EVIDENCIA 7 ANLISIS DEL ARTCULO: Polticas Educativas sobre Nuevas Tecnologas en Pases Iberoamericanos De Francisco Benavides.

Por Gabriela Gamboa Castillo y Rommel Mndez Martnez Este artculo tiene como fuentes a la Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmico (OCDE) y el Centro de Recursos Internacionales para Organizaciones Civiles (CERI). En el presente trabajo abordaremos la relacin entre las nuevas Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin (TIC) y la educacin escolar. Para iniciar, se plantearan las observaciones que de manera breve realiza Benavides ante la introduccin de las TICS en los sistemas educativos; exponiendo las expectativas que ha generado este cambio en referencia a las aplicaciones educativas y como el gobierno considerara esto en materia del gasto pblico e integrara en planes polticos tanto como educativos. En consideracin a lo anterior, Benavides hace observaciones en cuatro puntos:

De desarrollo econmico: la importancia de contar con una fuerza laboral altamente formada y preparada en la operatividad en materia relacionadas con las TICS tanto en los que entran por primera vez en el mercado laboral o como los que ya estn activamente integrados en l, sino tambin para los desempleados que se encuentran inmersos en esta sociedad de la informacin. Debido a la rapidez de la evolucin de los cambios en materia tecnolgica, es necesario que los gobiernos que deseen contar con una sociedad del aprendizaje se doten de estructuras flexibles que permitan la integracin de todos a la era digital incluye tambin a aquellos que tradicionalmente no estn ligados a los mercados laborales o a los centros de enseanza formales pero que tampoco estn totalmente excluidos de los mismos, como las amas de casa, los jubilados o los trabajadores activos en los mercados informales. Por otra parte, desde otro punto de vista existe la

creencia de que las TICS pueden contribuir a la reduccin de los costos de la actividad educativa, como se considera que ha hecho la empresa privada.

De equidad y justicia social: las TICScomo una herramienta que contribuye a generar igualdad de oportunidades o por lo menos a reducir la brecha digital. Ya que pueden ofrecer mejores oportunidades para aprender y mejora ensu calidad de vida, a personas con dificultades de aprendizaje o fsicas, contribuye a la igualdad de oportunidades para la formacin independientemente del gnero, de la ubicacin geogrfica, de la extraccin social o tnica, de la enfermedad o de cualquier otra circunstancia de las que normalmente impiden o dificultan el acceso.Ms an, con respecto a la lucha contra la brecha digital Guillermo Kelly Salinas afirma que se requiere generar ambientes de aprendizaje, con una plataforma flexible y abierta, que cuente con docentes capacitados y estrategias educativas para los padres de familia participen en este proceso, as como de financiamiento y una poltica clara y transparente para llevarlo a cabo. Haciendo la aclaracin que la implementacin de las TICS no es la solucin al problema en la calidad educativa es solo una herramienta a emplear.

De cambio pedaggico: el nuevo paradigma de la sociedad del conocimiento parece urgir y que demanda la construccin de nuevos espacios y oportunidades para el aprendizaje, como el elearning, as como la redefinicin de los roles y procesos ya existentes, como el centro escolar.Ya que las tecnologas digitales exigen y facilitan la emergencia de nuevos sistemas de evaluacin (de alumnos, de profesores, del propio sistema) ms aptos, ms justos y que devienen parte de una estrategia pedaggica para el beneficio del evaluado. Son muchos los pases que se han embarcado en reformas educativas en las cuales se espera que la tecnologa juegue un papel no solo importante, sino crucial; debido a que la formacin a distancia, el trabajo colaborativo no presencial, las

comunidades de aprendizaje en lnea, el acceso por Internet a ilimitadas bases de datos, son solo algunas de las posibilidades que las TICS aporta

a la profesin docente y que enriquecen las posibilidades de su desarrollo.Por lo que para poder enfrentar los nuevos desafos que plantea la sociedad del conocimiento, el sistema escolar debe adoptar nuevas metodologas, desarrollar nuevos contenidos, nuevos modelos

organizativos y nuevos mtodos de colaboracin interinstitucional, interniveles educativos con la finalidad de brindarle la continuidad necesaria a estas reformas desarrolladas.

De calidad en el aprendizaje: como un mecanismo para mejorar la calidad los procesos de aprendizaje, hacindolos ms atractivos y supuestamente mucho ms efectivos para los alumnos, en principio debera generar ms motivacin para su entorno escolar, esperando a que contribuyan a mejorar los resultados acadmicos y por ende, la calidad educativa. Este cambio brinda la oportunidad de explorar el impacto tecnolgico y potencial en su desarrollo acadmico.

La mayora de los pases ha relacionado en alguna ocasin un programa poltico relacionado directamente con el uso de las TICs en la educacin escolar. Lo anterior, se han dado diversas fases, las cuales podemos mencionar como Primera fase: Que se relaciona con la alfabetizacin informtica, esto a mediados de la dcada de los Ochentas; Segunda fase: hizo nfasis en la introduccin fsica pero tambin en la incorporacin curricular de las nuevas tecnologas; tercera fase: que se da a mediados de los noventas que se puede considerar como la asuncin de las TICs como un lema poltico y finalmente la ltima fase que consiste en la crisis temporal de las empresas a partir del 2001, que se expresa en la cada del ranking de las prioridades de poltica educativa de todo lo relacionado con las TICs.

Hasta antes de la llegada a la denominada ltima fase, las prioridades del gobierno estaba enfocada principalmente en dos puntos: La inversin en infraestructuras. Muchos pases consideran adecuada la elevada tasa de inversin hacia las TICs como es el caso de los Pases Bajos. La iniciativa fue destinar al mejoramiento de los equipamientos dotndolos de equipos multimedia

y conexiones a internet, ya que en muchos casos se solventaba las necesidades de los profesores. Por ejemplo Canad al contar con uno de las conexiones ms altas en sus centros educativos desarrolla una iniciativa denominada Schoolnet con lo cual logra la conectividad en todos los centros educativos. Adems de promover los ordenadores y de interconectar las escuelas y bibliotecas, es fundamental que un pas disponga de una infraestructura de redes que ofrezca una banda ancha necesaria a un coste lo ms bajo posible (lo ideal sera totalmente gratis). Es necesario el uso de las TIC debido a que pueden posibilitar el desarrollo de la formacin a distancia, contribuir a reducir la falta de personal cualificado as como mejorar la formacin permanente del profesorado existente. Permite la creacin de depsitos de materiales docentes que pueden ser accesibles a un coste muy bajo, tendiente a cero cuando se trata de recursos educativos abiertos. Sin embargo y aunque estas inversiones han sido espectaculares en los ltimos aos, todava siguen absorbiendo importantes recursos financieros. Esto se debe, en parte, a que en muchos pases los grandes objetivos polticos todava no se han conseguido. No obstante, en las naciones en desarrollo y en las ya desarrolladas se ha implementado otra estrategia para incrementar los recursos disponibles en el sistema educativo que implica la contribucin del sector privado y de las organizaciones no gubernamentales

El otro punto denominado Creacin de condiciones favorables para el uso escolar de las TIC. Adems de contar con los equipamientos e infraestructuras necesarias es necesario realizar las siguientes actividades:

Formacin de profesores es vista, por todo el mundo, como un requisito ineludible. Se puede afirmar que la capacitacin en TIC de los docentes se dio fundamentalmente en dos fases: Inicialmente la parte ms sustancial de dicha formacin se dirigi a la alfabetizacin y capacitacin para aplicaciones pedaggicas y profesionales bsicas; posteriormente, el nfasis de la formacin se desplaz hacia las cualificaciones de carcter intrnsecamente pedaggico, es decir, relacionadas con las aplicaciones pedaggicas de las TIC.

Disponibilidad de contenidos digitales y aplicaciones La mayor parte de los pases cuenta con programas destinados a conseguir que los recursos digitales ms esenciales estn disponibles en la red. Pero lo cierto es que las polticas en este mbito muestran grandes diferencias porque la consideracin de lo que son los recursos docentes vara mucho entre naciones. As, por ejemplo, en Islandia existe el Centro Nacional para los Materiales Educativos, Canad, dispone del GrassRootsProgram, el Reino Unido cuenta con el NationalGridforLearning. Sin embargo, sera un error ignorar los grandes avances que se han alcanzado en Amrica Latina. Tanto Chile como Argentina han creado grandes portales de educacin, en buena parte financiados por empresarios.

Redes de apoyo: Existe un amplio consenso acerca de la necesidad de crear redes educativas que permitan compartir recursos, conocimientos y experiencias. Aunque estas redes no son fciles de comparar y muestran aproximaciones muy distintas, existen en todos los pases por ejemplo, Finlandia, Suecia y tambin Alemania parecen centrarse fundamentalmente en el desarrollo de redes para la transmisin de contenidos educativos y la oferta de servicios pedaggicos. Las comunidades de Blgica, Italia y Austria estn implicadas fundamentalmente en la conexin de ordenadores con iniciativas europeas, y Dinamarca, Espaa y Grecia todava estn trabajando el desarrollo sus propias redes nacionales.

Investigacin y desarrollo: En algunos pases existe una creciente conciencia de que se necesitan datos procedentes de la investigacin para mejorar los procesos de aprovechamiento de las posibilidades ofrecidas por las TIC y, en definitiva, de realizacin de las expectativas.

Lo anterior, muestra un panorama general sobre las TICs. A pesar de que han pasado algunos aos desde la programacin del primer ordenador as como el acceso al Internet, debemos realizar un anlisis y determinar cunto avance se ha dado en cuestiones de las TICs; para ello, debemos de observar el acceso a las

TICs; en los pases Iberoamericanos, las tendencias muestran que por cada 100 habitantes se dobl en un ritmo que, curiosamente, es exactamente el mismo tanto para los pases americanos como los europeos, sin embargo, no hay que olvidar que las diferencias entre los dos grupos de pases en trminos absolutos son tremendas: en el ao 2005 haba casi tres veces ms ordenadores por cada 100 habitantes en Espaa y en Portugal que en los pases latinoamericanos (21 a 8). Cuando se trata de medir el porcentaje de hogares que cuenta con un PC, lamentablemente, solo se dispone de datos para Espaa, Portugal y Mxico, donde los porcentajes correspondientes son 43%, 38% y 12%, respectivamente, mientras que la media en la Unin Europea asciende a un 52%. Pero, en

cualquier caso, lo relevante es la rapidez del crecimiento, un fenmeno al parecer universal. En cuanto el acceso a internet ha sido mucho ms rpido y espectacular que el acceso a los ordenadores, sin duda por razones econmicas puesto que la obtencin de un PC suele entraar la adquisicin de un bien costoso, mientras que el acceso a Internet puede limitarse al pago de un servicio puntual. (Benavides, 2007)

Una segunda cuestin, tanto o ms importante que la facilidad de acceso, es hasta qu punto los equipamientos y las conexiones disponibles se usan. Este es un indicador importante por dos razones: porque ofrece una panormica del grado real de penetracin de las TIC en el trabajo docente y porque permite estimar lo oportuno de la inversin realizada.

Una vez ms es preciso insistir en la ausencia del abanico ptimo de datos comparables que permitira emitir un juicio valorativo fundado, de modo que es preciso resignarse a utilizar las pocas cifras disponibles como una indicacin de tendencias. Y estas indicaciones parecen sugerir con claridad dos cosas:

El nivel de uso de las TIC en los centros escolares es bajo y la frecuencia dista mucho de ser diaria.

Paradjicamente, el nivel de uso en los hogares o, ms en general, fuera del entorno escolar, se ha disparado en los ltimos aos y no deja de crecer, con niveles que superan con creces los del uso escolar.

El anlisis de lo anterior, precisa que el porcentaje de alumnos de 15 aos de edad que usa en su casa un ordenador con cierta frecuencia, por lo menos varias veces a la semana, es muy superior al del que lo hace en la escuela. Para la mayora de los pases el primer porcentaje duplica al segundo, aunque hay casos en los que llega a triplicarse. En un contexto en el que el 92% de estos alumnos declaran tener acceso a un ordenador en su centro escolar, encontrarse con que, en conjunto, menos del 40% lo utiliza varias veces a la semana, es una clara afirmacin de que el nivel de uso es bajo. Enunciado de otro modo: ms de la mitad apenas si lo usa una vez a la semana o incluso menos (Benavides 2007). Adems de contar con este anlisis estadstico que permite valorar el impacto de las TICs, a continuacin se exponen algunas observaciones de algunos cambios pedaggicos que surgieron con la introduccin de las TICs:

Las redefiniciones conceptuales debido a que coloco en una situacin desventajosa a los profesores con respecto a sus alumnos; ya que, rpidamente resultaron ser aprendices menos eficaces en el uso de las TICs y por otra parte, expanden el crculo de aprendizaje e introduce a nuevos actores que ampliaron la concepcin del proceso pedaggico, tales como los tcnicos/asistentes tecnolgicos y/o los educadores tecnolgicos (ET), simplemente no existan o eran concebidos fuera del sistema.

La diversificacin de las estrategias y herramientas pedaggicas han facilitado la inclusin de elementos ldicos dentro las aulas, ya que, muchos docentes estn convencidos de la importancia de hacer sus clases agradables, atractivas y dinmicas (una vez superados los problemas tcnicos y de uso) demostrando su efectividad en algunas signaturas como matemticas o geografa, ya que, permite el uso de graficas e imgenes, incluso al acceso de informacin como en el 2006 que gracias a las TICs

se logr accesar a la novedad de que Plutn perdi el estatus de planeta del sistema solar.

El surgimiento de nuevos modelos de enseanza que implementa a las TICS como una herramienta bsica para su operacin que ha permitido romper la barrera de la distancia y ha facilitado realizar trabajos e

intercambiar conocimientos sin importar el pas en el que se encuentre cada uno de los actores participantes. Aun hoy y a pesar de los cambios que han generado el uso de las TICS es muy difcil valorar su impacto en la calidad de la educacin, la investigacin educativa ha demostrado que a travs de experimentos empricos los resultados no eran fiables debido a que las condiciones no eran homogneas por tanto el resultado siempre seria variable; as como a travs de estudios de anlisis de correlaciones, PISA estableci una correlacin clara en cuatro aspectos con relacin al impacto en el rendimiento escolar: acceso limitado a las TICs, experiencia previa, frecuencia de uso y nivel de confianza. Ante lo cual se realiza una observacin muy importante su efectividad se basa en el contexto de una estrategia y prcticaspedaggicas constructivistas, por lo que el uso de las TICs en una estrategia tradicional ha fracasado. Debido a que las TICs es un recurso de apoyo, una herramienta y no la solucin al problema. Por lo que en el futuro deberemos observar tres puntos principales: la evaluacin de los resultados, la identificacin de modelos de enseanza y de aprendizaje que optimicen el potencial de las TICs y el impacto en los alumnos para poder emitir un juicio real con respecto a la efectividad del uso y beneficios de las TICs. A modo de conclusin hacemos nfasis que el xito del uso de las TICs reside en implementarlas como una herramienta que nos permita agilizar y favorecer nuestro acercamiento a la globalizacin, no es ni ser una solucin para subsanar los problemas de la calidad en nuestra educacin.