PROGRAMA PRESUPUESTAL 0139

Disminución de la incidencia de los

conflictos, protestas y movilizaciones
sociales violentas que alteran el orden
público

AÑO FISCAL 2022

ANEXO N° 2 “Contenidos mínimos de un Programa Presupuestal”

ENERO 2021

1
1 INFORMACION GENERAL

1.1 Nombre del programa presupuestal

Disminución de la incidencia de los conflictos, protestas y movilizaciones

sociales violentas que alteran el orden público

1.2 Tipo de diseño propuesto

Propuesta de Programa Presupuestal del Ejercicio Fiscal 2022 – Revisión del

diseño

1.3 Entidad rectora del programa presupuestal

Ministerio del Interior

1.4 Responsable técnico del programa presupuestal

Coronel Percy Alberto TENORIO GAMONAL

Director de la Dirección de Operaciones Especiales de la Policía Nacional

del Perú

1.5 Coordinador territorial

No corresponde

1.6 Coordinador de seguimiento y evaluación

Economista Marco Antonio Criollo Zambrano

Director de la Oficina de Presupuesto de la Oficina General de

Planeamiento y Presupuesto del Ministerio del Interior.

2
2 DIAGNÓSTICO

2.1 Identificación del problema específico

El Estado, conforme a la legislación vigente, le asigna al Ministerio del Interior, el

mantenimiento del orden público; en virtud a lo cual interviene como fuerza pública
para brindar seguridad y mantener la paz y la tranquilidad para el normal desarrollo
de las actividades de la población y su libre desplazamiento por las áreas públicas,
garantizando el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales.

Como Sector Interior no se interviene en la incidencia de los conflictos, protestas y

movilizaciones sociales, sino que se participa directamente en las expresiones de
violencia que en ellos se puedan producir durante:

 Medidas de protesta (huelga, paro, movilización, concentración, marcha y

vigilia).
 Acciones de fuerza (toma de local, bloqueo, retención, enfrentamiento,
encadenamiento, saqueo, daño material, invasión).
 Acciones del Estado (desalojo, mesa de diálogo, mesa de desarrollo, mesa
técnica, mesa de trabajo, restablecimiento del orden público y restablecimiento
del tránsito).
Así como otros eventos adversos como son:

 Concentraciones públicas (mítines, asambleas).

 Manifestaciones de carácter social (pasacalles, desfiles, festividades, eventos
sociales).
 Manifestaciones de carácter religiosas (festividades y servicios religiosos).
 Competencias deportivas.
 Desastres naturales.
 Incendios.

Expresiones de violencia

Acciones de disturbios civiles que afectan la tranquilidad, conservación de la paz y

de la convivencia pacífica de la población como: el libre tránsito, daños a la
propiedad y a la vida de las personas y amenaza al orden constituido y la autoridad
competente del gobierno. Se derivan de: reuniones, protestas públicas, marchas,
huelgas, mítines, así como manifestaciones de carácter social y religiosas,
competencias deportivas, desastres naturales, incendios, apoyo a unidades
policiales en el ejercicio de sus funciones específicas, apoyo en el cumplimiento de
resoluciones emitidas por los órganos jurisdiccionales, municipales y de otros
poderes del Estado.

Así podemos concluir en forma general que un disturbio es una alteración

importante (de grandes dimensiones o proporciones) de la paz y el orden público en
un pueblo o nación.

a. Clasificación

a.1.Disturbios leves

Alteraciones del orden público, por la acción de una multitud que causa
alboroto y daño a la propiedad y eventualmente a las personas. Ejm.: las
manifestaciones obreras.

Entre la clasificación del desorden leve, podemos señalar; las

manifestaciones obreras que terminan en desorden por la acción de los
agitadores u oradores que influyen en la multitud, bastando luego que

3
 algunas personas sugieran ejecutar algo, salir a la calle o dirigirse a
determinado punto.

a.2.Disturbios graves

Tumultos que desembocan en daños a la propiedad y a la vida de las

personas y amenaza al orden constituido y la autoridad competente del
gobierno.

Generalmente es una acción comandada por agitadores entrados y/o de

interés nacional o conexo con él. En este caso la turba esta provista de
armas de diferentes tipos; es decir posee mayor o menor capacidad
ofensiva y obedece a un plan previo.

a.2.1. Modalidades

 Medidas de Protesta
Expresiones de la protesta social efectuadas por un grupo de
personas que efectúan una demanda o exigencia contra un tercero,
sea del Estado o de alguna entidad jurídica particular. Son de
naturaleza pacífica, muchas veces implican desplazamientos
públicos.
- Huelga: Suspensión colectiva de labores en sus diversas
manifestaciones (de hambre, de brazos caídos, entre otras), de
manera temporal o indefinida, acordada por trabajadores
sindicalizados o no, realizada de manera voluntaria y mayoritaria,
con abandono del centro de trabajo.
- Paro: De tiempo definido donde las actividades se interrumpen
por 24, 48, 72 horas o indefinida, convocado por una o varias
organizaciones sociales, en un determinado espacio geográfico y
debe tener alguna de las actividades socioeconómicas.
- Movilización: Desplazamiento masivo de manifestantes de una
localidad a otra con la finalidad de participar en una medida de
protesta.
- Concentración: Modalidad que consiste en la reunión de un
grupo o grupos de personas, con la finalidad de protestar (mitin) o
de trasladarse a un lugar determinado (marcha de protesta).
- Marcha: Desplazamiento de manifestantes dentro de una sola
localidad con la finalidad de exteriorizar su protesta.
- Vigilia: Concentración nocturna de un grupo o grupos de
personas, manteniéndose en vela con la finalidad de hacer
conocer sus demandas.
 Acciones de Fuerza
Son actos que realizan los manifestantes y que implica una
trasgresión a la ley puede presentarse a consecuencia de una medida
de protesta. Estas acciones se encuentran tipificadas en el Código
Penal.

- Toma de local: Ingreso ilegal a las instalaciones de una entidad

pública o privada, impidiendo o perjudicando el normal desarrollo
de sus actividades, con la finalidad de ejercer presión sobre sus
funcionarios y alcanzar los objetivos de sus demandas.
- Bloqueo: Obstrucción del tránsito peatonal o vehicular, puede
ser un bloqueo humano o con piedras, palos, etc.

4
 - Retención: Privación de libertad de uno o varios individuos,
pertenecientes a organizaciones sociales basadas en costumbres
consuetudinarias o como acto de coerción para obtener un
beneficio.
- Enfrentamiento: Acto de violencia entre facciones opuestas
debido a oposiciones ideológicas, control territorial, etc.
- Encadenamiento: Atarse con cadenas a instalaciones públicas o
privadas.
- Agresión al personal de las Fuerzas del Orden: Acción
realizada por algunos de los actores contra personal policial o
militar, dirigida a impedir el restablecimiento del orden público,
lograr el retiro del lugar del personal de las Fuerzas del Orden
(para facilitar la continuidad de la acción de protesta) y para
motivar su respuesta desmesurada con el subsecuente costo
social (muertos y heridos, preferentemente civiles), lo que les
permite sensibilizar a la población y condicionar al gobierno en la
atención a sus demandas.
- Saqueo: Acción de pillaje y vandalismo realizado, generalmente,
por manifestantes o terceras personas, orientado a apropiarse
ilegítimamente de productos de comercios o bienes de entidades
públicas o privadas.
- Daño material: Acción realizada por manifestantes,
generalmente contra instalaciones físicas de entidades públicas o
privadas.
- Invasión: Ocupación ilegal de un inmueble.

 Acciones del Estado

- Desalojo: Mover o sacar a alguien o algo del lugar donde está
ilegalmente.
- Mesa de Diálogo: Se conforman con representantes del
Ejecutivo, dirigentes sociales y políticos, empresarios, reunidos
en un determinado lugar con la finalidad de tratar temas
vinculados a una problemática social a fin de diagnosticarla y
establecer alternativas consensuadas de solución al conflicto.
- Mesa de Desarrollo: Se conforman para abordar la problemática
social específica u otros aspectos generales vinculados a una
localidad (no incluidos en el conflicto), con la finalidad de impulsar
su desarrollo. Pueden conformarse durante un conflicto, pero no
implica tratar las demandas del mismo.
- Mesa Técnica: Conjunto de profesionales técnicos y
especialistas, representantes del Ejecutivo y organizaciones
sociales, reunidos con la finalidad de tratar temas específicos de
naturaleza técnica.
- Mesa de Trabajo: Conjunto de representantes del Ejecutivo,
dirigentes sociales y políticos, reunidos en un determinado lugar
con la finalidad de tratar temas vinculados a una problemática
social en base a un calendario establecido.
- Restablecimiento del orden público: Consiste en recuperar la
situación del normal funcionamiento de las instituciones públicas
y privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones
propias y las personas ejercen pacíficamente sus derechos y
libertades.

5
 - Restablecimiento del Tránsito: Consiste en recuperar la
normalidad del tránsito vehicular y peatonal en las vías.

 Otros conceptos
- Conflicto social: Es un proceso donde el Estado, sectores de la
sociedad y entidades privadas perciben que sus posiciones,
intereses, objetivos, valores o necesidades son contradictorias y
este argumento puede derivar en expresiones de violencia.

- Crisis: desde la perspectiva de la resolución de conflictos: “es

una etapa de gran intensidad en el conflicto donde está en riesgo
la integridad física de las personas, de bienes materiales y la
posibilidad de que la comunicación o diálogo entre los actores
continúe”.

- Desde el punto de vista policial: “es entendida como un

episodio que pone en riesgo el orden público, la integridad de las
personas y que pueden tener distintas magnitudes o grado (alto
riesgo, altísimo riesgo, riesgo extraordinario, riesgo excepcional)”

- Manejo de crisis: es una operación policial especial, cuyo

proceso es contener, aislar y negociar en forma planificada y
ordenadamente dentro del marco de la ley, para responder y
resolver una crisis.

- Multitudes: Es un gran número de personas, que se pueden

mover bajo la racionalidad o Irracionalidad, según el momento y
los factores que la constituyan, considerando que la palabra
multitud para el estudio del mantenimiento del orden público
puede ser considerada como sinónimo de muchedumbre y de
masa.

a. Las multitudes según su origen, pueden ser:

a.1. Multitudes heterogéneas

Se caracterizan por su diversidad étnica entre sus

individuos como condición primaria, pero también
presentan variedad de sexo, creencias, edades, niveles
culturales, entre otros. El aspecto de la raza le confiere
una particularidad que la hace compleja como multitud,
que es el factor hereditario y cultural.
- Anónimas, como por ejemplo, multitudes callejeras.
- No Anónimas, como jurados, asambleas
parlamentarias, etc.

a.2. Multitudes homogéneas

Etimológicamente estas multitudes poseen alguna o

algunas características o condiciones afines o comunes
entre los individuos que la conforman, así tenemos:

- Las sectas, constituyen el primer grado en la

organización de las multitudes homogéneas. El
lazo común son las creencias, a pesar de poseer
diferentes profesiones, educación, niveles
económicos, etc., así tenemos las sectas religiosas
y políticas.

6
 - Las castas, son las multitudes con el más alto
grado de organización; las castas a diferencia de
las sectas, sólo comprenden individuos de una
misma profesión, y por consecuencia, de
educación y género de vida idénticos tales como: la
casta militar y la sacerdotal.

- Las clases, constituidas por individuos de diversos

orígenes, reunidos, no por la comunidad de
creencias, como ocurre en las sectas, ni por
ocupaciones profesionales, como miembros de una
casta, sino por ciertos intereses, ciertos hábitos de
vida y de educación muy parecidos. Ejemplo: clase
agrícola, clase alta, clase burguesa, etc.

b. Las multitudes según su objetivo, pueden ser:

b.1. Multitud casual

Reunión ocasional de personas, conocida también como

circunstancial. Corresponde a un grupo de personas en
la que cada una piensa y actúa como individuo y que,
sin prever ni poder evitar se encuentran en el mismo
tiempo y espacio ocasionando gran congestión en el
sitio, con la particularidad de que cada quién tiene su fin
u objetivo privado, es decir no tienen una intención
común consciente o previo acuerdo. Por lo general
duran muy poco tiempo.

Características: No tiene organización, no tiene líder, no

tiene unidad psicológica, sus miembros vienen y van,
acatan fácilmente la orden de dispersar, tienen poco
sentido de unidad, mantienen escasa interacción social.

Ejemplos:
- Cuando hay un accidente de tránsito, solo se reúnen
por la necesidad temporal.
- Las personas que se congregan diariamente en los
centros comerciales.
- Las personas que están en la playa.
- Un gran número de personas que se aglomeran en
la estación del bus, trole, etc, mientras esperan el
transporte para ir a su hogar o trabajo.

b.2. Multitud convencional o intelectual

Grupo de personas que con ocasión de un determinado

evento no programado por ellos pero motivados por su
afinidad, gusto o sentimiento concurren a un
determinado lugar a una misma hora como
espectadores y no como actores del mismo. El nivel de
riesgo aumenta cuando existen afinidades opuestas o
contrarias por parte de la multitud o seguidores respecto
a los actores del evento.

Es el grupo de personas que se ha reunido con un fin

específico por miembros que tengan interés común, no
dependerán unos de otros. La conducta individual es
regida por normas preestablecidas, impuestas por
reglamentos o por la costumbre.

7
 Características: Tienen un fin específico, no tienen
organización, no tienen líder, no tienen unidad
psicológica, tienen mayor tiempo de duración en el lugar
que la multitud causal, al estar identificados por una
misma afinidad o sentimiento existe cierto nivel de
riesgo en caso de alteración del orden ya que actuarían
en conjunto; tienen un mismo propósito que empieza y
finaliza con el evento.

Ejemplos: Espectar un partido de fútbol, evento artístico,

religioso; subasta; conferencia; funeral; trabajadores
reunidos bajo un techo; estudiantes en las aulas de
clase; grandes asambleas.

b.3. Multitud actuante

Es un grupo de personas que, por lo general de forma

organizada y previo concierto se encuentran en un
determinado lugar y hora para exteriorizar sus comunes
sentimientos, afectos o desafectos políticos, económicos,
sociales, etc, pretendiendo ser escuchados por parte de
quien compete su atención.

Características: Tienen organización o unidad de

propósito, tienen unidad psicológica, puede existir
violencia cuando sus miembros han perdido el
razonamiento, por lo que se pueden volver difíciles de
controlar, son concertadas, duran bastante tiempo, tienen
un conductor que se conoce con el nombre de líder,
actúan apasionados, tienen una finalidad específica y
luchan por alcanzarla, se identifican como grupo.

Ejemplos: Mitin, marcha, huelga, taponamiento (bloqueos

de vías).

Estas multitudes en su mayoría pasan por un proceso de

transformación de una muchedumbre pacífica, la cual se
torna activa y violenta en actitud de un hecho que da
lugar a que estallen sentimientos comunes y se produzca
conductas homogéneas en forma explosiva. La
muchedumbre se lanza a una acción efectiva y enérgica
que se motiva por emociones de cólera y alegría, es ahí
en donde encontramos una multitud agresiva o
turbulenta, cuando sus miembros bajo estímulo de una
intensa excitación o agitación pierden el control de sí
mismos y el respeto por la ley y siguen a sus líderes o
agitadores en la comisión de actos ilegales empleando la
violencia, por lo que con su actitud violenta arrollan,
destrozan, atacan o aclaman amenazas a la prosperidad
y la vida de las personas.

Una vez que la multitud actuante agresiva ha enfocado

su atención y las personas comienzan a moverse en
masa, es muy difícil de controlarla; Es allí donde
interviene la Fuerza Pública para evitar los actos de
desobediencia civil. Ésta interviene con una secuencia de
procedimientos y barreras físicas, que en lugares y sitios
cuidadosamente seleccionados generando un impacto

8
 psicológico, pueden ayudar a frenar a la multitud y por
consiguiente limitar la conducta destructiva a un espacio
geográfico determinado.

En ciertas circunstancias, las líneas policiales, también

pueden ser efectivas, en especial, cuando se utiliza para
cambiar las direcciones o movimientos de una multitud.
El restablecimiento del orden público por lo general
requiere de una gran cantidad de tiempo y muchas veces
es necesario el uso adecuado de la fuerza mediante el
empleo de tecnologías no letales, como los agentes
químicos.

Ejemplos:
- La comisión de linchamientos de individuos o
destrucción de cosas valiosas; toma de rehenes;
asaltan embajadas; amotinamientos.

c. Las multitudes según su comportamiento, pueden ser:

c.1. Multitud pacífica

Conjunto de personas que se reúnen por su propia

voluntad en un lugar previamente escogido, para asistir
a un acto anunciado con anticipación, con ausencia
completa de toda violencia.

Características:
- Adquiere la apariencia de un conjunto
completamente delimitado
- Interés común en el acto que va a presenciar
- Se establece acciones y reacciones
psicológicas entre los componentes y el objeto
- No existen tintes de violencia.

c.2. Multitud violenta

Son aquellas que producen alteración del orden público,

la violencia y la agresión son sus características
principales.

Características:
- Adquiere la apariencia de un conjunto algo
disperso, pero aún delimitado
- Interés común con el acto que va a presenciar
- Son difíciles de controlar y es la que provoca
mayores alteraciones del orden público
- Causan daño a la propiedad pública y privada
- Pueden ocasionar agresiones a terceros y a
miembros de la Policía Nacional.

Estallido de los Conflictos Sociales

En los últimos años, se han presentado diversos fenómenos sociales que están
influyendo en la conservación de la paz y de la convivencia pacífica de la población,
que ha determinado cambios en las necesidades y demandas de la sociedad en su
conjunto. La expansión y crecimiento de la economía peruana ha generado, en
amplios sectores de la población, expectativas de inclusión en los beneficios del
crecimiento y, a la vez, temores respecto del uso y disposición de recursos
naturales, de cambios drásticos en sus sistemas de vida y de posibles afectaciones

9
 a sus derechos. Este crecimiento se ha producido en el marco de un sistema
político y jurídico que tiene limitaciones para canalizar oportunamente las demandas
de la población y prestar servicios de calidad.

Existen grupos de personas que se reúnen para expresar su oposición señalando

impetuosamente su queja y disconformidad1 generando en innumerables ocasiones
que las multitudes en acción o protesta ocasionen disturbios que involucren a la
mayoría de la sociedad del país lo cual definitivamente generan desorden público,
tales como: manifestaciones, huelgas, disturbios, mítines, etc, con una marcada
violencia y consecuente costo social (muerte de personas civiles y policías y/o en
su defecto personas heridas, daños a la propiedad pública y privada), demostrando
con ello el incremento de la agresividad por parte de los manifestantes, que son
azuzados por activistas de movimientos sociales que han trasladado las políticas a
las calles, resquebrajando el principio de autoridad, lo que altera el orden público
en nuestro país.

Así, por ejemplo para entender de forma clara de que manera el Sector Interior
considera la alteración del Orden Público, se ha tomado como referencia el Manual
de Procedimientos para las Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del
Orden Público, aprobado mediante Resolución Directoral
N°179-2016-DIRGEN/EMG-PNP del 22MAR2016. Que indica lo siguiente: “El
Orden Público se altera por diversas situaciones, tales como reuniones, protestas
públicas, marchas, huelgas, mítines, disturbios civiles, así como manifestaciones de
carácter social y religiosas, competencias deportivas, desastres naturales,
incendios, apoyo a unidades policiales en el ejercicio de sus funciones específicas,
apoyo en el cumplimiento de resoluciones emitidas por los órganos jurisdiccionales,
municipales y de otros poderes del Estado”.

El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, en su estudio

realizado sobre “la Protesta Social en América Latina2, concluye que el modelo
económico socialmente excluyente que ha dominado durante siglos en la mayoría
de los países latinoamericanos ha generado problemas endémicos de pobreza y
desigualdad. Estas son las variables calóricas de la conflictividad, sobre todo por la
reproducción social: el centro y la energía del sistema. Cuando aumentan la
pobreza y la desigualdad, se acrecienta y se extiende la inestabilidad. Si, por un
lado, los índices de pobreza e indigencia han mejorado a lo largo de los últimos
años y las proyecciones apuntan a la estabilidad de esta tendencia, por otro lado,
América Latina continúa siendo el continente más desigual del mundo (CEPAL,
2010d: 185; PNUD, 2010). La percepción de desigualdades en una sociedad
aumenta la frustración y el sentido de marginación de los individuos, así
como su sentimiento de injusticia; lo cual implica cierto nivel de
insatisfacción y malestar que puede conducir a manifestaciones
relativamente violentas.

Las demandas sociales no son sólo una expresión de la desigualdad y las brechas
sociales, sino que se trasladan a la arena institucional, cuestionando sus
debilidades crónicas y su incapacidad de inclusión. En estos países existe un
problema casi estructural de gestión de los conflictos que tiende a degenerar por la
incapacidad política institucional y estatal de atender las demandas e identificar las
necesidades y urgencias de la población.

Son estados que deben gestionar un importante número de conflictos en los que
existe un malestar acumulado derivado de una percepción social considerada
injusta; los conflictos escalan por falta de marcos institucionales capaces de ofrecer
soluciones y a esto se le suman, además, tendencias y percepciones de
inseguridad y de violencia.

1
Significado de protesta: Adaptado de la Real Academia de la Lengua Española /RAE
2
Proyecto de Análisis Político y Escenarios Prospectivos (PAPEP) “La protesta social en América Latina. / coordinado por Fernando
Calderón.- 1ª ed.- Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores, 2012.(Cuaderno de Prospectiva Política 1)

10
 En el Perú, sobre los conflictos socioambientales, según la Revista de Ciencia
Política”. Lima: Asociación Civil Politai. PUCP Año 2013, Número 6°: “Política
Ambiental”, primer semestre, Pp. 89-1093.se señala que responden a causas
inmediatas, entre ellas, las referidas a temas ambientales como la contaminación y
la amenaza de medios de vida. Cuando estas causas se montan sobre causas
estructurales, el estallido del conflicto puede ser violento, de larga duración y
causar una gran cohesión social. Ante esto es que surge un movimiento social,
principalmente en contexto con identidades culturales colectivas muy fuertes.

Asimismo señala que de las características que provoca el estallido de conflictos en

el Perú, es el surgimiento de oportunidades políticas y características estructurales
como la desigualdad y la pobreza, la diversidad de temas ambientales es tomada
por los movimientos como medio para la movilización.

Para que existan es necesario un sistema abierto, flexible y pluralista que permita a
los movimientos tener acceso al poder y la capacidad de alterar posiblemente el
orden político. En este sentido, el mayor éxito de los movimientos sociales ocurrirá
en presencia de un sistema político democrático y abierto (Arce; 2010).

Asimismo, la mayoría de conflictos y protestas vinculados a temas

socioambientales no responden a demandas puntuales. La movilización
socioambiental abarca un entramado de relaciones entre los actores del conflicto,
formales o informales. Si bien en el medio local, los recursos de movilización
cuentan con redes articuladoras, poseen una precaria organización. Priman
comportamientos cortoplacistas y lógicas no cooperativas, lo que conduce a la no
articulación de demandas y a una orientación poco clara del movimiento.

De lo que se concluye que el trasfondo de los conflictos tiene que ver con las
características estructurales de la población (desigualdad y pobreza), Como
muestra en los siguientes casos emblemáticos:

Cajamarca: La lucha de Combayo4:

En Cajamarca, lo que objetivamente enfrentó a Yanacocha con los comuneros de
Combayo en junio-agosto del 2006 fue su negativa a contratar a un grupo de ellos
en sus proyectos de infraestructura. Desde hacía tiempo había adoptado la política
de darles empleo, favoreciendo empresas que los pobladores constituían, y así
llegó a haber centenares de estas en todo el departamento, organizadas en varios
casos por los mismos líderes locales. Este esquema se le escapó de las manos y
cuando dejó de contratar a un grupo de Combayo estallaron las protestas. Está
documentado que el tema de la oferta de empleo fue fundamental hasta que
apareció el muerto. Lo cual no significa que no estuvieran preocupados por el
abastecimiento de agua y por las obras de desarrollo; pero lo que más les
interesaba eran los empleos. Esta es una constante en casi todos los conflictos
sociales importantes: cuando han conseguido llamar la atención del gobierno, la
demanda principal ya no es la originaria sino otra que concierne a una política
nacional.

Junín: Caso Morococha5:

Chinalco, una minera china, construyó el asentamiento para reubicar a unos 3,500
habitantes del pueblo de Morococha, un antiguo campamento minero construido
sobre una pila de desechos a principios del siglo XX. Nueva Morococha exhibe
calles asfaltadas, escuelas, parques con juegos infantiles, una iglesia y plantas
procesadoras de agua. Es un claro contraste con el viejo pueblo, a 15 minutos de
distancia subiendo la montaña, donde se amontonan casitas humildes y chozas de
adobe con techos oxidados de metal corrugado sobre caminos llenos de baches.
3
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/politai/article/view/14116
4
http://ciperchile.cl/2011/11/11/peru-gobierno-y-mineras-ahogadas-por-los-conflictos-sociales/ reportaje de Ricardo Uceda
forma parte de una gran investigación a la industria minera en Chile, Perú y Colombia, con el financiamiento de la Fundación Ford
5
http://www.cnnexpansion.com/expansion/2013/09/13/peru-y-su-ambicion

11
 Allí, el aire está impregnado de un olor penetrante que proviene de las letrinas
comunales.

La razón por la cual Chinalco reubicó a los pobladores es evidente en las cicatrices
acanaladas de las montañas con forma de cono, de tonos ocres, que cuelgan
amenazantes sobre el viejo pueblo. Es aquí, en Toromocho, donde Chinalco
invierte 2,200 millones de dólares en una mina de cobre y una planta de
procesamiento.
El problema es que no todos están listos para mudarse. Marcial Salomé, el alcalde
de Morococha, se enfrentó a Chinalco y prometió no irse al nuevo pueblo hasta
obtener lo que cree le pertenece a su gente. "No me opongo al traslado, sólo quiero
que la empresa nos dé lo que es justo", dice. Representa a cientos de residentes
que se oponen a los términos de la reubicación. Quiere que Chinalco garantice
empleos en la nueva mina y que compense a los pobladores con 300 mdd por
destruir su pueblo. "Es nuestro hogar. Necesitamos defender lo que es nuestro".

Puno: Caso Ilave6

La convulsión en esta región aymara comenzó el 2 de abril de 2004, cuando más
de diez mil pobladores de toda la provincia se apostaron en la Plaza de Armas y
bloquearon el puente internacional que comunica el Perú con Bolivia para pedir la
renuncia del burgomaestre, a quien acusaban de malversación de los fondos de la
comuna, el incumplimiento de sus promesas electorales y el abandono de la
población por parte de las autoridades electas. En esas movilizaciones algunas
personas alentaron sobre la posibilidad de un desenlace fatal, pues “la muerte
también era una causal de vacancia”.

El Alcalde recurrió a la Fiscalía de El Collao para pedir garantías personales para

su vida, pero al cumplirse el plazo para que dejara el cargo la autoridad edil decidió
reunirse con el Concejo Municipal en su domicilio, donde se encontraban unos cien
campesinos de la comunidad de Camicachi. Cerca de mil pobladores que se
enteraron de la reunión, tomaron como rehenes al burgomaestre y a los regidores,
asesinaron al alcalde, atacaron con piedras y bombas molotov a la policía y
causaron destrozos en locales públicos.

Poco a poco se conocerían los entretelones de esta tragedia en Ilave. Estaban de

por medio los intereses económicos y la confrontación política entre el alcalde y el
teniente alcalde, relacionado éste con el control que ejercía sobre las redes de
comercio al menudeo –en realidad contrabando- que se realiza entre Perú y Bolivia
y sobre un camal para la matanza de ganado al que debían acudir los productores
de la zona. Personas allegadas a estos intereses habrían azuzado a los pobladores
contra el alcalde acusándolo de malversación de fondos, cuando el burgomaestre
decidió la construcción de un nuevo camal en la zona

Cusco: Caso Espinar7

En la zona opera la minera Xstrata Tintaya, cuya explotación cuprífera culminará en
el 2015. Asimismo, la minera está por iniciar un nuevo proyecto: Antapaccay, que
con una inversión de más de US$ 1.400 millones, producirá 160.000 toneladas de
cobre fino, cerca del doble de lo que produce Tintaya. Existe un Convenio Marco
firmado por la comunidad y la minera en el 2003 en el que se establecen una serie
de compromisos para promover el desarrollo de la provincia; sin embargo, hay
mucho por hacer.

La muerte de animales –sobre todo de ganado– fue el desencadenante de las

protestas en la provincia. A partir de ellas, se señaló a la minera Xstrata Tintaya
como la fuente de contaminación de los ríos Salado y Cañipía. La comunidad
campesina de Tintaya Marquiri fue la primera en levantarse. Cabe señalar que los
6
Movimientos Sociales en el Perú. Los Actores Sociales en el escenario regional.
2001-2006 Ruth Madueño Paulett. Docente Investigadora del Departamento de Sociología de la Universidad Autónoma
Metropolitana-Azcapotzalco- México.
7
Página web. Ministerio de ambiente: http://www.minam.gob.pe/espinar/los-motivos-del-conflicto/

12
 resultados de los monitoreos realizados posteriormente establecieron que la muerte
de animales se debió a factores naturales.

El paro indefinido fue el momento más turbulento en la zona. Se inició el 21 de

mayo del 2012 en la provincia. La principal exigencia era que la empresa minera
eleve de 3 a 30% su aporte voluntario por utilidades anuales, situación rechazada
por Xstrata y el Estado, pues se consideró que la empresa cumplía con los
requisitos de responsabilidad social y ambiental, y porque el aumento afectaría la
rentabilidad de la minera. A su vez, analistas políticos como Jesús Amaya indicaron
que el reclamo no era apropiado, debido a que Espinar no demostraba una
capacidad de gasto que justificara la lucha. El argumento anterior responde a que,
al momento del conflicto, el gobierno de Espinar ejecutaba un porcentaje reducido
de su presupuesto y que, a su vez, era la provincia del Cusco que más recursos
recibía por canon, sobrecanon, regalías mineras y otras fuentes. En el 2011
ingresaron a sus arcas más de 156 millones de soles, pero apenas ejecutó el 45%
de dicho monto.

Las violentas manifestaciones frustraron el primer intento de diálogo entre el

gobierno y los dirigentes de Espinar. Hacia el 29 de mayo, las protestas causaron
cuatro muertes, ocho heridos y 76 policías agraviados. Ante ello, se oficializó el
estado de emergencia por 30 días en Espinar.

El 13 de junio, representantes de Xstrata reiteraron su disposición a renegociar el

convenio marco en Espinar. Indicaron que sus aportes podrían elevarse de US$10
millones a más de US$16 millones con el desarrollo de la mina Antapaccay.

Otra situación que, suele ser explotada por los agitadores para provocar la
alteración del orden público es el alto nivel de desconfianza que tiene la
población hacia las instituciones y políticos, según la encuesta publicada en la
portal web LAMPADIA en el mes de setiembre de 2017, realizada por Ipsos Perú 8
en Lima Metropolitana, que se puede decir representa a todo el país, el Congreso
cuenta con el más alto nivel de desconfianza de 72%, los partidos políticos, con
18% de confianza y 82% de desconfianza, 79% en el Poder Judicial (solo el 32%
confía). Llama la atención la desconfianza que arrojan las encuestas hacia la
CONFIEP, máximo representante del sector privado, con 43% de desconfianza y
solo 22% de confianza. La CGTP cuenta con 54% de desconfianza contra 27% de
confianza.

El 60% de confianza en la Iglesia Católica. Dentro de los medios, se confía más en

la radio (65%) que en la televisión (43%) y la prensa escrita (45%). Asimismo, la
desconfianza es bastante mayor en la TV (53%) y prensa (51%) que en la radio
(31%). Relativamente bien en confianza están RENIEC (83%), ONPE (62%), las
Fuerzas Armadas (65%), el BCR (65%), y la Policía, 55% de desconfianza;
conforme se aprecia en el gráfico N° 01.

8
https://lampadia.com/analisis/institucionalidad/confianza-en-instituciones-1507226399/ Edición impresa
publicada el set2017.

13
 Gráfico N°01
Nivel de desconfianza hacia las Instituciones en Lima Metropolitana

En el informe del Latinobarómetro, 2016 “El declive de la democracia –

Latinobarómetro 2018”, que para su edición 2018, el estudio recibió el apoyo de
organismos internacionales y gobiernos: BID (Banco Interamericano de Desarrollo),
INTAL (Instituto de Integración de América Latina), CAF (Banco de Desarrollo de
América Latina), el gobierno del Reino de Noruega y Transparency International9; en
la encuesta sobre para que se gobierna, la percepción en el Perú es de 85% de
personas que piensa que se gobierna para unos cuantos grupos poderosos en su
propio beneficio, según dicho informe, el Perú es una de las sociedades de América
Latina que se sienten profundamente defraudadas con los resultados de la
democracia y su desempeño. Esta encuesta está relacionada con la distribución de la
riqueza.

Gráfico N° 02

9
http://www.latinobarometro.org/latNewsShow.jsp

14
2.1.1 Enunciado del Problema Específico

Incremento de las expresiones de violencia en los conflictos

sociales y otros eventos adversos que alteran el orden público

2.1.2 Competencias de la entidad para abordar el problema

Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior (Decreto Legislativo

1266):

 Artículo 4°.- Ámbito de competencia El Ministerio del Interior ejerce competencia

exclusiva a nivel nacional en materia de orden interno y orden público…

 Artículo 5°: Funciones. - El Ministerio del Interior tiene las siguientes funciones:

5.1. Funciones rectoras

“…2) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, el orden público y la

seguridad ciudadana en el marco de sus competencias; prestar protección y
ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y
la seguridad del patrimonio público y privado; prevenir, investigar y combatir la
delincuencia; así como vigilar y controlar las fronteras, a través de la Policía
Nacional del Perú…”

5.1. Funciones específicas

“… 2) Producir, coordinar y centralizar la inteligencia estratégica y táctica,

relacionada al orden interno, seguridad pública, seguridad ciudadana, crimen
organizado y nuevas amenazas de carácter internacional que afecten el orden
interno; así como realizar acciones de contrainteligencia en el marco del Sistema
de Inteligencia Nacional;

8) Formular, dirigir, coordinar y evaluar las políticas de gestión de conflictos

sociales en el marco de las competencias del Sector Interior, en coordinación con
los otros Sectores o entidades competentes;

10) Coordinar con la Policía Nacional del Perú las acciones necesarias de
intervención policial para garantizar el orden interno, el orden público y la
seguridad ciudadana de acuerdo a las políticas establecidas;

29) Conducir la defensa jurídica del Sector Interior;…”

15
 Tabla N° 01

Competencia de la Entidad para abordar el problema

Si es
Exclusivas / compartida,
Competencias
Compartidas indique si tiene
la rectoría
Áreas programáticas de acción: Orden Interno y Orden Público

 Garantizar, mantener y restablecer el orden Exclusiva

interno, el orden público y la seguridad ciudadana
en el marco de sus competencias; prestar
protección y ayuda a las personas y a la
comunidad; garantizar el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado; prevenir, investigar y combatir la
delincuencia; así como vigilar y controlar las
fronteras, a través de la Policía Nacional del Perú

 Producir, coordinar y centralizar la inteligencia Exclusiva

estratégica y táctica, relacionada al orden interno,
seguridad pública, seguridad ciudadana, crimen
organizado y nuevas amenazas de carácter
internacional que afecten el orden interno; así
como realizar acciones de contrainteligencia en el
marco del Sistema de Inteligencia Nacional

 Formular, dirigir, coordinar y evaluar las políticas Compartida PCM, Defensoría

de gestión de conflictos sociales en el marco de del Pueblo
las competencias del Sector Interior, en
coordinación con los otros Sectores o entidades
competentes

 Coordinar con la Policía Nacional del Perú las Exclusiva

acciones necesarias de intervención policial para
garantizar el orden interno, el orden público y la
seguridad ciudadana de acuerdo a las políticas
establecidas

 Conducir la defensa jurídica del Sector Interior Compartida No tiene la

rectoría

16
2.1.3 Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado

Promedio de conflictos por sub región

Estudios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 10 han
permitido conocer las tendencias de conflictividad, de los cuales muestran al Perú,
Bolivia y Argentina como los países con mayor incidencia de conflictos en América
Latina (superior a los 200, entre 2009 y 2010), conforme se muestra a continuación:

Gráfico N° 03
Promedio de conflictos por sub región

Fuente: Proyecto Análisis Político y Escenarios Prospectivos – PNUD

Pirámide de la radicalización de los conflictos sociales

Sobre las medidas de presión, considera el estudio una pirámide por niveles de
radicalización, considerando cinco niveles de conflicto: Pre conflicto (anuncio del
conflicto, ultimátum); Manifiesto (huelga de hambre, concentración/vigilia, bloqueo,
marcha); confrontación (paro de actividades/huelgas, destrucción de bienes, crucifixión,
cocido de labio) y enfrentamiento violento (toma de
instalaciones/instituciones/localidades, agresión a personas,
cerco/emboscada/intercepción, levantamiento armado), y situación de caos;
visualizándose como las más importantes en la región: a) el anuncio del conflicto
(21,9%); b) el parto de actividades o huelgas (21%); y c) el bloqueo (12,8%), mostrando
un análisis de la pirámide de medidas de presión por niveles de radicalización,
tomando en cuenta la cantidad y el tipo de medidas de presión llevados a cabo en los
diversos episodios conflictivos (4,724) entre setiembre 2009 y octubre 2010, conforme
el gráfico a continuación:

10
PNUD- Proyecto de Análisis Político y Escenarios Prospectivos (PAPEP) “La protesta social en América Latina. // coordinado
por Fernando Calderón.- 1ª ed.- Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores, 2012.(Cuaderno de Prospectiva Política 1)

17
 Gráfico N° 04
Gráfico Pirámide de medidas de presión por niveles de radicalización en América Latina

Fuente: Elaborado por la Fundación UNIR Bolivia con datos de la empresa Notilog.

Escenarios del conflicto

Sobre los escenarios del conflicto cuya hipótesis de carácter prospectivo que mide las
condiciones o que clima social inciden en la dinámica de los conflictos y la capacidad
política e institucional para procesarlos, la tesis 10 de Fernando Calderón (2012) 11,
dentro de cuatro escenarios dinámicos, el Perú se encuentra en el escenario 4, que
corresponde a países que mantienen un orden inestable debido a sus bajas
capacidades de procesamiento del conflicto, y que enfrentan dificultades para gestionar
un malestar social generalizado. A continuación se ilustra dichos escenarios y las
tendencias de la región según países:

Gráfico N° 05
Escenarios del conflicto

11
Diez tesis sobre el conflicto social en América latina, Fernando Calderón G, revista CEPAL 107-Agosto 2012

18
 Gráfico N° 06
Tendencias regionales

Radicalización alcanzada en conflictos institucionales y de gestión

En el Gráfico N° 07 se aprecia que los conflictos de límites políticos-administrativos

alcanzan el valor más alto de la radicalización del conflicto a nivel latinoamericano 56%,
luego siguen los conflictos por incumplimiento de convenios el cual representa 53%,
asimismo los conflictos por gestión administrativa y la prestación de servicios públicos
están alrededor del 40% de la intensidad de la radicalización del conflicto.

Gráfico N° 07
Radicalización en conflictos institucionales y de gestión en Latinoamérica

Fuente: Gráfico elaborado por la Fundación UNIR Bolivia con datos proporcionados por la empresa
Notilog.

19
 Acciones de violencia subversiva en los conflictos sociales

Según la Defensoría del Pueblo, los conflictos sociales con al menos una acción de
violencia subversiva, octubre 2019-2020, tiene una tendencia permanente, como se
muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 01
Perú: Acciones de violencia subversiva, octubre 2019-20
(Número de casos)

Fuente: Defensoría del Pueblo-SIMCO

Evolución de los conflictos sociales en el Perú

A nivel nacional, de la comparación de los conflictos sociales en el Perú registrados

entre el año 2012 a octubre del 2020, se observa su mayor número en el año 2012 en
227, de lo cual ha ido decreciendo hasta ubicarse en 169 conflictos en el 2017, de los
cuales el mayor número de conflictos activos se ha dado en el año 2013 (170) y en
relación a los conflictos latentes su mayor número se ha dado en el 2015 (68), como se
muestra en la siguiente tabla:

Tabla N° 02 a.
Total de conflictos sociales entre los años 2012 a octubre 2020
Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado
Conflictos Conflictos Conflictos
Año
activos latentes totales
2012 164 63 227
2013 170 46 216
2014 161 50 211
2015 143 68 211
2016 156 56 212
2017 119 50 169
2018 130 51 181
2019 133 51 184
2020 144 47 191

Fuente: Reportes de conflictos sociales de la Defensoría del Pueblo.

20
Los conflictos sociales, son permanentes, se puede apreciar que en todos estos años,
no ha habido conflictos sin que haya personas fallecidas y heridas, de lo que denota
que la actuación de los manifestantes ha sido de utilizar el enfrentamiento con las
fuerzas policiales.

Es necesario señalar que, los actores o manifestantes hacen uso de instrumentos

cada vez más contundentes y peligrosos (armas artesanales, fierros, armas
punzocortantes, piedras, palos, etc.), para la integridad física del personal policial que
hace frente a dichos manifestantes protegidos solo con escudos de plástico. La
agresividad de los manifestantes sobre todo aquellos cuyos líderes abogan por la no
minería en el país, han ocasionado la mayor cantidad de heridos y muertos.

21
 Tabla N° 02.b
Evolución de los conflictos sociales en el Perú desde el 2008 a octubre 2020

Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado

Año Conflictos sociales Muertos Heridos
2008 216 37 752
2009 347 52 604
2010 362 31 184
2011 322 22 291
2012 227 24 649
2013 216 9 352
2014 211 16 203
2015 211 19 872
2016 212 2 95
2017 169 6 104
2018 181 5 134
2019 184 2 173
2020 191 6 73
Fuente: Defensoría del Pueblo. Reporte de Conflictos Sociales.

De igual modo, según la Defensoría del Pueblo, y conforme el Cuadro N° 02 se

muestra que de las (26) Regiones del país, hasta el mes de octubre del 2020, las
Regiones que mayor cantidad de conflictos han presentado son: Loreto (23), Cusco
(20) y Ancash (16), Apurímac (15) y Puno (14), entre los más relevantes. Del total de
regiones, en el Callao no ha presentado ningún conflicto.

22
 Cuadro N° 02
Perú: Conflictos sociales por Estado, según Región, octubre 2020
(Número de casos)

Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO

23
 En el gráfico N° 08 se puede apreciar el mapa de los casos registrados por Región
según tipo y estado, la Región de Loreto y Cusco presenta 20 a más conflictos
sociales; las Regiones: Piura, Cajamarca, Ancash, Ayacucho y Puno, presentan de 10
a 19 conflictos y las demás regiones presentan de 01 a 09 conflictos.

Gráfico N° 08
Perú: Casos registrados por región, según tipo y estado, octubre 2020
(Número de casos)

Consecuencias económicas de los conflictos sociales en el Perú

Los conflictos sociales, sobre todo los relacionados con el sector extractivo, según el
diario gestión, en su informe sobre el costo económico de la ejecución de los proyectos
mineros originaria conflictos sociales y/o trabas burocráticas 12, en las zonas adyacente
a la zona de exploración de los recursos minerales como referencia las carteras de
proyectos mineros disponibles entre el año 2018 y 2021, estima que las medidas
radicales de protesta y las trabas burocráticas, van ha traer consigo, pérdidas
económicas al país en más de US$ 26,654 mil millones de dólares americanos por los
proyectos afectados y que representan una producción importante de cobre, oro, plata
y molibdeno. Conforme se muestra en el cuadro a continuación:

12
El costo económico de la no ejecución de los proyectos mineros por conflictos sociales y/o trabas burocráticas.
Junio 2015. Lima, Perú.,

24
 Gráfico N° 09
Proyección de inversión minera en el Perú del 2018 al 2021.

Fuente: Diario Gestión octubre 2018.

Otros eventos adversos

Los otros eventos adversos que pueden devenir en violencia, son los eventos públicos
comunicados y autorizados, en los cuales se encuentran los espectáculos deportivos y
no deportivos, así como las concentraciones públicas autorizadas, de los cuales se
requiere de personal policial especializado de la PNP, a fin de garantizar su normal
desarrollo de los mismos.

La Dirección General de Gobierno Interior, Dirección del Ministerio del Interior

encargada de autorizar las garantías solicitadas por la población, señala que en el año
2019 (Ene-Oct) fue comunicada de 11,831 eventos públicos, destacando las
concentraciones públicas: marchas, mitin, asamblea, vigilia y otros (pasacalles,
desfiles, festividades y servicios religiosos) en 4,771 autorizaciones (40,3%), siguiendo
los espectáculos públicos no deportivos (espectáculos musicales, espectáculos
teatrales, fiestas sociales, fiestas costumbristas, y otros) en 5,530 autorizaciones
(46,7%) y finalmente los espectáculos públicos deportivos en 1,530 autorizaciones
(12,9%).

Asimismo, a nivel de departamentos se aprecia que Lima Metropolitana concentra la

mayor cantidad de garantías solicitadas con 1,899, con más de 700 garantías
solicitadas se encuentran Tumbes (1,325), Cajamarca (976), Arequipa (967), La
Libertad (860), con más de 600 y menos de 700, se encuentran Lambayeque (644) y
Lima Provincias (609);
con un poco más de 300 y menos de 600 se encuentran Tacna (592), Moquegua (489),
Ancash (470), Huancavelica (468), Junín (455), Loreto (364), Cusco (325); con menos
de 300 y más de 200 se encuentran Puno (294), Amazonas (244), Ica (234), San
Martín (222), Piura (154) y Madre de Dios (104); con menor cantidad se encuentran
Ucayali (87), Ayacucho (26) y Huánuco (23); Apurímac, Callao y Pasco no solicitaron
autorización de eventos, conforme se aprecia a continuación:

25
 Cuadro N° 06
Otorgamiento de garantías inherentes al orden público por tipo, según Departamento Ene-Oct 2019

Concentraciones Públicas Espectáculos Públicos No Deportivos

Espectáculos
Departamentos Públicos Total
Espectáculos Espectáculos Fiestas
Deportivos Mitin Marcha Asamblea Vigilia Otros Fiestas Sociales Otros (Especificar)
Musicales Teatrales Costumbristas

Amazonas 23 1 19 34 7 17 9 2 62 40 30 244
Ancash 77 1 18 51 8 31 40 3 53 165 23 470
Apurimac 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Arequipa 135 28 59 173 9 136 48 2 158 167 52 967
Ayacucho 3 0 1 2 0 3 1 0 1 15 0 26
Cajamarca 164 16 37 29 0 252 112 6 163 106 91 976
Callao 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cusco 13 2 15 36 4 37 15 2 21 158 22 325
Huancavelica 66 4 13 135 13 72 14 2 30 98 21 468
Huanuco 3 0 1 8 0 0 1 0 0 10 0 23
Ica 46 0 27 3 1 46 2 3 53 5 48 234
Junin 37 1 44 85 12 41 16 1 90 122 6 455
La Libertad 114 9 45 42 3 151 43 4 265 85 99 860
Lambayeque 86 3 121 51 3 65 40 2 163 48 62 644
Lima Metropolitana 164 0 238 10 88 644 80 6 649 4 16 1,899
Lima Provincias 44 1 38 150 41 94 16 3 89 117 16 609
Loreto 21 2 11 94 18 35 17 3 65 71 27 364
Madre De Dios 72 3 0 16 0 0 0 0 8 5 0 104
Moquegua 70 1 50 125 9 39 22 4 31 123 15 489
Pasco 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Piura 31 0 7 7 0 15 23 3 30 26 12 154
Puno 80 3 19 28 3 47 29 13 14 36 22 294
San Martin 29 3 20 21 7 12 22 2 57 44 5 222
Tacna 22 2 106 97 41 40 73 6 16 173 16 592
Tumbes 216 14 135 141 31 193 73 10 287 166 59 1,325
Ucayali 14 5 15 5 0 22 9 2 3 6 6 87
Total 1,530 99 1,039 1,343 298 1,992 705 79 2,308 1,790 648 11,831
Fuente: DGIN

2.2 Identificación y cuantificación de la población

2.2.1 Población potencial

La población potencial estimada afectada por los conflictos, protestas y movilizaciones

sociales, que tiene la necesidad de ser atendida por el Programa Presupuestal 0139
“Disminución de la incidencia de los conflictos, protestas y movilizaciones sociales
violentas que alteran el orden público”, es de 33 470 569 personas para el año 2021,
ubicados en zonas urbanas y rurales.

Toda la población del Perú

2.2.2 Cuantificación de la población potencial

Tabla N° 03
Cuantificación de la población potencial

Valor Unidad de Medida

33 470 569 Personas

26
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI

27
2.2.3 Criterios de focalización

Debido a que la población no solo es afectada en forma directa sino también

indirectamente por las expresiones de violencia y la intervención puede suscitarse en
cualquier área geográfica del territorio nacional, del cual el MININTER tiene ámbito de
responsabilidad, la población objetivo resulta igual a la población potencial, es decir
toda la población del país de 33 470 569 millones de habitantes.

2.2.4 Población objetivo

Tabla N° 04
Población objetivo

Valor Unidad de Medida

33 470,569 Personas
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI

Cuadro N° 07
Perú Población Total, según Regiones 2022

Regiones 2022
Total 33,470,569
Amazonas 428,036
Áncash 1,187,242
Apurímac 470,181
Arequipa 1,385,992
Ayacucho 739,831
Cajamarca 1,546,741
Prov. Const. Callao 1,109,628
Cusco 1,365,018
Huancavelica 517,343
Huánuco 898,486
Ica 839,311
Junín 1,415,479
La Libertad 2,017,827
Lambayeque 1,328,021
Lima 10,920,309
Loreto 1,101,030
Madre de Dios 159,422
Moquegua 193,308
Pasco 318,583
Piura 1,939,694
Puno 1,513,851
San Martín 914,710
Tacna 370,564
Tumbes 256,574
Ucayali 533,388
Fuente INEI.

2.2.5 Atributos de la población objetivo

La población objetivo es igual a la población potencial.

Los atributos de población objetivo, se han seleccionado sobre la base de la ubicación

geográfica y según la zona de ubicación, con sus respectivas unidades de medida, de
acuerdo:

Tabla N° 05

28
 Atributos de la Población Objetivo 2022
Valor Unidad de Medida
25 (*) Departamento
26 178 169 Población Urbana
7 292 400 Población Rural
33 470 569 Población Peruana
Fuente: INEI – Sistema de la Información Regional para la toma de decisiones.
(*) Incluye la Provincia Constitucional del Callao

Cuadro N° 08
Población afectada indirectamente
Tipo de Expresiones de
Departamento Provincia Mujer Hombre Total
Conflicto violencia
Gobierno Movilizaciones
Huánuco Leoncio Prado 63,207 70,293 133,500
Regional Bloqueo de vías
Movilizaciones
Junín Yauli Socioambiental Bloqueo de vías 19,021 23,149 42,170
Invasiones
Movilizaciones
Junín Tarma Gobierno Local Bloqueo de vías 54,589 53,387 107,976
Mitin
Minería Enfrentamiento
La Libertad Gran Chimú 14,081 17,028 31,109
informal contra la PNP
Enfrentamiento
Minería
La Libertad Pataz contra la PNP 39,966 48,082 88,048
informal
Bloqueo de vías
Manifestaciones
Daños materiales
Lambayeque Chiclayo Socialagrario 444,881 412,524 857,405
Marcha de
protestas
Lambayeque Ferreñafe Socioambiental Manifestaciones 53,742 52,858 106,600
Enfrentamiento
Gobierno Local
contra la PNP
Lima Lima / Gobierno 4,580,126 4,314,286 8,894,412
Bloqueo de vías
Central
Daños materiales
Demarcación Enfrentamiento
Loreto Loreto 31,909 39,323 71,232
territorial entre la población
Toma del
Datem del aeródromo
Loreto Socioambiental 32,011 32,049 64,060
Marañón Bloqueo de
carreteras
Gobierno Bloqueo de
Loreto Alto Amazonas 57,653 62,568 120,221
Regional carreteras
Movilización
Madre de Dios Manu Socioambiental Invasión 10,196 13,901 24,097
Daños materiales
Movilización
Madre de Dios Tambopata Socioambiental Invasión 43,579 55,826 99,405
Daños materiales
Movilización
Madre de Dios Tambopata Socioambiental Invasión 43,579 55,826 99,405
Daños materiales
Enfrentamiento
General Demarcación
Moquegua entre la población 12,194 16,139 28,333
Sánchez Cerro territorial
Bloqueo de vías
Bloqueo de vías
Marcha de
Pasco Pasco Socioambiental 74,041 83,269 157,310
protesta
Concentraciones
Manifestaciones
Piura Paita Socioambiental 64,197 65,707 129,904
Bloqueo de vías
Piura Sechura Socioambiental Movilización 37,897 37,755 75,652
Enfrentamiento
contra la PNP

29
 Tipo de Expresiones de
Departamento Provincia Mujer Hombre Total
Conflicto violencia
Marcha de
protestas
Enfrentamientos
contra la PNP
Piura Huancabamba Socioambiental 62,350 64,333 126,683
Movilizaciones
Bloqueo de vías
Bloqueo de
carreteras
Puno Melgar Socioambiental 126,064 122,313 248,377
Enfrentamientos
contra la PNP
Enfrentamientos
Gobierno contra la PNP
San Martín Rioja 60,353 68,014 128,367
Central Bloqueo al ingreso
al BPAM
Bloqueo de
Tacna Candarave Socioambiental 3,608 4,487 8,095
carreteras
Movilizaciones
Enfrentamiento
Tumbes Tumbes Social Hídrico contra la PNP 75,648 88,756 164,404
Marcha de
protestas

2.3 Causas del problema identificado

2.3.1 Causas Directas

Las causas directas identificadas que afectan al problema son las siguientes:

 Inadecuada gestión y prevención de la seguridad de los conflictos sociales.

 Limitada capacidad para el control de los conflictos sociales.
 Limitado ejercicio de la defensa jurídica del Estado.

2.3.2 Causas Indirectas

Las causas indirectas identificadas son las siguientes:

 Inadecuada gestión y prevención de la seguridad de los conflictos

sociales

- Inadecuado análisis y evaluación de la información relacionada a los conflictos

sociales.
- Inadecuada articulación entre los diferentes actores estatales para la atención
a los conflictos sociales.
- Limitada presencia en las zonas de conflictos sociales, de autoridades políticas
y profesionales especializados del Sector Interior, en prevención y gestión de
conflictos sociales.

 Limitada capacidad para el control de los conflictos sociales

- Limitada capacidad de inteligencia para la detección de riesgos de alteraciones

del orden público.
- Limitada capacidad para la planificación y ejecución de operaciones policiales e
investigaciones policiales.
- Limitada capacitación y entrenamiento especializado para el adecuado uso de
la fuerza.

 Limitado ejercicio de la defensa jurídica del Estado

- Limitada intervención de la Procuraduría en las zonas de los conflictos

sociales.
- Insuficiente incriminación penal.

30
 2.3.3 Desarrollo de un árbol de problemas

Árbol de Problemas

Incremento de las expresiones de

violencia en los confictos sociales y
otros eventos que alteran el orden
público

1. Inadecuada gestión y prevención 3. Limitado ejercicio de la defensa

2. Limitada capacidad para el control
de la seguridad de los conflictos jurídica del Estado cuando se atenta
de los conflictos sociales
sociales contra el orden público

2.1 Limitada capacidad de

1.1 Inadecuado análisis y evaluación 3.1 Limitada intervención de la
inteligencia para la detección de
de la información relacionada a los Procuraduría en las zonas de
riesgos de alteraciones del orden
conflictos sociales conflictos sociales
público

2.2 Limitada capacidad para la

1.2 Inadecuada articulación entre los
planificación y ejecución de
diferentes actores estatales para la 3.2 Insuficiente incrimación penal
operaciones policiales e
atención a los conflictos sociales
investigaciones policiales

1.3 Limitada presencia en las zonas

de conflictos sociales, de
2.3 Limitada capacitación y
autoridades políticas y profesionales
entrenamiento especializado para el
especializados del Sector Interior, en
adecuado uso de la fuerza
prevención y gestión de conflictos
sociales

31
Tabla N° 6 Causa Directa 1

Descripción de la
Inadecuada gestión y prevención de la seguridad de los conflictos sociales
causa
Describa la La inadecuada gestión y prevención de la seguridad del conflicto, incide en el incremento
vinculación entre la de las expresiones de violencia que alteran el orden público, en razón a la limitada
causa directa y el gestión en la evaluación de los riesgos y seguimiento de los conflictos.
problema específico
o, en general, entre la
causa de nivel n-1 y la
causa de nivel n.
Magnitud de la causa El comportamiento de la evolución de los conflictos activos por meses entre los
(datos cuantitativos) años 2016 y 2020, muestra que de un año para el otro no representan diferencia
significativa, es decir se mantienen, en razón de que en el 2016 terminó en 156
conflictos, el 2017 en 119, en el 2018 en 130, en el 2019 en 133 y en el 2020 en 191,
es decir la tendencia se mantiene, como se muestra a continuación:

Gráfico N° 10

Del total de conflictos, entre los años 2014-2020, los conflictos activos presentan
mayor número en el 2014; referente a los conflictos latentes, la mayor cantidad se
manifiesta en el año 2015, conforme se detalla a continuación:

Cuadro N° 09
Total de conflictos sociales 2014-2019

Conflictos activos Conflictos Conflictos

Año
latentes totales
2014 161 50 211
2015 143 68 211
2016 156 56 212
2017 119 50 169
2018 130 51 181
2019 133 51 184
2020 144 47 191
Fuente: Informes Anuales de la Defensoría del Pueblo entre los años
2014-2020

Atributos de la causa En el año 2020, según tipo de conflictos, los socioambientales ocuparon el 68,8% (99

32
 casos) del total de conflictos registrados. De ellos, el 62,4% (78 casos) corresponden
a conflictos relacionados con la actividad minera. Le siguen los conflictos por
actividades hidrocarburíferas con 18,4% (23 casos). Durante este período los
conflictos Comunales representaron el 9,0% (13 casos), siendo el segundo tipo de
conflicto más frecuente, seguido de los conflictos por gobierno regional con 6,9% (10
casos) y otros asuntos con el 4,2% (6 casos).

Gráfico 11
Conflictos socioambientales por actividad, octubre 2020
(Distribución porcentual)

Evidencia que Calderón G. F.(2012), en su investigación “La protesta social en América Latina.
justifique la relación Cuaderno de prospectiva política 1. Buenos Aires: PAPEP-PNUD-Siglo XXI Editores,
de causalidad señala que en América Latina, el Estado es un actor central en los juegos de poder y
respectiva de conflicto, pero tiene limitada capacidad para gestionarlos y resolverlos con un
(cite la evidencia de la sentido de cohesión social y de expansión democrática, indicando entre otros que el
Nota I) Perú presenta un caso paradigmático entre las sociedades con una alta capacidad e
intensa tradición de movilización y, por otro lado, una débil e ineficiente capacidad
constructivista de procesar los conflictos en los marcos institucionales. El resultado
son altos niveles de conflictividad social, tanto en términos de cantidad de eventos
conflictivos como de su radicalidad.

El libro Perú: la oportunidad de un nuevo ciclo de desarrollo. Escenarios prospectivos

2012-2016/ Informes de nacionales de prospectiva política PAPEP-PNUD, IDEA
Internacional. La Paz - Bolivia: (PNUD -PAPEP2012), corrobora lo señalado en párrafo
anterior, sobre la radicalización de los conflictos en el Perú, subraya la hipótesis de
que se está frente a una situación donde predominan sociedades policéntricas y
Estado débil con capacidad limitada para gestionar los conflictos y resolverlos con un
sentido de cohesión social y expansión democrática (Calderón, op. cit.).

33
 Tabla N° 6 Causa Directa 2

Descripción de la causa Limitada capacidad para el control de los conflictos sociales

Describa la vinculación entre Cuando no se dimensiona adecuadamente el conflicto y se minimiza o

la causa directa y el problema
específico o, en general, entre
la causa de nivel n-1 y la causa
de nivel n.
magnifica las expresiones de violencia, conlleva a que las operaciones
policiales para mantener el orden público así como las acciones para
concertar el dialogo se tornen complicadas y muchas veces ineficientes,
y se recurre al empleo de la fuerza pública, los estudios demuestran que
los resultados terminan con un alto costo social (muertes, lesiones,
daños a la propiedad pública y privada), tanto para los manifestantes
como para los propios efectivos policiales encargados del control de
disturbios, lo que denota la limitada capacidad para controlar el
conflicto, lo que contribuye al incremento de las expresiones de
violencia, que pueden llegar a mediatizarse y politizarse de tal manera
que los manifestantes consideren como enemigos a las fuerzas del
orden, lo que fortalece a los dirigentes produciendo altos niveles de
presión por parte de los manifestantes para continuar con las acciones
de protesta.

La complejidad de los conflictos depende del tipo de interés y la calidad

Magnitud de la causa (datos
cuantitativos)
de actores que intervienen, si existe orientación política se agrava, el
grado de violencia y la debilidad institucional para atenderlos
determinan el ciclo del conflicto.
El siguiente cuadro muestra las modalidades de las protestas
sociales ,en los años 2018 y 2019, de las cuales siguen siendo las más
concurrentes las concentraciones, movilizaciones y paros:

Cuadro N° 10
Modalidades de protestas sociales

Año
Año 2019
Modalidad
2018 Ene-
Abr
Movilización 898 636
Concentración 1,893 1,039
Huelga general indefinida 83 29
Toma de local 66 36
Enfrentamiento 10 1
Bloqueo de vías 215 92
Paro 232 68
Huelga de hambre 1
Desalojo 2
Vigilia 16 3
Encadenamiento 3
Otros 13 6
Total 3,432 1,910
Fuente DIGIMIN-MININTER

34
Atributos de la causa
Evidencia que justifique la
relación de causalidad
respectiva
Tabla N° 6 Causa Directa 3
Descripción de la causa
Describa la vinculación entre
la causa directa y el problema
específico o, en general,
entre la causa de nivel n-1 y
la causa de nivel n.
Magnitud de la causa
Los hechos de violencia y el limitado control de las fuerzas policiales
para contrarrestarlas ha traído como consecuencia un total en el 2020
de 6 fallecido y 73 heridos conforme el cuadro a continuación:
Cuadro N° 11
Víctimas año 2020
Año Total Muertos Heridos
2020 79 6 73
Fuente: Defensoría del Pueblo. Reporte de Conflictos Sociales.
Reales, F. (2013), en su estudio “La gestión de la alteración del orden en
espacios públicos: un desafío policial”. Revista de Derecho penal y
Criminología, (10), 493.p.498-499, señala “Los individuos en las
multitudes tienen el potencial de llevar a cabo acciones en la forma que
normalmente sería imposible. La energía, la multitud, la invierte en un
potencial transformador…; señalando además que los estudios de
REICHER (1996) y STOTT and DRURY (2000) sobre manifestaciones con
alteraciones del orden sugieren que la percepción policial uniforme
combinada con técnicas de orden público tradicionales (muestra de
fuerza, falta de diálogo e información… etc.) conduce al uso de la
coerción contra la multitud como conjunto, que lo que hace es unificar
entonces una multitud heterogénea en un grupo homogéneo contra la
policía. Así, una amplia percepción policial con la visión de la multitud
como una amenaza y los intentos de socavar esta amenaza puede
provocar una importante hostilidad hacia la policía cuando era
precisamente lo que la policía quería evitar”.
Blay, E. (2013). En su estudio “El control policial de las protestas en
España”, señala que el modelo de actuación de la Policía intensificada
durante y después de la protesta. Redunda en la práctica en frecuentes
malos entendidos entre policías y manifestantes a menudo resulta en el
recurso a la fuerza policial y por ende a los costes sociales. (MCPHAIL et
al., 1998:52).
Limitado ejercicio de la defensa jurídica del Estado cuando se atenta
contra el orden público
El limitado ejercicio de la defensa jurídica del Estado, tiene relación con
el incremento de las expresiones de violencia en los conflictos sociales y
otros eventos adversos que alteran el orden público; toda vez que la
limitación para el adecuado ejercicio de la defensa genera que no se
logre una adecuada determinación de los responsables de estos delitos,
lo que subsecuentemente genera una sensación de impunidad para con
el colectivo social, así como para los autores de estos delitos, lo que
conlleva a su vez que los conflictos sociales sean cada vez más violentos,
en razón a que hay un falta de sanción.
Según cifras oficiales de la Policía Nacional del Perú, de la comparación
realizada a las denuncias por delitos por alteración del orden público
años 2014 al 2016, se observa que en el año 2015 tuvo un incremento
de (393) denuncias y del año 2016 con relación al 2015, muestra una
disminución significativa de (805) denuncias, conforme se muestra en el
cuadro a continuación:
Cuadro N° 12
Variable 2014 2015 2016 2017 2018
Denuncias por delitos 2,087 2,480 1,675 1,554 1,403
contra la tranquilidad
35
 pública y seguridad
pública
Fuente: Regiones y Frentes Policiales PNP

Atributos de la causa
Del total de denuncias registradas por la PNP a nivel nacional, la
Procuraduría solo tomó conocimiento en el período 2016-2019 de un
total de 2,865 casos, lo que refleja la falta de coordinación, limitando la
participación en la etapa preliminar del proceso, para el
apersonamiento e impulso en la judicialización de denuncias,
generando la indefensión del Estado como agraviado.
Cuadro N° 13
Carga procesal

Año 2016 2017 2018 2019

Total de 712 657 1,196 300
carga
procesal
Fuente: Procuraduría Pública Especializada en Delitos contra el Orden Público-MININTER.

Evidencias que justifican la
relación de causalidad
Rogelio Romero Muñoz (02/02/2012): en su estudio “La impunidad
como factor criminógeno”. Revista Archivos de Criminología,
criminalística y seguridad Privada. Sociedad Mexicana de Criminología
Nuevo León. Vol. VIII enero-Julio 2012. PP. 1-4, señala que Mientras el
delincuente, en todos sus niveles de acción, tenga la sensación de que la
conducta que cometa no será sancionada, no limitará su actuar, (…).
Pero además de lo anteriormente señalado, existe una situación peor
aún: aquellos ciudadanos que vean a otros cometer acciones
antisociales, se verán “tentados” de cometerlas ellos también en una
especie de “ejemplaridad de la pena” pero a la inversa. Así las cosas, la
influencia que el medio ambiente tiene en cada persona, fomenta que
aquellos ciudadanos que aún no cometen conductas socialmente
nocivas, sean permeados por aquellos que sí las cometen e impulsados
acometerlas al ver que dichas conductas no reciben el castigo
correspondiente, es decir, hablamos nuevamente de impunidad y de su
función criminógena.

Tabla N°6 Causa Indirecta 1.1

Descripción de la Inadecuado análisis y evaluación de la información relacionada a los conflictos

causa sociales

Describa la Las características y la ubicación de algunos conflictos que se producen no son

vinculación entre la accesibles por la lejanía y la falta de condiciones que permitan la comunicación y
causa indirecta con la transmisión a tiempo de las informaciones (teléfono-internet), lo que genera
la causa directa y el un retardo en la generación de información, por contarse solo con información
problema específico de segunda mano o con información de fuente abierta (medios de comunicación
social), lo que no permite una eficiente evaluación y análisis del conflicto, a fin
de que las entidades responsables puedan intervenir sobre los mismos y
prevenir las acciones violentas.

Según la Defensoría del Pueblo, a octubre del 2020, se tuvieron 144 casos de
conflictos sociales activos, de los cuales predominó los casos socioambientales
que representó el 68,8% de casos, le siguieron conflictos Comunales que
representaron el 9,0% (13 casos), siendo el segundo tipo de conflicto más
frecuente, seguido de los conflictos por gobierno regional con 6,9% (10 casos) y
otros asuntos con el 4,2% (6 casos), según los siguientes cuadros:

36
Magnitud de la causa Cuadro N° 14
Conflictos sociales activos, según tipo, octubre 2020
(Número de casos)

Cuadro N° 23

Fuente: Defensoría del Pueblo-SIMCO.

Cuadro N° 15
Conflictos activos en proceso de diálogo, según tipo, octubre 2019
(Números de casos)

Fuente: Defensoría del Pueblo-SIMCO.

Atributos de la causa Cuadro N° 16

Conflictos sociales por Estado, según Región, octubre 2019
(Número de casos)

37
 Según la Defensoría del Pueblo, y conforme el Cuadro N° 15, se muestra que de
las (26) Regiones del país, hasta el mes de octubre del 2020, las Regiones que
mayor cantidad de conflictos han presentado son: Loreto (23), Cusco (20) y
Ancash (16), Apurímac (15) y Puno (14), entre los más relevantes. Del total de
regiones, en el Callao no ha presentado ningún conflicto.

Del cuadro informativo los conflictos sociales que se desarrollan en el país, han
sido abordados mediante mecanismos de diálogo como son las mesas de diálogo
y las reuniones preparatorias.

Se evidencia que no existe una intervención oportuna en las primeras fases del
desarrollo de los conflictos sociales.

Asimismo, se muestra que existe una predisposición al diálogo entre los actores
involucrados directamente en los conflictos sociales, pero al no existir
mecanismos claros del diálogo, se pierde la oportunidad de viabilizar la solución
de las demandas de la población. Del año 2010 al 2019 se observa que las
reuniones preparatorias para el diálogo tienen una incidencia hacia la baja,
como se muestra a continuación:

Cuadro N° 17
Conflictos sociales y procesos de diálogo años 2010-2016

Fue
Año Conflicto/Año Conflicto Conflicto Conflicto /
nte :
Proceso en Mesa Reuniones
de de para el
Diálogo Diálogo Diálogo
2010 250 92 42 50
2011 215 79 36 43
2012 238 84 51 33
2013 223 88 54 35
2014 201 71 51 20
2015 214 78 72 6
2016 207 82 74 8
DGOP-MININTER

Evidencias que Vallejos, Garrido (2015), señala “Los riesgos, principalmente los que subyacen a
justifican la relación la conflictividad socioambiental, como expresiones y consecuencias de la
de causalidad producción y reproducción del desarrollo, se han convertido en las principales
fuentes de tensión y radicalización”. (Recuperado:<http://www.redalyc.org/
articulo.oa?id=62845742002> ISSN 1870-0063).

En el estudio; “Hacia una mejor gestión de los conflictos socioambientales en el

Perú”
Giselle Huamaní Ober Sandro Macassi Lavander Julio Alegría Galarreta Telmo
Rojas Alcalde-(2012), señala que en los conflictos que llegan a la situación de
crisis entre comunidades y empresa, y que involucran al Estado, los actores
buscan los procesos de diálogo primero y, luego, a partir de ello se deriva a un
proceso de negociación. Se debe observar que los procesos de negociación que
llegan a estos niveles son del tipo de negociación dura, posicionada y
maximalista, lo que hace difícil lograr acuerdos que sean de fácil

38
 implementación”.

Asimismo señala que uno de los principales problemas que tiene el proceso de
gestión de conflictos es el monitoreo de acuerdos. Según la Defensoría del
Pueblo, un 40% de conflictos han sido renegociados, esto porque ha habido
problemas en el cumplimiento de acuerdos. Como no se realizan evaluaciones
de los procesos de intervención, no se puede afirmar con exactitud qué es lo que
está fallando en los procesos, pero sí se puede señalar que hay un problema con
los mecanismos y las condiciones en las que se da la implementación de los
acuerdos, con los criterios con que se están trabajando, y el grado de
compromiso que se está asumiendo. Más aún, existen indicios que llevarían a
concluir que en muchas situaciones de conflicto no hay siquiera una voluntad
para obtener acuerdos.

Tabla N°6 Causa Indirecta 1.2

Descripción de la causa Inadecuada articulación entre los diferentes actores estatales para la
atención a los confictos sociales
Describa la vinculación El Ministerio del Interior, a fin de garantizar la seguridad del conflicto, realiza
entre la causa indirecta coordinaciones con los gobiernos regionales y locales, fiscalía y
y el problema representantes de la sociedad civil (dirigentes, líderes de organizaciones,
específico. etc.) promoviendo reuniones a fin de establecer una vía de comunicación
entre la población y sus autoridades, observándose que existe deficiencias en
las coordinaciones y por ende inadecuada articulación entre los diferentes
actores involucrados en el conflicto, lo que repercute en la limitada gestión y
prevención de la seguridad del conflicto y a su vez en el incremento de las
expresiones de violencia.
Magnitud de la causa El número de reuniones promovidas por los prefectos y subprefectos, ex
gobernadores con la población de su localidad, a fin de tratar temas referidos
a la prevención de conflictos. Las estadísticas abarcan las 24 regiones (más
Lima Provincias y Callao) del país y comprende el periodo 2012 – 2014.
Obsérvese que en el año 2012 el número de reuniones gobernador-población
fue de 6 885 y el año 2013 fue de 7 859, con un promedio de reuniones de 7
372 reuniones. En el año 2014 el número de reuniones fue 3 681 que
equivale a la mitad de las reuniones efectuadas en promedio por los años
2012 y 2013, en los años 2015, 2016, 2017 y 2018 dicha Dirección debido a la
alta rotación de las autoridades políticas no tiene registros al respecto.

Cuadro N° 18
Reuniones promovidas por los prefectos y subprefectos con la población
Años 2012-2014

Descripción Año Año Año

2012 2013 2014
Reuniones 6 885 7 959 3 681
Fuente DGIN-MININTER
Atributos de la causa Asimismo, el mayor número de reuniones promovidas en la Región Lima, del
año 2013 en relación al año 2012 con un incremento de 126 reuniones,
mostrando una disminución del año 2014 respecto al 2013 en 523 reuniones,
otra observación es en Ancash que del año 2013 respecto al año 2012
presenta un incremento de 74 y del año 2014 en relación al 2013 presenta
una disminución de 750 reuniones, del cuadro se puede rescatar que la
Dirección de Gobierno Interior ha focalizado sus esfuerzos en las regiones de
Cajamarca, La Libertad y Lambayeque, por no presentar diferencia
significativa de reuniones, conforme se muestra a continuación:

39
 REUNIONES PROMOVIDAS POR LOS
GOBERNADORES CON LA POBLACION PARA
REGION
PREVENIR CONFLICTOS

2012 2013 2014

AMAZONAS 289 370 77
ANCASH 873 947 197
APURÍ MAC 222 466 66
AREQUI PA 904 702 351
AYACUCHO 313 478 176
CAJAMARCA 349 448 464
CALLAO 0 75 0
CUSCO 80 202 12
HUANCAVELI CA 451 660 434
HUÁNUCO 376 0 21
I CA 32 93 50
JUNÍ N 596 562 25
LA LI BERTAD 493 622 447
LAMBAYEQUE 447 377 403
LI MA METROPOLI TANA 5 10 0
LI MA PROVI NCI AS 934 1060 545
LORETO 0 12 0
MADRE DE DI OS 19 7 6
MOQUEGUA 5 7 5
PASCO 75 46 91
PI URA 133 245 24
PUNO 0 103 0
SAN MARTÍ N 224 300 205
TACNA 37 43 16
TUMBES 16 93 45
UCAYALI 12 31 21
TOTAL 6,885 7,959 3,681

Fuente DGIN-MININTER
Evidencias que justifican El artículo de investigación Diez tesis sobre el conflicto en américa latina –
la relación de causalidad CEPAL, señala el promedio de radicalización es más alto en el caso de los
conflictos debidos a incumplimiento de convenios….. Concluyendo que en
América Latina existe un problema estructural acerca del procesamiento de
los conflictos que tiende a degenerar debido a la incapacidad política
institucional y estatal de atender las demandas e identificar las necesidades y
Urgencias de la población. Ello produce una gobernabilidad que tiende a la
precariedad. Calderón (2012, p.21).

40
 Tabla N°6 Causa Indirecta 1.3

Descripción de la causa Limitada presencia en las zonas de conflictos sociales, de autoridades

Vinculación entre la causa
indirecta con la causa
directa y el problema
específico
Magnitud de la causa
políticas y profesionales especializados del Sector Interior, en
prevención y gestión de conflictos sociales
La limitada presencia de autoridades políticas y Oficinas desconcentradas
de la Dirección General de Orden Público en zonas de conflicto está
vinculada con la causa directa de inadecuada gestión y prevención de la
seguridad de conflictos, debido a que no se cubre con el número
suficiente de los mismos para las acciones en prevención de conflictos,
como es el monitoreo y seguimiento así como las autorizaciones de
garantías, adicionándose además que no cuentan con personal de apoyo
y herramientas de comunicación.
A nivel nacional, el Ministerio del Interior, cuenta con 1 488 Autoridades
Políticas que no cubre el total de los 1 874 distritos a nivel nacional y con
(08) Oficinas desconcentradas de la Dirección General de Orden Público,
para el seguimiento y monitoreo de los conflictos sociales a nivel
nacional, conforme se muestra a continuación:

Cuadro N° 20
Regiones/Provincias y Distritos a nivel nacional

REGIONES/PROVINCIAS/
DISTRITOS A NIVEL NACIONAL
CAPITAL 25
PROVINCIA 196
DISTRITOS 1,874
Fuente: INEI

Cuadro N° 21
PREFECTOS/SUBPREFECTOS A NIVEL NACIONAL
PREFECTOS 24
SUB PREFECTOS PROVINCIALES 161
SUB PREFECTO DISTRITAL 1,488
Fuente: DGIN-MININTER

Atributos de la causa El número de subprefectos distritales no cubre el total de distritos a nivel

nacional, teniéndose una diferencia por cobertura de (386) distritos
conforme se muestra a continuación:

Cuadro N° 22
Subprefectos a nivel de distritos Perú 2017

Región Distrit Sub Diferencia

o Prefecto
Distrital
Amazonas 84 71 13
Ancash 166 146 20
Apurímac 84 72 12
Arequipa 109 100 9
Ayacucho 119 101 18
Cajamarca 127 111 16
Prov. Const. 7 5 2
Callao
Cusco 112 89 23
Huancavelica 100 88 12
Huánuco 84 65 19
Ica 43 37 6
Junín 124 105 19
La Libertad 83 69 14
Lambayeque 38 35 3

41
 Lima 171 42 129
Loreto 53 42 11
Madre de Dios 11 7 4
Moquegua 20 17 3
Pasco 29 26 3
Piura 65 56 9
Puno 110 94 16
San Martín 77 66 11
Tacna 28 24 4
Tumbes 13 10 3
Ucayali 17 10 7
Total 1 874 1 488 386
Fuente: INEI/DGIN MININTER

Cuadro N° 23
Oficinas descentralizadas Dirección General de Orden Público-
MININTER

ANCASH
CAJAMARCA
HUÁNUCO
JUNÍN
CUSCO
APURIMAC
PUNO
LORETO
Fuente: DGOP-MININTER

Evidencia que justifique la Cárdenas Cornejo, A. (2011); en su estudio ¿Por qué ha aumentado la
relación de causalidad conflictividad social en el Perú? El caso del sector minero. Revista de
respectiva Ciencias Sociales (Cr), 3(133-134).p.138.señala que la débil presencia del
Estado en zonas alejadas y alto andinas ha influido en la aparición de
conflictos de carácter socio ambiental”.

Tabla N° 6 Causa Indirecta 2.2

Descripción Limitada capacidad de inteligencia para la detección de riesgos de alteraciones del orden
de la causa público
Describa la Existe limitada capacidad de inteligencia para la detección de riesgos de alteraciones del
vinculación orden público; no existen condiciones que permitan la comunicación y la transmisión a
entre la tiempo de las informaciones (teléfono-internet), lo que genera un retardo en la
causa directa generación de inteligencia, por contarse solo con información de segunda mano o con
y el problema información de fuente abierta (medios de comunicación social), lo que lleva a un
específico o, deficiente planeamiento de las operaciones policiales para hacer frente a hechos de
en general, violencia social.
entre la
causa de El elemento principal del éxito en las operaciones policiales para contrarrestar la
nivel n-1 y la alteración del orden público está relacionado en la información procesada y clasificada
causa de que oportunamente es alcanzada por la unidad policial de inteligencia. Sin embargo, es
nivel n. indispensable conocer que a pesar de las limitaciones logísticas y materiales, entre otras,
de las que se adolece, sus efectos han influido psicológica y materialmente para el
decrecimiento de éstas actividades.

Es por ello que resulta relevante que en toda acción policial se realice una adecuada
planificación de las acciones de inteligencia, dado que la efectividad de las intervenciones
requiere contar con personal altamente capacitado en inteligencia con el fin de obtener
productos de alto nivel predictivo y neutralizar oportunamente los hechos de violencia
que alteren el orden público y que generen un costo social irreparable.

42
 Gráfico N° 13
Manifestantes

1,600,000

1,440,897

1,400,000 1,382,365
1,357,893

Magnitud de
la causa
1,200,000
directa 1 1,157,457
(datos
cuantitativos) 1,051,774

1,000,000

Fuente:DIGIMIN-MININTER

Como 800,000
se aprecia en el gráfico, la tendencia promedio anual fue decreciente; en el 2014 se
registró un incremento del 28% con relación al 2013, que desde la lógica por motivo de las
elecciones regionales y municipales, estas protestas han tenido manipulación política, lo
que nos advierte de un crecimiento mayor para el presente año 2015 y por ende 2016 por
el acercamiento de las elecciones presidenciales.
600,000
Atributos de En el desarrollo de sus actividades, el Departamento de Asuntos Sociales de la Dirección
la causa de Inteligencia de la PNP, ha logrado identificar a dirigentes sindicalistas o líderes con
(datos antecedentes policiales que convocan protestas sociales.
cuantitativos)
400,000
Asimismo ha logrado contabilizar el número de manifestantes que concurren a estos
eventos, apreciándose que en el 2013 se logró contabilizar (1,050,500) manifestantes, en
el 2014 ( 751,554) y en el 2015 (706,591) manifestantes, conforme se muestra a
continuación:
200,000 Cuadro N° 24
Manifestantes de Protestas Sociales
AF-2013-2015

0
2008 2009 2010 2011 2012

43
 Fuente: DIGIMIN MININTER
Estas acciones (medición de las fuerzas convocadas, dirigentes y/o activistas identificados
permite conocer la forma de accionar de estos, lo cual otorgan a la Dirección Ejecutiva de
Fuerzas Especiales así como a las Unidades de Servicios Especiales (USES) de las Regiones
Policiales/Frentes Policiales, las herramientas para repeler en forma eficaz y menor costo
social las protestas y movilizaciones sociales.

Por otro lado, respecto a los medios logísticos, la DIRINT PNP no cuenta con los recursos
logísticos necesarios, como son: Equipos de cómputo de última generación, equipos de
perennización (cámaras fotográficas, videograbadoras, radios, navegadores GPS, un
sistema de ubicación georeferencial nacional digital que permita la ubicación exacta de
conflicto, sistema interconectado de información a nivel nacional). Se tiene un sistema de
acceso a internet deficiente, no cuenta con softwares para el procesamiento de
información, la generación de viáticos se realiza en forma extemporánea para viajes de
comisión de servicio para la obtención de información.

Respecto a la infraestructura, Lima cuenta con un local central. En provincias, las Oficinas
de Inteligencia son dependientes de las Regiones Policiales, pero en la mayoría de los
casos no son adecuados y se encuentran dentro de las instalaciones de otras unidades
policiales.
Evidencia Estudio: La protesta social en América Latina. / coordinado por Fernando Calderón.- 1ª ed.- Buenos
que justifique Aires: Siglo Veintiuno Editores, 2012. (Cuaderno de Prospectiva Política N°1(Proyecto de Análisis
la relación de Político y Escenarios Prospectivos (PAPEP) con el apoyo financiero del Buró de Prevención de Crisis y
Recuperación (BCPR/PNUD) y de la Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollo
causalidad
(AECID) para este proyecto 320 p.; 16x23 cm. Estudio: La protesta social en América Latina. /
respectiva
coordinado por Fernando Calderón.- 1ª ed.- Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores, 2012. (Cuaderno
(cite la de Prospectiva Política N°1(Proyecto de Análisis Político y Escenarios Prospectivos (PAPEP) con el
evidencia de apoyo financiero del Buró de Prevención de Crisis yRecuperación (BCPR/PNUD) y de la Agencia
la Nota I) Española de Cooperación Internacional y Desarrollo (AECID) para este proyecto 320 p.; 16x23 cm.

Tabla N° 6 Causa Indirecta 2.2

Descripción Limitada capacidad para la planificación y ejecución de operaciones policiales e

de la causa investigaciones policiales
Describa la El control de multitudes requiere un alto nivel de planificación por la exigencia de las
vinculación situaciones de violencia y la afectación de derechos fundamentales de una buena parte
entre la de la población, siendo la clave de una operación policial eficaz en un amplio desarrollo
causa de control de grupos heterogéneos, cambiantes y de comportamientos inesperados, que
directa y el puede conllevar a la realización de delitos por parte de los manifestantes, por lo cual esta
problema causa indirecta se vincula con la capacidad del control del conflicto. La apreciación de la
específico o, situación sobre el propio conflicto, las expresiones de violencia y sus principales
en general, dirigentes no son de conocimiento real de los planificadores, conllevando a un
entre la direccionamiento inadecuado de las operaciones que dificultan las acciones policiales y
causa de su sostenimiento, permitiendo que las acciones de violencia constituyan un elemento de
nivel n-1 y la presión al Estado para lograr los intereses de la población en conflicto.
causa de
nivel n. Los problemas son distintos en cuanto al planeamiento, las evaluaciones de personal,
inteligencia, operaciones y logística, son complicadas debido a que en zonas alejadas no
se cuenta con información de inteligencia sobre los riesgos, cultura de los manifestantes,
de igual forma los conflictos en nuestro país son mayormente rurales como consecuencia
de las actividades extractivas que se dan en el interior del país donde no hay suficiente
personal de control de disturbios, insuficiente logística (material lacrimógeno, vehículos
antidisturbios, etc.); por lo cual muchas veces se utiliza personal de comisarías y de otras
unidades como apoyo en las operaciones policiales constituyendo finalmente un
elemento negativo al planeamiento.

En zonas alejadas, la policía nacional no cuenta con sedes de personal especializado de

44
 control de disturbios que permita controlar los conflictos sociales y otra clase de eventos,
por lo que muchas veces tienen que ser trasladados de Lima cuya demora en su
desplazamiento y reconocimiento del terreno, hace en la mayoría de las veces que los
manifestantes cometan una serie de delitos que atentan contra el Orden Público, lo que
se vincula con la causa directa que es el limitado control del conflicto y el problema
específico que es el incremento de las expresiones de violencia.
Magnitud El cuadro siguiente muestra las modalidades de tipo de protesta por las que lidió la
de la causa Policía Nacional del Perú, a través de sus Unidades Especializadas, destacando en mayor
proporción las movilizaciones, seguidas de las concentraciones, los paros y bloqueo de
vías entre los más relevantes, conforme se aprecia a continuación:

Cuadro N° 25
Modalidades de protestas sociales Enero-Abril 2019
Año 2019
Modalidad
Ene-Abr
Concentración 1,039
Movilización 636
Bloqueo de vías 92
Paro 68
Toma de local 36
Huelga general indefinida 29
Otros 6
Vigilia 3
Enfrentamiento 1
Total 1 910
Fuente DIGIMIN-MININTER

Según estadísticas oficiales, en el 2019 (Ener-Abr), la mayor participación de

manifestantes en las protestas sociales lo tiene las movilizaciones (224,005 personas),
seguido por las concentraciones (102,382 personas), los paros (122,681 personas),
huelgas general indefinida (13,860 personas), el bloqueo de vías (11,905 personas) y por
último la toma de local (4,035 personas); conforme se aprecia a continuación:

Cuadro N° 25
Modalidades de protestas sociales Enero-Abril 2019
Año
2019
Modalidad Manifestantes
Ene-
Abr
Concentración 1,039 122 681
Movilización 636 224 005
Bloqueo de vías 92 11 905
Paro 68
Toma de local 36 4 035
Huelga general indefinida 29 13 860
Otros 6
Vigilia 3
Enfrentamiento 1
Total 1 910
Fuente DIGIMIN-MININTER
Atributos de Según la Defensoría del Pueblo, de las (26) Regiones del país, hasta el mes de octubre del
la causa 2020, las Regiones que mayor cantidad de conflictos han presentado son: Loreto (23),
Cusco (20) y Ancash (16), Apurímac (15) y Puno (14), entre los más relevantes. Del total
de regiones, en el Callao no ha presentado ningún conflicto, como se muestra a
continuación:

45
 Cuadro N° 26
Conflictos sociales según Región, octubre 2020

Región Coflictos
sociales
Amazonas 5
Ancash 16
Apurímac 15
Arequipa 3
Ayacucho 7
Cajamarca 10
Prov. Const. 0
Callao
Cusco 20
Huancavelica 4
Huánuco 3
Ica 1
Junín 8
La Libertad 3
Lambayeque 5
Lima 5
Provincias
Lima 4
Metropolitana
Nacional 6
Loreto 23
Multiregión 4
Madre de Dios 1
Moquegua 6
Pasco 9
Piura 11
Puno 14
San Martín 4
Tacna 1
Tumbes 1
Ucayali 2
Total 191
Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO

Para garantizar, mantener y restablecer el orden público, en las operaciones policiales de

control de multitudes de gran magnitud, intervienen antes, durante y después de los
conflictos sociales: las Unidades de Servicios Especiales a nivel nacional – USES (Comando
de las Operaciones Policiales) y el Departamento de Asuntos Sociales de la Dirección de
Inteligencia de la PNP (producción de inteligencia); como fuerzas de apoyo intervienen:
Dirección de Intervenciones Rápidas de la Dirección Operaciones Especiales – DIRINRAP -
DIROES PNP y la División de Asuntos Sociales de la Dirección de Seguridad del Estado –
DIVASOC-DIRSEEST (investigación o denuncias de delitos y atentados que comprometan
la Seguridad del Estado, los poderes públicos y la estabilidad social en estrecha
coordinación con el Ministerio Público), unidades que en muchos casos no cuentan con
suficiente personal, infraestructura y medios logísticos, como se muestra a continuación:

Cuadro N° 26
Personal Policial que interviene antes, durante y después de los conflictos sociales

UNIDAD PNP EFECTIVOS

USES PNP 6,741
DIRINRAP-DIROES PNP 1,188
DIVAOI-DIRIN PNP 99
DIVASOC-DIRSEG PNP 61
TOTAL 8,089

46
 Fuente : Regiones Policiales PNP/DIRINT/DIROES/DIRSEG

USES y DIRINRAP - DIROES PNP a nivel nacional

Equipamiento policial
Con respecto a los equipos de protección antimotines, se cuenta con equipos en regular y
mal estado de conservación, que data del año 2008, así como del material lacrimógeno
(escopetas y granadas) que data del año 2009. La última adquisición de perdigoneras fue
el año 1989.

Cuadro N° 27
Equipamiento USES – DIRINRAP – DIROES PNP a nivel nacional

Equipos antimotines
Máscara antigas 3,094 2,800 294
Placa balística 55 55 0
Chaleco antibalas 3,701 3,384 317
Chaleco antimotines 478 347 131
Filtro para máscaras 400 400 0
Protector de cara 11 11 0
Escudo 7,928 6,827 1,101
Casco 8,277 7,040 1,237
Vara 2,814 2,311 503
Bolsa antimotín 1,334 734 600
Equipo de protección
personal (robocop) 4,379 4,358 21
Tonfa 1,486 1,486 0
Armamento no letal
Lanza gas simple 459 433 26
Lanza gas múltiple 212 212 0
Escopeta de caza y
perdigones 367 352 15
Granada lacrimógena 2,594 2,594 0
Cartucho lacrimógeno 2,600 2,600 0
Cartucho goma cal. 12mm. 1,298 1,298 0
Cartucho proyección 12mm. 723 723 0
Armamento
Pistola 4,527 4,526 1
Munición 9mm. 489,413 489,413 0
Ametralladora AKM-62 2 2 0
Fusil AKM 173 173 0
Munición 7.62X39mm. 26,865 26,865 0
Munición para fusil AKM 7,881 7,881 0
Fusil HK-G3 52 52 0
Munición cal. 7.62X51mm. 4,350 4,350 0
Revolver 8 8 0
Munición para fusil AK-G3 0 1,350 0
G3 A3 HK 1 1 0
HK 17 1 1 0
FAL 1 1 0
Munición cal. 38 SPL 1,544 1,544 0
Munición 357 Magnum 72 72 0
Munición 12 GA Perdigón
de Goma 252 252 0
Equipos de comunicaciones
Radio portátil 28 23 5
Teléfono celular 1 1 0

Parque Automotor
Referente a los vehículos de control de disturbios (rompe manifestaciones: pinochitos),
vehículos porta tropas, todas las Regiones Policiales cuentan con pocas unidades. Equipos
antimotines, armamento no letal y afines existen en cantidades mínimas y casi nunca son
atendidas en las cantidades solicitadas por las Unidades Policiales que intervienen en el
control de los conflictos o manifestaciones sociales.

47
 Cuadro N° 28
Parque Automotor USES – DIRINRAP – DIROES PNP a nivel nacional

Descripción Stock Operativo Inoperativo

Vehículos 136 55 81
Automóvil 3 0 3
Cargador 2 0 2
frontal
Camión 42 6 36
Camioneta 32 20 12
Moto 15 5 10
Motobomba 3 1 2
Minibús 4 3 1
Ómnibus 10 9 1
Tanqueta 8 0 8
Portatropa 16 11 5
Remolcador 1 0 1
Antiminas 0 0 0
Fuente : Regiones Policiales/DIROES PNP

A nivel nacional se cuenta con 60 instalaciones y/o complejos policiales que albergan al
personal policial especializado en control de multitudes, de los cuales, se encuentran
ubicadas en las ciudades capitales de provincia, sin embargo estos no son suficientes para
atender las protestas sociales derivadas especialmente por asuntos socioambientales ya
que estas se producen en zonas alejadas donde la presencia de esta policía especializada
es escasa. Cabe detallar que las sedes, están ubicados en espacios brindados por las
Direcciones policiales, al no contar con el presupuesto necesario para el alquiler de un
inmueble.

Cuadro N° 29
Sedes de Unidades de Servicios Especiales
N° DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO ORGANO/UNIDAD ORGANICA POLICIAL
1 AMAZONAS CHACHAPOYAS AMAZONAS SOES AMAZONAS
2 ANCASH SANTA CHIMBOTE DIVINRAP CHIMBOTE
COMPLEJO POLICIAL TACLLAN (DIVISIÓN DE
SERVICIOS ESPECIALES Y DIVISIÓN DE
3 ANCASH HUARAZ HUARAZ EMERGENCIA)
COMPLEJO POLICIAL CHIMBOTE (DIVISIÓN
POLICIAL CHIMBOTE, DIVISIÓN DE
4 ANCASH CHIMBOTE CHIMBOTE SERVICIOS ESPECIALES E INSPECTORÍA)
5 APURIMAC ABANCAY ABANCAY USE APURÍMAC
6 APURIMAC ANDAHUAYLAS ANDAHUAYLAS USE ANDAHUAYLAS
7 AREQUIPA AREQUIPA CERRO COLORADO DIVINRAP AREQUIPA
8 AREQUIPA AREQUIPA CERCADO SECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALES (USE)
9 AREQUIPA AREQUIPA UCHUMAYO SECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALES (USE)
1
0 AREQUIPA AREQUIPA PAUCARPATA SECCIÓN DE SERVICIOS ESPECIALES (USE)
1 DIVISIÓN POLICIAL CAMANÁ SECCIÓN DE
1 AREQUIPA CAMANÁ CAMANÁ SERVICIOS ESPECIALES (USE)
1 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESPECIALES
2 AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO USE AYACUCHO
1
3 CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA MR II LCA/REGPOL CAJAMARCA/DEPSEESP
1
4 CALLAO CALLAO CALLAO USE REGPOL CALLAO
1
5 CALLAO CALLAO VENTANILLA USE VENTANILLA
1
6 CUSCO CUSCO WANCHAQ USE CUSCO
1 CUSCO CUSCO CUSCO SOES KALLPAS

48
7
1
8 CUSCO ESPINAR ESPINAR USE ESPINAR
1
9 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANCAVELICA DEPSEESP HUANCAVELICA
2
0 HUÁNUCO LEONCIO PRADO CASTILLO GRANDE DIV POL LP
2
1 HUÁNUCO HUÁNUCO ESTATAL USE HUÁNUCO
2
2 ICA ICA SALAS GUADALUPE DIVINRAP ICA
2
3 ICA ICA ICA SOES ICA
2
4 JUNÍN JAUJA SAN LORENZO DIVINRAP HUANCAYO
2
5 JUNÍN HUANCAYO HUANCAYO DEPSEESP HUANCAYO
2
6 LA LIBERTAD TRUJILLO TRUJILLO III MRP LA/REGPOL LL DIVPOS T DEPSEESP T
2
7 LAMBAYEQUE CHICLAYO LAMBAYEQUE USE LAMBAYEQUE
2
8 LIMA LIMA ATE VITARTE DIROES
2
9 LIMA LIMA CALLAO DIVINRAP CALLAO
3
0 LIMA BARRANCA BARRANCA DIVINRAP BARRANCA
3
1 LIMA LIMA LIMA CERCADO SOES CENTRO
3
2 LIMA LIMA LA VICTORIA SOES CENTRO 2
3
3 LIMA LIMA RÍMAC DEPCODIS-NORTE-DEPPOLMONT POTAO
3
4 LIMA LIMA BARRANCO DEPCODIS SUR (EX SALVATAJE)
3
5 LIMA LIMA LA VICTORIA DEPCODIS ESTE (EX M LLANOS )
3
6 LIMA LIMA CERCADO DEPCODIS ASALTO
3
7 LIMA LIMA RÍMAC DEP DE POLICÍA CANINA DEPPOLCAN
3
8 LIMA LIMA BREÑA SOES OESTE
3
9 LIMA LIMA LOS OLIVOS SOES NORTE 1
4
0 LIMA LIMA INDEPENDENCIA SOES NORTE 2
4
1 LIMA LIMA SMP SOES NORTE 3
4
2 LIMA LIMA SJL SOES ESTE 1
4
3 LIMA LIMA ATE SOES ESTE 2
4
4 LIMA LIMA SAN ISIDRO SOES SUR 1
4
5 LIMA LIMA SJM SOES SUR 2
4
6 LIMA LIMA LURÍN SOES SUR 3 LURIN
4
7 LIMA LIMA SANTA MARÍA USE HUACHO
4
8 LIMA LIMA SAN VICENTE USE DIVPOL CAÑETE
4
9 LIMA LIMA CHOSICA USE CHOSICA
5
0 LORETO IQUITOS IQUITOS USE LORETO
5
1 MADRE DE DIOS TAMBOPATA TAMBOPATA USE MADRE DE DIOS

49
 5
2 MOQUEGUA MARISCAL NIETO MOQUEGUA DEP ESVER
5
3 PASCO PASCO YANACOCHA DEP SEESP PASCO
5
4 PIURA PIURA PIURA DEP SEESP PIURA
5
5 PUNO PUNO PUNO USE PUNO
5
6 PUNO SAN ROMAN JULIACA USE JULIACA
5
7 SAN MARTÍN TARAPOTO SAN MARTÍN USE SAN MARTÍN
5
8 TACNA TACNA TACNA SECCIÓN CONTROL DE MULTITUDES
5
9 TUMBES ZARUMILLA ZARUMILLA DIVINRAP TUMBES
6
0 UCAYALI PUCALLPA PUCALLPA USE UCAYALI

Evidencias Francese reales (2013), en su estudio “La gestión de la alteración del orden en espacios
que públicos: un desafío policial. Revista de Derecho penal y Criminología, (10), 493.”, señala
justifican la que para que un delito pueda producirse, tienen que coincidir en el mismo espacio y
relación de tiempo tres factores: un infractor motivado, un objetivo adecuado y la ausencia de un
causalidad guardián eficaz (COHEN y FELSON 1979); por lo que señala que La importancia de una
evaluación y reevaluación constante de los riesgos (HOLGERSSON y KNUTSSON 2011)
durante acontecimientos multitudinarios ayuda a la policía a ofrecer una respuesta
adecuada, puesto que una respuesta muy rápida y exagerada puede conllevar una
reacción contraria, mientras que una respuesta débil puede llevar a la multitud a pensar
que pueden incrementar la violencia.

MJ Adang, O. (2010), en su estudio “MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO: teoría,

práctica y educación del policiamiento de los campeonatos europeos de fútbol de 2000 y
2004. Caderno CRH, 23(60); señala que En situaciones en las que las relaciones son
potencialmente conflictivas, la multitud es menos propensa a confiar en lo que la policía
tiene para decir. El mero intento de informar a la multitud, cómo se ha diseñado la
intervención policial para facilitar la manifestación, puede ser visto como algo deshonesto
e incrementar la hostilidad, especialmente cuando hay una larga historia de conflicto.

Escobar, (1998) El Estado se puede definir, siguiendo a Max Weber, como la institución
que ejerce una dominación legal-racional sobre la sociedad y posee el monopolio legitimo
del uso de la fuerza, a fin de mediar sus conflictos y lograr la integración social. Desde
esta perspectiva, El Estado colombiano, debido a la falta de presencia en todo el territorio
nacional y a la pérdida del monopolio legítimo de la fuerza, no integra ni cohesiona la
población y el territorio y ha reducido su capacidad para mediar y canalizar los conflictos
y tensiones sociales.
Orjuela Escobar, Luís Javier, El Estado Colombiano en los noventa: entre la legitimidad y
la eficiencia. Revista de Estudios Sociales [en linea] 1998, (Agosto-Sin mes) : [Fecha de
consulta: 8 de octubre de 2017] Disponible en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?
id=81511376009> ISSN 0123-885X

Tabla N°6 Causa Indirecta 2.3

Descripción de la Limitada capacitación y entrenamiento especializado para el adecuado uso de

causa la fuerza.
Describa la Para evaluar el impacto de violencia en los conflictos sociales, se tiene que tener
vinculación entre la en cuenta que tanto civiles como policías se convierten en sujetos agredibles por
causa directa y el lo que “Normativamente, una policía democrática se mueve en un terreno
problema borroso: debe tener en cuenta que la protesta es un derecho de ciudadanía que

50
específico o, en debe proteger, por lo que ha de colaborar con quienes se movilizan y, al tiempo,
general, entre la debe ser capaz de disuadir o repeler, con el uso mínimo de la fuerza, actos
causa de nivel n-1 y ilegales de esos mismos ciudadanos” , por lo que cuando menos preparación
la causa de nivel n. tenga creará caos y zozobra contra los manifestantes, logrando un mayor
enfrentamiento, por lo que esta causa indirecta se vincula con la causa directa
Limitada capacidad de control del conflicto y el resultado específico del
incremento de las expresiones de violencia.
Magnitud de la Según la Defensoría del Pueblo en su Reporte de Conflictos Sociales al mes de
causa (datos octubre del 2020, a raíz de los conflictos sociales, con enfrentamientos trágicos
cuantitativos) tuvo como resultado seis personas civiles muertas; asimismo hubo 73 heridos
entre miembros de la PNP o de las FFAA y civiles.
Atributos de la Según el Informe mensual de octubre del 2020, de Defensoría del Pueblo, señala
causa (datos que el conflicto de Mercado Progreso se registró 4 muertos
cuantitativos)
Cuadro N° 40
Casos registrados con víctimas en los conflictos sociales año 2020

Evidencia que Martínez, Sorribas, (2014) en su investigación Atribuciones sobre el Uso de la

justifique la Fuerza Policial desde la perspectiva del Agente., señala que los resultados
relación de referidos a los modos de aplazar o evitar el uso de la fuerza, denotan la
causalidad existencia de diferentes estilos personales de ejercer el rol policial. Las
respectiva atribuciones referidas a la experiencia, al criterio, o a la personalidad de los
policías dan pistas para comprender por qué algunos agentes parecieran tener
más márgenes para interactuar con los ciudadanos evitando, aplazando o
aminorando el uso de la fuerza, y otros no. Esto da cuenta de que el uso de la
fuerza no es una interacción inevitable entre actores que se enfrentan, sino que
existe un grado de autonomía y atributos personales de cada agente.

Martínez, Julián, Sorribas, Patricia Mariel, ATRIBUCIONES SOBRE EL USO DE LA

FUERZA POLICIAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL AGENTE. Psicología & Sociedade
[en linea] 2014, 26 (Mayo-Agosto) : [Fecha de consulta: 27 de septiembre de
2017] Disponible en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=309331732019>
ISSN 0102-7182.

Tabla N°6 Causa Indirecta 3.1

Descripción de la causa Limitada intervención de la Procuraduría en las zonas de conflictos

Describa la vinculación
entre la causa directa y el
problema específico.
sociales
La insuficiente presencia de la Procuraduría Publica Especializada en
delitos contra el Orden Publico (PEOP) en las zonas de conflictos,
entendiéndose por esta la falta de permanencia en las zonas de
conflictos, genera una limitación al adecuado ejercicio de la defensa
jurídica del Estado.

La defensa legal del Estado, se desarrolla en todas las etapas del

proceso desde las investigaciones preliminares, investigación
preparatoria, etapa intermedia y juicio oral; y teniendo en cuenta la
entrada en vigencia del modelo procesal en 33 distritos judiciales
(Código Procesal Penal 2004); donde rigen los principios procesales de

51
 celeridad, inmediatez y oralidad, requiere la presencia activa de los
sujetos procesales.

Las características y la ubicación de algunos conflictos que derivan en

delitos contra el Orden Público, se producen en zonas que no son de
fácil acceso, debido a la distancia y la falta de condiciones que permitan
la comunicación y la transmisión a tiempo real de las informaciones
(teléfono-internet), generando que no se lleve un permanente
seguimiento en las investigaciones y consecuentemente una limitación
para el adecuado ejercicio de la defensa jurídica del Estado.

Magnitud de la causa La Procuraduría tiene un total de 1,941 procesos judiciales en trámite

(datos cuantitativos) de delitos cometidos contra el Orden Público, apreciándose la mayor
cantidad de casos en el Departamento de Lima (249), le sigue Arequipa
(156), seguido Ancash (126), Piura (101). Junín (95), Lima Este (92),
Lambayeque (87), Lima Sur (83), Ica (81), Ucayali (77), Cusco (76),
Cajamarca (76), Lima Norte (73), Callao (68). La Libertad (66), entre los
más relevantes, conforme se aprecia a continuación en el siguiente
gráfico:

Gráfico N° 29
Procesos en trámite por delito contra el orden público – 2019

52
 FUENTE: Procuraduría Pública Especializada en Delitos Contra el
Orden Público – MININTER
Atributos de la causa La Procuraduría de Orden Público solo cuenta con una sede central en la
ciudad de Lima, y con abogados destacados en las zonas Huaraz,
Arequipa, Ica y Abancay; ubicados en espacios brindados por las
Direcciones policiales, al no contar con el presupuesto necesario para el
alquiler de un inmueble.

Cuadro N° 43
Sedes de la PEOP

N° SEDE UBICACIÓN
Calle 28 de julio S/N cuadra 8,
1 HUARAZ
Comisaria de Huaraz
Avenida Juan Velasco Alvarado
2 AREQUIPA
S/N, Comisaria de Hunter
Avenida JJ Elías cuadra 6, Región
3 ICA
Policial Ica
Jirón Lima N° 1000 Abancay,
4 ABANCAY
Región Policial de Abancay
FUENTE: Procuraduría Pública Especializada en Delitos Contra el
Orden Público - MININTER

Evidencias que justifican Orjuela Escobar, Luís Javier, El Estado Colombiano en los noventa: entre
la relación de causalidad la legitimidad y la eficiencia. Revista de Estudios Sociales [en linea]
1998, (Agosto-Sin mes) : [Fecha de consulta: 8 de octubre de 2017]
Disponible en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?
id=81511376009> ISSN 0123-885X
“ La capacidad del sistema de administración de justicia para resolver
los conflictos entre los ciudadanos es muy baja. Según el Instituto ser de
Investigación, en 1994 la tasa de impunidad era del 97%, mientras los
jueces penales producían solamente 15 sentencias por año”...

53
Tabla N°6 Causa Indirecta 3.3
Descripción de la causa
Describa la vinculación entre la
causa directa y el problema
específico o, en general, entre la
causa de nivel n-1 y la causa de
nivel n.
Magnitud de la causa
Atributos de la causa
Evidencias que justifican la
relación de causalidad
Insuficiente incriminación penal
La Insuficiente incriminación penal, trae como consecuencia una
limitación al ejercicio de la defensa jurídica del estado; toda vez
que la incriminación penal conlleva de una parte a la
individualización del agente delictivo, necesaria para interponer
denuncia penales y de otro lado, esta incriminación ya en el
proceso penal, permite obtener sentencias condenatorias con
condenas civiles capaces de resarcir los daños ocasionados por
estas acciones violentas que derivan en delitos contra el orden
público, lo que constituye acciones ejemplarizadoras para
disminuir las acciones de violencia.
Para incriminar se tiene que, identificar a los autores y reunir los
primeros recaudos, con la respectiva cadena de custodia. Durante
este proceso la Procuraduría de Orden Público participa en el
acopio de información, la toma de declaraciones a los
intervenidos, en calidad de representante del Estado como
agraviado.
Al 31 de diciembre de 2019, la Procuraduría Especializada en
Delitos contra el Orden Público, presenta un acumulado de 1 941
casos de carga procesal , conforme se muestra a continuación:
Cuadro N° 44
Total de carga procesal por delitos contra el orden público
Año Carga procesal por delitos
contra el orden público
2019 1, 941
FUENTE: Procuraduría Pública Especializada en Delitos Contra
el Orden Público – MININTER
Del total de 1,941 casos, (04) se encuentra en la etapa de
sentencia y han sido sentenciados (06) personas, conforme se
aprecia a continuación:
Cuadro N° 45
Sentencias por Delitos Contra el Orden Público- 2019
Delitos de orden Sentencias Sentenciados
publico periodo
4 6
FUENTE: Procuraduría Pública Especializada en Delitos Contra el Orden Público –
MININTER
Calsin Coila, Humberto Juan (2015) en su investigación, “Prueba
indiciaria en la investigación preliminar y su implicancia en el
archivamiento de las denuncias penales”. Rev.Investig. Altoandin.
2015. Vol. 17 N°1, pp 125 -132.; señala que Siendo que los fiscales
en su gran potestad de calificar las denuncias y ser directores de la
investigación a nivel preliminar, muchas de las denuncias
interpuestas lo archivan por inaplicación de la prueba indiciaria;
cuando la norma procesal indicaba que para formalizarse
54
 investigación preparatoria (judicializarse el caso), solo se
requeriría indicios reveladores de la comisión del delito.

Luis Bernardo Ruiz Jaramillo en su investigación, “El Derecho a la

Prueba como un derecho fundamental”. Rev. Login. 2007. PP 182
– 206; señala que Con respecto al derecho a la prueba como
inherente al ser humano es necesario precisar que la virtud de la
verdad jurídica y fáctica que se extraiga de los procesos judiciales
depende en gran medida de la calidad de la adjudicación del
juez ..

3 DISEÑO DEL PROGRAMA

3.1 Resultado específico

Disminución de las expresiones de violencia en los conflictos sociales y otros

eventos adversos que alteran el orden público.

Tabla N° 07

Resultado específico
Problema identificado Resultado específico
Incremento de las Disminución de las expresiones de violencia en los
expresiones de violencia conflictos sociales y otros eventos adversos que alteran el
en los conflictos orden público.
sociales y otros eventos
adversos que alteran el
orden público.
En relación con el resultado planteado, responda:
¿A quiénes
beneficiará? 33 millones 470 mil 569 habitantes
(población objetivo)

55
 3.2 Ánálisis de los medios

Árbol de Medios

Árbol de Problemas

Disminución de las expresiones de

violencia en los confictos sociales y
otros eventos que alteran el orden
público

1. Mejora de la gestión y prevención 3. Mejora del ejercicio de la defensa

2. Mejora de la capacidad para el
de la seguridad de los conflictos jurídica del Estado cuando se atenta
control de los conflictos sociales
sociales contra el orden público

2.1 Mejora de la capacidad de

1.1 Eficiente análisis y evaluación de 3.1 Mayor intervención de la
inteligencia para la detección de
la información relacionada a los Procuraduría en las zonas de
riesgos de alteraciones del orden
conflictos sociales conflictos sociales
público

2.2 Mejora de la capacidad para la

1.2 Mejora de la articulación entre
planificación y ejecución de
los diferentes actores estatales para 3.2 Mayor incrimación penal
operaciones policiales e
la atención a los conflictos sociales
investigaciones policiales

1.3 Mayor presencia en las zonas de

conflictos sociales, de autoridades
2.3 Mejora de la capacitación y
políticas y profesionales
entrenamiento especializado para
especializados del Sector Interior,
el adecuado uso de la fuerza
en prevención y gestión de
conflictos sociales

56
3.3 Análisis de alternativas

TABLA N° 08.a

MEDIO DIRECTO 1

Análisis de alternativas
Descripción del medio Mejora de la gestión y prevención de la seguridad
de los conflictos sociales
Alternativa de intervención 1.1 Población en zonas de conflicto con capacidades
adecuadas para la gestión de conflictos y eventos
adversos que alteran el orden público.

Análisis de alternativas
Eficiente análisis y evaluación de la información
Descripción del medio
relacionada a los conflictos sociales
Alternativa de intervención 1.2 Mejora de la evaluación y análisis del conflicto.

Análisis de alternativas
Descripción del medio Mejora de la articulación entre los diferentes
actores estatales para la atención a los conflictos
sociales
Alternativa de intervención 1.3 Sensibilizar a la población en zonas de riesgo y/o
conflictos e Instituciones del Estado del significado e
importancia de la prevención de los conflictos
sociales y otros eventos que alteran el orden
público.
Alternativa de intervención 1.4 Promover mecanismos de diálogo y negociación
entre la población, organizaciones sindicales,
organizaciones sociales, sector privado, rondas
campesinas, comunidades campesinas,
comunidades nativas y autoridades del Estado,
involucradas para la solución de conflictos.

57
 MEDIO DIRECTO 2

Análisis de alternativas
Descripción del medio Mejora de la capacidad para el control de los
conflictos sociales
Alternativa de intervención 2.1 Operaciones policiales de vigilancia y control
policial de eventos públicos masivos.

Análisis de alternativas
Descripción del medio Mejora de la capacidad para la planificación y
ejecución de operaciones policiales e
investigaciones policiales
Alternativa de intervención 2.2 Actividades de inteligencia para obtener
información de posibles riesgos.
Alternativa de intervención 2.3 Operaciones policiales in situ.

Investigaciones policiales para identificar y

Alternativa de intervención 2.4 denunciar a los autores de actos violentos en los
conflictos sociales.

Análisis de alternativas
Descripción del medio Mejora de la capacitación y entrenamiento
especializado para el adecuado uso de la fuerza
Alternativa de intervención 2.5 Capacitación y entrenamiento permanente del
personal de las Unidades de Control de Disturbios.

58
 MEDIO DIRECTO 3

3.3.1 Análisis de las alternativasAnálisis de alternativas

de intervención
Descripción del medio Mayor intervención de la Procuraduría en las
zonas de conflictos sociales
Alternativas de intervención 3.1 Intervención de la Procuraduría en la defensa de los
intereses del Estado cuando se atenta contra el
orden público
Alternativas de intervención 3.2 Participación de la Procuraduría en la etapa de
investigación preliminar.
Alternativas de intervención 3.3 Participación de la Procuraduría en la etapa judicial.

Alternativas de intervención 3.4 Participación de la Procuraduría en el proceso de

ejecución de sentencias.
TABLA N°08.b

MEDIO DIRECTO 1

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de intervención Población en zonas de conflicto con capacidades
identificada adecuadas para la gestión de conflictos y eventos
adversos que alteran el orden público
Descripción breve de la Consiste en acciones de prevención para la gestión de
alternativa de intervención conflictos sociales y eventos adversos que alteran el
orden público, que limitan la construcción de la
gobernabilidad del país en una cultura de paz, como
por ejemplo: campañas de capacitación sobre la
importancia del orden público y los conflictos sociales
dirigido a la población, organizaciones sindicales,
rondas campesinas y comunidades nativas ubicadas
en zonas de conflicto identificadas y priorizadas.
Identifique si esta intervención ya Viene siendo ejecutada por la Oficina General de
viene siendo ejecutada Orden Público con limitaciones.
Evidencia que justifique la SEEP, K. (2005). Las mejores prácticas para combatir
efectividad de la alternativa(cite la insurgencia. Military Review.
evidencia de la Nota 1-sólo el http://www.geocities.ws/sociologiadelaguerra/
número) ubacyt/Contrainsurgencia/Contrainsurgencia.pdf.

59
 Análisis de las alternativas de intervención
Alternativa de intervención Mejora de la evaluación y análisis del conflicto
identificada

Descripción breve de la Consiste que para un tratamiento adecuado de un

alternativa de intervención
Identifique si esta intervención ya Viene siendo ejecutada por la Oficina General de
viene siendo ejecutada
Evidencia que justifique la
efectividad de la alternativa(cite
evidencia de la Nota 1-sólo el
número)
conflicto no solo es necesaria la identificación de las
dos partes interesadas intervinientes en un conflicto,
sino que se tiene que identificar y evaluar si existen
otros actores involucrados, previamente
caracterizados, a quienes también se les deberá
tomar en cuenta. así como analizar su nivel de
responsabilidad en el desarrollo del conflicto. Por
otro lado se tiene que evaluar y analizar la percepción
que tiene la población de la legitimidad de las
demandas materia de los conflictos, como el nivel de
confianza que les genera las instituciones encargadas
de solucionarlos, también se tiene que determinar
objetivamente los riesgos e impactos de un conflicto
o evento adverso en la seguridad del orden público
tanto para la población directa e indirectamente
involucradas en el conflicto.
Orden Público con limitaciones
El Valor del Diálogo, Adjuntía para la Prevención de
Conflictos Sociales y la Gobernabilidad. Defensoría del
Pueblo. Set - 2017
https://business-humanrights.org/sites/default/
files/documents/ El_valor_del_dialogo_DP-
2017%20%281%29.pdf

60
 Análisis de las alternativas de intervención
Alternativa de Promover mecanismos de diálogo y negociación entre la población,
intervención organizaciones sindicales, sector privado, rondas campesinas y
identificada comunidades nativas y autoridades del Estado, involucradas para la
solución de conflictos
Descripción breve de la El diálogo constituye la piedra angular en una estrategia de mejora de
alternativa de la gestión y prevención de conflictos sociales.
intervención En un sistema democrático, la cultura del diálogo favorece la buena
gobernabilidad, colaborando en la gestión de las demandas sociales y
asentando la legitimidad del Estado. De esta manera, se satisface el
deber estatal de resolver problemas tomando en cuenta los intereses
de la sociedad, especialmente de la población vulnerable o que está
subrepresentadas en el sistema político. Al hacerlo, el Estado se
fortalece a sí mismo en el terreno de la autoridad, que es donde el
poder se hace respetable. La cultura del diálogo es, por consiguiente,
un mecanismo de inclusión política y de fortalecimiento institucional.
Por lo que se promoverán los espacios de diálogo participativos,
articulados con el sistema de gestión de conflictos sociales, lo que
permitirá crear una doble vía de información que beneficiará tanto al
diseño e implementación de políticas públicas como a la prevención
estructural e inmediata de los conflictos sociales.
Identifique si esta Viene siendo ejecutada por la Oficina General de Orden Público con
intervención ya viene limitaciones.
siendo ejecutada
Evidencia que justifique El Valor del Diálogo, Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales
la efectividad de la y la Gobernabilidad. Defensoría del Pueblo. Set - 2017
alternativa (cite https://business-humanrights.org/sites/default/files/documents/
evidencia de la Nota 1- El_valor_del_dialogo_DP-2017%20%281%29.pdf
sólo el número)

61
MEDIO DIRECTO 2

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Operaciones policiales de vigilancia y control policial de eventos
intervención públicos masivos
identificada
Descripción de la Conjunto de estrategias, tácticas y técnicas con el objetivo de lograr el fin
alternativa de propuesto en donde se determinan las tareas específicas, los medios que
intervención se disponen y el método a emplear para prevenir la violencia en las
manifestaciones sociales.
Identifique si esta Está siendo ejecutada por las Unidades de Servicios Especiales PNP,
intervención ya viene Dirección de Operaciones Especiales, Departamento de Asuntos Sociales
siendo ejecutada de la Dirección de Inteligencia y Asuntos Sociales de Seguridad del
Estado de la Policía Nacional del Perú a nivel nacional.
Evidencia de la Blay, E. (2013). El control policial de las protestas en España. InDret,
efectividad Revista para el análisis del derecho, 4, 1-32.

http://www.indret.com/pdf/1000.pdf

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Actividades de inteligencia para obtener información de posibles
intervención riesgos
identificada
Descripción de la Orientación del esfuerzo de búsqueda, búsqueda de las informaciones,
alternativa de procesamiento de las informaciones y difusión de las informaciones para
intervención producir documentos de inteligencia (Notas de Información, Notas de
Inteligencia y Apreciaciones de Inteligencia) que advierten de actores y
escenarios de riesgo que podrían atentar contra el orden público ante el
estallido de conflictos sociales; inteligencia que es difundida a diferentes
instancias para la toma de decisiones y la planificación de operaciones
policiales, correspondientes.
Identifique si esta Departamento de Asuntos Sociales de la Dirección de Inteligencia de la
intervención ya viene Policía Nacional del Perú.
siendo ejecutada

Evidencia de la Stott, C., Adang, O., Livingstone, A., & Schreiber, M. (2008). Tackling
efectividad (Nota I) football hooliganism: A quantitative study of public order, policing and
crowd psychology. Psychology, Public Policy, and Law, 14(2), 115.

https://www.researchgate.net/profile/Otto_Adang/publication/
232429637_Tackling_football_hooliganism_A_quantitative_study
_of_public_order_policing_and_crowd_psychology/links/
0fcfd5124131d33923000000/Tackling-football-hooliganism-A-
quantitative-study-of-public-order-policing-and-crowd-
psychology.pdf

62
 Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Operaciones policiales de intervención in situ

intervención
identificada
Descripción de la Consiste en el servicio policial orientado al resguardo de los derechos
alternativa de humanos y garantías de las personas que participan en reuniones
intervención públicas y manifestaciones, con el objeto de asegurar la paz social, la
convivencia ciudadana y el respeto de la legalidad, teniendo como
premisa fundamental la mediación o negociación de los conflictos por
vías pacíficas.
Identifique si esta Unidades de Servicios Especiales de la Regiones PNP a nivel nacional y
intervención ya viene Dirección de Operaciones Especiales PNP.
siendo ejecutada

Evidencia de la Blay, E. (2013). El control policial de las protestas en España. InDret,

efectividad Revista para el análisis del derecho, 4, 1-32.

D http://www.indret.com/pdf/1000.pdf

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Investigaciones policiales para identificar y denunciar autores de actos
intervención violentos en los conflictos sociales
identificada
Descripción de la Formulación de Actas, Pericias, Informes con participación del
alternativa de Representante del Ministerio Público para individualizar a los autores y
intervención partícipes de delitos, que permitan reunir y asegurar los elementos de
prueba que puedan servir para la aplicación de la Ley Penal
Identifique si esta Asuntos Sociales de la Dirección de Seguridad del Estado de la PNP.
intervención ya viene
siendo ejecutada

Evidencia de la Stott, C., Adang, O., Livingstone, A., & Schreiber, M. (2008). Tackling
efectividad (Nota I) football hooliganism: A quantitative study of public order, policing and
crowd psychology. Psychology, Public Policy, and Law, 14(2), 115.

https://www.researchgate.net/profile/Otto_Adang/publication/
232429637_Tackling_football_hooliganism_A_quantitative_study_of_pu
blic_order_policing_and_crowd_psychology/links/
0fcfd5124131d33923000000/Tackling-football-hooliganism-A-
quantitative-study-of-public-order-policing-and-crowd-psychology.pdf

63
 Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Capacitación y entrenamiento permanente del personal de las

intervención Unidades de Control de Disturbios
identificada
Descripción de la El personal de las Unidades de Control de Disturbios, deben contar con
alternativa de aptitudes éticas, psicológicas y físicas apropiadas, los cuales deben
intervención recibir preparación física, psicológica e intelectual con una capacitación
profesional continua y completa en el uso adecuado y progresivo de la
fuerza para el ejercicio eficaz de sus funciones así como de
procedimientos adecuados, sobre el uso y manejo de medios y
dispositivos tácticos (formaciones, equipos de respuesta, de dispersión,
técnicas defensivas no letales a manos vacías y de soporte básico de
vida) aplicables en las operaciones policiales de mantenimiento y
restablecimiento del Orden Público.
Identifique si esta Está siendo ejecutada por las Unidades de Servicios especiales y
intervención ya viene Dirección de Operaciones Especiales en coordinación con la Dirección de
siendo ejecutada Educación y Doctrina Policial con limitaciones.

Evidencia de la Banerjee, AV, Chattopadhyay, R., Duflo, E., Keniston, D., y Singh, N.
efectividad (2012). ¿Pueden las instituciones reformarse desde adentro? Evidencia
de un experimento aleatorio con la policía de Rajasthan.

https://dspace.mit.edu/bitstream/handle/1721.1/71550/Banerjee12-
04.pdf?sequence=1

64
MEDIO DIRECTO 3

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Intervención de la Procuraduría en la defensa de los intereses del
intervención Estado cuando se atenta contra el orden público
identificada
Descripción de la Durante el conflicto, hay desplazamiento de profesionales de la
alternativa de Procuraduría, con la finalidad de verificar en el lugar de los hechos, la
intervención alteración del orden público, pluralidad de intervenidos y su situación
jurídica, el desarrollo de las actividades comerciales, los daños generados
a la integridad física o daños a la propiedad pública o privada, recabar
todo elemento de convicción necesario para proceder a presentar las
denuncias penales respectivas, participar en las diligencias preliminares a
nivel policial con intervención fiscal para obtener declaraciones de
detenidos que sustentan la existencia de la acción delictiva.

Post conflicto, los profesionales de la Procuraduría realizan seguimiento

de todo el proceso judicial, participan en las diligencias preliminares,
investigación preparatoria, etapa intermedia, Juzgamiento y ejecución.
Esta intervención de la Procuraduría permite al Estado, tener la
capacidad para prevenir, buscar una sanción penal y cobro de las
reparaciones civiles a favor del Estado por la comisión de los delitos
contra la seguridad pública y contra la tranquilidad pública.

Identifique si esta Viene siendo ejecutada por la Procuraduría especializada en Delitos

intervención ya viene contra el Orden Público con ciertas limitaciones.
siendo ejecutada

Evidencia de la Márquez Cárdenas, Álvaro E., La justicia restaurativa versus la justicia

efectividad (Nota I) retributiva en el contexto del sistema procesal de tendencia acusatoria.
Prolegómenos. Derechos y Valores [en línea] 2007, X (julio-diciembre) :
[Fecha de consulta: 27 de noviembre de 2017]

Disponible en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=87602012> ISSN

0121-182X

65
 Análisis de las alternativas de intervención
Alternativa de Participación de la Procuraduría en la etapa de investigación preliminar
intervención
identificada
Descripción de la La Procuraduría, participa en las diligencias de investigación preliminar,
alternativa de ordenadas por las Fiscalías, y la Policía Nacional Especializada- DIRSEG, se
intervención encuentra a cargo de los abogados del equipo de Investigación
Preliminar de la Procuraduría Pública Especializada en Delitos contra el
Orden Público.

Esta intervención de la Procuraduría permite al Estado, tener la

capacidad para prevenir, buscar una sanción penal y cobro de las
reparaciones civiles a favor del Estado.
Identifique si esta Viene siendo ejecutada por la Procuraduría especializada en Delitos
intervención ya viene contra el Orden Público con ciertas limitaciones.
siendo ejecutada

Evidencia de la Márquez Cárdenas, Álvaro E., La justicia restaurativa versus la justicia

efectividad (Nota I) retributiva en el contexto del sistema procesal de tendencia acusatoria.
Prolegómenos. Derechos y Valores [en línea] 2007, X (julio-diciembre) :
[Fecha de consulta: 27 de noviembre de 2017]

Disponible en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=87602012> ISSN

0121-182X

Análisis de las alternativas de intervención

Alternativa de Participación de la Procuraduría en la etapa judicial.

intervención
identificada
Descripción de la Las diligencias de investigación judicial o procesal del proceso judicial
alternativa de ordenadas por el órgano jurisdiccional de origen (lugar donde ocurren
intervención los hechos de delitos contra el orden público) hasta lograr la condena de
los imputados; se encuentra a cargo de los abogados de los equipos de
Instrucción y Juicio Oral de la Procuraduría Pública Especializada en
Delitos contra el Orden Público.
Identifique si esta Viene siendo ejecutada por la Procuraduría especializada en Delitos
intervención ya viene contra el Orden Público con ciertas limitaciones.
siendo ejecutada

Evidencia de la Márquez Cárdenas, Álvaro E., La justicia restaurativa versus la justicia

efectividad retributiva en el contexto del sistema procesal de tendencia acusatoria.
Prolegómenos. Derechos y Valores [en línea] 2007, X (julio-diciembre) :
[Fecha de consulta: 27 de noviembre de 2017].

Disponible en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=87602012> ISSN

0121-182X

66
 Análisis de las alternativas de intervención
Alternativa de Participación de la Procuraduría en el proceso de ejecución de
intervención sentencias
identificada
Descripción de la Las diligencias de ejecución de sentencia, como la incriminación penal y
alternativa de el cobro de la reparación civil lograda a favor del Estado Peruano; se
intervención encuentra a cargo del equipo de ejecución de sentencias.

Identifique si esta Viene siendo ejecutada por la Procuraduría especializada en Delitos

intervención ya viene contra el Orden Público con ciertas limitaciones.
siendo ejecutada

Evidencia de la Márquez Cárdenas, Álvaro E., La justicia restaurativa versus la justicia

efectividad retributiva en el contexto del sistema procesal de tendencia acusatoria.
Prolegómenos. Derechos y Valores [en línea] 2007, X (julio-diciembre) :
[Fecha de consulta: 27 de noviembre de 2017]

Disponible en:<http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=87602012> ISSN

0121-182X

67
 TABLA N°08.c

Medio Directo 1: Mejora de la gestión y prevención de la seguridad de los

conflictos sociales

Análisis de las alternativas de intervención

Descripción del medio Mejora de la gestión y prevención de la seguridad del conflicto
Complement Alternativa
ID Alternativa Viabilidad Eficiencia Efectividad
aria con seleccionada
Población en zonas
de conflicto con
capacidades
adecuadas para la
1 1.3 0 1 2 X
gestión de conflictos y
eventos adversos que
alteran el orden
público
Mejora de la
2 evaluación y análisis 0 1 2
del conflicto
Sensibilizar a la
población en zonas
de riesgo y/o
conflictos e
Instituciones del
Estado del significado
3 e importancia de la 1.1, 1.4 0 1 1 X
prevención de los
conflictos sociales y
otros eventos que
alteran el orden
público.

Promover
mecanismos de
diálogo y negociación
entre la población,
organizaciones
sindicales,
organizaciones
sociales, sector
4 privado, rondas 1.3 0 2 2 X
campesinas,
comunidades
campesinas,
comunidades nativas
y autoridades del
Estado, involucradas
para la solución de
conflictos

68
Medio Directo 2: Mejora de la capacidad para el control de los conflictos sociales

Análisis de las alternativas de intervención

Descripción del Mejora de la capacidad del control del conflicto
medio
Complementaria Alternativa
ID Alternativa Viabilidad Eficiencia Efectividad
con seleccionada
Operaciones
policiales de
1 vigilancia y control 2.3 0 1 1 X
policial de eventos
públicos masivos
Actividades de
inteligencia para
2 obtener 0 1 1 X
información de
posibles riesgos
Operaciones
3 2.1 0 2 2
policiales in situ
Investigaciones
policiales para
identificar y
4 denunciar a los 0 1 1 X
autores de actos
violentos en los
conflictos sociales
Entrenamiento y
capacitación
permanente del
5 personal de las 0 2 2 X
Unidades de
Control de
Disturbios

Medio Directo 3: Mayor intervención de la Procuraduría en la defensa de los

intereses del Estado cuando se atenta contra el orden público

Análisis de las alternativas de intervención

Descripción del Intervención de la Procuraduría en la defensa de los intereses del Estado
medio cuando se atenta contra el orden público
Complementaria Alternativa
ID Alternativa Viabilidad Eficiencia Efectividad
con seleccionada
Participación de la
Procuraduría en la
1 etapa de 0 1 1 X
investigación
preliminar
Participación de la
2 Procuraduría en la 0 1 1 X
etapa judicial
Participación de la
Procuraduría en el
3 proceso de 0 1 1 X
ejecución de
sentencias

69
TABLA N° 09

Transición de las alternativas al producto

Medios fundamentales Intervenciones seleccionadas Productos
N° Denominación N° Denominación N° Denominación
Sensibilización e
Población informada
Mejora de la gestión y información para la
para la prevención de
prevención de la prevención y gestión de
1 1.1 1 conflictos y otros
seguridad de los los conflictos y otros
eventos que alteran el
conflictos sociales eventos que alteran el
orden público
orden público
Operaciones policiales
2.1. para controlar y vigilar
los eventos públicos

Entrenamiento y
2.2 capacitación del
personal
Mejora de la capacidad Actividades de Eventos públicos
2 para el control de los inteligencia para 2
2.3 vigilados y controlados
conflictos sociales obtener información de
posibles riesgos
Investigaciones
policiales para
identificar y denunciar a
2.4
los autores de actos
violentos en los
conflictos sociales
Participación de la
Procuraduría Pública en
3.1 3
la investigación
Mejora del ejercicio de Intervención de la
preliminar
la defensa jurídica del Procuraduría en la
Participación de la
Estado cuando se defensa de los intereses
3 3.2 Procuraduría Pública en
atenta contra el orden del Estado cuando se
la etapa judicial
público atenta contra el orden
Participación de la
público
Procuraduría en el
3.3
proceso de ejecución de
sentencias

70
TABLA Nº 10

Producto 1: Población con capacidades adecuadas para la prevención de conflictos y

eventos adversos que alteran el orden público

Modelo operacional del producto

Denominación del Población con información adecuada para la prevención de conflictos y
producto otros eventos que alteran el orden público
Grupo poblacional Personas residentes en zonas de conflicto o potencialmente en conflicto
que recibe el social y evento adverso y personas participantes o potencialmente en
producto conflicto social y evento adverso.
Responsable del
diseño del Dirección General de Orden Público.
producto
Dirección General de Orden Público DGOP en coordinación con División de
Responsable de
Asuntos Especiales de la Dirección de Comunicaciones e Imagen Institucional
la entrega del
– DIRCII PNP en coordinación con las Unidades de Comunicación e Imagen
producto
( UCI´s ) de las Regiones Policiales.
Identifique los
niveles de
Gobierno que
participan en la GN X GR GL
entrega del
producto (Marque
con un aspa)
Indicador de
producción física Persona.
del producto
Indicadores de
desempeño del Número de personas informadas
producto .
Modelo operacional del producto
Definición La sensibilización sobre el significado y la importancia del orden público
operacional consiste en talleres, encuentros, conversatorios, pasantías de aspecto social,
dirigido a la población de las zonas o comunidades potencialmente en
conflictos, con la finalidad de resolver las causas de los conflictos sociales de
manera pacífica y participativa, evitando comportamientos violentos y/o el
escalamiento de los conflictos.

Información consiste en describir los factores determinantes de la situación de

la comunidad, así como la generación y análisis de datos que permitan
identificar potenciales conflictos y/o que se extiendan en hechos de violencia.

La recolección de la información debe estar sustentada en el conocimiento

intrínseco de la zona o comunidad que se examina, así mismo como estar
familiarizado con su fondo cultural, códigos, idioma, visión de desarrollo, etc.

La sensibilización se realiza a través de talleres, encuentros, charlas,

conversatorios presenciales y pasantías.

La información se procesa a través de reportes de situación de diferentes

zonas o comunidades, los cuales son puestos a disposición de las partes
intervinientes en el conflicto.

71
 La sensibilización es ejecutada por el personal especializado de la Dirección
General de Orden Público.

La recolección y análisis de información es ejecutada por el personal de la

Dirección General de Orden Público.

La sensibilización por ser de carácter preventiva es ejecutada a nivel

nacional, las intervenciones en mención tienen la particularidad de ser
permanentes, toda vez que el conflicto social y/o evento adverso alteren el
orden público.

Esta actividad está constituida por 5 tareas conforme el siguiente detalle:

Tarea 1: Generar información para análisis y evaluación de los conflictos.

Tarea 2: Emite alertas de la eminencia del escalamiento de los conflictos
sociales a las organismos responsables del MININTER, así como a los
sectores del Estado responsables de su atención.
Tarea 3: Emitir informes del estado situacional de los conflictos.
Tarea 4: Identificar y exhortar a los actores relevantes para comprender las
discrepancias y conflictos que existen entre ellos
Tarea 5: Sensibilizar a los integrantes de rondas campesinas, comunidades
campesinas y comunidades nativas, sub prefectos, personal policial y
funcionarios del Estado a nivel nacional.
Tarea 6: Sensibilizar e informar a la población en general, con especial
énfasis a la que encuentra en zona en riesgo o situación de conflicto.
Tarea 7: Promover agendas temáticas y r espacios de dialogo con la
participación de las partes involucradas.

El producto se entregará a los integrantes de rondas campesinas,

comunidades campesinas y comunidades nativas, sub prefectos, personal
policial y funcionarios del Estado a nivel nacional identificados por la DGOP
(9,396 personas), para lo cual se ha tomado en consideración los casos que
merecen una intervención temprana según la Defensoría del Pueblo (15)
Regiones, como son: Piura, Loreto, Cajamarca, San Martín, Ancash, Pasco,
Junín, Huancavelica, Apurímac, Ucayali, Cusco, Madre de Dios, Arequipa,
Moquegua, Tacna y Puno.
.

Organización Dirección General de Orden Público DGOP desarrolla las siguientes tareas:
para la entrega
del producto Tarea 1: Generar información para análisis y evaluación de los conflictos
sociales.
La tarea es ejecutada por la Dirección General de Orden Publico (DGOP) a
través de sus sedes desconcentradas y sede central

Tarea 2: Emite alertas de la eminencia del escalamiento de los conflictos

sociales a los organismos responsables del MININTER, así como a los
sectores del Estado responsables de su atención.
La tarea es ejecutada por la DGOP, a través de sus sedes desconcentradas y
sede central.

Tarea 3: Emitir informes del estado situacional de los conflictos.

La tarea es ejecutada por la DGOP, a través de sus sedes desconcentradas y
sede central

72
Tarea 4: Identificar y exhortar a los actores relevantes para comprender las
discrepancias y conflictos que existen entre ellos.

La DGOP es quien identifica y exhorta a los actores relevantes en un conflicto

social.

Tarea 5: Sensibilizar e informar a la población en general, con especial

énfasis a la que encuentra en zona en riesgo o situación de conflicto.

Tarea 6: Sensibilizar a los integrantes de rondas campesinas, comunidades

campesinas y comunidades nativas, sub prefectos, personal policial y
funcionarios del Estado a nivel nacional.

La organización y ejecución de la sensibilización (talleres, encuentros,

conversatorios, cursos, ferias informativas, campañas de acciones cívicas)
está a cargo de la DGOP.

Tarea 7: Promover agendas temáticas y r espacios de dialogo con la

participación de las partes involucradas.

La DGOP promueve la elaboración de las agendas temáticas y la generación

de espacios de dialogo; con el consenso de las partes.

Asimismo:
1. Realiza el Plan General de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales.
2. Comunica a la Unidad Ejecutora 001: OGA, para la asignación de
recursos.
3. Aprobada la asignación de recursos, el equipo multidisciplinario se
desplaza a la sede desconcentrada comprometida para difundir el Plan de
Gestión y Prevención de Conflictos Sociales y además asesorar en la
elaboración del respectivo plan de Rondas Campesinas.

Adicionalmente la Dirección General de Orden Público:

1. Promoverá acuerdos con sectores estatales para la prevención de los
conflictos sociales.
2. Promoverá acuerdos con las Rondas Campesinas para promover la
seguridad y respeto de los derechos humanos en sus ámbitos de
intervención.
3. Realizará Capacitaciones a las autoridades políticas, PNP, Procuraduría
a nivel nacional
4. Promoverá Campañas de relacionamiento comunitario con la PNP,
Procuraduría a nivel nacional.
5. Informa a su Jefe Inmediato superior, sobre los resultados obtenidos a
nivel nacional.

Sedes Desconcentradas de la Dirección General de Orden Público:

1. Ejecuta el Plan de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales, dentro de
su jurisdicción con la asesoría del equipo de Sede Central.
2. Informa a la Dirección General de Orden Público -DGOP sobre los
resultados obtenidos a nivel de su jurisdicción.

Unidad de Logística:
1. Prevé los recursos necesarios para la ejecución del Plan de Prevención y
Gestión de conflictos Sociales.

73
 División de Asuntos Especiales de la Dirección de Comunicaciones e Imagen
Institucional – DIRCII PNP:

1. Realiza el Informe Técnico correspondiente para conceptualizar la

elaboración del material gráfico.
2. Envía el Informe Técnico y comunica a la Unidad Ejecutora 002:
DIRECFIN PNP, para la asignación de recursos.
3. Aprobada la asignación de recursos, el equipo de la DIRCII PNP elabora
los diseños y recepciona el material gráfico.
4. Envía el material gráfico a las diferentes dependencias PNP y a la DGOP
para su distribución.

Unidad Ejecutora 002 DIRECFIN PNP:

Prevé los recursos necesarios para la ejecución del material gráfico

Regiones Policiales:
1. Ejecuta el Plan específico de Estrategias Comunicacionales dentro de
su jurisdicción con la asesoría del equipo multidisciplinario de la
DIRCII PNP.
2. Informa a la División de Asuntos Especiales de la DIRCII sobre los
resultados obtenidos a nivel de su jurisdicción.

Unidad Ejecutora 002 DIRECFIN PNP:

Prevé los recursos necesarios para la ejecución del Plan de Estrategias
Comunicacionales.
No se cuenta con línea de base.
El criterio de programación es de 4,450 de los dirigentes ronderos, sub
prefectos provinciales y comisarios a nivel nacional (9,396 personas: Fuente
DGOP), capacitados entre el año 2020 al año 2022.
Criterios de
programación
Se ha tomado en consideración los casos que merecen una intervención
temprana según la Defensoría del Pueblo, Regiones, como son: Lima, Piura,
Loreto, Huánuco, Ica, Tumbes, Cajamarca, San Martín, Ancash, Pasco,
Junín, Huancavelica, Apurímac, Ucayali, Cusco, Madre de Dios, Arequipa,
Moquegua, Tacna y Puno.
Método de La suma de la meta física alcanzada de la actividad más relevante:
agregación de Sensibilización e información para la prevención y gestión de los conflictos y
actividades a eventos adversos que alteran el orden público.
producto
Flujo de procesos Según gráfico.

74
 FLUJO DE PROCESOS

PRODUCTO 1. POBLACIÓN CON CAPACIDADES ADECUADAS PARA LA PREVENCIÓN DE

CONFLICTOS Y EVENTOS ADVERSOS QUE ALTERAN EL ORDEN PÚBLICO

75
 TABLA N° 10

Producto 2: Eventos públicos vigilados y controlados

Modelo operacional del producto

Denominación del Eventos públicos vigilados y controlados
producto
Ciudadanos y personas residentes en zonas de conflicto o potencialmente
Grupo poblacional que
en conflicto y personas participantes o potencialmente participantes en
recibe el producto
eventos públicos.
Responsable del diseño
Dirección de Operaciones Especiales de la Policía Nacional del Perú.
del producto
- División de Evaluación en Conflictos Sociales de la Sub Dirección General
PNP.
- Departamento de Asuntos Sociales –DIRIN PNP.
- Unidades de Servicios Especiales de las Regiones Policiales –USES-PNP
Responsable de la entrega - Dirección de Operaciones Policiales – DIROES PNP.
del producto - División de Asuntos Sociales DIRSEEST PNP.
- Dirección de Aviación Policial DIRAVPOL PNP.
- Oficina de Prevención y Control de Emergencia y Desastres de la
Dirección de Sanidad PNP (Unidad de Atención de Salud para Conflictos
Sociales).
Identifique los niveles de
Gobierno que participan
GN X GR GL
en la entrega del producto
(Marque con un aspa)
Indicador de producción
Eventos.
física del producto
Indicadores de
% de conflictos sociales y otros eventos controlados.
desempeño del producto
Modelo operacional del producto
Definición operacional Consiste en el servicio de prevención, vigilancia y control de alteraciones del
orden público en eventos públicos masivos (concentración de grandes
masas de personas que pueden reunirse con diversos fines ya sea de
manera pacífica o violenta) y de ese modo minimizar el riesgo que puedan
representar tanto para sí mismos como para terceras personas.

La modalidad de entrega del producto se realiza a través de estrategias

establecidas para garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y privado, mediante acciones de inteligencia y acciones
directas in situ de despliegue de la fuerza policial para la prevención y
protección del orden público.

El producto es entregado por las siguientes Unidades Orgánicas:

Departamento de Asuntos Sociales –DIRIN PNP.
- Unidades de Servicios Especiales de las Regiones Policiales –USES-PNP
- Dirección de Operaciones Policiales – DIROES PNP.
- División de Asuntos Sociales DIRSEEST PNP.
- Dirección de Aviación Policial DIRAVPOL PNP.
- Oficina de Prevención y Control de Emergencia y Desastres de la
Dirección de Sanidad PNP (Unidad de Atención de Salud para Conflictos
Sociales).

76
 Modelo operacional del producto
Denominación del Eventos públicos vigilados y controlados
producto

El producto es entregado en el mismo lugar físico donde ocurren los

conflictos sociales y otros eventos adversos por las unidades orgánicas del
sector interior.
El proceso de entrega del producto se realiza a través de 4 actividades: 1)
Actividades de inteligencia para obtener información de posibles riesgos 2)
Operaciones policiales para controlar y vigilar los eventos públicos 3)
Investigaciones policiales para identificar y denunciar autores de actos
violentos en los conflictos sociales y 4) Entrenamiento y capacitación del
personal.

a) Se ejecutan de manera secuencial las actividades 1, 2 y 3, con el

objetivo de efectuar la búsqueda, análisis y procesamiento de
información para producir documentos de inteligencia que avizoran
posibles conflictos, así como garantizar el normal desarrollo de los
eventos públicos.

b) La actividad 4 se ejecuta de manera independiente y/o simultánea, con

el objetivo de garantizar el entrenamiento y capacitación del personal de
las bases policiales.
Organización para la Actividades de inteligencia para obtener información de posibles riesgos
entrega del producto
División de Evaluación en Conflictos Sociales de la Sub Dirección General
PNP:

1. Evalúa, analiza e interpreta las informaciones sobre posibles conflictos

sociales;
2. Monitorea los conflictos sociales de connotación nacional, reportando
permanentemente los eventos relevantes al Sub Director General de la
Policía Nacional del Perú.
3. Administra el mapa y registro histórico de los puntos de conflictos y de
riesgos de incidencia social.
4. Coordina y articular actividades con la Secretaría de Gestión Social y
Diálogo del Viceministerio de Gobernanza Territorial de la Presidencia del
Consejo de Ministros y la Dirección de Prevención y Gestión de Conflictos
Sociales de la Dirección General de Orden Público del Ministerio del
Interior, sobre las posibles intervenciones del Estado, que podrían
generar riesgos por conflictividad social.

Departamento de Inteligencia en Asuntos Sociales - DIRIN PNP:

1. Realiza búsqueda y obtención de información.

2. Procesamiento y análisis de informaciones.
3. Determina probables escenarios de riesgo.
4. Formula Notas de Información.
5. Difunde las informaciones, a través de Notas de Información a la
DIGIMIN, División de Evaluación en Conflictos Sociales de la Sub
Dirección General PNP y al Vice Ministerio de Gobernanza Territorial de
la PCM a través de un oficial de enlace, para la toma de decisiones.

Departamento de Inteligencia en Asuntos Sociales - DIRIN PNP, que

emplea los siguientes procedimientos:

77
 Modelo operacional del producto
Denominación del Eventos públicos vigilados y controlados
producto

1. Planeamiento; orienta el esfuerzo de búsqueda de las informaciones a

nivel nacional, uso de métodos y técnicas de inteligencia para obtener
informaciones de los actores comprometidos en los conflictos sociales,
empleo de personal PNP idóneo con equipos adecuados a la zona y
problemática a tratar, uso de medios transporte para constituirse a la
zona de operaciones, viáticos y hospedaje para el personal que opera
fuera de la jurisdicción de la Región Lima (debe describir las áreas de
acción de la inteligencia, metodologías a emplearse, fuentes de
información y recursos a emplear).
2. Obtención de la información; a través de contacto directo con los actores,
acceso a documentos públicos y privados, acopio de información de
medios de comunicación social, recojo de versiones de los actores
implicados en el conflicto social; en forma permanente y especialmente
en situaciones de escalada del conflicto social, con el uso de los
recursos especiales de inteligencia. (medios para la obtención de la
información, tipos de información recabada, frecuencia y recursos a
emplear).
3. Procesamiento y análisis de las informaciones; estudio metodológico de
las informaciones obtenidas, para determinar su importancia, la
credibilidad y exactitud de la información; determinación del significado e
importancia de la información para tratar el conflicto social.
4. Formulación de Notas de Inteligencia; integran e interpretan las
informaciones previamente procesadas, para advertir de posibles
escenarios de conflictos sociales que podrían generar protestas sociales
que alteran el orden público a través de Notas de Inteligencia.
5. Difusión de inteligencia, para el tratamiento de los conflictos sociales y la
prevención de alteraciones del orden público ante posibles protestas
sociales; a través de un canal previamente establecido provee la
información a DIGIMIN, División de Evaluación en Conflictos Sociales de
la Sub Dirección General PNP y al Vice Ministerio de Gobernanza
Territorial de la PCM.

Operaciones policiales para controlar y vigilar los eventos públicos

Sub Dirección General:

1. Elabora el Plan General de Operaciones Policiales Anual

División de Orden Público y Seguridad de las Regiones y/o Frentes:

1. Elabora el Plan de Operaciones policiales específicas a nivel de su
jurisdicción.

Área de Operaciones de las Unidades de Servicios Especiales Regiones

PNP y Dirección de Operaciones Especiales:

1. Elabora la Orden de Operaciones que deberán contener como sustento

la apreciación de inteligencia actualizada, para la evaluación de la
magnitud del evento a través de la percepción del riesgo, para disponer
del potencial humano que se encuentre en buenas condiciones físicas y
mentales, capacitado, entrenado y equipado para este fin, así como la
indicación de la distribución de los puestos de servicio al personal y
vehículos a utilizar.

78
 Modelo operacional del producto
Denominación del Eventos públicos vigilados y controlados
producto
2. Supervisa el accionar policial en base a la normatividad vigente (Decreto
Legislativo 1186, Decreto Legislativo que regula el uso en la fuerza por
parte de Unidades de Servicios Especiales de las Regiones y/o Frentes
Policiales a nivel nacional.
3. Evalúa las operaciones e informa sobre los resultados de los mismos.

Unidades de Servicios Especiales Regiones PNP y Dirección de

Operaciones Especiales:

1. Brinda seguridad y protección a las personas y población en general

durante el evento autorizado, para lo cual:
2. Verifica la legitimidad de la reunión, exigiendo la prestación del
documento que lo autorice (eventos de carácter social, político, deportivo,
etc. Firmado por la Autoridad correspondiente).
3. Identifica al responsable de la actividad solicitando la presentación de su
documentación personal (DNI)
4. Permanece en el lugar atento a cualquier eventualidad que impida el
desarrollo normal de la actividad.
5. El apoyo se brindará siempre y cuando cuente con la autorización de la
Autoridad Política de la zona (Prefecto y subprefecto).
6. En el caso de eventos no comunicados interviene despejando el área y en
el caso de violencia o amenaza, procederá a la captura de los autores del
atentado o del hecho consumando y dará cuenta mediante parte a la
Autoridad Policial que corresponda.

Dirección de Aviación Policial:

1. Se recepciona la disposición del Comando Policial vía telefónica o a
través de un Plan de Operaciones sobre conflictos sociales en cualquier
lugar el país, inmediatamente se dispone la aeronave dependiendo de la
zona de operaciones (avión o helicóptero), para el traslado del personal
policial, equipos, armamento y pertrechos de las diferentes Unidades
Especializadas a fin de intervenir en el mantenimiento y/o
restablecimiento del orden público.
2. Realiza vigilancia y patrullaje aéreo de día y de noche sobre la zona de
operaciones en conflicto a fin de determinar en coordinación con el Jefe
de Operativo en tierra, tipo de relieve, cantidad y distribución de los
manifestantes, ubicación exacta de los manifestante, daños
ocasionados.
3. La aeronave se mantiene en alerta y disposición del Comando Operativo,
a fin de brindar el soporte aéreo requerido durante el desarrollo de las
operaciones policiales para el logro del objetivo.
4. Se procederá con el la evacuación aeromédica del personal PNP y
personal civil en el caso que existan heridos, al hospital más cercano en
compañía de un médico responsable, a fin que se brinde la atención
debida en salvaguarda de la vida.

Dirección de Sanidad PNP:

1. Socorrer y brindar los primeros auxilios a las personas y/o efectivos
afectados o heridos en un conflicto social.

Investigaciones policiales para identificar y denunciar autores de actos

violentos en los conflictos sociales

79
 Modelo operacional del producto
Denominación del Eventos públicos vigilados y controlados
producto

Unidades de servicios especiales Regiones Policiales y fuerzas de apoyo

(Dirección de Operaciones Especiales):

Intervención de las personas en delito flagrante o toma conocimiento del

hecho a través de una denuncia verbal, escrita, u oficio o de una
investigación previa (delito flagrante).
Denuncia de parte de la Fiscalía Provincial Penal, Comisarias PNP y otras
Instituciones.

División de Asuntos Sociales de Seguridad del Estado-DIVASSOC-

DIRSEEST PNP y sub unidades desconcentradas:

Fase de investigación:

Tarea 1: Coordinación con el Ministerio Público - Fiscalía Provincial Penal

de Turno, para el inicio de la investigación.
La tarea es ejecutada por la DIVASSOC-DIRSEEST PNP que mediante
comunicación telefónica y regularizada con oficio correspondiente al
ministerio Publico, inicia el proceso de investigación por el Delito Contra la
Tranquilidad Pública-Contra la Paz Pública, Comunicación y otros Servicios
Públicos, Contra El Patrimonio-Daños, y otros Delitos Conexos, con la
participación de sub unidades desconcentradas.

Tarea 2: Realizar la constatación y/o ITP en el lugar de los hechos.

La DIVASSOC, realiza la constatación y/o Inspección Técnico Policial, en el
lugar de los hechos, verificando daños materiales, recojo de evidencias,
entrevistas, perenniza el lugar de los hechos mediante medios
tecnológicos, formula el acta o parte correspondiente.

Tarea 3: Realizar Diligencias y generar información para análisis.

La DIVASSOC, diligencia los Reconocimientos médicos en caso de
detenidos y agraviados, solicita la ITC por peritos de criminalistica, e
información (datos) a diferentes Entidades Públicas y Privadas, sobre los
implicados y de cámaras de video vigilancia.

Tarea 4: Convoca a Unidades desconcentradas y personal policial.

La DIVASSOC, recepciona las declaraciones del personal PNP interviniente
de las diferentes Unidades y realiza visualizaciones de videos y fotografías
de los hechos en presencia del representante del Ministerio Publico.

Tarea 5: Realiza interrogatorios.

La DIVASSOC, interroga a las personas implicadas y recibe sus
manifestaciones para determinar su participación, con presencia del
representante del Ministerio Público y abogado defensor.
Analiza los hechos y diligencias realizadas, para establecer su verdadera
tipificación y participación de los autores.

Fase final:

Establecido el hecho delictivo, se identifica a los presuntos autores

individualizando los actos, se formula el Informe Policial, adjuntándose las

80
 Modelo operacional del producto
Denominación del Eventos públicos vigilados y controlados
producto
pruebas instrumentales que se obtuvieron en la investigación. Se remite el
Informe a la Fiscalía Provincial Penal de Turno, con los implicados.

Entrenamiento y capacitación del personal

Las USES Regiones Policiales y/o Frentes Policiales; y la Dirección de

Operaciones Especiales a nivel nacional:

1. Promueven y desarrollan el entrenamiento y capacitación permanente

del personal a su mando, mediante cursos de capacitación y priorizando
aspectos físicos y psicológicos, haciendo énfasis en el control de
emociones, para lo cual solicitará a la Dirección de Educación y Doctrina
Policial de la PNP el requerimiento de los mismos a través de un Plan de
Capacitación para su aprobación.

2. En coordinación con la Dirección de Sanidad PNP, selecciona al

personal PNP participante que se encuentre en buenas condiciones
físicas y mentales.

3. Desarrolla técnicas y tácticas relacionadas a formaciones de control de

multitudes, empleo del equipo, uso de armas especiales (escopetas
lanza gas y escopeta de caza con perdigones de goma) y agentes
químicos (balones lanza gas, granadas y cartuchos lacrimógenos y otras
sustancias químicas utilizadas para controlar a las personas.

4. Coordina con la Sub Dirección General PNP, de ser necesario, procesos

de suscripción de convenios en el ámbito nacional e internacional para
cursos de capacitación.

Dirección de Inteligencia y de Asuntos Sociales DIRSEG PNP:

- Promueven cursos de actualización y capacitación en Inteligencia y/o de
Investigación Policial.
- Realizan el Plan de Capacitación en Inteligencia y/o de Investigación
Policial para su aprobación por la Dirección de Educación y Doctrina
PNP

Dirección de Educación y Doctrina PNP:

- Inclusión del requerimiento en el proyecto de presupuesto del año de
ejecución.
- Selecciona el Personal docente (PNP o civil).
- Aprueba el curso, valida y certifica.

Oficinas de Administración de las Unidades de Servicios Especiales de las

Regiones y/o Frentes Policiales/ Dirección de Operaciones Especiales,
Dirección de Inteligencia y sus unidades descentralizadas PNP y de la
División de Asuntos Sociales de la DIRSEG PNP

- Gestionan los requerimientos logísticos (armas no letales, equipos,

materiales y otros) a emplearse en los cursos de capacitación y
entrenamiento del personal PNP.
Criterios de programación
El 100% eventos realizados en el año

81
 Modelo operacional del producto
Denominación del Eventos públicos vigilados y controlados
producto

Método de agregación de
La meta física de la actividad más relevante que en este caso es Eventos
actividades a producto
Flujo de procesos Según gráfico.

82
 FLUJO DE PROCESOS

PRODUCTO 2. EVENTOS PÚBLICOS VIGILADOS Y CONTROLADOS

Recopila información

Inicio Análisis de la información Remite información

recopilada. clasificada VOI-DGSD-
DIRIN

PCM- PNP

- Nota de
Información,
Insitu evaluación de la - Nota de
Inteligencia
Análisis de la información información - Apreciación de
Identificación de actores, modus Inteligencia
operandi

Informa al Ministro del

DGOP

Análisis información Interior para las Mesas de

relevante Diálogo y otras acciones

Recepciona pedido de si
garantías Requiere campaña de
sensibilización
no
DGIN

Consulta sobre petitorio

de garantías
Emisión de Resolución de
Otorgamiento de
Análisis y Evaluación Garantías Resolución de
Garantías

Informa sobre petitorio de

DIRSEG-PNP

garantías
SOCIALES-
ASUNTOS
Regiones y/o

Brinda seguridad y protección a la

Policiales

Planeamiento
Frentes

Fin población durante el evento

USES-

(social, deportivo, político, etc) Plan de

Operaciones

83
Tabla N° 10

Producto 3: Intervención de la Procuraduría en la defensa de los intereses del Estado cuando se atenta
contra el orden público
Modelo operacional de producto

Denominación de Intervención de la Procuraduría en la defensa de los intereses

Producto del Estado cuando se atenta contra el orden público
Personas y organizaciones que cometieron delitos contra el orden
Grupo poblacional que
público y están procesados judicialmente.
recibe el producto

Responsable del diseño Procuraduría Pública Especializada en Delitos Contra el Orden

del producto Público – MININTER.

Responsable de la entrega Procuraduría Pública Especializada en Delitos Contra el Orden

del producto Público – MININTER.

Identifique los niveles de

Gobierno que participan
GN X GR GL
en le entrega del Producto
(Marque con un aspa)

Indicador de producción
Proceso
física del producto
indicadores del
% Personas procesadas
desempeño de producto

Modelo operacional de producto

Definición operacional
Ante el conocimiento de una noticia criminal, por la presunta
comisión de delitos que atenta contra el Orden Público, el personal
jurídico de la Procuraduría Pública Especializada en delitos contra el
Orden Público, se apersona inmediatamente en representación del
Estado, a fin de garantizar su presencia y defensa como agraviado,
en la investigación preliminar, etapa intermedia, juzgamiento y
ejecución.

La población peruana, recibe el servicio de defensa jurídica de sus

derechos como agraviada de los delitos que atentan contra el Orden
Público, representado por el Estado peruano a través de la
Procuraduría Pública Especializada de delitos contra el Orden
Público, conforme a lo dispuesto en el artículo 47° de la Constitución
Política del Perú y el artículo 43° del Decreto Supremo N° 017-2008-
JUS.

La entrega del producto es realizado por Procuraduría Pública

Especializada en Delitos Contra el Orden Público, de manera
oportuna, permanente y continua a través de la defensa jurídica de
los derechos como población directa o indirectamente agraviada por
el delito contra el Orden Público, en las siguientes fases:

1. Investigación Preliminar:
2. Procesal Judicial:

84
 3. Ejecución de sentencia:

El personal especializado de la Procuraduría Pública Especializada

en delitos contra el Orden Público hace la entrega directa del
Producto.

Se entrega el producto durante las diligencia (Intervención y/o

participación) desarrolladas en las sedes Policiales, Fiscal y judicial
a nivel nacional.

El proceso está normado y corresponde a términos judiciales.

La entrega de Producto está a cargo de la Procuraduría Pública

Organización para la
Especializada en Delitos Contra el Orden Público.
entrega del producto
Variables:
- Número de procesos con defensa jurídica en etapa de
Investigación Preliminar a cargo de oficinas desconcertadas
a nivel nacional (Ica, Piura, Trujillo, Chimbote y Arequipa)

Regla de Cálculo:
- Se programará un incremento de 10% más la atención de
expedientes respecto al año anterior, en cual se sustenta en
Criterios de programación
base a la información de las notificaciones recibidas de las
unidades policiales especializadas, Ministerio Público y
órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de intervención
directa contra el Orden Público.

Fuente de información: Notificaciones recibidas de las unidades

policiales especializadas, Ministerio Público y órganos
jurisdiccionales del Poder Judicial

En este caso, el método de agregación correspondiente es la meta

Métodos de agregación de física de la actividad que interviene la Procuraduría, más relevante
actividades a producto que para este caso se refiere a la intervención de la Procuraduría en
la Etapa Judicial.

Flujo de procesos Según gráfico

85
 FLUJO DE PROCESOS

PRODUCTO 3. INTERVENCIÓN DE LA PROCURADURÍA EN LA DEFENSA DE LOS

INTERESES DEL ESTADO CUANDO SE ATENTA CONTRA EL ORDEN PÚBLICO

PROCESO JUDICIAL
PRE-PROCESAL PRELIMINAR (INV. PREPARATORIA)

Se pone a El fiscal
Cuando la Procuraduría disposición a los dispone
toma conocimiento de un detenidos
posible conflicto

Presenta Solicitud de acción El fiscal dispone la Formalizac

preventiva ante la fiscalía de realización de las siguientes No ha lugar ión de inv.
prevención del delito diligencias preliminares Formalizac Preparatori
ión de inv. a
Preparatori
a (archivo)
Desarrollo del conflicto
Declaración (indagatoria,
testimonial), declarados,
visualización y otros
Con
Sin
violencia
violencia
La Procuraduría
interpone recurso de
queja o elevación de
La Procuraduría interviene en actuados
las diligencias, como
representante del Estado
El Fiscal (agraviado), a fin de garantizar
archiva la sus derechos, en los delitos
solicitud que atentan el orden público.
preventiva

86
Listado de insumos

87
1.5 Actividades, tareas e insumos

Tabla Nº 11
Producto 1: Población informada para la prevención de conflictos y otros
eventos que alteran el orden público

Actividades del producto

Denominación del Población informada para la prevención de conflictos y otros eventos
producto que alteran el orden público
Sensibilización e información para la prevención y gestión de los
Actividad N° 1
conflictos y otros eventos que alteran el orden público

Tabla Nº 11
Producto 2: Eventos públicos vigilados y controlados

Actividades del producto

Denominación del
Eventos públicos vigilados y controlados
producto
Actividad N° 1 Operaciones policiales para controlar y vigilar los eventos públicos
Actividad N° 2 Entrenamiento y capacitación del personal
Actividad N° 3 Actividades de inteligencia para obtener información de posibles riesgos
Investigaciones policiales para identificar y denunciar a los autores de actos
Actividad N° 4
violentos en los conflictos sociales

Tabla Nº 11
Producto 3: Intervención de la Procuraduría en la defensa de los intereses del
Estado cuando se atenta contra el orden público

Actividades del producto

Denominación del Intervención de la Procuraduría en la defensa de los intereses del Estado
producto cuando se atenta contra el orden público

Actividad N° 1 Participación de la Procuraduría Pública en la investigación preliminar

Actividad N° 2 Participación de la Procuraduría Pública en la etapa judicial

Actividad N° 3 Participación de la Procuraduría Pública en el proceso de ejecución de sentencias

88
 Población informada para la prevención de conflictos y otros
Producto 1:
eventos que alteran el orden público.

Actividad 1.1.

Denominación de la Sensibilización e información para la prevención y gestión de

actividad los conflictos y otros eventos que alteran el orden público.

Identifique los niveles de

Gobierno que ejecutan GN X GR GL
la actividad (Marque con
un aspa)

Unidad de medida del

indicador de producción Persona informada
física

Modelo operacional de la actividad

Definición operacional
¿Qué bienes y/o servicios específicos están comprendidos en la
actividad?
La sensibilización sobre el significado y la importancia del orden público
consiste en talleres, encuentros, conversatorios, pasantías de aspecto
social, dirigido a la población de las zonas o comunidades
potencialmente en conflictos, con la finalidad de resolver las causas de
los conflictos sociales de manera pacífica y participativa, evitando
comportamientos violentos y/o el escalamiento de los conflictos.

Información consiste en escribir los factores determinantes de la

situación de la comunidad, así como la generación y análisis de datos
que permitan identificar potenciales conflictos y/o que se extiendan en
hechos de violencia

La recolección de la información debe estar sustentada en el

conocimiento intrínseco de la zona o comunidad que se examina, así
mismo como estar familiarizado con su fondo cultural, códigos, idioma,
visión de desarrollo, etc.

¿Cuál es la modalidad de ejecución de la actividad?

La sensibilización se realiza a través de talleres, encuentros,
conversatorios presenciales y pasantías.

La información se procesa a través de reportes de situación de diferentes

zonas o comunidades, los cuales son puestos a disposición de las partes
intervinientes en el conflicto.

¿Quién o quienes ejecutan la actividad?

La sensibilización es ejecutada por el personal especializado de la
Dirección General de Orden Público.

La recolección y análisis de información es ejecutada por el personal de

la Dirección General de Orden Público.

¿Dónde se ejecuta la actividad?

La sensibilización por ser de carácter preventiva es ejecutada a nivel
nacional, las intervenciones en mención tienen la particularidad de ser
permanentes, toda vez que el conflicto social y/o evento adverso alteren
el orden público.
¿Cuál es el proceso a través del cual se ejecuta la actividad?

89
 Esta actividad está constituida por 5 tareas conforme el siguiente detalle:

Tarea 1: Generar información para análisis y evaluación de los conflictos.

Tarea 2: Emite alertas de la eminencia del escalamiento de los conflictos
sociales a los organismos responsables del MININTER, así como a los
sectores del Estado responsables de su atención.
Tarea 3: Emitir informes del estado situacional de los conflictos.
Tarea 4: Identificar y exhortar a los actores relevantes para comprender
las discrepancias y conflictos que existen entre ellos
Tarea 5: Sensibilizar a los integrantes de rondas campesinas,
comunidades campesinas y comunidades nativas, sub prefectos,
personal policial y funcionarios del Estado a nivel nacional.
Tarea 5: Sensibilizar e informar a la población en general, con especial
énfasis a la que encuentra en zona en riesgo o situación de conflicto.
Tarea 6: Promover agendas temáticas y r espacios de dialogo con la
participación de las partes involucradas.

El producto se entregará a los dirigentes ronderos, sub prefectos

provinciales y comisarios a nivel nacional identificados por la DSGOP
(9,396 personas), para lo cual se ha tomado en consideración los casos
que merecen una intervención temprana según la Defensoría del Pueblo
(15) Regiones, como son: Piura, Loreto, Cajamarca, San Martín, Ancash,
Pasco, Junín, Huancavelica, Apurímac, Ucayali, Cusco, Madre de Dios,
Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno.

Organización para la Dirección General de Orden Público DGOP desarrolla las siguientes
ejecución de la actividad tareas:

TAREA 1: Generar información para análisis y evaluación de los

conflictos sociales
La tarea es ejecutada por la Dirección General de Orden Publico
(DGOP) a través de sus sedes desconcentradas y sede central.

TAREA 2: : Emite alertas de la eminencia del escalamiento de

los conflictos sociales a las organismos responsables del
MININTER, así como a los sectores del Estado responsables
de su atención.
La tarea es ejecutada por la DGOP, a través de sus sedes
desconcentradas y sede central.

Tarea 3: Identificar y convocar a actores relevantes para

comprender las discrepancias y conflictos que existen entre las
partes
La DGOP es quien identifica y convoca a los actores relevantes en un
conflicto social.

Tarea 4: Identificar y exhortar a los actores relevantes para

comprender las discrepancias y conflictos que existen entre ellos
La DGOP es quien identifica y exhorta a los actores relevantes en un
conflicto social.

Tarea 5: Sensibilizar e informar a la población en general, con especial

énfasis a la que encuentra en zona en riesgo o situación de conflicto.

Tarea 6: Sensibilizar a los integrantes de rondas campesinas,

comunidades campesinas y comunidades nativas, sub prefectos,
personal policial y funcionarios del Estado a nivel nacional.

La organización y ejecución de la sensibilización (talleres, encuentros,

conversatorios, cursos, ferias informativas, campañas de acciones

90
 cívicas) está a cargo de la DGOP.

Tarea 7: Promover agendas temáticas y r espacios de dialogo con la

participación de las partes involucradas.

La DGOP promueve la elaboración de las agendas temáticas y la

generación de espacios de dialogo; con el consenso de las partes.

Así mismo:
 Realiza el Plan General de Prevención y Gestión de Conflictos
Sociales.
 Comunica a la Unidad Ejecutora 001: OGA, para la asignación de
recursos.
 Aprobada la asignación de recursos, el equipo multidisciplinario se
desplaza a la sede desconcentrada comprometida para difundir el
Plan de Gestión y Prevención de Conflictos Sociales y además
asesorar en la elaboración del respectivo plan de Rondas
Campesinas.

2.
3. Adicionalmente la DGOP:
 Promoverá acuerdos con sectores estatales para la prevención de
los conflictos sociales.
 Promoverá acuerdos con las Rondas Campesinas para promover la
seguridad y respeto de los derechos humanos en sus ámbitos de
intervención.
 Realizará Capacitaciones a las autoridades políticas, PNP,
Procuraduría a nivel nacional
 Promoverá Campañas de relacionamiento comunitario con la PNP,
Procuraduría a nivel nacional.
 Informa a su jefe inmediato, sobre los resultados obtenidos a nivel
nacional.

Sedes Desconcentradas DGOP

 Ejecuta el Plan de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales,
dentro de su jurisdicción con la asesoría del equipo de Sede Central.
 Informa a la Dirección General de Orden Público -DGOP sobre los
resultados obtenidos a nivel de su jurisdicción.

Unidad de Logística
 Prevé los recursos necesarios para la ejecución del Plan de
Prevención y Gestión de conflictos Sociales.

División de Asuntos Especiales de la Dirección de Comunicaciones e

Imagen Institucional – DIRCII PNP.:
 Realiza el Plan General de Estrategias Comunicacionales.
 Comunica a la Unidad Ejecutora 002: DIRECFIN, para la asignación
de recursos.
 Aprobada la asignación de recursos, el equipo multidisciplinario se
desplaza a la región policial comprometida para difundir el Plan
General y además asesorar en la elaborar del respectivo plan
específico de comunicaciones de la región policial para su ejecución.

Adicionalmente la DIRCII PNP:

 Promoverá acuerdos de cooperación con Universidades-facultades
de Ciencias de la Comunicación para proyectos de videos, spot, etc.
 Promoverá Convenios para servicio de propaganda en circuitos
cerrados de Empresas de Transporte, hoteles, bancos.
 Realizará un Proyecto de Implementación de Sistema Tv One line y

91
 Radio por internet.
 Promoverá un sistema de grabación de noticias para procesamiento
de información y otros que considere pertinentes.
 Informa a la Comandancia General PNP, sobre los resultados
obtenidos a nivel nacional.

Regiones Policiales:
 Ejecuta el Plan específico de Estrategias Comunicacionales dentro
de su jurisdicción con la asesoría del equipo multidisciplinario de la
DIRCII PNP.
 Informa a la División de Asuntos Especiales de la DIRCII sobre los
resultados obtenidos a nivel de su jurisdicción.

Unidad Ejecutora DIRECFIN PNP

Prevé los recursos necesarios para la ejecución del Plan de Estrategias
comunicacionales.
Criterios de No se cuenta con línea de base.
programación El criterio de programación es de 4,450 de los dirigentes ronderos, sub
prefectos provinciales y comisarios a nivel nacional (9,396 personas:
Fuente DGOP), capacitados entre el año 2019 al año 2021.

Que, si agregamos las personas capacitadas durante el año 2017 y

2018, estaremos llegando a capacitar al 60% de toda la población
objetivo.

Se ha tomado en consideración los casos que merecen una intervención

temprana según la Defensoría del Pueblo, Regiones, como son: Lima,
Piura, Loreto, Huánuco, Ica, Tumbes, Cajamarca, San Martín, Ancash,
Pasco, Junín, Huancavelica, Apurímac, Ucayali, Cusco, Madre de Dios,
Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno. .
Flujo de procesos

92
 Diagrama de Gantt
(Periodo 2022)

Lista de insumos

Clasificación de Unidad de Cantidad por Cantidad por

Descripción
insumo medida vez caso

Bienes y servicios consumibles en la operación (costo variable)

Equipo de
Equipo 04 04
computo
Impresoras Equipo 04 04
Video Wall (06
Equipo 01 01
TVs)
Telepronter Equipo 02 02
Cámara de video
Equipos Equipo 04 04
Profesional
Computacionales y
Micrófonos
Equipos de Equipo 02 02
Solaperos
comunicación
Computadora
Equipo 02 02
personal
Ups Equipo 06 06
Drone 4K Equipo 01 01
Software de
diseño y edición Kit 02 02
audiovisual

93
 CAS Persona 02
Recursos Humanos Contribuciones
Persona 02
de Essalud CAS.
Kit de mobiliario
Bienes (archivadores, Kit 12 12
muebles)

Clasificación de Descripción Unidad de Cantidad por Cantidad por

insumo medida vez caso
Mantenimiento
de equipo de Servicio 04 04
cómputo
Viáticos Comisión 08 08
Pasajes terrestres Comisión 08 08
Servicios Pasajes aéreos Comisión 08 08
Servicios de
Servicio 01 01
impresiones

Servicios video
Servicio 03 03
filmación

Clasificador de gasto (DIRCII PNP)

23.21.21 Pasajes y gastos de transporte

23.21.22 Viáticos y asignaciones por comisión de servicio
23.22.44 Servicio de impresiones, encuadernación y empastado
23.24.15 De maquinarias y equipos
23.27.11.99 Servicios diversos
23.28.11 Contrato administrativo de servicios
23.28.12 Contribuciones a ESSALUD de C.A.S.
26.32.12 Mobiliario
26.32.31 Equipos Computacionales y periféricos
26.32.21 Máquinas y equipos
26.32.33 Equipos de Telecomunicaciones
26.32.94 Electricidad y electrónica
26.61.32 Softwares

94
Producto 2: Eventos públicos vigilados y controlados

Actividad 2.1.

Actividades de Inteligencia para obtener información de

Denominación de la actividad
posibles riesgos.
Identifique los niveles de
Gobierno que ejecutan la
actividad (Marque con un GN X GR GL
aspa)

Unidad de medida del

indicador de producción
Nota Informativa
física

Modelo operacional de la actividad

¿Qué bienes y/o servicios específicos están

comprendidos en la actividad?
Consiste en la orientación del esfuerzo de búsqueda de
informaciones, la búsqueda propiamente dicha, el
procesamiento de las informaciones obtenidas a cargo
del personal PNP del Departamento de Inteligencia en
Asuntos Sociales de la DIRIN y las Divisiones de
Inteligencia Macro Regionales (DIM) y las Divisiones de
Inteligencia Regionales (DIR) en todo el territorio
nacional, para producir documentos de inteligencia
(Notas de Información, Notas de Inteligencia y
Apreciaciones de Inteligencia) que advierten de actores y
escenarios de riesgo que podrían atentar contra el orden
público ante el estallido de conflictos sociales; inteligencia
que es difundida a diferentes instancias para la toma de
decisiones y la planificación de operaciones policiales,
correspondientes.

¿Cuál es el proceso a través del cual se ejecuta la

Definición operacional actividad?
Para el desarrollo de esta actividad, se emplea los
siguientes procedimientos:

1. Planeamiento; metodología sistemática para la

valoración de posibles riesgos durante la
identificación de actores y escenarios de riesgos.
2. Búsqueda de información; actividad orientada a la
obtención de la información actores y escenarios de
riesgos de posibles conflictos sociales.
3. Procesamiento de la información; actividades
orientadas al registro, evaluación y análisis de las
informaciones obtenidas para producir inteligencia
con el máximo grado de certeza.
4. Difusión de las informaciones, a través de
documentos de inteligencia para la toma de
decisiones y el Planeamiento para las operaciones
policiales con la finalidad de prevenir alteraciones del
orden público ante el conflicto social.

95
 ¿Quién o quienes ejecutan la actividad?
La Dirección de Inteligencia PNP:

- A través del Departamento de Inteligencia de

Asuntos Sociales “DEPASC” ejecuta Planes de
Inteligencia en todo el territorio nacional, para
identificar escenarios de riesgo de posibles
conflictos sociales y prevenir alteraciones del orden
público; en coordinación con las Macro Regiones,
Regiones y/o Frentes Policiales y Divisiones de
Inteligencia PNP.
Organización para la
- Formulan Notas de Información, Notas de
ejecución de la actividad
Inteligencia, Apreciaciones de Inteligencia y
resúmenes.

Las Divisiones Macro Regionales y Regionales de

Inteligencia, en sus respectivos ámbitos territoriales.

- Ejecutan Planes de Inteligencia en su jurisdicción.

- Formulan Notas de Información, Notas de
Inteligencia, Apreciaciones de Inteligencia y
resúmenes.

La meta de producción física se determina en base a

las Notas de Información, realizadas.
Criterios de programación La División de Coordinación y Evaluación del SIPOL,
provee la fuente de información.

Flujo de procesos Se adjunta.

Diagrama de GANTT Se adjunta.

96
Flujo de procesos
DIRECCIÓN EJECUTIVA
ÓRGANOS REGIONALES DE DIRECCIÓN DE UNIDADES
DIRIN PNP DE FUERZAS ENTIDAD QUE TOMA DECISIONES
INTELIGENCIA (SIPOL) OPERACIONES POLICIALES EJECUTORAS
ESPECIALES PNP

Inicio Orienta el Esfuerzo

de Búsqueda PRESIDENTE DE
(OEBI)
LA REPÚBLICA
Orienta el Esfuerzo
de Búsqueda
(OEBI)
Búsqueda Planifica y Ejecuta Planifica y Ejecuta
Operaciones Operaciones PCM
Búsqueda
-Planes de Inteligencia
-Notas de Agente

-Planes de Inteligencia
-Notas de Agente
-Plan General de -Plan General de
Atiende MINISTRO DEL
Operaciones Operaciones
Procesamiento -Planes de Operaciones -Planes de Operaciones requerimientos INTERIOR
Específicos
Específicos económicos y
Procesamiento logísticos.
-Notas de Información
-Notas de Inteligencia DIRGEN PNP
-Apreciaciones de
-Notas de Información Inteligencia
-Notas de Inteligencia
-Apreciaciones de
Inteligencia

Difusión

Difusión REGIONES
-Notas de Información
-Notas de Inteligencia POLICIALES (USES)
-Apreciaciones de Formula y ejecuta
Inteligencia
Orden de Operaciones
-Notas de Información
-Notas de Inteligencia
-Apreciaciones de
Fin
Inteligencia

97
Diagrama de Gantt

CRONOGRAMA 2022
Tarea Responsable
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

1. Formula los elementos esenciales de DEPIASC/

inteligencia y otras necesidades de inteligencia DIRIN

2. Formula Plan de Inteligencia Institucional y

UPE/DIRIN
Plan General de Búsqueda

3. Elección de las probables fuentes de DEPIASC/

información DIRIN

DEPASC/DIRIN
4. Pedidos de información y Ordenes de
búsqueda
DIM y DIR
DEPIASC/
DIRIN
5. Selección del procedimiento de búsqueda
DIM y DIR
DEPIASC/
6. Selección y explotación de las fuentes de DIRIN
información
DIM y DIR
DEPIASC/
7. Elaboración de Notas de Agente y Notas de DIRIN
Información
DIM y DIR
DEPIASC/
DIRIN
8. Registro y evaluación de las informaciones
DIM y DIR
DEPIASC/
9. Disgregación, integración e interpretación de DIRIN
las informaciones
DIM y DIR
DEPIASC/
10. Elaboración de Notas de Información, Notas
DIRIN
de Inteligencia, Apreciaciones de Inteligencia,
Resúmenes, etc. DIM y DIR
DEPIASC/
11. Atención de requerimientos logísticos de DIRIN
acuerdo a cada Plan de Inteligencia.
DIM y DIR

98
 Lista de insumos
CLASIFICADO INSUMO UNIDAD USO POR N° DE
R MEDIDA VEZ VECES
2.3. 1 1. 1 1 RACION VARIADA (DESAYUNO, ALMUERZO Y UND 52930 335 ALIMENTOS Y BEBIDAS
CENA) PARA CONSUMO HUMANO
2.3. 1 2. 1 1 CAMISA MANGA LARGA COLOR BIEGE UND 2 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 CAMISA MANGA CORTA COLOR BIEGE. UND 2 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 BLUSA MANGA LARGA COLOR BEIGE UND 0 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 BLUSA DE MANGA CORTA COLOR BEIGE UND 0 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 CASACA DE GABARDINA PARA CABALLERO UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 CASACA DE GABARDINA PARA DAMA UND 0 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 KEPÍ DE GABARDINA UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 CORBATA LARGA COLOR NEGRO UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 CRISTINA UND 2 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 CORREA DE NAILON UNISEX COLOR NEGRO UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 MARBETE DE IDENTIFICACIÓN DE METAL UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 INSIGNIA PLACA DE METAL DE POLICIA UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
NACIONAL DEL PERU PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 MEDIAS DE ALGODON UND 4 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 3 ZAPATO DE CHAROL PARA CABALLERO PAR 2 1 CALZADO
(AMERICANO)
2.3. 1 2. 1 3 ZAPATO DE CHAROL PARA DAMA (AMERICANO) PAR 0 1 CALZADO
2.3. 1 2. 1 1 UNIFORME DE FAENA UNISEX UND 2 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 POLO DE ALGODON MANGA CORTA CUELLO UND 4 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
REDONDO UNISEX COLOR NEGRO PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 POLO DE ALGODON MANGA LARGA CUELLO UND 4 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
REDONDO UNISEX COLOR NEGRO PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 CHOMPA DE LANA UNISEX COLOR NEGRO UND 2 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
CUELLO JORGE CHAVEZ PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 GORRO DE DRIL CON BORDADO UND 2 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 BORCEGUIE DE CUERO UNISEX PAR 2 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 RODILLERAS PARA PROTECCION DE LAS UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
RODILLAS PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 GORRO DE LANA TIPO PASAMONTAÑA UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 CHALECO TACTICO DE LONA UND 2 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 MUSLERA DE LONA UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.6. 3 2. 8 2 PISTOLA UND 1 1 ARMAMENTO EN GENERAL
2.6. 3 2. 8 2 FUSIL UND 1 1 ARMAMENTO EN GENERAL
2.3. 1 4. 1 1 CASERINA UND 2 1 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES
2.3. 1 4. 1 1 PORTA CASERINA UND 1 1 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES

99
2.3. 1 4. 1 1 CARTUCHO CALIBRE 7.62 X 39 mm UND 30 1 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES
2.3. 1 4. 1 1 MUNICIONES PARA PISTOLA 9 mm UND 30 1 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES
2.6. 3 2. 3 3 RADIO TRANSMISOR RECEPTOR VHF PORTATIL UND 1 1 EQUIPOS DE
TELECOMUNICACIONES
2.6. 3 2. 3 3 RADIO TRANSCEPTOR BASE MOVIL VHF UND 1 1 EQUIPOS DE
TELECOMUNICACIONES
2.6. 3 2. 8 1 CHALECO ANTIBALAS UND 1 1 MOBILIARIO, EQUIPOS Y
APARATOS PARA LA
DEFENSA Y LA SEGURIDAD
2.3. 1 99. 1 99 SILBATO UND 2 1 OTROS BIENES
2.6. 3 2. 9 99 BINOCULAR UND 2 1 MAQUINARIAS, EQUIPOS Y
MOBILIARIOS DE OTRAS
INSTALACIONES
2.6. 3 2. 8 1 VISOR NOCTURNO UND 1 1 MOBILIARIO, EQUIPOS Y
APARATOS PARA LA
DEFENSA Y LA SEGURIDAD
2.6. 3 2. 9 3 MASCARA ANTIGAS UND 1 1 SEGURIDAD INDUSTRIAL
2.6. 3 2. 2 1 CIZALLA MANUAL PARA FIERROS TIPO TIJERA UND 1 1 MAQUINAS Y EQUIPOS
2.6. 3 2. 1 1 MINI CAMARA DE VIDEO TIPO BOTON UND 1 1 MAQUINAS Y EQUIPOS
2.6. 3 2. 1 1 MINI CAMARA DE VIDEO TIPO GORRA UND 1 1 MAQUINAS Y EQUIPOS
2.3. 1 2. 1 1 CHALECO TACTICO DE MALLA UND 2 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 6. 1 4 VARA DE GOMA PARA POLICIA UND 1 1 DE SEGURIDAD
2.3. 1 6. 1 4 VARA LUMINOSA TIPO POLICIA UND 1 1 DE SEGURIDAD
2.3. 1 5. 4 1 LINTERNA DE LUZ HALOGENA CON ASA X 4 PILAS UND 1 1 ELECTRICIDAD,
ILUMINACION Y
ELECTRONICA
2.3. 1 5. 4 1 PILA RECARGABLES AA UND 1 1 ELECTRICIDAD,
ILUMINACION Y
ELECTRONICA
2.3. 1 2. 1 1 PONCHO IMPERMEABLE CON CAPUCHA UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 6. 1 4 GRILLETE DE SEGURIDAD UND 1 1 DE SEGURIDAD
2.3. 1 2. 1 2 FUNDA DE LONA PARA GRILLETE UND 1 1 TEXTILES Y ACABADOS
TEXTILES
2.3. 1 5. 3 1 REPELENTE DE INSECTOS PARA LA PIEL UND 4 1 ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR
2.3. 1 5. 3 1 BLOQUEADOR SOLAR SPF 50 UND 4 1 ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR
2.3. 1 2. 1 1 GUANTE DE CUERO UNISEX PAR 2 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 99. 1 99 GUANTES DE MOTOCICLISMO DE CUERO PARA PAR 2 1 OTROS BIENES
CABALLERO TALLA ESTANDAR
2.3. 1 99. 1 99 GUANTES DE MOTOCICLISMO DE CUERO PARA PAR 2 1 OTROS BIENES
DAMA TALLA ESTANDAR
2.3. 1 6. 1 4 CASCO PROTECTOR PARA MOTOCICLISTA UND 1 1 DE SEGURIDAD
(MENOR A 1/8 DE LA UIT)
2.3. 1 8. 2 1 GUANTE QUIRURGICO ESTERIL DESCARTABLE Nº PAR 1 1 MATERIAL, INSUMOS,
7 INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 GUANTE QUIRURGICO ESTERIL DESCARTABLE Nº PAR 1 1 MATERIAL, INSUMOS,
8 INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO

100
2.3. 1 8. 2 1 GUANTE QUIRURGICO ESTERIL DESCARTABLE Nº PAR 1 1 MATERIAL, INSUMOS,
9 INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 6. 1 4 LENTE DE PROTECCION DE POLICARBONATANO UND 1 1 DE SEGURIDAD
CON PROTECCION CON ANTI UV
2.6. 3 2. 3 3 CAMARA DE VIDEO UND 1 1 EQUIPOS DE
TELECOMUNICACIONES
2.6. 3 2. 3 1 COMPUTADORA PERSONA PORTATIL UND 1 1 EQUIPOS
COMPUTACIONALES Y
PERIFERICOS
2.3. 1 5. 1 1 DISCO DURO DE 2 TERABYTE UND 1 1 REPUESTOS Y ACCESORIOS
2.3. 1 6. 1 1 CIRCULINA UND 1 1 DE VEHICULOS
2.3. 1 6. 1 4 CONO DE SEGURIDAD UND 2 1 DE SEGURIDAD
2.6. 3 2. 9 99 GATA HIDRAULICA DE 2 t UND 1 1 MAQUINARIAS, EQUIPOS Y
MOBILIARIOS DE OTRAS
INSTALACIONES
2.3. 1 99. 1 1 LLAVE DE RUEDA EN CRUZ DE 21 MM UND 1 1 HERRAMIENTAS
SET DE PRIMEROS AUXILIOS (ALCOHOL ETILICO UND 1 1
(ETANOL) 96%, PEROXIDO DE HIDROGENO 10 V
SOL, ALGODÓN EN TARUNDA , GASA
QUIRURGICA , ESPARADRAPO ANTIALERGICO )
2.6. 3 2. 9 3 EXTINTOR DE POLVO QUIMICO SECO TIPO ABC UND 1 1 SEGURIDAD INDUSTRIAL
DE 2KG
2.3. 1 6. 1 1 PISO DE JEBE PARA CAMIONETA UND 2 1 DE VEHICULOS
2.3. 1 9. 1 1 GUIA DE CALLES UND 1 1 LIBROS, TEXTOS Y OTROS
MATERIALES IMPRESOS
2.3. 1 5. 3 1 KIT DE LIMPIEZA PARA PISTOLA PB UND 1 1 ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR
2.3. 1 5. 1 2 TABLERO DE MADERA TAMAÑO A4 CON UND 2 1 PAPELERIA EN GENERAL,
SUJETADOR DE METAL UTILES Y MATERIALES DE
OFICINA
2.3. 1 5. 1 2 FORMATO CONTROL DIARIO DE GUARDIAS UND 2 1 PAPELERIA EN GENERAL,
UTILES Y MATERIALES DE
OFICINA
2.3. 1 5. 1 2 BOLIGRAFO (LAPICERO) DE TINTA SECA PUNTA UND 2 12 PAPELERIA EN GENERAL,
FINA COLOR NEGRO UTILES Y MATERIALES DE
OFICINA
2.3. 1 9. 1 1 STICKER IMPRESO SERIGRAFIA UND 1 1 LIBROS, TEXTOS Y OTROS
MATERIALES IMPRESOS
2.3. 1 99. 1 2 REACTIVO PARA IDENTIFICACION DE COCAINA X UND 1 1 PRODUCTOS QUIMICOS
10 DETERMINACIONES
2.3. 1 99. 1 2 KIT DE REACTIVO PARA IDENTIFICACIÓN RÁPIDA UND 1 1 PRODUCTOS QUIMICOS
DE OPIO X 10 DETERMINACIONES
2.3. 1 99. 1 2 KIT DE REACTIVO PARA IDENTIFICACIÓN RÁPIDA UND 1 1 PRODUCTOS QUIMICOS
DE MARIHUANA X 10 DETERMINACIONES
2.3. 1 6. 1 4 CONO DE SEGURIDAD REFLECTIVO DE 36 IN UND 1 1 DE SEGURIDAD
COLOR NARANJA
2.3. 1 99. 1 1 PALANCA ACERO TIPO PATA DE CABRA - 3inch UND 1 1 HERRAMIENTAS
1mm
2.3. 1 99. 1 1 HOJAS DE CARBURO - SEGUETA. STANLEY UND 1 1 HERRAMIENTAS
2.3. 1 99. 1 1 SERRUCHO DE 26 in UND 1 1 HERRAMIENTAS
2.3. 1 99. 1 1 COMBA DE 12 LB UND 1 1 HERRAMIENTAS
2.3. 1 99. 1 1 HACHA DE 4.5 lb CON MANGO UND 1 1 HERRAMIENTAS
2.3. 1 99. 1 1 ESCALERA METALICA UND 1 1 HERRAMIENTAS
2.3. 1 6. 1 4 ARNES DE POLIESTER DE 3 ANILLOS UND 1 1 DE SEGURIDAD
2.3. 1 6. 1 4 ARNES DE PELVIS UND 1 1 DE SEGURIDAD

101
2.3. 1 99. 1 99 SOGA DE NAILON DE 3/8 in UND 1 1 OTROS BIENES
2.3. 2 6. 3 3 SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE UND 1 1 SEGURO OBLIGATORIO
TRANSITO - SOAT (PRIMA) CAMIONETA ACCIDENTES DE TRANSITO
(SOAT)
2.3. 2 6. 3 3 SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE UND 1 1 SEGURO OBLIGATORIO
TRANSITO - SOAT (RENOVACION) PARA ACCIDENTES DE TRANSITO
MOTOCICLETA (SOAT)
2.3. 1 3. 1 1 GASOHOL 90 PLUS GL 10 365 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 GASOHOL 97 PLUS GL 10 365 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.6. 3 1. 1 1 CAMIONETA UND 1 1 PARA TRANSPORTE
TERRESTRE
2.6. 3 1. 1 1 MOTOCICLETA UND 1 1 PARA TRANSPORTE
TERRESTRE
2.3. 1 1. 1 1 RACION DE CAMPAÑA EMBASADA COMPUESTO UND 1 1 ALIMENTOS Y BEBIDAS
POR DESAYUNO, ALMUERZO Y CENA PARA CONSUMO HUMANO
2.3. 1 1. 1 1 AGUA DE MESA SIN GAS X 600 mL UND 1 100 ALIMENTOS Y BEBIDAS
PARA CONSUMO HUMANO
2.3. 1 2. 1 1 UNIFORME (CAMISACO, PANTALON Y UND 2 2 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
SOMBRERO TIPO JUNGLA) DE TELA RIPSTOP 65% PRENDAS DIVERSAS
ALGODÓN Y 35% POLIESTER CAMUFLADO
UNISEX
2.3. 1 2. 1 1 GORRO DE DRIL CON BORDADO UND 2 2 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 2. 1 1 BOINA DE PAÑO COLOR NEGRO CON EMBLEMA UND 2 2 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
DE METAL PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 4. 1 1 BALAS Y MUNICIONES PARA FUSIL UND 20 1 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES
2.6. 3 2. 3 3 MEGAFONO UND 1 1 EQUIPOS DE
TELECOMUNICACIONES
2.3. 1 4. 1 1 GRANADA DE ESTRUENDO Y DESTELLO UND 2 10 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES
2.6. 3 2. 1 2 ESCALERA DE ALUMINIO DE TIJERA DE 12 PASOS UND 1 1 MOBILIARIO
2.3. 1 99. 1 99 CARPA PARA CAMPAMENTO DE LONA CON PISO UND 1 1 OTROS BIENES
PARA 12 PERSONAS
2.3. 1 2. 1 1 UNIFORME (POLACA, PANTALON Y JOCKEY) DE UND 1 2 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
TELA RIPSTOP 55% ALGODON Y 45% POLIESTER PRENDAS DIVERSAS
PARA CABALLERO
2.6. 3 2. 3 3 EQUIPO DE POSICIONAMIENTO - GPS UND 1 1 EQUIPOS DE
TELECOMUNICACIONES
2.3. 1 5. 1 2 FORMATO CONTROL DIARIO DE GUARDIAS UND 2 4 PAPELERIA EN GENERAL,
UTILES Y MATERIALES DE
OFICINA
2.3. 1 5. 3 1 JUEGO DE ASEO PERSONAL (PASTA DENTAL, Juego x 1 1 ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR
CEPILLO, DESODORANTE, JABON DE TOCADOR, 6Pzas
CHAMPU, MAQ. DE AFEITAR DESCARTABLE) X 6
PIEZAS
2.6. 3 1. 1 1 MINIBUS UND 1 1 PARA TRANSPORTE
TERRESTRE
2.6. 3 1. 1 1 OMNIBUS 30 PASAJEROS UND 1 1 PARA TRANSPORTE
TERRESTRE
2.6. 3 1. 1 1 OMNIBUS 55 PASAJEROS UND 1 1 PARA TRANSPORTE
TERRESTRE
2.6. 3 1. 1 1 OMNIBUS 28 PASAJEROS UND 1 1 PARA TRANSPORTE
TERRESTRE
2.6. 3 1. 1 1 CAMION PORTATROPA UND 1 1 PARA TRANSPORTE
TERRESTRE
2.3. 1 6. 1 1 BATERIA OMNIBUS UND 1 1 DE VEHICULOS
2.3. 1 6. 1 1 LLANTA 295/80R22.5 16 PR TL DELANTERA UND 1 1 DE VEHICULOS
2.3. 1 6. 1 1 LLANTA 295/80R22.5 16 PR TL POSTERIOR UND 1 1 DE VEHICULOS
2.3. 1 3. 1 1 GASOLINA DE 84 OCTANOS GALON 8 360 COMBUSTIBLES Y

102
 CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 GASOLINA DE 90 OCTANOS GALON 8 360 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 GASOLINA DE 95 OCTANOS GALON 8 360 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 GASOLINA DE 97 OCTANOS GALON 8 360 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 GASOHOL 84 PLUS GALON 8 360 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 PETROLEO DIESEL 1 UND 8 365 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 PETROLEO DIESEL 2 UND 8 365 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 ACEITE LUBRICANTE SAE 40º PETROLERO GALON 1 4 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 ACEITE LUBRICANTE MULTIGRADO SAE 20W-50 UND 1 4 COMBUSTIBLES Y
PARA MOTOR GASOLINERO CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 ACEITE LUBRICANTE MULTIGRADO SAE 25W-50º UND 1 4 COMBUSTIBLES Y
PARA MOTOR PETROLERO X 1 gal CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 ACEITE LUBRICANTE MULTIGRADO SAE 80W-90 GALON 1 4 COMBUSTIBLES Y
PARA TRANSMISION MECANICA X 5 gal CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 ACEITE LUBRICANTE SAE 50º PETROLERO GALON 1 4 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 1 ACEITE LUBRICANTE SAE 50º GASOLINERO GALON 1 4 COMBUSTIBLES Y
CARBURANTES
2.3. 1 3. 1 3 GRASA MULTIPROPOSITO KILOGRAM 1 4 LUBRICANTES, GRASAS Y
O AFINES
2.3. 1 3. 1 3 HIDROLINA X 1 gal UND 1 4 LUBRICANTES, GRASAS Y
AFINES
2.3. 2 7.11 99 RECARGA DE EXTINTORES SERVICIO 1 1 SERVICIOS DIVERSOS
2.3. 1 6. 1 1 BATERIA 15 PLACAS 12 V UND 1 1 DE VEHICULOS
2.6. 3 2. 8 1 CASCO PROTECTOR (MAYOR A 1/8 UIT) UND 1 1 MOBILIARIO, EQUIPOS Y
BALISTICO NIVEL III APARATOS PARA LA
DEFENSA Y LA SEGURIDAD
2.3. 1 99. 1 99 CODERA DE PLASTICO PAR 1 1 OTROS BIENES
2.3. 1 2. 1 1 FUNDA DE LONA PARA PISTOLA CON PORTA UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
CACERINA PRENDAS DIVERSAS
2.3. 1 5. 4 1 LINTERNA TACTICA UND 1 1 ELECTRICIDAD,
ILUMINACION Y
ELECTRONICA
2.3. 1 2. 1 1 FUNDA DE LONA PARA CACERINA DOBLE UND 1 1 VESTUARIO, ACCESORIOS Y
PRENDAS DIVERSAS
2.6. 3 2. 8 1 TRAJE ANTIEXPLOSIVOS UND 1 1 MOBILIARIO, EQUIPOS Y
APARATOS PARA LA
DEFENSA Y LA SEGURIDAD
2.3. 1 6. 1 4 ESCUDO ANTIMOTIN UND 1 1 DE SEGURIDAD
2.6. 3 2. 3 3 FILMADORA UND 1 1 EQUIPOS DE
TELECOMUNICACIONES
2.3. 1 4. 1 1 CARTUCHO LACRIMOGENO DE 3 CUERPOS UND 10 10 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES
2.3. 1 4. 1 1 GRANADA LACRIMOGENA DE 3 CUERPOS UND 10 10 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES
2.3. 1 4. 1 1 GRANADA IRRITANTE CS DE CUATRO CUERPOS UND 10 10 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES
2.3. 1 4. 1 1 GRANADA LACRIMÓGENA CS DE UN CUERPO UND 10 10 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES
2.6. 3 2. 8 2 ESCOPETA LANZADOR DE CARTUCHO DE GAS UND 1 1 ARMAMENTO EN GENERAL
CALIBRE 1 1/2 in
2.6. 3 2. 8 2 ESCOPETA UND 1 1 ARMAMENTO EN GENERAL
2.3. 1 4. 1 1 MUNICION 12 mm PARA ESCOPETA UND 11 1 MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y SIMILARES
2.3. 1 99. 1 99 GUANTES DE SOGA RAPIDA UND 1 1 OTROS BIENES

103
2.3. 1 99. 1 99 CARPA PARA CAMPAMENTO DE LONA PARA 6 UND 1 1 OTROS BIENES
PERSONAS
2.6. 6 1. 1 1 CABALLO UND 1 1 ANIMALES DE CRIA
2.3. 1 1. 1 2 CEBADA CHANCADA (ALIMENTO PARA UND 1 1 ALIMENTOS Y BEBIDAS
ANIMALES) PARA CONSUMO ANIMAL
2.3. 1 1. 1 2 HENO DE ALFALFA UND 4 1 ALIMENTOS Y BEBIDAS
PARA CONSUMO ANIMAL
2.3. 1 1. 1 2 CONCENTRADO PARA CABALLO ADULTO UND 1 1 ALIMENTOS Y BEBIDAS
PARA CONSUMO ANIMAL
2.3. 1 99. 1 99 SILLA DE MONTAR DE CUERO LABRADO PARA UND 1 1 OTROS BIENES
CABALLO
2.3. 1 99. 1 99 BRIDAS DE DOBLE RIENDA PARA CABALLO UND 1 1 OTROS BIENES
2.3. 1 99. 1 99 ESTRIBO DE ACERO INOXIDABLE PARA CABALLO UND 1 1 OTROS BIENES
2.3. 1 10. 1 6 SORBITOL 50 g/100 mL INY 100 mL UND 5 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 SULFADOXINA + TRIMETOPRIM 200 MG/ML + 40 UND 5 1 PRODUCTOS
MG/ML INY 100 ML FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 ENROFLOXACINA 10 G/100 ML INY 100 ML UND 5 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 CIPROFLOXACINO + KETOCONAZOL + LIDOCAÍNA UND 7 1 PRODUCTOS
+ PREDNISOLONA 8 g + 2 g +2 g + 25 g/100 mL FARMACEUTICOS DE USO
GEL OTIC 50 mL ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 DEXAMETASONA+NEOMICINA+GRISEOFULVINA+ UND 7 1 PRODUCTOS
BENZOCAINA+BACITRACINA FARMACEUTICOS DE USO
25MG+250MG+180MG+1G+50000UI CRM 80G ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 GENTAMICINA + DEXAMETASONA + LIDOCAINA UND 7 1 PRODUCTOS
3 MG/ML + 1 MG/ML + 5 MG/ML SOL X 10 ML FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 OXITETRACICLINA + DEXAMETASONA 55 MG + UND 5 1 PRODUCTOS
0.50 MG/ML INY 100 ML FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 DEXAMETASONA SODIO FOSFATO 2 MG/ML INY UND 8 1 PRODUCTOS
100 ML (USO VETERINARIO) FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 TRIAMCINOLONA 10 MG/ML INY 10 ML UND 5 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 DIPIRONA 500 MG/ML INY 100 ML UND 10 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 KETOPROFENO 100 mg/mL INY 100 mL UND 10 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 FENILBUTAZONA COMBINACIONES UNG 200 g UND 12 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 DICLOFENACO 25 MG/ML INY 100 ML UND 7 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 CIPERMETRINA 0.1 g/100 mL CHAMPÚ X 4 L UND 2 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 SOLUCIÓN OTICA PARA LIMPIEZA AEROSOL 120 UND 10 1 PRODUCTOS
mL (USO VETERINARIO) FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 PRAZIQUANTEL 10 G/100 ML SUS ORAL 1 L UND 20 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 DORAMECTINA 1 g/100 mL INY 100 mL UND 1 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO

104
 ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 IVERMECTINA 1 G/100 ML SOL INY 100 ML UND 1 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 ÁCIDO FÉNICO + GLICERINA + ISOPROPANOL + UND 4 1 PRODUCTOS
VIOLETA GENCIANA 2 g + 40 g + 7.7 g + 1 g/100 FARMACEUTICOS DE USO
mL SOL 500 mL ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 SULFADIAZINA DE PLATA 0.1% + ALUMINIO 5% + UND 4 1 PRODUCTOS
DDVP 1.6% + CIPERMETRINA 0.4% X 440 ML FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 CIPERMETRINA + DICLORVOS (DDVP) + ACEITE DE UND 5 1 PRODUCTOS
PINO 0.5 g + 1.5 g + 30 g/100 g PASTA 500 g FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 FUCSINA BASICA + RESORCINA + FENOL + ACIDO UND 7 1 PRODUCTOS
BORICO 1 G + 10 G + 5 G + 1 G SOL 100 ML FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 FIPRONIL 0.25 G/100 ML SPRAY 250 ML UND 3 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 VITAMINA B - COMPLEJO OTRAS UND 12 1 PRODUCTOS
COMBINACIONES INY 100 mL (USO FARMACEUTICOS DE USO
VETERINARIO) ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 VITAMINA B - COMPLEJO OTRAS UND 6 1 PRODUCTOS
COMBINACIONES INY 250 mL (USO FARMACEUTICOS DE USO
VETERINARIO) ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 VITAMINA A + VITAMINA D3 + VITAMINA E UND 3 1 PRODUCTOS
500000 UI/ML + 75000 UI/ML + 50 MG/ML INY FARMACEUTICOS DE USO
100 ML ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 CARBAZOCROMO + MENADIONA 5 MG + 10 UND 4 1 PRODUCTOS
MG/ML INY 20 ML FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 ACEPROMACINA MALEATO 10 mg/mL INY 50 mL UND 2 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 KETAMINA + XILAZINA + ATROPINA SULFATO 100 UND 4 1 PRODUCTOS
mg + 20 mg + 1 mg/mL INY 30 mL FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 KETAMINA 100 MG/ML INY 10 ML (USO UND 5 1 PRODUCTOS
VETERINARIO) FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 XILAZINA CLORHIDRATO 100 mg/mL INY 50 mL UND 3 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 XILAZINA CLORHIDRATO 20 mg/mL INY 20 mL UND 5 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 ALCANFOR + BROMHEXINA + ETER GLICERI UND 15 1 PRODUCTOS
GUAYACOL + EUCALIPTO 20 g + 0.5 g + 5 g + 5 FARMACEUTICOS DE USO
g/100 mL INY 100 mL ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 FUROSEMIDA 50 mg/mL INY 50 mL UND 6 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 PENICILINA G PROCAINICA + UND 15 1 PRODUCTOS
DIHIDROESTREPTOMICINA SULFATO 200 000 UI + FARMACEUTICOS DE USO
200 MG/ML INY 100 ML ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 ATROPINA SULFATO 3 MG/ML INY 50 ML UND 4 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 IVERMECTINA 600 mg/100 g (PASTA ORAL 20 g UND 6 1 PRODUCTOS
FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 10. 1 6 CLOROPROFENPIRIDAMINA MALEATO 1 G/ 100 UND 3 1 PRODUCTOS
ML INY 50 ML FARMACEUTICOS DE USO
ANIMAL
2.3. 1 5. 3 1 CLORURO DE BENZALCONIO 12.5 G/100 ML SOL UND 7 1 ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR

105
 1L
2.3. 1 8. 1 2 LIDOCAINA CLORHIDRATO 20 MG/ML INY 20 ML UND 15 1 MEDICAMENTOS
2.3. 1 8. 1 2 NITROFURAL 200 MG/100 G CRM 500 G UND 8 1 MEDICAMENTOS
2.3. 1 8. 1 2 YODO POVIDONA 10 G/100 ML (10 %) SOL 1 L UND 15 1 MEDICAMENTOS
2.3. 1 8. 1 2 SOLUCION POLIELECTROLITICA INY 1 L UND 12 1 MEDICAMENTOS
2.3. 1 8. 1 2 DEXTROSA 5 G/100 ML (5 %) INY 1 L UND 12 1 MEDICAMENTOS
2.3. 1 8. 1 2 SODIO CLORURO 900 MG/100 ML (0.9 %) INY 1 L UND 12 1 MEDICAMENTOS
2.3. 1 8. 1 99 SUERO ANTITETANICO 1500 UI INY 1.5 ML UND 3 1 OTROS PRODUCTOS
SIMILARES
2.3. 1 8. 2 1 PEROXIDO DE HIDROGENO P.A. 30% X 1 L UND 7 1 MATERIAL, INSUMOS,
INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 ALCOHOL ETILICO (ETANOL) 96º UND 12 1 MATERIAL, INSUMOS,
INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 AGUJA HIPODERMICA DESCARTABLE Nº 18 G X CAJA 7 1 MATERIAL, INSUMOS,
1/2 IN INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 AGUJA HIPODERMICA DESCARTABLE Nº 16 G X CAJA 8 1 MATERIAL, INSUMOS,
1/2 IN INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 AGUJA DE SUTURA 1/2 CIRCULO CORTANTE 20 CAJA 5 1 MATERIAL, INSUMOS,
MM INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 AGUJA DE SUTURA 1/2 CIRCULO REDONDA 25 CAJA 5 1 MATERIAL, INSUMOS,
MM INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 ALGODON HIDROFILO X 500 G UND 12 1 MATERIAL, INSUMOS,
INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 GASA QUIRURGICA 1 YD X 100 YD UND 15 1 MATERIAL, INSUMOS,
INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 GUANTE PARA EXAMEN DESCARTABLE TALLA M CAJA 7 1 MATERIAL, INSUMOS,
X 100 UNI INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE

106
 LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 HOJA DE BISTURI DESCARTABLE Nº 22 CAJA 2 1 MATERIAL, INSUMOS,
INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 JERINGA DESCARTABLE 10 ML CON AGUJA 21 G X UND 500 1 MATERIAL, INSUMOS,
1/2 IN INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 JERINGA DESCARTABLE 20 ML CON AGUJA 21 G X UND 1000 1 MATERIAL, INSUMOS,
1/2 IN INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 JERINGA DESCARTABLE 60 ML CON AGUJA 21 G X UND 200 1 MATERIAL, INSUMOS,
1 1/2 IN INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 EQUIPO DE VENOCLISIS UND 15 1 MATERIAL, INSUMOS,
INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 SUTURA ACIDO POLIGLICOLICO 1 C/A 1/2 UND 25 1 MATERIAL, INSUMOS,
CIRCULO REDONDA 40 MM X 75 CM INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 SUTURA ÁCIDO POLIGLICÓLICO 0 C/A 5/8 UND 18 1 MATERIAL, INSUMOS,
CÍRCULO REDONDA 27 mm X 70 cm INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 8. 2 1 SUTURA ÁCIDO POLIGLICÓLICO 2/0 C/A 3/8 UND 20 1 MATERIAL, INSUMOS,
CÍRCULO REDONDA 26 mm X 75 cm INSTRUMENTAL Y
ACCESORIOS MEDICOS,
QUIRURGICOS,
ODONTOLOGICOS Y DE
LABORATORIO
2.3. 1 10. 1 1 CHAMPÚ CON ACONDICIONADOR 2 EN 1 PARA UND 5 1 SUMINISTROS DE USO
USO VETERINARIO X 4 L ZOOTECNICO
2.3. 2 4. 1 3 MANTENIMIENTO CORRECTIVO DE VEHICULOS UND 1 2 DE VEHICULOS
EN GENERAL
2.3. 2 1. 1 99 TRASLADO PERSONAL - COMISION DE SERVICIO - SERVICIO 1 4 OTROS GASTOS
PASAJES TERRES. NACIONAL
2.3. 2 1. 1 1 TRASLADO PERSONAL COMISION DE SERVICIO - SERVICIO 1 4 PASAJES Y GASTOS DE
PASAJES AEREOS TRANSPORTE
2.3. 2 1. 2 2 COMISION DE SERVICIOS - VIATICOS SERVICIO 1 4 VIATICOS Y ASIGNACIONES
NACIONALES POR COMISION DE SERVICIO
2.3. 2 1. 1 99 TRANSPORTE Y TRASLADO DE PERSONAL SERVICIO 1 4 OTROS GASTOS
2.3. 2 7.11 2 TRANSPORTE Y TRASLADO TERRESTRE DE UND 1 10 TRANSPORTE Y TRASLADO
CABALLOS DE CARGA, BIENES Y
MATERIALES
2.3. 2 7.11 2 TRANSPORTE Y TRASLADO DE CARGA ACUATICO SERVICIO 1 4 TRANSPORTE Y TRASLADO

107
 NACIONAL DE CARGA, BIENES Y
MATERIALES
2.3. 2 7.11 2 TRANSPORTE Y TRASLADO DE CARGA AEREO SERVICIO 1 4 TRANSPORTE Y TRASLADO
NACIONAL DE CARGA, BIENES Y
MATERIALES
2.3. 2 7.11 2 TRANSPORTE Y TRASLADO DE CARGA TERRESTRE SERVICIO 1 4 TRANSPORTE Y TRASLADO
NACIONAL DE CARGA, BIENES Y
MATERIALES
2.3. 2 7.11 2 TRANSPORTE Y TRASLADO DE COMBUSTIBLES SERVICIO 1 4 TRANSPORTE Y TRASLADO
DE CARGA, BIENES Y
MATERIALES
2.3. 2 7.11 2 TRANSPORTE Y TRASLADO CARBURANTES Y SERVICIO 1 4 TRANSPORTE Y TRASLADO
LUBRICANTES DE CARGA, BIENES Y
MATERIALES
2.3. 2 7.11 2 TRANSPORTE Y TRASLADO DE MAQUINARIA SERVICIO 1 4 TRANSPORTE Y TRASLADO
PESADA DE CARGA, BIENES Y
MATERIALES

108
 Actividad 2.2.

Denominación de la
Operaciones policiales para controlar y vigilar los eventos públicos
actividad
Identifique los niveles
de Gobierno que
ejecutan la actividad GN X GR GL
(Marque con un aspa)

Unidad de medida del

indicador de Eventos
producción física
Modelo operacional de la actividad

Definición operacional ¿Qué bienes y/o servicios específicos están comprendidos en la

actividad?
Son las operaciones policiales que están orientadas a garantizar el
normal desarrollo de las actividades ciudadanas, utilizando las fuerzas
necesarias con la finalidad de mantener y/o restablecer el Orden Público
ante graves alteraciones en los lugares de conflictos, protesta o
manifestaciones sociales ocasionados por grupos contrarios al gobierno
u otro tipo de organización gremial o socioeconómico, para lo cual se
realiza el acompañamiento , desbloqueo de vías que se encuentran
tomadas, recuperación de instalaciones públicas y privadas, desalojo de
locales, campamentos mineros, oleoductos, gasoductos, aeropuertos,
puertos, motines en estabelecimientos penitenciarios, etc. Garantizando
que todas las partes respeten la legislación vigente.

¿Cuál es la modalidad de ejecución de la actividad?

El control de los eventos públicos, constituye una responsabilidad de la
policía en todos los países, cuando los eventos públicos, se convierten
en disturbios y ocurren acciones tumultuosas a menudo en las partes
más concurridas y activas de una ciudad por motivos políticos y
socioeconómicos que son los más frecuentes, puede compararse a un
incendio; que si no se domina inmediatamente, se extenderá
velozmente, causando extensos daños materiales como asimismo
heridas y hasta la muerte de seres humanos.

Para llevar a cabo estas operaciones el personal de la División de

Servicios Especiales debe de estar debidamente capacitado y contar
con el equipamiento y logística adecuada. Para el control de multitudes
al personal policial se le agrupa en Escuadras las cuales poseen
efectivos suficientes para controlar con éxito una multitud determinada.

El armamento, equipo y material que posee, le da capacidad para definir

una acción con gran maniobrabilidad; las formaciones que adopta
permiten dividir multitudes, efectuar aprehensiones, despejar vías de
circulación, cubrir servicios preventivos en puntos estratégicos,
impresionar psicológicamente a la multitud, proteger dignatarios y
adoptar diferentes formaciones pasando rápidamente de la protección a
la intervención, permitiendo el control adecuado de los eventos
públicos.

109
Organización ¿Cuál es el proceso a través del cual se ejecuta la actividad?
para la ejecución Sub Dirección General PNP:
de la actividad
1. Elabora el Plan General de Operaciones Policiales Anual

Área de Operaciones de las Unidades de Especializadas (DIROES, USES,

SOES) :

1. Elabora la Orden de Operaciones que indica la distribución de los

puestos de servicio al personal y vehículos a utilizar.

Antes

Informar al personal policial el tipo de operación a realizarse, la línea de

comando, el lugar donde se efectuará y la percepción del nivel de riesgo de
la misma.
- Verificar que el personal esté adecuadamente equipado.
- Prever el empleo de equipos de filmación que permitan perennizar
los hechos fortaleciendo la evidencia de la investigación.
- Instruir al personal que los medios de policía, son “PARA DEFENSA
Y NO DE ATAQUE”, siendo empleados solo cuando sea necesario o
disponga la Línea de Comando.
- Reiterar las disposiciones con relación al uso progresivo y
diferenciado de la fuerza basada en los principios de legalidad,
necesidad y proporcionalidad.

Durante

- No asumir el desarrollo de la operación policial como problema

personal con el fin de evitar reacciones violentas.
- Evaluar el comportamiento de los manifestantes con la finalidad de
priorizar el nivel preventivo del empleo de la fuerza cuando se
dispersen reuniones no violentas.
- Evaluar la participación de mujeres, niños, ancianos, personas con
discapacidad u otros grupos vulnerables dentro de la manifestación,
con la finalidad de adoptar los medios de disuasión, protección y/o
control más adecuados.
- Advertir verbalmente de la intención de usar la fuerza y las armas de
fuego mediante el empleo táctico y estratégico de los Equipos
especiales de Respuesta, con tiempo suficiente para que ésta sea
tomada en cuenta, teniendo en consideración que en la mayoría de
los casos este aviso no basta para dispersar a la multitud.
- Emplear las técnicas y tácticas de manera diferenciada y progresiva,
cuando la actitud violenta de los manifestantes generen grave
alteración del orden, daños a la propiedad o agresión a las personas
(civiles o policías).
- Evitar el empleo de agentes de represión de disturbios a
inmediaciones de edificaciones donde se congreguen personas con
mayor riesgo de sufrir las consecuencias, tales como hospitales,
asilos, colegios, etc.
- El empleo de las escopetas con perdigones de goma y lanza
proyectiles con agente químico debe ser efectuado por personal
debidamente capacitado y entrenado para tal fin, de conformidad
con las directivas vigentes.
- Mantener la disciplina táctica en las formaciones así como en el
empleo del equipo y material, demostrando un alto grado de
preparación.
- No hacer uso de la fuerza contra las personas que huyen o caen
mientras corren y que no participan en hechos violentos.
- Dejar de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia o

110
 violencia, adoptando las correspondientes medidas de seguridad.
- Al emplear la fuerza mediante los medios de policía se dará cuenta
de su intervención mediante el parte correspondiente y, de ser el
caso, de la existencia de intervenidos, heridos o muertos, así como
del deterioro del equipo policial.
- Procurar asistencia a las personas que resulten lesionadas y
evacuar a los heridos a los centros de atención médica más
próximos, además de garantizar la existencia de corredores
humanitarios y el acceso de socorristas.
- Si se presentan hechos o situaciones no previstos, los Jefes
Operativos actuarán en base a sus conocimientos y experiencia,
disponiendo las medidas necesarias con la finalidad de superarlos.

Después

- En caso de haber personas intervenidas, éstos deben ser

trasladados de inmediato a lugares establecidos, de acuerdo a los
procedimientos operativos vigentes.
- De existir aprehendidos, lesionados o muertos, comunicar de
inmediato a sus familiares.
- En ninguna circunstancia las personas intervenidas serán objeto de
tortura ni de tratos crueles, inhumanos o degradantes.
- El Jefe Operativo formulará el parte y/o informe dando cuenta del
empleo de la fuerza y los medios de policía, haciendo constar, de
ser el caso, la existencia de heridos o muertos y las medidas
tomadas.
- Se realizará una evaluación final de cada intervención policial
destacando las fortalezas y debilidades, retroalimentando la
capacitación, entrenamiento y planificación de futuras operaciones.

2. Evalúa las operaciones e informa sobre los resultados de los

mismos.
Comisaría:
Como responsable de su jurisdicción, tiene como responsabilidad:
- Custodia temporal de detenidos
- Acta de constatación de daños a la propiedad pública y privada

Para el control de manifestaciones y/o disturbios las fuerzas policiales

tendrán la siguiente organización:

a. Grupo de Intervención (choque).- el personal estará provisto de equipo

especial antimotines, para la seguridad de su integridad física y
disuasión a los manifestantes, ubicándose en la Zona de Acción del
área de operaciones y no portaran armas de fuego.
b. Grupo de levantamiento de escombros y evidencias.- Se colocaran
inmediatamente después del Grupo de intervención para ingresar a la
Zona de Acción, a fin de limpiar la zona y hacer viable el tránsito de
personas y vehículos, ubicándose en la Zona Adyacente del área de
operaciones.
c. Grupo de contención y seguridad.- Serán ubicados en la parte posterior
de la Zona Adyacente, debidamente equipado y armado para intervenir
en caso necesario, cuando las fuerzas hayan sido desplazadas, y sean
objeto de agresión por la turba; los mismos que deberán ser ubicados
en la Zona de Influencia del área de operaciones y actuarán por orden
expresa del Comando Operativo.

El armamento, equipo y material que posee, le da capacidad para definir una

acción con gran maniobrabilidad; las formaciones que adopta permiten dividir
multitudes, efectuar aprehensiones, despejar vías de circulación, cubrir
servicios preventivos en puntos estratégicos, impresionar psicológicamente a

111
la multitud, proteger dignatarios y adoptar diferentes formaciones pasando
rápidamente de la protección a la intervención, permitiendo al Líder de
Escuadra o Sección el control adecuado.
El empleo del dispositivo, requiere de la totalidad de sus efectivos; su
condición de unidad básica no permite que sea dividido.

¿Quién o quienes ejecutan la actividad?

La ECM (escuadra de control de multitudes) está constituida por ONCE (11)
efectivos; estando conformados de la siguiente manera:

- Un Oficial o Suboficial Líder (01) N° 1

- Seis Escuderos-Granaderos (06) N° 2, 3, 4, 5, 6, 7
- Dos Agentes de Defensa a Manos Vacías (02) N° 8, 9
- Un Escopetero o Perdigonero (01) N° 10
- Un Fusilero (01) N° 11

Esta distribución puede variar de acuerdo a las necesidades o al evento,

pudiendo adoptar el Líder también la función de Escopetero, Perdigonero o
Agente de Defensa a Manos Vacías.

El Oficial o Sub Oficial Líder de Escuadra, estará dotado de:

- Radio transmisor receptor

- Máscara antigás
- Casco protector anti motín
- Cuatro (04) granadas Lacrimógenas.
- Defensa de goma o Tonfa
- Grilletes de seguridad
- Chaleco Protector anti motín y/o antibalas.

Los Sub Oficiales Escuderos, portarán el siguiente equipo:

- Casco protector anti motín

- Defensa de goma o Tonfa.
- Cuatro (04) granadas lacrimógenas.
- Chaleco protector antimotines y/o antibalas.
- Grilletes de seguridad.
- Máscara antigás.
- Escudo protector.

Los Sub Oficiales agentes de manos vacías, dotados de:

- Máscara antigás.
- Casco protector anti motín.
- Defensa de goma o Tonfa.
- Grilletes de seguridad.
- Chaleco Protector anti motín y/o antibalas.

El Sub Oficial Escopetero, portará:

- Casco protector anti motín.

- Defensa de goma o Tonfa.
- Chaleco protector antimotines y/o antibalas.
- Grilletes de seguridad.
- Máscara antigás.
- Escopeta lanza proyectiles.
- Proyectiles con agente químico en cantidad suficiente.

El Sub Oficial Perdigonero, portará:

112
 - Casco protector anti motín.
- Defensa de goma o Tonfa.
- Chaleco protector antimotines y/o antibalas.
- Grilletes de seguridad.
- Máscara antigás.
- Escopeta de caza.
- Cartuchos con perdigones de goma en cantidad suficiente.

El Sub Oficial Fusilero, portará:

- Casco protector.
- Chaleco protector antibalas.
- Grilletes de seguridad.
- Máscara antigás.
- Fusil de asalto.
- Munición en cantidad suficiente.
Criterios de La programación de las metas físicas, son estimadas en función al promedio
programación anual de la data histórica del Número de eventos intervenidos y tendencia
registrada según registros administrativos de cada Región Policial.
Flujo de procesos Se adjunta.

Diagrama de Se adjunta.
Gantt
1. Listado de CLASIFICACION DE CANTIDAD NUMERO CANTIDAD
insumos DESCRIPCION UM
INSUMO POR VEZ DE VECES POR CASO
RACION DE CAMPAÑA EMBASADA
ALIMENTOS Y BEBIDAS PARA
COMPUESTO POR DESAYUNO, KIT 1 1 1
CONSUMO HUMANO
ALMUERZO Y CENA
CALZADO CALZADO POLICIAL KIT 1 1 1
ARMAMENTO EN GENERAL ARMAS DE FUEGO EQUIPO 1 1 1
ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR LIMPIEZA PERSONAL KIT 1 4 4
ARMAMENTO EN GENERAL ARMAS NO LETALES EQUIPO 1 1 1
DE SEGURIDAD EQUIPO ANTIMOTIN KIT 1 1 1
ELECTRICIDAD, ILUMINACION
LINTERNAS EQUIPO 1 1 1
Y ELECTRONICA
EQUIPOS COMPUTACIONALES
COMPUTADORA PERSONA PORTATIL EQUIPO 1 1 1
Y PERIFERICOS
EQUIPOS DE EQUIPOS DE COMUNICACION A
EQUIPO 1 1 1
TELECOMUNICACIONES DISTANCIA
HERRAMIENTAS EQUIPO DE HERRAMIENTAS EQUIPO 1 1 1
LIBROS, TEXTOS Y OTROS
MATERIAL IMPRESO KIT 1 1 1
MATERIALES IMPRESOS
MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y MUNICION Y ACCESORIOS EN
EQUIPO 1 2 2
SIMILARES GENERAL
MOBILIARIO ESCALERA DE ALUMINIO EQUIPO 1 1 1
OTROS BIENES EQUIPOS DE CAMPAÑA EQUIPO 1 2 2
PAPELERIA EN GENERAL,
UTILES Y MATERIALES DE UTILES DE ESCRITORIO KIT 1 2 2
OFICINA
SEGURIDAD INDUSTRIAL MASCARA ANTIGAS EQUIPO 1 1 1
TEXTILES Y ACABADOS
FUNDA DE LONA PARA GRILLETE EQUIPO 1 1 1
TEXTILES
VESTUARIO, ACCESORIOS Y VESTUARIO Y ACCESORIOS EN
KIT 1 2 2
PRENDAS DIVERSAS GENERAL PARA PERSONAL POLICIAL

113
 Flujo de procesos

Departamento de La Dirección de Unidades Dirección Dirección de Oficinas o Áreas de Áreas de Logística

Asuntos Sociales Administración Especializadas Nacional de Operaciones Administración de las de las Unidades
de la Dirección de y Dirección de de las Regiones Orden y Especiales y las Unidades Especializadas Ejecutoras
Inteligencia de la Operaciones y Frentes Seguridad de la Regiones Policiales
PNP Especiales PNP. Policiales PNP

PLANIFICA Y FORMULA Y MANTIENE MANTIENE EN ALERTA

INICIO EJECUTA EJECUTA PLAN DE ACTUALIZADO LOS POR POSIBLES
OPERACIONES OPERACIONES DE INVENTARIOS DE REQUERIMIENTOS DE
APOYO EQUIPOS POLICIALES URGENCIA
FORMULAN Y
REALIZAN ORDEN
DE OPERACIONES

PLAN DE
OPERACIONES DE PLAN DE
PLAN GENERAL DE OPERACIONES ORGANIZA Y REALIZA
INTELIGENCIA OPERACIONES LAS ADQUISICIONES O
ESPECÍFICO
PROCESOS DE
REQUERIMIENTO SELECCIÓN
DE EQUIPAMIENTO

EMITE Y ACTUALIZA
ANUALMENTE
DIRECTIVAS O
INSTRUCTIVOS SOBRE REQUERIMIENTO
EQUIPAMIENTO POLICIAL DE EQUIPAMIENTO
REENTRENAMIENT
O DE PERSONAL FIN

REENTRENAMIENT
O DE PERSONAL

Diagrama de Gantt

Cronograma 2022
Tarea Responsable
Ene Feb Mrz Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
1. Realizar Plan de Departamento de Asuntos X X X X X X X X X X X X
Operaciones Sociales de la Dirección de
Inteligencia de la PNP
2. Emitir y actualizar anual Dirección de X X X X X X X X X X X X
mente la Directiva o Administración PNP y
instructivo para el Dirección de Operaciones
equipamiento de las USES Especiales PNP
y Fuerzas Especiales PNP.
3. Formular requerimientos Unidades Especializadas X X X X X X X X X X X X
de equipamiento. de las Regiones y Frentes
Policiales
4. Remitir a las UU EE de Dirección Nacional de X X X X X X X X X X X X
Antidisturbios los planes Orden y Seguridad de la
generales de las PNP
operaciones
5. Elaborar el Plan de Dirección de Operaciones X X X X X X X X X X X X
Operaciones específico. Especiales y las Regiones
Policiales
6. Organizar y realizar las División de Logística de la X X X X X X X X X X X X
adquisiciones o procesos Dirección de
de selección, Administración
7. Mantienen Oficinas o Áreas de X X X X X X X X X X X X
permanentemente Administración de las
actualizados sus Unidades Especializadas
inventarios de equipos,
materiales, vehículos
8. Realizan sus operaciones Unidades Especializadas X X X X X X X X X X X X
policiales de acuerdo a su

114
 Cronograma 2022
Tarea Responsable
Ene Feb Mrz Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
plan de operaciones

115
Actividad 2.3.

Denominación de la Investigaciones policiales para identificar y denunciar autores de

actividad actos violentos en los conflictos sociales

Identifique los niveles

de Gobierno que
ejecutan la actividad GN X GR GL
(Marque con un aspa).

Unidad de medida del

indicador de Informe
producción física
Modelo operacional de la actividad

¿Qué bienes y/o servicios específicos están comprendidos en la

actividad?
Es el proceso de investigación previo hasta la puesta a disposición de
las personas, a las autoridades competentes, los cuales considera los
siguientes atribuciones de la Policía, en función de investigación y bajo
conducción del Fiscal la policía podrá realizar, entre otras, las diligencias
siguientes:

1. Recibir las denuncias escritas o sentar las actas de las verbales, así
como tomar declaraciones de los denunciantes.
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos, a fin de que no sean
borrados los vestigios y huellas del delito.
3. Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que
requieran las víctimas del delito.
4. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el
delito, así como todo elemento material que pueda servir a la
investigación.
5. Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los
autores y partícipes del delito.
6. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión
de los hechos.
7. Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en video y
Definición operacional demás operaciones técnicas o científicas.
8. Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia,
informándoles de inmediato sobre sus derechos.
9. Asegurar los documentos privados que puedan servir a la
investigación.
10. Allanar locales de uso público o abierto al público.
11. Efectuar, bajo inventario, incautaciones necesarias en los casos de
delitos flagrantes o de peligro inminente de su perpetración.
12. Recibir la manifestación de los presuntos autores o partícipes de
delitos, con presencia obligatoria de su abogado defensor.
13. Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la
Criminalística para ponerla a disposición del fiscal.
14. Las demás diligencias y procedimientos de investigación necesarios
para el mejor esclarecimiento de los hechos investigados.

Luego de culminada las diligencia preliminares (investigaciones), se

formula un documento como resultado de la misma, el cual se remite a
la autoridad competente:

a. Atestado Policial o Informe Policial, estableciendo

responsabilidad del investigado.
b. Informe en caso que se encuentren implicado menores de edad.
c. Parte Policial, dando cuenta del resultado de la investigación.

116
 ¿Quién o quienes ejecutan la actividad?

Unidades de Servicios Especiales Regiones Policiales y Fuerzas de

Apoyo (Dirección de Operaciones Especiales):

a. Fase Preliminar
(1) Intervención de las personas en delito flagrante o toma conocimiento
del hecho a través de una denuncia verbal, escrita, u oficio o de una
investigación previa (delito flagrante).
(2) Denunciar de parte de la Fiscalía Provincial Penal, Comisarias PNP
y otras Instituciones.

División de Asuntos Sociales de Seguridad del Estado-DIVASSOC-

DIRSEEST PNP y Sub Unidades Desconcentradas:

b. Fase de Investigación
TAREA 1: Coordinación con el Ministerio Publico - Fiscalía Provincial
Penal de Turno, para el inicio de la investigación.
La tarea es ejecutada por la DIVASSOC-DIRSEEST PNP que mediante
comunicación telefónica y regularizada con oficio correspondiente al
ministerio Público, inicia el proceso de investigación por el Delito Contra
la Tranquilidad Pública-Contra la Paz Pública, Comunicación y otros
Servicios Públicos, Contra El Patrimonio-Daños, y otros Delitos
Conexos, con la participación de sub unidades desconcentradas.

TAREA 2: Realizar la constatación y/o ITP en el lugar de los hechos.

La DIVASSOC, realiza la constatación y/o Inspección Técnico Policial,
Organización para la en el lugar de los hechos, verificando daños materiales, recojo de
ejecución de la evidencias, entrevistas, perenniza el lugar de los hechos mediante
actividad. medios tecnológicos, formula el acta o parte correspondiente.

TAREA 3: Realizar Diligencias y generar información para análisis.

La DIVASSOC, diligencia los Reconocimientos médicos en caso de
detenidos y agraviados, solicita la ITC por peritos de criminalistica, e
información (datos) a diferentes Entidades Públicas y Privadas, sobre
los implicados y de cámaras de videovigilancia.

TAREA 4: Convoca a Unidades desconcentradas y personal policial.

La DIVASSOC, recepciona las declaraciones del personal PNP
interviniente de las diferentes Unidades y realiza visualizaciones de
videos y fotografías de los hechos en presencia del representante del
Ministerio Publico.

TAREA 5: Realiza interrogatorios.

La DIVASSOC, interroga a las personas implicadas y recibe sus
manifestaciones para determinar su participación, con presencia del
representante del Ministerio Público y abogado defensor.
Analiza los hechos y diligencias realizadas, para establecer su
verdadera tipificación y participación de los autores.

Fase Final
Establecido el hecho delictivo, se identifica a los presuntos autores
individualizando los actos, se formula el Informe Policial, adjuntándose
las pruebas instrumentales que se obtuvieron en la investigación.
Se Remite el Informe a la Fiscalía Provincial Penal de Turno, con los
implicados

117
Criterios de Se tendrá como meta la base de datos históricos de registro de
programación investigaciones realizadas.
Fuente de datos: DIVASSOC-DIRSEEST PNP en Lima y Callao.

Flujo de procesos Según gráfico adjunto.

Diagrama de Gantt Se adjunta.

Lista de insumos

CLASIFICACION CANTIDAD NUMERO DE CANTIDAD

DESCRIPCION UM
DE INSUMO POR VEZ VECES POR CASO
Activos o bienes durables o intangibles/bienes (costo fijo)

Equi pos de Computa doras Equi po 7 1 7

cómputo
i mpres ora s Uni dad 7 1 7
Bienes y servicios consumibles en la operación (costo variable)
Al i mentos Ki t 60 12 720
Uti l es de Es cri tori o Ki t 12 1 12
Bi enes Combus ti bl es y Lubri cantes veh 10 12 10
Uti l es de As eo Ki t 60 12 720
Repues tos de vehícul os Ki t 10 4 40
Equi pos es peci a l es de i ntel i genci a: mi crocáma ras
es pía , mi crofonos ocul tos , trans mi s ores s eña l de Ki t 1 1 1
a udi o e i ma gen, GPS, drones , etc

Servi ci o de tel efonía (fi jo, móvi l ) e i nternet s a tel i ta l Uni dad 25 12 25
Servi ci os
Vi á ti cos Comi s i ón 5 7 5
Pas a jes Comi s i ón 5 7 5
Servi ci os de i mpres i ones ki t 1 1 1
Al qui l er de l oca l Uni dad 1 12 1

118
 Flujo de procesos

Diagrama de Gantt

Cronograma 2022
Tarea Responsable Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Efectuar la investigación Dirección de Seguridad X X X X X X X X X X X X

preliminar del Estado – División de
Asuntos Sociales

Efectuar el proceso Procuraduría X X X X X X X X X X X X

judicial Especializada en delitos
contra el Orden público

119
Actividad 2.4.

Denominación de la
Entrenamiento y capacitación del personal
actividad

Identifique los
niveles de Gobierno
que ejecutan la GN X GR GL
actividad (Marque
con un aspa)
Unidad de medida
del indicador de Persona
producción física
Modelo operacional de la actividad

Definición El entrenamiento y capacitación del personal, está enmarcada en

operacional habilitar de aptitudes, capacidades, condiciones y valores al personal
previamente seleccionado bajo un perfil determinado, el cual, luego de un
periodo de entrenamiento (capacitación), en aspectos de conocimientos
(doctrina y filosofía de control de multitudes), inteligencia protectora,
físico, habilidades y otros; habrá logrado el perfil deseado que le
permitirá el desarrollo eficiente de las operaciones.

Asimismo, luego de entrenado y preparado, el personal requiere de

constante reentrenamiento en todos los aspectos en que fue preparado,
para mantener los niveles y condiciones de rendimiento que exige el
quehacer de un policía antidisturbios.

Organización para la USES Regiones Policiales y/o Frentes Policiales; y la Dirección

ejecución de la Operaciones Especiales:
actividad - Promueve la entrenamiento y capacitación del personal a su mando,
mediante cursos de capacitación y perfeccionamiento del Instituto,
que solicita a la Dirección Ejecutiva de Educación y Doctrina Policial
de la PNP.
- Actualiza el requerimiento
- Selecciona al personal PNP participante
- Ejecuta el curso en la base policial.

Unidad Ejecutora 019 Dirección de Educación y Doctrina PNP:

- Inclusión del requerimiento en el proyecto de presupuesto del año de
ejecución.
- Selecciona el Personal docente (PNP o civil)
- Aprueba el curso, valida y certifica.
Criterios de En base al personal policial que laboran en las unidades especializadas
programación en orden público, en concordancia a la programación de los Cursos de
Capacitación y especialización de las escuelas especializadas en orden
publico dependientes de las USES de las Regiones Policiales y/o Frentes
Policiales; y la DIROES PNP;
Flujo de procesos Se adjunta.

Diagrama de Gantt Se adjunta

120
 Listado de insumos

CLASIFICACION CANTIDAD NUMERO DE CANTIDAD

DESCRIPCION UM
DE INSUMO POR VEZ VECES POR CASO
Bienes y servicios consumibles en la operación (costo variable)
Recursos
Docentes Persona 5 12 60
Humanos
Alimentos Kit 12 1 12
Bienes Utiles de Enseñanza Kit 160 1 160
Ecran Unidad 3 1 3
Repuestos de vehículos Kit 4 1 4
Viáticos Comisión 5 7 5
servicios
Pasajes Comisión 5 7 5
Servicios de impresiones kit 1 1 1

Flujo de procesos

Comisión para desarrollo de Plan de Capacitación y

entrenamiento del personal en inteligencia, investigación y Dirección de Educación y Doctrina PNP
antidisturbios

Formula el Plan de Capacitación y

entrenamiento del personal en Inteligencia,
Investigación y Antidisturbios

Remite el Plan de Capacitación y

Desarrollar el Plan de
entrenamiento del personal en
Capacitación y entrenamiento del
Inteligencia, Investigación y
personal en Inteligencia,
Antidisturbios a la Dirección de
Investigación y Antidisturbios
Educación y Doctrina PNP

Diagrama de Gantt

Cronograma 2022
Tarea Responsable Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

1. Conformar Comisión Estado mayor personal X X X X X X X X X X X X

para elaboración del DIRGEN PNP
Plan de Capacitación
2. Elaboración del Plan Estado mayor personal X X X X X X X X X X X X
de Capacitación DIRGEN PNP
3. Desarrollo del Plan de Dirección Ejecutiva de X X X X X X X X X X X X
Capacitación Educación y Doctrina
PNP

121
Producto 3: Intervención de la Procuraduría en la defensa de los intereses del Estado
cuando se atenta contra el orden público

Denominación de la
Participación de la Procuraduría en la etapa judicial
actividad

identifique los niveles

de Gobierno que
participan en le entrega GN x GR GL
del Producto (Marque
con un aspa)

Unidad de medida del

indicador de
Proceso
producción física

Modelo operacional de la actividad

Definición operacional Para la elaboración de este Programa Presupuestal, esta etapa se
inicia al haberse concluido la investigación preliminar con la
formalización de la denuncia, dándose inicio al proceso judicial.

El proceso judicial está comprendido por las siguientes fases:

1. Investigación Preparatoria
2. Etapa intermedia.
3. Juzgamiento

Durante la Investigación Preparatoria, el representante del Ministerio

Público - Fiscal dispone o realiza nuevas diligencias de investigación
que considere pertinentes y útiles; no pudiendo repetir las efectuadas
durante las diligencias preliminares. Estas solo pueden ampliarse
siempre que ello sea indispensable, se advierta un grave defecto en su
actuación previa o ineludiblemente deba completarse por la
incorporación de nuevos elementos de convicción, para ello la
Procuraduría Pública Especializada de Orden Público coadyuva a la
labor Fiscal participando en varias de las diligencias dispuestas por el
representante del Ministerio Público.

Asimismo, en la Investigación Preparatoria se puede autorizar la

circulación y entrega de bienes delictivos y la actuación de agentes
encubiertos, para ello se llevara a cabo Audiencias ante el Poder
Judicial, siendo necesaria la presencia de la Procuraduría, a fin de
garantizar la defensa del Estado como agraviado.

En los casos en que se venza el plazo de la Investigación Preparatoria

sin que el Fiscal la haya concluido, cualquiera de las partes puede
solicitar al Juez de la Investigación Preparatoria que disponga su
conclusión.

Posteriormente, en el caso que el fiscal decida formular acusación, el

Juez de Investigación Preparatoria debe convocar a la audiencia
preliminar con la finalidad de debatir sobre la procedencia o
admisibilidad de cada una de las cuestiones planteadas y la
pertinencia de la prueba ofrecida. Para ello se instalarán varias
audiencias, en que es obligatoria la presencia del fiscal, defensor del
causado y la Procuraduría Pública Especializada en delitos contra el
Orden Público como actor civil, a fin de que se actúen diligencias de
investigación o de pruebas específicas, salvo el trámite de prueba
anticipada y la presentación de prueba documental. El juez también

122
 debe pronunciarse sobre los eventuales defectos de la acusación, las
excepciones o medios de defensa, el sobreseimiento (que puede
dictarse de oficio o a solicitud del acusado o su defensa), la admisión
de los medios de prueba ofrecidos y las convenciones probatorias,
para ello deberá participar la Procuraduría Pública Especializada de
Orden Público, a fin de trasladar medios probatorios para poder
acreditar al final el pago de la reparación civil, cumpliendo con las
formalidades de la Ley.

Posteriormente, el juez dicta el auto de enjuiciamiento, en el cual,

además, debe pronunciarse sobre la procedencia o subsistencia de las
medidas de coerción o reemplazadas; y procederá a emitir el auto de
citación a juicio.

Durante la etapa de juzgamiento, etapa principal del nuevo proceso

penal se realiza sobre la base de la acusación. Es regida por los
principios de oralidad, publicidad, inmediación y contradicción, además
de la continuidad del juzgamiento, concentración de los actos,
identidad física del juzgador y presencia obligatoria del imputado y su
defensor. El juicio oral comprende los alegatos preliminares, la
actuación probatoria, los alegatos finales y la deliberación y sentencia.

Una vez instalada la audiencia, esta debe seguir en sesiones

continuas e ininterrumpidas hasta su conclusión. Esta se realiza
oralmente y se documenta en un acta que debe quedar registrada en
medio técnico de audio o audio visual, según las facilidades del caso.

En función al principio de oralidad, toda petición o cuestión propuesta

debe ser argumentada oralmente, al igual que la presentación de
pruebas y, en general, todas las intervenciones de quienes participan
en ella. Asimismo, las resoluciones, incluyendo la sentencia, son
dictadas y fundamentadas oralmente, quedando registradas
conjuntamente con el resto de las actuaciones de la audiencia en el
correspondiente medio audiovisual, sin perjuicio de su registro en un
acta cuando corresponda.

El Juez Penal o el Presidente del Juzgado Colegiado, según sea el

caso, dirige el juicio y ordena los actos necesarios para su desarrollo,
corresponde garantizar el ejercicio pleno de la acusación, la defensa
del actor civil en los procesos de delitos que atentan contra el orden
público, están a cargo de la Procuraduría Pública Especializada en
delitos contra el Orden Público.

El personal legal la Procuraduría Pública Especializada en Delitos

Organización para la
Contra el Orden Público, participa activamente en todas etapas del
ejecución de la
proceso judicial, de los procesos derivados de los delitos que atentan
actividad
contra el orden público.
Criterios de Variables:
programación - Número de procesos con defensa jurídica en etapa de
Enjuiciamiento a cargo de oficinas desconcertadas a nivel
nacional (Ica, Piura, Trujillo, Chimbote y Arequipa)

Regla de cálculo:
- Se utiliza la información que registra la agenda defensorial
para programar y/o disponer la intervención y/o participación
en la etapa del proceso judicial. Se Incrementará en 10% la
cantidad de procesos concluidos con resultado favorable
respecto al año anterior..

Fuente de información: Registros Administrativos de la Procuraduría

123
 Pública Especializada en Asunto de Orden Público.

Flujo de procesos Según gráfico.

Diagrama de Gantt
(Período 2022)

Producto N° 2: Eventos públicos vigilados y controlados.

124
Flujo de procesos

Procuraduría Pública Especializada

en Delitos de Orden Público del Ministerio Público Poder Judicial
Ministerio del Interior

FORMALIZA RECEPCIONA
INVESTIGACIÓN FORMALIZACIÓN DE
PREPARATORIA INVESTIGACIÓN
PREPARATORIA

FORMULA SOLICITUD DE
CONSTITUCIÓN EN ACTOR CIVIL

PARTICIPACIÓN EN DIVERSAS RECIBIDA LA SOLICITUD,

DILIGENCIAS. CONFIERE TRASLADO A LAS
SOLICITAR SE PRACTIQUE REALIZACIÓN DE DIVERSAS PARTES, Y SEÑALA FECHA Y
DILIGENCIAS PARA ACREDITAR DILIGENCIAS HORA PARA AUDIENCIA
DAÑO CIVIL Y RESPONSABILIDAD
PENAL.

RECIBE LA DISPOSICIÓN DE
DA POR CONCLUÍDA
CONCLUSIÓN DE
LA INVESTIGACIÍÓN
INVESTIGACIÓN PREPRATORIA
PREPARATORIA

PUEDE FORMULAR:
- SEÑALA FECHA PARA
ACUSACIÓN.
- AUDIENCIA DE CONTROL
SOBRESEIMIENTO.
DE ACUSACIÓN Y /O
SOBRESEIMIENTO.

EL JUEZ PUEDE
EMITIR:

ANTE EL AUTO DE
SOBRESEIMIENTO EL ACTOR
AUTO DE
AUTO
CIVILDE
APELA, A EFECTOS DE QUE DE
CONTROL
SOBRESEIMIEN
SEA EVALUADO POR LA SALA
ACUSACIÓN Y
TO SUPERIOR
ENJUICIAMIENTO

PARTICIPACIÓN ACTIVA EN
TODAS
CITALAS
ASESIONES
AUDIENCIA PARA
PROGRAMADAS POR EL
JUICIO ORAL (DE
JUZGADOR, PROLONGÁNDOSE
DESARROLLA
INCLUSIVE EN VARIAS
HASTA EN VARIOS
SESIONES)
MESES, SEGÚN SEA LA
COMPLEJIDAD DEL PROCESO.

EL JUEZ PUEDE
EMITIR:

AN TE LA SENTENCIA
ABSOLUTORIA, EL ACTOR CIVIL
APELA, A EFECTOS DESENTENCIA
SENTENCIA QUE SEA
REVISADA POR LA SALA PENAL
ABSOLUTORIA CONDENATORIA
SUPERIOR

125
 LA SALA PENAL SUPERIOR
LA PROCURADURÍA PARTICIPA SEÑALA FECHA PARA
EN LA AUDIENCIA DE AUDIENCIA DE APELACIÓN DE
APLEACIÓN DE SENTENCIA SENTENCIA

EL JUEZ PUEDE
EMITIR:

CONFIRMAR LA
LA PROCURADURÍA REVOCAR LA
FORMULA
SENTENCIACASACIÓN SENTENCIA
(CONDENA Y/O
ANULA)

LA PROCURADURÍA PARTICIPA LA SALA PENAL SUPREMA

EN LA AUDIENCIA DE VISTA DE SEÑALA FECHA PARA VISTA DE
LA CAUSA LA CAUSA

LA SALA SUPREMA EMITE

RESOLUCIÓN FINAL, YA SEA
CONFIRMANDO Y/O ANULANDO
LA SENTENCIA

Lista de insumos

126
Denominación de la Participación de la Procuraduría en el proceso de ejecución de
actividad sentencias
Identifique los
niveles de Gobierno
que participan en le
GN x GR GL
entrega del
Producto (Marque
con un aspa)
Unidad de medida
del indicador de
Proceso
producción física

Modelo operacional de la actividad

La ejecución de sentencia, es la etapa final del proceso, donde la defensa
Jurídica del Estado se centra en el cobro de la reparación civil, impuesta a
los sentenciados por la comisión de los delitos que atentan contra el Orden
Público. Esta etapa se rige supletoriamente por lo establecido en el Código
Civil y Procesal Civil, dado pues que existe un Código de Ejecución Penal
y el Código Adjetivo respectivo.

También se puede iniciar con la formación del cuaderno de Ejecución de

Sentencia que puede ser por orden Disposición de la Judicatura o a
pedido de la Procuraduría. Luego, la Procuraduría mediante escrito se
apersona al proceso y requiere el pago de la reparación civil a los
sentenciados bajo apercibimiento de iniciarse la ejecución forzada sobre
sus bienes. El juzgado notifica a los sentenciados el requerimiento de
pago de la reparación civil bajo apercibimiento. En paralelo la Procuraduría
oficia a la SUNARP para la búsqueda de propiedad mueble e inmueble y
sucesiones intestadas, así mismo se realiza el trabajo de búsqueda de
información para ubicar los domicilios reales de los sentenciados con el
objetivo de evitar la prescripción de la reparación civil y ubicar el domicilio
exacto para una eventual ejecución forzada.
Definición
operacional Notificado, el sentenciado con el requerimiento de pago de la reparación y
transcurrido el plazo para la cancelación de la deuda, la Procuraduría
solicita la medida de Ejecución Forzada de Embargo en forma de
inscripción si tuviera bienes inmuebles o muebles (vehículos) a nombre del
sentenciado, ante lo cual una vez declarada procedente la medida se
realizan las acciones (gestorías) a fin de corroborar que la medida esté
debidamente inscrita en los Registros Públicos. Inscrita la medida se
solicita la tasación del inmueble a efectos de que sea rematado y la
Procuraduría cobre la reparación civil que corresponde a favor del Estado.

Finalmente, la Procuraduría realiza la gestoría de los procesos a efectos

de identificar a sentenciados que no están en la base de datos, verifica
que los requerimientos estén válidos y vigentes a efectos de que no
prescriban, toma nota de los depósitos judiciales que obran en los
expedientes y solicita que sean endosados a favor del Tesoro Público.

Antes los supuestos descritos en el Código esta Procuraduría, solicitará la

nulidad de transferencia de bienes de los sentenciados, así como también
se solicitará que la misma se embargue para su ejecución próxima.

Organización para la El personal legal la Procuraduría Pública Especializada en Delitos Contra

ejecución de la el Orden Público, participa activamente en todas etapas del proceso
actividad judicial, de los procesos derivados de los delitos que atentan contra el
Orden Público.

127
 Variables:
- Número de procesos concluidos con resultados favorables en la
ejecución de la sanción a cargo de oficinas desconcertadas a nivel
nacional (Ica, Piura, Trujillo, Chimbote y Arequipa)

Regla de Cálculo:
Criterios de - Se utiliza la información que registra la agenda defensorial para
programación programar y/o disponer la intervención y/o participación en la
etapa del proceso judicial. Se Incrementará en 10% la cantidad de
procesos concluidos con resultado favorable respecto al año
anterior..

Fuente de información: Registros Administrativos de la Procuraduría

Pública Especializada en Asunto de Orden Público.

Flujo de procesos Según gráfico.

Diagrama de Gantt Se adjunta.

Listado de insumos Se adjunta.

Listado de insumos

128
Flujo de procesos

PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA EN DELITOS PODER JUDICIAL

DE ORDEN PÚBLICO

SENTENCIA CONDENATORIA

LA PROCURADURÍA SOLICITA
FORMACIÓN DE CUADERNO
DE EJECUCIÓN FORMACIÓN DE CUADERNO DE
EJECUCIÓN

LA PROCURADURÍA MEDIANTE ESCRITO SE APERSONA AL

PROCESO Y REQUIERE EL PAGO DE LA REPARACIÓN CIVIL A LOS EL JUZGADO NOTIFICA A LOS
SENTENCIADOS BAJO APERCIBIMIENTO. EN PARALELO LA SENTENCIADOS EL REQUERIMIENTO DE
PROCURADURÍA OFICIA A LA SUNARP PARA LA BÚSQUEDA DE PAGO DE LA REPARACIÓN CIVIL BAJO
PROPIEDAD MUEBLE E INMUEBLE Y SUCESIONES INTESTADAS,
APERCIBIMIENTO DE INICIARSE LA
ASÍ MISMO SE REALIZA EL TRABAJO DE BÚSQUEDA DE
INFORMACIÓN PARA UBICAR LOS DOMICILIOS REALES DE LOS
EJECUCIÓN FORZADA SOBRE SUS BIENES
SENTENCIADOS CON EL OBJETIVO DE EVITAR LA PRESCRIPCIÓN
DE LA R.C. Y UBICAR EL DOMICILIO EXACTO PARA UNA
EVENTUAL EJECUCIÓN FORZADA.

LA PROCURADURÍA SOLICITA MEDIDA CAUTELARES, EJECUCIÓN

FORZADA DE EMBARGO EN FORMA DE INSCRIPCIÓN SI TUVIERA
BIENES INMUEBLES O MUEBLES (VEHÍCULOS) A NOMBRE DEL
SENTENCIADO ANTE LO CUAL UNA VEZ DECLARADA
PROCEDENTE LA MEDIDA SE REALIZAN LAS ACCIONES ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE PAGO
(GESTORÍAS) A FIN DE CORROBORAR QUE LA MEDIDA ESTÉ
DEBIDAMENTE INSCRITA EN LOS REGISTROS PÚBLICOS,
INSCRITO LA MEDIDA SE SOLICITA LA TASACIÓN DEL INMUEBLE
A EFECTOS DE QUE SEA REMATADO Y LA PROCURADURÍA
COBRE LA REPARACIÓN CIVIL QUE CORRESPONDE A FAVOR DEL
ESTADO.

FINALMENTE, LA PROCURADURÍA REALIZA LA GESTORÍA DE LOS

PROCESOS A EFECTOS DE IDENTIFICAR A SENTENCIADOS QUE
NO ESTÁN EN LA BASE DE DATOS, VERIFICA QUE LOS
REQUERIMIENTOS ESTÉN VÁLIDOS Y VIGENTES A EFECTOS DE
QUE NO PRESCRIBAN, TOMA NOTA DE LOS DEPÓSITOS
JUDICIALES QUE OBRAN EN LOS EXPEDIENTES Y SOLICITA QUE
SEAN ENDOSADOS A FAVOR DEL TESORO PÚBLICO.

129
3.6. Indicadores

3.6.1. Indicadores de desempeño

Tabla N° 13

Enunciado o nombre del

Nivel de objetivo
indicador
Resultado final
- Porcentaje de conflictos con al
Mejora del orden interno y orden público menos un hecho de violencia
en los últimos 12 meses.
Resultado específico
- Porcentaje de acciones de
Disminución de las expresiones de violencia en los
protestas por conflictos
conflictos sociales y otros eventos adversos que
sociales sin alteración del
alteran el orden público.
orden público.

Producto 1

Población informada para la prevención de conflictos - Porcentaje de personas

y otros eventos que alteran el orden público. informadas en prevención de
conflictos.

Producto 2
- Porcentaje de conflictos
Eventos públicos vigilados y controlados. sociales y otros eventos
debidamente controlados por la
PNP.
Producto 3
- Porcentaje de personas
Intervención de la Procuraduría en la defensa de los
procesadas con sentencia
intereses del Estado cuando se atenta contra el
firme.
orden público.

130
Tabla N° 14
INDICADOR: Porcentaje de conflictos sociales con al menos un hecho de violencia en los últimos 12 meses

PROGRAMA PRESUPUESTAL 00139: DISMINUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y

MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PÚBLICO

INDICADOR: Porcentaje de conflictos sociales con al menos un hecho de violencia en los últimos 12 meses

Resultado final: Mejora del orden interno y el orden público

DEFINICIÓN
Es la medición porcentual del total de conflictos que devinieron en violencia sobre el total de conflictos sociales
registradas al mes de diciembre de cada año.

DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO
Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

Unidad de
Nombre del Indicador 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Medida
Porcentaje de conflictos
sociales con al menos un
Porcentaje 56.8 58.8 59.5 57.7 56.8 55.9 54.8 53.7
hecho de violencia en los
últimos 12 meses
Fuente: Defensoría del Pueblo

JUSTIFICACIÓN
El indicador recoge información sobre los conflictos con al menos un hecho de violencia; es decir se conocerá el
porcentaje de los conflictos sociales que tengan al menos un hecho de violencia que atente contra la paz,
tranquilidad y convivencia pacífica de la población con la finalidad de mejorar el Orden Público.

Se justifica porque es un indicador medido por la Defensoría del Pueblo que ayudará a verificar el resultado de
las intervenciones que realizan los órganos involucrados del Ministerio del Interior para el seguimiento y
monitoreo del Programa Presupuestal.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS

Una de las limitaciones del indicador de desempeño seleccionado es que a nivel del Sector Interior no se cuenta
con una base de datos al respecto, a fin de realizar la comparabilidad con los registros de la Defensoría del
Pueblo.

Respecto al supuesto utilizado para el indicador de desempeño seleccionado, es que haya una disminución de la
tendencia de los medios de comunicación a dar cobertura a grupos violentistas y se tenga un adecuado
cumplimiento de los acuerdos suscritos entre ambas partes del conflicto de acuerdo a las funciones y
competencias de las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local y que las normas
legales sean aplicadas efectivamente.

PRECISIONES TÉCNICAS
Para el cálculo del indicador se ha considerado la medición porcentual de los conflictos sociales con al menos
un hecho de violencia en los próximos 12 meses, y este indicador se justifica en base al cálculo realizado del
número total de conflictos, protestas y movilizaciones sociales que devinieron en violencia sobre el número
total de conflictos sociales en los últimos 12 meses en el país.

131
 MÉTODO DE CÁLCULO
Numerador: Número de conflictos sociales con al menos un hecho de violencia al mes de diciembre (CSHV)

Denominador: Total de conflictos sociales en el año (TCS)

CSHV
¿ x 100
TCS

PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES

Mensual.

FUENTE DE DATOS
Reporte mensual de la Defensoría del Pueblo.

BASE DE DATOS
Disponible en la página web :http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/

INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Base de datos Defensoría del Pueblo.

SINTAXIS
No aplica.

Tabla N° 14
INDICADOR: Porcentaje de acciones de protestas por conflictos sociales sin alteración del orden
público

PROGRAMA PRESUPUESTAL 00139: DISMINUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y

MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PÚBLICO

INDICADOR: Porcentaje de acciones de protestas por conflictos sociales sin alteración del orden público

Resultado Específico: Disminución de la incidencia de los conflictos, protestas y movilizaciones sociales

violentas que alteran el orden público

DEFINICIÓN
Es la medición porcentual que se deduce del número acciones de protestas por conflictos sociales que no han
derivado en daños a la propiedad pública y privada y por ende pérdidas económicas, para lo cual se contabilizan
las siguientes acciones de protestas: huelga general indefinida, toma de local, enfrentamiento, bloqueo de vías,
paro, invasión y desalojo, sobre el total de acciones de protestas por conflictos sociales registrados en el año.

DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO
Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

Unidad de
Nombre del Indicador 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Medida
Porcentaje de acciones
de protestas por
conflictos sociales sin Porcentaje 69.0 69.0 67.0 66.8 66.5 66.2 65.9 65.6
alteración del orden
público
Fuente: Defensoría del Pueblo, DIROPES PNP, Regiones Policiales

132
 JUSTIFICACIÓN
El indicador recoge información sobre el número de acciones de protestas por conflictos sociales que no han
derivado en costo social, para lo cual se contabilizan las siguientes acciones de protestas: huelga general
indefinida, toma de local, enfrentamiento, bloqueo de vías, paro, invasión y desalojo, registrados en el año.

Se justifica porque es un indicador medido por Regiones PNP que ayudará a verificar el resultado de las
intervenciones para el seguimiento y monitoreo del Programa Presupuestal.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS

Una de las limitaciones del indicador de desempeño seleccionado es que, a nivel manual, que tiende a tener
márgenes de errores.

Respecto al supuesto utilizado para el indicador de desempeño seleccionado, es que haya una disminución de la
tendencia de los medios de comunicación a dar cobertura a grupos violentistas, a fin de que no se replique los
actos violentos y así se tenga un adecuado cumplimiento de los acuerdos derivados en las mesas de diálogo,
conforme las funciones y competencias de las entidades del Gobierno Central, Gobierno Regional y Gobierno
Local y que las normas legales sean aplicadas efectivamente.

PRECISIONES TÉCNICAS
Para el cálculo del indicador se ha considerado la medición porcentual del número de personas fallecidas más el
de heridas sobre el total de manifestantes que participan en los conflictos sociales en forma mensual y anual.

MÉTODO DE CÁLCULO
Numerador: Número de acciones de protestas por conflictos sociales sin costo social (PSCS)

Denominador: Total de conflictos sociales en el año (TCS)

PSCS
¿ x 100
TCS

PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES

Mensual

FUENTE DE DATOS
Reporte de DIROPES PNP y Regiones PNP, Reporte de Conflictos Sociales de Defensoría del Pueblo.

BASE DE DATOS
Disponible en la página web :http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/

INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Base de datos Regiones PNP y DIROPES PNP

SINTAXIS
No aplica

133
Tabla N° 14

INDICADOR: Porcentaje de personas informadas en prevención de conflictos

PROGRAMA PRESUPUESTAL 00139: DISMINUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y

MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PÚBLICO

INDICADOR: Porcentaje de personas informadas en prevención de conflictos

Producto: Población con capacidades adecuadas para la prevención de conflictos y eventos adversos que
alteran el orden público

DEFINICIÓN
Es la medición que se deduce del número estimado de personas que forman parte de la población,
organizaciones sindicales, organizaciones sociales, sector privado, rondas campesinas, comunidades
campesinas, comunidades nativas y autoridades del Estado, involucradas para la solución de conflictos las que a
través de talleres, ferias informativas, encuentros, reuniones de trabajo, intercambio de experiencias, redes
sociales y medios de comunicación masiva han recibido sensibilización e información sobre el significado y la
importancia del orden público.

DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO
Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

Unidad de
Nombre del Indicador 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Medida
Porcentaje de personas
informadas en Porcentaje 383(*) 880(*) 90.0 91.0 92.0 93.0 94.0 95.0
prevención de conflictos
Fuente: Dirección General de Orden Público
(*) En los años 2017 y 2018, la medición del indicador se realizó a nivel de producción física: Número de
personas informadas

JUSTIFICACIÓN
El indicador recoge información sobre las estrategias del Plan General de prevención y gestión de conflictos
sociales y otros eventos que alteran el orden público, dirigidas a la población de las regiones identificadas a
través de talleres, encuentros, ferias informativas, reuniones de trabajo, intercambio de experiencias, las redes
sociales y medios de comunicación, a fin de que logre el efecto deseado.
Se justifica porque es un indicador medido por regiones que ayudará a verificar el resultado de las
intervenciones para el seguimiento y monitoreo del Programa Presupuestal.
LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS
Una de las limitaciones del indicador de desempeño seleccionado es que a pesar de venir siendo realizado por la
Dirección General de Orden Público en forma limitada.
Respecto al supuesto utilizado para el indicador de desempeño seleccionado, es que haya una disminución de la
tendencia de los medios de comunicación a dar cobertura a grupos violentistas y se tenga un adecuado
cumplimiento de los acuerdos suscritos entre ambas partes del conflicto de acuerdo a las funciones y
competencias de las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local y que las normas
legales sean aplicadas efectivamente.

PRECISIONES TÉCNICAS
Para el cálculo del indicador se ha considerado la medición del número de personas que forman parte de la
población, organizaciones sindicales, organizaciones sociales, sector privado, rondas campesinas, comunidades
campesinas, comunidades nativas y autoridades del Estado a nivel nacional que participan en los talleres,
encuentros, intercambio de experiencias, ferias informativas y de sensibilización de las regiones a nivel nacional.
MÉTODO DE CÁLCULO

134
Numerador: Número de personas informadas sobre el significado e importancia del orden público.
Las personal forman parte de la población, organizaciones sindicales, organizaciones sociales, sector privado,
rondas campesinas, comunidades campesinas, comunidades nativas y autoridades del Estado
Denominador:
Total de personas identificadas para asistir a eventos organizados por la Dirección General de Orden Público.
PE
PORC¿ x 100ENTAJE
TPI

PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES

Mensual
FUENTE DE DATOS
Reporte de la Dirección General de Orden Público
BASE DE DATOS
Base de datos Dirección General de Orden Público

INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Base de datos Dirección General de Orden Público
SINTAXIS
No aplica

Tabla N° 14

INDICADOR: Porcentaje de conflictos sociales y otros eventos controlados

PROGRAMA PRESUPUESTAL 00139: DISMINUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y

MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PÚBLICO

INDICADOR: Porcentaje de conflictos sociales y otros eventos debidamente controlados por la PNP

Producto: Eventos públicos vigilados y controlados

DEFINICIÓN
Es la medición porcentual que se deduce del número de protestas con alteración del Orden Público controlados
por la PNP sobre el total de conflictos con alteración del Orden Público que han ocasionado victimas (personas
fallecidas).

DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO
Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

Unidad de
Nombre del Indicador 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Medida
Porcentaje de conflictos
sociales y otros eventos
Porcentaje 98.0 99.0 99.0 99.1 99.2 99.3 99.4 99.5
debidamente
controlados por la PNP
Fuente: DIROPES PNP y Defensoría del Pueblo

JUSTIFICACIÓN
El indicador recoge información sobre el nivel de control de la Policía Nacional del Perú frente a los conflictos y
otros eventos con alteración del orden público.

Se justifica porque es un indicador medido por la Defensoría del Pueblo y registros de la PNP a nivel regiones
que ayudará a verificar el resultado de las intervenciones para el seguimiento y monitoreo del Programa

135
Presupuestal.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS

Una de las limitaciones del indicador de desempeño seleccionado es que, a nivel manual, que tiende a tener
márgenes de errores.

Respecto al supuesto utilizado para el indicador de desempeño seleccionado, es que haya una disminución de la
tendencia de los medios de comunicación a dar cobertura a grupos violentistas, a fin de que no se replique los
actos violentos y así se tenga un adecuado cumplimiento de los acuerdos derivados en las mesas de diálogo,
conforme las funciones y competencias de las entidades del Gobierno Central, Gobierno Regional y Gobierno
Local y que las normas legales sean aplicadas efectivamente.

PRECISIONES TÉCNICAS
Para el cálculo del indicador se ha considerado la medición porcentual del número de conflictos y otros
eventos atendidos por la PNP, sobre el total de conflictos monitoreados por la Defensoría del Pueblo.

MÉTODO DE CÁLCULO

Numerador: Eventos con alteración del orden público controlados

Denominador: Total de conflictos sociales en el año (TCS)

RC
EAOPC
¿ x 100ENTAJE
TCS
PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES
Mensual

FUENTE DE DATOS
Reporte mensual de Defensoría del Pueblo y de las Regiones PNP.

BASE DE DATOS
Disponible en la página web :http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/

INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Base de datos Regiones PNP y DIROPES PNP

SINTAXIS
No aplica

136
Tabla N° 14

INDICADOR: Porcentaje de personas procesadas con sentencia firme

PROGRAMA PRESUPUESTAL 00139: DISMINUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y

MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PÚBLICO

INDICADOR: Porcentaje de personas procesadas con sentencia firme

Producto : Intervención de la Procuraduría en la defensa de los intereses del Estado cuando se atenta contra
el orden público

DEFINICIÓN
Es la medición porcentual que se deduce del número procesos por alteración al Orden Público con sentencia
favorable sobre el número total de procesos judiciales.

DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO
Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

Unidad de
Nombre del Indicador 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Medida
Porcentaje de personas
procesadas con Porcentaje 50.0 44.0 40.0 8.8 9.6 7.8 6.6 5.8
sentencia firme
Fuente: Procuraduría Pública Especializada en delitos contra el Orden Público

JUSTIFICACIÓN
El indicador recoge información sobre los procesos judiciales con sentencia favorable por delitos contra el orden
público; es decir se conocerá el porcentaje de personas con procesos judiciales con relación al total de personas
detenidas.

Se justifica porque es un indicador medido por procesos que ayudará a verificar el resultado del seguimiento de
los procesos realizados por la Procuraduría Pública Especializada en delitos contra el Orden Público del
Ministerio del Interior.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS

Una de las limitaciones del indicador de desempeño seleccionado es que es realizado de forma manual el cual
esta propenso a errores.

Respecto al supuesto utilizado para el indicador de desempeño seleccionado, que las normas legales sean
aplicadas efectivamente contra los infractores de la Ley.

PRECISIONES TÉCNICAS
Para el cálculo del indicador se ha considerado la medición porcentual de las personas con procesos judiciales
por delitos contra el Orden Público.

MÉTODO DE CÁLCULO
Numerador: Número de personas procesadas por delitos contra el orden público(PPDOP)

Denominador: Total de personas detenidas por delitos contra el orden público (PDDOP).

PPDCOP
¿ x 100
PDDCOP

137
 PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES
Anual.

FUENTE DE DATOS
Reporte de la Procuraduría Pública Especializada contra el Orden Público.

BASE DE DATOS
Base de datos de la Procuraduría Pública Especializada en delitos contra el Orden Público.

INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Registros administrativos de la Procuraduría Pública Especializada contra el Orden Público.

SINTAXIS
No aplica.

138
3.3.2 Indicadores de producción física

TABLA N° 15

Producto 1: Población informada para la prevención de conflictos y otros eventos que alteran
el orden público.

Ficha técnica del indicador de producción física

Denominación de Población informada para la prevención de conflictos y otros eventos que
producto / actividad alteran el orden público
Código de producto / 3000863
actividad
Unidad de medida Persona

Código de la unidad de 086

medida
Método de medición Se considera en el conteo a toda persona que forman parte de la población,
organizaciones sindicales, organizaciones sociales, sector privado, rondas
campesinas, comunidades campesinas, comunidades nativas y autoridades del
Estado, involucradas para la solución de conflictos las que a través de talleres,
ferias informativas, encuentros, reuniones de trabajo, intercambio de
experiencias, redes sociales y medios de comunicación masiva han recibido
sensibilización e información sobre el significado y la importancia del orden
público.
Fuente de información de Dirección General de Orden Público
la programación
Fuente de información Dirección General de Orden Público
para la ejecución
Forma de recolección de Manual
información para la
ejecución
Responsable de medición Dirección General de Orden Público

Actividad N° 1 Sensibilización e información para la prevención y gestión de los conflictos y

eventos adversos que alteran el orden público

Ficha técnica del indicador de producción física

Denominación de Sensibilización e información para la prevención y gestión de los conflictos y
producto / actividad eventos adversos que alteran el orden público
Código de producto /
5006219
actividad

Unidad de medida Persona

Código de la unidad de
086
medida
Se considera en el conteo a todas aquellas personas que participan en eventos de
información, talleres, conferencias, encuentros, ferias informativas, reuniones de
Método de medición trabajo, y/o a través de campañas, redes sociales y medios de comunicación
masiva para sensibilizar e informar en el significado y la importancia de preservar
el orden público.
Fuente de información de Reporte mensual de la Dirección General de Orden Público
la programación

139
Fuente de información Dirección General de Orden Público
para la ejecución
Forma de recolección de
información para la Registro de participantes.
ejecución

Responsable de medición Dirección General de Orden Público.

Producto 2: Eventos públicos vigilados y controlados.

Ficha técnica del indicador de producción física

Denominación de
Eventos públicos vigilados y controlados
producto / actividad
Código de producto /
3000764
actividad

Unidad de medida Eventos

Código de la unidad de
117
medida

Método de medición Se ha considerado el número de protestas sociales realizadas en el país.

Fuente de información de
Dirección de Operaciones Especiales de la PNP y Regiones PNP.
la programación
Fuente de información
Dirección de Operaciones Especiales de la PNP y Regiones PNP.
para la ejecución
Forma de recolección de
información para la Manual
ejecución

Responsable de medición Dirección de Operaciones Especiales de la PNP y Regiones PNP.

Actividad N° 1 Actividades de inteligencia para obtener información de posibles riesgos

Actividad N° 2 Entrenamiento y capacitación del personal

Actividad N° 3 Operaciones policiales para controlar y vigilar los eventos públicos

140
 Ficha técnica del indicador de producción física
Denominación de
Actividades de inteligencia para obtener información de posibles riesgos
producto / actividad
Código de producto /
5006220
actividad

Unidad de medida Nota informativa

Código de la unidad de
532
medida

Método de medición Se ha considerado el histórico de registros de notas informativas de inteligencia.

Fuente de información de
Registros de la Dirección de Inteligencia de la PNP
la programación
Fuente de información
Estadística Dirección de Inteligencia de la PNP
para la ejecución
Forma de recolección de
información para la Manual
ejecución

Responsable de medición Dirección de Inteligencia de la PNP

141
 Ficha técnica del indicador de producción física
Denominación de
Entrenamiento y capacitación del personal
producto / actividad
Código de producto /
5005764
actividad

Unidad de medida Persona

Código de la unidad de
086
medida
Se ha tomado la información del registro histórico de efectivos capacitados en
Método de medición
Investigación, Inteligencia y Antidisturbios.
Fuente de información de
Dirección de Operaciones Especiales de la PNP y Regiones PNP
la programación
Fuente de información
Registros Dirección de Operaciones Especiales de la PNP y Regiones PNP
para la ejecución
Forma de recolección de
información para la Manual
ejecución

Responsable de medición Dirección de Operaciones Especiales de la PNP y Regiones PNP

142
 Ficha técnica del indicador de producción física
Denominación de
Operaciones policiales para controlar y vigilar los eventos públicos
producto / actividad
Código de producto /
5005763
actividad

Unidad de medida Eventos

Código de la unidad de
117
medida

Método de medición Se ha considerado el número de protestas sociales realizadas en el país.

Fuente de información de
Dirección de Operaciones Especiales de la PNP y Regiones PNP
la programación
Fuente de información
Dirección de Operaciones Especiales de la PNP y Regiones PNP
para la ejecución
Forma de recolección de
información para la Manual
ejecución

Responsable de medición Dirección de Operaciones Especiales de la PNP y Regiones PNP

143
Producto 3: Intervención de la Procuraduría en la defensa de los intereses del Estado cuando
se atenta contra el orden público.

Actividad N° 1 Participación de la Procuraduría Pública en la investigación preliminar

Ficha técnica del indicador de producción física

Denominación de producto / Participación de la Procuraduría Pública en la investigación preliminar
actividad
Código de producto / 5006222
actividad
Expediente
Unidad de medida

Código de la unidad de 051

medida
Se considera el conteo de todos los procesos con diligencias y actuaciones
Método de medición preliminares
Fuente de información de la Datos históricos del archivo de la Procuraduría Pública Especializada en
programación delitos contra el Orden Público – MININTER.
Fuente de información para la
ejecución Notificaciones de disposición de apertura de investigación.
Forma de recolección de La colección de información se realiza en hoja MS Excel, con los datos de las
información para la ejecución diligencias y actuaciones preliminares.
Procuraduría Pública Especializada en delitos contra el Orden Público –
Responsable de medición MININTER.

3.7 Supuestos

TABLA N° 16
Nivel de objetivo
Resultado final
Resultado específico
Producto
Supuestos
En el país se cumplen con las condiciones institucionales que contribuyen al
fortalecimiento del orden público
Los actores institucionales relacionados con la problemática tienen interés en
contribuir con el resultado esperado como prioridad
- Se cuenta con el apoyo gubernamental y de la comunidad
- Disminución de la tendencia de los medios de comunicación a dar cobertura a
grupos violentistas.
- Clima favorable para la participación de todos los actores
- Cumplimiento de acuerdos de las partes involucradas
- Normas legales aplicadas efectivamente.

- La ciudadanía acude voluntariamente a informarse

- Disminución de la tendencia de los medios de comunicación a dar cobertura a
grupos violentistas.
- Cumplimiento de los acuerdos de las partes involucradas
- Normas legales aplicadas efectivamente.
Actividad
- Existen proveedores de los bienes y servicios capaces de proporcionarlos en
tiempo y cantidad
- Existe Personal Policial Especializado suficiente para mantener el orden
público.

144
 3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con los objetivos de política nacional

TABLA N° 17

Vinculación del Resultado Específico del PP con Resultados Finales

Eje Estratégico 1
Estado y Gobernabilidad

Objetivo Nacional
Estado nacional moderno, democrático, descentralizado, honrado e inclusivo
articulado en sus poderes y niveles de gobierno, provee servicios efectivos de
Resultado final calidad a la población y al desarrollo, garantiza los derechos, la seguridad
ciudadana y la defensa nacional

Objetivo Específico
Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional de nuestro
territorio, prevención y enfrentamiento de cualquier amenaza o desafío que lo
ponga en peligro.

Refiérase al contenido 3.1. de este anexo.

Problema identificado:
Incremento de la incidencia de los conflictos, protestas y movilizaciones sociales
violentas que alteran el orden público.

Resultado específico:
Disminución de la incidencia de los conflictos, protestas y movilizaciones sociales
violentas que alteran el orden público.
Resultado específico
¿A quiénes beneficiará? (población objetivo):
A toda la población del Perú.

¿Cuál es el cambio que se producirá? (variable o factor):

Disminución de la incidencia de los conflictos, protestas y movilizaciones sociales
violentas que alteran el orden público.

¿En qué proporción se dará el cambio?:

Con la reducción del costo social (muertos y heridos).

Resultado Final:
Mejora del orden interno y orden público.

Problema específico:
Incremento de las expresiones de violencia en los conflictos sociales y otros
eventos adversos que alteran el orden público.
a. Nivel C Análisis multivariado de expertos
Sustento de la relación La Violencia y sus causas publicadas en París por la Organización de las
RF-RE Naciones Unidad para la Educación, la Ciencia y la Cultura-UNESCO. 12.15 Nov
1975. París – Reunión interdisciplinaria de expertos sobre el estudio de las
causas de la violencia.

b. Asociado
Estudio: Las Protestas en América Latina – Fundación UNIR BOLIVIA-PNUD.
Pag.33

145
Matriz lógica del Programa Presupuestal
TABLA N° 18

Matriz lógica del Programa Presupuestal

Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos importantes
Resultado Final

Mejora del orden interno y orden Porcentaje de conflictos con al menos un Información estadística de Defensoría En el país se cumplen con las
público hecho de violencia en los últimos 12 meses del Pueblo condiciones institucionales que
contribuyen al fortalecimiento del
orden público

Resultado específico

Disminución de la incidencia de los Porcentaje de acciones de protestas por Estadística MININTER Los actores institucionales relacionados
conflictos, protestas y movilizaciones conflictos sociales sin alteración del orden con la problemática tienen interés en
sociales violentas que alteran el orden público contribuir con el resultado esperado
público como prioridad

Productos

Población informada para la Porcentaje de personas informadas en Registros administrativos de la Disminución de la tendencia de los
prevención de conflictos y otros prevención de conflictos Dirección General de Orden Público medios de comunicación a dar
eventos que alteran el orden público cobertura a grupos violentistas.

Eventos públicos vigilados y Porcentaje de conflictos sociales y otros Registros administrativos de la PNP Clima favorable para la participación de
controlados eventos debidamente controlados por la Reporte Defensoría del Pueblo todos los actores
PNP Reporte PCM
Adecuado cumplimiento de los
Intervención de la Procuraduría en la Porcentaje de personas procesadas con Registros internos y de base de datos acuerdos establecidos.
defensa de los intereses del Estado sentencia firme del centro de información y archivo de
cuando se atenta contra el orden la Procuraduría Pública Especializada
público en Orden Público

Registros administrativos de la PNP.

146
 Matriz lógica del Programa Presupuestal
Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos importantes

Actividades

Sensibilización e información para la Persona Registro Dirección General de Orden

prevención y gestión de los conflictos y Público
eventos adversos que alteran el orden
público

Actividades de inteligencia para Nota Informativa Registros administrativos Dirección de Disminución de la tendencia de los
obtener información de posibles riegos Inteligencia de la PNP medios de comunicación a dar
cobertura a grupos violentistas

Todas las entidades involucradas

colaboran con la entrega adecuada y
oportuna de la información solicitada
Operaciones policiales para controlar y Eventos Registros administrativos PNP
vigilar los eventos públicos
Entrenamiento y capacitación del Persona Registros administrativos PNP Existe suficiente personal especializado
personal para mantener el orden público

Participación de la Procuraduría Pública Expediente Registros administrativos de la

en la etapa de la investigación Procuraduría Pública Especializada en
preliminar delitos contra el Orden Público

147
 3.10. Inclusión de Proyectos de Inversión Pública en el PP

TABLA N° 19
Tipología de Proyectos
Consignar Criterios específicos
Naturaleza de la Indicador de Desempeño
Nombre de la Tipología de (si existieran) de formulación y
Intervención vinculada Servicio Vinculado a la Tipología (de resultado especifico o
PIP evaluación establecidos en el
a la Tipología de Producto)
marco del SNIP
% DE CONFLICTOS Y
UNIDADES O 2251056. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE OTROS EVENTOS
SUBUNIDADES MEJORAMIENTO CONTROL DE DISTURBIOS CIVILES A NIVEL DEBIDAMENTE
POLICIALES NACIONAL CONTROLADOS POR LA
PNP
% DE CONFLICTOS Y
UNIDADES O 2355820. MEJORAMIENTO DE LAS OPERACIONES OTROS EVENTOS
SUBUNIDADES MEJORAMIENTO TACTICAS AEREAS DE LA DIRECCION DE AVIACION DEBIDAMENTE
POLICIALES POLICIAL EN EL AMBITO ORIENTAL DEL PERU CONTROLADOS POR LA
PNP
% DE CONFLICTOS Y
UNIDADES O OTROS EVENTOS
2379484. REPOSICION DE LA AERONAVE ANTONOV
SUBUNIDADES REPOSICION DEBIDAMENTE
AN.32B PNP-234
POLICIALES CONTROLADOS POR LA
PNP
% DE CONFLICTOS Y
2436564. ADQUISICION DE FUSIL DE ASALTO; EN
UNIDADES O OTROS EVENTOS
EL(LA) DIRADM-DIVLOG-DEPARM-PNP EN LA
SUBUNIDADES MEJORAMIENTO DEBIDAMENTE
LOCALIDAD RIMAC, DISTRITO DE RIMAC,
POLICIALES CONTROLADOS POR LA
PROVINCIA LIMA, DEPARTAMENTO LIMA
PNP

148
4. EVALUACIÓN

Tabla Nº 20

Evaluación del Programa Presupuestal

El Programa Presupuestal Disminución de la incidencia de los conflictos, protestas y
movilizaciones sociales violentas que alteran el orden público no ha tenido
evaluaciones independientes realizadas con recursos de organismo externo al
programa y a la Institución como lo demuestra el siguiente cuadro:

Evaluación del Programa Presupuestal

Criterio Sí No
Tuvo una evaluación independiente
x
i. Evaluación de diseño
x
Indique la metodología de dicha evaluación (diseño):

ii. Evaluación de procesos

x
iii. Evaluación de impacto
x
iv. Otro tipo de evaluación
x
Explique:

Indique:

Año de término

Persona y/o institución que realizó la evaluación.

Evaluaciones PpR
Sí No
Tuvo una evaluación independiente en el marco de
PpR x

Firmó Matriz de Compromisos de Mejora del

Desempeño x

En caso respondió sí en el último contenido, completa la tabla # 21 (mencione los compromisos a diciembre
de 2015).

Tabla Nº 21
NO CORRESPONDE, debido a que no se ha formalizado una matriz de compromisos
de mejora del desempeño del PP 0139 – Disminución de la incidencia de los
conflictos, protestas y movilizaciones sociales violentas que alteran el orden público.

Tabla Nº 22
NO CORRESPONDE, debido a que el PP 0139, cuenta con evidencia suficiente que
sustenta su efectividad.

149
5. PROGRAMACIÓN FÍSICA Y FINANCIERA

a. Definiciones

b. Cálculos previos
i. Cuantificación de los grupos poblaciones que reciben los
productos

Tabla Nº 23

Cuadro N° 07
Perú Población Total, según Regiones 2022

Regiones 2022
Total 33,470,569
Amazonas 428,036
Áncash 1,187,242
Apurímac 470,181
Arequipa 1,385,992
Ayacucho 739,831
Cajamarca 1,546,741
Prov. Const. Callao 1,109,628
Cusco 1,365,018
Huancavelica 517,343
Huánuco 898,486
Ica 839,311
Junín 1,415,479
La Libertad 2,017,827
Lambayeque 1,328,021
Lima 10,920,309
Loreto 1,101,030
Madre de Dios 159,422
Moquegua 193,308
Pasco 318,583
Piura 1,939,694
Puno 1,513,851
San Martín 914,710
Tacna 370,564
Tumbes 256,574
Ucayali 533,388

Fuente: INEI

150
 ii. Estimación de la meta proyectada para los indicadores de desempeño del PP

Seguimiento del Desempeño

Unidad de Valores históricos Metas Proyectadas

Nivel de Objetivo Nombre del Indicador Fórmula
Medida
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Resultado final Porcentaje de conflictos Numerador: Número de Porcentaje 56.8 58.8 59.5 57.7 56.8 55.9 54.8 53.7
sociales con al menos un conflictos sociales con al
Mejora del orden hecho de violencia en los menos un hecho de violencia al
interno y orden últimos 12 meses mes de diciembre
público
Denominador: Total de
conflictos sociales en el año
Resultado específico Porcentaje de acciones de Numerador: Número de Porcentaje 69.0 69.0 67.0 66.8 66.5 66.2 65.9 65.6
protestas por conflictos acciones de protestas por
Disminución de las sociales sin alteración del conflictos sociales sin costo
expresiones de orden público social
violencia en los
conflictos sociales y Denominador: Total de
otros eventos conflictos sociales en el año
adversos que alteran
el orden público
Producto 1 Porcentaje de personas Numerador: Número de Porcentaje 383(*) 880(*) 90.0 91.0 92.0 93.0 94.0 95.0
informadas en prevención de personas informadas sobre el
Población informada conflictos significado e importancia del
para la prevención de orden público
conflictos y otros
eventos que alteran el Denominador: Total de
orden público personas identificadas para
asistir a eventos organizados
por la Dirección General de
Orden Público
Producto 2 Porcentaje de conflictos Numerador: Eventos con Porcentaje 98.0 99.0 99.0 99.1 99.2 99.3 99.4 99.5

151
 Valores históricos Metas Proyectadas
Unidad de
Nivel de Objetivo Nombre
sociales y del Indicador
otros eventos alteración Fórmula
del orden público
Medida
Eventos públicos debidamente controlados controlados
vigilados y por la PNP.
controlados Denominador: Total de
conflictos sociales en el año

Producto 3 Porcentaje de personas Numerador: Número de Porcentaje 50.0 44.0 40.0 8.8 9.6 7.8 6.6 5.8
procesadas con sentencia personas procesadas por
Intervención de la firme delitos contra el orden público
Procuraduría en la
defensa de los Denominador: Total de
intereses del Estado personas detenidas por delitos
cuando se atenta contra el orden público
contra el orden
público
(*) En los años 2017 y 2018, la medición del indicador se realizó a nivel de producción física: Número de personas informadas

c. Programación del Requerimiento de inversiones

152
TABLA N° 25
Clasificación de Proyectos
Monto de
inversión
Código Monto de ejecutado PIM
Nombre de la tipología Fecha de
Estado unificado Nombre del PIP UF UE inversión acumulado al ejercicio Saldo
de PIP viabilidad
del PIP (actualizado) año previo al fiscal vigente
ejercicio fiscal
vigente

MEJORAMIENTO DEL
UNIDADES O OFICINA GENERAL
SERVICIO DE CONTROL DE OFICINA GENERAL DE
ACTIVO SUBUNIDADES 2251056 DE PLANEAMIENTO 27/06/2014 399,151,653 8,457,635 4,653,474
DISTURBIOS CIVILES A ADMINISTRACION
POLICIALES Y PRESUPUESTO
NIVEL NACIONAL

MEJORAMIENTO DE LAS
OPERACIONES TACTICAS
UNIDADES O OFICINA GENERAL
AEREAS DE LA DIRECCION OFICINA GENERAL DE
ACTIVO SUBUNIDADES 2355820 DE PLANEAMIENTO 18/01/2018 162,802,072 350,490
DE AVIACION POLICIAL EN ADMINISTRACION
POLICIALES Y PRESUPUESTO
EL AMBITO ORIENTAL DEL
PERU

UNIDADES O REPOSICION DE LA OFICINA GENERAL

OFICINA GENERAL DE
ACTIVO SUBUNIDADES 2379484 AERONAVE ANTONOV DE PLANEAMIENTO 500,000
ADMINISTRACION
POLICIALES AN.32B PNP-234 Y PRESUPUESTO

ADQUISICION DE FUSIL DE
ASALTO; EN EL(LA)
DIRADM-DIVLOG-
UNIDADES O OFICINA GENERAL
DEPARM-PNP EN LA OFICINA GENERAL DE
ACTIVO SUBUNIDADES 2436564 DE PLANEAMIENTO 3,000,000
LOCALIDAD RIMAC, ADMINISTRACION
POLICIALES Y PRESUPUESTO
DISTRITO DE RIMAC,
PROVINCIA LIMA,
DEPARTAMENTO LIMA

153
TABLA N° 26

Requerimientos de Inversiones
Fecha de
viabilidad Monto
(en 2009 en ejecutado PIM
Código
Tipología de Nombre del adelante. Si Monto de acumulado ejercicio
Estado unificado UF UE Saldo 2019 2020 2021
proyectos Proyecto no es viable inversión al año previo fiscal
del PIP
señalar al ejercicio vigente
situación en fiscal vigente
el SNIP)

MEJORAMIENTO DEL OFICINA GENERAL

UNIDADES O
SERVICIO DE CONTROL DE OFICINA GENERAL DE
ACTIVO SUBUNIDADES 2251056 27/06/2014 399,151,653 8,457,635 4,653,474 31,139,039 21,235,065 585,283
DE DISTURBIOS CIVILES PLANEAMIENTOY ADMINISTRACION
POLICIALES
A NIVEL NACIONAL PRESUPUESTO

MEJORAMIENTO DE
LAS OPERACIONES
OFICINA GENERAL
UNIDADES O TACTICAS AEREAS DE
DE OFICINA GENERAL DE
ACTIVO SUBUNIDADES LA DIRECCION DE 2355820 18/01/2018 162,802,072 350,490 350,490
PLANEAMIENTOY ADMINISTRACION
POLICIALES AVIACION POLICIAL EN
PRESUPUESTO
EL AMBITO ORIENTAL
DEL PERU

OFICINA GENERAL
UNIDADES O REPOSICION DE LA
DE OFICINA GENERAL DE
ACTIVO SUBUNIDADES AERONAVE ANTONOV 2379484 2020 500,000 500,000
PLANEAMIENTOY ADMINISTRACION
POLICIALES AN.32B PNP-234
PRESUPUESTO

ADQUISICION DE FUSIL
DE ASALTO; EN EL(LA)
DIRADM-DIVLOG- OFICINA GENERAL
UNIDADES O
DEPARM-PNP EN LA DE OFICINA GENERAL DE
ACTIVO SUBUNIDADES 2436564 2020 3,000,000 3,000,000
LOCALIDAD RIMAC, PLANEAMIENTOY ADMINISTRACION
POLICIALES
DISTRITO DE RIMAC, PRESUPUESTO
PROVINCIA LIMA,
DEPARTAMENTO LIMA

154
d. Programación Anual 2022 meta física y financiera de productos y
actividades
Tabla Nº 27

UNIDAD DE
META DE
PRODUCCION RECURSOS
PRODUCCION
PRODUCTO/PROYECTO ACTIVIDAD FISICA FINANCIEROS
FISICA
(UNIDAD DE 2022
(META FISICA)
MEDIDA)
2251056. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CONTROL DE
EQUIPO 1 4,653,474
DISTURBIOS CIVILES A NIVEL NACIONAL

6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS EQUIPO 1 4,653,474

2355820. MEJORAMIENTO DE LAS OPERACIONES TACTICAS AEREAS

DE LA DIRECCION DE AVIACION POLICIAL EN EL AMBITO ORIENTAL EQUIPO 1 350,490
DEL PERU

6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS EQUIPO 1 350,490

2379484. REPOSICION DE LA AERONAVE ANTONOV AN.32B PNP-

EQUIPO 1 500,000
234

6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS EQUIPO 1 500,000

2436564. ADQUISICION DE FUSIL DE ASALTO; EN EL(LA) DIRADM-

DIVLOG-DEPARM-PNP EN LA LOCALIDAD RIMAC, DISTRITO DE EQUIPO 1 3,000,000
RIMAC, PROVINCIA LIMA, DEPARTAMENTO LIMA

6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS EQUIPO 1 3,000,000

3000001. ACCIONES COMUNES ACCION 12 3,059,321

5000276. GESTION DEL PROGRAMA ACCION 12 2,838,531

5003032. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROGRAMA INFORME 12 220,790

3000764. EVENTOS PUBLICOS VIGILADOS Y CONTROLADOS EVENTOS 6,183 508,814,368

5005763. OPERACIONES POLICIALES PARA CONTROLAR Y VIGILAR

EVENTOS 6,183 507,405,753
LOS EVENTOS PUBLICOS

5005764. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL PERSONA 150 208,615

5006220. ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA PARA OBTENER NOTA

96,940 1,200,000
INFORMACION DE POSIBLES RIESGOS INFORMATIVA
3000863. POBLACION CON CAPACIDADES ADECUADAS PARA LA
PREVENCION DE CONFLICTOS Y EVENTOS ADVERSOS QUE ALTERAN PERSONA 1,505 1,942,604
EL ORDEN PUBLICO
5006219. SENSIBILIZACION E INFORMACION PARA LA
PREVENCION Y GESTION DE LOS CONFLICTOS Y EVENTOS ADVERSOS PERSONA 1,505 1,942,604
QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO
3000864. INTERVENCION DE LA PROCURADURIA EN LA DEFENSA DE
LOS INTERESES DEL ESTADO CUANDO SE ATENTA CONTRA EL PROCESO 215 2,350,897
ORDEN PUBLICO
5006222. PARTICIPACION DE LA PROCURADURIA PUBLICA EN LA
EXPEDIENTE 215 2,350,897
INVESTIGACION PRELIMINAR

TOTAL 524,671,154

155
e. Cálculo de las metas de Programación Multianual de Productos 2017-2022

Tabla Nº 28

PRODUCTO/PROYECTO
UNIDAD DE 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ACTIVIDAD
MEDIDA
2251056. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CONTROL
EQUIPO 1 1 1 1 1 1
DE DISTURBIOS CIVILES A NIVEL NACIONAL
6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS EQUIPO 1 1 1 1 1 1
2355820. MEJORAMIENTO DE LAS OPERACIONES
TACTICAS AEREAS DE LA DIRECCION DE AVIACION EQUIPO 1 1
POLICIAL EN EL AMBITO ORIENTAL DEL PERU
6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS EQUIPO 1 1
2379484. REPOSICION DE LA AERONAVE ANTONOV
EQUIPO 1 1
AN.32B PNP-234
6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS EQUIPO 1 1
2436564. ADQUISICION DE FUSIL DE ASALTO; EN EL(LA)
DIRADM-DIVLOG-DEPARM-PNP EN LA LOCALIDAD
EQUIPO 1 1
RIMAC, DISTRITO DE RIMAC, PROVINCIA LIMA,
DEPARTAMENTO LIMA
6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS 1 1
3000001. ACCIONES COMUNES ACCION 12 12 12 12 12 12
5000276. GESTION DEL PROGRAMA ACCION 12 12 12 12 12 12
5003032. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROGRAMA INFORME 4 4 4 4 12 12
3000764. EVENTOS PUBLICOS VIGILADOS Y
EVENTOS 3,561 3,273 9,469 6,154 6,183 6,183
CONTROLADOS
5005763. OPERACIONES POLICIALES PARA CONTROLAR Y
EVENTOS 3,561 3,273 9,469 6,154 6,183 6,183
VIGILAR LOS EVENTOS PUBLICOS
5005764. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL
PERSONA 160 160 242 230 150 150
PERSONAL
3000863. POBLACION CON CAPACIDADES ADECUADAS PERSONA 383 880 1,042 874 1,505 1,505
PARA LA PREVENCION DE CONFLICTOS Y EVENTOS

156
 PRODUCTO/PROYECTO
UNIDAD DE 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ACTIVIDAD
MEDIDA
ADVERSOS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO
5006219. SENSIBILIZACION E INFORMACION PARA LA
PREVENCION Y GESTION DE LOS CONFLICTOS Y EVENTOS PERSONA 383 880 1,042 874 1,505 1,505
ADVERSOS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO
3000864. INTERVENCION DE LA PROCURADURIA EN LA
DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO CUANDO SE PROCESO 1,440(**) 1,314(**) 394 120 215 215
ATENTA CONTRA EL ORDEN PUBLICO
5006222. PARTICIPACION DE LA PROCURADURIA PUBLICA
EXPEDIENTE 1,440 1,314 394 120 215 215
EN LA INVESTIGACION PRELIMINAR
(**) Unidad de Medida: Informe

157
f. Programación Multianual Financiera de Productos 2018-2022

Tabla Nº 29

PRODUCTO/PROYECTO
2018 2019 2020 2021 2022
ACTIVIDAD
2251056. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE CONTROL DE DISTURBIOS
69,269,579 11,037,758 21,235,065 4,653,474 4,653,474
CIVILES A NIVEL NACIONAL
6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS 69,269,579 11,037,758 21,235,065 4,653,474 4,653,474
2355820. MEJORAMIENTO DE LAS OPERACIONES TACTICAS AEREAS DE LA
350,490 350,490
DIRECCION DE AVIACION POLICIAL EN EL AMBITO ORIENTAL DEL PERU
6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS 350,490 350,490
2379484. REPOSICION DE LA AERONAVE ANTONOV AN.32B PNP-234 500,000 500,000
6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS 500,000 500,000
2436564. ADQUISICION DE FUSIL DE ASALTO; EN EL(LA) DIRADM-DIVLOG-
DEPARM-PNP EN LA LOCALIDAD RIMAC, DISTRITO DE RIMAC, PROVINCIA 3,000,000 3,000,000
LIMA, DEPARTAMENTO LIMA
6000005. ADQUISICION DE EQUIPOS 3,000,000 3,000,000
3000001. ACCIONES COMUNES 1,245,824 11,356,350 5,888,276 3,059,321 3,059,321
5000276. GESTION DEL PROGRAMA 955,668 11,239,853 5,629,779 2,838,531 2,838,531
5003032. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROGRAMA 290,156 116,497 258,497 220,790 220,790
3000764. EVENTOS PUBLICOS VIGILADOS Y CONTROLADOS 252,133,960 193,238,100 386,472,288 508,814,368 508,814,368
5005763. OPERACIONES POLICIALES PARA CONTROLAR Y VIGILAR LOS
252,131,193 193,215,333 386,393,521 507,405,753 507,405,753
EVENTOS PUBLICOS
5005764. ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL 2,767 22,767 78,767 208,615 208,615
5006220. ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA PARA OBTENER INFORMACION DE
1,389,439 1,200,000 1,200,000 1,200,000
POSIBLES RIESGOS
3000863. POBLACION CON CAPACIDADES ADECUADAS PARA LA
PREVENCION DE CONFLICTOS Y EVENTOS ADVERSOS QUE ALTERAN EL 20,000 0 3,318,982 1,942,604 1,942,604
ORDEN PUBLICO (*)
5006219. SENSIBILIZACION E INFORMACION PARA LA PREVENCION Y 20,000 0 3,318,982 1,942,604 1,942,604
GESTION DE LOS CONFLICTOS Y EVENTOS ADVERSOS QUE ALTERAN EL

158
 PRODUCTO/PROYECTO
2018 2019 2020 2021 2022
ACTIVIDAD
ORDEN PUBLICO
3000864. INTERVENCION DE LA PROCURADURIA EN LA DEFENSA DE LOS
INTERESES DEL ESTADO CUANDO SE ATENTA CONTRA EL ORDEN PUBLICO 3,642,428 0 3,115,177 2,350,897 2,350,897
(*)
5006222. PARTICIPACION DE LA PROCURADURIA PUBLICA EN LA
3,642,428 0 3,115,177 2,350,897 2,350,897
INVESTIGACION PRELIMINAR
TOTAL 326,311,791 215,632,208 420,029,788 524,671,154 524,671,154
(*) En el 2019 se asignaron recursos en el PIM

159
 Tabla N°30 Estructura Programática

CODIGO_MEDIDA_PRODUCTO

UNIDAD_MEDIDA_PRODUCTO

CODIGO_MEDIDA_ACTIVIDAD

UNIDAD_MEDIDA_ACTIVIDAD

DIVISION_FUNCIONAL
CODIGO_PRODUCTO
CODIGO_PROGRAMA

CODIGO_ACTIVIDAD

CODIGO_FINALIDAD
GRUPO_FUNCIONAL

AMBITO GOBIERNO
PROGRAMA_PPTO

CODIGO_FUNCION

CODIGO_DIVISION

CODIGO_AMBITO
CODIGO_GRUPO
PRODUCTO

ACTIVIDAD

FINALIDAD
FUNCION
DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y ORDEN PUBLICO ORDEN NACIONAL Y
0139 3000001 ACCIONES COMUNES 5000276 GESTION DEL PROGRAMA 001 ACCION 05 014 0028 OPERACIONES POLICIALES 0047173 GESTION DEL PROGRAMA N
MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD INTERNO REGIONAL

DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y ORDEN PUBLICO ORDEN NACIONAL Y

0139 3000001 ACCIONES COMUNES 5003032 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROGRAMA 060 INFORME 05 014 0028 OPERACIONES POLICIALES 0076284 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROGRAMA N
MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD INTERNO REGIONAL

DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y EVENTOS PUBLICOS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA PARA OBTENER NOTA ORDEN PUBLICO ORDEN ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA PARA OBTENER NACIONAL Y
0139 3000764 117 EVENTOS 5006220 532 05 014 0028 OPERACIONES POLICIALES 0236295 N
MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO VIGILADOS Y CONTROLADOS INFORMACION DE POSIBLES RIESGOS INFORMATIVA Y SEGURIDAD INTERNO INFORMACION DE POSIBLES RIESGOS REGIONAL

DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y EVENTOS PUBLICOS OPERACIONES POLICIALES PARA CONTROLAR Y ORDEN PUBLICO ORDEN OPERACIONES POLICIALES PARA CONTROLAR Y NACIONAL Y
0139 3000764 117 EVENTOS 5005763 117 EVENTOS 05 014 0028 OPERACIONES POLICIALES 0167384 N
MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO VIGILADOS Y CONTROLADOS VIGILAR LOS EVENTOS PUBLICOS Y SEGURIDAD INTERNO VIGILAR LOS EVENTOS PUBLICOS REGIONAL

INVESTIGACIONES POLICIALES PARA IDENTIFICAR Y INVESTIGACIONES POLICIALES PARA IDENTIFICAR Y

DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y EVENTOS PUBLICOS ORDEN PUBLICO ORDEN NACIONAL Y
0139 3000764 117 EVENTOS 5006221 DENUNCIAR AUTORES DE ACTOS VIOLENTOS EN 060 INFORME 05 014 0028 OPERACIONES POLICIALES 0236296 DENUNCIAR AUTORES DE ACTOS VIOLENTOS EN N
MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO VIGILADOS Y CONTROLADOS Y SEGURIDAD INTERNO REGIONAL
LOS CONFLICTOS SOCIALES LOS CONFLICTOS SOCIALES

DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y EVENTOS PUBLICOS ORDEN PUBLICO ORDEN ENTRENAMIENTO Y NACIONAL Y
0139 3000764 117 EVENTOS 5005764 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION DEL PERSONAL 086 PERSONA 05 014 0028 OPERACIONES POLICIALES 0167385 N
MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO VIGILADOS Y CONTROLADOS Y SEGURIDAD INTERNO CAPACITACION DEL PERSONAL REGIONAL

POBLACION CON
SENSIBILIZACION E INFORMACION PARA LA
CAPACIDADES SENSIBILIZACION E INFORMACION PARA LA
PREVENCION Y GESTION
DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y ADECUADAS PARA LA PREVENCION Y GESTION DE LOS CONFLICTOS Y ORDEN PUBLICO ORDEN DEFENSA DEL INTERES NACIONAL Y
0139 3000863 086 PERSONA 5006219 086 PERSONA 05 014 0023 0236294 DE LOS CONFLICTOS Y EVENTOS N
MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO PREVENCION DE CONFLICTOS EVENTOS ADVERSOS QUE ALTERAN EL ORDEN Y SEGURIDAD INTERNO CIUDADANO REGIONAL
ADVERSOS QUE ALTERAN EL
Y EVENTOS ADVERSOS QUE PUBLICO
ORDEN PUBLICO
ALTERAN EL ORDEN PUBLICO

INTERVENCION DE LA
PROCURADURIA EN LA
DEFENSA DE LOS DERECHOS PARTICIPACION DE LA
DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y DEFENSA DE LOS INTERESES PARTICIPACION DE LA PROCURADURIA PUBLICA EN ORDEN PUBLICO SEGURIDAD NACIONAL Y
0139 3000864 051 EXPEDIENTE 5006222 051 EXPEDIENTE 05 018 0039 CONSTITUCIONALES Y 0236297 PROCURADURIA PUBLICA EN LA N
MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO DEL ESTADO CUANDO SE LA INVESTIGACION PRELIMINAR Y SEGURIDAD JURIDICA REGIONAL
LEGALES INVESTIGACION PRELIMINAR
ATENTA CONTRA EL ORDEN
PUBLICO

INTERVENCION DE LA
PROCURADURIA EN LA
DEFENSA DE LOS DERECHOS PARTICIPACION DE LA
DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y DEFENSA DE LOS INTERESES PARTICIPACION DE LA PROCURADURIA PUBLICA EN ORDEN PUBLICO SEGURIDAD NACIONAL Y
0139 3000864 533 PROCESO 5006223 533 PROCESO 05 018 0039 CONSTITUCIONALES Y 0236298 PROCURADURIA PUBLICA EN LA N
MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO DEL ESTADO CUANDO SE LA ETAPA JUDICIAL Y SEGURIDAD JURIDICA REGIONAL
LEGALES ETAPA JUDICIAL
ATENTA CONTRA EL ORDEN
PUBLICO

INTERVENCION DE LA
PROCURADURIA EN LA
DEFENSA DE LOS DERECHOS PARTICIPACION DE LA
DISMINUCION DE LA INCIDENCIA DE LOS CONFLICTOS, PROTESTAS Y DEFENSA DE LOS INTERESES PARTICIPACION DE LA PROCURADURIA EN EL ORDEN PUBLICO SEGURIDAD NACIONAL Y
0139 3000864 533 PROCESO 5006224 533 PROCESO 05 018 0039 CONSTITUCIONALES Y 0236299 PROCURADURIA EN EL PROCESO DE EJECUCION N
MOVILIZACIONES SOCIALES VIOLENTAS QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO DEL ESTADO CUANDO SE PROCESO DE EJECUCION DE SENTENCIAS Y SEGURIDAD JURIDICA REGIONAL
LEGALES DE SENTENCIAS
ATENTA CONTRA EL ORDEN
PUBLICO

160