Ley Orgánica de Emprendimiento e Innovación

Objeto y Ámbito

 Objeto: La ley tiene como objetivo fundamental establecer el marco legal que
promueva y fortalezca el emprendimiento, la innovación y el desarrollo tecnológico
en Ecuador. Busca incentivar la creación de emprendimientos y facilitar su
operación en el país, promoviendo una cultura emprendedora sólida y
diversificando las formas de financiamiento disponibles para el ecosistema
emprendedor.

 Ámbito: La ley se aplica a todas las actividades relacionadas con el emprendimiento

y la innovación, tanto en el ámbito público como privado. Cubre una amplia gama
de sectores económicos, incluyendo la economía pública, privada, mixta, popular y
solidaria, cooperativista, asociativa, comunitaria y artesanal.

Objetivos de la Ley

1. Política de Estado: La ley busca establecer un marco interinstitucional que permita

definir una política de Estado que promueva el desarrollo del emprendimiento y la
innovación como pilares fundamentales de la economía nacional.

2. Facilitación: Facilitar la creación, operación y liquidación de emprendimientos,

eliminando barreras burocráticas y simplificando los procesos para emprendedores.

3. Eficiencia y Competitividad: Fomentar la eficiencia y competitividad de los

emprendedores, ayudándolos a mejorar sus capacidades y recursos.

4. Apoyo Técnico y Financiero: Promover políticas públicas que brinden apoyo

técnico, financiero y administrativo a los emprendedores para impulsar sus
proyectos.

5. Interacción y Sinergia: Fortalecer la interacción y sinergia entre el sistema

educativo y los actores públicos, privados, cooperativos, asociativos y comunitarios
del sistema productivo nacional.
 6. Innovación: Impulsar la innovación en el desarrollo productivo como una vía para
mejorar la competitividad de las empresas.

Fuentes Alternativas de Financiamiento y Garantías

 Registro Nacional de Emprendimiento: Aquellos que se inscriban en este registro

tendrán acceso inmediato a servicios financieros y fondos de inversión públicos
generados por la ley.

 Capital Semilla: Esta fuente de financiamiento puede provenir tanto del Estado
ecuatoriano como del sector privado y se destina a proyectos de emprendimiento
que tienen menos de 24 meses de vida. Puede otorgarse en diversas formas, como
recursos no reembolsables, aporte de capital, notas convertibles en acciones, compra
de acciones o participaciones, y otros derechos según el esquema societario y legal
del emprendedor.

 Capital de Riesgo: Similar al capital semilla, el capital de riesgo puede ser

proporcionado por el Estado o el sector privado. Incluye inversiones de capital y
préstamos en condiciones pactadas libremente, sin constituir un endeudamiento
bancario tradicional.

 Inversión Ángel: Se refiere al aporte de capital y/o conocimientos técnicos por parte
de personas naturales, jurídicas o fideicomisos a emprendedores en distintas etapas
de sus proyectos. La inversión ángel puede ser en forma de capital semilla, capital
de inicio o capital de desarrollo, y no puede superar el 49% del capital societario a
favor del inversor.

 Fondos de Capital: Estos fondos administran e invierten recursos en acciones,

participaciones, valores y otros activos relacionados con emprendimientos. El
rendimiento del inversor depende de los resultados colectivos, y su regulación es
emitida por la Junta de Política y Regulación Financiera.

 Programa de Crédito del Sector Financiero Público: Las entidades del sector
financiero público establecen programas de crédito anuales orientados
principalmente hacia la innovación y el emprendimiento. La Banca Pública ofrece
 productos y servicios con condiciones favorables para impulsar el emprendimiento,
incluyendo condiciones especiales para grupos de atención prioritaria.

 Activos Intangibles como Garantía: Los emprendedores pueden proponer activos

intangibles protegidos por la legislación nacional como garantía para operaciones de
crédito. La Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera establece los
parámetros y condiciones requeridos.

 Calificación y Registro de los Activos Intangibles: Los emprendimientos que desean

utilizar activos intangibles como garantía para operaciones de crédito deben ser
valorados por compañías especializadas en valoración de activos intangibles,
debidamente registradas en las entidades correspondientes.