GOBIERNO MILITAR: PRIMEROS AÑOS

Muy pronto surgen desavenencias entre los conjurados, en primera instancia en

febrero de 1969, la facción de Torrijos se impone a la liderada por Boris Martínez
considerada más radical de línea dura. Posteriormente, en diciembre de ese mismo
año, un grupo de altos oficiales entre los que se encontraban Pinilla y Urrutia
aprovechan un viaje de Torrijos a México para apartarlo del liderazgo, pero este
nuevo intento también fracasa al contar este con el apoyo de la mayoría de los
oficiales y la tropa. De esa manera el general Omar Torrijos Herrera se convierte en
el único líder de lo que se dio en llamar “Proceso Revolucionario”, pero la que otros
denominan simplemente como una dictadura militar.

Constitución Nacional de 1972

Con el fin de darle un cariz constitucional al gobierno de facto de Torrijos, impulsó

la promulgación de una nueva carta magna para el país, para estos efectos, se
convocó a unas elecciones populares para elegir los miembros de la Asamblea
Nacional de Representantes de Corregimientos, y en vista de que los partidos
habían sido puestos fuera de ley, el mecanismo utilizado fue el de la libre
postulación. En unas elecciones realizadas bajo el control de los militares, el
resultado fue que de los representantes elegidos solo uno era opuesto al gobierno.
Esta asamblea electa vendría a constituirse en Asamblea Constituyente.

Con la nueva carta magna, la Guardia Nacional se convierte a nivel constitucional,

en una especie de cuarto poder, ya que en el Artículo 2 establece que “El poder
público emana del pueblo; lo ejerce el Gobierno mediante la distribución de
funciones que cumplen los Órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los cuales
actúan en armónica colaboración entre sí y con la Fuerza Pública”. (Constitución
Política de la República de Panamá 1972)

Asimismo, el Artículo 277 confiere amplios poderes a Torrijos, cuando, se reconoce

como líder máximo de la revolución panameña al General de Brigada Omar Torrijos
Herrera, Comandante Jefe de la Guardia Nacional. En consecuencia, y para
asegurar el cumplimiento de los objetivos del proceso revolucionario, se le otorga,
por el término de seis años, el ejercicio de las siguientes atribuciones: Coordinar
toda la labor de la Administración Pública; nombrar y separar libremente a los
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Ministros de Estado y a los Miembros de la Comisión de Legislación ; nombrar al

Contralor General y al Subcontralor General de la República, a los Directores
Generales de las entidades autónomas y semiautónomas y al Magistrado del
Tribunal Electoral, que le corresponde nombrar al Ejecutivo, según lo dispone esta
Constitución y la Ley; nombrar a los Jefes y Oficiales de la Fuerza Pública de
conformidad con esta Constitución, la Ley y el Escalafón Militar; nombrara con la
aprobación del Consejo de Gabinete a los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, al Procurador General de la Nación, al Procurador de la Administración y a
sus respectivos suplentes; acordar la celebración de contratos, negociación de
empréstitos y dirigir las relaciones exteriores.

El General Ornar Torrijos Herrera tendrá, además, facultades para asistir con voz y
voto a las reuniones del Consejo de Gabinete y del Consejo Nacional de Legislación,
y participar con derecho a voz en los debates de la Asamblea Nacional de
Representantes de Corregimientos y de los Consejos Provinciales de Coordinación
y de las Juntas Comunales. (Constitución Política de la República de Panamá 1972)