1 Tema: Formacin del Estado Nacional 1-Proceso de conformacin de un Estado nacional (Oszlak) La formacin del Estado es un aspecto constitutivo

del proceso de construccin social, que incluye el desarrollo de las fuerzas productivas, los recursos naturales disponibles el tipo de relaciones de produccin , la estructura de clases resultante , la insercin econmica el mbito internacional, et. El dinamismo del proceso, los actores involucrados, hacen que se desarrolle una dialctica entre factores estructurales y superestructurales1.

2- Aspectos que identifican a un estado nacional: (El Estado es () relacin social y aparato institucional) La dominacin se materializa en las instituciones. Supone la adquisicin de propiedades: 1. capacidad de externalizar su poder (reconocimiento de unidad soberana) 2. capacidad de institucionalizar su autoridad (monopolio sobre los medios de coercin) 3. capacidad de diferenciar su control (creacin de instituciones pblicas)

El escritor y filsofo venezolano Ludovico Silva escribe: Segn Marx, la sociedad en su conjunto, se puede visualizar cientficamente como una estructura, una totalidad orgnica. Se pueden distinguir analticamente, dos niveles: el de la estructura material propiamente dicha y el de la superestructura. La estructura, est compuesta por el aparato material productivo, la infraestructura tecnolgica, las relaciones de trabajo, la maquinaria, etc., y la superestructura, segn los filsofos soviticos, es algo que est montado por encima de la estructura; es otro nivel o estrato. Su composicin sera la de toda la espiritualidad de la sociedad, y en ella estaran incluidos por igual la ciencia y la religin, la moral y el arte, la filosofa y la poltica, etc.

2 4. capacidad de internalizar una identidad colectiva (emisin de smbolos)

3- Dificultades de consolidacin de estados nacionales en Amrica Latina La experiencia en Latinoamrica no se diferencia de la europea: la construccin de las naciones se produjo despus de la formacin de estados fuertes. La declaracin de la independencia no significo la automtica suplantacin del estado colonial por un estado nacional, en parte por el carcter municipal de los movimientos emancipadores. Hubo largos periodos de enfrentamientos donde la existencia del estado se fundaba en el reconocimiento externo de la soberana. La economa colonial se debilito (cuando no se desarticulo drsticamente) y los circuitos econmicos quedaron aislados y desintegrados. Fue determinante para superar esto la articulacin entre los intereses rurales y los urbanos. En Argentina y Colombia la amalgama se retras debido a: la precariedad de las economas regionales la extensin territorial dificultados de transporte y comunicacin desmantelamiento del aparato colonial prolongadas luchas civiles (falta de predominio de un sector)

4- La cuestin del orden y el progreso como base de la conformacin de los nuevos estados La regin (y la poca) adheran a la nocin de progreso indefinido, los capitales europeos fluan al continente, surga la oportunidad de invertir, negociar y enriquecerse. Los negocios se vean entorpecidos por mercados muy localizados

3 poblacin escasa malas rutas anarqua monetaria territorios vastos en manos de indios y/o caudillos

Clsica formula del credo positivista: Orden y Progreso2, en esa secuencia: primero orden, despus progreso. Para instituir esto deba consolidarse el pacto de dominacin de la incipiente burguesa y reforzar el precario aparato institucional del estado nacional. Para imponer el orden haba que modificar radicalmente el que haba sido hasta entonces el marco habitual, ya que la tradicin conspiraba contra la centralizacin, debido al fuerte localismo. La cuestin del orden para poder progresar fue crucial y una condicin bsica de la supervivencia y consolidacin del estado. No obstante hubo cierta tensin, contradiccin en los dos trminos, debido a los escasos recursos que se asignaban a uno se le retaceaban al otro. Sobre la marcha, los estados fueron desarrollando construcciones (legislacin, organismos, mecanismos, etc.) que aseguraran su propia conservacin.

5-En palabras de Oszlak: La Confederacin Argentina, el intento ms orgnico para establecer las bases de un Estado nacional desde que el pas adquiriera su independencia fracas debido a la guerra civil en su seno. Para interpretar esto hay que considerar: o los significados distintos que tuvo la cuestin nacional para las distintas regiones y sectores enfrentados o la cuestin del orden y su sentidos o la debilidad de los recursos administrativos y fiscales disponibles frente a las exigencias del proceso. o las alianzas que hicieron posible sentar las bases del Estado.

2 La razn es considerada como la nica fuente de conocimiento de la realidad y sta se expresa en el conocimiento cientfico. Con la razn y las ciencias es posible el progreso indefinido de la sociedad pero, para que se produzca, debe existir el orden social. Para ello es necesario evitar todo tipo de conflictos sociales.

Los factores que obstaculizaron la consolidacin: 1- El territorio virreinal estaba casi despoblado, la geografa conspira en contra, las provincias mantuvieron la estructura virreinal porque carecan de recursos para separarse. 2- Dado el origen municipal de la emancipacin, Buenos Aires pretendi y (logr, finalmente) la hegemona poltica, la Confederacin encarno la lucha del Litoral y el Interior contra Buenos Aires, donde los caudillos reivindicaban sus patrias provinciales. El localismo responda a las caractersticas de las relaciones de produccin y a los circuitos econmicos virreinales. 3- Los sectores influyentes de Buenos Aires tenan en mente evitar la disgregacin de la herencia colonial ms que crear un estado fuertemente centralizado.

6- Los intereses materiales de los sectores econmicos: terratenientes ganaderos, mercantil, del litoral e interior. En cada regin del territorio, la organizacin nacional asuma diferentes significados en funcin de su insercin econmica. La regin pampeano-litoralea era exportadora de bienes pecuarios e importadora de bienes industrializados. Sus clases dominantes pretendan la estabilidad de la provincia y su primaca. El nfasis estaba en el control militar de la frontera con el indio y las vas de comunicacin con el puerto. Buenos Aires debe su diferenciacin con el resto del territorio a su puerto, el cual tena una aduana que le provea de pinges ingresos. La unificacin equivala a perder el control de las rentas aduaneras y destinar recursos al resto del territorio, lo que conspiraba con muchos intereses porteos. Por otra parte el sector mercantil portuario de Buenos Aires ligaba su economa a un rgimen liberal, el inters estaba supeditado a expandir el mercado de las importaciones hacia el interior. Para esto era necesario: suprimir las aduanas internas, unificar la moneda, crear y sostener vas de comunicacin y transito; todo lo cual dependa de que

5 hubiese una red de instituciones nacionales basada en los recursos bonaerenses. La regin mediterrnea (las provincias del centro, norte y oeste) tenan desiguales sistemas productivos, tanto en caractersticas como en grado de desarrollo. La zona central y nortea, que haban estado vinculadas al circuito de las minas, se especializaba en carretas, tejidos y animales de carga. La zona cuyana comparta estos rasgos pero estaba ms vinculada a la economa chilena Por ltimo, Catamarca y La Rioja eran las zonas ms atrasadas. El interior se estanc al interrumpirse el circuito econmico con el Alto Per. Se sumaron los problemas al haber aduanas internas, prohibicin de exportacin de oro y competencia con la importacin. Todo lo cual hacia que su futuro dependiera de la enajenacin de la aduana, el control de la importacin y la obtencin de subsidios de Buenos Aires, as como de la implementacin de polticas destinadas a una mejor vinculacin Interior-Buenos Aires. La regin del Litoral estaba dedicada a la produccin pecuaria, pero quedaba relegada por el puerto de Buenos Aires y la inmediatez que tenan los productores bonaerenses para exportar. El Litoral buscaba terminar con este exclusivismo mediante la libre navegacin de los ros. Y esto tambin estaba ligado al liberalismo econmico (contra el proteccionismo pretendido por el interior mediterrneo). La supremaca de Buenos Aires sera entonces superada si las provincias conseguan nacionalizar la Aduana, la libre circulacin de los ros y organizar el trfico comercial. Oszlak considera que las diferencias regionales eran ms importantes que las filiaciones polticas y que precedieron a stas. Halperin rescata reflexiones de Sarmiento en el sentido que la ltima etapa del rosismo cre las condiciones, no solo de la institucionalizacin del orden, sino tambin de una red de intereses consolidados, debido a la prosperidad del periodo en que Rosas logro pacificacin. La guerra civil que sigui a la cada de Rosas se debi a un enfrenamiento entre proyectos de pas, alternativos, coherentes con opuestos intereses econmicos.

7-La constitucin de 1853 como la plasmacin normativa de la concepcin de progreso.

6 Hacia mediados del siglo XIX la economa se expanda y la internacionalizacin de la vida econmica se volvi la condicin necesaria para la nacionalizacin de la sociedad argentina. La eliminacin de las restricciones al comercio y la exportacin de oro, se aunaron con la llamada segunda revolucin industrial europea dndole gran impulso a la economa. Las expectativas de progreso econmico enmarcaron la poca. La idea del progreso era la idea integradora de la sociedad. La Constitucin Nacional de 1853 represento la plasmacin normativa de ese concepto, el pensamiento dominante sobre el progreso indefinido. Y el Estado era la mquina del Progreso (Renan), al ser formalizado por la constitucin reciba como atribuciones tareas nuevas, fruto de la maduracin de la experiencia y la observacin.

8- El orden y su relacin con el progreso La expansin de la economa deba enfrentar muchos obstculos: la dispersin territorial la anarqua monetaria la escasa poblacin la precariedad de los medios de comunicacin y transporte la inexistencia de un mercado financiero las dificultades en la expansin de las fronteras con el indio

Pero, principalmente: la ausencia de garantas sobre la propiedad, la estabilidad productiva e incluso, la vida. Entre lo formal (la Constitucin) y lo efectivo (la existencia cierta del estado nacional) haba una brecha, que deba ser salvada imponiendo un nuevo Orden, coherente con el sistema productivo y con el Progreso que se esperaba deviniera de l.

7 Todo elemento que pudiera obstruir el Progreso se constitua en amenaza (sean indios o montoneras). El Orden permita atraer capitales e inmigrantes, dos factores de produccin cruciales.

9- El Acuerdo de San Nicols y el surgimiento del aparato institucional y burocrtico. En mayo de 1852 las provincias otorgaron a Urquiza el ttulo de Director Provisorio de la Confederacin Argentina, encargndole la reglamentacin de la navegacin de los ros, el correo y los transportes y comunicaciones; y se lo puso al mando de un ejrcito nacional que nucleaba a los provinciales, aunque nunca cont con l. Urquiza solo contaba con la renta de Entre Ros y su gobierno solo actuaba a travs de las instituciones locales de cada provincia. Las bases materiales que podan lograr la unificacin nacional se encontraban en Buenos Aires, bajo un poder independiente. La Confederacin nunca alcanzo una situacin econmicamente estable, fracas en la introduccin de una moneda uniforme y un sistema crediticio. Su endeble situacin financiera esterilizo todo esfuerzo administrativo.

10- El enfrentamiento entre Buenos Aires y la Confederacin Las resoluciones de San Nicols que le daban a Urquiza un poder prcticamente discrecional y a cada provincia el mismo nmero de diputados (sin importar habitantes o cuanta de recursos), produjeron el primer conflicto entre Buenos Aires y Urquiza despus de Caseros. La relacin Buenos Aires Litoral era esencialmente problemtica, Urquiza era resistido por federales y unitarios porteos. El partido unitario que paso a llamarse liberal permaneci unido y a cargo del gobierno provincial durante casi todo el periodo de secesin. Tena una fraccin autonomista (liderada por Valentn Alsina) y una nacionalista (conducida por Mitre).

8 Entre 1856 y 1859 la Confederacin fue endureciendo su poltica hacia Buenos Aires. Despus de la derrota de Cepeda (1859) Buenos Aires se vio obligada a negociar, y a hacer concesiones pero no se desprendi de ningn recurso del poder. El sector nacionalista fue tomando relevancia y Mitre, electo gobernador (1860), que tena como propsito la reorganizacin nacional, estableci lazos con el interior mediterrneo. Buenos Aires permaneci 10 aos separada de La Confederacin pero siempre fue reconocida como parte de la misma. A diferencia de la Confederacin, Buenos Aires cont siempre con recursos financieros para la organizacin y sostenimiento de su ejrcito. En todo momento, pese al asedio confederado, controlo su Aduana y tuvo el apoyo de su Banco saldando dficits), que le dieron viabilidad institucional. Despus de Pavn (1861), sobre la base de las instituciones bonaerenses fue posible la construccin de un aparato institucional nacional, que naci cautivo de las fuerzas polticas porteas.

11- Conclusiones y diagnostico de la situacin a fines de la dcada de 1850