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  • Leym Catastrou

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    Teron HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL PUERTO VILLARROEL Cochabamba - Bolivia GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE PUERTO VILLARROEL Ing. Limber Cossio Arnez ALCALDE CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE PUERTO VILLARROEL, LEY MUNICIPAL AUTONOMICA N° 183 Puerto Villarroel, 29 de julio de 2021 EXPOSICION DE MOTIVOS: A través de la Ley N° 1551 de Participacién Popular de fecha 20 de abril de 1994, facut a los Gobiemos Municipales a administrar los sistemas de catastro urbano y rural de acuerdo fa las normas técnicas y de aplicacin general ‘emitidas por ‘el Poder Ejecutivo; esta disposicién fue plasmada en la Ley N°2028 de Municipalidades de fecha 28 de octubre de 1999, manteniendo la administracién del catastro urbano y rural como atribucién del Gobierno Municipal a través del Alcalde Municipal, correspondiendo la fiscalizacion al Concejo Municipal, de acuerdo con normas catastrales y técnico — tributarias emitidas por el Poder Ejecutivo. El catastro urbano, tiene fundamental importancia para todas las administraciones edilicias debido a que se constituye en una fuente de informacién permanente para la elaboracién de proyectos en las ciudades, en todos los 2mbitos del desarrollo humano y territorial, asi como su aplicacién en el Ambito tributario, implica la generacién de recursos propios que derivan en inversiones en infraestructura, servicios y otros para la ciudad. Por su naturaleza el catastro es un inventario dinamico, debido a que todos los dias se producen modificaciones en predios, asi como en la titularidad de dominio, siendo la ‘obtencién y registro de estas modificaciones, la tarea més importante que debe realizarse en el proceso de la implementacién del catastro. En la actualidad se hace necesario establecer la base legal y técnica para la creacién de mecanismos que permitan faciltar y mejorar la gestién catastral en el Gobierno Auténomo Municipal de Puerto Villarroel, con’una mayor difusién de conceptos elementales acerca de ‘su utilidad, sus alternativas 0 formas de ejecucién y de la utilzacién o administracion de sus resultados a fin de que su implementacién guarde entera relacién con las necesidades, expectativas, prioridades y potencialidades de nuestra entidad tertorial Es primordial la definicién de politicas claras para un Catastro Urbano en el Gobierno ‘Autonomo Municipal de Puerto Villarroel, que permita la definicion de los aspectos juridicos, técnicos y econémicos de la propiedad, la ubicacién y el valor del bien inmueble, quién lo posee efectos de determinar qué derechos, responsabilidades y restricciones se aplican sobre el mismo; que sirva de base para efectos de tributacién municipal, que sea el centro de una Base de Datos con transparencia, descentralizacién, participacién cludadana, ‘economia de recursos, eficiencia, eficacia y responsabilidad, Con la promulgacién de la Constitucién Politica del Estado Plurinacional se establecen las competencias privativas, exclusivas, concurrentes y compartidas del nivel Central del Estado de los Gobiemos Auténomos Departamentales y de los Gobiemios Auténomos Municipales y ‘el régimen descentralizado con autonomias, impiicando el ejercicio de las facuttades legislative, reglamentara, fiscalizadora y ejecutiva, por sus érganos del Gobiema Auténomo en el Ambito de su jurisdiccién territorial, La Constitucién Politica del Estado en su Articulo 302), numerales 6) y 10), establece como competencias exclusives de los Gobiemos Municipales Auténomos en su jurisdiccién la "Elaboracién de Planes de Ordenamiento territorial y de uso de suelos, en coordinacién con. los planes del nivel central de! Estado, departamentales @ indigenas” y el “Catastro Urbano Teléfono Fax: 4 - 4136592 Escaneado con CamScanner HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL PUERTO VILLARROEL Cochabamba - Bolivia rrovcireco en el Ambito de su jurisdiccién en conformidad a los preceptos y parémetros técnicos establecidos para los Gobiernos Municipales." La Ley N°031 Marco de Autonomias y Descentralizacién “Andrés Ibaiiez” de 19 de julio de 2010, en su articulo 6, pardgrafo Il, numeral 3, define la Autonomia como la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitucién Politica del Estado y la sefialada Ley, la misma que se ejerce a través de " ..la administracién de sus recursos econémicos y el ejercicio de facuitades legislativa, reglamentaria,fiscalizadora y ejecutiva por sus 6rganos de gobiemo auténomo, en el ambito de su jurisdiccién territorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitucién Politica del Estado y ia Ley”. En la actualidad, el dnico instrumento legal a nivel nacional es el Reglamento Nacional de Catastro aprobado el afio 1991, el mismo que sefiala que las Alcaldias serén las entidades encargadas de la formacién y administracién de los catastros urbanos de su jurisdiccién y los avaldos catastrales serén la Base Imporible para el pago'del impuesto de los bienes inmuebles urbanos. Tomando en cuenta que desde la aprobacién del Reglamento Nacional de Catastro Urbano, vigente atn, el Nivel Central del Estado no ha emitido otra normativa técnica ylo legal con telacién a los Sistemas de Catastro Urbano y debido al creciente requerimiento para la obtencién de certficados catastrales; el Gobiemo auténomo Municipal de Puerto Villarroe! hha implementado un Sistema de Catastro, con todas las condiciones técnico - informaticas necesarias para su adecuado manejo; sin embargo es imprescindible fortalecerio, estableciendo su estructura, asi como definiendo las atribuciones del Gobiemo Auténomo Municipal de Puerto Vilarroel en materia de Castrato Urbano; siendo en consecuencia imperiosa la necesidad de establecer normativa que regule los aspectos técnicos de la administracién del Catastro del Gobiemo Auténomo Municipal de Puerto Villarroel_ a través de una Ley Municipal especifica en ejercicio de las competencias exclusivas otorgadas por Ja Constitucion Politica del Estado. En atencién a la creciente necesidad de contar con un servicio de catastro municipal acorde a las necesidades, reduciendo’los prolongados plazos para la obtencién del certificado de registro catastral, producto del alto porcentaje de observaciones en las solicitudes realizadas Por profesionales externos al GAM de Puerto Villaroel es que se plantea como otra altemativa para el titular la prestacién del servicio municipal de catastro, que comprende desde el levantamiento de informacién fisica, juridica y econémica de un bien inmueble hasta la emisién del Certificado Catastral mediante los funcionarios municipales. La incorporacién de nuevas tecnologias en la administracién territorial ha impulsado al Gobiemo Aut6nomo Municipal de Puerto Villarroel a contar con Jos requerimientos actuales de la planificacion, ordenamiento y “administracién territorial obteniendo y posteriormente brindando a fa ciudadania informacion precisa, confiable y homogénea, ademas de seguridad técnica y juridica: } Teléfono Fax; 4 - 4136592 Escaneado con CamScanner HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL PUERTO VILLARROEL Cochabamba - Bolivia “mteo POR TANTO: EL H. CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE PUERTO VILLARROEL CON LA ATRIBUCION CONFERIDA POR LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL, LA LEY No 031 MARCO DE AUTONOMIAS y DESCENTRALIZACION Y LALEY No 482 DE GOBIERNOS AUTONOMOS MUNICIPALES. DECRETA: LEY AUTONOMICA MUNICIPAL No. 0183 LEY MUNICIPAL DE CATASTRO CAPITULO | DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- DEFINICION. El Catastro del Gobierno Auténomo Municipal de Puerto Villarroe! es el inventario fisico de los bienes inmuebles publicos o privados ubicados en su jurisdiccién territorial, debidamente clasificado, catalogado, administrado, consutado y actualizado. ARTICULO 2.- OBJETO. La presente Ley Autonémica Municipal tiene por objeto regular el Catastro del Gobiemo Auténomo Municipal de Puerto Villarroel.con el objeto de lograr la correcta identiicacién fisica,juridica, fiscal, tributaria y econémica de los bienes inmuebles ‘eftalados en el articulo precedente, ARTICULO 3.- AMBITO DE APLICACION. La presente Ley Autonémica Municipal de Catastro se aplica en toda la jurisdiccién territorial del GAM de Puerto Vilarroel, su incumplimiento de parte de los servidores pablicos genera las responsabilidades previstas por Ley. ARTICULO 4.- CARACTERISTICAS DEL CATASTRO. El Catastro tiene las siguientes caracteristicas: 8) Es un inventario de la propiedad inmueble que se constituye en una base de datos 0 archivo de informacién territorial. b) Sunaturaleza es geométrica y demostrativa y esté orientado a un uso multifinalitario. ©) Comprende la recopilacién, procesamiento y conservacién de los datos necesarios para organizar y mantener actualizado el conjunto de datos que describen los bienes inmuebles, atendiendo a sus caracteristicas geométricas, econémicas y juridicas, entre las que se encuentra su localizacién, superficie, representacién gréfica, valor catastral y titularided, ARTICULO 5. PRINCIPIOS. - La aplicacién de la presente Ley Municipal se rige por los siguientes principios, con cardcter enunciativo y no limitativo, sin perjuicio de los establecidos en otras disposiciones aplicables: 8) Coordinacion: La actividad catastral realizada por el Gobiemo Auténomo Municipal de Puerto Villarroel mantendré una relacién arménica y de colaboracién con las personas individuales o juridicas, pablicas o privadas, o de cualquier otra naturaleza, relacionadas a esta materia. b) Procisién: El relevamiento, procesamiento y emisi6n de la informacion catastral debe ser precisa y contener todos los datos inherentes al bien inmueble, brindando tuna informacién integral. ©) Imparcialidad: Las autoridades administrativas actuarén en defensa del interés ‘general, evitando todo género de discriminacién o diferencia entre los solicitantes o interesados. Teléfono Fax: 4- 4136592 . Escaneado con CamScanner HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL PUERTO VILLARROEL Cochabamba - Bollvia mercies) Economia, Simplicidad y Ci ‘municipales que regulen la actividad catastral se desarrollardn minimizando costos y evitando cobros indebidos y diligencias innecesarias en desmedro da los ridad: Los procedimientos administrativos interesados, €) Impulso do oficlo: La Administracién Municipal esta obligada a Impulsar y agilizar lo8 procedimientos administrativos municipales relacionados al Catastro Municipal, sin necesidad de solicitud o requerimiento del o da os solicitant ARTICULO 6.- FINES. La presente Ley Municipal de Catastro tiene los siguientes fines: a) Determinar los aspectos inherentes al registro y certiicacion catastral de bienes Inmuebles piblicos y privados, b) Prestar el servicio municipal de catastro, para el registro de bienes inmuebles con fines de planificacién y/u ordenamiento, administracién territorial y administracion tibutaria ) Optimizar los mecanismos del Registro Catastral de bienes inmuebles. 4) Promover la actualizacién de la base de datos y archivo catastral con informacion de Indole fisica, econémica y juridica de bienes inmuebles. ) Establecer la actualizacién de {a inventariacién de los bien jurisdiccion territorial del GAM de Puerto Vilaroel, f) Actualizar la base de datos catastrales para la administracién de informacién prediat vinculada ala tributacién municipal. ; CAPITULO II ESPECIFICACIONES TECNICAS DEL CATASTRO ARTICULO 7. ASPECTOS GENERALES. Los insumos para la formacién del catastro municipal lo constituyen los datos e informacion relevante de Indole espacial, fisica, econémica y Juridica de los bienes inmuebles sujetos a registro catastral. ARTICULO 8.- IDENTIFICACION DE BIEN INMUEBLE. - Para la identificacién precisa de tun bien inmueble se utiizara un cédigo Unico, que permit la. localizacién 0 ubicacién precisa del bien inmueble denominado Cédigo Catastral ARTICULO 8.- MUTACION CATASTRAL. - Todo registro catastral es pasible de mutar por el cambio suscitado en el bien inmueble, segcn el siguiente detalle: a) Mutaci6n Fisica: Por la division y particién, edifcaci6n, fraccionamiento, fusién de bienes inmuebles, habilitacién de tierras o en razén del aumento o disminucién det rea construida, u otros. 'b) Mutaclon Econémica: Modificacion de las caracteristicas del bien inmueble, vinculadas al uso del suelo, construcciones y/o mejoras, servicios bésicos y/o piblicos, material de via u otros que modifiquen su valor econémico, ) Mutaclén Juridica: Cambio en la titularidad del derecho de propiedad o en la condicién de poseedor a propietario. ARTICULO 10.- CERTIFICACION CATASTRAL. |. La Certiicacién Catastral constituye el acto y es el tinico documento oficial por el cual el Gobierno Auténomo Municipal de Puerto Villarroel, brinda seguridad juridica a los titulares/interesados y da constancia el registro de un bien inmueble en el Catastro, consignando los datos sicos, econémicos y/o jurldicos inscrtos. Na certticacion catastral en referencia a la superficie del inmueble permitré la eplicacién de margenes de tolerancia, en virud a las condiciones técnicas (opogréficas, forma de los predios, u otras) o juridicas (superficie real, superficie legal, u Otras), de acuerdo @ normativa a ser emitida por el Elecutivo Municipal Inmuebles ubicados en la Teléfono Fax: 4» 4136592 Escaneado con CamScanner HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL PUERTO VILLARROEL Cochabamba - Bolivia EI Registro y las Certificaciones Catastrales serdn efectuados por el Organo Ejecutivo Municipal a través de las reparticiones competente, que realizaran el o los procesamientos respectivos de conformidad a los procesos y procedimientos aprobades expresamente, de acuerdo a normativa a ser emitida por el Ejecutivo Municipal La Cerlifcacién Catastral podra ser emitida ante solicitud del titular interesado, en las diferentes plataformas de atencién al ciudadano existentes en la Institucién Publica, habiltadas para el servicio. WV. V. La Certifcacién del Registro Catastral emitida por cualquiera las reparticiones competentes tiene el mismo valor y alcances técnicos y legales. Asimismo, las denominaciones de los espacios piblicos no afectan la validez técnica ni legal de! Certificado catastral nl del registro, toda vez que el predio se emplaza hacia el interior de una manzana y su codificacién no tiene relacién con: denominaciones de vias 0 espacios publicos; numero de puerta; nimero de Padrén Municipal de Contribuyente; nimero o Identficador de manzana; como tampoco nimero de lote, siendo éstos de cardcter referencial. Vi. Se dispone que Ia Certiicacién Catastral emitida a partir de la vigencia de la presente Ley Municipal de Catastro tiene una validez de tiempo indefinida, hasta tanto no exista modificaciones técnicas ylo juridicas en el registro catastral municipal 8 cuyo objeto el titular interesado podré solcitar y recabar el respectivo Certiicado Catastral cuantas veces lo requiera, previo cumplimiento de las formaidades y pago de valores establecidos, de acuerdo a normativa a ser emitida por el Ejecutivo Municipal. AA los efectos anteriores, los datos técnicos y legales que acompafen la solicitud Presentada de manera personal por el titular interesado tendran la condicién y ‘alcance de deciaracién jurada; presumiendo la administracién municipal que no se han producido mutaciones, modiicaciones o mejoras en el predio.. EI Gobiemo Auténomo Municipal de Puerto Villarroel tiene la potestad de realizar ta verificacion y fiscalizacién aleatoria a los registros catastrales. basados en declaraciones juradas, con el fin de verificar la veracidad de los ‘datos técnicos y legales presentados’ y declarados; y en caso de encontrarse discrepancias con la realidad el registro catastral perderé vigencia mientras no sean actualizados los datos, VIL El Registro Catastral Municipal se manifiesta a través de la emision de certificados catastrales, los cuales se clasifican en: @) Certificado de Registro Catastral: Documento técnico de cardcter piblico que specifica la ubicacién geogréfica georreferenciada, caracteristicas fisicas y valoracién, econémica de un bien inmueble, uso de suelo, identificado por un cédigo catastral, segiin instrumentos municipales vigentes, emitido a nombre de un titular 0 poseedor. b) Certificado de Avaldo Catastral: Documento de cardcter pablico que determina el valor econémico de un’ bien inmueble, con informacion registrada en Catastro Municipal y las tablas de valores municipales el cual tendré la vigencia de un afio calendario, Vill, La otorgacién de Certificados Catastrales se la realizard hasta los limites establecidos por la Ley N°453. ARTICULO 11, INFORME CATASTRAL. Es el documento emitido por el Gobierno + Auténomo Municipal de Puerto Villartoel en vitud a requerimiento de Autoridad Jurisdice/onal o solicitud de persona natural o juridica que acredite interés legal, mediante el ‘cual se establecen los datos técnicos, econémicos y juridicos de un bien inmueble registrado en Catastro; su uso se restringe a cardcter informativo dentro de procesos judiciales 0 a los fines de inscripeién de derechos en el Registro de Derechos Reales, Teléfono Fé = 4136592 Escaneado con CamScanner HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL PUERTO VILLARROEL ochabamba - Bolivia vmcrcamasco En ningdn caso la emision 0 contenido del Informe Catastral determina 0 define derecho Propietario, asi como tampoco sanea los vicios de la propiedad inmueblo, ARTICULO 12.- VALOR CATASTRAL. Es 61 valor técnico expresado en una unidad ‘monetaria resuitante de la sumatoria del valor del terreno, los valores de la construccién y las condiciones técnicas de ubicacién, ARTICULO 13.- RED GEODESICA MUNICIPAL. Una red geodésica es un conjunto de Puntos ubicados en la superfici terrestre on los cuales se determinan su posicién geografica diterencial (latitud, longitud y elevacién) mediante e! uso de receptores GPS. Al hablar de Posici6n diferencial geogréfica nos referimos a la determinacién de coordenadas a partir de Puntos con coordenadas conocld La creacion de redes geodésicas es con la, idea de regular que todos los proyectos topograticos y cartogréficos que 8e realicen, tanto en dependencias estatales, municipales y empresas descentralizadas de servicios que utlicen el rea pdblica municipal para la dotacién de dichos servicios, as! como de particulares, queden ligados a un solo sistema de ‘eferencia geografica, ARTICULO 14.- PLANO DEL BIEN INMUEBLE. Todo bien inmueble objeto de registro Catastral debe contar con un plano que identifique los linderos, area de terreno, area(s) construida(s) y toda la informacién requerida para el Certificado Catastral ARTICULO 16,- DE LA BASE DE DATOS. Todo registro catastral debe ser sistematizado gréfica y alfanuméricamente en la base de datos, para contar con una memoria respecto de Sus condiciones técnicas, econémicas y juridicas de un bien inmueble. Las consultas a la base de datos podran ser realizadas por instancias intemas y extemas del Goblemo Auténomo Municipal de Puerto Villarroel, con los mecanismos de control y niveles de acceso pertinentes, de acuerdo a normativa @ ser emitida por el Ejecutive Municipal. ARTICULO 16.- ARCHIVO CATASTRAL. Toda la documentacién fisica y electrinica ‘acopiada en el proceso de registro ‘catastral, en cumplimiento de los requisitos formales, deberd ser adjuntada a carpetas o expedientes catastrales, generados a este efecto para ccontar con un registro histérico, tanto fisico como digital: que .estard compuesto por respaldos tecnolégicos que permitan, el establecimiento de niveles de administracién, ‘acceso, modificacién y administracién, cuyas actuaciones realizadas por usuarios a través do cddigos 0 claves dé Identificacién, deben ser auditables; de acuerdo @ normativa a ser ‘emitida por el Ejecutivo Municipal. ARTICULO 17.- CARACTERISTICAS DEL AVALUO CATASTRAL. El proceso de avalio para determinar el valor catastral de un bien inmueble debe ser de cardcter sistémico @ integral, asumiendo'a este efecto pardmetros cuantiicables, de acuerdo a normativa a ser ‘emitida por el Ejecutivo Municipal. ARTICULO 18, ZONAS HOMOGENEAS. 1. Aefectos de establecer la valoracién catastral uniforme de un bien inmueble, segdin anélisis estad{stico, deberé procedetse a la subdivision del espacio territorial municipal, gener&ndose zonas homogéneas. Hl. El Ejecutivo Municipal debe remitir enualmente a conocimiento, consideracién y aprobacién del Concejo Municipal el Plano de Zonificacién y Valuacién Zonal de! GAM de Puerto Villarroel, asi como las Tablas de Valores de Suelos y Construcciones, pera la gestién tributaria del afio inmediatamente anterior. I. Es atribucién y competencia de! Concejo Municipal de Puerto Villarroe! autorizar en cualquiera y todos los casos mediante disposicién municipal competente y expresa la modificacién porcentual en el valor de la Base Imponible para efectos del pago de impuesto para los bienes inmuebles ubicados en la jurisdiccién territorial de Puerto Villarroel, considerando al 4136592 Teléfono Fax: Escaneado con CamScanner HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL PUERTO VILLARROEL Cochabamba - Bolivia efecto areas de riesgo, predios patrimoniales, normativa de construccién restringida, u otros criterios, CAPITULO IL REGISTRO CATASTRAL ARTICULO 19.- ATRIBUCION DEL REGISTRO CATASTRAL. |. El Gobiemo Auténomo Municipal de Puerto Villaroel es la Unica instancia responsable para realizar el registro catastral de bienes inmuebles ubicados dentro de la competencia y jurisdiccién territorial del GAM de Puerto Villaroel, segin las Previsiones seflaladas en la presente Ley Municipal de Catastro. Ul, El Gobiemo Auténomo Municipal de Puerto Villaroe! es la Gnica instancia competente para brindar informacién valida y veraz sobre el Catastro del GAM de Puerto Villarroel y los Registros Catastrales existentes, ll, Todo propietario 0 poseedor de un bien inmueble que se encuentre dentro del GAM de Puerto Villaroel, esté obligado a registrar y actualizar la informacién sobre cambios técricos / 0 legales producidos respecto al mismo ante el Gobiemo ‘Autnomo Municipal de Puerto Villarroe!. ARTICULO 20,- ACTIVIDAD CATASTRAL. EL Gobiemio Auténomo Municipal de Puerto Villarroel presta el servicio municipal de catastro de forma gratuita, realizando el registro catastral masivo 0 individual de ofcio, ylo atendiendo las solicitudes de parte; realizando las tareas de levantamiento de informacién, fisica, juridica y econémica de los bienes inmuebles de os titulares interesados hasta la otorgacién del certficado catastral, mediante los funcionarios e instancias municipales competentes. ARTICULO 21.- RELEVAMIENTO DE INFORMACION Y REGISTRO CATASTRAL. El relevamiento de la informacién catastral podré hacerse de la siguiente forma: 8) Por el Gobierno Auténomo Municipal de Puerto Villarroel a peticién det particular, en ‘el marco del servicio municipal de catastro conforme a lo establecido en el reglamento respectivo. ) Por un profesional independiente contratado por el particular, presentando la solicitud de registto ante la administracién municipal, mismo que tiene la calidad de declaracién jurada, de conformidad a lo establecido en el reglamento respectivo. ARTICULO 22.- REQUISITOS. Se establecen los siguientes requisitos administrativos: 2) Solicitud de registro catastral dirigido al Alcalde solicitando su registro. b) Certificacién emitida por la 0:7.B. 0 Barrio donde se ubique el bien inmueble que

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