Resoluciones de Documentos de Identificación.

DOCUMENTO PERSONAL DE IDENTIFICACIÓN

Es un documento legal, público, personal e intransmisible, de carácter oficial el

cual permite al ciudadano identificarse en todos los actos civiles, administrativos,
legales y en general para todos los casos en que la ley lo requiera. El Art.50 de la
Ley del Registro Nacional de las Personas establece “El Documento Personal de
Identificación que podrá abreviarse DPI, es un documento público personal e
intransferible, de carácter oficial. Todos los guatemaltecos y los extranjeros
domiciliados mayores de dieciocho (18) años, inscritos en el RENAP, tienen el
derecho y la obligación de solicitar y obtener el Documento Personal de
Identificación. Constituye el único Documento Personal de Identificación para
todos los actos civiles, administrativos y legales, y en general para todos los casos
en que por ley se requiera identificarse. Es también el documento que permite al
ciudadano identificarse para ejercer el derecho de sufragio.”

Que desde hace varias décadas se ha sentido la urgente necesidad de

implementar la normativa jurídica que regule lo relativo a la documentación
personal, esto para adaptarla a los avances tecnológicos de la ciencia y estar a la
vanguardia ante la natural evolución de las costumbres; así como dar
cumplimiento al compromiso de modernización del sistema electoral,
específicamente en el tema de documentación, adoptado en el Acuerdo de Paz
sobre Reformas Constitucionales y Régimen Electoral.

Que la Cédula de Vecindad además de ser un documento carente de confianza,

en virtud de que data desde 1931, al haberse creado a través del Decreto Número
1735 de la Asamblea Legislativa, es administrada por los Registros de Vecindad
que no efectúan controles sobre su expedición, lo que facilita su falsificación, e los
preceptos normativos contenidos en el Decreto-Ley 106, contentivo del Código
Civil, son los que le dan sustento al Registro Civil, institución de derecho público
que se encarga de la inscripción de nacimientos, matrimonios, divorcios,
defunciones y cualesquiera hechos y actos relativos a la capacidad civil y al
estado civil de las personas naturales.

La ley del Registro Nacional de las Personas fue creada debido a que la Cédula
de Vecindad ya no cumplía con las necesidades de la sociedad y no concordaba
con los avances tecnológicos en tal virtud se aprobó el Decreto Número 90-2005
del Congreso de la República de Guatemala. Así mismo en el considerando uno
de la ley del Registro Nacional de las Personas establece el fundamento por el
cual se creó dicha ley, el cual es el siguiente: “Que desde hace varias décadas se
ha sentido la urgente necesidad de implementar la normativa jurídica que regule lo
relativo a la documentación personal, para adaptarla a los avances tecnológicos
de la ciencia y natural evolución de las costumbres, así como dar cumplimiento al
compromiso de modernización del sistema electoral, específicamente en el tema
de documentación, adoptado en el acuerdo de Paz sobre Reformas
Constitucionales y Régimen Electoral”.

El Reglamento de Inscripciones del Registro Civil de las Personas fue creado con
la finalidad de determinar lo concerniente a las inscripciones en el registro Civil de
las Personas, mismo que contendrá principios, criterios sintéticos registrales y así
como requisitos y formas ajustadas al sistema de procesamiento de datos. En el
art. 1 del referido reglamento establece el objeto del mismo y el cual es normar la
forma en que los Registros Civiles elaborarán sus actividades registrales y la
forma en que prestarán sus servicios. Es necesario entonces que el Registro Civil
de las Personas cuente con una normativa que tenga como fin velar por el estricto
funcionamiento del mismo y así brindarle a la población los servicios acordé a lo
establecido por la ley del RENAP.

Reglamento para la emisión del Documento Personal de Identificación de menores

de edad. Fue creado con fundamento en la CPRG, convenios internacionales
específicamente la Convención sobre los Derechos del Niño, misma que reconoce
el derecho a la identidad y a su vez dando cumplimiento a lo establecido en los
arts. 57 y 93 del decreto 90-2005 del Congreso de la república de Guatemala y
sus reformas, Ley del RENAP y de acuerdo a lo establecido en Actas de Directorio
números cero uno guion dos mil trece, cero tres guion dos mil trece y once guion
dos mil trece el Directorio del Registro Nacional de las Personas aprueba el
Reglamento para la emisión del Documento Personal de Identificación para
Menores de Edad y en la cual se aprobó el diseño para el DPI de Menores de
Edad en el rango de cero a seis años de edad así mismo se aprueba la división de
rangos de edad que se trabajaran los cuales serán los siguientes: a) el primer
rango es de cero a doce años de edad, el cual le corresponderá el color dorado; b)
segundo rango es de trece a diecisiete años de edad y le corresponderá el color
gris. En el art. 1 de dicho reglamento establece el objeto del mismo, el cual es
normar las disposiciones concernientes a la emisión del Documento Personal de
Identificación de Menores de Edad, con el fin de garantizar la identidad a los
guatemaltecos y extranjeros domiciliados de este sector poblacional y a su vez
darles cumplimiento a los principales objetivos del RENAP.

DECRETO NÚMERO 90-2005

(RENAP, 2005)

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

Ley del Registro Nacional de las Personas

Base Legal

Artículo 4. (Capítulo I) * Criterios de inscripción.

Las inscripciones en el RENAP se efectuarán bajo criterios simplificados, mediante

el empleo de formularios unificados y de un sistema automatizado de
procesamiento de datos, que permite la Integración de un registro único de
identificación de todas las personas naturales, así como la asignación a cada una
de ellas, desde el momento en que se realice la inscripción de su nacimiento, de
un Código Único de Identificación - CUl-, el cual será invariable. El Código Único
de Identificación -CUl- a asignársele a cada persona natural, se compondrá de
trece (13) dígitos que incluyen: ocho (8) dígitos asignados, un (1) dígito verificador,
dos (2) dígitos de identificación del departamento de su nacimiento y dos (2)
dígitos de identificación del municipio de su nacimiento.

Estos trece (13) dígitos son únicos e irrepetibles. Cuando se trate de inscripciones
consulares, inscripciones por naturalización o de residentes extranjeros u otras,
según corresponda, se utilizarán las casillas correspondientes a los códigos de
identificación del departamento y municipio, según lo establezca el Directorio del
RENAP.

Para los efectos de identificación personal serán válidos los trece (13) dígitos que
conforman el Código Único de Identificación. El Directorio del RENAP deberá
garantizar los mecanismos de certeza y seguridad para la asignación de todos los
Códigos Únicos de Identificación -CUI-.

Artículo 6. (Capítulo II) *Funciones específicas. Son funciones específicas

del RENAP:

a) Centralizar, planear, organizar, dirigir, reglamentar y racionalizar las

inscripciones de su competencia;

b) Inscribir los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y demás hechos y

actos que modifiquen el estado civil y la capacidad civil de las personas naturales,
así como las resoluciones judiciales y extrajudiciales que a ellas se refieran
susceptibles de inscripción y los demás actos que señale la ley;

c) Mantener en forma permanente y actualizado el registro de identificación de las

personas naturales;

Art. 6 de la ley del RENAP regula lo concerniente a las funciones específicas los
cuales son: “a) Centralizar, planear, organizar, dirigir, reglamentar y racionalizar las
inscripciones de su competencia; b) Inscribir los nacimientos, matrimonios,
divorcios, defunciones y demás hechos y actos que modifiquen el estado civil y la
capacidad civil de las personas naturales, así como las resoluciones judiciales y
extrajudiciales que a ellas se refieran susceptibles de inscripción y los demás
actos que señale la ley; c) Mantener en forma permanente y actualizado el registro
de identificación de las personas naturales; d) Emitir el Documento Personal de
Identificación a los guatemaltecos y extranjeros domiciliados, así como las
reposiciones y renovaciones que acrediten la identificación de las personas
naturales; e) Emitir las certificaciones de las respectivas inscripciones; f) Enviar la
información correspondiente al Tribunal Supremo Electoral de los ciudadanos
inscritos y la información que éste solicite para el cumplimiento de sus funciones;
g) Promover la formación y capacitación del personal calificado que requiera la
institución; h) Proporcionar al Ministerio Público, a las autoridades policiales y
judiciales y otras entidades del Estado autorizadas por el Registro Nacional de las
Personas –RENAP-, la información que éstos soliciten con relación al Estado civil,
capacidad civil e identificación de las personas naturales; i) Velar por el irrestricto
respeto del derecho a la identificación de las personas naturales y los demás
derechos inherentes a ellas, derivados de su inscripción en el RENAP; j) Dar
información sobre las personas, bajo el principio que la información que posea el
RENAP es pública, excepto cuando pueda ser utilizada para afectar el honor o la
intimidad del ciudadano. Se establece como información pública sin restricción
solamente el nombre y los apellidos de la persona, su número de identificación,
fechas de nacimiento o defunción, sexo, vecindad, ocupación, profesión u oficio,
nacionalidad y estado civil, no así la dirección de su residencia; k) Implementar,
organizar, mantener y supervisar el funcionamiento del registro dactiloscópico,
facial y otros que sean 35 necesarios para el cumplimiento de sus funciones; l)
Plantear la denuncia o constituirse en querellante adhesivo en aquellos casos en
que se detecten actos que pudieran constituir ilícitos penales en materia de
identificación de las personas naturales; y m) Cumplir las demás funciones que se
le encomienden por ley”.

ARTICULO 13. (Capítulo II)* Quórum y votaciones.

La asistencia de los miembros del Directorio a las sesiones ordinarias y

extraordinarias es obligatoria. La presencia de dos (2) miembros del Directorio
constituye quórum para poder celebrar sesión. Los acuerdos y resoluciones serán
válidos si obtienen dos (2) votos, como mínimo. La asistencia a las sesiones es
 obligatoria para titulares y suplentes. Los titulares tendrán voz y voto, y los
suplentes solo voz, a menos que estén fungiendo como titulares. En caso de
incomparecencia del titular, lo sustituirá su suplente. La ausencia injustificada a
dos sesiones consecutivas por parte del titular se sancionará, además de las
responsabilidades civiles y penales en que incurra, con una multa equivalente al
monto de dos dietas, por cada inasistencia, sin perjuicio que el suplente asista a la
sesión.

Artículo 15. (Capítulo II) * Atribuciones del Directorio.

I) Autorizar al Director Ejecutivo a través de resolución adoptada en la sesión

correspondiente, para que delegue temporal y específicamente su representación
legal en uno o más funcionarios de la Institución, o en su caso en un abogado;

ARTICULO 24 Ter.* Publicidad de las resoluciones.

Todas las resoluciones y recomendaciones que realice el Consejo Consultivo

serán públicas, así como los resultados de los procesos de verificación y de
auditorías realizadas, las cuales deberán ser publicadas a través de la página web
del RENAP.

Artículo 35. Atribuciones y funciones de los Registradores Civiles de las

Personas.

c) Elevar a conocimiento de su superior y de las dependencias del RENAP a que

corresponda para su resolución, todas aquellas consultas o controversias que se
presenten y que esta Ley y sus reglamentos no lo faculten para resolver;

ARTICULO 80. Resoluciones judiciales.

Las inscripciones de resoluciones judiciales se efectuarán únicamente en caso de

que éstas se encuentren ejecutoriadas; para el efecto, los jueces dispondrán bajo
su responsabilidad de quince (15) días a partir de la fecha en que quede
ejecutoriada la resolución para trasladar la información al Registro Civil de las
Personas. El incumplimiento a dicha obligación conlleva la deducción de las
responsabilidades penales y civiles que correspondan.
Resolución de Documento de Identificación

Comercialización de datos personales

En el Artículo 9, punto 2, de la Ley de Acceso a la Información Pública, Decreto

número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, se califican como
datos sensibles aquellos datos personales que se refieren a las características
físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida
privada o actividad, tales como los hábitos personales, de origen racial, el origen
étnico, las ideologías y opiniones políticas, las creencias o convicciones religiosas,
los estados de salud físicos o psíquicos, preferencia o vida sexual, situación moral
y familiar u otras cuestiones íntimas de similar naturaleza.

La normativa determina, que quien comercialice datos o referencias individuales

incurre en la comisión del delito denominado propiamente comercialización de
datos personales, contenido en el Artículo 64, mismo que literalmente regula lo
siguiente: Quien comercialice o distribuya por cualquier medio archivos de
información de datos personales, datos sensibles o personales sensibles,
protegidos por la presente Ley sin contar con la autorización expresa por escrito
del titular de los mismos, será sancionado con prisión de cinco a ocho años y
multa de cincuenta mil a cien mil quetzales, y el comiso de los objetos
instrumentos del delito.

Como se puede observar en la Ley referida, la comercialización de datos o

referencias individuales se encuentra penalizada únicamente en el artículo
descrito, con la limitante que este delito es aplicable solamente a la
comercialización de información proveniente de bases de datos pública o estatal;
tal como es el caso ante el cual se encuentran las personas naturales, ante el
hurto del programa de software que lee el Documento Personal de Identificación,
al encontrarse vulnerables los datos personales contenidos en la base de datos
del Registro Nacional de las Personas, pudiendo ser utilizados para cometer
cualquier acto delictivo.
Es importante resaltar que la Corte de Constitucionalidad (CC) resolvió con fecha
10 de febrero del año 2,015, en definitiva, que la información personal no puede
ser comercializada sin la autorización del ciudadano a quien pertenece, esto
debido a la acción de amparo promovida por el Procurador de Derechos Humanos
contra tres empresas que comercializan datos personales.

La resolución confirmó la sentencia del 24 de junio de 2014, dictada por el

Juzgado Décimo Primero de Primera Instancia Civil de Guatemala, y establece
que “la comercialización de información de datos de una persona debe
encontrarse sujeta a que esta sea proporcionada voluntariamente”. Que la
comercialización de estos datos sin autorización viola el derecho a la intimidad,
libertad de acción, autodeterminación informativa, así como el derecho al trabajo,
defensa y una vida digna.

En el fallo, la Corte de Constitucionalidad (CC) determina que se debe “garantizar

a la persona los derechos de actualizar, rectificar, pero sobre todo de
confidencialidad y exclusión, como una manera de resguardo de sus derechos
fundamentales”.

Por consiguiente, es importante hacer énfasis sobre el deber fundamental del

Estado velar por que los datos personales de las personas naturales que se
encuentran dentro de los Registros públicos, en este caso dentro de la base de
datos del Registro Nacional de las Personas sean manejados con discreción, tal
como establece la Ley y de ninguna manera sean comercializados o utilizados
para cometer algún tipo de delito y se vea violentado el derecho de intimidad y
la seguridad jurídica que está obligada a brindar el Estado.
Fuentes de información

(RENAP, 2005)
https://www.renap.gob.gt/sites/default/files/contenido-pdf/decreto_90-
2005_ley_del_registro_nacional_de_las_personas.pdf

RENAP, 2005)
http://www.pdh.org.gt/noticias/noticias-destacadas/item/5474-persecuci
%C3%B3n-pena
l-para-quienes-comercializan-datos-personales-de-forma-
ilegal.html#.VYCmBlJ1wiI (15 de junio de 2 015).
ANEXO

Resolución de Directorio Número 37-2020

REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS -RENAPGUATEMALA, C.A.

RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO NÚMERO 37-2020

EL DIRECTORIO DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS -RENAP-

CONSIDERANDO:
Que el artículo 30 de la Constitución Política de la República de Guatemala preceptúa que todos los
actos de la administración son públicos, los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier
tiempo, informes, copias, reproducciones, y certificaciones que soliciten y la exhibición de los
expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de
seguridad nacional, o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia.

CONSIDERANDO:
Que el once de septiembre del año dos mil veinte, el señor José David López Vicente presentó
Recurso de Revisión en contra de la Resolución UIP número quinientos veinte guion dos mil veinte
(520-2020), emitida el uno de septiembre de dos mil veinte por la Unidad de Información Pública
del Registro Nacional de las Personas, la cual resolvió: "1. Informar al señor José López, lo
siguiente: a) La información solicitada por su persona, contiene datos estadísticos que le compete
suministrar a la Dirección de Informática y Estadística, la cual debe ser solicitada en las Oficinas
Centrales del Registro Nacional de las Personas a través de/
Servicio al Usuario del Registro Central de las Personas, que es el único facultado para atender
estadísticas vitales, de conformidad con los procedimientos establecidos en la "Guía para brindar
Estadísticas Vitales de Registros Poblacionales al Usuario del RENAP" (...) ll. Entregar al señor José
López, lo siguiente: a) Acuerdo de Directorio número 15-2020, "Tarifario de los Servicios que presta
el Registro Nacional de las Personas -RENAP-; b) Acuerdo de la Dirección Ejecutiva Número DE-226-
20d7, "Guía para Brindar Estadísticas vitales de Registros Poblacionales al Usuario del RENAP",
dichos documentos también podrán ser consultados a su conveniencia a través de los siguientes
links (...)".

CONSIDERANDO:
Que del estudio y análisis de los antecedentes que motivaron el presente Recurso de Revisión, se
establece que la Unidad de Información Pública del Registro Nacional de las Personas, cumplió con
lo establecido en la Ley de Acceso a la Información Pública, en cuanto a brindar respuesta dentro
del plazo establecido legalmente y en los términos aplicables al requerimiento de información
realizado por el señor López Vicente, y si bien no contiene la información requerida, ello obedece a
que lo que fue solicitado, corresponde a un servicio de datos de estadísticas vitales de registros
poblacionales, los cuales pueden proporcionarse, siempre que se realice el pago de la tarifa
establecida en el artículo 2 del Tarifario de los Servicios que presta el Registro Nacional de las
Personas, aprobado por medio de Acuerdo de Directorio número 15-2020 del Registro Nacional de
las Personas, con fundamento en lo establecido en el artículo 15 literal j) de la Ley del Registro
Nacional de las Personas, el cual preceptúa que son atribuciones del Directorio del Registro
Nacional de las Personas el aprobar las contribuciones que se le otorguen a la Institución y en
general las remuneraciones que sean precisas para atender costos de operación, mantenimiento y
mejoramiento de calidad de los productos y servicios que preste y ofrezca la Institución; y, el
artículo 48 de la normativa cita, el cual establece que el patrimonio del RENAP se constituye por
los recursos propios, los cuales, derivan principalmente de lo recaudado por conceptos de otros
servicios que presta el RENAP.

CONSIDERANDO:
Que los artículos 54 y 55 del Decreto número 57-2008 del Congreso de la República de

Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública, determinan los casos de procedencia del
Recurso de Revisión, y estableciéndose del estudio del recurso Planteado que los elementos de
juicio sometidos a consideración de esta autoridad por parte del recurrente no encuadran en
ninguno de ellos, habiéndose determinado que la información requerida es un servicio de
estadísticas vitales de registros poblacionales, y que el mismo se encuentra afecto a una tarifa, por
lo que se establece que el recurso planteado en contra de la Resolución IJIP número quinientos
veinte guion dos mil veinte (520-2020), emitida el uno de septiembre de dos mil veinte por la
Unidad de Información Pública del Registro Nacional de las Personas, deviene improcedente; y,

CONSIDERANDO:
Que los artículos 58 y 59 de la Ley de Acceso a la Información Pública establecen que, dentro de los
cinco días siguientes de interpuesto el Recurso de Revisión, la máxima autoridad resolverá en
definitiva, y que las resoluciones serán públicas; asimismo, que la resolución emitida podrá
confirmar, revocar o modificar las decisiones de la Unidad de Información Pública y ordenar a la
dependencia que permita al particular el acceso a la información solicitada, la entrega de la misma
o las modificaciones, correcciones o supresiones a los datos personales sensibles solicitados,
debiendo las resoluciones constar por escrito y establecer el plazo para su cumplimiento y los
procedimientos para asegurar la ejecución; y contándose con el Dictamen Legal número DAL guion
SAL guion DALDCDA guion ciento cincuenta y siete guion dos mil veinte (DAL-SAL-DALDCDA 157-
2020), del dieciséis de septiembre del dos mil veinte, emitido por la Dirección de Asesoría Legal, el
cual establece que el Recurso de Revisión de mérito debe declararse sin lugar por improcedente; y
de conformidad con el análisis y consideraciones efectuadas, es procedente emitir la disposición
correspondiente.

POR TANTO:
Con base en lo considerado, normas legales citadas y en lo que para el efecto establecen los
artículos 1, 9, 10 Bis., 13 y 15 literales j) y o) del Decreto número 90-2005 del Congreso de la
República de Guatemala, Ley del Registro Nacional de las Personas; y 1, 2, 3, 4, 6, 8, 16, 18, 52, 53,
 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 60 del Decreto número 57-2008 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública.

RESUELVE:
l. DECLARA SIN LUGAR POR IMPROCEDENTE el RECURSO DE REVISIÓN
interpuesto
por el señor José David López Vicente en contra de la Resolución IJIP número quinientos veinte
guion dos mil veinte (520-2020), emitida el uno de septiembre de dos mil veinte por la Unidad de
Información Pública del Registro Nacional de las Personas, por no encuadrar dentro de ninguno de
los casos de procedencia establecidos en los artículos 54 y 55 de la Ley del Acceso a la Información
Pública.
RENAP CENTRAL www.renap.gob.gt

REUP
Registro Raciono] de las Personas

Se CONFIRMA la Resolución UIP número quinientos veinte guion dos mil veinte (5202020), emitida el
uno de septiembre de dos mil veinte por la Unidad de Información Pública del Registro Nacional de
las Personas, por haberse emitido conforme a derecho y no haberse negado la información
requerida, sino que se hizo saber el medio idóneo para obtenerla.

Notifíquese la presente Resolución por medio de Secretaría General del Registro Nacional de las
Personas a la Unidad de Información Pública, a la persona recurrente y a la
Dirección de Asesoría Legal, para los efectos correspondientes,
IV. Publíquese en el portal de acceso a la información Pública del Registro Nacional de las Personas, por
medio de la Unidad de Información Pública y en su oportunidad, archívese el expediente
respectivo.

Dado en la ciudad de Guatemala, el diecisiete de septiembre de dos mil veinte.

Doctor R If0/Rafael Rojas Cetina

Magistrado de Tribunal Supremo Electoral

Presidente del Directori

Secretario del Directorio

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