien tal vezpodria decir que

algunos de los firmantes castrenses del documento aparecerian
reconociendo por primera vez haber sido vencidos. Si ello no fuera asi,
es de temer que la ultima
frase comentada, y sobre todo la actitud que
indicaria, podria traer ese efecto"38.

Martinez termino su intervencionpregunta retorica y una advertencia, que dejo en

con una

claro su disgusto el acuerdo de la Mesa y tambien por lo que estimaba una traicion a las
por
Fuerzas Armadas y de Orden de varios politicos de derecha, si no de los mismos comandantes en
jefe de las instituciones castrenses:

Senado, sesion 22a, 6 septiembre, 2000 (electronico), http://www.senado.cl/.

317
 cambio deque? De un proyecto de ley, que se analizo en la
segunda parte de esta exposition, cuya operation no solo no corregira
las erradas imputaciones de secuestros permanentes, sino agravara a
maximos niveles la situacion de quienes pertenecieron a las Fuerzas

Armadasyde Orden durante el Regimen Military la de sus

colaboradores civiles, por inocentes que hayan sido. Se puede anticipar
con seguridad
que los procesos se multiplicaran exponencialmente, y no
seria de sorprender que otras interpretaciones peregrinas olvidaran la

prescripcion, la amnistia y la cosa juzgada, para los efectos de aplicar

penas. He dicho"39.

Dos despues continuaba todavia, en el Senado, la persistente batalla sobre la me-

meses

moria historica del

pals y el papel de las Fuerzas Armadas en ella. El senador Sergio Bitar, en un
homenaje al asesinado general Rene Schneider contesto, indirectamente, la intervencion del sena-
dor Martinez Busch, rechazando la interpretacion historica del almirante (r) y reivindicando la
llamada "doctrina Schneider". Ademas, Bitar ligo la doctrina Schneider con la "necesidad de
reformar la Constitucion Politica de 1980:

"I) Bajo ninguna circunstancia civiles y militares pueden romper el Estado

de Derecho....

2) Las Fuerzas Armadas deben estar subordinadas al Poder Ejecutivo, representado por
el Presidente de la Republica y su Ministro de Defensa. Frente a este poder civil, son
obedientes y no deliberantes.
Por consiguiente, considero necesario modificar todas las nomas que distorsionen ese

principio, como las relativas al Consejo de Seguridad

Nacionaly las atinentes a la designacion y remocion de los Comandantes
en Jefe.

3) Es el vacio de poder derivado de un grave entrabamiento institucional

-en definitiva, la carencia de una real cultura democratica y fuerza

institucional- lo que abre las puertas a los golpes militares. De alii

la gran responsabilidad de los pollticos y de los partidos que los cobijan.
Las autoridades politicas tienen que fortalecer siempre la

Ibid.

318
 institucionalidad democratica, afianzar la gobernabilidad e
impulsar
los cambiospara mantener una sociedad integrada y con cohesion social...'"10.

En diciembre, el senador Martinez Busch volvio al combate discursivo sobre la verdadera

historia del pals desde 1970, comentando una entrevista de Carlos Altamirano publicada en La
Segunda, el 7 de diciembre. Altamirano, refiriendose a sus actuaciones como militante socialista
y destacado vocero de la linea dura durante el gobierno de Salvador Allende declare: "Cometi
errores y no horrores". El senador Martinez expreso: "Me parece oportuno entregar en el Senado

algunos antecedentes -tanto para la historia como para el conocimiento de los senores Senadores-
que existen detras de esa frase, los que me permiten sostener que el senor Altamirano puede ser
definido como autor de 'genocidio frustrado'. Repito: en este momenta voy a acusar a don Carlos
Altamirano Orrego de 'genocidio frustrado' y, para justificar mi planteamiento, dare lectura al
extracto del sumario que realizo la Armada de Chile a raiz de lapenetracion de este caballero en el

personal de suboficiales, tendiente a fomentar la subversion en la Institution"41.

En una larga intervention, el senador y almirante (r), explico que "en Chile se cumplieron
las previsiones teoricas de la doctrina marxista de infiltrar las Instituciones de la Defensa para
lograr su destruction y permitir asi el control total del Estado, accediendo al poder total. Todo
cuanto a continuation se relata es el testimonio extraido de documentos publicos, especialmente

de los respectivos procesos"42. Repasando detalladamente la version oficial de la Armada sobre la

infiltration de grupos revolucionarios durante el gobierno de Salvador Allende, Martinez afirmo
"a quienes hay que acusar hoy dia oficialmente de genocidio frustrado son el senor Altamirano y
otros mas, los que, con su predica permanente, produjeron un clima sicologico de temor y de
amenaza. Y hay que recordar que los integrantes del MIR gritaban en las calles: 'Los momios al

paredon y las momias al colchon', para darse cuenta de esta situation"43. El senador recalco que
las Fuerzas Armadas y de Orden habian salvado la Patria de las garras del marxismo-leninismo.
Las intervenciones de los senadores designados y de ex ministros del gobierno militar seguian
intentando revalidar la obra del regimen de Pinochet.
Esta constante lucha por definir y enmarcar la historia reciente no tenia, obviamente, un
mere interes academico. Lo
que estaba en juego era el presente y el future del pais, sus textos
escolares, sus procesos judiciales actuales, la reforma (o no reforma) de sus instituciones politicas
y la relation que tendrian sus instituciones castrenses con la sociedad civil en el siglo XXI.

40
Senado, sesion 10a, 14 noviembre, 2000 (electronico), http://www.senado.cl/.
41
Senado, sesion 16a, 12 diciembre, 2000 (electronico), http://www.senado.cl/.
42
Ibid.
43
Ibid.

319
 Exhumaciones ilegales y destino final de detenidos desaparecidos

En noviembre de 1999, los diputados Nelson Avila y Jaime Naranjo dieron a conocer que,
basandose en una information que les fuera proporcionada confidencialmente, hablan logrado esta-
blecer que en 1978, luego de que se descubrieran los cuerpos enterrados en Lonquen, la CN1 habia
desarrollado labores de desentierros en distintos lugares del pals haciendo desaparecer los restos de
las vlctimas de la represion llevada a cabo en los primeros meses del gobiemo militar. Sobre este
mismo tema, el 13 de julio de 2000 el senador Lavandero habia denunciado exhumaciones ilegales
de detenidos desaparecidos. Afirmo que en 1988 una comision habria recorrido el pais desenterran-
do cuerpos y sepultandolos nuevamente en otros lugares con el fin de que sus ejecutores no pudieran
ubicarlos. Asimismo, los antecedentes que recibio de ex agentes del regimen de Pinochet, el
segun
60 por ciento de las victimas habrian sido lanzadas al mar. Segun Lavandero, sus informantes eran
voceros de un grupo de 200 ex agentes del gobierno militar, quienes le habrian asegurado que la cifra

de detenidos desaparecidos durante el gobierno de Augusto Pinochet es de 2.000 y no 1.300 como

senala el Informe Rettig. Indico ademas que dichos antecedentes "confirman que los responsables
operativos de las muertes desconocerian los nuevos paraderos de estos"44.
Las revelaciones de Lavandero sobre el lanzamiento de cuerpos al mar y exhumaciones ilega-
les, no eran nuevas. Segun la periodista Monica Gonzalez, ya en 1984, Andres Valenzuela, agente de
los servicios secretos y miembro de la Luerza Aerea, le habia denunciado personalmente que:

"En 1975, uno de los helicopteros que participo en esto llego

a la Base Aerea de Colina y sacaron en mi presencia a cerca de
15 detenidos. Era helicoptero de la FACH, pero en ese tiempo
un

trabajabamos en conjunto con el Servicio de Inteligencia del Ejercito.

Lo que se dijo al regreso del aparato era que los hablan lanzado al mar,

tengo entendido que frente a San Antonio. Incluso despues, uno de los
agentes que participo, Fifo' (Adolfo Palma Ramirez), me conto que
los detenidos no iban muertos, solo drogados, porque uno de ellos
habia despertado y hablan tenido que pegarle un garrotazo. Antes de
lanzarlos al mar, tres comandos del ejercito que participaron de la
operacion, les abrlan el estomago con sus corvos para que no jlotaran
y se hundieran"45.

44
www.latercera.cl (electronico) 13 julio, 2000.
45
Fuente: Monica Gonzalez, especial para Diario Clarin desde Santiago de Chile, Buenos Aires Argentina, 14
julio, 2000. Reproducido en Nizkor: www.derechos.org/nizkor

320
 Otra denuncia habia sido realizada por el hijo del general Manuel Contreras, Manuel
Contreras Valdebenito, quien dijo que de acuerdo a la information que le habia entregado su
padre, alrededor de mil cadaveres de detenidos desaparecidos habian sido desenterrados de sus
fosas clandestinas y tirados al mar "para borrar todo rastro de los crimenes cometidos por el regi-
men militar"46. La action se habria ejecutado en 1990, removiendo los cuerpos enterrados en

recintos militares al asumir la presidencia Patricio Aylwin.

Poco despues de la denuncia de
Contreras, en junio de 1999, un oficial en reti-
ro, Olaguier Benavente, entrego nuevos ante-
cedentes. Revelo que el oficial Antonio Palo-
mo, uno de sus subalternos en Cauquenes y

quien llego a ser uno de los pilotos favoritos de

Pinochet en sus desplazamientos, le habia con-
fesado haber participado en el lanzamiento al
mar y sobre las altas cumbres cordilleranas de

cuerpos de detenidos desaparecidos. Dijo ade-

mas que Palomo le explico que este era uno de

los secretos mejor guardados hasta ahora por

los ex agentes de los servicios secretos. Palo-
En ertrevista a .'Sijfcftew
mt'Klcaria. sostuvo que mo llego a ser el jefe del Comando de Aviation
duAvite c-l
ijokieiriQ del
yu 5>x Ayiwin m-
"%%%% do»wl8rran?» mtos qu- del Ejercito en 1983 y agregado militar en Fran-
asfahmm fasas
wmiiM on ptiafess
m
iniljivif;!?; p.t.-o tirarios. a cia en 1986. Paso a retire en 199047.
tos agiKjs (Jfci Pactfiee.
W*®?- w*
ct!
i'41Qi-.y ImiUit iintfid pgfigro El ministro Guzman constituyo en
se
initios

W-
fcoittw.
I nut <■(
<W*«Xsc»>, «♦>:<: ;:•*»»
el cementerio general, durante la primera se-
mana de noviembre de 2000, pues disponia de
"Manuel Contreras hijo: mil cuerpos fueron
lanzados al mar", La Mora,
antecedentes que indicaban que varios de los
julio 23, 1999: 2
dirigentes y militantes del Partido Comunista
detenidos durante 1976, habian sido enterrados en el Patio 28 de dicho recinto. Fue invitada a
estas diligencias la dirigente comunista Gladys Marin, en atencion a que uno de los desaparecidos
era su
conyuge, Jorge Munoz.

Para mayores detalles ver "Mamito volvio a agitar las aguas La Cuarla, 24 julio, 1999: 4. Otros diarios como
La Horn, Las Ultimas Noticiasy La Nation dieron cobertura a estas informaciones en esa oportunidad, apare-
ciendo tambien informaciones en otras fechas del mismo ano y en algunas entrevistas en 1998.
Fuente: Monica Gonzalez, especial para Diario Clarin desde Santiago de Chile, Buenos Aires, Argentina, 14
julio, 2000. Reproducido en Nizkor: www.derechos.org/nizkor

321
 La investigation sobre elconocido como "Calle Conferencia lo habia conducido
caso
hasta el cementerio general en busca de los cuerpos de los dirigentes comunistas detenidos
por la
DINA, pero los sitios donde supuestamente habrian sido enterrados fueron abiertos y los restos
fueron cremados en 1981 junto a decenas de NN enterrados en 1976. De acuerdo con los protoco-
los de autopsia que estaban en los registros del cementerio se pudo establecer que los cuerpos
presentaban claros signos de torturas, desmembramientos y heridas de bala y de armas blancas.
Un extenso articulo de El Siglo se referia a las autopsias: "Las primeras impresiones,
hechas solo sobre la base de los relatos de los protocolos de autopsia de 16 casos, dejan helado a

cualquiera". Analizando la information de dichos protocolos, en el articulo mencionado, se en-

tendia que a personas que estaban aun vivas, les fueron cortadas las manos con elementos denta-
dos (sierras o serruchos), que se les arrancaron las falanges o los dedos completos para impedir su
identification, que fueron sometidos a brutales torturas, rompiendoles las extremidades, ahogan-
dolos en excrementos o amarrandolos para tirarlos con pesos en rios y canales, suponiendo que no
volverian a aparecer. Algunos mostraban multiples fracturas por disparos cercanos de balas. Tarn-
bien se comprobo en varios cuerpos el corte del dedo anular para robar argollas y anillos; en casi
todos era evidente el rompimiento de sus huesos por causas no naturales y algunos presentaban
traumatismos faceo-craneales. Los restos pertenecian a personas que al momento de morir tenian
entre 40 y 50 anos. "Cuerpos que despues de ser enterrados en fosas comunes como NN fueron

exhumados y cremados en los hornos del cementerio general para cubrir dichos crimenes"48.
El Juez Guzman fue informado de la remocion y posterior incineration de los restos que
habian sido sepultados alii en 1976. Los ingresos de los restos correspondientes a estos 16 casos
NN fueron realizados por el SML, segun consta en los archivos del cementerio, entre los dias 24 de
marzo y 13 de diciembre de 1976, enterrandolos a todos con un regimen especial que solo les

otorgaba un ano de permanencia en las tumbas de los patios. De acuerdo con el reportaje de El
Siglo, en los ingresos efectuados por los funcionarios del cementerio general "puede observarse la
fecha de defuncion, el numero del protocolo de autopsia, la fecha de sepultacion y su vencimiento,
el sitio donde fueron enterrados y una afirmacion que senala que 'el tramite fue realizado por el
Servicio Medico Legal'. Doce de los cuerpos fueron sepultados en el Patio 28, dos en el Patio 26,
uno en el Patio 25 y un ultimo en el Patio 30". Las fechas de defuncion se encontraban entre el 24

de marzo y el 13 de diciembre de 1976"49.

http://www.elsiglo.cl "Detenidos desaparecidos fueron exhumados e incinerados de Julio Oliva Garcia Diario
48

Electronic noviembre 2000. Otro articulo relacionado es "Los informes de autopsia de los cremados". 16
detenidos del ano 1976", en www.rebelion.org/ddhh/autopsia_cremados211100.htm
49
Ibid.

322
 Los casos correspondian a varias situaciones diferentes. En el caso
de remocion de restos
del cementerio general, databan de 1979 y 1981 y se trataba de cuerpos sepultados en un lugar
provisorio, habiendose previsto exhumar y cremar los restos conforme a las regulaciones adminis-
trativas vigentes en el recinto. Otras remociones se habrlan producido en 1978,1988 o despues de
1990, segun quedaria establecido posteriormente. Sobre este punto parecla haber acuerdo, aunque
no habla concordancia en cuanto a los periodos en que se habrlan llevado a cabo. El general (r)

Odlanier Mena fue entrevistado por Television Nacional y reconocio que:

"a finales de la decada de los setenta personal militar realizo

exhumaciones de restos de ejecutados politicos. 'Los comandantes
en jefe resolvieron que las unidades, no CNI, hicieran un catastro de

los posibles cementerios ilegales que hubiera en cada zonaafirmo

Mena. ...El objetivo de este operativo fue 'saber quepersonaspodlan
estar sepultadas y como resolver afuturo el problema de la entrega de

estos cuerpos \ dijo.

Esta decision de exhumar los restos fue adoptada despues de que a finales
de 1978, a raiz de la denuncia de un anciano, el juezAdolfo Bahados
descubriera quince cuerpos sepultados en una mina de cal en Lonquen,
a 20 kildmetros al sudoeste de
Santiago "50.

El general fue entrevistado tambien por el vespertino La Segunda y alii senalo que esta
situation produjo cuando el pais estaba "en los preliminares de la casi guerra con Argentina",
se

que se requeria el apoyo y la cohesion del pais ante esa eventualidad, y que "se podia inferir que si
aparecian nuevos lonquenes el ffente interno se iba a danar", considerando "la grave conmocion
social que se habia producido con el hallazgo de Lonquen. Nego veracidad a las denuncias del
diputado Avila, pero confirmo las instrucciones que el habia recibido de recopilar la information
sobre lugares donde se habian enterrado cuerpos y hacer "un registro para que en el futuro hubiese
una solution humanitaria", reconociendo
que la orden de remocion de los cuerpos existio "porque
fui comunicado que habia esa orden"51.

"El ex jefe de la CNI reconoce la exhumacion de ejecutados politicos", GARA SANTIAGO, http://www.gara.net/
0 l/06/22/mun0401htm.
"Ex director de CNI advierte que haria publicos nombres tachados La Segunda, 15 noviembre, 2000: paginas
16 y 43.

323
 Penaba a los ex agentes y oficiales no solo la remocion de cuerpos sino el fin del "pacto de
silencio que los habla protegido durante tanto tiempo. La sentencia contra Contreras y Espinoza
de 1995, y ahora el caso Pinochet, les dejaron en claro que la impunidad absoluta no
regia, sobre
todo para los crimenes cometidos despues del 11 de marzo de 1978. El 12 de noviembre de 2000,
La Tercera informo que tras la muerte del ex director del CNI, el general (r) Humberto Gordon
y la
declaration de Alvaro Corbalan, el ex jefe del Cuartel Borgono de la Central Nacional de Informa-
ciones (CNI), los ex agentes acordaron que declararian por grado y el primero fue el teniente
coronel (R) Kranz Bauer. Segun La Tercera, "Como una bola de nieve, las confesiones de los ex
agentes de los servicios de seguridad implicados en crimenes de la decada del '80 estan arrastran-
do tras de si a oficiales del mas alto rango. Un hecho impensable hasta hace tres meses". El
reportaje agregaba que 'los abogados de derechos humanos atribuyen el avance en materia de
verdad en los casos de los'80 justamente a que la CNI, a diferencia de la DINA, no tiene el amparo
de la amnistia. A la vez, al hecho de que los ex agentes esperaban una salida politica para sus
causas, tal como fue la mesa de dialogo, lo que no

prospero'. ...[otro] factor clave en la nueva actitud

de los ex agentes es, sin duda, la perdida de poder

que ha tenido incluso el general (r) Pinochet, quien

no solo fue detenido en Londres, sino tambien des-
aforado en Chile. Tras esehecho, el desfile militar
en los tribunales -termino acunado por un abogado
de uniformados- ha llegado incluso a personajes que

parecian intocables"52.
Entre tanto seguian tambien las distintas

investigaciones en terreno del Juez Guzman, que

no harian sino confirmar que en muchos lugares los
cuerpos habiansido efectivamente removidos. Dada
la gravedad de esta constatacion, el senador
socialista Jose Antonio Viera-Gallo dijo, en
diciembre del ano 2000, que la Comision de

"Bajo la Espada de la Justicia", Ercilla

N°3151, noviembre 27, 2000: 26

52
"El ex director de la CNI paso tardes enteras en Punta Peuco 2, junto a varios de sus subalternos. Gordon y el fin
del pacto del silencio", La Tercera (electronico), 12 noviembre, 2000.

324
Derechos Humanos de la Camara Alta podria investigar si los cuerpos de algunos detenidos
desaparecidos fueron exhumados ilegalmente por ex agentes de los organismos de inteligencia de
la dictadura. Viera-Gallo afirmo que, si hubo remocion de cuerpos despues de 1978, se trataria de
un delito no amparado en la Ley de Amnistia53.

Faltaban pocos dias para conocer los resultados alcanzados sobre la base del acuerdo al-
canzado en la Mesa de Dialogo, y terminandose el ano 2000, el arzobispo de Santiago, Francisco
Javier Errazuriz, en una entrevista en el Canal 13 de television, aseguro que en los casos de dere-
chos humanos no cubiertos por la Ley de Amnistia se debia llegar a los autores intelectuales.
Segun El Mostrador, Errazuriz dijo "es que se llegue realmente a quienes fueron los autores, y los
autores intelectuales, quienes dieron ordenes, porque la persona que cumple ordenes muchas ve-
ces no tiene la misma libertad, tiene temorpor su familia, por si mismo; no es cuestion que hay que

justificar lo que ha hecho, lo que es inmoral siempre es inmoral, pero creo que es importante que
quienes realmente sean condenados sean aquellos que ordenaron matar"54.
Se le pregunto al arzobispo si el gesto de la Liturgia de la Purificacion de la Memoria,
donde la Iglesia pidio perdon, debia ser repetido por otras personas, a lo que respondio diciendo:
"Junto a la verdad y junto a la justicia tiene que estar el arrepentimiento, tiene que estar el perdon,
tiene que estar la misericordia, o sea son muchos aspectos que pertenecen al mismo proceso de la
reconciliacion"55.
Al fin del ano 2000 los controvertidos
significados, suenos, metas politicas y rechazos de
la reconciliacion seguian tan vigentes como en los primeros momentos de la transition en 1990.
Una diferencia poco imaginable en 1990 era que diez anos despues el general (r) Augusto Pinochet

Ugarte enffentaria mas de 200 querellas, y que algunos de los oficiales mas temidos del gobierno
militar estarian encarcelados o sometidos ajuicios criminales. Entrando el siglo XXI Chile estaba
lejos de superar el pasado, pero tampoco era el mismo pais que en 1990. Estaba pendiente la tarea
de democratizar el sistema politico y persistian muchos de los legados de la dictadura, si bien

parecia que el terror y el miedo gradualmente se disipaban.

http://www.primeralinea.cl 27 diciembre, 2000.

"DDHH: monsenor Errazuriz pide llegar hasta los autores intelectualesEl Mostrador, 31 diciembre, 2000. La
Iglesia Catolica habia realizado el dia 24 de novicmbrc del mismo ano, una action liturgica solemne para la
"Purificacion de la memoria". Este acto formaba parte de la celebration del Jubileo del ano 2000, por una
iniciativa del Vaticano a nivel de la Iglesia universal. La Iglesia chilena pidio perdon por diversos "pecados",
entre los que se hizo referencia a su responsabilidad en acontecimientos del
pasado reciente.
"DDHH: monsenor Errazuriz pide llegar hasta los autores intelectualesEl Mostrador, 31 diciembre, 2000.

325
 En la
primera semana de enero de 2001 sesiono el COSENA56. Una vez mas los
comandantes de las Fuerzas Armadas plantearon la necesidad de volver a la tradicional
interpretation
de las leyes de amnistla en Chile (sin investigar ni establecer responsabilidades) para implementar
el decreto ley 2.191 de 1978 y de una ley depunto final57.
SegunElMostrador,"Bajo lacaratula
de una 'contribution a la solution de los problemas que dividen al pais', ayer en el
Consejo de
Seguridad Nacional (COSENA) los jefes castrenses plantearon una propuesta que busca provocar
que el juez Juan Guzman se inhiba de procesar a Pinochet y lo sobresea con los examenes medicos
en mano, y forzar a las autoridades politicas a gestar un
'gran acuerdo nacional' que de paso a una
ley con el itinerario de cierre de los procesos por violaciones a los derechos humanos pendientes,
los que podrian afectar a cerca de un centenar de uniformados"58. El presidente Lagos rechazo
cualquier ley de punto final, insistiendo que interpretar la ley era incumbencia exclusiva del Poder
Judicial.
De acuerdo con el mismo
reportaje de El Mostrador, "una pobladora se acerco al Manda-
tario, diciendole 'Presidente, nunca se arrodille delante de los militares', ante lo cual este respon-
dio: 'Yo nunca me he arrodillado ante nadie, y yo fui el primero que levanto el dedo hacia los
militares'"59. El hecho que todavia fuera importante para Lagos, al iniciar el ano 2001, expresarse

56
El Mostrador (electronico) informaba desde diciembre sobre los acontecimientos que eventualmente dieron
lugar a la reunion del Cosena. Vease, en orden inverso: "Protesta sirve de telon de fondo al Cosena (2 de enero
de 2001); "Andres Zaldivar: "Cosena no puede dictar legislation para modificar juicios pendientes (2 enero,
2001); "Girardi rechaza Cosena de hoy (2 enero, 2001); "Lagos: 'Tengo la misma expectativa que un consejo
de gabinete' (2 enero, 2001); "Gobierno y Ejercito niegan 'instrucciones' para COSENA de hoy (2 enero,

2001); "Diputados oficialistas preocupados por Cosena (28 diciembre, 2000); "Lagos: Cosena no tratara Mesa
de Dialogo ni tribunales (27 diciembre, 2000); "Confirmado: Cosena se reunira el 2 de enero (26 diciembre,
2000); "Lagos citara al Cosena cuando lo estime pertinente (20 diciembre, 2000); "Marchan en rechazo a la
convocatoria del Cosena (11 diciembre, 2000); "Rechazan que el Cosena analice caso Pinochet (10 diciem-
bre, 2000); "Cosena: mirando a la Mesa de Dialogo (10 diciembre, 2000); "Diputada Cristi valoro rol del
Cosena (8 diciembre, 2000); "Nunez: 'Cosena no puede transformarse en un suprapoder' (8 diciembre, 2000);
"Lagos niega presiones para citar al Cosena (7 diciembre, 2000); "Lagos 'obligado' a citar al Consejo de
Seguridad Nacional (con videos) (6 diciembre, 2000); "Lagos desestima citar al Cosena (5 diciembre, 2000);
"Insulza: 'Cosena no puede discutir el caso Pinochet' (5 diciembre, 2000); "FF.AA. analizan convocatoria al
Cosena (4 diciembre, 2000).
57
Esta apelacion a la "intepretacion historica tradicional de recurrencia obligada respecto a la amnistla de 1978
descarta el texto especifico de la ley de 1978, que a diferencia de la mayoria dc las leyes de amnistla de la
Republica, hace una consideracion expresa al tipo de participacion de los eventuales beneficiarios en el crimen
amnistiado y por tanto, en rigor, no puede ser aplicada sin resolver ese punto. En la tradicion historica, las
amnistias se referian en terminos generales a acontecimientos o periodos de tiempo y en muy contados casos el
texto hacia referenda al grado de participacion eventual de los beneficiarios.
58
"Fuerzas Armadas piden 'gran acuerdo nacional'", El Mostrador, 3 enero, 2001.
59
Ibid.

326
de esta manera, ilustraba nitidamente el tipo de obstaculos que habian hecho fracasar todos los
intentos para alcanzar "la reconciliation durante la decada anterior.
Apenas se podia hablar de una gradual reafirmacion de la autoridad civil frente a los
"garantes de la Constitution de 1980 y las instituciones establecidas por el gobierno militar.
Por lo pronto, el COSENA consideraba (aun cuando el presidente de la Corte Suprema

negara que se consideraban "casos particulares") la situation de Pinochet. La duda era si el juez
Guzman someteria a proceso a Pinochet despues de haber realizado la declaration indagatoria

-fijada para el 9 de enero- y sin tener todavia los resultados de los examenes medicos. En nombre
de la "unidad nacional", temapropio del COSENA, losjefes militaresplantearon sus preocupacio-
nes por las posibles implicancias de una decision de este tipo. El pais esperaba el desenlace.

327
 Apendice
Declaraci6n de la mesa de diAlogo sobre

Derechos Humanos.
I. Reflexiones Fundamentales

La mesa de
dialogo fue convocada por el Supremo Gobiemo porque subsiste entre los
chilenos un desencuentro que dificulta que el pals avarice unido hacia elfuturo.
Chile sufrio, a partir de la decada de los 60, una espiral de violencia politica, que los
actores de entonces provocaron o no supieron evitar. Fue particularmente serio que algu-

nos de ellos hayan propiciado la violencia como metodo de accion politica. Este grave

conflicto social y politico culmino con lo hechos del 11 de septiembre de 1973, sobre los
cuales los chilenos sostienen, legitimamente, distintas opiniones.
Sin embargo, hay otros hechos sobre los cuales no cabe otra actitud legitima que el recha-
zo y la condena, asi como lafirme decision de no permitir que se repitan. Nos referimos a

las graves violaciones a los derechos humanos en que incurrieron agentes de organizacio-
nes del Estado durante el gobiemo militar. Nos referimos tambien a la violencia politica

cometida por algunos opositores al regimen militar.

En especial nos preocupa hondamente la tragedia, aim no resuelta, de lo detenidos des-

aparecidos. Es imperativo y urgente contribuir a superar este problema. Ello requiere de

parte de todos un espiritu de grandeza moral que nos permita concordar medidas efecti-
vas para ese fin.

Con miras a propiciar dicho espiritu y, en general, de avanzar hacia un reencuentro na-
cional, representantes de las FF.AA.y Carabineros, abogados de derechos humanos, auto-
ridades de entidades eticas y personeros de la sociedad civil, han trabajado por largo

tiempo en esta instancia de dialogo, reconstmyendo espacios de confianza sobre la base

de la tolerancia y la franqueza.
Debemos comenzar por explicitar las lecciones morales que se desprenden de nuestra
historia reciente:
El pais necesita hacer todo lo humanamente posible para que nunca mas se recurra a la
violen los derechos de las personas en nuestra patria.
violencia politica o se
Reafirmamos que es condition del estado de derecho que el ejercicio legitimo de la fuerza
quede entregado exclusivamente a los organos competentes en un sistema democratico,
como tambien el rechazo absoluto de la violencia como metodo de accion politica. Se

328
 indispensable desterrary rechazar, de manera categdrica, cualquierforma de acce-
hace
so vias distintas de las democraticas.
al poder por
Aseveramos, asimismo, que la defensa del estado de derechoyen particular el respeto de
los derechos fundamentales de todos los habitantes de la Republica, en todo tiempo y
circunstancias, es sustento etico de las instituciones de la Nacion.
Es necesario formary educar a nuestras generaciones futuras en el debido respeto de los
derechos de las personas. Para ello, se deben incorporar o reforzar, en todos los ambitos
de la ensehanza nacional, los contenidos del Derecho Internacional de los Derechos Hu-
manosy del Derecho Internacional Humanitario.
La solucion del problema de los detenidos desaparecidos requiere de la ubicacion de sus
restos mortales, cuando ello sea posible, o que se establezca, en todo caso, su destino. Si

conseguimos ese objetivo habremos cumplido con el deber de dar paz de esplritu -en
alguna medida- a sus familiares. Sin embargo, la necesidad de conocer elparadero de los
detenidos desaparecidos trasciende ese deber; tambien tiene como proposito que el pals
tome conciencia, de manera concreta, de aquello que no debe repetirse.

II. Contenidos Principales de un compromiso para ser asumido por el PaIs entero

Con el fin
de superar los problemas del pasado y avanzar hacia el reencuentro de todos
los chilenos, llamamos a realizar un gran esfuerzo nacional que comprometa muy activa-
mente a las mas altas autoridades del pals, a las instituciones civiles, militares,
religiosas
y eticas, asi como a la comunidad nacional en su conjunto, en la tarea de encontrar los
restos de los detenidos desaparecidos o, cuando ello no sea
posible, obtener al menos la
informacion que permita clarificar su destino.

Condiciones generales sobre la informacion:

-

Con el objeto
de dar informacion util y conducente para establecer el paradero y destino
de los detenidos desaparecidos, proponemos que se dicten disposiciones
legales que esta-
blezcan el secreto profesional en los terminos que se sehalan mas adelante.
La Mesa de Dialogo declara que quien oculte la informacion
que pueda tener sobre el
-

paradero o suerte de los detenidos desaparecidos incurre en una conducta moralmente

condenabley antipatriotica, sin perjuicio de que ella puede ser constitutiva, de acuerdo a

329
 la legislation vigente, de los delitos de perjurio, falso testimonio u obstruction a la justi-
cia. Igualmente, quienes entreguen information falsa o tendenciosa, pueden incurrir en
los delitos de calumnia o denuncia calumniosa.

Respecto de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile:

Las instituciones de las Fuerzas Armadas y Carabineros se comprometen solemnemente a
desarrollar, en un plazo de seis meses, desde que entre en vigencia la legislation que
proponemos, los maximos esfuerzos posibles para obtener information util para encon-
trar los restos de los detenidos desaparecidos o establecer su destino. La information que

por esta via obtengan, sera entregada al Presidente de la Republica.

Las personas que reciban o recaben esta information estaran amparados por el secreto

profesional, conforme al cual no estaran legalmente obligados a sehalar su fuente, que-

dando de este modo en reserva la identidad del informante. Quienes violen este secreto
profesional deberan ser sancionados conforme a la legislation vigente.
La mesa de dialogo acoge la afirmacion de los mandos de las Fuerzas Armadas y Carabi-
neros, en el sentido de que sus respectivas instituciones no cuentan actualmente con esa
information, pero estan dispuestas a colaborar en su obtencidn.
Respecto de las instituciones religiosas y eticas presentes en la Mesa de Dialogo:
-

Las autoridades de instituciones religiosas y eticas presentes en la Mesa de Dialogo, se

comprometen a colaborar en esta tarea en el mismo plazo establecido. Asimismo, promo-

veran mecanismos para que sus respectivas instituciones puedan recibir information util

y conducente, que se quiera hacer llegar por esa via, para lo cual gozaran igualmente de
lafacultad legal de no revelar sus fuentes de information. La ley debera establecer las
categorias de personas que detentaran las prerrogativas del secreto. Los antecedentes
que por esta via se obtengan, seran entregados al Presidente de la Republica.
Respecto de los poderes del Estado, se solicita lo siguiente:
Al Poder Ejecutivo:
-

Que proponga, en el mas breve plazo posible al Congreso Nationaly con la urgencia del
caso, las modificaciones legates necesarias con el objeto de establecer el secreto profesio-

nal para quienes reciban o recaben information sobre el paradero de los detenidos
desparecidos.
-

Que disponga de los recursos materialesy humanos que requieran las diferentes instan-
cias y organismos que esten llamados a participar en este esfuerzo national.

Que solicite a la Excelentisima Corte Suprema la designation de los Ministros en Visita

-

que correspondan, una vez recibida la information pertinente.

330
Al Congreso National:
-

Que otorgue la maxima prioridad al proyecto de ley que proponga el Presidente de la

Republica en orden a establecer el secreto profesional.
A la Corte Suprema:
-

Que designe Ministros en Visita a fin de que se aboquen y otorguen especial atencion a
las causas que, con motivo de la information remitida por el Presidente de la Republica,
sea necesario instruir para los fines de aclarar el paradero de los detenidos desapareci-

dos. En aquellos casos en que la nueva information corresponda a procesos que se en-
cuentran en actual tramitacion, esta debera remitirse al tribunal correspondiente.
-

Que instruya a los Ministros en Visita para que las causas sean tramitadas con la mayor
expedition posible, especialmente en lo referente a la localization, exhumation, identifi-
cation, establecimiento de la datay causas de la muerte, asi como la entrega de los restos
a sus familiares, todo ello de acuerdo con la legislation vigente.

Solicitamos al sehor Presidente de la Republica, como maxima autoridad de la Nation,

que una vez finalizada la vigencia de las medidas propuestas, evalue los resultados del
conjunto de estos esfuerzos, y, si lo estima necesario, las prorrogue por otros seis meses.
Le solicitamos asimismo, que luego de esa evaluation y si lo estima necesario, impulse
medidas complementarias para conseguir los objetivos propuestos. Con ese fin, la Mesa
de Dialogo pone a su disposition el conjunto de sus estudios y debates sobre medidas
analizadas, aunque no acordadas, que pudiera considerar viables.

III. CONSIDERACIONES FlNALES

Con esta declaration pretende asumir nuestro pasado. Comprendemos que es injusto
se

traspasar a los jovenes los conflictos y divisiones que han dahado al pais.
El espiritu que nos anima es legar a las nuevas generaciones de chilenos una cultura de
convivencia basada en la libertad, la verdad, la tolerancia y el respeto.
La Mesa de Dialogo estima que, sobre estaspremisas sepueden crear las condiciones que

efectivamente contribuyan a la unidad national y a profundizar las bases de la conviven-

cia entre todos los chilenos.

Santiago, 13 de junio de 2000

331
 Capitulo VII
Secuelas de un Informe

"Todo esta preparado para consumar, usando los tribunalesy todos

los resortes del Estado, una venganza polltica inconstitucional e
ilegal contra el senadory ex Presidente Pinochet. La estrategia
consiste en aprobar su desafuero, para declararlo despues insano y

presentarlo moralmente destruido ante el mundoy la posteridad.

Es la venganza contra el de quienes trajeron la violencia armada a

Chileyfraguaron un golpe totalitario, por haberlo impedido...".

Editorial, El Mercurio, 5 de abril de 2000

"La Transicion para la derecha esta terminando de la peor manera:

con una estatua deAllende frente a La Moneda, con el general (R)

Pinochet detenido, con los partidos de la centro derecha pidiendole

al gobierno de la Concertacion que apruebe las mismas reformas
constitucionales que durante una decada ellos rechazaron y con un
desfile de las Fuerzas Armadas en los tribunales

Andres Allamand (RN), febrero 2001

"Seguiremos adelante con la tarea de preservar la memoria.

Lucharemos contra la amnesia, buscando la verdad de lo
ocurrido en cada caso. Y si la Corte
Suprema -mas independiente
de presiones que la Corte de Apelaciones- no se la puede con
Pinochet, nuestra tarea lograra de facto la condena que la
dictadura militar se merece".

Patricia Verdugo, periodista, julio 2001

333
 Cronologia

FFAA entregan informe en virtud de acuerdo de Mesa

de Dialogo a Presidente de la Republica 5 enero, 2001

PresidenteLagos entrega al Presidente de la Corte

Suprema los informes sobre el paradero de detenidos
desaparecidos aportados por organismos espirituales e
instituciones castrenses 5 enero

Presidente Lagos da cuenta al pais del informe de las FFAA 7 enero

Lagos entrega a Presidente Corte Suprema

datos de los casos contenidos en informe

Se nombran ministros en visita a los jueces Amanda

Valdovinos (Corte de Apelaciones Santiago) y Hector
Carreno (Corte de Apelaciones San Miguel) para
investigar paradero de detenidos desaparecidos en
Colina (Fuerte Arteaga) y Cuesta Barriga 9 enero

Abogada Julia Urquieta, en representacion de Asamblea

Nacional Derechos Humanos y de 15 hijos de detenidos

desaparecidos, presenta querella por obstruccion a la

justicia contra los comandantes en jefe de las Fuerzas
Armadas y del Director General de Carabineros por
manipular y falsear antecedentes de detenidos
desaparecidos en Informe de FFAA 16 enero

Abogada Alejandra Arriaza (CODEPU) en representacion

de 14 hijos de detenidos desaparecidos, presenta querella

por obstruccion a la justicia, pidiendo acumulacion a

la primera 15 febrero

334
Presentada querella contra Augusto Pinochet y general
Hernan Gabrielli, jefe del Estado Mayor (FACH) por
delito de torturas cometido en la base aerea de Cerro
Moreno (Antofagasta) contra Eugenio Ruiz-Tagle Orrego 19 febrero

Primera Sala de Verano de la Corte de Apelaciones de

Santiago modifica figura penal por la que esta procesado
Augusto Pinochet en caso Caravana de la Muerte; sigue
encausado en calidad de encubridor y no autor de
18 secuestros y 57 homicidios 7 marzo

Magistrada Collin decreta cierre del sumario en querellas

por obstruction a la justicia dado que hechos denunciados
en ambas querellas no son constitutivos de delito 9 marzo

Presentada querella contra Augusto Pinochet por muerte de

ex-ministro delInterior, JoseToha, en Hospital Militar
(15 marzo, 1974) 15 marzo

Presentada querella contra Augusto Pinochet, DINA,

CNI, DICOMCAR, Comando Conjunto y Servicio de
Inteligencia de la Fuerza Aerea, por muerte y desaparicion de
566 militantes MIR y 40 sobrevivientes apremios ilegitimos

y detention ilegal 29 marzo

Corte Marcial aplica Ley de Amnistia en 16 procesos

por detenidos desaparecidos, sin identificar a los
responsables y sin intentar establecer los hechos 11 abril

Comision de DDHH del Senado califica de magros e

insuficientes los antecedentes reunidos sobre detenidos
desaparecidos en el informe entregado a Lagos 18 abril

Ministra informa que osamenta exhumada en Fuerte Arteaga

en marzo
corresponde a Juan Luis Rivera Matus, quien
aparece como lanzado al mar en la lista de las FFAA 24 abril

335
 En Memorial del Detenido Desaparecido fue sepultado
el cuerpo de Juan Luis Rivera Matus 12 mayo

Familiares de Rivera Matus presentan querella contra

comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el Director
General de Carabineros acusandolos del delito de
obstruction a la justicia 23 mayo

Ante Primer Juzgado del Crimen de Santiago, familia

de Rivera Matus patrocinio de abogada Julia Urquieta,
con

presenta nueva querella criminal contra Comando

Conjunto, por los delitos de secuestro, homicidio
calificado e inhumation ilegal 25 mayo

Representados por la abogada Julia Urquieta, 19 ex

miembros de la Fuerza Aerea interpusieron una querella
contra el general (r) Augusto Pinochet y el servicio de
inteligencia de dicha institucion, SIFA, solicitando que
se investigue los secuestros y torturas cometidas contra

ex efectivos de la institucion aerea

durante el gobierno militar 7 junio

Corte Suprema aprueba solicitud de designar jueces

especiales que dos dias antes fue presentada por
el ministro de Justicia 15 junio

Corte Suprema resuelve que, por plazode tres meses

prorrogables, 9 jueces tendrian dedication exclusiva
respecto de 49 causas por detenidos desaparecidos, en
tanto que otros 51 lo harian de manera preferente

respecto de otros 65 procesos,disponiendo, ademas, que

los magistrados deberian informar cada 30 dias
acerca del desarrollo de las investigaciones 20 junio

336
Sexta Sala del Tribunal de Alzada cierra
temporalmente
la causa contra Augusto Pinochet como encubridor de 57
homicidios y 18 desapariciones (caso Caravana de la Muerte),

por demencia moderada de tipo subcortical, declarandolo

penalmente imputable pero injuzgable 9 julio

Ministro Juan Guzman dicta autos de procesamiento como

autores de los delitos de secuestros, secuestro con resultado
de homicidio, torturas y pertenencia a una asociacion ilicita,
cometidos en las personas
de 11 detenidos desaparecidos y
de ejecutado contra ex jefe de la DINA, general (r)
un

Manuel Contreras y los ex agentes del organismo,

brigadier (r) Miguel Krassnoff Martchenko;
coronet (r) Marcelo Moren Brito; suboficial mayor
Basclay Zapata Reyes y el ex empleado civil
Osvaldo Romo Mena 9 julio

Procesos varios continuan por los jueces exclusivos y

preferentes. Exhumaciones y busquedas de restos en
Hospital de Arica, Pampa Dolores (Region I), Quebrada
El Buitre (Calama), Vinita Azul (Copiapo), Fuerte Arteaga

(Colina), Cerro Chena (San Bernardo), etc. julio-diciembre 2001

Magistrada Cecilia Flores, titular del Primer Juzgado de

Letras de San Bernardo, a cargo del proceso por la ejecucion
de Hugolino Arias Navarro (2 de octubre, 1973) en la
Escuela de Infanteria de San Bernardo, oficia a la Corte
Suprema para informar que el Ejercito no le ha respondido
diversos
oficios, retrasando la investigacion
innecesariamente octubre

Juez frances dicta ordenes de arresto internacionales

contra varios civiles y uniformados chilenos por
casos DDHH 25 octubre

337
 En presencia del mayor (r) Carlos Herrera Jimenez y tres
ex prisioneros, ministro Juan Guzman reconstituye en la
localidad de Pisagua algunas de las ejecuciones efectuadas
en el lugar por efectivos del Ejercito en enero de 1974 29 noviembre

Pleno de la Corte Suprema, por 16 votos contra dos,

resuelve prorrogar por 90 dlas mandato de dedication
exclusiva para investigar situaciones de detenidos
desaparecidos, respecto de ocho de los nueve jueces que
se encontraban en tal condition 7 diciembre

La
primera semana de enero las Fuerzas Armadas y de Orden entregaron al Presidente
Ricardo Lagos la informacion recopilada durante seis meses sobre el destino y paradero de deteni-
dos desaparecidos y el obispo castrense Pablo Lizama tuvo la mision de entregarlo en La Moneda.
El Presidente lo dio a conocer la prensa publico los datos principales, pero no fue publi-
al pals y
cado en forma completa ni fue conocido por quienes fueron miembros de la Mesa de Dialogo. No
obstante, La Tercera informo el 21 de enero de 2001, que habla obtenido, "en exclusiva", una copia
del documento enviado por las Fuerzas Armadas, en que le senalaban, entre otras cosas, que "la

reinterpretacion de la Ley de Amnistla de 1978, en terminos que no guardan relation con los
propositos de paz polltica y social con que fue promulgada, repercutio negativamente en los es-
fuerzos emprendidos por las instituciones, afectando, ademas, las bases de la reconciliation nacio-
nal'". Insistlan en que las Fuerzas Armadas "no poselan antecedentes sobre la materia y que
"toda la informacion que se presenta en este informe es producto de la colaboracion voluntaria que
han prestado muchas personas, convencidas de los loables propositos que impulsaron la Mesa de
Dialogo".
Segun lo senalado por el Presidente Ricardo Lagos, la informacion se referia a 200 dete-
nidos desaparecidos. La Tercera habla indicado el dla anterior que los datos entregados correspon-
dlan a un 20% del total de 1.009 casos de desapariciones forzosas consignadas en el informe
Rettig, de los cuales 180 se individualizaban con nombre y apellido y fecha presunta de muerte.
Otros 20 casos corresponden a victimas no identificadas, pero de las que -a juicio de los militares-
se entregan antecedentes suficientes para dar con su paradero"2.

"Exclusivo: la introduccion de los comandantes en jefe en el informe sobre desaparecidos. El Mensaje de las
FFAA a Lagos", La Tercera (electronico), 21 enero, 2001.
Ver La Tercera (electronico), 6 y 8 enero, 2001.

338
 Los casos informados correspondian en su mayoria a situaciones acaecidas entre septiem-
bre de 1973 y marzo de 1974. El reportaje agregaba que "para procesar estos y otros antecedentes,
el Poder Judicial designara en los proximos dias varios ministros en Visita de las Cortes de Apela-
ciones para que se dediquen exclusivamente a investigar los datos, que seran entregados durante el
dia de hoy al presidente de la Suprema, Hernan Alvarez, por el ministro de Justicia Jose Antonio
Gomez"3.
Previendo las criticas que se harian sobre el informe se atribuyo la responsabilidad de ello
a "hechos y situaciones", aludiendo sin nombrarlo al desarrollo de los procesos judiciales, en
particular al desafuero de Pinochet, lo que habria incidido subjetivamente en la disposition de los
eventuales informantes. Asi se dijo: "es necesario consignar que el ambiente auspicioso que sur-
giera como consecuencia de la firma del Acuerdo de la Mesa de Dialogo, se vio alterado por
situaciones y hechos no propiciados por las Fuerzas Armadas ni Carabineros, los cuales fueron
entorpeciendo de manera progresiva el necesario clima de confianza requerido para obtener los
logros esperados"4. Los acontecimientos e informaciones posteriores pondrian en duda que las
deficiencias del informe se debieran a las fragilidades de la memoria humana de los anonimos
colaboradores voluntarios, al desistimiento de otros mejor informados, por falta de un "clima de
confianza para colaborar en esta tarea, o a la falta de antecedentes de las instituciones militares.
El informe, resultado del acuerdo de la Mesa de Dialogo y del compromiso de honor
asumido por las Fuerzas Armadas produjo reacciones cruzadas. Por primera vez las Fuerzas Ar-
madas y de Orden en forma institucional y publicamente habian reconocido sus responsabilidades
en la muerte y desaparicion de personas durante la dictadura militar. Lo negado por tantos anos

ahora fue, no solo oficial e institucionalmente confirmado, sino tambien diversas expresiones de

compromiso con un "nunca mas", formaron parte del discurso militar. Desde los partidos de dere-
cha tambien surgieron voceros oficiales que lamentaban las atrocidades confirmadas por el infor-
me. El general (r) Luis Cortes Villa, en una entrevista en la television chilena, asevero haber igno-

rado que el Ejercito hubiera tenido responsabilidad por casos de desaparecidos y lamentaba que

algunos de sus subalternos pudieran creer que el les hubiera mentido cuando afirmaba que nada
que ver tenia el Ejercito con los crimenes ahora confesos y reconocidos en el informe entregado al
presidente Lagos5.
La revelation oficial y publica de los detalles sobre la brutal represion y los asesinatos
causaron gran impacto en la sociedad y entre las Fuerzas Armadas y de Orden, incluso en la

"FFAA entregan destino de 200 desaparecidos", La Tercera (clectronico), 6 enero, 2001.

Ibid.
Sobre la reaction de Cortes Villa, vease "Cortes Villa: El Ejercito quedo en mala position", El Mostrador, 8
enero, 2001.

339
familia militar extensa y entre los militares en retiro. A pesar del reconocimiento oficial de las
Fuerzas Armadas respecto a los crlmenes incluidos en el informe, algunos
dirigentes de las agru-
paciones de derechos humanos y familiares de las vlctimas lo calificaron como una operation de
inteligencia en la busqueda de un punto final a los procesos judiciales o para lograr una nueva ley
de amnistla. La abogada Carmen Hertz denuncio que el informe era un fraude, senalando
que se
entregaron datos falsos sobre algunas victimas al afirmar que fueron lanzadas al marpoco despues
de su detencion. Habia constancia que algunas de esas personas habian sufrido detention y tortura
antes de su muerte, refiriendose a los casos de personas que fueron enterradas en algun lugar del

desierto en el norte y despues fueron desenterrados y sus cuerpos fueron dinamitados o los restos
fueron lanzados al mar6.

"Lo que hay detras del Informe", "El informe de las Fuerzas Armadas",
Que Pasa N° 1558, enero 13, Que Pasa: N°1558, enero 13, 2001: 5
2001: portada

"Reactivan caso duda Informe de FFAA Mercedes Castro, PrimeraLinea, (elec-

de osamentas que pondria en
tronico), 11 2002. En esta informacion se hace referenda a dos causas instruidas por el juez preferente,
marzo,
titular del Segundo Juzgado del Crimen de Loa-Calama, Jaime Medina. Laprimera (Rol 37.340) sobre el hallaz-

go de osamentas ocurrido el 23 de febrero de 2000 en el sector de Topater, realizado por una arqueologa, los que
fueron enviados al SML el 7 de mayo de 2001. La segunda (Rol 38.235 -2) a los hallazgos de restos oseos en las

pesquisas realizadas en la Quebrada de El Buitre en septiembre de 2000, los que fueron enviados al SML el 21
de agosto de 2001. Existen dudas razonables, segun senala la informacion, de que estos restos pudieran corres-
ponder a trece detenidos desaparecidos que figuran en el informe de las FFAA como lanzados al mar, entre los
que se encontraria el periodista y abogado Carlos Berger, esposo de la abogada Carmen Hertz. Segun informa-
cion posterior dichos restos no correspondian a esos detenidos desaparecidos. Ver "Detenidos Desaparecidos:
SML no podra identificar todas las osamentas halladas", Primera Linea, 10 enero, 2002.

340
 La abogada Pamela Pereira acuso publicamente al General Director de Carabineros de no
haberentregado toda la informacion reunida por su Institution. Las imprecisiones en, al menos 50
de los casos individualizados en el informe, daba lugar a dudas sobre la veracidad de la informa-
cion proporcionada. Estas imprecisiones fueron identificadas caso a caso y presentadas a la opi-
nion publica por el Partido Socialista, quedando claro en muy pocos dias, que la informacion
entregada carecia de rigor y acuciosidad. Sobre este punto las opiniones coincidian en senalar que
si los datos hubieran sido cotejados con otras fuentes disponibles, en particular con los propios
expedientes judiciales de los casos y el Informe Rettig, se habria evitado la difusion de informa-
cion contradictoria o erronea, afectando seriamente la credibilidad de todo el informe. Parecia
como si los responsables uniformados, inexplicablemente, no hubieran considerado el ocultamiento

deliberado y la entrega intencional de informacion falsa por parte de elementos de las Fuerzas
Armadas y de Orden, asi como las imprecisiones de las memorias de algunos que decidieron
cooperar con la tarea asumida por las FFAA.
Los resultados parecian confirmar las aprensiones de las agrupaciones de derechos huma-
nos. Garantizaban tambien que seguirian los procesos judiciales, las denuncias, la insistencia en la

verdad y la justicia y los esfuerzos de sectores de la oposicion politica y de las Fuerzas Armadas y
de Orden para alcanzar un "cierre mediante una ley de punto final, una reinterpretacion de la
amnistia de 1978 u otra "solution politica". De hecho el senador institucional y almirante (r) Jorge
Martinez Busch hizo un llamado al pais sobre la necesidad de una nueva ley de amnistia general

que cerrara "labrecha entre al ano 1978 y hoy, y que beneficie tanto a la ultra izquierda como a los
militares"7.
Para las Fuerzas Armadas y algunos sectores de la derecha, este desenlace de la Mesa de
Dialogo era predecible. A pesar de todas las prevenciones, la caja de Pandora se habia abierto.
Pero, con todo, resultaba contradictorio que el reconocimiento de la responsabilidad en los crime-
nes cometidos -el aspecto mas sustantivo del Acuerdo de la Mesa y del informe de enero de 2001-

se acompanara de una informacion poco precisa y contradictoria y no se compadecia con el com-

promiso asumido ni menos con la gravedad de los hechos que se reconocian y comunicaban.
Tres meses despues de dicho informe, los diputados (DC) Gabriel Ascencio y Andres Palma
"calificaron como 'un ffacaso la entrega de la informacion por parte de las Fuerzas Armadas en la
Mesa de Dialogo'. Al respecto, Palma agrego que 'si consideramos como objetivo el encuentro de los
restos de los detenidos desaparecidos, obviamente los resultados han sido nulos"'8.
Roberto Garreton, abogado de derechos humanos y miembro de la Mesa de Dialogo refi-
riendose al Informe de las FFAA dijo: "incluye informacion vaga sobre los hechos de la primera

"Continua polemica por informe de desaparecidos", MTG, 10 enero, 2001.

"Segun diputados DC fracaso mesa de dialogo", El Mostrador (electronico), 19 abril, 2001.

341
epoca; escasa sobre los delitos atribuidos a la DINA; nada del Comando Conjunto salvo que el
caso del Fuerte
Arteaga corresponda a una de las vlctimas de este organismo; y nada sobre los
cinco dirigentes del PC desaparecidos el '87. En virtud de esto solo cabe concluir que la informa-
cion es vaga e insuficiente"9. Como la mayoria de los abogados de derechos humanos, Garreton
no favorecla la llamada "salida polltica Dijo al respecto:

"...
Siempre he sostenido que el llamado desfile de los militares no es
ningun problema para la sociedad. Es obvio que toda persona civil o
militar que se sospecha ha cometido un delito o que tiene
informacion sobre el, comparezca ante los tribunales. Son otros los
que hacen de este deber civico un problema y que incluso lo
consideran "el problema de los derechos humanos Son los que
buscan impunidad los que no entienden que el camino normal para la
solucion del problema de los derechos humanos no es otro que la
justicia"'0.

^Seria caso por caso? ^Hasta obtener toda la verdad y toda la justicia posible? ^Tal vez
este proceso reconciliaria el pasado y el presente con lo que algunos sectores del pais aspiraban
para Chile: una democracia donde imperara la ley y los convenios internacionales sobre derechos
humanos? Pero de ninguna manera calzaba este anhelo y el proceso delineado por Garreton con la
tradicional via chilena de reconciliation politica ni con las pretensiones de una "solucion politi-
ca", tantas veces intentadas desde 1990.
Los dilemas relacionados al tema de los detenidos desaparecidos no eran, sin embargo,
solo eticos, politicos, juridicos, administrativos o de falta de recursos. Por distintas razones el
Servicio Medico Legal (SML) mantenia sin identificar los restos de mas de 100 personas, algunas
desde 1990. El Presidente Ricardo Lagos intervino personalmente en la situation, ordenando que
el SML identificara a organismo. Se comprometio
la brevedad los restos que permanecian en ese
publicamente con los familiares de las victimas a que entregaria los recursos necesarios para que

9
"Las criticas de Roberto Garreton al documento de las Fuerzas Armadas", El Mostrador (electronico), 23 abril,
2001.
10
Ibid.

342
se actuara con prontitud y se hiciera el trabajo pendiente. Pero en la practica esto no se tradujo en
resultados efectivos11.
A las vicisitudes de la identificacion de los detenidos desaparecidos en el SML se sumaba
el omnipresente proceso a Pinochet cuyos episodios parecian capltulos de una telenovela irresisti-
ble. En un largo reportaje en El Mercurio, Pilar Molina resumio las alternativas del viaje del juez
Juan Guzman a Espana y los proximos pasos a seguir.

"El origen inmediato: el proximo jueves 3 se cumple el plazo

que
de 30 dlas para que se le haga la fdiacion al ex gobernante. Para los
querellantes y el juez Guzman, un tramite administrativo, sin
significacion, porque lo importante es que esta procesado
como encubridor de los 57 homicidiosy 18 desaparecidos-secuestrados

atribuidos a la mision militar que encabezo el general Arellano Stark en

los dias posteriores al golpe del 13. Para los abogados del general, en
cambio, la foto de perfd y de frente y la toma de huellas dactilares se
convertira en un instrumento de descredito y venganza en contra del
senador vitalicio. Como ocurrio con el derrocado Presidente
de Filipinas, Joseph Estrada esta semana, que la TV difundio una
y otra vez en el tramiteprontuarial"'1.

11
El Servicio Medico Legal no obstante los recursos suplementarios recibidos, los avances tecnologicos incorpo-
rados y las justificaciones oficiales, habia logrado resultados muy limitados en la identificacion de los restos
exhumadosjudicialmente. Existian identificaciones pendientes desde 1990. Algunos restos provenian del Patio
29 y de Chihuio. En anos posteriores ingresaron al SML restos provenientes de Calama, San Francisco de
Mostazal, Coelemu, San Jose de Maipo, Putre, Traiguen, Cuesta Barriga y Peldehue (Fuerte Arteaga). En dife-
rentes momentos trascendieron criticas sobre estos resultados que ponian en duda la capacidad tecnica y profe-

sional del Servicio asi como especulaciones sobre alguna eventual colusion con agentes del gobierno militar en
algun nivel, o que hubiera razones "politicas de algun tipo que incidiera en estos resultados, sin dejar de
especular tambien sobre otro tipo de problemas entre los profesionales que complicaran su funcionamiento. La
critica existente al SML quedo en evidencia cuando algunos jueces exclusivos y preferentes y el propio juez
Guzman optaron por no trabajar con profesionales del SML en la exhumation de restos. Igualmente la construe-
cion y protection del banco de ADN de familiares de detenidos desaparecidos realizado en ese servicio recibio
criticas de diversos sectores. Ante todas esas criticas, el Servicio se limito a informar acerca de la imposibilidad
de identificar la mayor parte de los restos. El director del Servicio Medico Legal en enero de 2002 indico que el
servicio trabajaba en la identificacion de 35 cuerpos integros y 104 osamentas que pertenecian al Patio 29, pero
agrego: "Las expectativas que nosotros tenemos son muy bajas. Hay restos que con la tecnologia que contamos
hoy y existe en el mundo no van a ser identificados". Ver: "Detenidos Desaparecidos: SML no podra identificar
todas las osamentas halladas Primera Linea (electronico): 10 enero, 2002.
"Pinochet en la escalada final. Hostilidades y escaramuzas en el ultimo tiempo, El Mercurio (electronico), 29
abril, 2001.

343
 La filiation del general fue suspendida y postergada
varias ocasiones atendiendo a
en
diversas consideraciones. Finalmente el ministro de fuero, Juan Guzman Tapia ordeno que la dili-
gencia se realizara en ausencia y quedara a cargo del Segundo Juzgado Militar. Informo La Tercera
que "la decision implica que el acusado no debera posar para ser fotografiado de frente y de perfil,
ni estampar sus huellas dactilares en una ficha policial, como debe hacerlo en Chile todo ciudada-
no que es sometido a proceso. De esta forma, la
diligencia se realizara utilizando material de
archivo perteneciente al Registro Civil, ya que el juez Guzman permitiria que la filiation del
general (r) ocurriera en su ausencia"13. Finalmente diversos argumentos politico-burocraticos de-
jaron en suspenso indefinido la filiation de Pinochet durante el ano 2001.
En Europa tampoco habia "terminado el caso Pinochet. Recien el 18 de mayo de 2001 el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos rechazo la apelacion a la decision del Ministro del Inte-
rior britanico de liberar a Pinochet y permitir su regreso a Chile por "razones humanitarias pre-
sentada por una ONG14.
A su vez un editorial de El Mercurio del 6 de mayo de 2001, firmado por Cirilo Guzman
de la Fuente, le habia recordado al pais que en Chile la prescription era una "tradition importante":

"...al revisar la normativa chilena, se debe concluir que en Chile

delictivas son prescriptibles y no existe cuerpo legal
todas las figuras
alguno que establezca lo contrario.

La prescripcion es un instituto extraordinariamente importante en nuestra

tradicion juridica. Cualquier cambio que se le quiera introducir debe ser
claro y preciso,mediante ley o norma de igual o mayor rango. No se debe
olvidar que los Tribunales de Justicia en Chile deben aplicar la ley, no
teniendo facultad para crearla "]i.

Aunque la prescripcion fuera una institution "extraordinariamente importante en Chile,

la memoria personal y social no prescribiria ni tampoco la demanda por la justicia. Asi lo recono-
cio el almirante Jorge Arancibia en el programa de television Medianoche a mediados de mayo de
2001. "Arancibia sostuvo que el tema de los derechos humanos no esta socialmente superado en el
pais, debido a que 'existe un grupo duro frente a este tema y es probable que no logremos superar-
lo nunca'". Sin embargo, el almirante estimo que el pais "esta tomando conciencia de que sus

13
"Por orden del juez Guzman Pinochet seria prontuariado en ausencia", La Tercera (electronico), 15 mayo, 2001.
14
"Culmina caso Pinochet en Gran Bretana", El Mostrador (electronico), 18 mayo, 2001.
15
Cirilo Guzman de la Fuente, "Prescripcion de delitos", El Mercurio (electronico) 6 mayo, 2001.

344
temas prioritarios, desde el punto de vista politico, social y economico, nos obligan a marchar y a
mirar un futuro de una manera distinta, asumir nuestro pasado, a comprenderlo y tratar de ayudar

a aquel que podamos ayudar"16. Un mes mas tarde, el almirante Arancibia renunciaria a la Armada

para ser candidato a senador por UDI en la Quinta Region, siendo elegido en las elecciones de
diciembre.
El 21 de mayo el Presidente Lagos comenzo el tradicional discurso al Congreso, enfocan-
do los mismos temas con los cuales el gobierno de Aylwin habia iniciado la transicion del gobierno
militar al gobierno civil en 1990: derechos humanos y la reforma constitucional e institucional. En
ese sentido, Lagos reafirmo el valor de la Mesa de Dialogo, destacando "los pasos transcendentales

en la reconciliacion e insistio en la necesidad de las reformas constitucionales:

"Cuando abrimos las puertas de La Moneda quisimos mostrarnos

como un gobierno que confia en cada chileno y chilena, en su
madurez civica, en su responsabilidad democratica. Estamos
convencidos de que solo entregando confianza se genera responsabilidad.

... Hemos recuperado los grandes valores de la republica y afirmandonos

en la verdad y la justicia, hemos dado pasos trascendentales en la
reconciliacion de los chilenos.

El histdrico apreton de manos entre la hija de un detenido-desaparecido

y un general de la republica al concluir la Mesa de Dialogo, inauguro
una nueva etapa en la historia patria.

...Entiendo la indignacion de aquellos que aun no encuentran a los suyos.

Tenemos que estar junto a ellos. Ningun chileno puede sentirse ajeno a
esta responsabilidad.

...No podemos olvidar que somos una comunidad, que compartimos la

misma historia, que participamos del mismo amor por la patria. Como
ha dicho el Cardenal Francisco Javier Errazuriz, hay que asumir con
serenidad que "la verdad, la justicia, el perdon, el arrepentimiento y la
clemencia son la base del reencuentro de los chilenos.

"Almirante Arancibia: 'Pinochet es responsable politico'", El Mostrador (electronico), 18 mayo, 2001.

345
 Mas de seis millones y medio de compatriotas no tenian diez afios cuando
ocurrio el quiebre de nuestra democracia. A esos chilenos no podemos
heredarles un dolor antiguo. Tenemos la obligacion de entregarles un pals
mas unido, mas sabio, menos enceguecido por la pasidn.

...debemos dar ahora un nuevo paso: alcanzar una Constitucion que nos interprete a to-
dos. Esta tarea todavla esta pendiente.

Aprovecho esta ocasion para llamar a todos los sectores pollticos a hacer
un esfuerzo. Despues de diez afios, estamos mas cerca que nunca de lograr

un acuerdo en torno a una Constitucion respetada por todos, valorada por

todos, legitimadapor todos17".

A pesar de afirmaciones esperanzadoras respecto a la contribution de la Mesa de

esas
Dialogo, cada dia se haclan mas visibles las limitaciones concretas de la informacion proporciona-
da. Tal vez el Presidente Lagos entendla el informe como una expresion del compromiso de las
FFAA con el proceso de reconciliation polltica, a pesar de sus magros resultados. Pero muchos
otros consideraban que justamente los resultados ponlan en duda la efectividad de ese compromi-

so. Como siempre ocurria con este tema, pocos crelan que las FFAA careclan de la informacion

requerida y por eso, si dicha informacion existia, el informe entregado a Lagos, distaba mucho de
estar a la altura de la solemnidad del compromiso asumido en junio de 2000.
El caso de Juan Luis Rivera Matus puso en evidencia la debilidad de la informacion entrega-
da y sembro la duda sobre el informe en su conjunto. Su nombre figuraba en la lista de los arrojados
al mar, pero su cuerpo fue identificado entre los restos encontrados en las fosas investigadas en el
fuerte Arteaga. Los errores advertidos en la informacion individualizada entregada por las Fuerzas
Armadas, se habian explicado reiteradamente por la razonable fragilidad de la memoria de los cola-
boradores voluntarios. Dichos colaboradores habrian contribuido con sus recuerdos a reunir la infor-
macion para confeccionar esas listas, dado que -se habia insistido- las instituciones de la defensa no
tenian informacion ni archivos sobre estos casos. Pero unos meses despues, tres documentos publica-
dos por el diario electronico Primera Linea -la ficha politica de Juan Luis Rivera Matus, el registro
de un interrogators y la respuesta del servicio de inteligencia de la Fuerza Aerea negando su deten-
cion- complicaron aun mas la credibilidad de la informacion. ^De que daban cuenta esos documen-
tos? Como habia sucedido en otras ocasiones, tal vez la respuesta seguiria pendiente.

17
"Discurso del Presidente Ricardo Lagos. Inicio de la Legislature Ordinaria del Congreso Nacional", en El
Mostrador (electronico), 21 mayo, 2001.

346
 P<..*.vlZO ~{i¥\
HEgse as a^apga^p
ei acts-'. 0- chile cj.ip -/- /iio.t'. f'° l_/ / jasis wn mm vastjs
s» »vyc1 r,£hw»jl pira.ji-::; j;a 3930 -J
k« o>: i;;ro.xc«!cx: eopccw
oc-).:na*or!l'. /oour. »?.tg
kllnl -us; x«3xca,-
li-r;\o;\ 1.92).699 do otflo.
rtr.:of.i*sc,;is2a20 dc i t c 462,8j6
?*) .'.iov. 75 ot l'. |£/i; y
iptofacjm)fe> 1?. it, 192j.
•:os;ce dc /.pc.acxo-
?•-. y. wktuko y jovhia,
toplendo. exoetriciouo.
c.'nrx.'.a:, rum • o/c« old a oakc/0x pitas.
)u .l : cm si te
laa hejao cullo aoropaerto 206,
t,.'.3i!!s."nct: into jv.'.ncja
•. t..\ co-t»: cc ai-' d sa-rn.wf' bv3sa ii.vivj, liol

iniprcao al r.c, on i960, on una cdlulo da olirowa no

;."£)£:) l-> :
1965, paxft al coclti local da 1* ha, cezum
ra ha-
kd a su o£ is'io rcuof- 1 capital) ccuc cacsircmo i.iaolcal. al &oo vglvld * la cfoula.
vvjr. f;o 2«.'fl <lo fccba 29 <5>: ls-.<vlcoi>ro : ia' uo
en 1966 xualro al nlmso caait4 local lloenndo a d»c®.-:p6«
1975. lrxorpso ye. «»«c "i c. s-.i^ j jv-v; w sccwtnrlo politico. Tn 1971, pdw» « integxur b1 caalt6^oclo.
uix6 (wftfta M h:v bi>'i 1<i? (!&?.«> i nieabro cuplento tn la ccdol&i orgaaiaacldo, aland© el ttalar
por r.-.t* dlrcceiio .5c^«¥|ur«»ei*w. i je u kazaj el rcato 6ol orfijml£r*es% uet^ba dlotacltwi jo
CV^ar.i.s",<s no hd zonora i

ida organ! zacl an houetbto afcim? .

co so.1..! oito c.l'.o
ht23 ca3tso, x^,
routica i i&tetewrtci
leal
x i»ak trartscftsrri.-
spttff itosms
so i;o podido ubi- tlUVl a karb11 thtxrr.
;.:n
"geheimi. nr. a!!ic'.d/\ abftca<a) 'octtuloo pa^ .ia. il
raalliooto 7 pmtarlonwnte n cooprobd no cablmjte ^ws
oxroot5r dc l.'lt'tvxc'skcia ^exwimjero,
is1 el hooiic sic n& al ccr lnterroc?kio accroa de oa ooatocto caa rttkcl1 cltlu-
y rn partlclpadda la elnbcracifa jr poetorlor cxustodla do uo
oa
1.-dortc d&mtn ttfifincs conx14on<lol ssuxlfoat^ i
2.-pipa.<archlvo)
qxia, efeottrmoaitc caaocld a tscbsca carejjkt y <m« nu co»-
«a oils gobi3 a quo wtfhlzo VZ U eaza, xsmeionarlo rcatodo del
ec
u «avid solicitor ol dojwj-saaentc, a objnto, ocgilis lo wsnltostkra
a
oio covisvjo !> 1; it pntjaror actoo a celobi-nr an el ccaltd local (ie in ii, ccctib,
cidn so rtfriffarieo J canapio par* la c wt« ibn a trobajor co
•lecdaaarlo).
(}u«, 17hct7.0 ot, u kaza, fu6 erpuloado orssao dol 11. de
de 1973 foe lio do xallae. cut lcnoro qua upo do aatlvldadeo

¥ &- ante ee efoctui on dlcjio ftipto. y qua ea eboalutaroate faleo quo le

fl la catrogpra loa llsveo del oopta, que al alia efactlvaaanfta la
iebli aattegdraalsa a xcekcezo cc la kaza,
DIFA RES: 3990 -Oficio reservado sobre detenido que <jua en ^ix-tud do no labor trabojado on cl copto. do la
i tticpiea, icaara qui on o«m "01 cab do* del eoglaaol rerte,
que, puode aclamr eota oltuaclda oerfa itlbpan cj«
indica, 11 Die. 1975 a Code de Apelaciones de Santiago co qsllectra ottlan botrin olda el eoplaato de lohkkzo cp la eaza.
que, ru actual xrabojo era la tlnboroclia y dletrlbuelda
pci£lot«o doodo aa cliusdoutlaadad.
www.primeralinea.cl/modulos/noticias/constructor/ -ooooo-

detalle_noticias.asp?id_noticia=42772#
Informe de Interrogatorio Juan Luis Rivera Matus
www.primeralinea.cl/modulos/noticias/constructor/
detaHe_noticias.asp?id_noticia=42772#
' y o?'#)k ((o 2-
3 i c k h
ANiKO^ii/
cs i li v ii 8 v i 3 1 c 2 o Hi

i luan luis al^llulcq: btvora llatuo

m^>2 i "rodohc". 0/1113.1*111) 1.2o;.c90 its str.

khic&ioi aurcmicrto i: _?m igd^so.lon. ^

231X01 glegtrlolo-ta.

gffls\30u: oitllsll:

2wi0 a:i cd» ciu'loa ^ k ? \l i rsai.

esluxf cltili liac iocal/ldac; cbllcnj

57(r.c-5;c "slana .-
Ficha de Investigacion de Juan Luis Rivera Matus (162)
wtc^^^iccsj ililitajito ocbaunlftte dootie i960. centre del
wtid^sa a«tft^ronto do: fict-iie s«,32c/.j. 50 i/. 2«l:\.coirj!laj Primera Linea (electronico)
&z?c31,\wo dill c. xooai. 2-in. cclfui.'a; y j;i2ie~0 2ux co-
12js lrojo:'a2» 0ams.m/ d;: la c0:ci2102! osoa)il«a?;ic;s j www.primeralinea.cl/modulos/noticias/constructor/
sotchlde «i i.'ov. 973 «s» "i'.or.o cci-o'
detalle_noticias.asp?id_noticia=42772#

El informe de las FFAA habla traldo gran

conmocion a los familiares. La expectacion se
habla incrementado por la esperanza de muchos de que esta vez realmente se iba a saber que paso
con sus parientes,
pero al recibir una informacion parcial, insuficiente y dudosa, unos se enfrenta-
ban a un nuevo suffimiento al encontrar los nombres de sus seres queridos en la lista de los "arro-

347
jados al mar y otros veian como una vez mas el problema quedaba "pendiente". La perplejidad y
dolor de la familia Rivera Matus ejemplificaba el impacto de una situation
que revivla la crueldad
y el dolor experimentados desde que el padre desapareciera. Despues de esto cualquier familia
tenia la posibilidad de creer que su familiar fue arrojado al mar, pero tambien que tal vez en un

tiempo mas se descubriria que, desde hacia anos, sus restos habian estado todo el tiempo en el
Servicio Medico Legal. 0 quizas, se llegaria a comprobar que habian sido desenterrados, incinera-
dos y luego hechos desaparecer nuevamente.
No obstante la controversia sobre los errores en el informe del 6 de enero, el Comandante
en Jefe del Ejercito, general Izurieta, insistia en que la Mesa de Dialogo habia tenido cierto exito:

Yo creo la mesa de dialogo fue una insiancia muy importantey

que
no participo de esa idea que no ha servido para nada. Todo lo
contrario, creo que ha sido una excelente insiancia para buscar
soluciones a los problemas que nos dividen. Por ejemplo, ha servido

para producir la aproximacion y dialogo entre sectores que nunca se

habian reunido y para lograr entendimientos entre posiciones
encontradas. Hay que entender que la mesa de dialogo no se creo
exclusivamente para encontrar los restos de detenidos

desaparecidos, sino que se instauro para buscarle solucion a los

problemas que nos dividen como pals. Dentro de ellos, logicamente
que esta el tema de encontrar los restos de los detenidos
desaparecidos"'8.

dedicada a su nueva designation en Bolivia y al 30 aniversario

Por su parte, en una entrevista,
del asesinato de padre, el ex Ministro de Defensa, Edmundo Perez Yoma tambien dio su parecer
su

sobre la Mesa de Dialogo, que el habia iniciado, senalando que el solo hecho de haberse formado

y haber sesionado era un gran exito, independientemente de los resultados que se obtuvieran.

Se reconocio que se habia hecho desaparecer gente, que muchos

de ellos habian sido lanzados al mar. Claro, hay un error de
informacion si dos o mas personas no estaban en el mar, sino en
tierra, pero no va al fondo del problema, que es el hecho de que se
les hizo desaparecer"19.

18
Grace Gibson, "Exclusivo: Izurieta sale al paso de las criticasLa Tercera (electronico), 27 mayo, 2001.
Margarita Serrano, "Edmundo Perez Yoma: 'A mi padre primero lo mataron moralmente' La Tercera (electro-
19

nico), 27 mayo, 2001.

348
 Desde la entrega del informe de las FFAA al Presidente Lagos, se venla tambien las alter-
nativas respecto a los examenes medicos del general (r) Pinochet y de los recursos varios de los
abogados de la defensa y de los querellantes para dilatar o acelerar los procesos en su contra -que
habian llegado a mas de 200-. Ademas, los defensores de Pinochet usaron distintos artilugios para
alejar al juez Guzman de la investigation e impedir que se efectuaran las diligencias decretadas
por el. No obstante la reafirmacion casi ritual del alto mando del Ejercito respecto a su apoyo
incondicional al ex comandante en jefe, se sentia el anhelo de los cuerpos uniformados de que se
fiieran "despinochetizando las relaciones entre la sociedad civil, el gobierno y las Fuerzas Arma-
das. Como si la desaparicion de la escena publica de Pinochet o su muerte, implicaran un gran
alivio a todos o casi todos los sectores del pais, aunque nadie lo dijera abiertamente.
Pinochet habia sido Comandante en Jefe del Ejercito y Presidente de la Republica del

gobierno de las Fuerzas Armadas y segun las propias Fuerzas Armadas y de Orden, en ese gobier-
no se habia mandado a los "agentes del Estado a torturar, matar y lanzar a sus compatriotas al

mar. Arrestado en Inglaterra, sometido al juicio de la opinion publica internacional y luego libera-

do por razones de salud, ya que no por inocencia, para volver a Chile, desaforado y sometido a
juicio en su tierra natal, el ex jefe del Estado evitaria la carcel pero no saldria "impune judicial ni
historicamente.
La Mesa de Dialogo habia influido para que ciertos lideres de las Fuerzas Armadas pudie-
ran hacer una dificil decision, que ya habia sido tomada por la derecha politica e importantes

sectores del empresariado: separarse de la persona de Pinochet y de sus dilemas judiciales, para

defender, en la medida de lo posible, la obra institucional y economica del regimen militar.

El 5 de enero el general Izurieta, acompanado por el general Juan Emilio Cheyre -quien lo
sucederia en la comandancia en jefe- visitaron a Pinochet en su casa en Bucalemu. Segun un
reportaje de La Tercera:

"La conversacion se extendio casi una hora. Y en ella Izurieta

y Cheyre transmitieron un mensaje directo a Pinochet. Ely sus
abogados, al negarse a cumplir diligencias judiciales como eran
los examenes y el interrogatorio, estaban llevando las cosas a un
limite que el Ejercito no iba a traspasar. Y que si pretendia
insistir en la estrategia de la rebeldia y desafiar a los tribunales
debia saber que el Ejercito no lo apoyaria esta vez. 'No atienda
todo lo que le dicen sus amigos', le dijo Izurieta.

Pinochet, que habia seguido las disquisiciones de su defensa

distante y pasivamente, solo respondid que ese era un asunto

349
 que deblan conversar con los abogados. Y luego agrego:
'Ustedes vinieron a amargarme la tarde'"20.

La visita de los
generales, en medio de la controversia sobre el informe de las FFAA a
Lagos, tenia como uno de sus propositos proteger a la institucion militar. Concordando con este
objetivo, el senador Julio Canessa insistiria una vez mas en sus ideas sobre la intervention de las
FFAA en 1973. En un debate sobre el informe de las Fuerzas Armadas respecto al cumplimiento
del acuerdo de la Mesa de Dialogo, en enero de 2001, Canessa reitero las causas y contexto del
pronunciamiento del 11 de septiembre de 1973:

"la violencia revolucionaria agredio a nuestro pais, a su

fisonomla historica, a su alma tradicional, que la Unidad
Popular y sus aliados mas extremistas quisieron reemplazar
por una ideologia perversa. Las Fuerzas Armadas y Carabineros
de Chile reaccionaron energicamente en defensa de la nacion, a
cuya preservacion en el tiempo se deben por sobre cualquier
otra consideracion. Ellas aceptaron el desafio; no lo provocaron.

Pero, en rigor, el ofendido por la agresion marxista fue el pueblo

de Chile; no exclusivamente su estamento militar. Como es
logico, a la accion siguid la reaccidn. Con los horrores que se
quiera, todo sucedid en el contexto de una epoca cuyos desafios
y peligros cuesta mucho imaginar. Y cuesta imaginarlos, sehor
Presidente, precisamente en virtud de la tranquilidad lograda
por aquellos a quienes hoy se acusa "2I.

El senador Canessa tambien declare su fuerte apoyo para que "nunca mas el pais volviera
a suffir las divisiones de 1970-73. Sin embargo, el significado que le dio a "nunca mas no era
igual al significado dado por los grupos de derechos humanos. Para Canessa esta consigna impli-
caba reafirmar la culpabilidad de la izquierda por lo sucedido:

"Que nunca mas sea agredido ni dividido el pueblo chileno por

grupos animados por el odio de clases. Que nunca mas se le
pretenda someter al dominio de un hermano mayor. Que nunca
20
"Exclusivo: el dta que Pinochet se quedo solo", La Tercera (electronico), 15 julio, 2001.
21
Senado, sesion 22\, 10 enero, 2001 (electronico), http://www.senado.cl/.

350
 mas se pretenda reemplazar las instituciones republicanas por el
comite central de un partido cualquiera. Que nunca mas tengamos

que mendigar el trabajoy la comida, entregando nuestra suertey

la de nuestras familias al capricho de un comisario politico. Que
nunca mas se viole nuestro derecho humano fundamental a seguir
siendo una comunidad de hombres libres, organizados enEstado
un
soberano. Que nunca mas los hombres de armas tengan que batirse
con un enemigo interno, muchas veces compatriotas, defendiendo

la integridad de la nacion chilena. Por ultimo, que nunca mas

tengamos que lamentar las consecuencias que trae la exacerbacion

de las pasiones politicas, sobre todo cuando el extremismo obliga
a sostener un tipo de lucha irregular, muy dificil de controlar por

el Mando Militar"22.

En respuesta,el senador Jaime Gazmuri, aplaudiendo la actitud del general Ricardo Izurieta,
expreso al Senado su sentir sobre el informe de las Fuerzas Armadas cumpliendo el acuerdo de la
Mesa de Dialogo y la historia de negaciones y mentiras de parte de las Fuerzas Armadas y de
Orden, desde el momento que el ex presidente Aylwin presentara el informe de la Comision Rettig:

"Durante ahos, hasta la llegada del Mando actual, dijo al pais

se
en forma reiterada que todo lo que se denunciaba como atropellos
terribles a los derechos humanos era un embuste, un invento, que
no eran asuntos ciertos. Y ello,
durante ahos -repito-, desde el
Estado, desde las Comandancias en Jefe de las Fuerzas Armadas.
Incluso, una vez recuperada la democracia se sehalo que el Informe
Rettig falseaba la realidad. En mi opinion, el pais ha dado un gran
salto en estos dias al convertirse el drama de
algunos en el drama de
todosy de Chile. Y esto no tiene que ver con la explicacion histdrica,
o con las
diferencias legitimas sobre el pasado reciente, o con las
responsabilidades que pudieron sobrevenir con ocasion del quiebre
de la democracia. Esto tiene que ver con que hemos conocido el
destino -y esperamos que el paradero de algunos- de cientos de
compatriotas que fueron objeto de crimenes sin justificacion
alguna.

22
Ibid.

351
 Eso es lo que
el pais necesita que se diga con claridad por todos
los sectores. Porque no hay ningun contexto, ni
ninguna explication,
ni antecedente histdrico que permita
justificar que a chilenosy
chilenas se los haya detenido en su casa, de noche, o en las calles, se
los haya encarcelado sin autorizacion judicial, se los haya torturado,
se los
haya ejecutado y despues se los haya enterrado clandestinamente,
o, como hemos visto con horror, se los haya arrojado al mar. Esas son
las atrocidades que hemos constatado. Por lo tanto, creo que no ayuda
a lo que el pais necesita
-que es la verdad y la justicia, para que
efectivamente podamos mirarnos las caras los chilenos- el que
pequehas minorias, que hemos visto expresadas hoy en esta Sala por
boca de un Senador institucional, vayan a contramano de lo que es
el inmenso clamor nacional por encontrar en la verdad el camino de
la reconciliacion "2j.

Contrariamente al juiciodel senador Gazmuri, sectores de izquierda tanto en Chile como

en el extranjero seguian expresando su rechazo a los acuerdos de la Mesa:

"La impunidad es endemica en Chile y hoy es mantenida y promovida

por los acuerdos de la Mesa de Dialogo. Asi, es inaceptable que el Gobierno no cuestione
las explicaciones de las FFAA al no dar informacion completa
relacionada a las victimas de la DINA, CNIy Comando Conjunto. Estos
organismos de terror eran financiados y mantenidos por la FFAA de Chile
y todos sus crimenes son la responsabilidad directa de sus participantes,
complices y las instituciones que las dirigian "24.

23
Ibid.
24
"Proyecto international de derechos humanos", segun su presentation en su pagina en internet, (http://
www.memoriaviva.com/) "nace en Londres como respuesta a la permanente denegacion de justicia en Chile".
Se trata de un grupo "al cual se han incorporado en forma creciente, exiliados chilenos en el mundo y personas
de todas partes que quieren contribuir a un futuro sin impunidad". La referencia senala que la pagina fue puesta
al dla el 10/10/01. Tiene 3316 paginas y 1345 imagenes.

352
 Resurge el debate sobre violaciones de derechos humanos

En las semanas siguientes llovlan las acusaciones, negaciones, testimonios y desmentidos

sobre torturas, desapariciones, asesinatos y la participation en crimenes diversos de militares y
civiles que hablan colaborado con el gobierno militar. Los miles y miles de torturados que habian
permanecido en silencio por decadas se hacian oir. Algunos denunciaron con nombre y apellido a
militares en servicio activo y retirados. Algunos torturadores y testigos uniformados tambien hi-
cieron escuchar sus voces de denuncia y otros
confirmaron la veracidad de las denuncias.
Los abogados de derechos humanos volvieron a los casos de tortura, apelando a los trata-
dos internacionales como la Convencion de Ginebra y la Convencion para la sancion del delito de

genocidio, esta ultima ratificada por Chile en 1951, y el testimonio de ex-uniformados como fun-
damento, sobre todo en relation al caso "nuevo mas importante del momento que involucraba al
general de la FACH, Hernan Gabrielli, y del oficial (r) de aviation Gonzalo Perez Canto, quien se
desempeno en un momento como jefe de inteligencia de la base de la FACH en Cerro Moreno25.
Se contaba con los testimonios de cinco ex uniformados de la FACH: un capitan, un teniente
y tres
cabos. Ademas, no descartaban inculpar a otros oficiales en retiro, como el ex
integrante del grupo
Ala Dos de la FACH, Leon Duffey, y otros cuyas identidades se mantuvieron en reserva. Uno de
los agredidos por Gabrielli, segun las denuncias de los testigos de la
epoca fue Eugenio Ruiz-
Tagle, gerente de INACESA, quien se presento voluntariamente a las autoridades de la epoca y
figuraba como ejecutado el 19 de octubre de 1973 por la "Caravana de la muerte"26.

Vcr "Imputaciones a general Hernan Gabrielli: batalla juridica por acusaciones de tortura El Mercurio, 15 de
febrero, 2001.
"Juan Ruz: 'Aquel golpe de Gabrielli a Ruiz
Tagle es imborrable' Reportaje de Maria Eugenia Gonzalez El
Mostrador (diario electronico), 13 febrero, 2001. En El Mercurio
(electronico) se publicaron reportajes e infor-
maciones sobre Eugenio Ruiz-Tagle, entre ellos ver de
Jorge Mclin: "Eugenio Ruiz Tagle: Exhumaron restos de
Ejecutado en Antofagasta", 25 noviembre, 2000; De Marcela Escobar y Virginia Herrera: "Eugenio Ruiz -Tagle
Orrego: Los pedazos de una vida", 17 febrero, 2001. Vcr tambien "Revelan documento de puno y letra del
general (r): Oficio complica a la defensa de Pinochet". Segun cstc documento Pinochet habria desestimado la
petition del Ministerio de Justicia y del auditor del Ejercito de investigar las circunstancias de la muerte de
Eugenio Ruiz-Tagle. La Tercera, (electronico), 8 febrero, 2001.

353
 •
; . o ;

CtJj

, ;• fx:*- - : v- .
>•;■ .>:
M.J...*.AULA JI..S.'«>. M

Bfe ■r >< ;JrA-^s • ,

^ •■
.-'V
M' *:
1-
*<•<«"> «-fr.»r.>i*.
Wo.um* <#■ u
G*<viin
'/'V* ~ ''
; "•""•• * ' <«•)■*'*. » -goo h»t.«:V ,•,/»
; iK! V' '*"■+***» I-.O £v.g«»»/ IW r,iT( vt/vr;v,
kr'rfe- *"«. "f'V'f* t; r«««vtr (inx«w«M*i. .

»• «>»•»• 4o n.i »>*■ «ld» m»«i

...
»<■„,..1,.. pi.. l«„4/ V
f ly F'ritwii -

r*'^U
i%AT,
"• ■'
• *
T.1
TV».:rwk« yth+rnt* :» ftr
' V
^ ^v'^| ^.J#
ix& ' »«»<•«.. J* n.l jrtcr ;«>r..»l(ii pi- .,

*"V rml^w .. .MWKH m.«

"i".*** C ** <»»•«'•»»«• '» «• tttoMioKoo ..irilm.
—«!—• -••—

WV-it' ■ .-'■ «-•<»- w.;.

v^V>7';,
I) / • '■ *•■/ .TO wrf'.c IKgo}
• / I. ><
npu.IIi££5.4i«"<tv.»<it *»i* »tiv)»<
'

*•*•'">. J
' - t4J»»4i> jtr.ix.pCT; < I.M i>-«?.y7T
.
t»* M yrnitSMt'f C«t»»r»i .1*
-
.
C.Knii/t .<j* Kvgjilo >•;-»«**, Cggr«»

Dec gutnu •> ys

^CJT-Ailv,
MUO«f«i <t* ?6M:ri9

'
'?'•'■ ' *'4 \7i«Wvwioc-K ,'•/*•>
»' . . , . . ',' .Vv«| •
». ; AS St'ftCR MtMjV nr. UB» 4f»A HAl'SfJHAT. . r—J
i'-. VICKAtMIMkTC
«S *OOf( KATgJCIC- CAAt»A>,-^
.... p'r-
}-*.~ "::BqI
PKAfC
«'v- ~£_S K 4 %. .K T r -

_i—- • "% i

Memorandum Confidencial al senor Ministro de

Defensa El Mostrador (electronico)
www.elmostrador.cl/c_pais/confidencial2.html
pxexm Wfiiat j;-
i&iV3*Wi4 I* -i^?8
W4Sc±:?&r«».
2rc3F?i<;s«.yoio,..', a yrr U ftjmlv
4» »or».
iMf
*
y- 'r«*g itlb» fin cvMia *u
'i» )a» outtrlAiiOM Mill**»• •• I* f"1-'! 7»
7 •:'; i*r;»
'•

/■
f«j »«»/7 l->p, 4id avAunX
jivv^'ltPi avMcaX VBo^iin
.
, - -V.; . • St ts*>/p«, '
■"■ ■
'iooto V"i It ?c«*«Ala4# >
felcn »4gc/tvia* WrK A«
'•"aq-S1) 4*«aUAtt tf *97/t ** M
***&% h.2 % ®s ; ; < . . v *toa «l
AViflB trrwa 4.
Mw»'<JwdvtIl9 owUi alt»<!o» dlf.
»ci<i »V •g.XW CubB«sn».a'
"t'lo <!<tl Inttrior, w wltoltoi! • ' .t-r -•
tvuukxit pitrt W umifi *,'
rik(A«w; * Tif
i»&
'. 'r.ltq >,» o--. ixitl*a la lo» r«»Vo6 !» &j4»'..o
»Kvi.a->V«2la Cvrggi, t.v. vrs(to *>
tn'trnxiu x, 98 e® »cx ol abJ«? -i» jfa;i»r uaw»to;«U
i : 11 fair...., «. <<;a «
?!.'•'> * '> ■•: V
'

V'. i -. '\ ",7o Is prwla tip'-t «» '/»« 4ft

»»« »«a:Co Jl^l <» x« V-0 fat
•■ "f V- .r' WftnliiiL^a «$ B*nau>» »j»V} a* r.ph;'.*»,♦ £*i 4obi*m» i» csalj *l
■»oiensji«a 9 <i« Ctvort 1t> 1977,
Soai ka jUaigWf^d'4« trfaotorj® trterls- •io »lR'»iwt» •;•! a'* Ju f«i« <it» »1 «»1>
fclhlli twp loo co bal»,
-

%*r <q
»( ift lstt>n»c^o *-fcS?«ei^ « ku •uno *> ut oIwIwIa y olff "> »lj»*
W. .•aiW «s I*4 aagrtllloo fc»Jt«.,';3t> 9» lo
v» M t*Zl»iUAti itst &sj>nUx>iSi> \ot *wr.tiv6 for tt-cfato « v>»
•■{jq ios Moiatnjg d* f-un-v*.
••• |4«> 44*5**. 4 ba w*r»» ' '
aaoi'to Bill* trrtoriii Ka <Soal*Ul»' n
-Ua wnto.
■a^rvji* Cottnl A* la yscjrta .-ortc .
y>9 pep4t»n av sea ya«r«4sE» « is - '
V,» s>tifl6r»!i4 an ivru.no •'. 4tt U 1*
«rol«4j par oa» nzytsiaus jt a b»do •S«, U«rtri An 177), Ciito ll* tU.'rf * '»«-
«3'3» sa -v«H.a,0i»»
tSKlVt'f
919 «a tofoio Ja» €»k>9 1« t» 9*rremr,ti<k> wi» i-^mdptaiia ii»\S Jv «* * t MJ=«
«K1 Oluicd ilt'jtii.'.fiA ►wftUxlo ti
firtvti-^iawoLesojt <*ot Klni.tf trt* <u o«r«"i» «0U.1V «» catvjirq C% 17.'3, « lf.1'3; *fS
*««C<1A *1 *»r5t41cc.li lo 4o7.ir.sro:. -a «ut«
BffiitAit 4* &>t>* 9« Mt9So}9»t«a», ♦j-jotooo,
•:./■ 6»a jtk irr *i KluXttario 4t nl h«aa fw-» o« a«i
aa5toiti's4
•Jo.'oMlUtor 4t l« fl*«i,?« •.aufar»rt9.»r
C»/«ifi U-JitnvM.^>
pvli^ag' ru«£» « U3« Jufo<v »(0*< 5f» CwWttA ft)TKq
•AP 'ft! r«^9Cto, trjinecrtta a tor.»Urnsel/» 16»
»lrr*/o* j>viila«s<«9 A« ia Tonmlui«s par io Card,
»atao. KO Bo *anelc«» *1 luftar 4»i
ttfe m«r»a«rtCei»» fio ea/mttt-B BurasAg^ f ?m» 4iat» ra»«l<5n
von f*r»5fs»* cijpi'l tmirflfO CCUrr) to C«9tni fgliirf* * 03.
il*i Ian u> J^rUuilczlet&l <S» vao Cataodo Ctrl «1 on trie.
>cn c. un. c.J.4,
■
, . ^Ma-ivAgriftrAt.£cia»> «»«> <s»aoiuo
•rt l« daU» WA» #»4ut0,' 26
»4» «dUU 4* «Bir*&5 Yai«arUirl*w t# <tl Uc ousrtro LtrwH i'.mi
, iaaDo gt> 1« joujxies^t4
„ ffOWWCS?*#-' <A'i*.4»
,—-_E . ... . . 3«3lfBl 4» PlTlollS
-x*4«1?72. ligslxatAd d» «*wfgt«ft», ?o «1*> jof« dd e,«, o.f.
'«ft ^tl« fU9 »0a«tl«« « tC/fc«P}J A «6R*»Pii<«cl6
'5* f«7i» ierfflog# e«m a «!Xn ii <3s votcftr#
*<« 1^7J» «a la propi* tiuivS At iutarocctUi

Carta de Gustavo Alvarez Aguila, general de Segunda parte de la Carta

Division, al Comandante en jefe del Ejercito www.elmostrador.cl/c_pais/
confidencial3.html
www.elmostrador.cl/c_pais/confidencial3.html

354
 kT 1TO7TI7ZJE77?I (■

\*a,
LVv'
#} ■ •■
*• *
J... *. 3(^i» #> 24 do JtertLosbr® do 19??, ! '
B* r »'
Si,

II SBgOR
I >;. ;
J :'v-'
ooiKH&tirai as jms m, Bamcm *
s
F-
gpiCiK/g

Por provided,® «X Jefo d«l BaUde Kstfoir

Sjdrcito ha rmitido «1 ouecrito loo aatocysderfcoo ad^uxstoo para, quo
i?
Gansral del

a2oo $&a£fc <wi ^^eiedont-o do <»so lo ©olidta ol Se&or i&nioiro do

n
.
X.I
!
***.«
•da*?-
■

:i
El-
Wfc, lo# als&tdoe «otoood^t«» i#ctdo» «i u&a doeixaci.a. familndA por
rr n: •
&M:S
sX AW gads

fcedUJee off-orridas
Gaeidtt Cnissat Pa&l, s*Jtemsfco a torfcuraa y *>cttsLanoo do tie-

Astefagaota »X19 da Octd>rt> dltitte y daleXlso &»

fefl
H £*'■
ktl-
m.
■rjii
>*rtr.
oaadpdft «a ad^^ttto* awcriio per el ostpsreaadd Air
f$tT
'.Wtel?
Ba afcrrtddn a la grare&ad d« loe fcoebo# dcamdedse s^j*r«e«ai®- A'£
>/,. • ?;'. 0V I
'
-W-3<
.' J: *
<U por el SsSor Hfodsfcr® do ^iiola y Qua eata AaUtorta Gtaterfcl esRparlo, 90 ntt
%$* estis® la imtraecife do Xtmtvtifmci£r« Stmria Adsdrtl®~ 0 ; '
t-*;y tmUvtx cm ©1 eb>t6 d® osel&recar talae heds>a y detsmXear la jprgstxit* res- ?.V( i '^

■;!; pofteaM-lMM c©c#l$d,er&tti£*

!: :,
Vf
r'j.H
$
0a
Halsda a &*$»$ (I,

'2, :

(fanerail d"9 Bri^ada ( J)

hxsdltcr Cten&r&l d«X Bj^rdto

<tj£ ^

s / ^ — "2^ y^<Ai.<-Ar Asi .—. -

« ^ * y
*-
i4iH ^
/' /I/'

Carta de Osvaldo Salas, Auditor general del Ejercito, al comandante en

jefe www.elmostrador.cl/c_pais confidencial1.html
 No solo entre las instituciones castrenses hubo personas que se empezaban a hacer
cargo
de las violaciones de derechos humanos. Algunos politicos de derecha hablan pedido
perdon en
nombre de la reconciliacion y la paz social27. Eran realmente acontecimientos impensables un
par
de anos antes. Parecia haber una reserva moral en sectores de derecha que, a pesar de su defensa
delregimen militar y del modelo economico instalado, no podian identificarse con las violaciones
de derechos humanos ocurridas. Entre otros, desde 1987, Ricardo Rivadeneira (RN) habia dejado
en claro que
sin la verdad sobre los desaparecidos y un entierro digno de sus restos, dificilmente se
reconstruiria la paz social y se cicatrizarian las heridas causadas por el gobierno militar. Algunos
grupos dentro de la Iglesia Catolica habian realizado encuentros transversales de "hombres buenos",
que habian funcionado desde la decada del 80' y cuyo proposito era buscar la reconciliacion28.
Aunque desde 1992, con el cie-
rre de la Vicaria de la Solidaridad, la
Donde Esta "la Verdad"?
Iglesia Catolica abandono su rol
protagonico en el tema de los derechos
humanos, seguia incidiendo en el de-
bate publico sobre los intentos para al-
canzar la reconciliacion nacional. En
los espacios menos publicos, represen-
tantes de la
Iglesia habian tenido un
papel clave en cada uno de los fallidos
"paquetes de reconciliacion entre
1991 y 1999, que intentaron fraguar un
acuerdo entre "hombres buenos para
i Donde esta la verdad? El Mercurio,
cerrar politicamente el tema de dere- Reportajes, abril 29,1990: D4
chos humanos. En este espiritu, el di-

putado Julio Dittborn (UDI) "rechazo energicamente las violaciones a los derechos humanos,
reitero que solo tuvo conocimiento de estos hechos en los ultimos anos y dijo que, si en ese contex-
to y en aras de la convivencia nacional, correspondia pedir perdon, 'yo-personalmente y sin com-

diputada Pi'a Guzman de Renovacion Nacional pidio perdon a mediados de febrero de 2001, haciendo un
27
La

"gesto en relacion a las violaciones de derechos humanos. Su planteamiento fue acogido positivamente por la
Concertacion y el PC, pero recibio fuertes criticas de su sector. Varios parlamentarios de derecha refutaron sus
dichos senalando que no habian motivos para pedir perdon, recibiendo amenazas veladas respecto a que tal
"gesto podria tener consecuencias respecto a su rcspostulacion al Congreso. Otros valoraron su iniciativa, pero
senalaron que pedir perdon era un gesto personal. Ver La Tercera (electronico), 28 febrero, 2001.
28
El "acuerdo nacional de 1984 formo parte de esas busquedas promovido por el Cardenal Juan Franciso Fresno.
29
"Dittborn: Gobierno debe recomendar ley de Amnisb'a", El Mostrador (electronico) 19 febrero, 2001.

356
prometer a nadie mas- pido perdon'". No obstante, Dittbom volvio sobre la demanda permanente
de los militares y de sectores de derecha de que el gobierno debia recomendar a los tribunales para
que se aplicara la ley de Amnistla, "tal cual fue aprobada inicialmente"29.
Dittborn tambien parecla estar en la llnea de minimizar y olvidar las violaciones de dere-
chos humanos, en particular respecto a los torturados y sus victimarios, diciendo que compartia
"las opiniones del ministro del Interior, Jose Miguel Insulza, quien dijo que era preferible no
recurrir a los tribunales por casos de tortura, debido a que ello podria alterar la 'paz social'"30.
En aparente contraste con las opiniones de Insulza, el presidente del Partido Socialista
reafirmo: "Verdad, justicia y despues reconciliation. No se puede de otro modo y todas las decla-
raciones que vayan en otro sentido no son correctas"31. Puesto en terminos mas politicos, el minis-
tro secretario general de Gobierno, Claudio Huepe, dijo que "hoy dia no existen las condiciones

para un acuerdo politico y por lo demas no tiene sentido, porque las cosas estan encauzadas por la
via de los tribunales y son los tribunales los que se han estado pronunciando sobre las diversas
causas que han sido sometidas ante ellos"32.

Muy a disgusto respecto de los acontecimientos nacionales, desde que el presidente Lagos
hablara al pais sobre el informe que resulto de los acuerdos de la Mesa de Dialogo, el sacerdote
Raul Hasbun, cuya position era predecible, llamo al "perdon y olvido en nombre de Jesucristo
y
tambien en nombre de la "unidad y la "seguridad nacional -concepto, este ultimo, algo mas
que
distante del mensaje de Jesus y de los evangelios:

"El sembrador de cizaha parece estar haciendo bien su trabajo 'por sus
frutos
los conocereisVivimos de pleito en pleito, de querella en querella, de
excavacion en excavacion, entre la injuria y la discordia. La venganza se ha
recubierto con la piel de
oveja de la justicia.
Ese odio, por mucho que se disfrace de justicia y derecho, no
...

construye,
no alimenta, no da
trabajo ni permite trabajar. Las decisiones (tambien
omisiones) politicas y jurldicas que alientan la odiosidad y desalientan
el desarrollo y la paz, son regresivas,
momificadoras, estabilizadoras.
Carecen de todo realismo, vuelven las espaldas a la genie comun,
y se
yerguen como obstaculo contra la justicia, la unidad y seguridad nacional.

No tiene mucho sentido'. Insulza llamo a terminar

persecution contra posibles torturadores". La Tercera (elec-
tronico) 14 de fcbrcro, 2001. "Igual que Insulza, Dittborn pide 'dar vuclta la hoja' El Mostrador (electronico),
15 fcbrcro, 2001.

'Verdad, justicia y tribunales', la trilogia neccsaria para el PS", El Mostrador (electronico), 18 febrero, 2001.
"Huepe: Acuerdo politico en tema de DDHH. no tiene sentido", El Mostrador (electronico), 19 febrero, 2001.

357
 Hay tiempos en que ni la verdad ni la justicia alcanzan para obtener la paz.
Hay tiempos en que solo el amor, que se identifica con el perdonyel
olvido, y que exige de una vez romper todas las cuentasy cancelar todas
las facturas con la sangre de Cristo como rubrica, puede arrancarnos del
pals de las sombras.
Si seguimos pleiteando entre nosotros por deudas incobrables
e
inextinguibles, la justa ira de Dios nos enrostrara eternamente..."33.

Como era el anhelo de sus seguidores militares y civiles seculares, Hasbun esperaba, toda-
via, encontrar una formula politica para cerrar el
tema de derechos humanos, tanto sobre los casos
de los detenidos desaparecidos como sobre los casos de los detenidos ilegalmente, los torturados,
los sometidos a "apremios ilegitimos y los exiliados.
El ex diputado y ex presidente de Renovation Nacional, Andres Allamand, era mas realista
sobre la avalancha de querellas y "descubrimientos sobre la verdad de los hechos durante el

gobierno militar:

"Creo que lo que motiva este cambio es algo muy simple: la

Transicion para la derecha esta terminando de la peor manera: con
una estatua deAllende frente a La Moneda, con el general (R)

Pinochet detenido, con los partidos de la centro-derecha pidiendole al

gobierno de la Concertacion que apruebe las mismas reformas
constitucionales que durante una decada ellos rechazaron y con un
desfde de las Fuerzas Armadas en los tribunales, que tambien es una
situacion absolutamente imprevista "34.

Segun El Mostrador, "muy distinta es la opinion del ex ministro del Interior del regimen
militar, Sergio Onofre Jarpa, para quien la unica solution para encontrar una salida a los juicios
contra ex integrantes de las Fuerzas Armadas es la aplicacion 'correcta' de la ley Amnistia, pues
'el problema se origino cuando se aplico de una manera absolutamente injusta la ley de Amnistia
y las normas que beneficiaron a la gente de la Unidad Popular'"35.

33
Raul Hasbun, "Alguien tiene que gritarlo", El Mercurio (electronico), 18 febrero, 2001.
34
"Allamand y DDHH: 'Que los tribunales hagansutrabajo"'£7Mo.s;rar/or (electronico), 19 febrero, 2001.
35
Ibid.

358
 La derecha dura y los militares volvieron a insistir en el "olvido", una combination entre
laaplicacion de la amnistla de 1978 sin mas investigaciones y una nueva amnistia, aunque fuera
disfrazada de reforma penal y judicial o de indulto general, que cubriera el periodo 1978-1990.
Pero no habia "agua en la piscina para negociar un arreglo de este tipo. El terreno estaba minado
con las querellas contra centenares de oficiales y no habia manera de impedir su estallido. Ademas

pudiera empezar a acercarse el momento en que algunos civiles, colaboradores del gobierno mili-
tar serian afectados tambien.
Los ministros del Presidente Lagos y algunos legisladores, como Jose Antonio Viera-Ga-
llo, trataban de "desminar el campo, y hasta el ministro del Interior, Insulza tuvo que
un poco
recomponer sus dichos, reiterando el derecho de cada cual de hacer respetar sus derechos viola-
dos, aunque reafirmara que no creia conveniente que hubiera miles de querellas nuevas:

Lo queyo dije exactamente es que el ano '75 en este pais pasaron

muchas cosasy que si las empezabamos a perseguir todasy que si
nos empezabamos a querellar por temas menores, probablemente

ibamos a terminar con miles y miles de querellas, porque hubo mucha

violencia y muchas violaciones a los derechos humanos. Nunca dije
'no se querellen por torturas 'y no lo pienso, tampoco. Creo que la
tortura es algo muy grave y que se prueba cuando genera algun daho

permanente en las personas. Pew con esto no quiero decir que este
fijando algun limite. Quien se quiera querellar que se querelle; ahora,
como le va a ir, ese es otro asunto "36.

Agrego el ministro solution al "tema de derechos humanos y hasta el papel

que una
constitucional de los militares no era moneda de cambio en las negociaciones sobre las reformas
constitucionales:

"Siempre hay una negociacion que hacer. Hay tres elementos

que se autosustentan. Uno es la participacion de las Fuerzas Armadas
en la institucionalidad
politica. Otro es la justicia constitucional y el tercero
es la composicion
y forma de eleccion de los cuerpos
legislativos. No creo que sean intercambiables la forma de eleccion
de los cuerpos legislativos con el rol de las Fuerzas Armadas, por

"Nunca dije: No se querellen por torturas", EI Moslrador (electronico), 22 febrero, 2001.

359
 ejemplo. No son moneda de cambio, como para decir 'tu me
resuelves elproblema de los militaresyyo no te molesto con el
binominalNo es posible"37.

Es decir, respecto al tema de los derechos humanos y al tema de algunas reformas consti-
tucionales, la historica via chilena de reconciliation politica se habia trancado. ^Seria posible
desbloquearla? Esa era lapregunta del momento acercandose marzo de 2001. El nombre que daba
la derecha al desbloqueo era "solution politica mientras el Presidente
Lagos y sus ministros, por
lo general, repetian para todo publico que eran los tribunales los
que tendrian que decidir sobre las
querellas y otros asuntos judiciales. Caso por caso. Querella por querella. Durante cuanto tiempo,
no se sabia, y de ahi la frustration de la UDI,
y de Renovation Nacional y hasta de ciertos legisla-
dores de la Concertacion.
Respecto a las aparentes divisiones dentro del Partido Socialista sobre el tema de derechos
humanos, Camilo Escalona, quien, a veces en el pasado habia sido un duro critico de la coalition
de gobierno, seria quien recordaria a una periodista los grandes exitos de la Concertacion, durante
mas de una decada de resistencias en contra de la
impunidad:

"En nuestro pais mas que en ningun otro pais de America Latina
ha habido avances de derechos humanos,
no hay ningun pais de este
continente que haya sido capaz de procesary encausar a quien
encabezo el regimen militar durante 17 ahos. Hasta el jefe de los
servicios de seguridad tuvo que ir a la carcel por uno de los crimenes

que cometioy esta siendo encausado por los otros

crimenes. En ningun otro pais ha habido la condena publico y la
investigacion de hechos tan horrendos como la Caravana de la Muerte.
En Argentina y en Uruguay la guerra sucia se tapo bajo un
manto de olvidoyuna ley de punto final, que no fue el caso de Chile "3S.

Si bien Escalona se dejado cautivar por el historico orgullo chileno sobre la

habia
"excepcionalidad del pais, capto en su esencia la mas sorprendente dimension de la transicion
inconclusa, o "de dos caras", como lo expreso en su libro. No se habia impuesto definitivamente la
impunidad juridica ni historica por los crimenes y las violaciones de los derechos humanos duran-

37
en algo que no se puede es perder el tiempo El Mostrador (electronico), 22 febrero, 2001.
"Insistir
38
"Escalona: Position PS en DDHH es unanime", Primera tinea (electronico), 23 febrero, 2001.

360
te la amnistla de 1978. La tradicional modalidad de encubrir todo lo
el gobierno militar, a pesar de
feo y repudiable, para seguir adelante, no habla funcionado. El velo imperfecto, que oscurecia el

pasado, se iba descorriendo, centimetro por centlmetro, tal vez no hasta desnudarlo completamen-
te, pero si lo suficiente como para reconocer el rastro de horror que alii se ocultaba.
Se aproximaba el fin del verano y, a fines de ano, habrian elecciones parlamentarias como
habia ocurrido en Chile (antes de 1973 y despues de 1990).
El Presidente dirigiria al Congreso para el 21 de mayo.
se

jQue pais mas diferente y a la vez tan poco cambiado escucharia y leeria las palabras de
Ricardo Lagos el 21 de mayo de 2001! En la busqueda de la reconciliacion se habia ido matizando

y parecia reconocerse que la "reconciliacion", como habia sido entendida en el pasado y como
todavia se subentendia, era una ilusion, una aspiration utopica. Parecia ser mas importante refor-
mar el sistema politico, de manera que sirviera como plataforma consensuada para la convivencia

en una sociedad plural, y el hecho, todavia no del todo entendido por muchos sectores, de que la

impunidad no seria en el futuro un hecho "natural", ni estaria garantizada como antes para los
poderosos y acomodados, fueran civiles o militares, empresarios o dirigentes sindicales.
En este sentido, la distincion artificial entre mirar hacia atras o mirar hacia el futuro se
borraba. El pasado no resuelto gravitaba en el presente y en el futuro, como un peso includible o de
manera sutil e invisible. Pero esa gravitation podia llegar a ser paralizante si no se asumia que era

indispensable "resolver los asuntos pendientes para que, en algun momento, pudieran llegar a
formar parte efectivamente del pasado.
Desde la UDI, sin embargo, se insistia de nuevo en la necesidad de una solution politica al
tema de derechos humanos, incluso que se creara una "mesa de reconciliacion analoga a la Mesa
de Dialogo de los ultimos dos anos. El diputado Ivan Moreira (UDI) hizo un llamado al Presidente
Ricardo Lagos y al Cardenal Francisco Javier Errazuriz para que encabezaran una mesa de recon-
ciliacion, que promoviera una salida politica al tema de derechos humanos39. Este concepto de
reconciliacion politica mediante negociaciones de cupulas politicas y poderes facticos y morales
del pais no era facilmente descartable40. Despues de todo, habia funcionado durante toda la histo-
ria del pais, desde la independencia, y la impunidad y el olvido concretizadas en leyes de amnistia
negociadas entre las fuerzas politicas en el Congreso eran fundamentos esenciales del
"excepcionalismo chileno.

"Moreira propuso formar 'mesa de reconciliacion'", El Mostrador, (electronico), 26 febrero, 2001.

Desde 1999, con la participation de funcionarios de gobierno como Raul Troncoso y ex funcionarios, como
Francisco Cumplido, grupos de civiles y militares se reunieron periodicamente en sesiones de "dialogo cristia-
no patrocinados por la Iglesia. Intercambiaban ideas sobre "problemas no resueltos de la transition Actores
clavesen la Mesa de
Dialogo se habian encontrado informalmente, antes, en estas sesiones. Vease "El acto del
martes fue un sacramento clvico", Que Pasa N. 1523,17
junio, 2000: 15-19.

361
 Por otro lado, algunos sectores se habian entusiasmado con la aparente vulnerabilidad de
las Fuerzas Armadas y la modalidad de entablar querellas por docenas. Tambien con atacar el
trabajo de la Mesa de Dialogo, que no habla dado todos los resultados deseados ni habia logrado la
ubicacion de los restos de la mayorla de los detenidos-desaparecidos.
El Presidente Lagos salio en defensa de las instituciones castrenses y de la Mesa de Dialogo
en terminos
generales, destacando lo mas crucial. Desde que se conociera el informe que resulto del
acuerdo de la Mesa de Dialogo no hubo ni militares ni civiles que se atrevieran publicamente a negar
o dudar que hubo atrocidades
y actos "repudiables (segun las palabras del general y comandante del
Ejercito Ricardo Izurieta) cometidos por civiles y militares, agentes del gobierno militar41.
Lagos se cuidaba de no defender la mentira ni el olvido impuesto. Solo se limitaba a
recordar los avances simbolicos que resultaron del trabajo de la Mesa de Dialogo. En las palabras
de Lagos, habia una alusion al costo pagado por los comandantes y oficiales participantes en la
Mesa de Dialogo dentro de sus propias instituciones. Para el general Izurieta, el periodo desde el
16 octubre de 1998, no podia haber sido menos que una pesadilla permanente en medio de las
circunstancias politicas y judiciales que reinaban, justamente, al termino de su carrera. El arresto
en Inglaterra, el desafuero despues en Chile y las querellas contra Pinochet sumadas a una canti-

dad de querellas contra oficiales retirados y algunos en servicio activo, no podian formar parte,

precisamente, del sueno de un comandante en jefe del Ejercito. El Presidente Lagos no queria ver
a todo el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas acosado por querellas, a no ser que estuvieran

directamente relacionadas con violaciones de derechos humanos ocurridas en el pasado, en cuyo

caso correspondia que los tribunales investigaran. Por otra parte, existia el peligro de que se

trivializara el uso de las querellas de manera analoga a como se habian trivializado las amnistias e
indultos desde la decada de 1930.
El sobreseimiento temporal de Pinochet en julio de 2001 por demencia relativa para los
casos del proceso Caravana de la Muerte, indicaba el marco restringido en que operaria la tramita-

cion de las querellas de ahi en adelante. Sin embargo, gobernar en medio de la creciente presion
sobre el Poder Judicial, debido a la multiplication de querellas, podria llegar a destruir la credibi-
lidad del todavia ffagil Poder Judicial post-dictadura. /,C6mo equilibrar el legitimo deseo de saber
la verdad y obtener justicia dentro de los limites realistas de cualquier sistema judicial en cualquier
pais democratico del mundo? Ya no se trataba de prudencia y justicia en la medida de lo posible,
por razones del legado del miedo o de autocensura, sino porque sencillamente las instituciones
judiciales no serian capaces, ni podrian serlo tampoco, para procesar los delitos derivados de todos
los conflictos politicos sin solution que surgieran de la sociedad misma, de las relaciones conflic-
tivas gobierno-militar, del Congreso, y de la historia del pais.

41
"Lagos insta a respetar informe castrense sobre desaparecidos", Primera Linea (electronico), 26 febrero, 2001.

362
 El Presidente Lagos habla declarado con claridad, que la tarea de procesar a los responsa-
bles de las violaciones de derechos humanos correspondla al Poder Judicial. Pero una cosa era
investigar la muerte, tortura, y represion criminal de la dictadura militar y otra era dejar caer sobre
los tribunales todo el peso de mas de medio siglo de conflictos politicos, ademas de los aconteci-
mientos actuales de la politica.
Pero de nuevo surgia la pregunta: ^que tipo de "solucion politica? Mas alia de cualquier
solucion politica imaginada, la tortura y los llamados "apremios ilegitimos dejaron huellas pro-
fundas no solo en las victimas directas sino tambien en sus familiares y amistades. En la mayoria
de los casos el olvido no era posible. El senador Viera-Gallo proponia reparation, eventualmente a
cambio de abstenerse de querellas. El senador designado, Edgardo Boeninger, veia el tema con
otros ojos, mas pesimistas, respecto a la posibilidad de una solucion politica, pero tambien estaba

de acuerdo con Viera-Gallo en que las querellas por tortura podrian complicar la vida al gobierno
y dilatar cualquier reconciliation posible. Boeninger aconsejo al gobierno y a los sectores politi-
cos '"no seguir opinando a favor ni en contra de los procesos judiciales por apremios ilegitimos

por parte de militares, por 'contribuir a encender aun mas la hoguera'"42.

Desde otra perspectiva, Enrique Zurita, ex ministro de la Corte Suprema y ahora senador
institucional, recordo al pais que en Chile hasta los peores crimenes prescriben despues de 15
anos, si bien no mencionaba Zurita los tratados internacionales sobre derechos humanos y conve-
nios contra la tortura, que impedirian la prescripcion de ciertos crimenes no obstante lo que rezara
el Codigo Penal chileno. Segun El Mercurio, Zurita afirmaba:

"la unica salida para los juicios por derechos

humanos es aplicar
la amnistia, la prescripcion y la cosa juzgada.
De paso, advierte
que ningun presidente se atreve a enfrentar a las ideologias de
izquierda enviando una ley de amnistia, por lo que es mas comodo
para el Gobierno mantener el tema en los tribunales.

El articulo 107 del Codigo de Procedimiento Penal dice con una

claridad meridiana que antes de proseguir la accion penal, el juez
debera establecer si se encuentra extinguida la responsabilidad
penal del inculpado. Eso es lo que debian hacer todos los jueces
que recibieron querellas que manifiestamente estaban prescritas "4i.

"Senador Boeninger llamo a no contribuir a 'encender mas la hoguera' El Mercurio (electronico) 26 febrero,
2001.
"Senador institucionalEnrique Zurita y los juicios por derechos humanos: "'La salida es aplicar amnistia, pres-
cripcion y cosa juzgada'", El Mercurio (electronico), 28 febrero, 2001.

363
 A la pregunta de un periodista acerca de si eso afectaria a todas las querellas por delitos
contra derechos humanos, Zurita respondio:

"Todas, en todas, y hay ministros de la Corte Suprema

mi concepto
que aplicaron este articulo. En el caso de Carmelo Soria, el ministro
dijo: no ha lugar para dar curso a la querella, porque esta amnistiado.
Desgraciadamente despues la interpreta de otra manera y
cree que hay que investigar

Segula la entrevista: "^Cuales son las salidas para el problema de los derechos humanos?
El senador contesto directamente: "Aplicar la amnistla, la prescripcion y la cosa juzgada". Agrego:
"Lo ideal seria una salida por ley y asi lo han hecho todos los paises del mundo. Chile mismo lo
hizo despues de la Guerra Civil de 1891. Se dictaron sucesivas leyes de amnistia, para que cada
vez fueran quedando menos cosas por resolver y mas perdon ejercido"44.

<: Salida politica o procesos criminales?

A1 abrir eljudicial en el 2001, el presidente de la Corte Suprema, Hernan Alvarez, se

ano

esforzo en defender el papel de la Corte Suprema durante el gobierno militar. Tambien parecla
anhelar un acuerdo para sacar los tribunales del fuego politico: "Alvarez concluyo que 'tengo la
esperanza que los actores pollticos, ejerciendo su relevante papel de conductores que son, se es-
fuercen con sincero patriotismo, y se sumen a la urgente tarea de restablecer la ansiada pacifica-
cion nacional'"45.
Como respuesta a Alvarez, el ex Ministro del Interior del gobierno
las declaraciones de
militar y actual senador de la Union Democrata Independiente (UDI), Sergio Fernandez, declaro
que "bajo su gestion como ministro 'jamas oculte o negue informacion alguna a los tribunales. Por
el contrario, siempre respond! oportunamente a la justicia, proporcionandole toda la informacion
de que se disponla en el Ministerio a mi cargo. No disponlamos de mas antecedentes respecto de
los hechos que hablan ocurrido alios antes'"46. A su vez, otro ex Ministro del Interior del gobierno

44
Ibid.
45
"Alvarez: a la Justicia se !e "oculto la verdad durante el regimen militar". El Moslrador (electronico), 1°
marzo, 2001.
46
"Ex ministro Fernandez responde a presidente de Suprema", El Mostrador (electronico), 3 marzo, 2001.

364
militar, Sergio Onofre Jarpa, afirmo que "no es posible que no haya claridad en la aplicacion de la
amnistla y de la prescripcion y aclaro que no habla escuchado nunca algun reclamo del Poder
Judicial por obstruccion a la justicia en causas sobre derechos humanos, mientras permanecio en
su cargo ministerial47. En una entrevista a Radio Agricultura, citada por El Mercurio, subrayo

"que si no seaplica la prescripcion es posible 'seguirescarbandohasta la guerra civil del '91 omas
atras' a pesar que segun la legislacion chilena 'siempre estaban prescritos (los hechos) a los 15
anos. Echaron abajo la prescripcion y no hay tope'"48. Por su parte el ex ministro del gobierno
militar, Carlos Caceres, entrevistado por El Mercurio, contextualizo:

"Coloquemonos en la realidad de 1989. Habla una ley de amnistla

que cubria todos los hechos acontecidos antes de 1978...
El esplritu que animo a las autoridades en ese momento era
de respeto. No usemos la palabra pacto. Hubo un "gentlemen's

agreement", un acuerdo de caballeros de respetar lo que estaba

vigente. Lamentablemente cuando se inicia el gobierno de
Patricio Aylwin se produce un hecho que es una de las causas

importantes de lo que estamos viviendo hoy: la reinterpretacion

de la ley de amnistla.

...Aqul hay un problema de caracterpolitico, mas que de caracter

jurldico. La interpretacion de una ley ligada al punto de vista
politico creo un nuevo escenario que tiene que enmarcarse en
una negociacion de caracter
politico. Implica necesariamente,
a mi juicio, el volver a restablecer la interpretacion original de

la ley de amnistla.
Como van las cosas la Mesa de Dialogo se puede haber
transformado en la "Mesa del Engaho ", en que no se aceptan
las condiciones colocadas por los militares para entregar la

informacidn. Dieron un paso, respecto del cual cada uno podra

tener sus comentarios si deblan o no hacerlo. Se pago el precio

y ahora empiezan las querellas en contra de los comandantes en

jefe. Se esta culpando a las Fuerzas Armadas de materias que

"Jarpa refuta a Alvarez: nunca recibio 'reclamo' de la justicia", El Mostrador (electronico), 6 de marzo de 2001.
"Jarpa: Nunca tuvimos reclamos del poder judicial", El Mercurio (electronico), 5 mazo, 2001.

365
 hablan sido amnistiadas y se las ha llevado a una contingencia
politico en la que no quieren estar"49.

El decreto ley de amnistla de 1978 y su interpretacion fue uno de los temas sobre los que
se pronuncio el Presidente de la Corte Suprema, en una entrevista a El Mercurio, poco despues de
la intervencion que hiciera al iniciar el ano judicial de 2001. En la mencionada entrevista explicito
formalmente algunos criterios que contradecian la vision no solamente de Carlos Caceres, sino
tambien de otros personeros del gobierno militar que, seguian insistiendo en una aplicacion prac-
ticamente automatica de la ley y sin investigar. Dijo Alvarez:

"Establecer un solo criterio dificil, porque resulta

es un poco
que los jueces son libres para interpretar la ley, pero evidentemente
yo creo que aqui hay que ir alfondo de lo que significa la amnistla.
Es una ley de perdon, de olvido y que debe aplicarse con ese sentido,

pero cada tribunal, cada juez de alguna manera tiene libertad para
poderla aplicar como lo estime.

...Mi teorla de la amnistla los jueces deben investigar para

es que
establecer si acaso existe o no el hecho punible. Si se denuncia
la
muerte de una persona dentro del periodo que cubre la amnistla,

corresponde ver si efectivamente esa victima sufrio las

consecuencias que se denuncian. Si se llega a la conclusion de

que efectivamente fue muerto dentro de ese periodo, quiere decir

que el hecho material esta establecido y esta cubierto por la
amnistia y no es punible, porque la amnistla bona el delito; asl
dice la ley: 'borra la pena', pero ademas la interpretacion y la
doctrina y lo que se dejo constancia en las actas del Codigo
Penal es que no solamente borra el delito, sino que deja al
delincuente como si nunca hubiera delinquido y es muy fuerte eso.

...Lasleyes de amnistia se dictan para evitar trastornosy

convulsiones en periodos de graves conmociones politicas, con

elfin de que, enfuncion de los intereses superiores del pais, se

49
"Carlos Caceres, ex Ministro de Hacienda y del Interior del Gobierno Militar: 'Lagos: o gobiernabien o mantie-
ne unida a la Concertacion El Mercurio (electronico) 5 marzo, 2001.

366
 sacrifique un valor como es la justicia que en estos casos es
inferior que el bien comun de la nacidn. Me parece -agrega-
que la Ley de Amnistia del aho '78 cumplio y debe cumplir
ese objetivo"50.

El Presidente de la Corte Suprema tenia claro cual era la parte del problema que podia
asumir el Poder Judicial:

"He dicho que nosotros no nos metemos en los asuntos

politicos, pero resulta que esto es un problema del mas alto
nivel del pais, por eso es queyo, como presidente, manifeste
que esperaba que los jueces cumplieran su sacrificada labor
con vocacion y que a traves de los asuntos que fueramos

resolviendo, pudieramos cooperar a lapazy a la reconciliacion...

Pienso que aqui debe haber una solucion politico, porque como
estamos frente a problemas con connotaciones politicas, no nos
pueden pedir a nosotros que los resolvamos.
Si es que la labor nuestra es sobrepasadapor estos efectos,
....

creo que debia haber un acuerdo de caracter politico "5I.

Un grupo de abogados de derechos humanos discreparon fuertemente en relation con lo

dicho por Alvarez y replicaron en una carta abierta el 9 de marzo: "Sucede, Senorias Excelentisimas,

que 'los problemas' a que alude el Sr. Alvarez son nada menos que delitos, crimenes contra la
Humanidad. Su conocimiento, de acuerdo a la Constitution Politica del Estado y la legislation
vigente, es atributo exclusivo, privativo, del Poder Judicial. No resulta aceptable que sea el Presi-
dente de la Excma. Corte Suprema, la mas alta autondad unipersonal del Poder Judicial chileno,
quienrenuncie a priori a la obligation y facultad de juzgar los crimenes y simples delitos y sugiera
que estos "problemas sean resueltos por el poder politico. Nada mas atentatorio contra la inde-
pendencia y la jerarquia del Poder Judicial"52. A pesar de las frustraciones y conflictos, parecia

"Explications y demandas supremas. Entre el rechazo al Mea Culpa y el llamado a la Reconciliation", Blanca
Arthur, El Mercurio (electronico) Reportajes, Domingo 4, marzo, 2001.
51
Ibid.
"Carta de abogados a Pleno de la Suprema, 9 marzo, 2001", El Siglo, Puro Chile, htttp://www.rrojasdatabank.co.uk;
"Abogados querellantes piden que Alvarez pase a comision de etica El Moslrador (electronico), 9 marzo,
2001.

367
que el sueno de la reconciliacion tenia vida eterna, ya fuera que se aludiera al reencuentro de todos
los chilenos, o a la unidad nacional, es decir, independientemente del nombre
que se le diera,
estaba impllcito que significaba un "fin al pasado, definido desde distintas perspectivas, de tal
modo que el pasado para unos empezaba en 1964, para otros en 1970 o 1973, o en 1980 o 1990.
Dada la imposibilidad de alcanzar soluciones pollticas algunos retornaban a las soluciones simbo-
licas y religiosas y como en otros momentos de la historia del pals, se buscaba a la Iglesia Catolica
como aglutinante
para llegar a la reconciliacion.
En marzo ElMercurio titulo: "En torno al Cardenalsurgen nuevas expectativas de unidad".
Informo el diario que "La llegada al pais del recien creado sexto cardenal chileno de la Iglesia Cato-
lica ha generado, tanto en el Gobierno como en los partidos politicos de oposicion, amplias expecta-
tivas de que la figura de monsenor Francisco Javier Errazuriz se convierta en un factor determinante
de los esfuerzos de unidad nacional y reconciliacion en que estan empenados amplios sectores del

pais"53. A la vez el diario reconocio que el mismo Cardenal era mas realista, si no cauteloso, al
precisar que todos estan llamados a ser "constructores de la paz y del encuentro", luego de finalizada
su segunda homilia en Chile, en el santuario de Santa Teresa de Los Andes. Es mas, el Cardenal

aseguro que ni una sola persona ni una 'varita magica' podia "acometer lo que es una labor conjunta
de todos los chilenos"54. Agrego: "hemos de trabajar por el reencuentro de todos los chilenos sobre la
base de la verdad, la justicia, el perdon, el arrepentimiento y la clemencia"55.
Estas palabras parecian ser un llamado a una solucion politica, como aquella que propu-
siera tiempo atras Jose Zalaquett, participate en la Comision Rettig y la Mesa de Dialogo, apoya-

53
"En torno al Cardenal surgen nuevas expectativas de unidad", El Mercurio (electronico), 5 marzo, 2001.
54
Ibid.
55
"Cardenal Errazuriz sugirio solucion politica para derechos humanos", El Mostrador (electronico), 5 marzo,
2001.

368
do por sectores de la oposicion politica y tambien por sectores de la Concertacion56. Tanto la
oposicion como el gobierno y ciertos sectores de la Concertacion seguian buscando la "varita
magica", a pesar de las sabias expresiones del Cardenal.
El 4 de marzo El Mercurio publico un resumen del ano trascurrido desde el regreso al pais
del ex mandatario, sobresaliendo "que ha debido enfrentar mas derrotas que victorias"57. Segun el
reportaje, hubo seis gran derrotas y tres exitos en este ano en que "Quierase o no, Pinochet copo la
agenda del primer ano de Lagos"58. La periodista informaba que:

"Y es que la situacion del general (r)Augusto Pinochet en los

tribunales ha ido empeorando a medida que pasa el tiempo desde
que pisosuelo chileno. Cuando llego eran 60 las querellas
presentadas en su contra. Hoy van por las 250.

Regreso en calidad de senador vitalicio de la Republica. En la

actualidad, sin su fuero parlamentario, esta siendo procesado por
56
Jose Zalaquett, quien habia participado en la Comision Rcttig y tambien en varias instancias internacionales de
derechos humanos, proponia inmunidad (no impunidad) para las personas que dieran informacion sobre el
destino de los desaparecidos. Proponia establecer una sancion penal para aquellos que no la dieran. Zalaquett
favorecia tambien una posible rebaja de penas en casos no cubiertos por la amnistia de 1978. Es decir, un
equivalente de indulto, que el no interpretaba como impunidad sino como "justicia con clemencia". Explicando
este principio en varias entrevistas publicadas en ingles, lo comparaba con la enmienda 5° de la Constitution de

Estados Unidos, que garantiza que las personas no sean requeridas a dar testimonio en contra de si mismas:
"What I would recommend is to establish alegal obligation to tell whatever you know. And a penalty of law if
you don't do so. Now, because no one can be forced to testify against themselves, those who comply with the
legal obligation, that information you cannot use in a trial against them. That's a basic principle that you call the
5th Amendment principle. If you force someone to testify against themselves, on the other hand, you cannot use
that information against them. This is something that has been proposed formally in the round-table discussions
involving human rights lawyers, military men, religious leaders, and other people. Entrevista con Elizabeth
Fransworth, "On line News Hour", 26 February, 20QQ: http://www.pbs.org/newshour/bb/latin america/chile/
zalaquettl.html. (Lo que recomiendo es establecer la obligacion legal para tener que decirtodo lo que se sabe. Y
penalizar a quien no lo haga. Ahora bien, como ninguna persona puede ser obligada a testificar contra si misma,
la informacion de aquellos que actuen en conformidad con la obligacion legal no puede ser usada en un juicio en
su contra. Ese es un principio basico que corresponde al
principio de la Quinta Enmienda. Por otra parte, si se
fuerza a alguien a atestiguar contra si mismo, no se puede usar esa informacion en contra suya. Esto es algo que
ha sido propuesto formalmente en las discusiones de la Mesa de Dialogo, en la que participan abogados de
derechos humanos, miembros de las Fuerzas Armadas, lideres religiosos y otra gente). Traduction de los auto-
res.

Mariela Herrera Muzio, "Ano que vivio en peligro. Los tragos amargos de Pinochet", El Mercurio (electronico),
4 marzo, 2001, Reportajes.
58
Ibid.

369
 57 homicidiosy 18 secuestros calificados por el caso 'Caravana'
mientras cumple un mesya de arresto domiciliario en su parcela
de Bucalemu. ...esperando elfallo queya esta listo.

... Y llego
el dia del desafuero en el tribunal de alzada.
Se impuso por 13 votos contra 9. Derrota para el ex comandante en
jefe del Ejercito con todas sus letrasyno solo por la votacion sino
por el contenido del fallo: se establecio la existencia de un delito
(secuestro calificado de 19 personas por la comitiva que encabezd el
general (r) Sergio Arellano); las sospechasfundadas (la delegation de
funciones que Pinochet le hizo a Arellano); y el relato del general (r)
Joaquin Lagos, que sehalaba haberle avisado a Pinochet de lo sucedido
y que este le mando a rehacer el ya famoso oficio en que Lagos habia
separado en lista aparte a los ejecutados por la Comitiva 'por orden del
Comandante en Jefe del Ejercito 'de los otros muertos bajo su

jurisdiction, fue tornado en cuenta.

...Pero el golpe de gratia lo dio la Corte Suprema el 8 de agosto con

su contundente fallo de desafuero por 14-6.

...El voto demayoria sehalo que en esa instancia no corresponds discutir

lo del debido proceso (lo que alegaba la defensa); los examenes medicos
debian cehirse a locura o dementia (ninguna otra definition mas generica);
se acogia la tesis del secuestro agravado; la amnistia se aplica cuando se
agota la investigation, se acreditan los hechosy la responsabilidad de las
personas. Ademas se dijo que estan acreditados los delitos de homicidio,
asociacion ilicita e inhumation ilegal;yse le imputa autoria a Pinochet"59.

Despues de relatar las triquinuelas judiciales de los querellantes y la defensa de Pinochet,

y por cierto sin saber el desenlace, la periodista concluia que "Estampado quedara que Pinochet
fue el primer Presidente de la Republica de Chile que ha sido procesado por delitos de secuestro y
homicidio. Eso en el tema judicial. Porque en lo politico, solo la historia juzgara el papel que ha
tenido para la politica chilena"60.

59
Ibid.
w
Ibid.

370
 No solo el caso Pinochet segula pendiente. El pais tambien tenia el espectaculo de las
querellas contra los cuatro comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden sustentadas
por tres profesionales del CODEPU, Julia Urquieta (PC), Alejandra Arriaza (independiente de
izquierda) y el apoderado judicial Federico Aguirre (PC), por errores y aparentes falsedades en el
informe que entregaron al presidente Lagos en enero, como resultado del Acuerdo de la Mesa de
Dialogo61. Dichas querellas, segun la evaluation de Mauricio Carvallo, significaban que "Donde
se le mire, es un mal escenario para las esperanzas de La Moneda y las FFAA de dejar atras esta

etapa y mirar al future"62.

El gobierno y las FFAA enfrentaban situaciones delicadas que no dejaban tampoco sin

complicaciones a los abogados y a las ya divididas organizaciones de derechos humanos. Incluso

la jueza Maria Ines Collin cito a declarar a miembros de la Mesa de Dialogo y a algunos abogados
de derechos humanos. En contraste, el abogado de derechos humanos y tambien miembro de la
Mesa de Dialogo, Roberto Garreton, acudio a declarar en forma voluntaria y le senalo a la jueza

que el informe de los militares adolecia de graves omisiones"63. Nadie podria identificar a Garreton
con la extrema izquierda o con el Partido Comunista, como se decia de algunos de los abogados

involucrados en la querella contra los comandantes en jefe para descalificar su actuation. Las
declaraciones de Garreton, en febrero y marzo de 2001, evidenciaban los matices del momento
politico y del desenlace coyuntural de la historia sobre los asuntos de derechos humanos. Las
divisiones morales, politicas y juridicas tensionaron las relaciones internas de la Concertacion, de
los partidos de oposicion, de las organizaciones y abogados de derechos humanos y, aunque algo
menos, tambien afectaron a la Iglesia Catolica y a las Fuerzas Armadas y de Orden.
En este contexto, otra vez, se buscaba una solution politica, intentando tal vez resucitar

algo parecido al "acuerdo Figueroa-Otero de 1995-96, que "apunto a cerrar los casos de deteni-
dos desaparecidos, a traves de un mecanismo de entrega de information a cambio de secreto y una
posterior aplicacion de la Ley de Amnistia con el cierre de los juicios a uniformados despues de
obtenida la verdad"64. Citado por Primera Linea, Miguel Otero, afirmo:

"La clase politica esta enfrentada a un dilema etico-moral:

saber que es mas importante: el futuro del pals o seguir
mirando al pasado; satisfacer deseos de justicia o de revancha

CaterineGalaz, "Desnudan decenas de contradicciones de FFAA", Primera Linea, 25 abril, 2001.

Mauricio Carvallo, "La guerra judicial de los comandantes en jefe. Los cuatro frentes de las querellas", El
Mercurio (electronico), 4 marzo, 2001, Reportajes.
63
Ibid.
"Otero: Los militares delinquieron por razones politicas", Primera Linea (elecronico), 4 marzo, 2001.

371
 -o como se los quiera Ilamar- de algunos sectores o
cumplir
con el deseo del resto del pals. En esa indecision se esta
produciendo un estancamiento de la actividad en Chile.
Si uno toma los diarios o ve los noticiarios, de lo unico
que se habla en Chile y en el extranjero es del problema
de los derechos humanos. Y aparecemos en una situacion
dramatical un pals dividido, intranquilo, un pals donde no
hay unidadpara salir adelante.

...Si uno mira el pals con un criterio de Estado, y no

con el interes personal, hay que concordar en que ha llegado
la hora deponer unpunto final"65.

Sobre las querellas por tortura Otero fue aun mas enfatico:

"Eso simplemente echarle pelos a la sopayhacer una

es

tempestad en un vaso de agua. Si fuera por eso, ipor

que no procesar a los que torturaron durante la Unidad
Popular? Si no preguntele a Juan Luis Ossa, torturado
en Investigaciones... Si queremos, procesamos a los ministros de

Frei Montalva que fueron acusadosporAllende de torturas... Y

asl podemos seguir hacia atras. Si un delito contra la humanidad
no prescribe, tampoco prescribe en los casos de los gobiernos

anteriores. Aca hay un doble estandar increlble... Lo que a uno

le preocupa es que algunos jueces no estan aplicando
correctamente los codigos penales. La mayorla de los delitos

estan prescritospor la Ley de Amnistla y punto. Y debieron

haber negado el ha lugar "66.

Igual que Otero, al volver de sus vacaciones de verano, los pollticos de todos los sectores
enfrentaban de nuevo los temas que no desaparecerian: derechos humanos y las reformas constitu-
cionales. Pablo Longueira, presidente de la UDI, informo que los dirigentes de la Alianza por

65
Ibid.
66
Ibid.

372
Chile habian acordado formar una comision que "de origen a una propuesta para avanzar en el
tema y manifesto su certeza en torno a que en los derechos humanos se ha ido "creando un clima
de confrontacion por lo que, a su juicio, la unidad esta "cada vez mas lejana"67. Como evidencia
de esta afirmacion, El Siglo publico una declaracion de la Agrupacion de Ex Presos Politicos de
Chile, que decia:

"El pueblo chileno junto a sus organizaciones de DDHEly la

solidaridad internacional, han logrado un paso historico en el
camino de la justicia con la detencion del ex Dictador. Sin embargo,
la lucha por conocer la verdad sobre el horror vivido durante la
dictadura continua. Hoy, cuando se empiezan a conocer los casos
de torturay los afectados se deciden a hablary a exigirjusticia,
nuevamente personeros de gobierno como Insulza, Viera-Galloy

otros, junto a las FFAA y la derecha, salen al paso amedrentando

y explicando 'lo inoportuno de reclamar nuestros derechos', que
incluso en esta Constitucion antidemocratica estan consagrados.
El tema de la tortura, su magnitud y las secuelas producidas en la
sociedad chilena, que afectaron a cerca de 800 mil ciudadanos,
obligan a la organizacion de Ex Presos Politicos a denunciarla,
reclamar justicia y a exigir del Gobierno que asuma la responsabilidad
que le corresponde en concordancia con los acuerdos internacionales
suscritos por el pais, en relacion con los DDHH"6S.

Al interior de las Fuerzas Armadas el tema del "pasado tambien erosionaba cualquier
pretension de hidalguia y rompia ciertos silencios que se habian mantenido por lealtades profesio-
nales e institucionales. En una entrevista, el ex capitan Jaime Donoso, de la Fuerza Aerea, aseguro
que el general Gustavo Leigh habia presenciado sesiones de tortura de los generales [Sergio] Poblete
y [Alberto] Bachelet, y emplazo a su antiguo amigo Hernan Gabrielli a pedir perdon por los he-
chos ocurridos en Antofagasta en 1973. Segun Primera Linea, "Donoso presagio el 'desfile de
militares por tribunales' y relato que muy pronto 'lo haran los pilotos de aviones que despegaban
del AGA con prisioneros y que regresaban sin ellos"69.

"Alianza por Chile crea comision para estudiar tema de DD.HH", El Moslrador
(electronico), 5 marzo, 2001.
"La tortura. El horror de la dictadura aun persiste", El
Siglo (electronico), N. 1025,3 marzo, 2001.
"Ex FACH: Matthei y Leigh sabian de torturas", Primera Linea (electronico), 6 marzo, 2001.

373
 De a iba apareciendo una verdad "repudiable", sordida y repugnante. Todos "sa-
poco
bian". (La "verdad era sabida por todos, aunque sin querer o sin poder aceptarla). Todos directa o
indirectamente la encubrian (aunque no serian procesados por este "encubrimiento"). Algunos
dieron las ordenes y otros presenciaron su cumplimiento. (Algunos estarian orgullosos y otros
vivirian acosados por sus nauseas y sus pesadillas.) Y todavia se hablaba de una "solution politi-
ca, de la necesidad de sacrificar la justicia en nombre de la misma patria (^podria ser la misma?).
A1 parecer, para alcanzar la reconciliation, se requeria mas de lo que Dios le habia pedido a Job.
En medio de este cuadro, ciertos politicos civiles que habian apoyado o participado en el

gobierno militar, serian objeto, igual que los uniformados, de la persistente denuncia de varios
abogados de derechos humanos con relation a su papel en las violaciones de derechos humanos.
Hubiesen sido ministros del Poder Judicial o ministros de la Junta Militar, veian levantarse la
cortina de losmitos, las confusiones, la desinformacion y las mentiras detras de la cual se habian
mantenido protegidos durante tantos anos. En sus declaraciones a El Mostrador, en marzo de
2001, Roberto Garreton, entre varias otras cosas, exigia respuestas y explicaciones que no se
habian dado. Entre los mas senalados estaban Sergio Fernandez y los ministros de la Corte Supre-
ma entre 1973 y 1980:

"Roberto Garreton, dice que tanto elpresidente de la Corte Suprema,

Hernan Alvarez, el ex ministro del gobierno militar, Sergio
como

Fernandez, mienten. A su juicio, ambos forman parte de la gran

mentira que se mantuvo por anos sobre la situacion de cientos de
personas detenidas.

Dice que si bien los tribunales mandaban los respectivos oficios para
indagar en algunos hechos, esa era solo parte de la "burocracia
judicial", pero no el ejercicio de hacer justicia. Sobre las
declaraciones de Fernandez publicadas tambien en El Mostrador,
donde este asegura que jamas oculte o negue informacion a los
tribunales', dice que 'su unica preocupacion era enviar a las
personas a los centros de tortura

...Existen cien, miles de decretos supremos firmadospor Fernandez

enviando a los centros de tortura de la CNI. Cuando
las personas a
se lepreguntaba a Fernandez en que recintos estaban el contestaba:

no voy a decirlo. El relegaba a miles de personas, mantenia en el

exilio a decenas de miles de chilenos por decretos firmados por el

374
 y esa no es manera de proteger a los derechos humanos, sino de
violarlos.

...En todos los recursos de amparo pediamos que se constituyera el

tribunal en el recinto de detencion y siempre dijeron que no. Ellos
no se pueden venir a justificar ahora. Ademas, Enrique Zurita nos
viene a decir que como vamos a investigar desapariciones de hace

21 ahos. jTenemos que investigar ahora!, porque el no las investigo

hace 21 ahos cuando el era ministro en visita para investigar la suerte
de 131 detenidos desaparecidos. No hizo nada. De los casos que el
vio, hoy se ha dicho que 25 estaban alfondo del mar.

...lospinochetistas han jugado a la mantencion de la mentira.

Los civiles, militaresy jueces, los diplomatics y politicos jugaron
a mantener esta situacion de mentira y de que los derechos humanos

no existlan, que a Tucapel Jimenez lo mato el PC, etc. Ocurre que

la insistencia durante 21 ahos hoy esta dando frutosy se esta

demostrando que todos ellos mintieron. Hoy, acorralados por ser
sorprendidos en la mentira, comienzan a dar explicaciones que
evidentemente son nuevas mentiras "70.

Fernandez respondio con una comunicacion a El Mostrador, que negaba cualquier partici-

pacion con el fin de estorbar el funcionamiento de los tribunales y restaba veracidad a las acusa-
ciones de Garreton:

"Respecto de la nota publicada en su edicion de esta fecha, sobre el

procedimiento de informacion a los tribunales de materias vinculadas
a recursos de amparo durante mi gestion como ministro del Interior,

debo precisar que la canalizacion por dicho Ministerio de los

antecedentes que se requirieran por la justicia a los servicios de
seguridad corresponds a un procedimiento aprobado por la Corte
Suprema en 1915 -tres ahos antes de asumir el infrascrito dicho
Ministerio. Al hacerme cargo de talesfunciones, reitere la vigencia

"Los pinochetistas han jugado a mantener la mentira", El Mostrador (electronico), 6 marzo, 2001.

375
 de eseprocedimiento, por estimarlo conducente a complementary
ampliar la information de que pudiera eventualmente disponerse,
cuando tal fuere el caso.

En consecuencia, dicha instruccion, lejos de tener un sentido de

entorpecimiento obstruccion de la labor de los tribunales, bused
u
facilitar su labor. De no haber sido asi, la Corte Suprema ciertamente
que no habrla aprobado tal procedimiento como lo hizo.

...En cuanto las expresiones en que me alude el sehor Roberto

a

Garreton, en entrevista publicada en esta misma edicion,

evidentemente no tiene sentido entrar en polemica con el al
respecto, pues, una vez mas, sus dichos incurren en su habitual
completa confusion en cuanto a hechos y circunstancias ".

Los protagonistas de un cuarto de siglo atras se enffentaban de nuevo, esta vez en circunstan-
cias muy distintas, y con el mundo entero debidamente informado por television e Internet sobre las
violaciones de derechos humanos entre 1973 y 1990. Ni el argumento sobre el contexto historico -la
Guerra Fria- y el recuerdo de la amenaza marxista de la Unidad Popular permitian superar las image-
nes de los cuerpos humanos tirados al mar, las torturas, denunciadas ahora
por varios oficiales en
retire, no solo por la Izquierda de antano, y las memorias imborrables de miles de chilenos de la
represion sufrida despues de 1973 y de su impacto familiar. En contraste, las imagenes del caos y
colapso economico asociadas con la Unidad Popular parecian cada vez mas debiles y tal vez exage-
radas. Los vencedores de 1973 percibian que el tiempo operaba en su contra y les preocupaba perder
la batalla comunicacional que definiria la imagen historica del gobierno militar.
En Argentina, a principios de marzo de 2001, el juez Gabriel Cavallo declare la
"inconstitucionalidad e invalidez de las leyes de Punto Final (1986) y de Obediencia Debida
(1987), que libraron de la prision a cientos de militares acusados de cometer delitos durante la
ultima dictadura militar (1976-1983)72. ^Podria ocurrir algo similar en Chile? Si era inconstitucio-

"Sergio Fernandez: 'Instruccion buscaba facilitar labor de tribunales"'. El Mostrador (electronico), 6 marzo,
2001.
Vease, J. Patrice McSherry, Incomplete Transition. Military Power and Democracy in Argentina, New York: St.
Martin's Press, 1997: 211-213; "Juez argentino declara nulas leyes que libraron de prision a militares", El Mos-
trador (electronico), 6 marzo, 2001; "Decision de juez abre nueva etapa para democracia argentina", El Mostra-
dor (electronico), 7 marzo, 2001.

376
nal una ley de punto final en Argentina, porque los crimenes contra la humanidad no prescriben y
no son amnistiables, ^no seria aplicable el mismo principio constitucional en Chile, basado en la
ley internacional? Segun El Mercurio, "El jefe del Ejercito [argentino], general Ricardo Brinzoni,
considero el lunes que las dos leyes 'contribuyeron a que la sociedad viviera un periodo de relativa
calma' y sostuvo que su anulacion 'seria un retroceso en el proceso de reconciliation que vive
Argentina'. Portavoces militares tambien advirtieron que la medida puede provocar 'un estado de
zozobra' o 'un grado de tension' en las Fuerzas Armadas"73.
A pesar del posible estado de zozobra por el regreso del pasado al presente, tanto en

Argentina como en Chile, en marzo de 2001, el Congreso chileno volvia a debatir el abanico de
reformas constitucionales, todavia no resueltas desde el tiempo del Presidente Aylwin. Se referian
a los senadores designados, al Consejo de Seguridad, al Tribunal Constitucional, a las leyes orga-

nicas de las Fuerzas Armadas y de Orden, sobre a todo la posibilidad de remover a los comandan-
tes en jefe y la reforma del sistema electoral74.
Mientras el Congreso empezaba de nuevo con los temas de derechos humanos y las refor-
mas constitucionales, el 7 de marzo, por dos votos contra uno, la Primera Sala de Verano de la Corte

de Apelaciones de Santiago "determino modificar la figura penal por la que esta procesado el gene-
ral (R) Augusto Pinochet en el caso Caravana de la Muerte, de tal manera que sigue encausado, pero
esta vez en calidad de encubridor y no de autor de los 18 secuestros y 57 homicidios que investiga el

ministro de fuero Juan Guzman"75. Y como no parecia haber una solucion politica posible al tema de
derechos humanos, el gobierno administraba una solucion politica parcial en un terreno acotado: "El
ministro de Justicia, Jose Antonio Gomez, confirmo que le habia planteado oficialmente al presiden-
te de la Corte Suprema, Hernan Alvarez, la disposition del gobierno a colaborar en la aceleracion de

las causas. Anadio que "le informo de las alternativas que el gobierno ve posibles para agilizar los
procesos, que son basicamente hacer un catastro de las causas de derechos humanos en todos los
tribunales del pais, nombrar jueces abocados exclusivamente a estas causas y tambien dar los apoyos
tecnicos y economicos que requiere un proceso de esta naturaleza"76.
En el mismo dia, el ministro del Interior Jose Miguel Insulza, reitero que el Gobierno
estaba dispuesto a entregar recursos adicionales al Poder Judicial, para que fueran investigados los
casos de derechos humanos, asi como al Servicio Medico Legal (SML), para identificar los restos

de los detenidos desaparecidos encontrados hasta el momento y, ademas, nombrar jueces especia-
les para la tarea, como lo habia propuesto la abogada Pereira. Insulza agrego: "Ya esta aflorando

"Juez anulo dos leyes de amnistia a militares", El Mercurio (electronico), 7 marzo, 2001.
"Senado acuerda mecanismo para remover a comandantes en jefe", El Mostrador (electronico), 7 marzo, 2001.
"Pinochet sigue procesado, pero como encubridor", El Moslrador (electronico), 7 marzo, 2001.
"Justicia pide jueces especiales a Corte Suprema", El Mostrador (electronico), 8 marzo, 2001.

377
toda la verdad de esos hay que hacer justicia en aquellos
anos, casos que sea posible hacerlo, y
sobre esa base hay que fundar la reconciliation y el perdon"77.
La idea, caracterizada como idea "nueva", consistia en nombrar jueces especiales para
que procesaran los casos "de derechos humanos de manera exclusiva, siempre con el fin de agi-
lizar los procesos y terminar con el llamado desfile de militares ante los tribunales78.
El gobierao no queria arriesgar un debate en el Congreso sobre el nombramiento de los

jueces especiales ni menos que los nombres propuestos se sometieran a la aprobacion del Congre-
so. Como lo expreso el Ministro de Justicia Jose Antonio Gomez, "un proyecto de ley entrabaria

los nombramientos, porque podemos entrar en otras discusiones y peticiones adicionales. Por ello,
el Ejecutivo no tiene la disposition de que esto se resuelva via proyecto de ley". Reconocio Gomez
que los nombramientos podrian trabarse en un debate sobre la reinterpretacion de la amnistia de
1978; "ahi el asunto adquiriria otro sentido y todo se retrasaria (se podrian repetir los escenarios
fallidos de la Ley Aylwin y la propuesta Figueroa-Otero)"79. No se mencionaba que la proposition
era, funcionalmente, casi igual a lo propuesto en 1993 y 1995-96. Como entonces, tampoco habia
condiciones para un acuerdo politico que lograra satisfacer los requerimientos minimos de la pro-

pia coalition en esta materia, y tambien de la Agrupacion de Familiares de Detenidos Desapareci-

dos, cuya position era una referencia includible -aunque no fuera reconocido abiertamente- para
las decisiones gubernamentales sobre estas materias. Segun el ministro Gomez, "la designation de
jueces exclusivos se resolveria por via administrativa en la Corte Suprema en una estrecha
interrelation con el gobierno, el cual -segun Gomez- 'se ha comprometido para incorporar todos
los recursos necesarios'"80.
Quedaba pendiente la interrogante: ^como podrian fallar losjueces especiales si no existia
un criterio uniforme para interpretar la ley de amnistia de 1978? /Como podrian fallar despues de

investigar, ya fuera que encontraran o no los restos o descubrieran information acerca del destino

77
"DDHH: Insulza reitera que se daran recursos para investigar", El Moslrador (electronico), 8 marzo, 2001.
78
Desde que asumiera Lagos, el "desfile no paraba, incluso la "nueva doctrina de Lagos sobre los casos de
derechos humanos parecia acelerarlo. Igual paso con el "caso Pinochet", como informaba Ascanio Cavallo: "el
gobierno no accedera a las peticiones que intervenga ante el Poder Judicial para evitar el desafuero de general
Pinochet (If. Ascanio Cavallo, "El desfiladero de los derechos humanos", La Tercera (electronico), 14 mayo,
2000.
19
"DDHH: 'Via rapida para jueces especiales", Primera Linea (electronico), 20 abril, 2001.
80
Ibid.

378
final de los desaparecidos? cuales casos se podrian reabrir, si ya habian sido sobreseidos "de-
finitivamente?"81.
En todo caso, la estrategia de entregar a los tribunales la decision de reabrir o sobreseer los
casos potencialmente amnistiables, implicaba prolongar el "cierre al tema de derechos humanos
por largo tiempo. Contrastaba notablemente con las posiciones expresadas repetidas veces por las
Fuerzas Armadas y lideres de la derecha. Ilustrativamente, el senador Hernan Larrain (UDI) habia
senalado casi seis meses antes que, sin mas investigaciones, habia que aplicar la amnistia de 1978,
decreto ley que habia beneficiado a "moros y cristianos -a uniformados o civiles que participaron
en actos de tortura, y tambien a terroristas que estaban condenados y fueron liberados-. Habia

dicho Larrain que "la historia demuestra que nunca los paises que pasaron crisis como las nuestras
resolvieron a traves de los tribunales. ...la amnistia es una institution milenaria en la historia de la
Humanidad, precisamente porque, de tiempo en tiempo, son necesarios estos verdaderos
perdonazos*2. Es decir, para los crimenes cometidos antes de marzo de 1978, amnistia sin mas;
para los casos posteriores, incluso el asesinato deJaime Guzman, ni perdon ni olvido. Segun
Primera Linea "El gobierno tiene claro que antes dedos anos no sera posible salir de la encrucija-
da de los derechos humanos, como tambien las resoluciones internacionales que pesan sobre Chile
al respecto"83.
Dias despues se informaba en El Mercurio que se estaba considerando todavia otra pro-
puesta para "solucionar el tema de derechos humanos, esta vez con la colaboracion de la Agrupa-
cion de los Familiares de Detenidos Desaparecidos, reactivando la Oficina de Continuidad de la
Ley de Reparation, dependiente del Ministerio del Interior y buscando formular una politica sobre
los problemas pendientes del pasado84.
Para las Fuerzas Armadas y de Orden y sectores de la Derecha, esta propuesta no satisfa-
cia sus expectativas y generaba una incertidumbre creciente respecto a lo que podria ocurrir en el
futuro. Estaba claro que no habia acuerdo politico para un punto final. Por el contrario, se proponia
el fin de la jurisdiction militar sobre civiles y se sustituia la figura de muerte presuntapor "ausen-

En la mayoria de los casos sobreseidos definitivamente se aplico la ley de amnistia sin especificar a los respon-
sables del crimen. Segun la interpretation de algunos abogados de DDHH, dada la redaction de la ley, que
define expresamente la calidad de la participation en el delito amnistiado, los casos sobreseidos definitivamente
sin identificar a los responsables, no pueden considerarse como "cosa juzgada Se consideran "cosa juzgada
los casos en que se aplico ley despues de identificar a los responsables y por tanto, no seria posible reabrirlos. No
obstante, cabe la pregunta acerca de si es posible la aplicacion de la ley de amnistia para todos los casos, si
algunos de los crimenes amnistiados son considerados imprescriptibles e inaministiables de acuerdo con el
derecho internacional.
"Solution es amnistia. Verdad y
perdon mutuo", Ercilla, N. 3120,3 octubre, 1999: 10-14.
"Luz verde jueces especiales", Primera Linea (electronico), 9 marzo, 2001.
a

"Concertacion crea comision especial de DD.HH", El Mercurio (electronico), 13 marzo, 2001.

379
cia por desaparicion forzada manteniendo un equipo de abogados de derechos humanos para los
casos pendientes.
Pero otros
pensaban que los progresos respecto al tema de derechos humanos se habian
conseguido a pesar de las iniciativas del gobierno, de la Iglesia, de los partidos de la Concertacion
y, por supuesto, a pesar de la resistencia de la oposicion y de las Fuerzas Armadas y de Orden. As!
lo expreso el abogado Eduardo Contreras:

"Cuanto se ha
logrado avanzar en el ultimo aho en materia
de Justicia en Chile -que es
mucho-, es absolutamente ajeno
al gobierno de Ricardo Lagos. Al contrario, es facil demostrar

que los importantes logros han sido ante todo el resultado de los
ahos de lucha de los familiares de las victimas de la dictadura,
de las organizaciones de derechos humanos, de las fuerzas
democraticas del pais, del trabajo de los abogados
querellantes y a contrapelo del pinochetismo, de la derechay
del gobierno. jQue no venga nadie a vestirse con ropa ajena!
Ni el Presidente de la Republica, ni los mandos castrenses, ni el
Cardenal, ni el Presidente de la Corte Suprema han tenido
participacion positiva en el desarrollo de los procesos judiciales
que nos acercan a la Verdady a la Justicia. Al contrario, a troves
de operaciones como el montaje de la llamada "mesa de dialogo las
"misas de reconciliacion los informes manipulados y los discursos

exculpatorios, mas bien han tratado de frenar ese desarrollo "85.

dirigente comunista Lautaro Carmona agrego: "Continua rigiendo la Constitution insta-

El
lada por Pinochet en 1980, y cualquier expectativa que la gente se hubiera hecho por avances
democraticos, ha terminado frustrada. La politica impulsada por este tercer gobierno de la
Concertacion, con el agravante de estar encabezado por un Presidente de militancia socialista, no
solo ha mantenido la situation sin impulsar cambios institucionales para avanzar hacia la democra-
cia, sino que ademas ha usado esa misma institucionalidad para beneficiar una politica regresiva"86.
Contreras tenia razon en insistir en la importancia del papel protagonico de las agrupacio-
nes y organizaciones de derechos humanos y de un abanico de abogados para impedir que el

gobierno se comprometiera con otro "pacto de reconciliacion". Pero parecia restarle importancia a

"Especial a un ano de Lagos II", EI Siglo (electronico), N. 1026,9 marzo, 2001.

Ibid.

380
la amplitud y diversidad de los grupos, instituciones y personas, que no necesariamente se identi-
ficaban con de las vlctimas y que contribuyeron a la lucha para defender y
las ideas politicas
apoyar a las victimas de violaciones de derechos humanos y sus familiares. Muchos defectos
podrian tener Lagos y su gobierno, pero estar ajeno a la lucha de derechos humanos y al esfuerzo
para superar la Constitution de 1980 no figuraban entre ellos.
Respecto al caso de Pinochet, ^quien se hubiera imaginado, en marzo de 2000, que un aiio
despues los diarios tendrian como tema del dia, que estando Pinochet bajo arresto domiciliario
desde enero de 2001, mediante la fianza de dos millones de pesos, quedaba en libertad provisional
recien ahora y que "seran funcionarios del Registro Civil de San Antonio los encargados de
prontuariar a Pinochet en su parcela de Los Boldos, en Bucalemu?"87. El mismo dia se informaba
que, por la unanimidad de sus miembros, la Quinta Sala de la Corte de Apelaciones de Santiago
habia revocado la libertad provisional bajo fianza del ex director de la Direction de Inteligencia
Nacional (DINA), general en retiro Manuel Contreras, procesado por la desaparicion del ejecutivo
Daniel Silbermann ocurrida en octubre de 197488. El
diputado Ivan Moreira, denuncio a la
Concertacion y a la izquierda por "querer utilizar este tramite para "humillar una vez mas a un ex
Presidente de la Republica, a un ex comandante en jefe del Ejercito". Agrego que '"una vez que se
efectue este tramite judicial al ex presidente de la Republica, al senador y al ex comandante en jefe
del Ejercito, no solamente estan fichando al general Pinochet, sino que estan fichando, para la
historia, al Ejercito de Chile comprometido con lo que signified el Regimen Militar"89.
Casi un ano antes, El Mercurio habia antic ipado:

"Todo esta preparado para consumar, usando los tribunalesy todos

los resortes del Estado, una venganza politica inconstitucional e
ilegal contra el senador y ex Presidente Pinochet. La estrategia
consiste en aprobar su desafuero, para declararlo despues insano y

presentarlo moralmente destruido ante el mundoy la posteridad.

Es la venganza contra el de quienes trajeron la violencia armada a
Chile y fraguaron un golpe totalitario, por haberlo impedidoy
convertido al pals arruinado, violento y dividido que aquellos
legaron, en una democracia estable, pacifica y prospera.
Esta venganza politica se consuma atropellando flagrantemente la

"Pinochet tendra que ser prontuariado", Primera Linea (electronico), 15 marzo, 2001.
"Revocada la libertad provisional de Manuel Contreras", El Mercurio (electronico), 15 marzo, 2001.
"Diputado Moreira acusa a Izurieta de tener actitud debil en caso Pinochet", Primera Linea (electronico), 24
marzo, 2001.

381
 ley, la Constitution y principios basicos del derecho. La ley senala
que todo juicio criminal debefundarse en un "hecho punible
En los juicios contra el senador Pinochet tal hecho -secuestro de

personas- simplemente no existe. Los jueces saben que no

existe. Aunque hubiera existido, tampoco hay prueba de que
Pinochet hubiera tenido parte en el. Y aunque hubiera tenido parte,
estaria hoy exento de responsabilidad en virtud de la prescription

y la ley de amnistia. No hay una sola prueba de dicho secuestro,

posterior a la amnistia. Al contrario, las hay numerosas
-entre ellas, certificados de defuncion- que prueban que tal

secuestro no pudo fisicamente existir"90.

El abogado Eduardo Contreras decia que el gobierno de Lagos estaba "ajeno a los suce-
sos judiciales y pollticos en relation al caso Pinochet y a los casos de derechos humanos durante el

ultimo ano. Sin embargo, la "judicializacion de los problemas de derechos humanos era precisa-
mente la politico que el gobierno habia definido para su tratamiento. El Mercurio y la oposicion

tenian otra interpretation e insistian que el gobierno colaborara en una solution politico, es decir,
se dictara una ley interpretativa, que estableciera claramente el proceder de los jueces para los

casos en los que la amnistia fuera aplicable. La ley interpretativa parecia mas factible que una

nueva amnistia, la que habia sido propuesta por algunos legisladores en la decada de 1990, y que

estaba politicamente fuera de alcance en 2001.

Para la derecha, la judicializacion del tema de los derechos humanos, dejando a discretion
de los jueces no solamente la interpretacion de la amnistia de 1978, sino tambien la magnitud de
las investigaciones a llevar a cabo antes de aplicarla, significaba en si una politica que contrariaba
la tradicion juridica y politica del pais. Pero la interpretacion comun en el Poder Judicial, con
relacion a la ley de amnistia, se atenia estrictamente a las disposiciones legales vigentes, como lo
senalara el Presidente de la Corte Suprema en una entrevista a El Mercurio, respondiendo sobre la
"interpretacion de la ley de amnistia sugerida a la Corte Suprema por el ex Presidente Aylwin:
"La position del Presidente Aylwin se fundamentaen una disposition que modified el articulo 279
del Codigo de Procedimiento Penal, donde se establecio que no obstante que pudiera existir alguna
causa de exencion de responsabilidad penal -entre las que podia estar la amnistia- debia seguirse

"Asi mueren los Estados de Derecho", El Mercurio (electronico), 5 abril, 2000, Editorial.

382
adelante en la investigation hasta establecer si hubo delito y si este fue cometido en el periodo que
cubre la amnistia"91.
En marzo de 2001, el presidente Lagos y sus ministros buscaban una salida "administrati-
va y judicial y no "politica", es decir alguna formula sin necesidad de legislar. El Mostrador
informo que en un almuerzo en que participaron la mayoria de los ministros de la Corte Suprema,
esta se comprometio a realizar un catastro de los juicios pendientes de derechos humanos, estima-
dos en mas de diez mil.
A pesar de la agenda tratada habia trascendido, el Ministro de Justicia, Jose Antonio
que
Gomez, aseguro que se trato de un encuentro normal, donde no se discutieron temas en particular, y
para reafirmar lo dicho agrego, imperterrito: "Simplemente es una relation institutional que debe
existir entre los poderes Ejecutivo y Judicial"92. Obviamente no existia modo alguno de fijar un
plazo para cerrar mas de diez mil casos judiciales sin una iniciativa politica aprobada por el Congre-
so. Por eso el presidente del Senado Andres Zaldivar, "dejo ver sus planteamientos sobre los proble-

mas pendientes de DDHH, especialmente la necesidad de que cualquier formula que se adopte debe

contemplar un limite de tiempo para que no se eternicen los procesos en los tribunales"93.
Pero, ni el gobierno ni los abogados de derechos humanos aceptarian lo que podria enten-
derse como un "punto final encubierto, o como una manera de presionar a los jueces para que
sobreseyeran los casos. Incluso, no habia mucho apoyo para la propuesta de Zaldivar dentro de su
propio partido. Por otra parte, Adolfo Zaldivar, hermano del presidente del Senado, reitero el
llamado para buscar una salida politica al tema, en una entrevista publicada en El Mercurio:

"IPropicia una salida politica?

-

6Es que hay otra?, ique fue del Informe Rettig?, o que ha
sido de la Mesa de Dialogo, sino instancias donde los participantes
jugaron un rol politico para avanzar en el tema y buscarformulas
que permitan cerrar las heridas del pasado. Hay falta de seriedad de
quienes no llaman a las cosas por su nombre. Una crisis como la
vivida en Chile, que repercute aim despues de 30 ahosy que afecta
a las actuales generaciones en sus oportunidades y progreso, solo

puedey debe ser superada politicamente, a traves de un acuerdo que

"Explicaciones y demandas supremas. Entre el rcchazo al Mea Culpa y el llamado a la Reconciliation", Blanca
Arthur El Mercurio (electronico) Rcportajes, domingo 4 marzo, 2001. El articulo 279 bis del Codigo Procesal

Penal, fue agregado por el N° 28 del articulo 5° de la Ley N° 18.857, 6 diciembre, 1989.
M. E. Gonzalez/M. Valenzuela, "Gobiernoy Supremaacordaronmccanismoparaagilizarcausas de DDHH",
El Mostrador (electronico), 16 marzo, 2001.
93
"DDHH: La Soledad de Zaldivar", Primera Linea (electronico), 16 marzo, 2001.

383
 tenga como norte el bien comitn de todo el pals, sabiendo de
antemano que habra voces y sectores disidentes. Legltimasy
respetables"94.

Aparte de la persistente inviabilidad de una salida politica, el mero hecho de "agilizar el

procesamiento de los casos no era ninguna garantia para las Fuerzas Armadas y de Orden y sus
aliados civiles, sin conseguir algun acuerdo respecto a la aplicacion uniforme de la amnistla de
1978 y una interpretation con relation a como aplicar la ley internacional de derechos humanos en
Chile. No habia duda que la aceleracion del ingreso a la carcel de oficiales militares y hasta
algu-
nos civiles que colaboraron con el
gobierno militar no seria precisamente interpretado por ellos
como unamedida de reconciliation.
Quedabapendiente, tambien, el tema de la filiacion de Pinochet.
Pinochet, sus colaboradores y sus familiares reconocian la importancia simbolica de su
eventual fichaje y por eso se resistian usando todos los resquicios legales que los procedimientos
legales les permitian. Como lo resumio El Mostrador a comienzos de abril de 2001:

"Pinochet tiene perfecta conciencia de que incluso el solo proceso

de prontuariarlo destruira la imagen de estadista que tanto el como
su familiaysus seguidores -incluyendo a los partidos de la derecha-
quieren conservar para la posteridad.
Incluso teme que lasfotografias defrenteyde perfil, la copia de su
cedula de identidady las huellas de sus diez dedos comiencen a
circular profusamente en los medios de comunicacion nacionalesy

extranjeros, y sea esa la ultima imagen que la opinion publica conserve

de el.

El octogenario general le habria comentado a una persona cercana que

rechazaba totalmente el tramite de la filiacion, pues estima que el esta
investido de la "dignidad que le otorga su calidad de ex comandante en
jefe del Ejercito y ex Presidente de la Republica y que -ademas- su
imagen posee una perspectiva historica. Pero si es fotografiado como un
delincuente, 'lo que quedara para siempre es esa imagen y su situacion
actual', comenta uno de sus cercanos "9S.

94
"Senador Adolfo Zaldivar y derechos humanos:' En la DC apoyan'an una salida politica"', El Mercurio (electro-
nico), 17 marzo, 2001.
95
Maria Eugenia Gonzalez I., "Las presiones de Pinochet para no ser prontuariado", El Mostrador, 4 abril, 2001.

384
 Cuando el juez Juan Guzman decidio postergar por 30 dias la filiacion de Pinochet, des-
pues de consultar con sus medicos, los abogados quereilantes solicitaron al ministro, la "reposi-
cion con apelacion en subsidio en contra de la resolution adoptada". Argumentaban que la filia-
cion era unaobligation legal, por lo tanto, el incumplimiento de la norma coloca a la parte
incumplidora en "abierto desacato". Agregaron que la postergacion del fichaje del procesado era
"un atentado al debido proceso y un "atropello al derecho constitucional de la igualdad de los
chilenos"96. Por su parte, el vocero de la Fundacion Pinochet, el general (r) Luis Cortes Villa
declare que en la practica es "un tema comunicacional destinado a atropellar y enlodar la imagen
del desaforado senador Augusto Pinochet". Agrego que "sin lugar a dudas afecta a las Fuerzas
Armadas activas y en retire y que "no es justo que en funcion de la justicia se quiera nuevamente
asesinar comunicacionalmente al general Pinochet"97.
La reconciliacion, caracterizada como "la unidad nacional seguia siendo un norte para la

politica chilena, a pesar del drama sobre la filiacion de Pinochet. Los voceros del gobierno
enfatizaron la importancia de los acuerdos de la Mesa de Dialogo y la cooperation de las Fuerzas
Armadas y de Orden para ubicar los restos de cierto numero de los detenidos-desaparecidos. No se
hablaba de un punto final o un "cierre de la transition, sino de la necesidad de que "la ciudadania

comparta la importancia que tiene el sector de la Defensa, y que las decisiones adoptadas por las
Fuerzas Armadas para despejar el peso del pasado deben tambien ser juzgadas a la luz de 'sus
anhelos por cumplir las tareas profesionales que les han sido asignadas por la nation'"98. El mis-
mo El Mercurio informo:

"En discurso realizado al inaugurar el aho lectivo de las

un

academias militares en el edificio Diego Portales, [Ministro

de Defensa] Mario Fernandez exalto la tarea de los maximos
jefes castrenses en favor de la reconciliacion, indicando que
ellos tuvieron el "coraje, dignidady lucidez de asumir una tarea
historica que no podia verse opacada por visiones "pesimistas
o "mezquinas sobre los efectos del acuerdo.

...Fernandez dijo que en el ultimo ano se dio unpaso gigantesco en

el proceso de engrandecimiento de Chile, para la unidad del pais y

para las propias instituciones que nadie podia desconocer.

"Quereilantes piden a Guzman no aplazar filiacion", El Mercurio (elcctronico), 5 abril, 2001.

"Cortes Villa: Tramitc de filiacion intenta enlodar imagen de Pinochet", El Mercurio (electronico), 11 abril,
2001.

385
 Las declaraciones de Mario Fernandez entendieron, ademas,
se

como parte de las acciones del Gobierno destinadas a validar la

Mesa de Dialogo como el maximo gesto de reconciliacion efectuado
hasta lafecha"99.

Esta exageracion respondia mas bien a los anhelos del gobierno que a alguna realidad
polltica o social. La Mesa de Dialogo habia dado algunas consecuencias imprevistas, incluso el
reconocimiento por las Fuerzas Armadas de lo repudiable de algunos actos del gobierno militar
y
la posibilidad de investigar en recintos militares posibilitando el hallazgo de osamentas
y restos de
desaparecidos. Este "reconocimiento publico y oficial de parte de las Fuerzas Armadas y de
Orden implicaba que los partidos de oposicion no siguieran insistiendo que las violaciones de
derechos humanos eran irreales o inventos del "marxismo internacional". Segun las palabras del

diputado Gustavo Alessandri Balmaceda (IND) de 1993, cuando se debatia en el Congreso la

ereccion de un monumento en homenaje a victimas de derechos humanos: "Nadie puede descono-
cer que en Chile ha habido graves violaciones a los derechos de las
personas. Esto es una verdad
del tamano de una catedral, que nadie puede ignorar"100. Tambien dio lugar a querellas contra los
comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden por abogados de derechos humanos que
los acusaron de esconder information y obstruir a la justicia. A la vez se habian producido divisio-
nes publicas y discrepancias personales entre los abogados de derechos humanos, dentro de los

partidos socialistas y el PPD y de otros sectores de la Concertacion.

Si la Mesa de Dialogo era "el maximo gesto de reconciliacion efectuado hasta la fecha
debido al reconocimiento de los representantes militares de las violaciones de derechos cometidas

por "agentes del Estado durante el gobierno militar, quedaban todavia pendientes los temas de
justicia, en la medida de lo posible, y las reformas constitucionales e institucionales. La Mesa
habla posibilitado conversaciones directas entre sectores antes incomunicados o francamente ene-
mistados. Desde estos logros parciales, llegar a "la reconciliacion era otra cosa, sobre todo cuan-
do el concepto de reconciliacion de Pinochet y sus aliados en 1999-2000 era el mismo que en
1989-1990, es decir "olvido e impunidad.

98
'"Reconciliacion Nacional': Gobierno resalto esfuerzo de los comandantes en jefe", El Mercurio (electronico),
15 marzo, 2001.
99
Ibid.
100
Diputados, sesion 6a, 6 octubre, 1993:409.

386
 Apendice
Nomina de procesados por violaciones
a los Derechos Humanos a diciembre 2001

PROCESO POR "CARAVANA DE LA MUERTE (octubre y noviembre 1973)

Arellano Stark Sergio EJERCITO GENERAL (R)

Arredondo Gonzalez Sergio EJERCITO CORONEL (R)
Espinoza Bravo Pedro Octavio EJERCITO CORONEL (R)
Fernandez Larios Armando EJERCITO CAPITAN (R)
Moren Brito Marcelo EJERCITO CORONEL (R)
Pinochet Ugarte Augusto * EJERCITO CAPITAN GENERAL (R)
(ExCOMANDANTE EN JEFE)
Rojas Hidalgo Daniel EJERCITO EX AUDITOR MILITAR
*
Sobreseido definitivamente en 2002

PROCESO POR DETENIDOS DESAPARECIDOSY EJECUTADOS EN PISAGUA (oc-

tubre y noviembre 1973)

Aguirre Alvarez Miguel EJERCITO SUBOFICIAL (R)

Forestier Haengsen Carlos EJERCITO GENERAL (R)

PROCESO POR HOMICIDIO DE ALFONSO CARRENO Y DESAPARICION DE JOSE

LUIS BAEZA Oulio 1974)

Bello Calderon Franklin FACH TENIENTE(R)

CAceres Jorquera Ramon FACH CORONEL (R)
Ceballos Jones Edgar FACH CORONEL (R)
Cerda Cordoba Jose Aladino GENDARMERIA EX FUNCIONARIO

387
 PROCESO POR 26 DESAPARECIDOS EN PARRAL (septiembre 1973)

Cardemil Valenzuela Hugo EJERCITO CORONEL (R)

Hidalgo Luis Humberto CARABINEROS SUB OFICIAL (R)
Toledo Perez Diogenes CARABINEROS SUB OFICIAL (R)

PROCESO POR 12 HOMICIDIOS "OPERACION ALBANIA (junio 1987)

Acevedo GonzAlez Luis carabineros mayor (j)

Acuna Luengo Cesar Luis ejercito empleado civil (R)
Bauer Donoso Krantz Johans ejercito teniente coronel
Burgos Diaz Fernando Remigio ejercito sub oficial (r)
/

corbalan castilla Alvaro ejercito mayor (r)

Guzman Rojas Rodrigo investigaciones sub comisario
Mass Del Valle Gonzalo investigaciones subcomisario
Miquel Carmona Hernan Patricio fach capitAn (r)
Morales Acevedo Manuel ejercito empleado civil
Morales Morales Jose Miguel investigaciones inspector (r)
Neira Donoso Emilio Enrique ejercito mayor (r)
Perez Martinez Rodrigo ejercito mayor (r)
Quiroz Ruiz Ivan Raul Belarmino carabineros teniente coronel (r)
Salas Wenzel Hugo Ivan ejercito mayor general (r)
Sanhueza Ros Luis Arturo ejercito capitAn (r)
Silva Reichart Erich Antonio ejercito teniente coronel
Valdovinos Morales Rene Armando ejercito sub oficial (r)
Vargas Bories Jorge ejercito teniente (r) / emp. civil

PROCESO POR DESAPARICION DE JOSE MANUEL RAMIREZ ROSALES

(Julio 1974)

Zapata Reyes Basclay Humberto EJERCITO SUB OFICIAL (DINA)

388
PROCESO POR HOMICIDIO DE TUCAPEL JIMENEZ (febrero 1982)

Alvarez Scoglia Ramses Arturo EJERCITO GENERAL (R)

Arriagada Echeverria Juan Carlos EJERCITO MAYOR (R)
CoNTRERAS donaire manuel EJERCITO SUB OFICIAL (R)

PROCESO POR HOMICIDIOS EN VEGA MONUMENTAL DE CONCEPCION (agos

to 1984)

Gonzalez Lopez Raul CNI EMPLEADO CIVIL

Loborquez Maturana Ricardo CNI EMPLEADO CIVIL

Machuca Fuenzalida Juan Pablo CNI EMPLEADO CIVIL
Marincovic Palma Jaime Ricardo CNI EMPLEADO CIVIL
Martinez L6pez Antonio Alberto CNI EMPLEADO CIVIL
Rosas FernAndez Claudio Rodrigo CNI EMPLEADO CIVIL
Varela Martinez Juan Carlos CNI EMPLEADO CIVIL

PROCESO POR HOMICIDIO DE JOSE CARRASCO, FELIPE RIVERA, GASTON

VIDAURRAZAGAY ABRAHAM MUSKABLITT (septiembre 1986)

Barra Barra Egon Antonio CARABINEROS CABO PRIMERO (R)

Bauer Donoso Krantz Johans EJERCITO TENIENTE CORONEL (R)
CorbalAn Castilla Alvaro EJERCITO MAYOR (R)
GuzmAn Olivares Pedro Javier EJERCITO TENIENTE CORONEL
Mass Del Valle Gonzalo INVESTIGACIONES SUBCOMISARIO
Munoz Orellana Victor Manuel EJERCITO SARGENTO SEGUNDO

Quiroz Ruiz IvAn Raul Belarmino CARABINEROS TENIENTE CORONEL (R)

Sanhueza Ros Luis Arturo EJERCITO CAPITAN (R)
VAsquez Villegas HernAn Antonio EJERCITO SUB OFICIAL
Vargas Bories Jorge CIVIL/EJERCITO EMPLEADO CNI/TENIENTE (R)

389
 PROCESO POR DESAPARICION DE DAVID SILBERMAN (octubre 1974)

contreras sepulveda manuel EJERCITO GENERAL (R)

FernAndez Larios Armando EJERCITO CAP1TAN (R)
Moren Brito Marcelo EJERCITO CORONEL (R)

PROCESO POR DESAPARICION DE ALONSO FERNANDO GAHONA CHAVEZ (sep

tiembre 1975)

Cartagena Maldonado Eduardo c.conjunto/fach empleado civil

Munoz Gamboa Manuel Agusti'n c.conjunto/carab. capitan(r)
Palma Ramirez Luis c.conjunto/fach empleado civil
Trujillo Miranda Otto c.conjunto/fach empleado civil
Zuniga Canales Fernando Patricio c.conjunto/fach empleado civil

PROCESO POR DESAPARICION DE LUIS RENE CESPEDES CARO (8 febrero 1978)

Arias Valencia GermAn INVESTIGACIONES (R)

Maturana Contreras Juan Antonio INVESTIGACIONES ACTIVO

PROCESO POR DESAPARICION DE DIRIGENTES DEL PARTIDO COMUNISTA:

Bernardo Araya Zuleta, Olga Flores Barraza, Victor Diaz Lopez, Jaime Donato Avendano,
Uldarico Donaire Cortez, Elisa Escobar Cepeda, Jorge Munoz Poutays y Jaime Zamorano
Donoso (abril y mayo 1976)

Garea Guzman Eduardo DINA civil

Lawrence Mires Ricardo CARABINEROS teniente coronel (r)

Pincetti Gac Osvaldo DINA civil

390
PROCESO POR DESAPARICION DE ALVARO MODESTO VALLEJOS VILLAGRAN
(mayo 1974)

Mucke Koshipzke Gerhard CIVIL DIRECTIVO C. DIGNIDAD

Schaeffer Paul CIVIL DIRECTIVO C. DIGNIDAD

PROCESO POR DESAPARICION DE GLORIA ESTER LAGOS NILSSON

(26 agosto 1974)
Romo Mena Osvaldo DINA CIVIL

PROCESO POR DESAPARICION DE JORGE D'ORIVAL BRICENO (31 octubre 1974)

Romo Mena Osvaldo DINA CIVIL

PROCESO POR EL ASESINATO DE JUAN ALEGRIA MONDACA (julio 1983)

AlarcOn Vergara Hugo CNI EMPLEADO CIVIL

PROCESO POR 15 DETENIDOS DESAPARECIDOS DE LIQUINE (10 octubre 1973)

Garcia Guzman Luis Osvaldo CIVIL EMPRESARIO HOTELERO

PROCESO PORDESAPARICIONDEARTEMIOSEGUNDOGUTIERREZAVILA(13
julio 1974)

Romo Mena Osvaldo DINA CIVIL

Zapata Reyes Basclay Humberto EJERCITO SUB OFICIAL

391
 PROCESO POR DESAPARICION DE CARLOS ROBERTO MONTECINOS URRA

(27 septiembre 1973)

Romo Luis Fernando CARAB1NEROS MAYOR (R)

PROCESO POR DESAPARICION DE VICTOR FERNANDO OLEA ALEGRIA

(11 septiembre 1974)

Molina Cisternas Alejandro CARABINEROS OFICIAL (R)

PROCESO POR DETENIDOS DESAPARECIDOS DE QUILACO: Jose Feliciano Pinto

Pinto, Luis Alberto Cid Cid, Luis Bastias Sandoval, Raimundo Salazar Muiioz, Cristino
Cid Fuentealba, Gabriel Jose Viveros Flores (20 septiembre 1973)

Arriagada Jara Froilan CARABINERO SUBOFICIAL (R)

Burgos Belauzaran Juan Carlos CIVIL
Burgos Sandoval Jose CARABINERO SUBOFICIAL (R)
Celedon Barrera Exequiel CARABINERO SUBOFICIAL (R)
Gutierrez Ortiz Jose Feliciano CIVIL
Salazar San Martin Sergio CARABINERO SUBOFICIAL (R)
Sepulveda Rivera Carlos CARABINERO SUBOFICIAL (R)
Villa Urrutia Enrique CIVIL
Zambrano Rubilar Victor Manuel CARABINERO SUBOFICIAL (R)

PROCESO POR ONCE DESAPARECIDOS DESDE "VILLA GRIMALDI DINA

(CAUSA Rol N° 2182-98 JUEZ GUZMAN): Guillermo Beausire Alonso,Alan Bruce Cata-
lan, Manuel Carreno Navarro, Maria Teresa Eltit Contreras, Jorge Fuentes Alarcon, Maria
Isabel Joui Petersen, Ricardo Lagos Salinas, Carlos Lorca Tobar, Exequiel Ponce Vicencio,
Claudio Silva Peralta y Claudio Thauby Pacheco

Contreras Sepulveda Manuel EJERCITO GENERAL (R)

Krassnoff Martchenko Miguel EJERCITO BRIGADIER GENERAL (R)

392
Moren Brito Marcelo EJERCITO CORONEL (R)
Romo Mena Osvaldo DINA CIVIL
Zapata Reyes Basclay Humberto EJERCITO SUB OFICIAL

PROCESO POR DESAPARICION DE PEDRO ESPINOZA BARRIENTOS

(18 de octubre 1973)

Bravo Munoz Hector EJERCITO GENERAL (R)

Pantoja HenrIquez Jeronimo EJERCITO GENERAL (R)

PROCESO POR DESAPARICION DE NELSON LLANQUILEF VELASQUEZ

(8 de octubre 1973)
Escobar Inostroza HernAn CARABINERO SUB OFICIAL (R)
Osorio Morales Joel CARABINERO SUB OFICIAL (R)
Retamal Carrasco Victor CARABINERO SUB OFICIAL (R)
Veloso Bastias Jorge HernAn CARABINERO OFICIAL (R)

PROCESADOS POR OBSTRUCCION A LA JUSTICIA

PROCESO POR HOMICIDIO DE TUCAPEL JIMENEZ (febrero 1982)

Silva Magnere Juan * EJERCITO MAYOR

*
Procesado desde el 17 de mayo 2000 por permitir visitas a detenidos incomunicados. Conde-
nado a 540 dias de
suspension de su cargo en diciembre de 2001.

PROCESO PORATENTADO A PARROQUIA NUESTRA SENORA DE FATIMA

Olmedo Alvarez Humberto EJERCITO SUBOFICIAL (R)

393
 Capitulo VIII
Un Persistente Espejismo

"... lospalses tienen que ir cerrando susprocesos tambien,

tienen que ir terminandolos, por Dios...

JoseMiguel Insulza, ministro del Interior

LaTercera, 14 febrero, 2001

"...Hemos recuperado los grandes valores de la Republica

y afirmandonos en la verdadyla justicia, hemos dado pasos
trascendentales en la reconciliacion de los chilenos

Presidente Ricardo Lagos, 21 mayo, 2001

"Para el ejercito es imperativo y tambien creo que lo es para

el pals, dar vuelta las paginas de los eventos del pasado que
aun nos dividen. Es necesario unirnos todos, enfrentar el
presente y el futuro, por el interes del pals

General Ricardo Izurieta, 10 marzo, 2002

395
 Hasta los inicios de 2002, el sistema constitucional,politico y economico instalado por el
gobierao militar se mantenia y se reafirmaba. El programa de la Concertacion de Partidos por la
Democracia, en lo referente a temas institucionales, sociales y laborales se habia logrado realizar
minimamente. Los tres gobiernos de la Concertacion no habian abandonado del todo la agenda de
reforma constitucional e institucional pero las reformas fundamentales incluidas en el programa
politico de 1989 se habian ido postergando1.
Con todo, el programa seguia vigente en ciertos aspectos. El 15 de enero del 2002, en un
comunicado de prensa del Senado se informaba: "Un paso historico dieron las denominadas reformas
constitucionales de la transicion. El Senado por 40 votos a favor y en contra de los senadores
Fernando Cordero, Julio Canessa, Jorge Martinez Busch, Ramon Vega y Rodolfo Stange, aprobo
la idea de legislar sobre las enmiendas constitucionales mas profundas de los ultimos 20 anos. Se
abstuvieron los senadores Francisco Prat y Mario Rios". La discusion en la comision de Constitution,

Legislation y Justicia se habia iniciado en 2001. Los autores del proyecto, los senadores Andres
Chadwick, Sergio Diez, Hernan Larrain y Sergio Romero de la Alianza por Chile, y los senadores
Sergio Bitar, Juan Hamilton, Enrique Silva Cimma y Jose Antonio Viera-Gallo por la Concertacion,
pretendian que estas reformas posibilitarian cerrar el periodo de la transicion politica2.
Hasta fines de abril de 2002 se habian recibido 344 indicaciones al articulado de las refor-
mas, 41 de ellas correspondientes al gobierno y el resto de autoria de los senadores. Entre las
normas transitorias destaco la del senador JorgeMartinez que propuso una amnistia amplia en los
siguientes terminos: "Concede amnistia a todas las personas que, en calidad de autores, complices
o encubridores hayan incurrido en hechos delictivos por motivaciones politicas iniciadas durante

el periodo comprendido entre el 24 de noviembre de 1967 y el 11 de marzo de 1991", asimismo,

establece que "los delitos de secuestro perpetrados durante ese periodo se entenderan consumados
transcurridos 15 anos desde el inicio del respectivo delito y encomienda a la ley regular o comple-
tar, las indemnizaciones que correspondan a las victimas o a sus herederos"3.
La propuesta del senador institucional Martinez estaba relacionada con la busqueda de un

punto final. El senador Martinez realizaria un discurso muy similar con ocasion de la renuncia de
Augusto Pinochet como senador vitalicio en julio de 2002. Dijo en esa ocasion que, junto con
otros senadores, "hemos considerado que este es el momento para una gran ley de amnistia, de paz

enero de 2002, el Presidente Lagos insistio en el tema de reforma constitucional. "Lagos:

1
De nuevo el 15 de
'Chile merece democratizar su institucionalidad'", Primera Linea (electronico), 15 enero, 2002.
2
"Senado Aprobo Idea de legislar Reformas con 5 Votos en Contra en www.Senado.cl /Departamento de Prensa,
15 enero, 2002
3
"Inspiracion senatorial: Insolitas indicaciones a las reformas constitucionales", Yelka Catalan, Primera Linea
(electronico) 30 abril, 2002.

396
y de unidad nacional. Esto es lo que queda del legado de la renuncia del ex Presidente don Augusto
Pinochet Ugarte..."4. Esta proposition la hizo despues de volver a recordar los motivos de la inter-
vencion militar en 1973, cuestion a la que se refirio tambien extensamente el general Cordero y otros
senadores institucionales, quienes ademas de ensalzar a Augusto Pinochet, reiteraron que la inter-
vencion militar se habia realizado contra los deseos de las Fuerzas Armadas y que la unidad nacional
dependia del reconocimiento de la izquierda sobre su responsabilidad en ese desenlace.

"aalgunos los ha cegado el odio, y hafaltado algo sumamente

importante que, de haberse dado, a lo mejor, ya se habrla resuelto
todo, estarlamos unidos y preocupados por Chile. Han fallado en
decir: 'SI, somos responsables, porque creimos que para acceder al
poder en Chile era legitimo recurrir a la via armada, al asesinato, la
bomba, la guerrilla, el robo y la extorsion
Se equivocaron, y respeto sus puntos de vista. Pero, Ipor que no dicen:
Tenemos responsabilidad en esto'? "5.

En sentido, no obstante los recurrentes intentos de "doblar la pagina", la derecha poll-

ese

tica y los estamentos militares no dejaban olvidar el pasado "revolucionario", que, segun su ver-
sion de la historia reciente, habia amenazado al pais con el totalitarismo marxista desde 1970 a
1973, si no desde mucho tiempo antes. Por otra parte, los reportajes en diarios, revistas, radio y
television en los primeros meses de 2002, dejaban en claro que no se habian apagado las resisten-
cias a la impunidad y que se buscaba obstinadamente alcanzar justicia y mantener en la memoria
colectiva las violaciones a los derechos humanos cometidas durante el regimen militar.
Despues de doce anos de una transition politica incompleta, el significado de la "reconci-
liacion habia perdido algo de su ingenuidad utopica. La reconciliacion como dar vuelta la pagina,
borron y cuenta nueva o simplemente olvido, como lo habia planteado Pinochet, Sergio Fernandez
y muchos partidarios del gobierno militar, no habian sido posible. El modelo sacramental de la
reconciliacion -verdad (confesion), contrition, reparation, perdon-, a pesar de estar imbuido flier-
temente en la cultura religiosa y politica, tampoco habia facilitado consagrar una reconciliacion

politica. Por otra parte, si las Fuerzas Armadas calificaban su desempeno como "mision cumpli-
da y exhibian con orgullo los resultados de haber pacificado el pais, no parecia congruente con
esa apreciacion que negaran y escondieran la verdad, ni menos que dejaran destruirse las pruebas

Senado, sesion ordinaria 12% del 9 de julio de 2002. Intervention del senador Jorge Martinez Busch (version
electronica).
Ibid.

397
de su lucha contra el extremismo y
la subversion. En febrero de 2002 se revelo que "los expedien-
tes de 7.419consejos de guerra, instruidos tras el golpe militar, fueron quemados un ano antes de
que el general (r) Augusto Pinochet dejara el poder, segun lo establece un documento oficial. La
destruction de los documentos se realizo en 1989,
luego que el procesado senador vitalicio perdiera el
''
M,^;e ir :VA

plebiscito del 5 de octubre de 1988"6.

<< Como se entiende esta operation? ^No de-
beria guardarse la documentacion precisamente para
deraostrar como se habia ejercido justicia incluso
dentro de una situacion tan extrema?7.
Ademas de los esfuerzos paraocultar algu-
Orlando Saenz: "Quienes ayudamos a
gestar el golpe tenemos un fardo
encima
Quien faera presidents de fa 5ofo?a per tres anas v
tenaz opositor a Altende, habia de su v?si6r: acerca del
curso tornado por las Investigadones de dermc.has
hum BROS y justifica sus crkicas si gobierno de Augusto
Pinochet.

nos episodios de la historia del gobierno militar, sus kvw <£#&$& G.

partidarios reivindicaban las razones del "pronun-

A : SS Orlando S
ciamiento de 1973 para "explicar los "excesos Pika.'y Viun?? -Ui VUr?:'0 <&■
ir-UMmv-r-'ir1 poU-tCtfS y

cometidos como consecuencia del conflicto histori-

co. Los victimarios estaban orgullosos de su 'obra'. •H'-'-.O ft ■<>, -&■ ■/:! r.-ftt'jilZi X'i
cI<m;-5o a P =■«:!'» 13 d(! fa ZGfQfay totuSiciXiiti iksefimatemiafa
ii-0 CO?:*.<■& ti> I":!> <}■>. 13 ../?U-itiQ
Hasta 2002 los fallos de los tribunales militares y de Kv- k:C#o <\t\
!,-,s juundov Vlbn.- la* J<!'>Cill3U<rS
MfLtUicnd'i «*

'Jljjpc ■t'r-.iaf fyt? (itMtf <■'. puruo rfc vbtn logiro iodicS
S4i:n* jMARfT'l A AOMT.KM.
algunos jueces civiles respaldaban esta interpreta- sterip <J«? ?«<rlTiC'o<tC5
ck'=
Zxu-r-MtY:i y gin in )unt» iit! Goriujmo. iltt-idt! 1974 alejo del
<s Km/Sit tit-. Ssf.uadi6rt de '"is dtkccbcjs horciantts v !o.s
cion del pasado8. ->r '.:r-dlYi!CO
jt.js chstniwabn dti costo social d>? Is rueva politlca

Auhqw? dgd&a jote a sus n?qvc;a>, siguc siendo un

"Orlando Saenz: "Quienes ayudamos a gestar el brjo haL«l jk'krrusta y con histcrUiu <jo« a rates; hocen
mivoivanras y no^ «stiWi pfasjadas da arwccJotfts Daci«r«do
golpe tenemos un fardo encima concftftncionistg, afirma aue fa
.'I.k <v.-.r» .*<!» »• z:a fVirr^iliJA/MAO
del Cbils?
:'^il
"fu« el

Que Pasa, marzo 18, (electronico)

"Expedientes de consejos de guerra del gobierno militar fueron quemados", La Tercera (electronico), 27 febre-
ro,2002.
Segun las informaciones de prensa, los expedientes almacenados transitoriamente en dependencias del Ejercito
resultaron quemados "total o parcialmente a causa de un "atentado con un cohete Low efectuado en la madru-
gada del 14 de noviembre de 1989. Se agrego en el comunicado del Ejercito que en el lugar "se encontro un
trozo de genero con la consigna del movimiento terrorista Frente Patriotico Manuel Rodriguez y distintivos de
ese gruposubversivo. Primera Linea (electronico) 27 de febrero, 2002.
En enero de 2002, Monica Maldonado, nueva fiscal de la Corte Suprema sugirio no aplicar la Ley de Amnistia,

segun la cual los tribunales militares habian sobreseido la investigacion por la desaparicion del socialista Reinaldo
Poseck. La fiscal recomendo a la Segunda Sala Penal ordenar la reapertura del sumario de dicho caso, sugirien-
do que el tribunal debia aplicar la Convencion Americana sobre Derechos Humanos y el Tratado de Ginebra
sobre proteccion de personas civiles en tiempos de guerra, segun la informacion entregada por la Segunda. La
causa por la desaparicion de Reinaldo Poseck estaba radicada en el Tercer Juzgado Militar de Concepcion,

tribunal que habia ordenado el cierre definitivo de la causa en 1998, resolucion que fue confirmada por la Corte
Marcial en 2001. ("Nueva fiscal 'suprema' recomendo reabrir caso de dd.hh", El Mostrador (electronico), 4
enero, 2002.

398
 Asi las cosas, las palabras de uno de los protagonistas de los anos 1970-73, Orlando Saenz
expuestas en una entrevista en la revista Que Pasa, resonaban:

"Lo que
el regimen militar hizo fue ponerle un vendaje
supuestamente hermetico a una herida que estaba supurando en ese instante.
Ni siquiera la lavaron, y usted sabe muy bien lo que pasa
cuando uno no lava una herida y le pone una venda encima, despues
tiene una gangrena ahi. Bueno, esto fue lo que pasd.

Quienes participaron en el regimen militar, no en la represion, sino en

la administracion, 6tienen alguna culpa moral?

Yo estuve y considere que no podia ser parte y que tenia

en ese caso

que irmeyhacer todo lo posible por denunciar esoypor pararlo.

Muchos de los que respaldaron al regimen militar se apoyan

en el progreso que logro en materia economica.

Si usted tiene la ecuacion de hacer

equivalencias entre puentes y
vidas humanas, que quiere que le diga, yo no la tengo. Para mi los
puentes no son intercambiables por vidas humanas. Yo soy de las
personas que reconocen claramente las grandes obras que hizo el
gobierno militar, pero desde mipunto de vista, ninguna obra
grande justifica ni explica las violaciones a los derechos humanos,
porque no hay equivalencias entre esos dos mundos.

-I Cuando formaba parte del gobierno estaba enterado de lo

que pas aba?

Le
digo sinceramente, encuentro muy dificil que pudiera haber
alguien trabajando en la estructura del Estado, por lo menos en el
nivel en que yo lo hacia, y que no se diera cuenta de lo
que estaba
pasando. En mi caso, habia sido tres anos presidente de la Sofofa y
habia cultivado relaciones bastante sistematicas con el cuerpo
diplomatico y, por tanto, tenia una cantidad grande de amistades

399
 ahi. Bastaba juntarsey hablar con ellos para que fuera
con

imposible no enterarse de los problemas que tenian, como estaban

espantados de lo que pasaba. Pew si me pregunta si alguna vez vi
muertes, torturas, tengo que reconocerle que no, pern eso es llevarlo
a un extremo. Uno no dene
que ver muchas cosas para creer en ellas.
Yo creia porque me lo decia gente cuya veracidad no podia poner en
duda y, por lo tanto, era imposible no darse cuenta.

-I Usted cree que Pinochet no se enteraba de lo que estaba

pasando?

Suponer eso es absurdo. Usted comprendera que si nosotros, que

no tenlamos para nada la altura ni la posicion de el ni todos sus
vlnculos, nos enterabamos de las cosas, seria ridlculo pensar que el
pasd por todo esto sin tener idea "9.

Casi al mismotiempo desde Espana, un abogado que habia tenido una influencia crucial
en el caso (y en casos contra los miembros de la junta militar y sus colaboradores en
Pinochet
Argentina), recordo al mundo que la transition politica chilena y el tema de derechos humanos no
pertenecia solo a los chilenos. Carlos Castresana, el hombre que presento a la Audiencia Nacional
en Espana en marzo de 1996 las primeras denuncias contra las juntas militares de Chile y Argen-

tina por las violaciones a los derechos humanos cometidas en las decadas del 70 y 80, declare en
una entrevista:

"En el caso de Chile... la unica ley deAmnistia del aho 1978 es un

decreto del propio general Pinochet, que en derecho internacional
se conoce como auto enjuiciamiento, y es nulo de pleno derecho.

... Precisamente el caso Soria, el informe de la Comision

con

Interamericana de DDHH, que se pronuncia en diciembre de 1999,

establece que Chile esta violando la Convencion Interamericana,
precisamente por mantener la vigenciayla eficacia del decreto de
Amnistia, dice que lo tiene que expulsar de su ordenamiento por ser

5
"Orlando Saenz: "Quienes ayudamos a gestar el golpe tenemos un fardo encima", Que Pasa (electronico), 18
marzo, 2001.

400
 contrario a las obligaciones que Chile ha contraido frente a la
Comunidad Internacional, de otorgar efectiva tutela judicial a sus
ciudadanos.

...-No creo haya producido una intromision en un proceso

que se
ajeno. No es Espaha sino la comunidad internacional la que ha exigido,
en definitiva, que se le conceda a las victimas tutela
judicial.

... No esun problema, ademas, de los ciudadanos chilenos, porque

los bienes juridicos que aqui estaban en conflicto pertenecen a
toda la comunidad internacional. Yo como ciudadano del mundo

tengo derecho a que en Chile no se fusile por partes, como nos

explico el general Lagos que se hacia, primero disparando a
las piernas, luego al abdomen y finalmente a la cabeza.
Yo tengo derecho que a los detenidos no le saquen los ojos, y que
no se les arroje al
maryesos derechos los tengo como ciudadano
espahol, chileno o chino. Y eso es un derecho de los ciudadanos del
mundo, de la comunidad internacional. Y tenemos derecho los
ciudadanos del mundo a que si esas barbaridades se producen, los
tribunales de justicia, los de Chile o los de cualquier parte del
mundo, reaccionen y castiguen a los culpables. Porque si no lo que
tenemos son Estados democraticos de papel, con instituciones

parlamentarias que son reelegidas cada cierto numero de ahos pero

que no estan al servicio de la sociedad. Insisto, no es una sociedad
democratica y por lo tanto, no puede hablarse de una transicion ni
siquiera avanzada cuando una sociedad obliga a las victimas a
convivir con los criminales impunes"10.

Las palabras de Castresana planteaban un desafio, no solo para cualquier "paquete de

reconciliation en Chile, sino tambien desafiaban los
conceptos de soberania politica y judicial
que venian evolucionando desde el siglo XVII. Dejaba en claro la fuerte influencia internacional,
sobre todo de los grupos de derechos humanos
y de los movimientos que se interesaban en globalizar
la ley internacional de derechos
humanos, en la lucha contra la impunidad juridica en Chile. Se

Alcjandra Sepulveda Penaranda, "El primer acusador de Pinochet: 'No puede haber perdon antes de hacer
Justicia"' El Mercurio
(electronico), Reportajes, 18 marzo, 2001.

401
ilustraba, nuevamente, la compleja interaccion entre fuerzas nacionales e internacionales que man-
tenia a distancia desde 1990 el espejismo de una reconciliation politica "a la chilena", con
impu-
nidad garantizada en nombre del bien comun y la paz social.
Pero tambien se escuchaban otras voces que insistian una vez mas en las culpas de la

Izquierda. Demostrando el peso del pasado en el presente y tambien, tal vez, una cierta ironia, el
abogado Fidel Reyes presenta una querella contra ex ministros de la Unidad Popular por los pre-
suntos delitos de asociacion ilicita y tenencia ilegal de armas. El Mercurio informo que la querella

perseguia que se investigara a los dirigentes de la Unidad Popular, entre ellos a quien era en ese
momenta candidato senador del PPD por la Primera Region, el empresario Fernando Flores,
a

ademas del ex timonel de este partido, el senador Sergio Bitar. "El abogado patrocinante, Fidel
Reyes acuso a los dirigentes concertacionistas de haber integrado, al alero de la UP, un "ejercito
guerrillero"11. Segun Primera Linea:

"Agrego que a esta querella se sumaran otras contra los

miembros del Partido Socialista y del Partido Comunista
por sus actuaciones durante el Gobierno del ex Presidente
Salvador Allende.
Si bien no delitos puedan
descarto la posibilidad de que estos
estar prescritos,Reyes espera que los tribunales apliquen el
mismo criterio para investigar las causas contra altos jefes
militares. 'Queremos la verdad total, no una verdad parcial',
aseguro el jurista "n,

Tuvo poca de la Corte de

vida la querella de Reyes. El magistrado de la Quinta Sala
Apelaciones, Sergio Valenzuela Patino, sobreseyo la accion penal por prescripcion:

"Sobreseipor prescripcion de la accion penal la querella contra

dirigentes de la Unidad Popular. Los casos estan prescritos
todos los
porque los hechos ocurrieron hace mas de treinta anos. Los delitos de
asociacion ilicita e infraccion a la ley de armas tienen un periodo de

prescripcion mas corto todavia, aslque esta terminado elasunto"n.

11
"Anuncian querella contra ex ministros de la Unidad Popular", Primera Linea (electronico), 20 marzo, 2001.
12
Ibid.
13
"Valenzuela Patino rechazo querellas contra ex dirigentes UP", El Mostrador (electronico), 30 marzo, 2001.

402
 Si bien la amnistia de 1978 y tambien la prescription penal beneficiaba a algunos de los ex
dirigentes de la UP igual que a los militares y funcionarios civiles del gobierno militar 6por que no
aplicar el mismo criterio de investigar y saber "la verdad antes de correr el velo de olvido juridico
para cada cual? Obviamente, este criterio no correspondia a la historia y tradition juridica chilena,
ni tampoco mundial, pero, si el ex presidente Aylwin y los ministros de la Corte Suprema lo encon-
traban apropiado para no aplicar sin mas la amnistia en beneficio de los casos entre 1973 y 1978,
^por que no podrla ser apropiada la misma formula respecto a querellas sobre los casos que pudie-
ran haber entre 1970 y 1973, o tal vez entre 1964 y 1970?

El Mercurio habia hecho saber a sus lectores que "con la presentation de una querella
contra ex ministros de la Unidad Popular por los presuntos delitos de asociacion ilicita y tenencia

ilegal de armas, el abogado Fidel Reyes comenzara hoy una ofensiva para "equilibrar la vision
sobre lo ocurrido en Chile en la decada de 1970..."14.
Equilibrar la vision de lo ocurrido en Chile en la decada de 1970 no seria tarea facil. Y si
de saber la verdad se trataba, ^podria el
abogado Fidel Reyes "equilibrar los delitos de internar
armas o de"asociacion ilicita con las violaciones de los derechos
humanos, como estas se defi-
man en los tratados internacionales?
Aunque se pudiera demostrar que ex lideres de la UP hubie-
sen delinquido en la decada de 1970
/,no seria el punto flaco de esta estrategia la imposibilidad de
equiparar, juridica y moralmente, los "crimenes politicos de los lideres de la UP con los crimenes
de lesa humanidad cometidos durante el gobierno militar? Cualesquiera que fueran las respuestas
a estas preguntas, la
querella y la ironia de Reyes eran, a su manera, otro llamado para "cerrar la
transition y encontrar un punto final al tema de derechos humanos que habia penado durante la
decada de 1990.
Otro tanto parecia ser la investigation, La Izquierda Chilena, que se llevaba a cabo en el
Centra de Estudios Publicos (CEP, 6 tomos)15 y que tendria como anexo un manual de combate del
MAPU. El autor, el historiador y filosofo Victor Farias, en una entrevista publicada en El Mercu-
rio, caracterizo al manual del MAPU como:

"una incitacion a la guerra

civil porque bajo la apariencia de una
defensa del regimen de la UP es la preparacion de una ofensiva por
el poder. Es grave que exista un movimiento violentista que
llega
a momentos de mentalidad sadica,
pero mucho mas lo es que se
introduzca en un contexto de indeterminacion.

"Lideres UP Enfrentaran Querellas", El Mercurio (electronico), 20 marzo, 2001.

Victor Farias, La Izquierda Chilena 1969-1973, Santiago: Centra de Estudios Publicos, 2000, 6 volumenes.

403
 Como chispa en medio de un arsenal de dinamita, en parte juego
una

y en parte realidad. Se ensena a hacer el corte con el cuchillo hacia

abajo para lograr matar, algo que se ve como casi artesanal, pero es
lo suficientemente grave como para desencadenar algo que no se
sabe que"'6.

No solo eso. Segun Farias, el documento del MAPU:

"Al cuchillo concede gran importancia, cuyo uso, indica, 'requiere de

una particular sangre fria 'y 'nuestro criterio es masificar su conocimiento
Ensena a producir los distintos tipos de corte - 'punzazo, tajoen las
diferentes partes del cuerpo: garganta, corazon, estomago, zona
abdominal, muheca, interior de los muslos.

Ensena fabricary usar las bombas molotov ('sirven para dispersar

a

grupos enemigos o para incendiar y en general sabotear locales, casas,

vehiculos, etc.)Y aborda cuestiones practicas, como ensehar a curar
heridas de luchaya evitar ser identificado y detenido en los servicios
de urgencia"17.

Parecla desprenderse de la lectura de este documento que los militares y la policla no

tenlan el monopolio sobre la violencia en la decada de 1970 y que el MAPU tenia una politica
militar tal como el MIR, el Partido Socialista y el Partido Comunista. Incluso, segun la perception
de la oposicion a la UP de entonces, se amenazaba con instalar en el pais un regimen socialista
dictatorial. El anuncio que venia la guerra civil era precisamente lo que las Fuerzas Armadas y la
derecha repitieron una y otra vez en los anos despues del golpe de 1973.
Algunos ex mapucistas dudaban de la autenticidad de este documento, sospechando que
podria haber sido producido en el marco de las operaciones de inteligencia, para justificar poste-
riormente el derrocamiento de Salvador Allende y la persecution de la izquierda. Pero aun acep-
tando que el documento fuera genuino, ^cual seria la importancia de publicitar en abril de 2001 un
supuesto documento interno del MAPU que databa de 1971-72? 6Seria porque en esos anos inte-
graban la comision politica del MAPU, entre otros, Enrique Correa, Vicente Sota, Carlos Bau y
Jaime Gazmuri? ^Seria que otros personajes del ambito empresarial y politico de 2001, como eran

16
"Un manual para la revolucion. El grito dc guerra del Mapu", El Uercurio (electronico), 22 abril, 2001.
17
Ibid.

404
los casos Fernando Flores y Jose Miguel Insulza, podian ser tacha-
de Oscar Guillermo Garreton,
dos por su participacion en el MAPU en aquel entonces? ^Seria casual que en otro reportaje del
mismo dla, a Correa, Bau y otros, se los identificara tambien como colaboradores de Radio Moscu
despues del golpe militar de 1973?18. Segun Farias,

"La
cupula de izquierda tendria que responder por que sin un
programa coherente, sin los cuadros adecuados para llevarlo
adelante, sin los medios, incluso sin las armas, lanzaron al
pueblo a unas bayonetas que de suyo tienen que estar puestas
en esta direccion, porque si no un pais se desarma.

Lacupula irresponsable de la izquierda tiene que pedirles perdon

a las viudas,
a los nihos desaparecidos, a los cinco ninos hijos de

exiliados que se suicidaron en Berlin y queyo conoci... a esta

tragedia de miles de muertos, que no fueron tres mil,
sino quemucho mas"19.

Despues del reconocimiento por las Fuerzas Armadas de alguna responsabilidad por las
"atrocidades cometidas durante el gobierno militar y mientras se buscaban los restos de desapa-
recidos, ^el supuesto manual del MAPU justificaria la represion y "dignificaria el renovado es-
fuerzo para equiparar las violaciones de los derechos humanos con la violencia y los proyectos
revolucionarios del MAPU y de otros entre 1970 y 1973?
El punto central, tanto de la querella de Reyes, como de la entrevista de Farias y la historia
hecha en el CEP, era destacar la responsabilidad de la izquierda en la ruptura de 1973 y la violencia
"necesaria del regimen de Pinochet. Desde luego, el subentendido seria que solo un olvido mu-
tuo, una amnistia reciproca, un punto final definitivo podria cerrar este episodio tragico en la
historia del pais; es decir, el balde de agua fria propuesto por Pinochet en 1989.

"Dos audiciones semanalcs [de Radio Moscu] estuvieron a cargo de dirigentes de tres partidos: el Comunista, el
Socialista y el Mapu Obrero-Campesino. Las del Partido Comunista, invariablemente, fueron obra de Volodia
Teitelboim; por el PS se sucedieron las voces de Jaime Suarcz, Hernan del Canto y el coronel Ernesto Galaz; el
Mapu Obrero-Campesino fue representado durante algunos anos por Enrique Correa, luego por Jaime Estevez y
Carlos Bau". ("jEscucha, Chile! La Voz de Radio Moscu que Disgusto a los MilitaresEl Mercurio
(electroni-
co), 22 abril, 2001.
"Un manual para la revolucion. El grito de guerra del Mapu", El Mercurio
(electronico), 22 abril, 2001.

405
 En la misma semana otro libro, El Saqueo de los Grupos Economicos al Estado chileno,20
de laperiodista Maria Olivia Monckeberg, se agoto casi al salir a la venta. En el libro se reconstru-
ye como la privatization de 30 empresas estatales fundo el imperio economico y politico de perso-
nalidades destacadas del gobierno militar, como Hernan Biichi, Jose Yuraszeck, Sergio de Castro,
Alvaro Saieh, Julio Ponce Lerou, Carlos Caceres y Jose Pinera. El libro salio a la luz
publica al
mismo tiempo que estallaba el escandalo sobre las indemnizaciones pagadas a altos funcionarios
que dejaron sus cargos al final del gobierno del ex presidente Frei, convirtiendose en un dificil
legado para el gobierno de Ricardo Lagos.
Ejemplificando la batalla para hacer de la historia un instrumento del presente y del futu-
ro, en una entrevista publicada en El Mercurio en marzo de 2001, el general (r) Guillermo Garin se
explayo sobre el desenlace del caso Pinochet y la perception de venganza que tenian los militares
en retiro. Enfatizo que los izquierdistas pretendian "cambiar la historia y que dentro de la Funda-

cion Augusto Pinochet la llamada "Comision de la Recuperation de la Verdad Historica se encar-

gaba de contrarrestar lo que se caracterizaba como la deformation de la historia, agregando:

"No me cabe duda de que toda esta situacion contribuye a

empeorarla
aun mas. ...Creo que los grandes adores que conocieron la
realidad de
Chile se deberian manifestar mas activamente utilizando todas las
tribunas disponibles para contrarrestar esta ofensiva que pretende
cambiar la historia de Chile y que esta progresando en sus propositos
de venganza politico. Esto es dahino para el pais y para la convivencia
nacional"2'.

Para Garin, la convivencia nacional dependia, en parte, de que se mantuviera la verdad

historica tal como la interpretaba la Fundacion Pinochet y de que no fuera tergiversada. Igual que
en insistia en que la salvacion de la Patria, obrada por las instituciones militares frente la
1990, se
amenaza marxista en 1973, fuera reconocida y celebrada por la sociedad civil y en los textos de

pais. Tambien que se olvidaran, al menos juridicamente, las violaciones de derechos

historia del
humanos y otros crimenes cometidos para alcanzar esa salvacion patria.
La Fundacion Pinochet no estaba sola. El politologo Carlos Huneeus, en encuestas reali-
zadas septiembre de 2000, habia encontrado que el 26% de los encuestados estaban de acuerdo
en

que "Pinochet pasara a la historia como uno de los mejores gobernantes", cifra que llego a mas del

20
Maria Olivia Monckeberg El Saqueo de los Grupos Economicos al Estado chileno, 3a. Ed. Santiago Quebecor
World Chile, 2001.
21
Ana Campos G., "La voz del general. El breve retiro de Garin", El Mercurio (electronico), 31 marzo, 2001.

406
60% entre los encuestados que se identificaban con la UDI y RN, y a menos del 15% entre los
entrevistados que se identificaban con el PPD o el PS. Mientras solo 13% de los encuestados
habian dicho creer que "el regimen de Pinochet fue solo bueno", entre los entrevistados que se
identificaron con UDI, esta cifra fue de un los que se identificaron con RN, de un 37%.
39% y
Despues de la detention de Pinochet en Inglaterra, de su desafuero, y de las centenares de quere-
lias entabladas en su contra, solo un 38% de los encuestados que se autoidentificaron con UDI o
RN dijeron creer que "Pinochet es responsable de las violaciones de derechos humanos", cifra que

llegaba al 86% entre los identificados con el PDC, un 90% con los del PPD, el 92% con los del PS
y el 95% entre los del Partido Comunista22.
La opinion publica seguia dividida sobre el papel historico de Pinochet y el significado de
la obra del gobierno militar. Esta division no se habia superado durante la transition politica aun
inconclusa. Contrariando los deseos del general Garin de mantener incolume la historia oficial del

gobierno militar y la obra de Pinochet, la vicepresidenta de la Agrupacion de Familiares de Dete-

nidos Desaparecidos, Mireya Garcia, expreso que aproximadamente 900 procesos estaban abier-
tos por casos de detenidos desaparecidos y ejecutados politicos, segun los datos de los archivos de
las agrupaciones de familiares de estas victimas, y que todos los casos debian ser investigados,

independientemente del estado en que se encontraran. Agrego que "en una eventual designation
de jueces con dedication exclusiva para procesos por violaciones de derechos humanos se espera

que ellos tambien adquieran el compromiso de investigar y determinar la verdad respecto del
paradero y las circunstancias de la aprehension de los detenidos desaparecidos, ademas de estable-
cer las responsabilidades
penales correspondientes y sancionar a los culpables"23. Cada uno de los
casos investigados podria "tocar al ex comandante en
jefe y "deformar la historia oficial del
gobierno militar.
Las bombas de tiempo no se habian desactivado. Pero, en vez de enfrentar una explosion

gigantesca, el pais parecia caminar por una via en la que iba sorteando minas de potencia variable:
juicios criminales, acusaciones constitucionales y personales y las pequenas venganzas subrepti-
cias y recriminaciones multiples por el pasado. En los meses posteriores al informe de las FFAA,
se fue haciendo nuevamente
muy claro que el pais distaba de poder cicatrizar las heridas de la
historia reciente. Durante lamisa de Pascua de Resurrection, celebradael 15 de abril de 2001, el
Cardenal Francisco Javier Errazuriz habia llamado a la ciudadania a seguir el camino del Evange-
lio para sellar asi "una alianza de reconciliation y paz". Segun un reportaje en La Tercera, "el

Carlos Huneeus, El regimen de Pinochet, Santiago: Editorial Sudamericana, 2000:634. Huneeus cita la encues-
ta BAROMETRO, CERC, Septiembre, 2000.
"Familiares de victimas: Agrupaciones registran 900 causas de DD.HH", El Mercurio (electronico), 11 abril,
2001.

407
Cardenal dijo tambien que el pais ya ha recorrido caminos como la busqueda de la verdad y la
aplicacion de la justicia, por lo que es el momento de introducir elementos como el "arrepenti-
miento, el perdon y la benevolencia"24. Estos llamados del Cardenal parecian no tener mayor
resonancia en ese momento, como no la tuvieron los constantes llamados a la reconciliacion del
cardenal Silva Henriquez y las autoridades eclesiasticas en 1972-73, cuando se buscaba evitar la
tragedia que se avecinaba.
Como contrapunto a las palabras del Cardenal, el cineasta Patricio Guzman, director de la
pelicula "El caso Pinochet", poco antes que fuera estrenada en Cannes declare que quienes prepa-
raron el terreno antes de la detention de Pinochet en Londres hicieron
posible "un hecho que no se
habia dado desde Nuremberg, que era atrapar a un dictador... Pienso que al final (en el caso contra
el en Chile) va a ser sobreseido y que a causa de su edad, le van a dejar seguramente libre". Pero
agrego Guzman, "lo importante es haberlo humillado, haberlo declarado reo, haberlo retenido en
Londres mas de un ano... que la Camara de los Lores le denegara la inmunidad y que el Tribunal
Central de Londres aprobase su extradition a Espana. ...Me parece muy bien que ya no vaya a

poder tener estatuas ecuestres suyas en Chile ni nada de eso"25.

Con o sin estatuas, con o sin humillaciones, la reconciliacion politica en Chile seguia
siendo ilusoria. La frustration engendrada por las insuficiencias del informe entregado por las
Fuerzas Armadas al presidente Lagos en enero de 2001 agregaba mas lena al fuego.
Entre tanto, las noticias cotidianas seguirian informando sobre el "caso Pinochet". Pero el

paso del tiempo y el envejecimiento del ex dictador hacian que la lucha contra su persona no
tuviera el mismo sentido ni importancia politica que en 1990. Para la oposicion y los candidates
lavinistas, distanciarse de las violaciones de derechos humanos cometidas muchos anos atras y
ahora publicamente reconocidas por las Fuerzas Armadas y de Orden en la Mesa de Dialogo, era
una tactica obvia. En Renovation Nacional volvian los "liberates de su exilio semi-voluntario a la

direction del partido y, al menos por el momento, los ex ministros y subsecretarios RN del gobier-
no militar, como Sergio Onoffe Jarpa y Alberto Cardemil cedian el paso a Andres Allamand y

Sebastian Pinera, personeros que se habian distanciado de los crimenes del gobierno militar hacia
tiempo y tambien se habian mostrado mas flexibles para reformar la Constitution de 1980 al inicio
de la transition, cuando la UDI y sectores pinochetistas de RN todavia no lo aceptaban.
Para los lideres de la Concertacion, sin embargo, parecia urgente la reinvention de la
coalition, de manera mucho mas coincidente con el esquema de Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Sin una
"nueva onda la Concertacion moriria de aburrimiento si no de falta de proposito. Asi lo entendian

politicos como Sergio Bitar y Gutenberg Martinez quienes, a pedido del Presidente Lagos, habian
24
"Cardenal Errazuriz llama a sellar alianza de reconciliacion y paz", La Tercera (electronico), 15 abril, 2001.
25
"Patricio Guzman llevara "El caso Pinochet a Cannes", El Mostrador (electronico), 19 abril, 2001.

408
empezado a pensar la agenda de un cuarto gobierno de la Concertacion (cinco anos antes del
termino del gobierno en ejercicio). Dijo Bitar que un nuevo fiituro "requiere de una Concertacion
distinta a la de los '90, menos centrada en la transicion y los derechos humanos y mas centrada en
la modernization y en la igualdad y equidad"26.
Con reservas menores muchos dirigentes de la Concertacion aceptaban, de hecho, las

ventajas del modelo economico impuesto por el gobierno militar. El miedo que todavia permeaba
la sociedad en 1990 se habia ido disipando. A fines del 2001, muchas de las reformas constitucio-
nales promovidas por la Concertacion en 1990, si no una constitucion nueva, parecian posibles, al
menos parcialmente, casi a la manera de las reformas de la Constitucion de 1833 propiciadas por

J.V Lastarria en el siglo XIX, desde los 1840, que por fin se alcanzaron en parte en 1874 27. Pero
como dejar atras la agenda incumplida? ^Que futuro tendria el pais sin que los derechos humanos

fueran parte integral de la agenda, no solo el tema de las violaciones de derechos humanos y de los
desaparecidos sino los derechos humanos universales entendidos como fundamento de las refer-
mas constitucionales e institucionales, el curriculum escolar, y la misma "igualdad y
equidad? qO
seria el significado real de la "reconciliation la resignation -al proyecto neoliberal, a una demo-
cracia protegida, levemente reformada, al olvido con otro apodo-, en nombre de la modernidad y
crecimiento economico? Bitar, mejor que nadie, sabia que este significado no era aceptable ni el lo
apoyaria en estos terminos. El mismo presidente Lagos, en una entrevista de marzo de 2001, en
Estados Unidos, aparecida en la revista empresarial Institutional Investor, habia dicho: "No solo

quiero cambiar la institucion de los senadores designados; quiero cambiar toda [la Constitucion],
Seamos serios sobre la reforma"28, En julio, el Presidente reiteraria el mismo mensaje: "Creo que
la transicion termina cuando la sociedad chilena encuentra un proceso de unidad mayor que el que
tenemos hoy dia, y creo que la transicion termina cuando ese proceso mayor de unidad se da en
torno a un proyecto comun y a lo menos en una carta constitucional
que nos interpreta a todos"29.

"Bitar y Martinez: los nombres para relanzar la nueva Concertacion", Primera Linea, 23 mayo, 2001.
Primera linea (electronico) informo el 10 de enero de 2002 que se habia llegado a un acuerdo politico entre la
UDI y el gobierno para legislar en general sobre ciertas reformas constitucionales. "Reformas constitucionales
se aprueban el 14 de enero": consignando expresamente la necesidad de reformar tambien el sistema electoral y
la facultad ejecutiva de remover a los jefes castrenses. Una vez aprobada la idea de legislar, la comision
especia-
lizada del Senado tendra que evacuar un segundo informe con los acuerdos pendientes". Voceros de la UDI
insistieron, sin embargo, en no apurar el debate en particular, mientras el senador Sergio Bitar (PPD) expreso
"que en materia electoral se debe pensar en "ajustes al actual regimen y no a cambios sustantivos, ya que no
estan las condiciones para ello". Por su parte el senador institutional,
Jorge Martinez, expreso su desacuerdo con
las reformas, "por ser contrario a la elimination de los parlamentarios institucionales y vitalicios.
Incluso, dijo
que ha propuesto ampliar esta institucion, dada la contribution que ha realizado estos anos en el Congreso".
Deepak Gopinath, "Can a socialist save Chile's market?", Institutional Investor, (March 2001): 72.
"Lagos: "Caso Pinochet no es el fin de la Transicion", Primera Linea, 10 julio, 2001.

409
 Pero en 2001 la proposition
de una nueva Constitution no parecia posible. Aun mas, en El
Mercurio se insistia que la Constitution de 1980 tenia mas legitimidad que cualquiera de las
en

anteriores: "Como es sabido, el texto foe plebiscitado el 11 de septiembre de 1980 y aprobado

por
el 67,04% de los ciudadanos. Si pudiera reprocharsele la falta de registros publicos, debe
agregarse
la circunstancia de que foe nuevamente plebiscitada la Carta con motivo de las 54 reformas efec-
tuadas a la misma en 1989, y aprobadas por el 85,7% de los electores. Efectivamente la actual
Carta Fundamental rompe una tradition, pero en un sentido diametralmente distinto de lo afirma-
do, puesto que en realidad por primera vez se tiene en Chile una Constitution Politica aprobada
mayoritariamente por la poblacion"30. Es decir, un proposito basico de la Concertacion desde
1989, la reforma fundamental o sustitucion de la Constitution de 1980, era resistido por los parti-
darios del gobierno militar en casi todos los ambitos.
No obstante las resistencias de las Fuerzas Armadas para diluir su papel de "garantes y su

presencia constitutional, asi como para subordinar la rotation de mando en estas instituciones al
Presidente de la Republica, se iba produciendo, lentamente, un discurso menos amenazante y una
actuation cotidiana que parecia indicar un deseo de restablecer la foncion y la imagen de institu-
ciones profesionales, modernas y apoliticas. Pero la derecha politica (y tambien ciertos sectores de
la Concertacion, aunque sin expresarlo asi) seguia desconfiando de ciertas reformas constitucio-
nales que democratizarian el sistema politico. Tambien de la elimination del sistema electoral
binominal, mediante el cual habia recuperado y aumentado "el veto constitucionaf'que se habia
perdido en 1958, con la reforma electoral patrocinada por el diputado falangista Jorge Rogers y el
presidente Carlos Ibaiiez del Campo31.
Entre tanto, el caso judicial de Pinochet y especialmente las alternativas en relation con
los procedimientos para prontuariarlo aparecian una y otra vez en la prensa. El 9 de julio de 2001,
en un voto de 2-1, la Sexta Sala de la Corte de Apelaciones sobreseyo temporalmente al general (r)

Augusto Pinochet, fondando esta resolution en el diagnostico de demencia relativa, de acuerdo a

los examenes que se le habian practicado. El presidente Ricardo Lagos "sostuvo desde Concep-
cion que 'las decisiones de los tribunales se acatan, no se comentan', ya que al gobierno lo que le
interesa es que 'los tribunales funcionen'"32. Lagos agrego, entre otras cosas, que la Corte habia
considerado la imposibilidad de enjuiciarlo garantizando el debido proceso establecido por la
Constitution Politica de la Republica. Parecia que con esta decision, "el caso Pinochet se habia
"terminado", a pesar de las inevitables apelaciones.

Enrique Navarro Beltran, "Constitution Democratica", El Mercurio (electronico), editorial, 1° agosto, 2001.
30

31
Sobre el impacto de la reforma electoral de 1958 en el sistema politico chileno vease Brian Loveman, Struggle
in the Countryside, Politics and Rural Labor in Chile 1919-1973, Bloomington, Ind: Indiana University Press,
1976:218-220.
32
"Presidente Lagos llama a respetar fallo e Izurieta no comenta", Primera Linea (electronico), 9 julio, 2001.

410
 Para muchos de sus adversarios, el sobreseimiento temporal por razones de salud era una
plldora muy amarga. La figura contemplada en el Codigo Penal chileno solamente se refiere a la
"locura o demencia como razones No contempla condiciones de enferme-
para no ser procesado.
dad o deterioro de la salud general, ni tampoco establece grados de demencia o demencia
en

relativa, como fuera establecido en los examenes medicos de Pinochet. Patricia Verdugo, periodis-
ta con una larga trayectoria en el tema de derechos humanos, escribio:

"En la horn de esta derrota,

queda mas camino que calmar el
no
lamento con la
reflexion sobre lo avanzado. Es verdad que Pinochet
no
fue declarado inocente (jque escandalo hubiera sido!)yes un
hecho que contamos con un juez de excepcion -Juan Guzman- que
comprobo sus crimenes. Es verdad que hoy hasta el mas derechista
lamenta publicamente lo ocurridoyya no lo niega. Hasta las Fuerzas
Armadas entregaron una lista de victimas, muchas de ellas "lanzadas
al mar"para hacerlas desaparecer.

tQue hacer? Es la pregunta que deja atras el lamento, porque

ya somos expertos -por casi 28 ahos- en llorar los duelosy ponernos
en accion al mismo
tiempo. El general Pinochet quiere ser dejado en
paz en sus ultimos ahos de vida. Nos encargaremos, en nombre de
nuestros muertos, de turbarle su paz. Recursos judiciales, pedidos

de extradicion, todos los recursos que nos permita la ley serdn

desplegados hasta su muerte.

Que su castigo sea la turbacion, en medio de guardaespaldas que

delatan su terror, y en medio de su familia que se disputa dinerosy
marcas registradas de vinos de
exportacidn. Ya vive asediado por
nuestros fantasmas, encarcelado por el terror de experimentar en su

familia lo que hizo con miles de familias chilenas, internado en el

infierno a que lo condeno su propio accionar.

Y seguiremos adelante con la tarea de preservar la memoria.

Lucharemos contra la amnesia, buscando la verdad de lo ocurrido
en cada caso. Y si la Corte Suprema -mas independiente de presiones

411
 que la Corte de Apelaciones- no se la puede con Pinochet, nuestra
tarea lograra de facto la condena que la dictadura militar se merece "jj.

Ni con la decision de la Corte de

Apelaciones se apagarian las "llamitas que penaban a
Pinochet mucho tiempo antes de la entrevista de 1989 con la que se comienza este libra. Una de
ellas le anticipaba la condena a una hoguera eterna, pero no antes de turbarle la paz durante los dlas

que le restaban de su vida terrestre. Desde Espana el juez Baltasar Garzon declare: "Aqui no le
tenemos por loco, asi que el procedimiento sigue igual"34. En Santiago, "el ministro de fuero, Juan

Guzman, junto con dictar el 'cumplase' del sobreseimiento temporal del senador vitalicio Augusto
Pinochet, informo al Registro Civil que el ex uniformado debe ser prontuariado en un plazo maxi-
mo de tres dias, esto es, que debe incluirse en su certificado de antecedentes la calidad
procesal
que ahora tiene. Aunque la Sexta Sala de la Corte de Apelaciones sobreseyo temporalmente a
Pinochet por considerar que es mentalmente inhabil para enfrentar un juicio, la resolution solo
paraliza el proceso, mas no termina con su calidad de procesado"35.
Para el gobierno de Lagos, el momento parecia dificil. En la calle la gente comun lamen-
taba la cesantia, la falta de iniciativas exitosas para reactivar la economia, los varios casos de
corruption ligados a indemnizaciones millonarias para funcionarios del gobiemo anterior al dejar
sus cargos y la exigencia del gobierno de Lagos para que fuesen devueltas. Los partidos politicos

de la Concertacion y el gobierno ventilaban publicamente sus diferencias, dando la impresion de

una coalition en proceso de desgaste. Los procesos judiciales en los casos de violaciones de dere-

chos humanos y los debates sobre las reformas

constitucionales tomaban rambos separados, mien-
tras la centralidad de los dos temas mas candentes
de la transition de 1990 cedia lugar en importan-
cia politico a los problemas cotidianos: empleo,
acceso a servicios de salud, el costo de la educa-
cion de los hijos, la seguridad ciudadana. En la
campana electoral para las parlamentarias de di-
ciembre, la mayoria de los candidatos o de los le-
gisladores en ejercicio no hicieron de los derechos
Mico: Primera Linea electronico, 16 humanos un tema central de sus discursos. Cosa
de mayo: Papa riendo.

33
Patricia Verdugo "El sobreseimiento de Pinochet", El Canillita digital, julio-septiembre, 2001 N° 55. http://
www.elcanillita.ch/archivos/Canillita/cani55_opinion.html
34
ElMercurio (electronico), 10 julio, 2001.
"Papel de antecedentes de Pinochet dira que fue sobrcseido", El Mostrador (electronico), 12 julio, 2001.
35

412
semejante pasaba con las reformas constitucionales, aunque para esta tematica parecla haber mas
entusiasmo y un consenso creciente, si bien ambiguo, en el Congreso.
A pesar de
la dificil coyuntura polltica, la recesion economica, la falta de reformas consti-
tucionales, la imposibilidad de derogar la amnistla de 1978 y la frustrante busqueda para descubrir
el destino final de los desaparecidos, estaba claro para todos que la transition chilena denegaria el
olvido -juridico y politico- propuesto por Pinochet en 1989. Pinochet mismo habia sido desafora-
do y procesado ya no como autor, sino como encubridor de homicidios, torturas y violaciones de
derechos humanos ocurridas durante su gobierno, a pesar de haber declarado entonces que "no se
movia una hoja sin que el lo supiera. El ex director de la DINA y su segundo habian sido conde-
nados y encarcelados igual que varios otros uniformados como autores intelectuales o materiales
de varios crimenes. La impunidad social e historica les habia sido tambien negada. Los sitios de
memoria -en el arte, la literatura, en los monumentos y en los nombres de las calles y lugares-, se
habian ido multiplicando, como testimonios de la imposibilidad de correr el velo sobre la historia
reciente. Entre ellos se destaca, como expresion ilustrativa, el "Muro de Memoria confeccionado

por los fotografos Claudio Perez y Rodrigo Gomez, mediante placas de ceramica cocida y
emulsionadas, que tueron grabadas fotograficamente con las imagenes de 930 detenidos desapa-
recidos durante el regimen militar36. En Villa Grimaldi se construyo "El parque de la
paz y en el
se establecieron diversos
lugares de conmemoracion. En todos los sitios de memoria el tema cen-
tral son los nombres de las victimas.

"El olvido esta lleno de

memoria Parque de la
Paz Villa Grimaldi.
Esta fotografia
aparece en
www.memoriaviva.com

"Inauguran 'Muro de la Memoria' en puente Bulnes", El Moslrador (electronico), 20 julio, 2001. Segun e
reportaje: "La idea del 'Muro de la Memoria', segun contaron sus realizadores, se inspiro en uno similar, exis-
tente en la torre de la Catedral de la ciudad italiana de
Modena, que recuerda a los partisanos que lucharon contrc
el nazismo".

413
 Muro de la Memoria, creado y dirigido por el fotografo Claudio Perez en la Plaza
Joan Alsina Puente Bulnes, Santiago. Esta fotografia aparece en la pagina web de
Amnistia Internacional, seccion chilena

Muro de la Memoria invitacion a la inauguration

Muro de la Memoria, creado y dirigido por el del Mural Fotografico creado y dirigido por el
fotografo Claudio Perez en la Plaza Joan Alsina fotografo Claudio Perez
Puente Bulnes, Santiago. Esta fotografia
aparece en la pagina web de Amnistia
Internacional, seccion chilena

414
 Cementerio general. Memorial del Detenido desaparecido y del ejecutado
politico, tornado de www.cementerioaeneral.cl

Escultura Colegio Medico - Homenaje a Memorial "PERSONAS DETENIDAS DESAPARECIDAS

Ios medicos martires 1973-1976
(D.D) Y EJECUTADAS POR RAZONES POUTICAS (EP)
Esmeralda 678 Santiago. Fotografla, DURANTE LA DICTADURA MILITAR (1973-1990) EN LA
gentileza Jaime Eduardo Gonzalez REGION DE LAARAUCANIA"Temuco. Fotografla
gentileza de Pau Perez

415
 (fiww.lkl

raniMKHORUSOV
h.Tcmttkix i
«o
tumanft: a ma eofc§» $ WStetjiiMkii&t)#,
vMicimva tk h* tkrtd
I-'FiiPF, RIVERA m>
JOSf. SANTANDER handa 1
hapesm t&mm#j

' "'
RAsmfr
«■ ■ i li 1111 .nr. iwiiii> in

Placa en memoria de Felipe Rivera Gajardo y Jose Santander Miranda,

Teatinos 28, Santiago, Tesoreria general de la Republica. Fotografia,
Gentileza de Jaime Eduardo Gonzalez

Calama : sitio de la memoria,

gentileza de Yuri Gahona

Poco a aparecieron placas de conmemoracion en sedes de las asociaciones profesio-

poco
nales, universidades o edificios publicos, como la que existe en el hall del primer piso de la oficina
central de Impuestos Internos en Santiago y en el Colegio Medico de Santiago, entre otros37. Estos

No existe un catastro nacional de estas iniciativas y tampoco un rcgistro en la prensa, ya que muchas de ellas se
han inagurado con escasa o nula publicidad.

416
sitios de la memoria se fueron creando tambien en las regiones, siendo particularmente notable el
memorial construido en la ciudad de Temuco.
La reconciliation, entendida como Pinochet habia propuesto, es decir, como olvido, am-
nistia e impunidad absoluta, no se habia dado. Ni tampoco se habia podido institucionalizar una
version historica que absolviera las violaciones de derechos humanos como contraparte de la ne-
cesaria salvation de la patria frente a la amenaza marxista de 1973. Explicar el derrocamiento del
gobierno de Salvador Allende en 1973 de estamanera, era todavia aceptable para algunos, pero no
lo era justificar las atrocidades que, ahora todo Chile sabia que se habian cometido. Hasta los
mismos comandantes de las Fuerzas Armadas y de Orden asi lo confirmaban.
Llego el "dia de unidad nacional de 2001, que reemplazo al feriado del 11 de septiembre.
Marcela Jimenez escribio en Primera Linea: "Cuando se aprobo el proyecto de ley que convirtio
en dia habil el 'once', ni a Pinochet ni a Zaldivar se les paso por la mente que sus aspiraciones

quedarian en nada, que su esfuerzo reconciliador terminaria siendo solo un feriado mas sin eco en
la ciudadania, y el destino les preparaba mas de una sorpresa". En el mismo artlculo fue citada la

vicepresidenta de la AFDD, Mireya Garcia: "este feriado 'es un dia superfluo, sin ningun signifi-
cado ni conexion con la realidad del pais, lo unico que queda claro hoy es que no hay unidad y la
existencia de un dia que conmemora algo que no existe, no se entiende"38.
Se aproximaba el 11 de septiembre. Se anunciaron diversos actos y marchas de conmemo-
ration. La abogado y candidata a diputado, Julia Urquieta (PC) expreso "que la jornada de recuer-
do tiene renovada importancia debido al sobreseimiento temporal del general (r) Augusto Pinochet,
en el caso Caravana de la Muerte, donde 'mucha gente va a querer expresar su repudio a esta

medida'"39. Como en anos anteriores hubo segun El Mercurio "desordenes y violencia callejera
y predecia que se producirian "actos violentos con motivo de la conmemoracion del 11 de sep-
tiembre. La respuesta del gobierno fue: "Estamos redoblando la vigilancia policial en las poblacio-
nes perifericas. Sabemos que ahi es muy probable que se repita lo mismo que ocurrio el Dia de la

Unidad Nacional", declare hoy el subsecretario del Interior Jorge Correa".40

El mismo 10 de septiembre, el boletin de FAS1C informo en terminos graficos sobre el
destino de algunos de los desaparecidos:

"Querella para indagar remocion de cuerpos en Pisagua

10 deseptiembre 2001: Un militar bajo reserva entrego

Marcela Jimenez, "Dia de la unidad nacional: solo un feriado mas", Primera Linea (electronico), 3 septiembre,
2001.
"Con diversos actos conmemoraran el 11 de septiembre", El Mostrador (electronico), 12 agosto, 2001.
"Gobierno se prepara para un 11 de sepbembre agitado", El Mercurio (electronico), 10 septiembre, 2001.

417
 information al Senador Sergio Bitar asegurando que en mayo
o junio de 1979, 40 efectivos del Regimiento de Ingenieros de
Arica exhumaron de una fosa clandestina 8 cuerpos cerca del
Cementerio de Pisagua. Los cuerpos fueron triturados con
maquinas y quemados con petroleo y algunos restos calcinados
lanzados al mar. Esta information podria tener relation con el
destino de 7 personas ejecutadas en Pisagua y que aim tienen
la calidad de Desaparecidos. Por estos 1 desaparecidos, mas J
de Iquique, el Ministro Guzman tiene sometidos a proceso al ex
Vicecomandante del Ejercito general (r) Carlos Forestier, y al
Suboficial Miguel Aguirre. El ex fiscal de Pisagua Mario Acuna
fue sobreseido por muerte.

El 11 deseptiembre en Santiago se produjeron incidentes aislados de violencia y las pro-

testas de siempre. Sin embargo, un ataque terrorista contra las torres gemelas del centra de comer-
cio mundial en Nueva York y el Pentagono en Washington, D.C. capto la atencion mundial. Duran-
te los meses siguientes el mundo estaria pendiente de una guerra contra el terrorismo declarada

por el Presidente de los Estados Unidos, George Bush. El tema de "la reconciliacion en Chile
tambien perdia perfil, no asi las proximas elecciones parlamentarias de diciembre, que eran la

preocupacion principal de la clase politica. Celebradas las elecciones, la UDI emergio como el
partido politico mas votado, la Democracia Cristiana disminuyo sensiblemente, obteniendo me-
nos del 20 por ciento de los sufragios. La Concertacion bajo levemente su representation en el

Congreso, pero sumada toda la votacion de la Alianza por Chile no alcanzo a la cifra obtenida por
Joaquin Lavin en 2000. Todos, menos la Democracia Cristiana, se declararon ganadores. En gene-
ral, el balance politico no vario mucho, pero la Concertacion perdio su mayoria en el Senado. En
resumen, el Gobierno de Lagos encontraria algo mas dificil proceder con su agenda. El sueno de la
reconciliacion politica se enfrentaba con el pais real. Como confirmation de los obstaculos en la
via de reconciliacion politica y de los "logros de la Mesa de Dialogo, el 7 de diciembre, respon-
diendo a una solicitud del Programa de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, el Pleno de
la Corte Suprema, por 16 votos a dos, resolvio prorrogar por otros 90 dias el mandato de dedica-
cion exclusiva para investigar situaciones de detenidos desaparecidos, respecto de 8 de los nueve

41
FASIC: http://www.fasic.org/iuri/nala.htm.

418
jueces que se encontraban en tal condition42. No habria ni cierre de la transition ni fin del desfi-
le de los militares frente a los tribunales en 2001.
El "pasado se hizo presente una vez mas desde el otro lado de la cordillera de los Andes.
Los Jueces de Camara argentinos Horacio R. Cattani, Martin Iruzun y Eduardo Luraschi dictaron
sentencia en la causa N° 18.062 "Espinoza Bravo, Pedro Octavio s/ procesamiento Jo. Fe. N01,
Sec. ni 2. Registro N° 19.338. Los jueces confirmaron la decision de la jueza de grado de la
instancia inferior y senalaron:

"Conforme surge de los diversos elementos probatorios debatidos

en esta causa, se tiene por debidamente acreditado que ese grupo

de personas se unio con una voluntad asociativa especifica

consistente en desplegar a traves de sus agentes una serie de actos
tendientes a la persecucion y represion tanto en territorio chileno
como en el extranjero de personas manifiestamente opositoras al

regimen militar dirigido por la "Junta de Gobierno que encabezaba

el GeneralAUGUSTO PINOCHET. El desarrollo de esos actos inclula
la utilizacion necesaria de identidades supuestas, acreditables mediante
la documentacion respectiva; la falsificacion material de documentos;
la utilizacion ytrafico de armas cuando ello era necesario, tanto de
guerra como explosivos; la detencion ilegal de personas a fin de
someterlas a interrogatoriosy apremios, lo que incluso determind su
muerte en multiples casos; acciones que en la Republica Argentina se

focalizaron principalmente en la colectividad chilena de exiliados

con posterioridad al II de septiembre de 1973.

Lo dicho habra de llevar al Tribunal confirmar la resolucion

a

apelada en punto a la responsabilidad de Juan Manuel Guillermo

Contreras Sepulveda, Pedro Octavio Espinoza Bravo, Raul Eduardo

Dc acucrdo con la resolucion de la Corte

Suprema continuan con dcdicacion exclusiva los jueces Cecilia Flores,
del PrimerJuzgado de Letras de San Bernardo; Manuel Bustos Meza, del Tercer Juzgado del Crimen de San
Miguel; Maria Teresa Diaz, del Cuarto Juzgado del Crimen de San Miguel; Mario Carroza, del Tercer Juzgado
del Crimen de Santiago; Maria Ines Collins, del Octavo Juzgado del Crimen de Santiago; Raquel Lermanda, del
Noveno Juzgado del Crimen de Santiago; Juan Antonio Poblete, del Decimo Juzgado del Crimen de Santiago;
Waldemar Koch, Juez de Letras de Santa Barbara, aunque este ultimo, poco despues, asumio como Juez de
Garantia de Angol. Por su parte, la magistrada Doris Ocampo, titular del Undecimo Juzgado del Crimen de
Santiago, proseguira sus investigaciones con dcdicacion prefcrente.

419
 Iturriaga Neumann, Jorge Enrique Iturriaga Neumann y Jose Zara
Holger.

...Esta indole de delitos ha sido definida por el Tribunal al sostener

que: "Son crimenes contra la humanidad los atentados contra bienes
juridicos individuales fundamentales cometidos como parte de un
ataque generalizado o sistematico realizado con la participacion o
tolerancia del poder politico de jure o de facto.

La Sra. Juez de grado ha atribuido a Juan Manuel Contreras Sepulveda

y Pedro Octavio Espinoza Bravo la condicion de jefes de una asociacion
ilicita. Efectivamente, se ha comprobado en estas actuaciones que el
primero de ellos era la maxima autoridad de la DINA y Espinoza Bravo,
Jefe de Operaciones. Sin embargo, tambien se han obtenido diversos
testimonios que prueban que ambos debian reportarse a la maxima
autoridad de la Junta Military luego Presidente de la Republica,
es decir a Augusto Pinochet Ugarte "4i.

La jueza argentina Maria Servini de Cubria pidio la extradition de los procesados, solici-
tud que le fue denegada44.
Si bien no se habia alcanzado la reconciliation
politica que fue planteada como objetivo
de gobierno por Patricio Aylwin en 1990, el espejismo de la reconciliation persistia. El sueno de
un pais unido, de una gran familia chilena comprometida con el quehacer nacional y su futuro, de

recuperar el mitico paraiso perdido, no dejaba de expresarse, casi diariamente en el Congreso, la

prensa, las iglesias y hasta en el humor politico.
Pero tambien pasaba al reves. Habian surgido demandas nuevas para ir mas profundamen-
te hacia un saber y enjuiciamiento del "pasado que para muchos chilenos estaba vivo. En el

invierno de 2001 grupos de derechos humanos y un pequeno numero de legisladores replantearon

una propuesta para crear una comision para investigar la tortura durante el gobierno militar. Nadie

en Chile sabia a ciencia cierta el numero de torturados. Las estimaciones frecuentes variaban entre

43
"El fallo de la Camara Federal de Buenos Aires sobre el caso PratsEl Moslrador (electronico), 20 de diciem-
bre del 2001
44
El 15 de enero de 2001, la Sala Penal de la Corte Suprema habia denegado definitivamente lapetition italiana de
que Manuel Contreras fuera extraditado para cumplir la condena por su responsabilidad en el atentado contral
Bernardo Leighton y esposa Anita Fresno.

420
50.000 y 200.000. Sin embargo, si los mas de 1.200 casos de detenidos-desaparecidos no se habian
podido resolver en once anos, pesquisar miles de casos de tortura implicaria una tarea de investi-
gacion y de procesos judiciales que podrian permanecer durante varias decadas, al estilo de la
persecution de los nazis desde 1945.
En Chile, hacia el futuro, seguir buscando la verdad "a secas tendria consecuencias mul-

tiples e impredecibles.
Iniciandose el ano 2002 se publico un balance sobre lo realizado por el Programa de Dere-
chos Humanos del Ministerio del Interior. Su director, Luciano Fouillioux, valoro el accionar de la
ya habia 27 procesamientos a responsables
justicia, donde de desapariciones y el programa de
Derechos Humanos se habia hecho parte en 162 procesos45. Segun los datos entregados en dicho
informe, permanecian desaparecidas 1.182 personas, de las cuales aproximadamente 100 se en-
contraban en el SML para su identificacion. Valoro la elaboration de las Fuerzas Armadas, reco-
nociendo, sin embargo que los resultados de la informacion entregada habian sido insuficientes y
escasos en cuanto a ubicar restos46. A su vez el SML hizo un recuento de su trabajo. En relacion

con la identificacion de los detenidos desaparecidos "excuso su debil rendimiento en la baja can-

tidad de material que llega para ser analizado"47. Se refirieron tambien a los hallazgos de restos en
Cuesta Barriga y en Colina. En ambos lugares el organismo concluyo "que existe la conclusion
tecnica de que hubo remocion de restos"48. En ninguna de estas instancias el SML se hizo cargo
cabalmente de las criticas que cada cierto tiempo ponlan en cuestion la capacidad profesional del
servicio en relacion a la identificacion de los restos de detenidos
desaparecidos, argumentando
una y otra vez que dicha identificacion era practicamente imposible. Sin embargo, meses despues,

a principios de agosto de 2002, salieron a la luz publica los primeros resultados de una investiga-

cion de la fiscal de la Corte Suprema, Monica Maldonado, iniciada a requerimiento de Pamela

Pereira, abogada de derechos humanos y familiar de detenido desaparecido, por irregularidades en
procedimientos de identificacion de detenidos desaparecidos"49.

El 20 de junio de 2001 se nombraron jueces especiales, pero su labor se inicio el 28 de agosto. Inicialmente se
nombraron 9 magistrados de dedicacion exclusiva y 51 de atencion preferente.
Primera linea, 5 de enero de 2002. Ver tambien El Mercurio (electronico), 6 enero, 2002.
Giola Fuentealba, "El mea culpa del SML". El Metropolitano 13 de enero 2002:12. En el recuento institucional
mencionado el SML indico que desde 1990 han identificado 206 detenidos desaparecidos en todo el pais.
Ibid.
La denuncia de Pamela Pereira fue informada por El Mostrador el 27 de febrero de 2002. Ver: Malu Urzua R,

"Programa de DDHH busca aclarar circunstancias: SML oculto siete anos informe sobre error en identidades
del Patio 29". El Mostrador (electronico). Segun la noticia entregada por este medio "en 1995 la Universidad de

Glasgow informo al ministerio de Justicia y al SML que tres restos entregados y enterrados no correspondian a
los identificados por el organo forense. La informacion nunca fue remitida a la justicia".

421
 En los mismos dias, FASIC evaluaba el estado del problema de derechos humanos, tanto
los logros como los temas pendientes. Los abogados Nelson
Caucoto, Hector Salazar, Alberto
Espinoza, y el secretario ejecutivo de la entidad, Claudio Gonzalez, destacaron la anulacion de la
pena de muerte y la nomination de un defensor de los derechos ciudadanos. Senalaron el incum-
plimiento de las obligaciones internacionales contraldas por el Estado chileno al no acoger reco-
mendaciones de la Comision Interamericana de Derechos Humanos y de la OEA, especialmente
respecto a la derogation del decreto ley de Amnistla de 1978.
Refiriendose a la Mesa de Dialogo hubo posiciones divergentes. Mientras el abogado Hector
Salazar senalo que esta instancia "fue valiosa e importante, pues permitio que las Fuerzas Arma-
das reconocieran las violaciones de los derechos humanos", el abogado Nelson Caucoto, quien no
participo y fue critico a ese instrumento, manifesto que "mas alia del reconocimiento historico...
quedo de manifiesto la absoluta falta de compromiso y de seriedad de las Fuerzas Armadas"50.
No obstante, destacaron en conjunto el nombramiento de jueces con dedicacion exclusiva y sena-
laron que esta forma de trabajo ha dejado de manifiesto la posibilidad de avanzar en las investiga-
ciones y requirieron ampliar el plazo de tres meses que tienen los jueces para investigar.
En marzo de 2002, la Corte Suprema resolvio otorgar mas plazo a los jueces dedicados de
forma exclusiva a procesos por violaciones de los derechos humanos, cuya labor debia concluir el
10 de ese mes. Los jueces exclusivos habian procesado, en los 49 casos que tramitaban, a medio
centenar de ex agentes represivos, la mayoria siendo uniformados activos o en retire, que perma-

necian en regimen de detencion preventiva51.

Dos dias antes, el abogado Caucoto habia expresado su satisfaction por la action de los

jueces especiales "ha sido de gran importancia, puesto que en los ultimos dias se han aclarado
diversos casos bajo su investigation". Caucoto se referia en particular a la magistrada del Cuarto
Juzgado del Crimen de San Miguel con dedicacion exclusiva, Maria Teresa Diaz, quien habia
sometido a proceso al ex director de inteligencia de la Fuerza Aerea (FACH), general (r) Enrique
Ruiz Bunger, como autor intelectual del secuestro calificado que afecto al militante del Partido
Comunista Alonso Gahona Chavez, en septiembre de 1975. Segun El Mercurio, "Gahona Chavez
era padre de dos hijos y trabajaba como obrero en la municipalidad de La Cisterna. Su detencion

se produjo alrededor de las 19:00 horas del dia 8 de septiembre de 1975 en la via publica, a la

altura del paradero 26 de la Gran Avenida. Gahona, apodado el 'Yuri', fue trasladado al recinto
conocido como 'Nido 20' ubicado en el paradero 20 de Gran Avenida, donde habria muerto luego

50
Cornejo, "Balance de Derechos Humanos: Fasic critica falencias y omisiones gubernamentales", Pri-
Marcela
mera (electronico), 14 enero, 2002.
Linea
"Suprema amplio plazo a jueces exclusivos de casos de DD.HH", El Mercurio (electronico), 8 marzo, 2000.
51

422
de ser torturado, segun consta en el informe de la comision Rettig. Su cadaver habria sido arrojado
al mar, de acuerdo al relato de un agente de la Aviation52.
Las tareas en defensa de los derechos humanos y la busqueda de la verdad emprendida por
FASIC en 1975 continuaban. Pero tal como la transition polltica, las tareas de buscar la verdad y
la justicia estaban inconclusas53.
Aun asi, desde distintos sectores se segula expresando el deseo de que el pals superara el

pasado, que fuera un pals unido y reconciliado. En este esplritu, el Ejercito presento un nuevo
libro: AlServicio de Chile, que recogla los antecedentes de los 55 generales que hablan ocupado la
Comandancia en Jefe del Ejercito. A la ceremonia de lanzamiento del libro, que dedicaba dos
paginas y una fotografia a la figura del general Carlos Prats, el Ejercito invito a las tres hijas del
asesinado general. La Revista Que Pasa informo que "el exito del encuentro le permitio a (General
Ricardo) Izurieta cumplir un objetivo tactico: pavimentarle a su sucesor una distension en las
relaciones con los Prats, dentro del objetivo estrategico que consiste en zanjar de una vez los temas

pendientes en el ambito de derechos humanos que siguen penando a la institution... "54. Ya en

2000, el Ejercito habia buscado un acercamiento a la familia del asesinado general Rene Schneider,
conmemorando los 30 anos de su asesinato, "bautizando el Campo Militar de La Reina con su
nombre"55.
Terminando la primera semana de enero de 2002, el presidente Lagos nombro Ministro de
Defensa a Michelle Bachelet, hija del torturado general de la FACH, Alberto Bachelet, quien
murio en la carcel el 12 de marzo de 1974. Su nombramiento concito el interes nacional e interna-
cional. Fue entrevistada en diferentes medios, siendo una referencia obligada mencionar la deten-
cion y muerte por torturas de su padre, asi como la detention de la propia ministra y su madre en
1975. La reconciliacion fue tambien un tema en casi todas esas entrevistas y
la Ministra Bachelet
respondio haciendo una distincion entre la experiencia personal y la reconciliacion polltica: ...

La reconciliacion es una cuestion de pais. Pero igual, este nombramiento demuestra que en Chile
la democracia es fuerte y las relaciones civico-militares estan normalizadas. Y agrego: Cada cual
tiene su historia, con sus dolores y traumas. Pero hay que vivir con eso y saber evitar que se
interponga en el trabajo que se debe realizar"56.

"Someten a general (r) de la FACh por caso de DD.HH El Mercurio (electronico) 6 marzo, 2002.
proceso a
Los jueces exclusivos
y preferentes seguian su trabajo, procesando a varios ex agentes de la DINA, CNI, ex
uniformados de las Fuerzas Armadas y de Orden y ex personal de Investigaciones. Vease, por ejemplo, "Justicia
procesa a cuatro ex DINA", El Mercurio (electronico) 14 marzo, 2002.
Sergio Espinosa y Carlos Saldivia, "El ultimo gesto de Izurieta", Que Pasa 5 de enero, 2002: 28.
55
Ibid.
Entrevista del periodista Alejandro Guillier:"jjBuenos dias, senora ministra!! El Metropolitano, domingo 13
de enero de 2002: 21.

423
 "Saber evitar que se interponga en el trabajo
que se debe realizar no significaba
"reencontrarse con la familia militar. La ministra entendla que el tema de la reconciliation
poll-
tica era otra cosa y que ninguna de los dos se confundla con la reconciliacion
personal. La impor-
tancia que adquirio su nombramiento reflejaba la enorme sensibilidad
que aun tenia el tema de las
violaciones de derechos humanos en las relaciones civico-militares, lo que la nueva ministra sabia
en came
propia.
A1 dia siguiente, refiriendose a la nueva ministro de Defensa, La Tercera informo que "un
cercano a la Moneda habia comentado asi: "el
problema de los derechos humanos es como un
volcan en latencia. Mientras se mantenga una situation de normalidad, no va a haber conflictos. El
punto es que va a pasar si, por ejemplo, aparecen nuevos casos de militares vinculados con viola-
ciones a los derechos humanos. ^La ministra va a cerrar filas con las familias de las victimas o con
los uniformados?"57.

^Existiria la posibilidad en Chile de encontrar un "archivo del terror al estilo paraguayo,

que develo las operaciones tambien de la Operation Condor? ^La Caja de Pandora seguiria arro-
jando sorpresas? (0 habria un gradual develamiento de archivos, cartas, documentos, y testimo-
nios privados y semi-publicos que haria cada vez mas intragable la propuesta de otra amnistia con

impunidad compartida como condition de la reconciliacion politica?

Desde su nombramiento los jueces de dedication exclusiva continuaban investigando y

registrando sordidos historiales de crimenes cometidos durante el regimen militar, que encubrian
el destino final de muchos detenidos desaparecidos. Los jueces hacian silenciosamente su trabajo
y constataban que en la mayor parte de los lugares indicados como cementerios clandestinos los
cuerpos habian sido removidos, agregandose al delito de secuestro, el delito de inhumation ilegal
de los restos. El ministro de fuero Juan Guzman Tapia continuaba investigando los casos corres-

pondientes a las querellas contra el general Pinochet. Durante 2002 verified denuncias, interrogo
a testigos y procedio a exhumar restos en diferentes lugares del pais. Asi estuvo en Tocopilla,

Osorno, Rio Negro, Parral, Punta Arenas, Calama, Linares y Coquimbo, entre otros lugares, si-
guiendo diferentes pistas para dar con el destino final de detenidos desaparecidos. En muchos de
esos lugares se encontro una vez mas, con que los restos habian sido removidos.

Durante el mes de abril de 2002 efectuo diligencias en Rio Bueno y en la comuna de Lago
Ranco. En este ultimo lugar investigo acerca de la suerte corrida por cuatro militantes socialistas

ejecutados por personal de la Armada en 1973 y realizo alii una reconstitucion de escena, en el
lago, a medio kilometro de la costa58. En un reportaje de Television Nacional, tanto los delatores

57
"Las (electronico), 14 enero, 2002.
encrucijadas que debera sortear la nueva ministra de Defensa", La Tercera
58
"Juez Guzman efectua diligencias en Rio Bueno (Fuente:.Radio Chilena), Primera Linea (electronico) 16 abril,
2002.

424
como los verdugos relataron sus testimonios al magistrado y luego, el ex teniente Rivera, hablando
en representation de la patrulla, hablo con los familiares de los cuatro ejecutados y le dijo a la
esposa de uno de ellos: "Yo le pido mil disculpas, no tiene por que disculparme ni perdonarme. Yo
quiero como funcionario de la Armada, como chileno, contarle que fue un momento historico muy
triste que ojala nunca mas se vuelva a repetir, que nadie mas lo vuelva a vivir. Y quise dar la cara
y mirarla de frente. No creo que sirva de mucho. Entonces, desafortunadamente, su marido no
tiene nada que ver, es triste, creo que hay mucha gente peijudicada, de uno y otro lado...". Por su
parte, el juez Guzman senalo que "los gestos de perdon y arrepentimiento son muy importantes. El
que los familiares de las victimas sepan lo que paso es realmente muy importante"59.
Prosiguiendo con su tarea, el juez Guzman initio la investigacion sobre las circunstancias
de la muerte del periodista norteamericano Charles Horman, cuyo caso fue difundido mundial-
mente en lapelicula "Missing a fines de la decada de 1970. El juez se constituyo en el estadio

nacional de Santiago, recinto deportivo que fue lugar de detencion durante varios meses desde los
inicios del golpe militar. Alii interrogo a varios testigos y careo al ex consul norteamericano Frederick
Durban, con dos testigos tambien norteamericanos, que estuvieron detenidos durante 8 dias en ese
lugar, buscando reunir los antecedentes que rodearon la detencion de Horman y de Frank Teruggi,
otro ciudadano norteamericano que perecio en extranas circunstancias60. Tambien fue citado a
declarar el ex jefe del campo de prisioneros del Estadio Nacional, coronel (R) Jorge Espinoza
Ulloa. El juez abrio una linea de investigacion acerca de los sucesos del Estadio Nacional, dado
que en algunas de las causas que instruia, las victimas aparecian relacionadas a ese centra de
detencion61.
Dentro del marco de la
investigacion sobre el asesinato de Charles Horman "bajo apercibi-
miento de dar cuenta a la Excelentisima Corte Suprema de Estados Unidos, el ministro Guzman le
fijo al ex Secretario de Estado norteamericano Henry Kissinger, un plazo de 40 dias para que respon-
diera al exhorto enviado en julio de 2001 con 17 preguntas acerca de su conocimiento en ese cargo
en septiembre de 1973, sobre la ejecucion en Chile del periodista estadounidense Charles Horman

Lazar. El ministro Guzman solicito en un escrito al presidente de la Corte Suprema de Chile, Mario
Garrido, para que este diera curso por la via diplomatica al oficio Numero 554-2002, por el cual
advertia a Kissinger del plazo fijado y de las consecuencias si insistia en no responder el exhorto con
las 17 preguntas que le fueron formuladas el 12 de julio de 200162. En el mismo periodo el Juez

"Juez Guzman dictaria procesamientos por desaparicion de cuatro personas en Lago Ranco Primera Linea
(electronico) 22 abril, 2002.
"Caso Horman: Juez Guzman carea a ex consul norteamericano". Primera Linea
(electronico) 10 mayo, 2002.
"Juez Guzman interroga hoy a ex jefe del Estadio Nacional". Primera Linea (electronico) 24 mayo, 2002.
"Caso Horman: Juez Guzman dio ultimatum a Kissinger". Primera Linea (electronico), 28 junio, 2002.

425
Guzman ordeno las exhumaciones de los restos de dos ninos
que tenian entre siete y ocho anos de
edad al momenta en que fueron ejecutados en el puerto de
Coquimbo, el 24 de diciembre de 1973,
por una patrulla del regimiento "Arica". Los restos corresponderian a Jim Christie Bossy y Rodrigo
Javier Palma Moraga, cuyos cuerpos fueron entregados a los padres mucho tiempo
despues, en umas
selladas y con un certificado de detuncion que nunca determino las causas de las muertes63. Diversas
especulaciones en laprensay en otros medios de comunicacion involucraban al general y comandan-
te en jefe del Ejercito, Juan Emilio Cheyre, en este caso, dado que a la
epoca era ayudante del
entonces comandante del regimiento "Arica", el coronel Ariosto Lapostol.
A fines de junio de 2002, requerido por el juez de la causa, el comandante en jefe del

Ejercito, realizo una declaracion por oficio en el proceso. De acuerdo a informaciones de prensa,
afirmo en el escrito que el dia del macabro crimen no se encontraba en La Serena, sino que habia
viajado a Iquique, agregando que carecia de information sobre la existencia de una denominada
"patrulla militar"64. El general Cheyre senalo a la prensa que su declaracion por oficio al juez Juan
Guzman respondia a una politica de elaboration plena con el Poder Judicial65.
En el intertanto, la Segunda Sala de la Corte Suprema acogio por cinco votos contra cero,
la petition formulada por la jueza argentina Maria Servini de Cubria de desaforar nuevamente a

Augusta Pinochet para interrogarlo en el marco de la investigation que sustancia por el asesinato
en Buenos Aires del ex comandante en jefe del Ejercito, Carlos Prats y su esposa. En una escueta

resolucion, el maximo tribunal del pais estimo que no existian inconvenientes que impidieran que
se abriera un expediente para desaforar a Augusto Pinochet66. Este dictamen solo se remitia a

senalar que se daba curso al exhorto, pues reunia las caracteristicas tecnicas para ser analizado, y
nada se decia sobre la viabilidad de que finalmente se llegara a la fase de desafuero. La fiscal de la
Corte Suprema, Monica Maldonado, habia recomendado dar curso al tramite de desafuero y remi-
tir los antecedentes a la Corte de Apelaciones de Santiago para que ese tribunal conociera del
desafuero67. Siguiendo los tramites del proceso, se habia fijado el dia 8 de julio para iniciar los
procedimientos respecto a esta nueva solicitud de desafuero. En esa fecha, el Pleno de la Corte de
Apelaciones de Santiago decidio dejar pendiente la resolucion sobre la solicitud de desafuero.
El presidente del tribunal de alzada, Carlos Cerda, dijo que se habia decidido a solicitar
dos informes para aclarar la situation del renunciado senador vitalicio. El primero de ellos fue

63
"Juez Guzman ordena exhumacion de ninos ejecutados en 1973". Primera Linea (electronico) 23 abril, 2002.
64
"Exclusivo: Testimonio judicial del general Cheyre ante el ministro Guzman". Primera Linea (electronico) 1°
julio, 2002.
"Cheyre: 'Todo militar debe colaborar con la justicia' Primera Linea (electronico) 2 julio, 2002.
65

"Suprema da el primer paso para un nuevo desafuero de Pinochet". EI Mostrador (electronico) 12 junio, 2002.
66

67
"Fiscal de la Suprema recomendo nuevo juicio de desafuero a Pinochet". El Mostrador (electronico) 5 junio,
2002.

426
remitido al Senado para aclarar la situation de Pinochet con respecto a su fuero como ex Presiden-
te de laRepublica y si este seria equivalente al de un senador. Ademas se pidio a la Corte Suprema
copia del fallo que sobreseyo a Augusto Pinochet por el caso Caravana de la Muerte por razones de
salud mental. Una vez que estos dos oficios llegaran a la Corte, se estaria en condiciones de
resolver sobre la solicitud de desafuero planteada por la jueza argentina Maria Servini de Cubria,

quien buscaba interrogar a Pinochet por el asesinato del matrimonio Prats-Cuthbert el 30 de sep-
tiembre de 197468.

Demencia relativa: Pinochet sobreseido definitivamente en el caso

Caravana de la Muerte

El 1° de
julio de 2002, por una votacion de 4-1, la Segunda Sala de la Corte Suprema
decidio sobreseer definitivamente al senador vitalicio y ex comandante en jefe del Ejercito, gene-
ral (r) Augusto Pinochet Ugarte en el caso Caravana de la Muerte, por razones de salud mental: los
problemas mentales de Pinochet Ugarte, lo inhabilitaban para que se sustanciara un proceso en su
contra. Los cuatro magistrados que estuvieron por sobreseer definitivamente a Pinochet estimaron

que la demencia vascular subcortical que le fue diagnosticada a comienzos del 2001 era irreversi-
ble. El ministro que voto en contra fundaba su position -de no sobreseer definitivamente- en la
posibilidad de reabrir el caso si recuperara las facultades mentales necesarias para enfrentar el
juicio. El dictamen no reconocio inocencia en Pinochet, solamente establecio que no estaba en
condition de seguir enfrentando el juicio por la Caravana de la Muerte, pues no se cumplirian los
requerimientos de debido proceso.
El abogado querellante en el caso Caravana de la Muerte, Hugo Gutierrez, sostuvo que
"Pinochet sigue siendo el criminal que siempre dijimos que era, con la particularidad de que ahora
es un criminal loco"69. El 4 de julio fue rechazado el recurso de reposition presentado para revertir

el fallo. Segun El Mercurio, "el presidente de la Corte Suprema, Mario Garrido Montt, rechazo de
piano el recurso de reposition presentado por los abogados querellantes en el caso 'Caravana de la
muerte', para intentar revertir el sobreseimiento definitivo que se dicto en favor del senador vita-

"Corte de Apelaciones espera definir situation del renunciado senador vitalicio. En acuerdo nuevo desafuero de
Pinochet www.microjuris.cl 9 julio, 2002.

"Augusto Pinochet fue sobreseido en caso 'Caravana', El Mercurio (electronico) 1 julio, 2002.

427
licio Augusto Pinochet el 1° de julio pasado. Con esta decision, lajusticia chilena cerro definitiva-
mente este y cualquier proceso judicial que pesaba en contra del ex Mandatario"70.
Sin embargo, el fallo era aplicable unicamente al caso "Caravana de la Muerte".
El senador vitalicio Augusto Pinochet Ugarte renuncio el 4 de
julio de 2002 al Senado de
la Republica, a traves de una carta enviada al presidente de la
Corporation, Andres Zaldivar, por
intermedio del Cardenal Francisco Javier Errazuriz. La carta de Pinochet senalo que la renuncia se
debio al deterioro en su estado de salud y al transcurso de los anos, los que le impidieron
ejercer el
cargo. Tambien que su decision ayudaria a la paz del pais. No falto justificar, una vez mas, el
pronunciamiento del 11 de septiembre de 1973 y recordarle al pais su papel en organizar institu-
ciones solidas para el desarrollo economico y social del pais". Ademas insistio en que seria "la
historia que lo enjuiciara, en su momento:

"La obra realizada por mi gobierno sera juzgada por la historia.

Ann subsisten demasiadas pasiones entre nuestros conciudadanos

para esperar de ellos un veredicto objetivo, sereno y sobre todo

justo. Por lo mismo, tengo la conciencia tranquila y la esperanza
de que en el dla de mahana se valore mi sacrificio de soldado y se
reconozca hice alfrente de las Fuerzas Armadas y de
que cuanto
Orden no tuvo otro fin que no fuera la grandeza y el bienestar
de Chile "".

La renuncia se haria efectiva una vez leida ante el Senado el 9 de julio. Una vez concretada
la dimision de Pinochet, automaticamente se acogeria al Estatuto de Garantias de los ex Presiden-
tes, que le daba fuero y dieta. Pinochet tomo la decision de renunciar a su condition de senador
vitalicio aconsejado por su familia y por su equipo de abogados. Si hubiera regresado al Senado se
habria enfrentado con una petition de inhabilitacion ante el Tribunal Constitucional presentada

por parlamentarios de la Concertacion, ya que una persona declarada "demente deja de estar en
condiciones de ejercer sus derechos politicos. Ademas habria debilitado gravemente la estrategia
juridica de su defensa, fundada en el diagnostico de demencia relativa, cuestionando la posibilidad
de emplearla nuevamente en las proximas peticiones de desafuero. Los abogados querellantes
contra Pinochet dijeron que pedirian a lajusticia que designara un administrador de sus bienes, ya

que su demencia podria afectar la administration de su patrimonio peijudicando las demandas de

indemnizacion de las victimas de sus crimenes.

Suprema rechazo recurso de reposicion en 'Caso Caravana'", ElMercurio (electronico) 4 julio, 2002.
70
"Corte
71
"Pinochet: 'La obra de mi gobierno sera juzgada por la historia'", El Mostrador (electronico), 4 julio, 2002.

428
 El diario La Tercera del 7 de julio publico los pormenores de la operacion polltica que
dejaria a Pinochet fuera del Senado, desarrollada inmediatamente despues del sobreseimiento de-
finitivo en el caso Caravana de la Muerte72. El comandante en jefe del Ejercito habria tenido un rol
clave en este desenlace: "El rol clave de Cheyre para lograr la renuncia al Senado obedecio al
convencimiento institucional de que era indefendible la tesis de un Pinochet sobreseido por de-
mencia, siguiendo como senador y, en el peor de los casos, apareciendo en Valparaiso. Y el Ejerci-
to no podia seguir ocupando parte de su tiempo en el problema 'Pinochet en el Senado'"73.
Un miembro del alto mando habria senalado a La Tercera que despues del esfuerzo para

conseguir "una salida definitiva para el ex uniformado, este 'no podia volver a levantar el baston',
en alusion al saludo que hizo Pinochet al bajar del avion que lo trajo de regreso a Chile. La imagen

triunfal recorrio el mundo y provoco un fuerte impasse entre el ex Presidente Eduardo Frei e
Izurieta. La fuente agrega que aun cuando el senador vitalicio no hubiese ido al Congreso, la
mantencion en el cargo 'enrarecia el ambiente' y volvia a fojas cero el camino iniciado por Izurieta
de un Ejercito profesional y desvinculado de la contingencia"74.
El reportaje senalaba que "la preocupacion castrense, en todo caso, no era gratuita debi-
do a que "el entorno civil mas cercano al general (R) -principalmente de la Fundacion Pinochet-
estimaba que la renuncia no debia producirse, que lo engrandecia permanecer como senador y que
debia terminar sus dias como honorable"75.
A ese interes institucional
agregaba la preocupacion del Ejercito sobre los casos ante-
se

riores a 1978 debido a la calificacion de los casos de detenidos desaparecidos como "secuestro
permanente", lo que determinaba que las investigaciones se mantenian abiertas, y, ademas, al no
encontrarse los cuerpos en los lugares senalados por diversos testigos, se habian ido anexando

nuevos delitos, como el de inhumaciones ilegales.

Finalmente, una de las primeras consecuencias de este sobreseimiento definitivo por de-
mencia relativa fue el evidente alivio del gobierno, el ejercito y la derecha, aunque la operacion
misma fue poniendo en evidencia la fragilidad del argumento esgrimido. Las declaraciones del
cardenal Francisco Javier Errazuriz, asi como las de todos los que participaron en esta operacion
hacian cada vez menos convincente el diagnostico del estado mental del general, y ponian en
cuestion la transparencia de esta y de las otras operaciones realizadas en los ultimos anos para
"salvar a Pinochet, argumentando, una vez mas, que se hacia en nombre de la paz social y de la
reconciliation de todos los chilenos.

"La ultima operacion polltica de Pinochet". La Tercera digital. Reportajes, 7 julio, 2002.
"El rol de Cheyre en la renuncia de Pinochet". La Tercera digital. 7 julio, 2002.
74
Ibid.
75
Ibid.

429
 Pocos dias
despues Pinochet hacia noticia desplazandose por una temporada hacia el norte
del pais y el general Emilio Cheyre fijaba la posicion institucional en relacion a los procesos por
violaciones de derechos humanos que involucraran a miembros del Ejercito. En un discurso
dirigi-
do directores de medios de comunicacion y periodistas del sector defensa, dijo: "Deseo ser
a

enfatico: tales procesos y materias se radican en los Tribunates de Justicia y es a ellos a quienes
debemos prestar toda nuestra colaboracion"76. Agrego mas adelante: "El Ejercito se ha comprome-
tido en esa linea y no variaremos un actuar que se basa en una conviction moral profunda y en un
anhelo de alcanzar la unidad y el reencuentro de todos los chilenos"77.
El general Cheyre, como su antecesor, el general Izurieta, se preocupaba de la moderniza-
cion y mejoramiento de la imagen de la Institution. En sus palabras se revelaban tambien la persis-
tencia del espejismo de la unidad nacional y la reconciliation politica que habia servido de norte
discursivo de la transition politica desde 1990.
A1 cerrarse este libro, en los ultimos dias de julio, la Corte de Apelaciones de Santiago
admitio a tramite, en votacion unanime, una nueva solicitud de desafuero de Augusto Pinochet.
Dicha solicitud habia sido presentada por la jueza argentina
Maria Servini de Cubria en relacion con el proceso sobre el Ikix.Tiin a«i!iziir b47
cuasus urru^tran
que «' aiios
por

asesinato del ex comandante en jefe del Ejercito, Carlos Prats

Cortes ttombran
y su esposa Sofia Cuthbert. La abogada Pamela Pereira, que-
rellante en la causa, afirmo "lo que aqui importa es estable- nuevos jueces
cer si Pinochet cuenta con razon o es realmente ininmputable.

En los ultimos dias, el ha demostrado que es una persona que

razona, piensa, toma decisiones -las que mas le convienen
ademas- de tal manera que el esta en plenas condiciones para
responder al juicio". Por su parte, el abogado defensor, Pablo
Rodriguez Grez, dijo que demostrara que "Pinochet 'no tiene
ningun tipo de responsabilidad' en el caso Prats"78.
La etapa que se initio con este tramite judicial volvio
a abrir un asunto que parecia haberse cerrado un par de sema-
nas antes. El desenlace de esta y las otras querellas es aun
"Cortes nombran nuevos jueces
incierto.
para DDHH", La Nacion, 27 julio
2002: portada.

76
El Mostrador (electronico) 12 julio 2002.
77
Ibid.
78
Primera Linea (electronico) 29 julio, 2002.

430
 Apendice

El Mercurio (electronico), Santiago de Chile, domingo 14 de julio de 2002

Renuncia del general Pinochet

Arturo Fontaine A.

Despues del calvario de Londres y de sufrir los oprobios que lo cercaron en Chile, el ex
Presidente Pinochet abandona definitivamente el escenario publico para entrar con justo derecho
en inextinguible de los comunistas de todo el mundo ni los desaires e insultos
la historia. Ni el odio
de la mediocridad de nuestros dias podran empanar su figura.

Con razondigno senador don Enrique Silva Cimma, en la sesion del Senado celebrada
el
el martes 9 de julio para conocer la renuncia del general Pinochet a su cargo de senador vitalicio,

expreso: "Debieramos tratar de cerrar esta sesion echando una especie de manto de olvido sobre
ella".

No honra, en efecto, dicha tumultuosa sesion al Senado de la Republica, la mas alta corpo-
ration civica, destinada, por su larga tradition y la norma constitucional, a ser sede de la pruden-
cia, de la madurez de juicio y del conocimiento de las causas mas trascendentales de nuestra vida
politica.

Las generaciones no tuvieron la experiencia de un pais envilecido y derrotado en

nuevas

1973, bajo el latigo de una crisis politica, social y economica sin precedentes en nuestra tierra. Una
crisis sin salida a causa del empate de fuerzas irreconciliables, cuyo amenazante final era una
guerra civil. Los comandantes de las Fuerzas Armadas actuaron con patriotismo para poner fin a
ese estado de cosas.

La Junta Militar, encabezada por el general Pinochet, que mas tarde asumio la Presidencia
de la Republica, impidio la guerra civil, restablecio el orden publico, conjure las disputas politicas
entre los
civiles, puso al pais a trabajar con dedication, formulo el modelo de economia libre que
ha generado el prestigio comercial externo de Chile y el avance de su potencia exportadora, y

prepare cuidadosamente un regimen institucional y politico que, junto al modelo economico, tiene
todavia presencia entre nosotros. En el piano internacional, defendio la dignidad nacional, se acer-
co a los paises vecinos y, sobre todo, celebro, tras largas negociaciones, el tratado de limites con

431
Argentina que ha abierto una nueva era en nuestras relaciones con ese pais. La fuerza impulsiva de
todas estas realizaciones a la vez que la fuerza de resistencia
para defender el proyecto del gobier-
no militar sin
doblegarse ante presiones de intereses provinieron del ex Presidente Pinochet.

El
gobierno militar ha estado sometido a las mas exhaustivas investigaciones de que haya
memoria a fin de empequenecer la imagen y la accion del ex Presidente Pinochet. Nadie ha podido
atribuirle ambiciones mezquinas a su regimen. Todo el periodo fue de trabajo intenso a ejemplo
del gobernante, que estudiaba metodica y acuciosamente los asuntos publicos y que permanecia
durante una larga jornada en su despacho, prolongada a menudo en su hogar.

Los ataques al general Pinochet se han concentrado en la pretension de responsabilizarlo

personalmente de abusos o graves delitos cometidos por funcionarios civiles o militares de su
gobierno. Los acusadores han trabajado sobre la base de la ficcion de que los desaparecidos fueron
objeto de secuestros de duration indefinida y han rechazado la aplicacion de la amnistia y de la
prescription. Pues bien, nadie ha aducido pruebas serias que establezcan la responsabilidad del
general Pinochet por accion u omision y hasta se han desoido las claras contradicciones e inexac-
titudes que desprestigian dichos procesos. La defensa del ex Presidente se vio en la disyuntiva de
hacerse cargo de las causas multiplicadas indefinidamente con que sus adversarios dilataban el
procesamiento en la esperanza de mantenerlo procesado hasta el final de sus dias, u optar por la
solida alegacion de imposibilidad del general Pinochet de actuar en los procesos por motivos de
salud ya establecidos en el procedimiento que se le siguio en Londres. Con razon se eligio la
segunda alternativa y la defensa obtuvo pleno exito.

de la historia no se detendra en las acusaciones que se lanzan contra el general

El juicio
Pinochet. Su actuation publica se vera como una enorme contribucion a la paz social y politica de
Chile, en tanto que la magnitud y trascendencia de sus realizaciones le daran la estatura de gran
soldado y estadista que le corresponde.

Su renuncia al cargode senador vitalicio se situa en la misma linea de accion que ha sido
constante en el general Pinochet. Tambien este ultimo gesto contribuira a la paz social y politica de
los chilenos.

432
 Epilogo

Hasta 2002, en Chile no se habia llevado a cabo la tradicional reconciliacion politica me-
diante amnistias, indultos y pactos cupulares para "mirar hacia el fiituro". Despues de 1990 la
caminata en pos del espejismo de la reconciliacion habia experimentado un vuelco como resultado
de la "mundializacion de la justicia", y a la vez, habia contruibuido significativamente a ella. Se
habia introducido una tension creativa entre el tradicional concepto de soberania y la demanda por
normas legales y eticas universales que protegieran la dignidad y derecho a la vida humana.
La frustrante evolution de la transition politica chilena habia dado a luz el "caso Pinochet",
lo que creo gran esperanza para los grupos de derechos humanos en el mundo entero. En Africa,
desde Chad y Senegal, se fue tejiendo una historia que parecia convertir el espejismo de la recon-
ciliacion en una celebration de la contribution chilena a la lucha contra la impunidad. Un ciudada-
no senegales, que habia sufrido torturas, decidio dar a conocer las violaciones de derechos huma-

nos y exigir justicia en su

pais:

"Un anodespues de su liberation, al ir mejorando la situation de

derechos humanos, Mr. Guenguengy otros fundaron laAsociacion de
Victimas de la Represion Politica y el Crimen.
A fin de establecer las responsabilidades

empezaron a reunir, con gran meticulosidad, los testimonios

de las victimas, viudas y huerfanos. 'Entrevistamos mas de
mil personas, y obtuvimos 712 archivos muy completos con
testimonios yfotos', dijo: 'iPor que, si todos hemos sido
creados a imagen de Dios, toda esta gente creada a su imagen
habria de ser silenciada, olvidada? ^No habra algo que
pudieramos hacer nosotros por las victimas y sus familiares
para restablecer su honor?

...Asi el ano recien pasado, en un caso inspirado por el que se llevaba

contra el dictador chileno Augusto Pinochet, varios
grupos de derechos

433
 humanos dirigidos por Human Rights Watch presentaron una querella
contra Mr. Habre Senegal, argumentando que podia ser procesado
en

en
cualquier lugar del mundo por crimenes contra la humanidady que
el ex jefe de Estado no era inmune.

...Cuando el caso fue descartado este mes en Senegal, cuyas Cortes alfin
y al cabo no eran suficientemente independientes, Human Rights Watch
y otros grupos dijeron que su nueva estrategia serla obtener un
requerimiento de arresto y extradicion por parte de Belgica (una de las
victimas en el Chad es ahora ciudadano belga) y llevar a juicio a Mr. Habre
en ese pais.

Esto podia ser realizado bajo el precedente establecido por el caso

Pinochet... Si ellos tuvieran exito -todavia con un "Si"enorme- otros

despotas africanos lo pensarian dos veces si por atropellar a los

ciudadanos de sus palses debian prescindir de sus compras en Paris
o Nueva York"1.

En Chile, no se habian realizado las reformas constitucionales propuestas en 1989-90.

Tampoco se habia derogado la ley de amnistia de 1978, pero la oportunidad de su aplicacion dio
origen a una larga y controversial interpretacion juridica. Ya en 1986, el juez Carlos Cerda habia
argumentado en un fallo que era preciso investigar e! destino de los desaparecidos antes de aplicar
la ley de amnistia, siendo sancionado por la Corte Suprema por lo que se considero una resistencia
a aplicar dicha ley2. En 1991, al entregar el informe de la Comision Rettig a la Corte Suprema, el

Presidente Aylwin adopto virtualmente la misma interpretacion de Cerda. Llamo a los jueces a
investigar sobre el destino final de los detenidos desaparecidos antes de aplicar la ley de amnistia.
Aunque la interpretacion juridica "correcta de dicha ley estaba todavia en discusion, diez anos
despues era insostenible argumentar su aplicabilidad automatica en los casos de detenidos desapa-
recidos tipificados bajo la figura penal de "secuestro permanente".
Despues de la entrega del informe de enero de 2001, segun el acuerdo de la Mesa de
Dialogo, la Corte Suprema nombro jueces con dedicacion exclusiva y otros de dedicacion prefe-

"Editorial: An African Pinochet, http://remember-chile.org.uk/comment/0Q-Q2-l lnvthtm. "He Bore Up Under

Torture. Now He Bears Witness By Normitusu Onishi. Traduction de los autores.
Para los detalles sobre el fallo y el caso del comando conjunto vease, Monica Gonzalez y Hector Contreras, Los
secretos del comando conjunto, Santiago: Ediciones Omitorrinco, 1991: 267-297.

434
rente para investigar los datos aportados sobre el destino final de los detenidos-desaparecidos. La
gran mayoria de los casos de dicho informe se referian a desapariciones ocurridas antes del 10 de
marzo de 1978, fecha llmite para la cobertura eventual de la amnistia.

Para algunos jueces la legislation internacional que definla como inamnistiables e

imprescriptibles los crimenes de lesa humanidad era un referente importante respecto a la

aplicabilidad de la amnistia. Eso, a pesar de que la prescription en Chile, aun para los crimenes
mas graves, establecia un plazo de quince anos. Las nociones de inamnistiabilidad e

imprescriptibilidad introducian un cuestionamiento a la soberania de los Estados para legislar

amnistias o indultos por crimenes de lesa humanidad, y convertian en crimen lo que historicamen-
te se habia entendido como defensa legitima de la "seguridad del Estado por los medios que

fueran necesarios. Las consignas de los libertadores del siglo XIX habian dejado de ser aceptables.
Simon Bolivar dijo que "la necesidad no reconoce leyes y Jose de San Martin que "cuando peli-
gra la patria todo es licito, menos dejarla perecer". Pero el desarrollo de la ley internacional des-
pues de 1945 entendia "el terrorismo de Estado bajo el prisma de las violaciones de los derechos
humanos. De ahi que el "modelo chileno", con todas sus contradicciones, encarnaba no solo para
el pais, sino para la ley internacional y la comunidad de Estados-naciones, un dilema fundamental:
,<d6nde termina la jurisdiccion soberana de los Estados y comienzan las leyes internacionales de
derechos humanos?
Desde luego, esta pregunta no se limitaba a Chile ni al caso Pinochet. En 2002, el gobierno
del presidente George Bush en los Estados Unidos rechazaba de piano la jurisdiccion de cualquier
corte internacional sobre soldados suyos que participaran en las "fuerzas de paz de las Naciones

Unidas. A su vez, el Poder Judicial de Inglaterra, Francia y Espana, reconsideraba el grado de

jurisdiccion universal aplicable dentro de su territorio. Persistia la tension entre los "derechos
humanos universales y el ejercicio de la soberania para garantizar "la seguridad-sobrevivencia
de los Estados.
En Chile esta pregunta y otras menos globales no se habian contestado todavia en 2002.
Pero el olvido juridico y la impunidad politica habian sido imperfectos, como en ningun otro
momento de la historia del pais. Los pactos cupulares entre dirigentes de partidos politicos y de

otros grupos sociales no alcanzaban, como en el pasado, para imponer una verdad oficial ni menos
un olvido efectivo. Tal vez el miedo y el terror que habian permeado a casi todos los sectores de la

sociedad, de una manera u otra, durante los diecisiete anos de dictadura, no permitian apagar ni
extinguir los multiples dolores y traumas legados por el gobierno militar.
Por otra parte, para otros sectores, los recuerdos de los tiempos de la Unidad Popular se
mantenian como una anti-utopia en la que sus derechos y suenos habian sido violados. Pero el
intento de pactar formulas de reconciliation politica tratando de homologar los "pasados y las
"memorias no podian superar las profundas diferencias generadas por los efectos traumaticos de

435
la tortura,
la desaparicion de personas y la muerte que habian atravesado la sociedad chilena.
Tampoco se superaria facilmente la prolongada y difusa perception de vulnerabilidad e indefen-
sion de unos versus las seguridades, omnipotencia y poder de los otros, que se habla configurado
silenciosamente a lo largo de los anos, y que se hiciera dramaticamente visible con la detention de
Pinochet en 1998.
A su vez, la caracterizacion del conflicto del pasado civil -generada en
como una guerra
un "contexto historico en el que se
habia fraguado una amenaza letal para la patria- pretendia
dotar a la ley de amnistia de 1978 de una funcion "pacificadora". Se daba por hecho que garanti-
zaba una distribution "equitativa de la impunidad, como habia ocurrido con la mayoria de las

leyes de amnistia en el pasado. Consecuentes con esa interpretacion, algunos sectores insistian en
que su "correcta aplicacion era la premisa esencial de la reconciliacion politica. Pero la amnistia
habia sido impugnada y resistida desde 1978, llegando a ser un combustible inagotable para la
resistencia contra la impunidad acordada a los peores crimenes cometidos durante el regimen
militar. Para muchos no parecia razonable identificar la paz social y la reconciliacion de la nation
chilena con los intereses circunstanciales de los victimarios, por mas que se dijera que todo se
habia hecho en nombre de la salvation de la patria.
Para millones de chilenos la memoria del pasado reciente estaba demasiado ardiente para

apagarse. A pesar de todos sus limites, resultaba aliviador, al menos para las victimas, que los
jueces determinaran las responsabilidades en los crimenes ocurridos, en lugar de amnistiar antes
de investigar. Aunque la justicia era imperfecta, permitia confirmar la experiencia de las victimas
y hacia un reconocimiento de los derechos de los afectados. De este modo, si bien las querellas,
procesos y juicios no extinguian la impunidad, tampoco la daban por garantizada.
La evolution del "caso Pinochet los primeros dias de julio de 2002 ejemplificaba estas
contradicciones. Pinochet habia sido sobreseido definitivamente en el caso "caravana de lamuer-
te por "demencia subcortical de orden vascular, de grado moderado". La Corte de Apelaciones de
Santiago, acogio a tramitacion la petition de desafuero por el caso Prats a fines del mismo mes. En
nombre de la unidad nacional, Pinochet renuncio al Senado, para acogerse al fuero y a los otros
beneficios establecidos en el Estatuto de Garantias de los Ex Presidentes (2000), enmienda cons-
titucional negociada para beneficiar tanto al ex presidente Aylwin como a Pinochet. Esta legisla-
cion reflejaba las ambigiiedades y los limites de la transition politica desde 1990, caracterizada
por acuerdos parciales y constrenidos, incapaz de terminar con esa larga historia en la que se
gobernaba al pais mediante acuerdos cupulares y atrapada en la imposibilidad de salir de la
institucionalidad impuesta en 1980.
/Pinochet habia quedado impune por falta de juicio y condena? /Por el reconocimiento
como un ex-mandatario "legitimo y por el fuero extendido al acogerse al Estatuto de Garantias de

los ex Presidentes? /,Tan impune como Carlos Ibanez en 1931 ? Ibanez, a pesar de haber terminado

436
su gobierno en medio de un repudio generalizado, con una acusacion constitucional aprobada en
su contra, y con acusaciones contra sus ministros por negociados y atropellos variados, volvio a
participar en la politica nacional y fue elegido nuevamente para desempenar la presidencia de la
Republica en 1952. <<Tan impune como Arturo Alessandri? Alessandri llego a presidir el Senado en
la decada de 1940, a pesar de que cuando era presidente de la Republica no asumio responsabili-
dad alguna por las masacres de obreros en la pampa salitrera en la decada de 1920, ni por su
participation en el golpe de junio de 1932, ni por la matanza de campesinos en Ranquil en 1934,
como tampoco por la masacre en el Seguro Obrero de 1938. seria que esa "impunidad la
decidiria la "historia", segun proponia el ex dictador y ex presidente en el texto de su renuncia? Si
bien Pinochet habia podido evitar un juicio en los tribunales dejando que "la historia decidiera
sobre su papel en las violaciones de los derechos humanos, ni el mismo, ni sus familiares, ni sus
"hermanos militares, ni sus partidarios habian podido gozar de "impunidad completa desde
1998, sino desde 1990, a pesar de toda la ingenieria politica desplegada.
^Cual seria la contribution al futuro de Chile de los primeros doce anos de "transition?
^Seriajustamente la imposibilidad defundar la reconciliacion, como se hacia en el pasado, en una
impunidad compartida? Y si fuera asi, <mo seria este un logro de los grupos de derechos humanos,
los abogados, los periodistas, de innumerables chilenas y chilenos y sus colaboradores solidarios
en todo el mundo, en todos los ambitos, que habian mantenido variadas formas de resistencia a la

impunidad?
^No seria que la reconciliacion estaba pendiente tambien como consecuencia del compro-
miso de las Fuerzas Armadas y los partidos de derecha con su obra de salvation patriotica y con el
sistema politico, economico y valorico impuesto con bayonetas y picana? Para estos sectores, el
monumento a Salvador Allende en la Plaza de la Constitution, el proceso judicial contra Augusto
Pinochet Ugarte, contra centenares de ex oficiales de las Fuerzas Armadas y de Orden, las criticas
en los medios de comunicacion, en el Congreso y en los textos de historia a la "obra del regimen

militar dejaban constancia de la imposibilidad de "reconciliacion". Para ellos la "reconciliacion

seguia siendo sinonimo de "olvido y "dar vuelta la pagina para "mirar hacia el futuro". Al reti-
rarse como comandante en jefe del Ejercito, el general Ricardo Izurieta expreso sus anhelos al

respecto, en una entrevista con la periodista Raquel Correa: "Deseo que se aplique la legislation
vigente. Dentro de ella esta la amnistia, la prescription, la cosa juzgada"3.
El espejismo de la reconciliacion politica como fruto del olvido y la impunidad no habia

perdido su atractivo para millones de chilenos. Parecia acercarse, luego alejarse. Se esfumaba una
y otra vez, para reaparecer como el sueno permanente de algunos y la pesadilla de otros.

"MISI6N CUMPLIDA: 'Destape a la hora de decir adios'", El Mercurio (electronico), 10 marzo, 2002.

437
 Sin embargo, estaba por verse si la historica via chilena de reconciliacion politica se haria
definitivamente intransitable. Las presiones politicas y electorales, el paso del
tiempo y la tenden-
cia de los seres humanos de preocuparse por el presente y sus desafios cotidianos, daban
esperanza
a los fundadores del sistema politico
implementado en 1981, de que pudiera haber, eventualmente,
algun "punto final". Esperaban tambien que la institucionalidad y la ideologia politica-economica
impuestas despues de 1973 llegaran a ser "naturales y hasta apreciadas por la mayoria de los
ciudadanos. Y, como se expresaba ritualmente en cada discurso sobre la reconciliacion politica, en
lugar de alcanzarla mediante la verdad y la justicia, hubiera una resignacion mayoritaria a la demo-
cracia restringida, si no protegida que operaba en el pais, aceptandola simplemente como "la de-
mocracia a secas.

Tal vez, por la ferocidad de los hechos, por los cambios sociales, politicos y
comunicacionales, y por el contexto mundial de "globalization de la justicia, las "resoluciones
politicas requeririan mas tiempo que en los quiebres anteriores, ocurridos en 1828-1831,1837-41,
1851,1859,1891 y 1931-32. Tal vez, como enelperiodo 1861-1874, podrian ser necesarios quin-
ce o veinte anos de "transition para hacer reformas fundamentales a la Constitucion de 1980.

Quedaba por verse si Pinochet y la obra de su gobierno podria lograr que la represion,
tortura, destierro y muerte con que intentaron acallar a sus enemigos en nombre de la Patria,
tendrian el mismo exito historico que tuvieron los vencedores de Lircay en 1830 y la Constitucion
de 1833, que fue impuesta con la fuerza de las armas y mantenida bajo varios estados de exception
hasta 1861. Por lo pronto, a mediados de 2002, los odios no se habian extinguido y el pais estaba

lejos de la reconciliacion politica, que casi todos proclamaban como objetivo, entendiendola toda-
via, como en 1990, de manera antagonica.
Tampoco seria facil traducir el "nunca mas en nuevas practicas politicas, judiciales y
eticas que obstaculizaran esa resignacion y/o la gradual implementation de una serie de iniciativas
legales y administrativas, que llevarian al pais por la via antigua de reconciliacion politica median-
te amnistias amplias y pactos cupulares. Pero aun asi, la reconciliacion como olvido historico y

moral no se daria. Esta vez no.

438
 Bibliografia

Agrupaci6n de Familiares de Detenidos Desaparecidos. "Nuestra propuesta para la Paz y Reconciliacion en

Chile". Santiago: 1995.
Agrupaci6n de Familiares de Detenidos Desaparecidos. 20 ahos de historia de la Agrupacion
de Familiares de
Detenidos
Desaparecidos de Chile. Un camino de imagenes. Santiago: 1997.
Agrupaci6n de Familiares de Detenidos Desaparecidos. "Declaration de la Agrupacion de Familiares de Deteni-

dos-Desaparecidos". Santiago: 1998.

Agrupaci6n de Familiares de Ejecutados PolIticos de Chile. El Estadio Nacional.
Santiago: 1994.
Agrupaci6n de Familiares de Ejecutados Politicos de Chile. El viaje de Arellano.
Santiago: 1990
Agrupaci6n de Familiares de Ejecutados Pouticos de Chile. El Estadio Chile.
Santiago: 1993
Aguero, Felipe y Jeffrey Stark, eds. Fault Lines of Democracy in Post-Transition Latin America. Miami:
North-South Center Press, 1998.
Aguilar FernAndez, Paloma. Memoriay olvido de la Guerra Civil Espahola. Madrid: Alianza Editorial, 1996.
Aguilera, Oscar. Operacion Albania, Sangrede Corpus Christi. Santiago: 1996.
Ahumada, Eugenio et al. Chile: La memoria prohibida. Las violaciones a los Derechos Humanos 1973-1983.
3 vols. Santiago: Pehuen Editores, 1989.
Aldunate, Jose, S.J. "El juicio que enjuicio a nuestra 'justicia'", Mensaje, N. 354 (noviembre, 1986): 457-459.
Allamand, Andres. La travesia del desierto. Santiago: Aguilar, 1999.
Americas Watch. Human Rights and the 'Politics ofAgreements'. Chile During President Aylwin s First Year,
New York: 1991.
AmnistIa Internacional. Chile: la transicion la
encrucijada: las violaciones de derechos humanos durante
en

el gobierno
de Pinochet siguen siendo elproblema esencial. Madrid: EDAI, 1996.
Andrade Geywitz, Carlos. Elementos de derecho constitucional chileno, 2\ ed.
Santiago: Editorial Juridica
de Chile, 1971.
Armada de Chile, www.armada.cl.
Armada de Chile. "Informe presentado ante el Consejo de Seguridad por el Comandante en Jefe de la Armada
de Chile, Almirante Jorge Martinez Busch, el dia 27 de marzo de 1991,
y publicado por el
diario La Nacion el 28 de marzo de 1991". Estudios Publicos N. 41 (Verano,
1991): 472-
489.

439
Arancibia Valenzuela, Sandor. Agenda de un intendente. EIgolpe de Estado en Valdivia. Santiago: Comision
Chilena de Derechos Humanos, s.f.
Arzobispado de la Ssma. Concepci6n.Departamento Pastoral de Derechos Humanos. Por la sagrada dignidad
del hombre. 15afios en la defensaypromotion de los derechos humanos.
Conception: s.f.
Arzobispado de Santiago-VicarIa de la Solidaridad. Serie iDonde Estan? 7 tomos.
Santiago: 1978-1979.
Arzobispado de Santiago, Fundacion Documentacion y Archivo de la Vicaria de la Solidaridad
www.iglesia.vicariadelasolidaridad.cl.
Arzobispado de Santiago. Fundacion de Documentacion y Archivo de la Vicaria de la Solidaridad. Informe de
derechos humanos.
Santiago: 1995 a 2001.
Arzobispado de Santiago. Vicaria de la Solidaridad (1976-1992). Santiago: 1992.
Aylwin AzPcar, Andres. 8 dias de un relegado. Santiago: Cesoc, Ediciones Chile-America, 1989.
Aylwin AzPcar, Patricio. La transition chilena. Discursos escogidos, 1990-1992.
Santiago: Editorial Andres
Bello, 1992.
Aylwin AzCcar, Patricio. El Reencuentro de los Democratas. Del golpe al triunfo del No. Santiago: Ediciones
Grupo Zeta, 1998.
AzPcar, Pablo. Pinochet. Epitafio para un tirano. Santiago: Editorial Cuarto Propio, 1999.
Bacic, Roberta, Teresa Duran, Roberto Arroyo y Pau Perez. Memorias recientes de mi pueblo. 1973-1990:
muertey desaparicion forzada en laAraucanla: una aproximacion etnica. Temuco: Cen-
tro de Estudios Socioculturales, Universidad Catolica de Temuco, 1997.
Barrett, Patrick S. "Labor Policy, Labor-Business Relations and the Transition to Democracy in Chile",
Journal of Latin American Studies (England), Agosto, 2001: 561-597.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, http://www.bcn.cl/.
Blixen, Samuel. El vientre del condor: del archivo del terror al caso Berrios, 2a ed. Montevideo: Ediciones
de Brecha, 1994.
Boeninger, Edgardo. Democracia en Chile, Lecciones para la gobernabilidad. Santiago: Editorial Andres
Bello, 1997.
Branch, Taylor and Eugene M. Propper,Labyrinth, New York: Penguin Books, 1983.
Briones, Alvaro. La pata cojayla transicidn infinita, Santiago: Ediciones B, 1999.
Calloni, Stella. "The Horror Archives of Operation Condor", Covert Action Bulletin, 50, (Fall, 1994).
CAmara de Senadores (www.senado.cl/) y Camara de Diputados (www.camara.cl/). Sesiones del Congreso
Nacional Actas. Desde 1990 en adelante.
Canessa y Francisco Balart PAez. Pinochet y la restauracion del consenso national. Santiago:
Robert, Julio
Geniart, 1998.
CAnovas Robles, Jose. Memorias de un magistrado. Santiago: Emision, 1989.
Carabineros de Chile. "Declaration oficial leida por el General Director de Carabineros de Chile, General
Rodolfo Stange Oelckers, el dia 22 de marzo de 1991 y publicado por el diario El Mercu-
rio el 23 de marzo de 1991". Estudios Publicos N°41 (Verano 1991): 492-504.

440
Carmona, Ernesto, ed. Morir es la noticia. Santiago: Imprenta J&C Productores Graficos, 1997.
Castillo, Carmen. Un dia de octubre Santiago. Santiago: Edicioncs Era, Mexico, D.F.: 1982.
en
Castillo Velasco, Jaime. Hubo en Chile violaciones a los Derechos Humanos? Comentario a las Memorias
del general Pinochet. Santiago: Comision Chilcnadc Derechos Humanos, 1995.
Caucoto, Nelson, y Hector Salazar Ardiles. Un verde manto de impunidad Santiago: Edicioncs Academia-
Universidad Academia de Humanismo Cristiano- FASIC, 1994.
Cavallo, Ascanio et al. La historia oculta del regimen militar. Santiago: Editorial Antartica, 1989; 2a cdicion
Editorial Grijalbo, 1997.
Cavallo, Ascanio. La historia oculta de la transicion. Memoria de una epoca, 1990-1998. Santiago:
Grijalbo, 1998.
Comisi6n Chilena de Derechos Humanos. Las deudas de la transicion. Santiago: Ediciones Nacionales S.A.,
Santiago: 1994.
Coloane R., Juan Francisco. Britannia y un general. Santiago: LOM, 2000.
Comite de Defensa de los Derechos del Pueblo (CODEPU),"Declaration Publica sobre el Arrcsto de Pinochet",
Equipo Nizkor (electronico) http://www.derechos.org/nizkor/chile/.
CODEPU. Todas ibamos a ser reinas. Santiago, 1990.

(Equipo Nizkor, http://www.derechos.org/nizkor/chile/codepu/.)

CODEPU Chile: Recuerdos de la guerra. Crimenes e impunidad. Santiago: CODEPU-D1T-T, 1996.
Comisi6nNacionaldeVerdadyReconciliaci6n. Informe Rettig. Santiago: Ediciones del Ornitorrinco, 1991.
Corporaci6n Nacional de Reparaci6n y Reconciliaci6n y Sociedad de Escritores de Chile. Primer Concurso Nacio-
nal deEnsayo sobre Derechos Humanos. Premio anual Profesor Jorge Millas: Cuatro
Ensayos sobre derechos humanos (Autores: Miguel Kottow, Patricio Donoso, Felipe Por-
tales y Jose Miguel Neira): Santiago, 1993.
Corporaci6n Nacional de Reparaci6n y Reconciliaci6n y Sociedad de Escritores de Chile. Segundo Concurso Na-
cional de Ensayo sobre Derechos Humanos. Premio anual Profesor Jorge Millas: Ensayos
para la Reconciliacidn. Derechos Humanos: Fundamentos de la Convivencia Cuatro En-
sayos sobre derechos humanos (Autores: Abraham Magendzo, Jose Rodriguez Elizondo,
Carlos Lopez Dawson, Luis Rubilar Soli's y Marcial Arredondo): Santiago, 1994.
Corporaci6n Nacional de Reparaci6n y Reconciliaci6n y Sociedad de Escritores de Chile. Tercer Concurso Nacio-
nal de Ensayo sobre Derechos Humanos. Premio anual Profesor Jorge Millas: Nuevos
Acercamientos a los Derechos humanos.
Ensayos para la dimension etica de la democra-
cia (Autores: Elena Aguila, Miguel Kottow, Hernan Montealegre, Miguel Orellana Benado,
Patricio Donoso, Elizabeth Lira): Santiago, 1995.
Corporaci6n Nacional de Reparaci6n y Reconciliaci6n y Sociedad de Escritores de Chile. Cuarto Concurso Nacio-
nal de Ensayo sobre Derechos Humanos. Premio anual Profesor Jorge Millas: IV Concur-
so Nacional de
Ensayo: Por una Cultura de Respeto a los Derechos Humanos: (Elizabeth
Lira, Vilma Navarro, Mauro Tapia, Felipe Viveros, Alexandra Alvarez) Santiago, 1996.

441
Corporaci6n Nacional Reparaci6n Reconciliaci6n.
de y
Informe a Su Excelencia el Presidente de la Republica
sobre las actividades desarrolladas al 31 de
enero de 1994.
Santiago: 1994.
Corporaci6n Nacional de Reparaci6n y Reconciliation. Informe sobre
calificacion de victimas de violaciones de
derechos humanosyde la violencia politico. Santiago: Ediciones
Nacionales, 1996.
Correa, Jorge. "Cenicienta se queda en la fiesta. El poder judicial chileno en la decada de los 90", en Paul
Drake e Ivan Jaksic, El modelo chileno. Democracia y desarrollo en los
noventa, Santia-
go: LOM, 1999:281-315.
Correa, Raquel y Elizabeth Subercaseaux. Ego Sum Pinochet. Santiago: Zig Zag, 1989.
Correa, Sofia, Consuelo Figueroa, Alfredo Jocelyn-Holt, Claudio Rolle, Manuel Vicuna. Historia del siglo XX
chileno, Santiago: Editorial Sudamericana, 2001.
Cristi, Renato. Elpensamiento politico de Jaime Guzman. Autoridady libertad. Santiago: LOM, 2000.
Crouzet, Edward. Sangre sobre la Esmeralda. Sacerdote Miguel Woodward, vidaymartirio. Santiago: Edi-
ciones Chile-America, CESOC, s.f.
Davis, Madeleine. The Pinochet Case. London: Institute of Latin American Studies, 2000.
Desafuero de Pinochet http://www.derechos.org/nizkor/chile/juicio/desafuero2.html.
Detzner, John. Tribunates chilenosy derecho internacional de derechos humanos. Santiago: Comision Chi-
lena de Derechos Humanos y Programa de Derechos Humanos de la Academia de Huma-
nismo Cristiano, 1988.
Dinges, John y Saul Landau. Assassination on Embassy Row, New York: Pantheon, 1980.
Dominguez, Rosario, Lucy Poffald, Gonzalo Valdivia y Elena G6mez. Salud y Derechos Humanos. Una expe-
riencia desde el Sistema Publico de Salud Chileno 1991-1993. Santiago: Ministerio de
Salud. Publicaciones de Salud Mental. Serie Memorias e Informes N° 1.
Drake, Paul e IvAn Jaksic. eds. El modelo chileno. Democracia y desarrollo en los noventa. Santiago: LOM,
1999.
Ejercito de Chile. "Comunicado Oficial delEjercito con motivo del regreso a Chile del Ex Comandante en
Jefe, Capitan General Augusto Pinochet Ugarte. Comandancia en jefe, Departamento
Comunicacional. Comunicado de prensa. Santiago 25 de noviembre de 1998.
Ejercito de Chile, www.ejercito.cl.
Ejercito de Chile. Presentacion del Ejercito de Chile a la Comision Nacional de Verdad y Reconciliacion
1990. 4 vols. Santiago: 1990.
Ejercito de Chile. Sintesis de la Presentacion del Ejercito a la Comision Nacional de Verdad y Reconcilia-
cion. Santiago. 1991.
Ejercito de Chile. El Ejercito, la verdady la reconciliacion. Santiago: 27 marzo, 1991.

Equipo Nizkor (electronico), http://www.derechos.org/nizkor/chile/

Equipo Nizkor (Pinochet) http://www.derechos.org/nizkor/chile/iuicio/.
Ercilla, ed. Jaime Guzman: Su legado humanoy politico. Santiago: 10 abril, 1991.
Escalantf., Jorge. La mision era malar. Eljuicio a la caravana Pinochet-Arellano. Santiago: LOM, 2000.
Escalona, Camilo. Una transicion de dos caras. Cronica criticay autocritica. Santiago: LOM, 1999.
FarJas, Victor. La kquierda Chilena 1969-1973,6 vols., Santiago: Centra de Estudios Publicos, 2000.

442
FASIC. Boletin de Derechos Humanos ( 1998- abril 2002). http://www.fasic.org/bol/bolOO.htm.
FASIC. Documentos. http://www.fasic.org/doc/docs.htm.
FASIC, Yumbel, Cuando los muertos vuelvan a su tierra. Santiago: 1980.
FASIC, "Derechos Humanos en Chile: Balance 1997".
FASIC, "La Transition en Chile a 25 del golpe de Estado", http://www.fasic.org/doc/25anos.htm
anos
Fazio, Hugo. Elprograma abandonado. Balance economico social del gobierno deAylwin, Santiago: LOM/
ARCIS, CENDA,1996.
Fernandez, Sergio. Mi luchapor la democracia. Santiago: Editorial Los Andes, 1997.
FLACSO (varios autores). Chile entre la llcumbrey la detencion de Pinochet. Santiago: 1999.

Fruhling, Hugo, ed. Derechos humanos y democracia. La contribucion de las organizaciones no guberna-
mentales. Santiago: Institute Interamericano de Derechos Humanos, 1991.
Fuerza Aerea de Chile. "Declaracion leida por el Comandante en Jefe de la Fuerza Aerea de Chile, el General
Fernando Matthei Aubel, el dia 8 de marzo de 1991, y ratificada ante el Consejo de Segu-
ridad Nacional el dia 27 de marzo de 1991. Texto complete publicado por el Diario El
Mercurio el 9 de marzo de 1991. Estudios Publicos N°41 (Verano 1991): 489-491.

Garc£s, Mario, Pedro Milos, Myriam Olguin, Julio Pinto, Maria Teresa Rojas, Miguel Urrutia, comp. Memoria
para un nuevo siglo. Chile, miradas a la segunda mitad del siglo XX. Santiago: USACH/
ECO/LOM, 2000.
Garcia Pino, Gonzalo y Juan Esteban Montes Ibanez. Subordinacion democratica de los militares. Exitos y
Fracasos en Chile.
Santiago: CED/Editorial Atena, 1994.
Garcia Villegas, Rene. Soy testigo. Dictadura. Tortura. Injusticia. Santiago: Editorial Amerinda, 1990.

Gazmuri, CristiAn. La persistencia de la memoria. Reflexiones de un civil sobre la dictadura. Santiago:

DIBAM. R1L Editores, 2000.
GOmez, Le6n. Tras la huella de los desaparecidos. Santiago: Ediciones Caleuche, 1990.
Gonzalez, M6nica y Hector Contreras. Los secretos del Comando Conjunto. Santiago: Ornitorrinco, 1991.
GonzAlez, M6nica. Chile. La conjura. Los milyun dias del golpe. Santiago: Ediciones B Grupo Zeta, 2000.
Guzman Errazuriz, Jaime. Escritos personales. Santiago: Zig Zag, 1992.

Gopinatii, Deepak. "Can a socialist save Chile's market", Institutional Investor (March 2001).
Guillaudat, Patrick y Pierre Moutarde, Los movimientos sociales en Chile 1973-1993. Santiago: LOM, 1998.
Guillo (Guillermo Bastias). @tentamente Guillo. Santiago: LOM, 2000.
Heinecke Scott, Luis. Chile. Crdnica de un asedio. 4 vols. Santiago: Sociedad Editora y Grafica Santa Cata-

lina, S.A., 1992.

Heinecke Scorr, Luis. Verdadyjusticia en caso arsenales y atentado presidencial. Santiago: Centra de Estu-
dios Nacionales del Cono Sur. Imprenta Seminario, s.f.
Hilbink, Lisa. "Un estado de derecho no liberal: La actuation del Poder Judicial chileno en los anos 90, en
Drake, Paul e Ivan Jaksic. El modelo chileno. Democracia y desarrollo en los noventa.
Santiago: LOM, 1999: 317-337.
Human Rights Watch. http:/www.hrw.org.

443
Human Rights Watch
(2000). "The Pinochet Precedent. How Victims Can Pursue Human
Rights Criminals
Abroad", http:Avww.hrw.org (marzo, 2000).
Huneeus, Carlos. El regimen de Pinochet. Santiago: Editorial
Sudamericana, 2000.
Informe de la Comisi6n Nacional de Vf.rdad Reconciliaci6n.
y
Santiago: Secretana de Comunicacion y Cultura.
Ministerio Secretana General de Gobierno, 1991.
Jocelyn-Holt Letelier, Alfredo. El Chile
perplejo. Del avanzar sin transar al transar sin parar.
Santiago:
Planeta/Ariel, 1998.
"Kissinger Watch
(http://www.icai-online.org/45338,Index.html).
Lagos Erazo, Jaime. El caso"Pinochet ante las cortes britanicas. Santiago: Editorial Juridica de Chile,
1999.
Lagos, Ricardo. Despues de la transicidn. Santiago: Grupo Editorial Zeta, 1993.
Leyes sobre beneficiospara exoneradosy exiliadospollticos. Ediciones Publiley. Carlos Gonzalez. Editora
Juridica Manuel Montt. Edicion 1998.
Lira Elizabeth. "Mesa de
Dialogo de Dcrechos Humanos en Chile-21 dcagosto 1999- 13 de junio de 2000",
en Chile Nuevo Gobierno: Desafios de la reconciliacion 1999-2000, FLACSO- Chile,
2000:203-219.
Lira, Elizabeth. "Notas para una psicologla social de la reconciliacion", Revista persona y Sociedad Univer-
sidad Jesuita Alberto Hurtado Instituto Latinoamericano de Doctrina
-
y Estudios Sociales
Modernidad, subjetividad y salud, Volumen XV N° 3 (diciembre, 2001): 17-39.
-

Lira, Elizabeth y Elena G6mez.

"Reparacion y salud mental: Programa PRA1S en Reparacion, Derechos
Humanos y Salud Mental ILAS. Instituto Latinoamericano de Salud Mental
y Derechos
Humanos. Santiago: Ediciones Chile America CESOC, 1997.
Lira, Elizabeth y Brian Loveman, "Derechos humanos en la transition 'modelo': Chile 1988-1999", en Paul
Drake y Ivan Jaksic. El modelo chileno, Democracia y desarrollo en los noventa. Santia-
go: LOM, 1999:339-374.
Lira, Elizabeth y Brian Loveman. "Las suaves y ardientes cenizas del olvido", Mensaje N° 479 (Junio 1999):
17-21.
Lira, Elizabeth y Brian Loveman "Reconciliacion chilena: Entre el pragmatismo y la condena", Mensaje,
N°481 (agosto, 1999): 41-45.
Lira Elizabeth, Brian Loveman, Tony Mifsud, S.J., Pablo Salvat: Historia, PoliticayEtica de la Verdad en Chile,
1891-2001 -
Reflexiones sobre la Paz social y la Impunidad, Universidad Alberto Hurta-
do, LOM 2001.
L6pez Dawson, Carlos. Instruments internacionales de Derechos Humanos vigentes en Chile. Santiago:
Comision Chilena de Derechos Humanos, 1994.
L6pez Dawson, Carlos. Justicia militar. Una nueva mirada. Santiago: Comision Chilena de Derechos Huma-
nos, 1995.
Loveman, Brian. Struggle in the Countryside, Politics and Rural Labor in Chile 1919-1972. Bloomington,
Ind: Indiana University Press, 1976.

444
Loveman, Brian. "Democracy on a Tether", Hemisphere (Winter/Spring 1990): 24-28.
Loveman, Brian. "^Mision Cumplida? Civil Military Relations and the Chilean Political Transition", Journal
of InterAmerican Studies and World Affairs, 35 (3) (Fall 1991): 35-74.
Loveman, Brian. For la Patria. Politics and the Armed Forces in Latin America. Wilmington, Del: Scholarly
Resources, 1999.
Loveman, Brian. "La reconciliacion nacional en America Latina: Utopia y 'pomada de los noventas", en
Nuevo gobierno: Desafios de la reconciliacion. Chile 1990-2000. Santiago: FLACSO,
2000: 9-35.
Loveman, Brian. Chile. The Legacy of Hispanic Capitalism. 3a edition, New York: Oxford University Press,
2001.
Loveman, Brian y Elizabeth Lira. Las acusaciones constitucionales en Chile, Una perspectiva historica. San-
tiago: FLACSO-LOM, 2000.
Loveman, Brian y Elizabeth Lira. Las ardientes cenizas del olvido, Via chilena de reconciliacion politico,
1932-1994. Santiago: LOM, 2000.
Loveman, Brian y Elizabeth Lira. Las suaves cenizas del olvido. Via chilena de reconciliacion politica, 1814-
1932. Santiago: LOM, 1999,2a ed. 2000.
Loveman, Brian y Elizabeth Lira. Leyes de reconciliacion en Chile: amnistias, indultosy reparaciones 1819-
1999 Serie Fuentes para la Historia de la Rcpublica VOL XVII. DIBAM - Universidad
Alberto Hurtado, LOM, 2001.
Loveman, Brian y Elizabeth Lira.
Arquitectura Politica y Seguridad Interior del Estado, Chile 1811-1990,
Serie Documentos para
la Historia de la Republica, Volumen XIX. DIBAM - Universidad
Alberto Hurtado, LOM, 2002.
Lutz, Patricia. Ahos de viento sucio. Santiago: Planeta, 1999.
McSherry, J. Patrice. Incomplete Transition. Military Power and Democracy in Argentina. New York: St.
Martin's Press, 1997.
Marras, Sergio. Carta apocrifa de Pinochet a un siquiatra chileno. Santiago: Demens Sapiens, 1998.
Marin Millie, Gladys. Regreso a la esperanza. Derrota de la
"Operacion Condor". Santiago: Ediciones
ICAL, 1999.
MartIn Pozuelo, Eduardo. Espaha acusa. Editorial Plaza y Janes. Barcelona, 1999.
de

Matus, Aleiandra. El libro negro de la justicia chilena, Santiago: Planeta, 1999.

Medina Lois, Aleiandro. "Las nuevas dimensiones de la
seguridad. Como definimos nuestras necesidadcs de
seguridad". Politica y Estrategia, Santiago: Acadcmia Nacional de Estudios Politicos y
Estrategicos, N. 59 (mayo-agosto, 1993): 7-26.
Memoria de Gobierno 1973.1990, 2 vols. (Tomo I, Politico Institucional, Tomo II Economico
productivo),
1990.
Memoria viva: www.memoriaviva.com
Mesa de Dialogo. http://www.mesadedialogo.cl.
Millas, HernAn. La familia militar. Santiago: Planeta, 1999.

445
Molina Johnson, Carlos. 1973: Algunas de las razones del quiebre de la
institucionalidadpolitico. Santiago:
Institute Geografico Militar, 1987.
Molina Johnson, Carlos. Chile: Los
militaresyla politico. Santiago: Editorial Andres Bello, 1989.
Molina Johnson, Carlos y Francisco Balart Paez. La violencia
politico en Chile. Santiago: Institute Geografi-
co Militar, 1999.
Molina Sanhueza, Jorge. Crimen imperfecto. Historia del quimico DINA Eugenio Berrios y la muerte de
Eduardo Frei Montalva.
Santiago: LOM, 2002.
Monckeberg, Maria Olivia. El saqueo de los Grupos Economicos al Estado chileno. Santiago: Quebecor
World Chile, 3a., ed. 2001.
Monckeberg, marfa Olivia, Maria Eugenia Camus y Pamela Jiles. Crimen bajo estado de sitio. Santiago:
Editorial Emision, 1986.
Onishi, Normitusu. "He Bore Up Under Torture. Now He Bears Witness".
http://remember-chile.org.uk/comment/00-02-l lnyt.htm.
O'Shaughnessy, Hugh. Pinochet, the Politics of Torture, New York: New York University Press, 2000.
Opaso, CristiAn. Frei, Allendey la mano de la CIA. Santiago: Las Ediciones del Ornitorrinco, 1991.
Orellana, Patricio y Elizabeth Quay Hutchison. El movimiento de derechos humanos en Chile, 1911-19%.
Santiago: Centra de Estudios Politicos Latinoamericanos Simon Bolivar, 1991.
Ossa, Manuel. Iglesias evangelicas y derechos humanos en tiempos de dictadura. La confraternidad cristia-
na de iglesias 1981-1989. Santiago: Editores Fundacion Konrad Adenauer y Centra Ecu-

menico Diego de Medellin, 1999.

Otano, Rafael. Cronica de la transicion. Santiago: Planeta, 1995.
Otano, Rafael. (Claudia Barudy, Marta Vargas). "Cronologia de las relaciones civico-militares (Octubre 16,
1998-diciembre 19, 1999)". Santiago: Inedito.
Pacheco, MAximo. Lonquen. Santiago: Editorial Aconcagua, 1980.
Palma Salamanca, Ricardo. El gran rescate, Santiago: LOM, 1997.
Pastor, AMbal et al. De Lonquen a Los Andes. Santiago: Ediciones Rehue, 1993.
Parra, Marco Antonio de la. La mala memoria. Historia personal de Chile contemporaneo. Santiago:
Planeta, 1997.
Parra, Marco Antonio de la. Carta abierta a Pinochet. Monologo de la clase media chilena con su padre.
Santiago, Planeta, 1998.
Pena, Ana VerPnica. Fuga al anochecer. Santiago: Editorial Los Andes, 1990.
Perez, MPnica y Felipe Gerdtzen. Augusto Pinochet: 503 dias atrapado en Londres. Santiago: Editorial Los
Andes, 2000.
Perez de Pinochet. Indebido Proceso. Santiago: Editorial El Roble, 1998.
Arce, HermPgenes. Europa vs
Perez de Pinochet, Santiago, El Roble, 2001.
Arce, HermPgenes. La verdad del juicio a
Portales Felipe, Chile: una democracia tutelada, Santiago, Editorial Sudamericana, 2000.
Precht Pizarro, Jorge. "Ministro Cerda: El derecho de una conciencia libre", Mensaje, N. 354 (noviembre

1986): 460-462.

446
Remember Chile, http://www.remember-chile.org.uk/.
Rewta ChilenadeDerechosHumanos. Santiago, "Capitulo sobre DDHH. Bases programaticas de la Concertacion
por la Democracia", N°11, Noviembre, 1989: 84-87.
Rjvas, Francisco Simon. Traicion a Hipocrates. Medicos en el aparato represivo de la dictadura. Santiago:
Chile-America CESOC, 1990.
Rojas Aravena, Francisco y Carolina Stefoni Espinoza, eds. El "caso Pinochet". Visiones hemisfericas de su
detention en Londres. Santiago: FLACSO, 2001.
Rojas, Paz, Victor Espinoza C., Julia Urquieta 0. y Hernan Soto. Tarda pero llega. Pinochet ante la justicia
espafiola. Santiago: LOM, 1998.
Rojas SAnchez, Gonzalo. Chile escoge la libertad. La presidencia deAugusto Pinochet Ugarte. 1 l.IX. 1973-
1 l.lll. 1990. 2 vols. Santiago: Zig Zag, 1998.
Salazar, Manuel. Bajo sospecha. Doce crimenes en suspenso. Santiago: Grijalbo, 1996.
SAnchez, Gervasio. La Caravana de la Muerte. Santiago: Editorial Contrapunto, 2001.
Sesnic, Rodolfo. Tucapel La muerte de un lider. Santiago: Bruguera-Testimonios, s.f.
Silva Cimma, Enrique. Memorias privadas de un hombre publico. Santiago: Editorial Andres Bello, 2000.
The Robinson Rojas Archive, http://www.rrojasdatabank.org/pregunta.htm.
Tironi, Eugenio. La irrupcion de las masasy el malestar de los elites. Chile en el cambio de siglo. Santiago:
Grijalbo, 1999.
TPtoroTaulis, Dauno. La cofradia blindada. Chile civily Chile militar: Traumayconflicto. Santiago: Plane-
ta, 1998.
Uribe, Armando. Carta abierta a Patricio Aylwin. Santiago: Planeta, 1998.
US. Department ofDefense, Office of International Security Affairs, United States Security Strategy for the
Americas, 1995.
ValdiviesoAriztIa, Rafael. Cronica de un rescate. (Chile 1973-1988). Santiago: Editorial Andres Bello, 1988.
Vega Soto, Maria Eliana. No hay dolor inutil. Conception: Agrupacion de Familiares de Detenidos
Desapa-
recidos VIII Region, 1999.
Verdugo Marinkovic, Mario. Constitution Politico de la Republica de Chile. Notas e indices Tematicos.
Santiago: Editorial Juridica Conosur, 1997.
Verdugo, Patricia. La caravana de la muerte. Pruebas a la vista. Santiago: Editorial Sudamericana, 2000.
Verdugo, Patricia. Los zarpazos del puma. Santiago: Editorial Chile America-CESOC, 1989.
Verdugo, Patricia y Claudio Orrego Vicuna. Detenidos-desaparecidos: Una herida abierta. Santiago: Edito-
rial Aconcagua, 1980, circulation prohibida, 2a edition 1983.
Verdugo, Patricia y Carmen Hertz. Operation Siglo XX. Santiago: Chile America CESOC, 1996.
Vergara, Carlos. "Reacciones del gobierno chileno durante el caso Pinochet", en Chile 1999-2000. Nuevo
gobierno: desafios de la reconciliation, Santiago: FLACSO, 2000: 243-255.
Vial Correa, Gonzalo, ed. Analisis critico del regimen militar. Santiago: Universidad Finis Terrae, 1998.
Vidal, Hernan. FPMR: El tabu del conflicto armado en Chile. Santiago: Mosquito Editores, Biblioteca Se-
tenta& 3,1995.

447
Vidal, HernAn. Dar la vida por la vida. Agrupacion Chilena de Familiares de Detenidos
Desaparecidos. 2a
edition, Santiago: Mosquito Editores, 1996.
Vidal, HernAn. PoHtica cultural de la memoria histdrica. Derecho Humanosy discursos culturales en Chile.
Santiago: Mosquito Editores, 1997.
Viera-Gallo, Jose Antonio. Se abre la sesion. Debates Parlamentarios. Santiago: Ediciones Chile-America-
CESOC, 2000.
Vitale, Luis et al. Para recuperar la memoria histdrica. Frei, Allendey Pinochet. Santiago: Ediciones Chile-
America-CESOC, 1999.
Weitzel, Ruby. El callejon de las viudas. Santiago: Planeta, 2001.
Weitzel, Ruby. Tumbas de cristal. Libro testimonio de la Vicaria de la Solidaridad del Arzobispado de
Santiago. Santiago: Ediciones Chile America CESOC, 1991.
Wilde, Alex "Irruptions of Memory: Expressive Policies in Chile's Transition to Democracy", Journal of
Latin American Studies
(England) 31, part 2 (May 1999): 473-500.
Woodhouse, Diana, ed., The Pinochet Papers: the Case ofAugusto Pinochet in Spain and Britain, The Hague;
Boston: Kluwer Law International, 2000.

Prensa Consultada

Analisis
APSI
CARAS
Clarin-Buenos Aires
El Canillita Digital
Diario Electronico
Diario Oficial
El Mercurio
El Mercurio de Valparaiso
El Metropolitano
El Mostrador (electronico)
El Siglo
El Sur (Concepcion)
Ercilla
Fortin Mapocho
Hoy
La Cuarta

448
 t

La Epoca
La Hora
La Nation
La Segunda
La Tercera
Las Ultimas Noticias

Mensaje
MTG

Pagina Abierta
Primera Linea (electronico)
Punto Final

QUEPASA
Rocinante
 Indice Tematico y OnomAstico

Abeliuk, Rene 166

Abogados de derechos humanos 20,45,55, 75, 113,121, 139, 147,
149, 162, 165, 169-171, 192, 205,
229, 232, 245, 249, 278, 297, 324,
328, 342, 353, 367, 369, 371, 374,
380, 383, 386, 422, 427-428, 437
Aburto, Marcos 114
"Acuerdo-Marco (1990-91) 24, 25, 28, 37-49, 52, 60, 62, 72-76,
115, 146, 286, 297, 310
Acuerdo Nacional (1985) 156, 166
Acuerdo Figueroa-Otero (1995- 96) 131, 154-173, 238, 240, 297, 371
Acuna, Mario 296,418
Acusacion Constitucional
-

Augusto Pinochet (1998) 152, 177, 193-206, 209, 240, 244,

297
-

Ministros de la Corte
Suprema (1992) 80, 97-105, 208
-

Ministros de la Corte
Suprema (1997) 184, 208
Agrupacion de Educadores de Chile (AGECH) 180
Agrupacion de ex Presos Politicos de Chile 373
Agrupacion de Familiares de
Detenidos-Desaparecidos (AFDD) 45,77, 88, 96-97, 114, 120, 122,
127, 183, 213, 236, 244, 252, 257,
258, 260, 270, 271, 273, 275, 284,
289, 316, 375, 378, 379, 385, 387,
391,407,413,417-418, 421,424,
429, 432, 434
Aguilo, Sergio 143, 196(n), 304
Aguirre Cerda, Pedro 108(n), 151
Aguirre, Federico 371
Aguirre, Miguel 296, 387,418
Alessandri Palma, Arturo
Alessandri B., Arturo
Alessandri Balmaceda, Gustavo
Alessandri, Jorge
Allamand, Andres
Allende Bussi, Isabel
Allende, Salvador
151,437
171, 188
386
188
23, 41, 53(n), 90, 106, 113, 125-
126, 156-157, 160, 184-186, 190,
208,314,333,358,408
196(n), 18(n), 233
19,25, 30, 52, 59, 87, 126- 127,
157-158, 168, 175,215,217-218,
235, 247-248, 254, 297-298, 309-
310,319,358,372, 402, 404,417

funeral 52, 53
-monumento 19,333,358, 437
Almeyda, Clodomiro 48
Alsina Juan 207, 236,414
Altamirano, Carlos 319
Alvarez Ortega, Graciela 289
Alvarez, Hernan 339, 364, 366-367, 374, 377
-Amnistias 151,364

Decreto Ley 2.191 (1978) 13-14, 18, 23, 27-28 (n) 29- 30,33,
35, 43(n), 48, 54, 55, 59 (n), 63,
66, 72, 75-76, 87-88, 94-99 (n),
106, 109, 111-115, 119- 121, 126-
128, 130, 137-142, 145-149, 152,
153, 155, 157, 162, 164, 166, 167,
171, 172, 177, 178, 181, 191-193,
214, 225, 246, 250, 251, 255, 263,
276, 298,299, 303,310, 325,326,
335, 338,341,357-359,361,
369(n), 379,400,403,405,413,
422, 432,435,437
 -

Interpretation de los Tribunales 94-97, 106, 113, 138- 142, 147(n),

152, 157(n), 178, 191,207, 246,
250, 261 (n), 262, 264, 282, 303,
318, 326, 338, 341, 361, 363-367,
369, 371-372, 378-379, 382- 383,
396, 398(n), 399, 403,413
-Siglo XIX 109

Amnistla Internacional 38, 158(n), 170(n), 245,414

Annan, Kofi 279

Arancibia, Jorge (almirante, r) 270, 344- 345

Aravena, Neftali 278
Arellano, Sergio (general, r) 253, 270, 288, 290-291
Argentina
-
Junta Militar 377
-

Ley de Obediencia Debida 377-378

-

Ley de Punto Final 377

Arias Navarro, Hugolino 337
Arrate, Jorge 48,
Arriagada, Genaro 132
Arriaza Alejandra 334,371
Asamblea Nacional de Derechos Humanos 284,334
Ascencio, Gabriel 306- 307, 341
Audiencia Nacional, Espana 177, 227,235-236, 291,400
r

Avila, Nelson 320, 323

Aylwin Azocar, Andres 50(n), 95, 101, 102, 135(n), 136
Aylwin Azocar, Patricio 15-16, 23-27,39, 44, 48, 53, 57,
64(n), 68-70, 72, 74- 76, 80-84,
88-91 (n), 93-97, 106-109, 111-
116, 119-129, 137-139, 141, 145,
149, 232, 245, 248, 250-251, 273,
302-303, 321, 345, 365, 377, 382,
403,419, 421,434, 436

B
Bachelet Alberto 373,423
Bachelet Michelle 423
Baeza, Jose Luis 253
Ballerino, Jorge 32(n), 53-56, 80, 82, 106, 107, 251
Banados, Adolfo 323
Bastias, Guillermo (Guillo) 89
Bates, Luis 144
Bau, Carlos 404- 405
Bauer, Kranz 324
Benavente, Olaguier 321
Benavides, Raul 253
Beraud Poblete, Lionel 97, 103,104
Berrios, Eugenio 33(n), 133, 134
Biggio, Piero 249
Bitar, Sergio 163,210,212, 299,318,396, 408-
409,418
Boeninger, Edgardo 27, 40, 45, 53(n), 63(n), 76, 107,
124, 262-363
Boinazo (1993) 16, 53, 80, 107- 109, 119, 123-124,
142, 198, 199, 203, 204, 238, 244
Bombal, Carlos 61, 101(n), 208,299
Bosselin, Hernan 50, 51
Brinzoni, Ricardo 377
Briones, Alvaro 172,173
Brunner, Jose Joaquin 155(n), 167
Btichi, Hernan 406

Burgos, Jorge 107

Bustos, Juan 298

Bussi, Hortensia 127

C
Caceres, Carlos 31, 55(n), 171, 365-366, 406
Campos, Jaime 103

Canessa, Julio 311-312,350, 396

Caravana de la Muerte 353, 360, 362, 377, 387, 417, 427-
428, 436
Cardemil, Alberto 129, 149, 150,166, 186, 234,307,
408

Carmona, Lautaro 380

Carreno, Alfonso 253

Carreno, Hector 334

278
Carvajal, Jorge
Carvallo, Mauricio 371
Castillo Velasco, Jaime 86(n)
Castresana, Carlos 400, 401
Castro, German 305
Castro de, Sergio 406

Cattani, Horacio 419

Caucoto, Nelson 44(n), 123(n), 147(n), 206,422

Cavallo, Ascanio 40, 43(n), 44(n), 61(n), 82(n), 105,
108(n), 119, 142, 144, 172, 247
Cavallo, Gabriel 376
Central Nacional de Inteligencia (CN1) 62 (n),73,82, 178, 225, 226, 252,
276, 295, 296, 298, 320, 323, 324,
335,352,374,389, 391
Centra de Estudios Publicos 221(n)
Cerda Fernandez, Carlos 94, 95, 96(n)
Cereceda Bravo, Hernan 97, 99, 100, 103-105
Chadwick, Andres 43,49, 50, 74, 101(n), 312
Chanfreau Oyarce, Alfonso 98, 114
Cheyre, Juan Emilio 172, 349,426, 429-430
Circulo de Oficiales en Retire de las FFAA 242, 251,268, 299
Codigo de Justicia Militar 37, 39, 57, 62, 100, 101, 104, 271
CODEPU (ver Comite de
Defensa de los Derechos del
Pueblo)
Codigo Aeronautico 37, 39, 57
Codigo Penal 37, 39, 57, 169, 192 363,366,411
Codigo de Procedimiento Penal 94-95,146,169, 362, 363, 382
Cohen, Leon 278
Collin, Maria Ines 335, 371
Coloma, Juan Antonio 304
Colvin, Jorge 109
Comando Conjunto 44 (n), 73, 342, 434 (n)
Comite Asesor (CAS) (consejos asesor) 53-55(n), 82, 251, 252, 335, 336,
342, 352
Comision Chilena de Derechos Humanos 54, 86 (n), 92 (n)
Comite Contra la Tortura de Naciones Unidas 25 (n), 240
Comision Economica para America Latina (CEPAL) 180
Comision Interamericana de Derechos Humanos 180, 207, 400, 422
Comite de Defensa de los
Derechos del Pueblo (CODEPU) 17(n), 45,232, 233(n), 334,371
Comision de Verdad y Reconciliacion
(Comision Rettig)
Comite para Anular la Amnisti'a
Comite contra la Tortura (Naciones
Concertacion de Partidos por
24, 26- 27, 43, 51, 53, 55, 62 (n),
70, 79-94, 96-97, 112, 114, 137,
139, 170, 232, 236, 250, 294,302,
338, 341,351,368,383,423,434
122
Unidas) 240
la Dcmocracia 13-14, 28-33, 35-37, 39-43, 45,48,
50-53, 55, 58, 61,62, 64, 72, 74-75,
77, 94, 97, 103, 105-106, 111, 114-
115, 120, 122, 129, 132, 139-141,
148-149, 153, 155, 157, 159, 160,
162-163, 166-167, 169, 171-172,
186, 187, 189-190, 202, 204, 209-
210 213-214, 216, 219, 237-240,
242, 244-245, 250-251, 262, 268,
285, 297, 299, 302, 305, 307, 358,
360, 369, 371, 380-381, 386, 396,
408-410,412,418,428

autoevaluacion 1998 209

-

debates internos sobre

Derechos Humanos 143, 145, 149, 163, 165
-

programa 1988-89 13-15, 33, 35 (n), 38, 45, 48, 55,

64, 97, 111, 129, 141, 149

Concha, Jose Ignacio 284(n)

Concha, Juan 98(n)
Concha, Sergio 206
Conferencia Episcopal 120, 124 (n), 149, 234, 240, 293
Congreso Nacional 15, 17, 25,26,32,36,39,53,55,
58,61,63,68, 72, 170, 185,200,
201,213,304,305,312,330-331,
-

Camara de Diputados 24, 30 (n), 36 (n), 41, 45, 52, 59,

61, 81,87-88,98, 110, 115, 120,
184, 185, 186, 188, 189, 190, 196,
197, 205, 210, 215, 219, 234, 246

-
Comision de Constitution, 41-42, 118, 185
Legislation y Justicia
 -

Senado 26, 32- 33, 39, 49, 57, 63, 69, 71-
72, 74-75,97, 99, 103-105, 131,
141, 145, 155, 159, 160, 170, 172,
184-191,201,210,212,214,215,
218, 219, 237, 238, 245, 246, 275,
303(n), 305, 307, 308, 311-314,
316,318,319,351,383,395-396,
418,427-429, 431,436-437
-

Comision de
Constitution,
Legislation, Justicia
y Reglamento del Senado 122, 131, 164, 167, 168, 170, 171,
187, 396
-
Comision de DDHH 335

Congreso Pleno 61,66 (n), 67, 185, 287,288,295,

Consejo de Defensa del Estado
Consejo de Seguridad Nacional (COSENA)
298
80,108-109, 131, 144, 249, 287,
288, 295, 298
29, 86 (n), 87 (n), 138, 238-239,
241, 245, 249, 296, 326- 327, 377

Consejo (s) de guerra 121, 135, 218(n), 263, 398

Constitucion
-
1833 64, 409, 438
-

1925 64, 239,

-

1980 33, 64-65, 67-68, 77, 81, 104, 126,

134, 136, 150, 165-167, 184-187,
190, 194, 199, 260, 263,304,312,
318, 373,380-381,408,409,410,
438
Contraloria 313(n)
Contreras, Eduardo 298, 380, 382
Contrcras Alday, Hector 95
Contreras, Marcelo 62(n)156
Contreras, Manuel 19, 75, 81, 129-146, 153-154, 161-
163, 168, 178-181,226, 244, 248-
249, 264, 276, 289, 321, 324, 337,
420
Convention Americana sobre Derechos Humanos 99, 398(n)
Convention contra la Tortura 235,307
Convenios de Ginebra 307
Corbalan Castilla Alvaro 224,324
Cordero, Fernando 273-274, 396-397
Corporation de Reparation
y Reconciliacion, Ley 19.123 91-92, 142 (n), 183,302
Correa, Enrique 16, 23,40, 80, 107, 109, 111, 122,
172,202,404-405
Correa, German 132
Correa Sutil, Jorge 79, 80(n), 94(n), 97(n),417
Correa, Raquel 27, 81 (n), 152(n), 237,437
Correa, Sergio 165
Corte Marcial 169(n), 191,224, 251,298, 299,
335, 398 (n)
Corte Suprema 96, 105- 106, 114, 130-131, 134-
135, 139, 141-142, 144, 157, 167,
169(n), 172, 177, 180, 184, 185,
186, 189, 191, 192, 208, 224, 225,
226, 247, 250, 251,261,262, 271,
272(n), 276, 294, 295, 296, 298,
301,311,313,327,330-331,333,
334, 336, 337, 338, 363-364, 366-
367, 370, 374, 376, 378, 380, 383,
403,411,418, 421-422, 425-426,
427, 434

recurso de amparo 178, 221,225

-

recurso de casacion (2000, caso Felix Vargas) 294

-

recurso de inaplicabilidad de ley de amnistia (1990) 75, 191

-

recurso inaplicabilidad de ley de amnistia (1993)

de 98
-

recurso de inaplicabilidad (atribuciones de C. Suprema) 313

-

recurso de queja contra Ministro en visita (Carlos) Cerda 95

-

recurso de queja contra la Corte Marcial (1991) 96

-

recursode casacion (1997)

-

Sala Penal de la Corte Suprema 192, 224, 225, 251, 398 (n),
420 (n)

vigencia y constitucionalidad del DL 2.191(1990) 96, 191

Cortes de Apelaciones 81,95, 108, 167, 169, 181, 192,
207, 226, 231, 235, 294, 295, 296,
297, 298, 300, 301, 308, 311, 333,
334, 335, 339, 347, 410, 412, 428
-

Santiago 81,376,377,381,402,410, 426,

430
Cortes Villa, Luis 339, 385
Cumplido, Francisco 38(n), 40, 43,48, 52, 69, 72, 109,
115, 118, 120, 188
Cuthbert Sofia 224, 427, 430
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado 229-230

Davila, Lucy 115(n) 161

Davila, Roberto 277
Decreto Ley N° 5 101
Decreto Ley N° 208 132 (n)
Derechos Humanos
-casos emblematicos
-

Calama 96, 207(n), 290, 337, 343(n), 416,

424
-

Caravana de la muerte 44, 228, 245, 261, 285, 290, 298,

310,335,337,353,359,360,362,
377, 387,417, 427/428,436
-
Carlos Prats 133, 203, 224, 225, 226, 228, 254,
423, 426-427-430, 436
-

Carmelo Sofia 44, 180, 343(n), 364, 400

-

Chihuio 83
-

Colina 46, 48, 49 (n), 83, 320(n), 334,

337, 421
-

Cuesta Barriga 401,421

-

Degollados 44, 81, 130-132, 134, 154, 180

-

Laja 83
-

Letelier, Orlando 44, 55, 81, 130, 132-135, 142, 145,

154, 163,178,181, 203 294
-

Lonquen 83,218, 320, 323

-

Mulchen 83
-

Operacion Albania 177, 224, 226, 367,388

 -

Pisagua 45, 48-49, 62 (n) 63, 66, 75, 83,

91 (n), 96 (n), 281(n), 266, 289,

290, 296, 338,418

-

Tucapel Jimenez 44, 130, 225, 228, 276, 375, 389

-

violaciones durante gobierno militar 45, 50-51, 53, 59 (n), 65, 72, 74-
76, 85- 87,91-93,97- 99, 110-114,
116, 119-120, 122, 124, 127- 128,
130, 137-139, 142, 154, 158(n),
160, 161, 172, 173,200, 206, 207,
221, 227, 228, 236, 240, 250, 274,
277, 279, 284, 285, 288, 296, 301,
303,308,309,310,311,326, 328
Detenidos Desaparecidos 27, 37, 39, 45, 75, 77, 81, 83, 88,
91(n), 94, 96, 97, 103, 106, 109-
110, 113- 115, 118-124, 127, 131-
132, 137, 141, 146- 148, 153-157,
160, 163, 170, 178, 181, 183, 191,
192, 207, 208,213,214,219, 224,
225, 236, 244, 246, 250, 256, 257,
260, 261, 264, 270, 273, 274, 277,
279, 280, 286, 289, 294-296, 299,
301, 302, 304, 306, 308, 312, 314-
316, 320-331,334,336,337,338,
340(n), 341,342, 343,348,357,
361,370,374,376, 378-379,385,
387, 391,407,413,417,418, 421,
424, 429, 432, 434
Dia de Unidad Nacional 176, 210-221, 417
Diaz, Maria Teresa 419 (n) 422
Diaz, Viviana 244
Diez, Sergio 63, 65, 121, 276, 308(n), 312, 396
DICOMCAR 35, 44 (n), 131
D1NA 32,33(n), 55,73,75, 130, 132-
133, 135-136, 142, 143, 154, 168,
178, 180, 233,244, 252, 254, 264,
276, 288, 297, 322, 324, 335, 337,
342, 352, 381, 388, 390-393, 413,
420

Dittborn, Julio 356, 357

Domi'nguez Vial, Andres 28(n), 54, 82(n)
Dolmetsch Hugo 224
Donoso, Jaime 373
Duarte Garcia, Gonzalo 249
Duffey, Leon 353
Dupre, Carlos 117
Durban, Frederick 425

E
Elecciones
-

1989 194
-

1993 109, 127, 132

-
1995 177
-

1997 208
-1999-2000 208, 219, 239, 246, 251, 261, 268,
278,285,345,361,418
Elgueta, Sergio 305
"Enclaves autoritarios 145, 163, 164, 189, 255
Errazuriz, Hernan Felipe 234
Errazuriz Francisco Javier, Cardenal 250(n), 345,361,368-369, 407-
408, 428-429
Errazuriz Talavera, Francisco Javier 141, 243, 325
Escalona, Camilo 52(n), 129, 132(n), 143, 160, 162,
171 (n), 172, 207(n), 360
Escuela Militar 29, 267
Espana 172, 177, 226-237, 239-240, 241,
251, 276, 288, 291, 343, 400-401,
408,412, 435
-

Audiencia Nacional 177,227,235,236, 291

-

Consejo de Ministros 236, 237

Espina, Alberto 43,63,74, 101(n), 163,205
Espinoza, Alberto 206, 422
Espinoza Ulloa, Jorge 425
Espinoza, Pedro 55, 81, 130, 132-135, 137, 141,
142, 144, 145, 147, 163, 168, 178,
181,290,324,419- 420
Espinoza Davies, Sergio 218
Estevez, Jaime 50
Estadio Nacional 33,425
Exhumaciones Ilegales 1 15, 181, 183,224, 295,311,320-
327

Farias, Victor 403-404,

Feliu, Manuel 1 13, 127, 197, 198, 199, 202(n)
Feliu Olga 197-199, 202 (n)
Feriado de 11 septiembre 272, 274,417
Fernandez, Mario 182, 385-386
Fernandez, Sergio 37,74, 105, 109, 121, 171, 182,
188,210, 224, 253, 308(n), 364,
374- 375, 397
Ferrada, Luis Valentin 172

Figueroa, Carlos 130,187, 188,238,240, 250(n)

Flores, Cecilia 337

Flores, Fernando 402, 405

Flores Zapata, Nelson 251

Fontaine, Arturo 431

Forestier, Carlos general (r) 296, 387,418

Fouillioux, Luciano 421

Foxley, Alejandro 156, 308(n)

Franco, Francisco
Frei Bolivar, Arturo
Frei Montalva, Eduardo
Frei Ruiz-Tagle, Eduardo
Frente Patriotico Manuel
Fresno, Anita
100
236
33(n), 151, 153, 372
16, 109, 126, 128, 132, 139, 153,
168, 199, 209, 214, 229, 244, 249,
267, 271, 288, 302, 406, 408, 429
Rodriguez (FPMR) 90(n), 398(n)
276

Fresno, Juan Francisco, Cardenal 249

Fuentealba, Rafael 40(n), 43(n), 44(n)

Fuenzalida, Rodolfo 290

Fuerzas Armadas y de Orden 27, 29,32-39, 48-49, 52-55,61,

74-76, 80(n), 81, 83, 86-87, 89, 94-
95,97, 100, 105-107, 109-111,
114-115, 119-120, 123, 124-126,
127, 131-132, 134, 136-137, 139,
142, 145, 148, 150, 152, 154, 155,
159, 161-166, 168-170, 171-172,
 178, 179, 185-187, 189-190, 192,
194, 205,208-210,213-214,216,
229, 238-239, 242, 246, 249-250,
253-261, 263-266, 269, 275, 278,
280-281, 284-287, 298-299, 301-
302, 303, 306, 308-312, 314, 317-
318, 326,330, 334, 336,338-341,
346, 349-351, 358-359, 362, 365,
371, 373, 377, 379-380, 384, 386,
397, 404-405, 408, 410-411,417,
421-422, 428, 431,437
-

Armada 87, 143, 159, 238, 254(n), 259,

270, 272,319, 345,424-425

-
Carabineros 27, 35, 81, 86, 87, 127, 130-131,
134, 148, 154, 159, 163, 170, 180,
191, 192, 234, 238, 242, 388-390,
392

Ejercito 32(n), 48, 51, 52, 53,55, 62(n), 71,

82, 83, 86, 104-109, 111, 119, 127,
135, 136(n), 142, 143-145, 148,
159, 160, 161, 166, 167, 168, 172,
179, 197, 198, 203, 230, 238, 241,
242, 246, 253, 254, 255, 256, 258,
259, 263, 266, 267, 268, 273-275,
278, 281, 287, 302, 306, 307, 309,
328, 330, 334, 336, 339, 341, 350,
362, 370, 377, 381, 384, 387-390,
392-393,395, 401,418,423,426-
427, 430, 437

Academia de Guerra 173, 266

-

Auditores de Guerra 75, 98, 99, 101, 102, 104, 106,

115(n), 142(n), 159, 160, 170, 226
-

Cuerpo de Generales 237, 241, 263, 266

-

Fuerza Aerea 35, 87, 159, 238, 307, 320, 335-

336, 346, 353, 373, 387-389, 421-
423
 -Servicio de Inteligencia de la Fucrza Acrca 35
-

Ministerio Publico Militar 114

-

reacciones al informe Rcttig 310

-reacciones a Mesa de Dialogo 339

Fundacion de Ayuda Social de las Iglesias

Cristianas (FASIC) 83(n), 113-114,123, 191, 205,
229(n), 247, 249, 253, 254, 273(n),
417, 422-423
Fundacion Augusto Pinochet Ugarte 233, 385,406, 429
FUNA
226, 252,253, 294

Gabrielli, Hernan 335,353,373

Gahona Chavez, Alonso 422-422
Garces, Joan 235
Garcia Huidobro Alejandro 205
Garcia, Jaime 172
Garcia Jose 101(n), 223,234
Garcia Castellon, Manuel 235,291
Garcia, Mireya 257,407,417
Garcia, Rene Manuel 217
Garcia Posadas, Ricardo 291
Garin, Guillermo 142, 406
Garreton, Manuel Antonio 145(n)
Garreton, Oscar Guillermo 405
Garreton Merino, Roberto 279, 293, 341-342, 371, 374, 375,
376
Garrido Montt, Mario 425, 427
Garzon, Baltasar 227, 230-231,237, 291,412
Gazmuri Mujica, Jaime 172, 187, 210, 250(n), 308(n), 316,
351-352,404
Gimpert Corvalan, Guillermo 95
Alejandro Goic, (Obispo) 274
Gomez, Jose Antonio 339, 377-378, 383
Gomez, Rodrigo 413
Gonzalez, Alejandro 159, 170
Gonzalez, Claudio 422
Gonzalez, Monica 44(n)320
Gonzalez, Tomas (Obispo) 23

Gordon, Humberto 276 ,295, 298

Guerrero, Manuel 44(n), 180
Gutierrez, Hugo 298, 427
Guzman de la Fuente, Cirilo 344

Guzman, Jaime 27, 36, 40, 48, 66, 70, 74, 80, 89-
90, 117-118, 379
-

asesinato 27, 80
-

asesinato 379
Guzman Tapia, Juan 206, 207, 226, 249, 261, 263- 264,
285-286, 288-290, 296, 298, 321,
324, 326-327, 337-338, 343-344,
349,377,385, 411-412,418,424-
426
Guzman Patricio, 408

Hamilton, Juan 396

Hasbun, Raul 357

Henriquez, Luis (Mico) 56,412

Herrera Jimenez, Carlos 130, 138, 182,338
Hertz, Carmen 55, 264, 298, 340
Horman, Charles 425

Hormazabal, Ricardo 66, 190

Huepe, Claudio 357

I
Ibanez del Campo, Carlos 410, 436
Ibanez, Gonzalo 202
Ibarra, Enrique 104

Iglesia Catolica 51, 117, 120, 124, 151, 170, 173,

214, 240, 245, 277(n), 325, 356,
368,371
Indultos 24, 27, 37-40, 58(n), 59-71, 128,
130, 138, 139, 142(n), 145, 147,
160, 286,362, 433,435
-

debates sobre 38-52

-

Ley 18.978 24
-

Ley 19.055 27, 70(n), 142(n)

Informe Rettig 27, 86(n), 87, 88(n), 89, 90, 96,
137, 170,250,294,301, 302,306,
310,320,338, 341,351,383
Inglaterra 133(n), 228-229, 231,-234, 236,
239-240, 245-246, 249, 251, 259,
266, 272,275-276, 278- 280,285
-

detention de Augusto Pinochet Ugarte 228-239, 240-251, 273, 291, 295,

349,373,407-408
-

Foreign Office 230

-

High Court 231

-

Home Secretary 236, 241

Instituto de Normalizacion Previsional 92

Insulza Jose Miguel 229, 232, 237 (n), 249, 244, 249,
297, 299, 357, 373, 377, 395, 405
Insunza, Alfonso 55,75,96, 97, 123(n), 298
Iruzun, Martin 419
Iturriaga Neumann, Raul Eduardo 276,420
Iturriaga Neumann, Jorge Enrique 420
Izurieta, Ricardo 254, 266-267, 274, 307- 308, 349,
351,362,395,423,429- 430, 437

Jarpa R., Sergio Onoffe 53,63, 135, 155, 171,178-179,

281,358,365,408
Jimenez, Tucapel 44, 130, 225,228, 276,375
Jordan, Servando 271
Junta de Generales 25

Juzgado del Crimen de San Miguel 422

Juzgado del Crimen de Santiago 419 (n)

Juzgado de Letras de San Bernardo 419 (n)
Juzgados Militares 261, 398 (n)
Juzgado de Guardia de Valencia 226

K
Krasnoff, Miguel 337

Kissinger, Henry 425

Krauss, Enrique 16, 55(n), 108, 121 (n), 124, 204,

212 (n)
L
54
Labbe, Cristian
Lagos, Joaquin (general, r) 370,401
33 (n), 98 (n), 118, 121-122, 124,
Lagos, Ricardo
172, 237,239, 251,255,285,288,
294- 298, 302, 326, 335, 338, 342,
345-346, 349, 357, 360-363, 369,
371, 380-383, 395, 406, 408-410,
412,418,423
Lapostol, Ariosto 312, 426
Larrain, Hernan 155, 167, 171, 188, 379,396
Lastarria, Jose Victorino 409

Lavandero, Jorge 295, 308(n), 316, 320

Lavin, Joaquin 251,301,312,418
Leay Cristian 205

Leigh, Gustavo 24, 35, 373

Leighton, Bernardo 203, 274,276-277
Letelier, Fabiola 55,233
Letelier, Juan Pablo 72, 74, 183,218-219
Letelier, Orlando 33(n), 44, 55, 81, 130, 133, 134,
135, 142, 145, 181,203,294
"Ley Aylwin 28, 80, 81, 109-125, 127, 138, 146,
148, 169, 172(n), 238, 240, 250(n),
297, 378
Ley de Arrepentimiento Eficaz 44(n), 80
Ley de Control de Armas 39, 57, 63, 65, 72 (n)
Ley Organica de las FF.AA 76, 100, 110, 148, 154, 155, 161,
163, 164, 166, 187
Ley de Seguridad del Estado 37, 39
Ley 18.026 (1981)
Ley 18.978 24

Ley 19.055 27, 70(n), 142(n)

Ley 19.123 91, 302, 315
Ley 19.234 92

Ley 19.588 (Dia de Unidad Nacional)

Leyes Cumplido 24, 25,26, 37-40, 45(n), 48, 51,
55(n), 57, 60, 62-63, 65, 72, 73,
74(n), 76, 138, 139, 142(n)
Ley de Punto Final (discusion sobre...)
Libro negro de la justicia chilena
14, 23,52, 62, 70,75, 107, 112,
122, 148, 159, 160, 161-163,
165,167, 169, 170, 171,214, 256-
267
225,271

Lira, Elizabeth 27(n),37(n),91(n), 128(n)

Lizama Pablo (Obispo) 338
Longton, Arturo 303
Longueira, Pablo 372
LorcaTobar, Carlos 121
Luraschi, Eduardo 419

Mclntyre, Ronald 121,140,141, 142

Madariaga, Monica 155
Maira, Luis 48
Makluf, Jose 163
Maldonado Boggiano, Luis 99
Maldonado, Monica 398(n), 421,426
Maluenda, Maria 207(n)289
Marin, Gladys 289- 290, 321
Martinez, Gutenberg 98, 103, 196 (n), 408
Martinez, Juan 98
Martinez Busch, Jorge 86, 87, 317-319, 341, 396
Matthei, Evelyn 61
Matthei, Fernando 87

Matus, Alejandra 271

Medidas de Reparacion 85, 90-94, 112, 142, 170
Medina, Jorge, cardenal 249
Mena, Odlanier 323
Mera, Jorge 13(n)
Merino, Jose Toribio 171, 226
Mesa de Dialogo (sobre derechos humanos) 225, 277-286, 288, 295- 296, 298,
300-319, 324-325, 326(n), 328-
331,334,338,339, 341,345,346,
348-352,356, 360, 361, 365,
368 (n), 380, 383, 386, 408,418,
422
 -

acuerdo 357,371,384-385,434
-

declaraciones de miembros de la Mesa 371, 379, 382

-

informe de las FFAA 338-339, 362, 371

Ministerio de Education 92, 311
Moffit, Ronnie 134
Molina Johnson, Carlos 173
Molina, Jorge 43, 120 (n)
Molina, Pilar 297, 343
Monckeberg, Maria Olivia 406
Montero, Enrique 253
Montt, Manuel (Presidente, 1851-1861; 199, 205
Ministro de Corte Suprema)
Moreira, Ivan 150-153, 176, 216-217, 220, 361,
381
Moren Brito, Marcelo 337
Moreno, Rafael 316
Movimiento de Izquierda Democratico
Allendista
(MIDA) 128
Movimiento de Izquierda revolucionario (MIR) 319, 335, 404
Munoz, Heraldo 255
Munoz Jorge, 290, 321
Munoz, Sergio 225

N
Namuncura, Domingo 72
Naranjo, Jaime 196 (n), 223, 234, 320
Nash, Michael 291
Nattino, Santiago 44(n), 180
Novoa, Jovino 114, 127, 155, 161, 171, 308(n)
Nunez, Ricardo 316

O
Oficina de Continuidad de la Ley de Reparation 379
O'Higgins, Bernardo 25, 74
-

abdication 74
-

natalicio 278
Ominami, Carlos 115, 212
"Operation de alistamiento y enlace 26, 52-57, 58, 62(n), 142, 197,
198, 199, 238, 244
Organization de Estados Americanos 207, 422
Ortiz de Filippi, Hugo 115
Ossa, Juan Luis 374
Otero Lathrop, Miguel 40, 88, 121, 129, 131, 138-140,
154, 160, 163, 167, 172, 184, 188,
190, 250, 293,371-372
P

Pacheco, Maximo 58
Pacto de Derechos Civiles y PoHticos 63
Palestro, Mario 101, 116-117
"paquete de reconciliacion 24, 28, 37, 65, 72, 76, 80, 106,
127, 144, 147-148, 162-163, 165-
166, 288,297,356, 401
Palma, Andres 341
Parada, Jose Manuel 44(n), 180,-181, 203, 207 (n), 289
Paredes, Boris 298
Partido Comunista 32, 45, 113, 121, 139, 177, 207(n),
233,288- 289,321,322,371,391,
402, 404, 407, 422
Partido Democrata Cristiano 58, 123, 125, 140, 204, 251,277,
306
Partido Humanista 233
Partido por la Democracia (PPD) 45,48, 1 18, 120, 123, 125, 148,
157, 169, 171,204, 208, 276,386,
402,407
-

Comision Nacional Derechos Humanos y Justicia 72

Partido Radical (PRSD) 166,305

Partido Socialista 45,48, 113, 120, 122- 123, 139,
143, 148, 160, 162-164, 169, 171-
172(n), 207(n)-208, 219, 233, 237,
240, 245, 250(n), 269-270, 282,
290, 297-298, 301, 304, 341, 357,
360, 380, 402, 404
Patio 29 del Cementerio General 183, 191,315, 343(n), 421(n)
Patria y Libertad 233
Pension Unica de Reparacion 90, 92
Pereira, Pamela 123, 147(n), 245,341,377, 421,
430
Perez, Arriba] 196
Perez, CI audio 413,414
Perez Yoma, Edmundo 130, 144, 161, 164, 167-168, 264,
267, 277-278, 284, 296, 348
Perez Zukovic, Edmundo 59, 60, 64, 67
Perez Canto, Gonzalo 353
Perez de Arce, Hermogenes 135-136, 228 (n), 258
Perez, Jose 305
Perez, Victor 59, 101(n), 160, 234
"Pinocheques 25,26,52, 53, 62(n), 80, 107, 108,
131, 132, 144, 168
Pinochet Eliriart, Augusto 26, 52, 57(n), 62(n), 197, 247
Pinochet Eliriart, Lucia 62(n)
Pinochet Ugarte, Augusto 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 36,
37,38, 39, 40, 47, 48,49,51,52-
53, 54, 55, 57, 74, 75, 80, 82, 83,
86(n), 97, 107, 108, 119, 123, 125,
127, 128, 133, 134, 142, 143, 144,
147, 249, 253, 261, 264, 266- 267,
269-270, 272-273, 275-276, 279,
281, 283,285-291, 294-297, 299-
301, 343-344, 362, 369, 385-386,
396-398, 400, 411-413, 417, 419-
420, 426-432, 436-438
-

acusacion constitucional 152, 177, 193-206, 209, 240, 244,

275, 276, 278, 279, 281, 283, 285,
286-291, 294-301, 304-305, 308,
310,312,314,319-321,324-327,
335, 344, 349, 407
-

desafuero 197,201,226, 244(n), 339,362,

370,381, 407, 426-428, 430, 436
-

detencion en Londres 177,216, 223, 227-237, 241-243,

245-251,358, 407-408
-

juicios enTribunales de Justicia 206-208,353 (n), 362, 371,377,

382,419
-

juramento como senador vitalicio 194

-

querellas 152, 207, 221, 224, 226, 227, 229,

235, 288-291, 362, 424-425
 -

regreso a Chile 226,229,239,286-288

-

examenes medicos
370,411,427
-

sobreseimiento temporal
362,411-412,417
-

renuncia senador vitalicio

como
396, 426-428, 432
sobreseimiento definitivo por demencia 427-429
-

Pinera, Jose 127-128, 406

Pinera, Sebastian 146, 214, 246, 408
Pisagua 338
-

campo de concentracion 66, 296,

-

osamentas 25, 45, 48, 49, 62(n), 63, 75, 83,

417-418
Piuzzi, Jose Manuel 173
Pizarro, Eugenio 128
Pizarro, Jorge 308(n), 316
Pizarro Mackay, Sergio 237
Plaza, Luzmira 95
Poblete, Sergio 373
Poder Judicial 32, 63, 74, 76, 80(n), 88, 100, 101,
102, 103, 104, 114, 123, 138, 179,
208, 240, 242, 250, 266, 271, 272,
289, 301, 303, 326, 339, 362-363,
365, 367, 374, 377-378 (n), 382,
426,435
Ponce Lerou, Julio 406

Poupin, Arsenio 251

Pozo, Felipe 110
Prat, Francisco 396
Prats (caso) 44, 133, 203, 224- 226, 228, 423,
426-427, 430, 436
Presos politicos 24, 30(n), 37, 38-52, 59,61,62,
63,66, 68, 70,71,72, 74,81, 119,
128(n), 136, 138, 139,252, 254,
284, 290
Programa de Reparacion y Atcncion Integral de
Salud para las victimas de violaciones de Derechos
Humanos (PRAIS) 91
"Punto final
-

busqueda 52, 54, 62, 105, 107, 122, 123,

138, 147, 148, 221, 256-267, 312,
326, 340, 341, 360, 372, 376-377,
379, 383, 385, 396, 403, 405, 438

como amnistia amplia 37, 112, 114, 115, 120, 121, 137,
319,341
-

como 'salida politica' 70, 75, 81, 113, 129, 151, 162,
165, 172, 184, 242, 246,285
-

resistencia a 75, 76, 139, 142, 144, 147(n)

Punta Peuco 161, 168, 181, 191, 197, 199, 221,
289, 290, 324(n)

R
Reconciliation politica 360-361, 397, 402, 408, 418, 420,
423-424, 430, 433,435-438
-
definiciones
-

modelo sacramental 397

Reformas Constitucionales 130-131, 142, 144-145, 162, 164-

166, 169, 171-172, 185,243,270,
297, 299, 304, 311-314, 345, 358-
360, 372, 377, 386, 396, 409-413,
434
Renovation Nacional (RN) 31,40,53,57,58,59,61,63, 64,
67, 81, 88, 106, 126, 131, 135,
139, 147, 256, 270, 303,304,314,
316, 356,358,360, 408-409
Retamal, Rafael 88

Rettig, Raul 232, 248, 294

Reyes, Fidel 402 403

Reymond, Carlos 63

Reyna, Veronica 114, 123(n), 206

Ribcra, Teodoro 67, 70
Rillon, Sergio 173

Ringeling, Federico 102

Rios, Mario 316, 396

Rivadancira, Ricardo 288, 298, 356
Rivera Matus, Juan Luis 335- 336, 346-348
Rocha, Jaime 220
Rodriguez, Ambrosio 105
Rodriguez, Pablo 288,430
Rogers, Jorge 409
Rojas, Patricio 32(n), 62(n), 75(n), 124, 168, 202
Romero, Sergio 190,312,396
Romo Mena, Osvaldo 337
Rosende, Hugo 97,297
Ruiz Bunger, Enrique, general (r) 421
Ruiz Tagle, Eugenio 335,353
Ruz, Juan 290

Sabaj, Hosain 316

Saenger Gianoni, Fernando 103, 104
Saenz, Orlando 398
Saieh, Alvaro 405
Salazar, Hector 44(n), 123(n), 157, 206, 279, 422
Salgado, Juan Carlos 280, 282, 283
Sampson, Jose 290
San Martin, Jose de 435
Sanfuentes, Vicente 103

Schaulsohn, Jorge 45,54, 64(n), 125, 161 (n), 248

Schneider, Rene 254, 318,423
Schweitzer, Miguel 234
Servini de Cubria, Maria 224, 226,418, 426-427,430
Senadores Institucionales (designados) 32, 76, 104, 135, 138, 145, 148,
184-191, 262, 273, 311, 312-313,
317, 319, 341, 377, 396-397, 409
Servicio de Investigaciones 372, 388- 390, 423 (n)
Siebert, Bruno 82, 104(n), 163-164, 188, 211
Sierra, Sola 114, 127, 260-261,271
-

funeral 225,260
Silva, Orfilia 95
Silva Bascunan, Alejandro 188
Silva Cimma, Enrique 103,316,396, 431
Silva Henriquez, Raul, Cardenal 151,224, 251,408
Silva Iriarte, Hector 289
Sistema electoral binominal 33, 48(n), 52(n), 76, 145(n), 359,
409

Soria, Carmelo 44,180

Sota, Vicente 403

Stange, Rodolfo 87, 130-131, 134, 180, 396

Sule, Anselmo 148, 188

Taberna, Freddy 290

Taladriz, Juan 101, 116-117

Teitelboim, Claudio 285
Thayer, William 48(n), 63, 141
Teruggi, Frank 425
Terrorismo 36, 39, 50, 58(n), 60,61,65, 72,
89, 90, 93, 133,417, 434
-legislacion antiterrorista 58(n), 65, 70
Tironi, Eugenio 108, 224, 243,268
Toha, Jose 335
Torres Silva, Fernando 98, 99, 101, 104-106, 142(n), 160,
170, 226
Tortura 26,33-34,38, 45, 50, 66,81,90,
118, 121, 177, 192, 195,211,230,
233, 236-237, 259, 267, 291, 307,
309, 322, 335-336, 337, 340, 349,
352, 353, 357-359, 363, 372-374,
376, 379, 400, 413, 420-421, 423,
433,436, 438
-

Convencion 235,254
Townley, Michael 276
Towsend, Gonzalo 269
Transition politica 28-29,31,33,35,36, 70, 77,
90(n), 105, 119(n), 126-128, 132,
142, 144, 146-148, 167, 172-173,
184, 187, 189, 191, 199,202, 205,
209, 221, 238, 243-244, 247-248,
266, 271-272, 285, 288, 295, 299,
304, 307, 312, 325, 333, 345, 396-
397, 400, 407, 423, 430, 433, 436
Tribunal Calificador de Elecciones 103
Tribunal Constitucional
154-155, 164, 167, 171,209, 249,
304, 312-313, 377, 428
Troncoso Castillo, Raul 243,245,310

Ugarte, Manuel 238

Ulloa, Jorge 303
Urenda, Beltran 316
Urquieta, Julia 334, 336, 371,417
Union Democrata Independiente (UDI) 26, 29,31,36, 40, 43,48, 49,51,
59, 60,61,64, 65,66, 74, 76, 83,
89, 101, 113, 114, 118, 119, 121,
126, 139, 141, 147, 148, 186, 204,
205, 208, 214, 216, 234, 236, 244,
250(n), 253, 256, 260, 262, 270,
299, 303, 304, 314, 316, 345, 356,
364, 360-361, 372, 379, 407-
409(n), 418

V
Vaccaro, Victor 63
Valdes, Gabriel 49, 72, 104, 127-128
Valdovinos, Amanda 334
Valech Sergio, Obispo 278
Valenzuela, Andres 320
Valenzuela Erazo, German 98
Valenzuela Patino, Sergio 402
Valmoval 52, 80, 108, 109
Varas, Antonio 103
Vargas Fernandez, Felix 294
Vargas Bories Jorge 224
Vega, Ramon 396
Verdugo, Patricia 333, 411
Vial Correa, Gonzalo 280, 306(n)
Vial, Manuel Camilo 293
Vicaria de la Solidaridad 83(n), 123(n), 153(n), 170(n), 180,
181 (n), 182(n), 192(n), 207(n),
224, 230(n), 277(n), 278, 356
Vidal Hernan 90(n)
Videla, Eugenio 142(n), 144
Videla, Lumi 181
Viera Gallo, Jose Antonio 45, 106, 137, 143, 148-149, 273-
274, 308(n), 316, 324-325, 359,
363, 373, 396
Vilches, Carlos 94, 147
Villa Grimaldi 191,233,392,412
Vodanovic, Hernan 115, 121, 250 (n)

Waghorn, Alex 284(n)

Worner, Martita 135(n), 165, 178

Y
Yuraszeck, Jose 406

Zalaquett, Jose 279

Zaldivar, Adolfo 140, 141,383,

Zaldivar Larrain, Andres 74, 96,210,213,215,219, 221,
230, 238,-239, 245, 251, 274, 276,
281,316,383,417, 428
Zapata, Basclay 337

Zara, Jose 420

Zurita, Enrique 363-364,375

 Indice

Agradecimientos 7

Prefacio 13

CapItulo 1 El Presidente de la Reconciliaci6n 23

Hitosprincipales en la historia del primer "paquete de reconciliacion:
Acuerdo-Marco, 1990-1991 24
El marco politico 29
Las iniciativas legislativas 37
Debates sobre indultos para "presos politicos 38
La reforma constitucional, indultos para presos politicos y el "acuerdo marco 40
Facsimiles de documentos relacionados al acuerdo marco 42

Operation de alistamiento y Enlace 52

La reforma Constitucional y los presos politicos. Siguen los debates 57
Otra vez el "acuerdo marco 72

Capitulo II Desazones De La Verdad 79

Hitos principales en la historia hasta el segundo "paquete de reconciliacion:
"ley Aylwin 1993 80
Informe de la Comision de Verdad y Reconciliacion 83
Reacciones ante el informe 86
Recomendaciones del Informe de la Comision de Verdad y reconciliacion
y las medidas de Reparation 90
El PresidenteAylwin y la interpretacion del DL 2.191: Oficio a la Corte Suprema 94
La acusacion Constitucional contra los ministros de la Corte Suprema 97
Sigue la busqueda de una salida politica 105
Elboinazo 107
La "Ley Aylwin 109
El 11 de septiembre, de nuevo 126
Las elecciones y el fin del gobierno de Aylwin 127
 CapItulo III La Porfiada Ilusi6n de un Acuerdo Politico 129
Cronologia ]3q
Contreras, Espinoza y las relaciones Civico-Militares 137
La ilusoria "salida polltica
145
La propuesta Frei
14g
El proyecto Frei y el acuerdo "Figueroa-Otero 154

Capitulo IV Bombas deTiempo 175

Cronologia 177
Detenidos en la carcel de Punta Peuco al 30 de junio
de 1996 181
Exhumaciones ilegales: denuncias e investigacion judicial
Exhumacion de restos en el cementerio Los Lagartos de San Francisco de Mostazal 183
Denuncia por exhumacion ilegal en el cementerio general 183
Rechazo del proyecto de Ley sobre composition del Senado: elimination de
los senadores designados y la propuesta Allamand-Renovacion Nacional 184
El Decreto Ley de amnistia de 1978, otra vez 191
La acusacion Constitucional contra el general (r) Augusto Pinochet Ugarte 193
Juicios contra Pinochet en los Tribunales de Justicia: Ministro Juan Guzman Tapia 206
La Concertacion se autoevalua 209
el 11 de septiembre se convierte en "dia de la unidad nacional"? 210

CapItulo V La Mundializaci6n Dp. La Justicia 223

Cronologia 224
Cronologia desde la detention hasta el 26 de octubre 230
Principales reacciones ante la solicitud de extradition 237
El fallo de los Lores de la Ley 239
La reaction en Chile 241
El caso Pinochet y la Fuerzas Armadas 253
Otra vez: se busca el "punto final y "la reconciliation 256
La frustration militar y la frustration de la derecha 267
El dia de la unidad nacional 273
La Mesa de Dialogo 277
ElRegreso de Pinochet 286
Cronologia Pinochet: Casos Judiciales en Chile, Espana y Londres 1998 288

CapItulo Vi 7Reconcil.iAC:i6nO Convivencia? 293

Cronologia ^ 294
CLaXey para impldrnentar el acuerdo de la Mesa de Dialogo 302
uUspferaxle seis ffipses "... 311
CY ^ 3 Y'Y>\

% *
Exhumaciones ilegales y destino final de detenidos dcsaparecidos 320
Apendice
Declaration de la Mesa de Dialogo sobre Derechos Humanos.
I. Reflexiones Fundamentales 328
II. Contcnidos principals de un compromiso para ser asumido por cl Pais entero 329
III. Consideraciones Finales 331

Capitulo VII Secuelas de un Informe 333

Cronologia 334
Resurge el debate sobre violaciones de derechos humanos 353
^Salida Polltica o procesos criminales? 364
Apendice
Nomina de Procesados por violaciones a los Derechos Humanos a diciembre 2001 387

Capitulo Vm Un Persistente Espejismo 395

Dementia relativa: Pinochet sobreseido definitivamente en el caso Caravana de la Muerte 427
Apendice 431

EpIlogo 433

Bibliografia 439

Indice TemAtico 451

TRABAJAN EN I ^ IVI

Comite Editorial Silvia Aguilera, Juan Aguilera, Mauricio

Ahumada, Mario Garces, Luis Alberto Mansilla, Tomas
Moulian, Hector Munoz, Nam Nomez, Julio Pinto, Paulo
Slachevsky Relaciones Publicas Monica Benavides
Diseno y Diagramacion Editorial Hugo Ortiz de Pinedo,
Marcos Ribeiro Exportacion Ximena Galleguillos Pagina
web Edgardo Prieto Production Jorge Slachevsky, Eugenio
Cerda Impresidn Digital Carlos Aguilera, Jorge Avila,
Marcelo Diaz, Williams Tobar Preprensa Digital Ingrid Rivas,
Daniel Vejar Impresion Offset Eduardo Cartagena, Hector
Garcia, Luis Palominos, Rodrigo Veliz, Francisco Villaseca
Corte Enrique Arce, Eugenio Espindola Encuadernacion
Carlos Campos, Sergio Fuentes, Marcelo Merino, Gabriel
Munoz, Miguel Orellana, Marcelo Toledo, Daniel Vergara,
Julio Zapata Diseno y Diagramacion Computacional
Carolina Araya, Guillermo Bustamante, Jessica Ibaceta,
Claudio Mateos, Ricardo Perez, Pablo Valenzuela
Servicio al Cliente Elizardo Aguilera, Carlos Bruit,
Fabiola Hurtado, Jose Lizana Difusion y Distribution
Carolina Acuna, Elba Blarney, Marcos Bruit, Luis Fre,
Carlos Jara, Nelson Montoya, Pedro Morales, Cristian
Pinto Librerias Nora Carreno, Ernesto Cordova, Manuel
Madariaga, Soledad Martinez Area de Administracion
Jaime Arel, Mary Carmen Astudillo, Mirtha Avila,
Alejandra Bustos, Diego Chonchol, Eduardo Garreton,
Marcos Sepulveda. Se han quedado en nosotros Adriana

Vargas, Anne Duattis y Jorge Gutierrez.

PUBLICACIONES
LOM EDICIONES

SERIE HISTORIA
•
HISTORIA CONTEMPORANEA DE CHILE
VOLUMENI
Estado, Legitimidad, ciudadanfa
Gabriel Salazar - Julio Pinto
•
HISTORIA CONTEMPORANEA DE CHILE
VOLUMEN II
Actores, identidad y movimientos
Gabriel Salazar- Julio Pinto
•
LAS SUAVES CENIZAS DEL OLVIDO
Via chilena de reconciliacion politica 1814 -1932
Brian Loveman - Elizabeth Lira
•
LAS ACUSACIONES CONSTITUCIONALES
EN CHILE
Una perpectiva historica
Brian Loveman - Elizabeth Lira
•
LAS ARDIENTES CENIZAS DEL OLVIDO
Via chilena de reconciliacion politica 1932 - 1994
Brian Loveman - Elizabeth Lira
•
HISTORIA DEL PUEBLO MAPUCHE
Siglo XIX y XX
Jose Bengoa
•
AMERICA MAGICA
Mitos y creencias en tiempos del descubrimiento
del nuevo mundo
Jorge Magasich - Jean-Marc de Beer
•
iREVOLUCION PROLETARIA 0 QUERIDA
CHUSMA?
Socialismo y politizacion (1911-1932)
Julio Pinto - Veronica Valdivia 0.
•
LA GIRA DEL PRESIDENTE BALMACEDA
AL NORTE
El inicio del "crudo y riguroso invierno de su
quinquenio (verano 1889)
Rafael Sagredo Baeza
•
HOMBRES Y MUJERES DE LA PAMPA
Tarapaca en el ciclo de expansion del salitre
Rafael Sagredo Baeza
•
HISTORIA DE AMERICA LATINAY
DEL CARIBE 1825 - 2001
Jose del Pozo
•
HISTORIA CONTEMPORANEA DE CHILE
La economia: mercados, empresarios y
Trabajadores
Gabriel Salazar - Julio Pinto