Sentencia Vacaciones de La Ccss

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EXPEDIENTE: 21-000074-0679-LA - 2
PROCESO: INFRA. LEYES LAB. SEC. PUBLICO
PARTE ACTORA:
PARTE
DEMANDADA:
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA N° N° 2023000093

JUZGADO DE TRABAJO DEL I CIRCUITO JUDICIAL DE LA ZONA ATLÁNTICA.-
A las dieciséis horas veintiséis minutos del diecisiete de febrero de dos mil veintitrés.-
PREÁMBULO:
CAUSA POR INFRACCIÓN A LA LEY DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, seguida
contra la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCAL, cédula jurídica número 4-
000-042147. Interviene en la causa el licenciado WALTER VILLALOBOS FERNÁNDEZ,
en su condición de Director Nacional a.i. de la Inspección de Trabajo.-
PARTE CONSIDERATIVA
PRIMERO: La parte acusadora licenciada Cecilia Hudson Hill, mayor de edad,
soltera, licenciada en Derecho, vecina de Limón, portadora de la cédula de identidad
070052-0908, presentó acusación en contra de la Caja Costarricense del Seguro Social,
cédula jurídica 4-000-042147, representada por los señores ROMÁN MACAYA HAYES,
cédula 0900860900 y RONALD LACAYO MONGE, cédula 0107510752 (Véase escrito
de acusación de imágenes 201 a 211 del expediente electrónico escrito incorporado el
10/02/2021 a las 13:32:28)
SEGUNDO: La acusación le atribuye a la Caja Costarricense, como patrono los
siguientes hechos: "... PRIMERO. Que el ciclo inspectivo se inició el 27 de julio 2018,
mediante denuncia interpuesta por las delegadas del sindicato de UNDECA DE Limón,
por rebajo indebido de las vacaciones luego de una incapacidad. (ver folio 1 del
EXP: 21-000074-0679-LA
I Circuito Judicial de La Zona Atlántica, Limón centro, Edificio de los Tribunales, cuarto piso del Edificio Anexo (tercera torre) el ingreso es frente a la
Estación de Bomberos Teléfonos: 2799-1379 ó 2799-1384. Fax: 2799-1329. Correo electrónico: juztrab-lim@poder-judicial.go.cr
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expediente) SEGUNDO: El Acta de Inspección y Prevención fue notificada el día 24 de
enero del 2019, a los señores: Davel Vidal Romero, cédula de identidad 204300578,
quien figura como Director del Hospital Tony Facio en Limón, al señor Uilman Rojas
Molina, cedula de identidad número 502660649 jefe regional, al señor Kensy Evans
Taylor, cedula de identidad número 702000365 Director Médico del Área de Salud
Limón, a quienes se les notifica por medio de sus secretarias en el centro de
trabajo, en la que se leprevienen el aspecto siguiente:
EXP: 21-000074-0679-LA
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TERCERO. Que en fecha 04 de abril 2020 el señor GUSTAVO CAMACHO
CARRANZA en su condición de apoderado especial de la CCSS, se presenta a reiterar
su oposición al Acta de Inspección y Prevención código LI-IF-0544-19, mismo que se
toma como Recurso de Revisión y se entra a conocer el mismo. CUARTO. Que en
fecha 15 de diciembre del 2020 se declara sin lugar el recurso de revisión, mismo que
es notificado el 05 de enero 2021 mediante correo electrónico aportado por el señor
GUSTAVO CAMACHO CARRANZA con cédula de identidad número 303880430,
actuando en su condición de Apoderado Especial de la CCSS, contra el Acta de
Inspección y Prevención, tramitada bajo el expediente administrativo número LI-IF-
00544-19, por NO haberse demostrado por parte de la CCSS, el cumplimiento de la
misma, este será verificado en la correspondiente visita de revisión. CONTINÚESE
CON EL CICLO INSPECTIVO, conforme a lo establecido en el Manual de
Procedimientos Legales de la Inspección de Trabajo. QUINTO: Que en fecha 15 de
enero del 2021 los inspectores IRIS MORAGA SILVA Y JOHN FOULKES BLANCO,
realizan visita a los centros de trabajo de marras y realizan el acta de Revisión misma
que es notificada en misma fecha. (ver folios 127, 128, 129,130,131 y 132 del
expediente)…”
TERCERO: La Caja Costarricense del Seguro Social debidamente notificada de
la presente acción no la contestó (Véase imagen acta de notificación a imagen 234 del
expediente electrónico y resolución de las doce horas cuarenta y cinco minutos del
siete de abril del año dos mil veintidós a imagen 257 del expediente electrónico)
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CUARTO: En los procedimientos se han seguido las prescripciones de ley, y no
se denotan defectos u omisiones capaces de producir nulidades o indefensiones.-
QUINTO: HECHOS PROBADOS: 1.) Que el ciclo inspectivo en contra de la
demandada se inició el 27 de julio 2018, mediante denuncia interpuesta por las
delegadas del sindicato de UNDECA de la Provincia de Limón, por rebajo indebido de
las vacaciones luego de una incapacidad. (ver folio 1 del expediente administrativo,
escrito de acusación de imágenes 201 a 211 del expediente electrónico, no
desvirtuado) 2.) Que el Acta de Inspección y Prevención Código #LI-IF-00544-19, fue
notificada el día 24 de enero del 2019, a los señores: Davel Vidal Romero, cédula de
identidad 204300578, quien figura como Director del Hospital Tony Facio en Limón, al
señor Uilman Rojas Molina, cedula de identidad número 502660649 jefe regional, al
señor Kensy Evans Taylor, cedula de identidad número 702000365 Director Médico
del Área de Salud Limón, a quienes se les notifica por medio de sus secretarias
en el centro de trabajo, en la que se leprevienen el aspecto siguiente:
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(Véase imágenes 3 a 20 del expediente electrónico). 3.) Que en fecha 04 de abril 2020 el
señor GUSTAVO CAMACHO CARRANZA en su condición de apoderado especial de la
Caja Costarricense del Seguro Social, presenta oposición al Acta de Inspección y
Prevención código LI-IF-0544-19, mismo que es conocido como Recurso de Revisión por
parte de la entidad actora (Véase imágenes 29 a 43 del expediente electrónico) 4.) Que
mediante resolución RHC-RES-01758-20, de la Dirección Nacional de Inspección de
Trabajo de las 12:15 horas del 15 de diciembre del 2020, se declara sin lugar el recurso
de revisión, mismo que es notificado el 05 de enero 2021 mediante correo electrónico
aportado por el señor GUSTAVO CAMACHO CARRANZA con cédula de identidad
número 303880430, actuando en su condición de Apoderado Especial de la CCSS,
contra el Acta de Inspección y Prevención, tramitada bajo el expediente administrativo
número LI-IF-00544-19, por NO haberse demostrado por parte de la CCSS, el
cumplimiento de la misma, este será verificado en la correspondiente visita de revisión.
CONTINÚESE CON EL CICLO INSPECTIVO, conforme a lo establecido en el Manual de
Procedimientos Legales de la Inspección de Trabajo (Véase imágenes 141 a 175 del
expediente electrónico) 5.) Que en fecha 15 de enero del 2021 los inspectores IRIS
MORAGA SILVA Y JOHN FOULKES BLANCO, realizan visita a los centros de trabajo
de marras y realizan el acta de Revisión misma que es notificada en misma fecha y ante
el incumplimiento se confecciono el informe de acusación se realizó la denuncia por
incumplimiento de prevención realizada en acta de inspección y prevención código LI-IF-
00544-19 (Veáse imágenes 185 a 200 del expediente electrónico)
SEXTO: SOBRE EL FONDO: Es importante indicar que ambas partes de una
relación laboral gozan de derechos y obligaciones con ocasión del trabajo, según estipula
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I Circuito Judicial de La Zona Atlántica, Limón centro, Edificio de los Tribunales, cuarto piso del Edificio Anexo (tercera torre) el ingreso es
frente a la Estación de Bomberos Teléfonos: 2799-1379 ó 2799-1384. Fax: 2799-1329. Correo electrónico: juztrab-lim@poder-judicial.go.cr
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el artículo 1 del Código de Trabajo reformado. En igual sentido, pero por precepto
constitucional, artículo 56 de la Constitución Política, señala "El Estado debe procurar que
todos tengan ocupación honesta y útil, debidamente remunerada, e impedir que por
causa de ella se establezcan condiciones que en alguna forma menoscaben la libertad o
la dignidad del hombre o degraden su trabajo a la condición de simple mercancía." El
artículo 70.i por su parte dispone: "Queda absolutamente prohibido a los patronos:... i.
Ejecutar cualquier acto que restrinja los derechos que el trabajador tiene conforme a la
ley." Existe en nuestro Ordenamiento Jurídico diversas leyes y convenios internacionales,
que tienden a la protección de condiciones mínimas que debe cumplir el patrono hacia
sus trabajadores. Recordemos que el trabajo es el acto por el cual toda persona busca
satisfacer sus necesidades básicas como alimentación y vestido, en tiempo presente,
pero también en casos de atención por situaciones de salud, llámese enfermedad o
accidentes laborales, o procurar su pensión en tiempo futuro. En ese sentido es la
instrucción en los procesos de infracciones para constatar faltas por acciones u omisiones
en que incurra la parte empleadora o sus representantes y si es el caso imponer una
sanción de carácter económico y procurar resarcir el daño ocasionado, producto de su
conducta. De la prueba recabada, sea esta documental, se acreditó que a los
trabajadores de la acusada se le menoscabaron derechos legales, como lo es el no pago
de vacaciones conforme ordena nuestro ordenamiento jurídico. A la parte patronal se le
hicieron visitas por parte de inspectores de la Dirección Nacional de Inspección del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y se observó la presunta falta de incumplimiento
patronal del pago de vacaciones conforme nuestro ordenamiento jurídico, Lo importante
es la conducta de la parte patronal en el momento en que la acusadora interpone la
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acusación, si la falta imputable a la Caja Costarricense del Seguro Social se da. Es de
hacer notar que la Caja Costarricense del Seguro Social debidamente notificada de la
presente acción no contesta la misma, pese a que tiene conocimiento de la existencia de
este proceso, por cuanto nótese que la representación de la parte acusada acude a la
audiencia virtual de conciliación dentro de este proceso, sin que debatiera los argumentos
expuestos por la parte denunciante, si bien es cierto la carga de la prueba corresponde a
la parte acusadora, nótese que la falta es de mera constatación, pago de vacaciones
conforme a nuestro ordenamiento jurídico, es decir la prueba documental es la única que
puede demostrar la acción u omisión patronal. Consecuente con lo anterior, se determina
que la Caja Costarricense del Seguro Social realiza un rebajo indebido de las vacaciones
luego de una incapacidad. Conforme lo anterior se declara autor responsable de la falta
cometida a: La Caja Costarricense del Seguro Social, de conformidad con los artículos
398 y 400 del Código de Trabajo, se impone una multa, el pago de Ochocientos sesenta y
dos mil colones, equivalente a dos salarios bases mensuales. Salario establecido de
acuerdo con lo dispuesto en la Sesión del Consejo Superior del Poder Judicial número
198-2017, del 19 de diciembre de 2017, tomando en consideración la falta imputada y el
número de trabajadores afectados. Salario base establecido en el año 2018, por el monto
de cuatrocientos treinta y un mil colones (año en que inicio la infracción) Infracción
acusada por la Dirección Nacional de la Inspección de Trabajo. La multa indicada deberá
ser pagada dentro de los cinco días siguientes a la firmeza del fallo a la orden del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y deberá ser depositada en la cuenta que este
expediente tiene con el Banco de Costa Rica, que es la N. 20210000740679-2. Monto
que tiene que ser distribuido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la
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siguiente forma: a) Un cincuenta por ciento (50%) del total recaudado en una cuenta
especial de la Dirección Nacional de Inspección General de Trabajo, con el fin de mejorar
los sistemas de inspección. b) El cincuenta por ciento (50%) restante será transferido
directamente a nombre del Régimen no Contributivo de la Caja Costarricense de Seguro
Social. Si la multa no fuera pagada oportunamente, la Dirección Nacional de Inspección
General de Trabajo podrá gestionar en el proceso, por el trámite de apremio patrimonial,
el pago de esta. También se le considerará legitimada para promover el embargo y
remate de bienes, en el caso de que no hubiera figurado como parte en la fase anterior
del proceso, así como para gestionar en cualquier otra vía de ejecución. Se rechaza el
pago de los daños y perjuicios irrogados, por cuanto la condenatoria a pagar una multa
por infracciones a las leyes de trabajo, tienen una naturaleza jurídica semejante a una
condenatoria por daños y perjuicios ocasionados contra la seguridad social, dada la
conducta activa u omisiva de la parte patronal. Se ordena a los infractores para que
subsanen inmediatamente las infracciones sancionadas, restituyendo los derechos
violados, tomando todas las medidas o disposiciones necesarias que conduzcan a tales
fines, con la advertencia de que, de no hacerlo se le tramitará causa por desobediencia a
la autoridad, de conformidad con los artículos 398, 401 y 677 inciso 3), 4) y 5) del Código
de Trabajo.. Según lo dispuesto en el artículo 565 del mismo cuerpo legal, también se
condena al pago de los intereses que se generen y la indexación respectiva de dichos
montos, a partir del 27 de julio 2018. Se previene a la parte accionada que debe depositar
la suma liquida dentro del término indicado, en caso contrario se procederá a decretar
embargo en sus bienes, esto a solicitud de la parte accionante o de oficio por parte del
Despacho. Comuníquese a la Dirección Nacional de Inspección General de Trabajo.
EXP: 21-000074-0679-LA
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VI. COSTAS: Se condena además a la parte demandada al pago de costas
procesales y personales, fijándose las personales en un quince por ciento del total de la
condenatoria, de conformidad con los artículos 562 y siguientes del Código de Trabajo.
POR TANTO:
De conformidad con lo expuesto y artículos 39, 41 y 57 de la Constitución Política,
1, 2, 19,70.i, 135, 136, 137, 396 y siguientes, 562 y siguientes, 565, y 669 y
siguientes de la Ley 9343, Código de Trabajo, se declara CON LUGAR la
acusación interpuesta por Dirección Nacional de Inspección de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social contra la CAJA COSTARRICENSE DEL
SEGURO SOCAL, cédula jurídica número 4-000-042147 y se declara autora
responsable de la infracción acusada por la Dirección Nacional de Inspección
General de Trabajo, específicamente rebajo indebido de las vacaciones luego de
una incapacidad. Se impone se impone una multa, el pago de Ochocientos sesenta
y dos mil colones, equivalente a dos salarios bases mensuales. Salario establecido
de acuerdo con lo dispuesto en la Sesión del Consejo Superior del Poder Judicial
número 198-2017, del 19 de diciembre de 2017, tomando en consideración la falta
imputada y el número de trabajadores afectados. Salario base establecido en el
año 2018, por el monto de cuatrocientos treinta y un mil colones (año en que inicio
la infracción) Infracción acusada por la Dirección Nacional de la Inspección de
Trabajo. La multa indicada deberá ser pagada dentro de los cinco días siguientes a
la firmeza del fallo a la orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y deberá
ser depositada en la cuenta que este expediente tiene con el Banco de Costa Rica,
que es la N. 20210000740679-2. Monto que tiene que ser distribuido por el

EXP: 21-000074-0679-LA
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Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la siguiente forma: a) Un cincuenta por
ciento (50%) del total recaudado en una cuenta especial de la Dirección Nacional
de Inspección General de Trabajo, con el fin de mejorar los sistemas de inspección.
b) El cincuenta por ciento (50%) restante será transferido directamente a nombre
del Régimen no Contributivo de la Caja Costarricense de Seguro Social. Si la multa
no fuera pagada oportunamente, la Dirección Nacional de Inspección General de
Trabajo podrá gestionar en el proceso, por el trámite de apremio patrimonial, el
pago de esta. También se le considerará legitimada para promover el embargo y
remate de bienes, en el caso de que no hubiera figurado como parte en la fase
anterior del proceso, así como para gestionar en cualquier otra vía de ejecución. Se
rechaza el pago de los daños y perjuicios irrogados, por cuanto la condenatoria a
pagar una multa por infracciones a las leyes de trabajo, tienen una naturaleza
jurídica semejante a una condenatoria por daños y perjuicios ocasionados contra la
seguridad social, dada la conducta activa u omisiva de la parte patronal. Se ordena
a los infractores para que subsanen inmediatamente las infracciones sancionadas,
restituyendo los derechos violados, tomando todas las medidas o disposiciones
necesarias que conduzcan a tales fines, con la advertencia de que, de no hacerlo
se le tramitará causa por desobediencia a la autoridad, de conformidad con los
artículos 398, 401 y 677 inciso 3), 4) y 5) del Código de Trabajo.. Según lo
dispuesto en el artículo 565 del mismo cuerpo legal, también se condena al pago
de los intereses que se generen y la indexación respectiva de dichos montos, a
partir del 27 de julio 2018. Se previene a la parte accionada que debe depositar la
suma liquida dentro del término indicado, en caso contrario se procederá a decretar
EXP: 21-000074-0679-LA
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embargo en sus bienes, esto a solicitud de la parte accionante o de oficio por parte
del Despacho. Comuníquese a la Dirección Nacional de Inspección General de
Trabajo. Se condena además a la parte demandada al pago de costas procesales y
personales, fijándose las personales en un quince por ciento del total de la
condenatoria, de conformidad con los artículos 562 y siguientes del Código de
Trabajo. Se les hace saber a la partes que esta sentencia admite el recurso de
apelación, el cual deberá interponerse ante este Juzgado en el término de tres
días. Deberá exponer en forma verbal o escrita los motivos de hecho o de derecho
en que la parte recurrente apoya su inconformidad, bajo el apercibimiento de
declarar inatendible el recurso. LIC. LUIS DIEGO ARAYA GONZÁLEZ. JUEZ. ldag

041CVCZHFXW61
LUIS DIEGO ARAYA GONZALEZ - JUEZ/A DECISOR/A
EXP: 21-000074-0679-LA

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SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA N° N° 2023000093

CAUSA POR INFRACCIÓN A LA LEY DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, seguida

contra la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCAL, cédula jurídica número 4-

000-042147. Interviene en la causa el licenciado WALTER VILLALOBOS FERNÁNDEZ,

en su condición de Director Nacional a.i. de la Inspección de Trabajo.-

PRIMERO: La parte acusadora licenciada Cecilia Hudson Hill, mayor de edad,

soltera, licenciada en Derecho, vecina de Limón, portadora de la cédula de identidad

070052-0908, presentó acusación en contra de la Caja Costarricense del Seguro Social,

cédula 0900860900 y RONALD LACAYO MONGE, cédula 0107510752 (Véase escrito

de acusación de imágenes 201 a 211 del expediente electrónico escrito incorporado el

10/02/2021 a las 13:32:28)

SEGUNDO: La acusación le atribuye a la Caja Costarricense, como patrono los

expediente) SEGUNDO: El Acta de Inspección y Prevención fue notificada el día 24 de

Limón, a quienes se les notifica por medio de sus secretarias en el centro de

trabajo, en la que se leprevienen el aspecto siguiente:

TERCERO. Que en fecha 04 de abril 2020 el señor GUSTAVO CAMACHO

CARRANZA en su condición de apoderado especial de la CCSS, se presenta a reiterar

su oposición al Acta de Inspección y Prevención código LI-IF-0544-19, mismo que se

toma como Recurso de Revisión y se entra a conocer el mismo. CUARTO. Que en

es notificado el 05 de enero 2021 mediante correo electrónico aportado por el señor

GUSTAVO CAMACHO CARRANZA con cédula de identidad número 303880430,

actuando en su condición de Apoderado Especial de la CCSS, contra el Acta de

Inspección y Prevención, tramitada bajo el expediente administrativo número LI-IF-

00544-19, por NO haberse demostrado por parte de la CCSS, el cumplimiento de la

misma, este será verificado en la correspondiente visita de revisión. CONTINÚESE

CON EL CICLO INSPECTIVO, conforme a lo establecido en el Manual de

Procedimientos Legales de la Inspección de Trabajo. QUINTO: Que en fecha 15 de

TERCERO: La Caja Costarricense del Seguro Social debidamente notificada de

CUARTO: En los procedimientos se han seguido las prescripciones de ley, y no

se denotan defectos u omisiones capaces de producir nulidades o indefensiones.-

QUINTO: HECHOS PROBADOS: 1.) Que el ciclo inspectivo en contra de la

demandada se inició el 27 de julio 2018, mediante denuncia interpuesta por las

delegadas del sindicato de UNDECA de la Provincia de Limón, por rebajo indebido de

escrito de acusación de imágenes 201 a 211 del expediente electrónico, no

desvirtuado) 2.) Que el Acta de Inspección y Prevención Código #LI-IF-00544-19, fue

en el centro de trabajo, en la que se leprevienen el aspecto siguiente:

señor GUSTAVO CAMACHO CARRANZA en su condición de apoderado especial de la

Caja Costarricense del Seguro Social, presenta oposición al Acta de Inspección y

mediante resolución RHC-RES-01758-20, de la Dirección Nacional de Inspección de

de revisión, mismo que es notificado el 05 de enero 2021 mediante correo electrónico

aportado por el señor GUSTAVO CAMACHO CARRANZA con cédula de identidad

número 303880430, actuando en su condición de Apoderado Especial de la CCSS,

contra el Acta de Inspección y Prevención, tramitada bajo el expediente administrativo

número LI-IF-00544-19, por NO haberse demostrado por parte de la CCSS, el

cumplimiento de la misma, este será verificado en la correspondiente visita de revisión.

CONTINÚESE CON EL CICLO INSPECTIVO, conforme a lo establecido en el Manual de

Procedimientos Legales de la Inspección de Trabajo (Véase imágenes 141 a 175 del

el incumplimiento se confecciono el informe de acusación se realizó la denuncia por

incumplimiento de prevención realizada en acta de inspección y prevención código LI-IF-

00544-19 (Veáse imágenes 185 a 200 del expediente electrónico)

SEXTO: SOBRE EL FONDO: Es importante indicar que ambas partes de una

causa de ella se establezcan condiciones que en alguna forma menoscaben la libertad o

la dignidad del hombre o degraden su trabajo a la condición de simple mercancía." El

ley." Existe en nuestro Ordenamiento Jurídico diversas leyes y convenios internacionales,

satisfacer sus necesidades básicas como alimentación y vestido, en tiempo presente,

pero también en casos de atención por situaciones de salud, llámese enfermedad o

accidentes laborales, o procurar su pensión en tiempo futuro. En ese sentido es la

en que incurra la parte empleadora o sus representantes y si es el caso imponer una

sanción de carácter económico y procurar resarcir el daño ocasionado, producto de su

conducta. De la prueba recabada, sea esta documental, se acreditó que a los

trabajadores de la acusada se le menoscabaron derechos legales, como lo es el no pago

de vacaciones conforme ordena nuestro ordenamiento jurídico. A la parte patronal se le