Edicin: XXXXXxxxxxxxxxxx Diseo y diagramacin: SALINASANCHEZ Comunicacin srl.

ISBN: xxxxxxxxxxx Depsito Legal: xxxxxxxxxxx Impreso en: Artes Grficas SAGITARIO

La Paz, Bolivia

ndice

Presentacin Prefacio

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Cmo cubri Unitel el cabildo de 2006 - Ral Pearanda

Justificacin Objetivos de la investigacin Marco terico Metodologa Desarrollo de la investigacin Anlisis de los productos Anlisis comparativo del discurso entre ambos productos estudiados Conclusiones generales Anexos Comentarios al estudio sobre la cobertura de Unitel Jos Luis Exeni Karina Herrera Pedro Susz Erick Torrico 106 112 116 121 12 15 15 28 35 41 70 74 76

Cmo funciona la cobertura de canal 7 Televisin Boliviana - Karina Herrera

Introduccin Precisiones iniciales Relevancia e implicancias de la agenda meditica televisiva 127 129 135

Aspectos referenciales del noticiero de canal, televisin boliviana Pautas metodolgico-tcnicas del estudio La agenda meditica de Bolivia informa Conclusiones Bibliografa Anexos

151 165 177 228 236 241

Comentarios a ambos estudios

Rafael Archondo Maggy Talavera 249 262

Presentacin

La Fundacin Friedrich Ebert (FES) es una institucin comprometida con las ideas y los valores de la democracia social. Trabaja en Bolivia desde 1985 y tiene por objetivo principal ofrecer un espacio plural para que diversos actores polticos, sociales e institucionales puedan reflexionar en torno a problemas ms relevantes, a fin de promover una cultura poltica que consolide una democracia participativa, pluralista y social. En el marco de este objetivo, la FES coopera en diferentes mbitos, uno de ellos es la comunicacin desde la ptica pblica, lo cual implica el fortalecimiento de la participacin, incidir en la formacin ciudadana y el reconocimiento de la informacin como bien pblico apoyando emprendimientos orientados a promover el libre acceso a la informacin, incidir en un manejo ticamente responsable de la comunicacin e identificar mecanismos de conexin y encuentro entre actores estatales, sistema poltico y sociedad. En esta oportunidad, la FES ha impulsado el estudio de Ral Pearanda sobre UNITEL que, unido a la investigacin de Karina Herrera sobre el trabajo informativo de Canal 7, da lugar a la publicacin del libro Los canales en cuestin. Cmo trabajan Unitel y Canal 7?, que permite mirar desde fuera a dos de los medios ms activos en la polarizacin que vive el pas. Agradecemos a Tania Delgadillo coordinadora del proyecto Comunicacin con derechos del Centro para Programas de Comunicacin (CPC), por habernos proporcionado la investigacin de Karina Herrera y al Centro de Competencia en Comunicacin C3, unidad regional de anlisis de la Comunicacin de la FES con sede en Bogot, en las personas de Ana Mara Hidalgo y su director Omar Rincn, con cuyo apoyo se realiz el estudio de Ral Pearanda y los debates que se dieron en torno a ste. La Paz, septiembre de 2008

Kathrein Hoelscha
Directora de la Fundacin Friedrich ebert


Prefacio

Las cosas se fueron dando a medida que se sucedan los acontecimientos. Resulta que la Fundacin Friedrich Ebert persigue, all donde trabaja, un equilibrio pluralista en los medios de comunicacin. Resulta adems que en Bolivia se organizaron sendos cabildos en la ciudad de Santa Cruz demandando autonomas departamentales y su realizacin tuvo, desde el inicio, fuertes implicaciones polticas fortalecidas por la forma en que fue reflejada en los medios de comunicacin, sobre todo en los medios audiovisuales As, poco a poco fueron brotando las ideas acerca de cmo entender la relacin entre esas concentraciones polticas tan vistosas y los canales de televisin. En la misma medida, el gobierno de Evo Morales, acorralado por los medios privados, decidi potenciar los medios estatales, imprimiendo en ellos un ritmo particular de sello gubernamental. Por lo tanto, la mesa estaba servida para un anlisis y posterior debate. Con estos antecedentes, la Fundacin Friedrich Ebert encarg un estudio muy especfico al periodista Ral Pearanda, sobre la cobertura otorgada por la red televisiva Unitel al cabildo cruceo del milln. Para afinar su reflexin, le entreg para su comparacin un registro audiovisual de los hechos, producido por la misma Fundacin. Este registro tiene la particularidad de haber sido realizado bajo algunas tcnicas establecidas por el llamado video etnogrfico, el cual propone un seguimiento a los acontecimientos que se van sucediendo con una cmara que indaga y explora un espacio y un tiempo determinado, acompaando a la gente en sus vivencias y percepciones. Por otro lado se recogi el estudio que la comunicloga Karina Herrera hiciera sobre el trabajo informativo de canal 7, Televisin Boliviana, por encargo del Centro para Programas de Comunicacin, (CPC) organizacin no gubernamental especializada en comunicacin y desarrollo. Por qu fueron elegidos stos y no otros? Porque estos canales en cuestin representan fielmente las puntas de lanza de la polarizacin poltica boliviana. Unitel ha sido acusada explcitamente por el gobierno del

MAS de servir a los intereses de la oposicin. En la otra orilla, quienes se oponen al proceso de cambio en curso, apuntan el dedo sobre el canal estatal como ejemplo de parcializacin a favor del oficialismo. En otras palabras, ambas empresas de televisin son acusadas con frecuencia de falta de pluralismo y de impulsar un manejo sesgado de la informacin. Es esto verdad?, lo son ambos en la misma medida?, son diferentes en ello a todos los dems? A esas y otras preguntas quisimos darle respuesta mediante este libro. En esta publicacin consignamos no solo los dos estudios citados, sino tambin el debate que ambos provocaron. Jos Luis Exeni, Pedro Susz, Maggy Talavera, Rafael Archondo y Erick Torrico se encargaron de leer y evaluar los resultados de las investigaciones. De esa manera, los hallazgos no cayeron en saco roto, ampliaron sus efectos y forjaron polmica. A pesar de que cada paso de nuestros investigadores ha sido sometido a un escrutinio severo, muchas preguntas han quedado en el tintero. Quizs la ms importante sea: Cul es la realidad meditica deseable? Herrera y Pearanda han indagado en ella y, como era de esperarse, han recolectado un conjunto de prcticas cuestionables: muchas sombras y escasas luces. Lo que nos corresponde pensar ahora en torno al resultado es cmo apuntamos a una reforma profunda de los marcos de accin usados por los medios de comunicacin en el pas. Est claro el diagnstico, pero se echa de menos los remedios. Durante ya dcadas, diversas instituciones y gremios han proclamado la necesidad de que los medios se autorregulen. En esa direccin se han impulsado diversas iniciativas, la mayora de ellas, seminarios y talleres para persuadir a los actores de esta meta. Sin embargo, ninguno de esos empeos ha sido coronado por el xito. Este libro espera seguir alentando esos propsitos. Este texto se inscribe dentro de la discusin acerca del papel de los medios privados y estatales en la cobertura de los acontecimientos polticos. Sin duda, el debate mayor tiene que ver con el objetivo, compartido por muchos, de que en Bolivia comience a funcionar una televisin pblica, que tome distancia de lo gubernamental y lo privado y se convierta en un escenario de discusin ms abierto y pluralista. Por otra parte, este libro quiere contribuir al despegue y consolidacin de nuevos estudios comunicacionales ms rigurosos en cuanto al anlisis


de contenido y de discurso. Para ello, ac mismo, se apuntala el uso de herramientas metodolgicas orientadas a comprobar afirmaciones que, muchas veces y cotidianamente, carecen de fundamento. El haber recogido la opinin de especialistas en comunicacin ha ayudado a seguir alimentando el debate informado acerca de un asunto tan relevante para la sociedad boliviana.

Cecilia Quiroga San Martn

Responsable de proyectos comunicacionales de la Fundacin Friedrich ebert

Cmo cubri UNITEL el Cabildo cruceo de 2006

Ral Pearanda U.

 Ral Pearanda es periodista. Es autor o coautor de seis textos, todos ellos de temas relacionados a la comunicacin y a la poltica. Esta investigacin fue desarrollada con el financiamiento y respaldo de la FES.

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Justificacin
Es a partir de una toma de posicin de los medios de comunicacin y su conversin progresiva de escenario a actores que se produce la demanda de realizar estudios empricos especficos para comprobar esa tendencia. En Bolivia, algunos medios han tomado este rumbo. Por ejemplo, se considera generalmente como vlida la percepcin de que en el perodo previo a las elecciones de 2005 importantes cadenas de radio y TV y diarios nacionales, se inclinaron por informar de manera ms positiva sobre la candidatura de Jorge Quiroga, de la agrupacin PODEMOS, que sobre la candidatura de Evo Morales. Un monitoreo de realizado por la Asociacin Latinoamericana para la Comunicacin Social (COMUNICAN)2 despus de las elecciones de diciembre de 2005 estableci que los espacios otorgados por las redes de televisin privadas privilegiaron notablemente a Quiroga sobre Morales. El estudio detect tambin que los diarios nacionales actuaron de una manera similar. Un otro estudio3, que analiz las pginas editoriales y las columnas de opinin de seis diarios nacionales en el mismo perodo, lleg a conclusiones similares: de los 56 artculos y textos que tenan valoraciones sobre los candidatos o temas polticos de la campaa, 41 fueron favorables a Quiroga (73 por ciento) y solamente 15 a Morales (27 por ciento). Ese estudio tambin revel que, en el perodo previo al referndum sobre la autonoma de julio de 2006, los seis diarios estudiados se colocaron de manera franca y abierta a favor de la opcin s del referndum autonomista. De 75 textos de opinin estudiados, 74 enfocan el asunto de las autonomas desde un punto de vista favorable, lo que representa un abrumador 98,6 por ciento del total. Sin embargo, el voto de los bolivianos se inclin mayoritariamente por la opcin no. Evidentemente existe escasez de evidencia emprica, pero en general se puede sealar que los esfuerzos de los medios por imponer una agenda e imprimirles a los temas una tendencia especfica han tenido xito, pero no as el hecho de que la sociedad comparta esas visiones. Los medios se inclinaron por la candidatura de Quiroga pero el votante opt por Morales; los

Un buen resumen de las conclusiones de ese estudio se puede leer en la Fundacin Soln: http://funsolon.civiblog.org/blog/_archives/006//5/69993.html

3 Pearanda, Ral, Tendencia de los textos de opinin en seis diarios nacionales durante el perodo previo a las elecciones de diciembre de 2005 y de julio de 2006, SUNY Bolivia, La Paz, 006, sin publicacin.

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medios tomaron como suya la opcin s en el referndum por autonomas pero los votantes tambin votaron por el no. Esta situacin se debe a que por lo general, al estudiar el fenmeno de la agenda setting, el tercer actor involucrado en este tema, la sociedad, es usualmente menospreciado. Los pblicos son vistos frecuentemente como ms pasivos y desinformados de lo que realmente son. Al considerar cmo ciertos medios de comunicacin trataron a la figura del entonces candidato Evo Morales segn el monitoreo mencionado, el respaldo obtenido en las urnas debi ser mnimo y sin embargo obtuvo el caudal electoral ms elevado desde la recuperacin de la democracia. Esa situacin puede deberse a varias razones: desde fines de los 90 la sociedad boliviana est movilizada, altamente politizada y polarizada, y por lo tanto atenta a los sucesos de la vida poltica. A diferencia de otras etapas de la historia y de otros pases, la boliviana es una ciudadana en apronte desde hace aos, siguiendo de cerca las caractersticas del debate poltico. Por lo tanto, era ms difcil de ser influenciada por la agenda de los medios. Por otra parte, en Bolivia existe un sistema meditico pluralista y vital, con innumerables opciones de obtener informacin y opinin. Hemos sealado, sin verdadera comprobacin cientfica, es cierto, que aparentemente la mayor parte de los medios se inclina desde el perodo previo a las elecciones de 2005 por posiciones contrarias a las del Presidente Morales (excepto despus de la euforia de su asuncin) y sin embargo la figura presidencial mantiene altos niveles de respaldo. Diversas encuestas publicadas durante los aos 2006 y 2007 parecen comprobar que el respaldo popular a la gestin presidencial es mayor al respaldo de la generalidad de los medios ms importantes. Podramos preguntarnos tambin si esto se debe en parte a la escasa llegada de los medios an los ms importantes a grandes regiones del pas, que en muchos casos tienen contactos efmeros con la TV y la radio y casi nulos con los peridicos. Con todo, no est dems sealar que los medios de comunicacin en Bolivia conforman un sistema pluralista y activo. A diferencia de otros pases, en Bolivia s existe matices de informacin, tendencias diferentes, pugnas intra y extra mediticas sobre las posiciones editoriales, etc. En primer lugar, es un hecho que existen, entre los medios ms importantes, miradas diferentes sobre la marcha poltica y econmica del pas. Segundo, es bueno resaltar tambin que, al interior de los medios, existe un debate en las
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redacciones y entre stas y los que detentan cargos jerrquicos sobre la manera cmo deben enfocarse ciertos temas. Y aunque existe una tendencia muy clara en sentido de que las redacciones estn perdiendo notablemente su poder frente a los cargos jerrquicos y los propietarios, todava hay espacios en los que los periodistas pueden dialogar con stos y hacer prevalecer sus puntos de vista. Ya lo hemos mencionado, pero es importante recalcar que el saludable sistema de competencia existente hace que los medios no puedan acallar ciertas temticas, puesto que stas sern conocidas de todas maneras por la opinin pblica. En toda esta trama de pugnas por mayores espacios de poder, los medios de comunicacin han jugado un rol importante, como ya hemos visto. Los medios se han visto forzados, a medida que la sociedad se polarizaba, a polarizarse ellos mismos. La televisin ha sido paradigmtica, porque mucho de la toma de partido por parte de los medios se ha ubicado en sus pantallas. No es casualidad que el Presidente de la Repblica haya criticado con rudeza a ciertos medios y especialmente a UNITEL, el canal de TV basado en Santa Cruz de la Sierra, uno de los de mayor audiencia a nivel nacional. El canal que ms coincide y luego difunde las ideas de las lites cruceas Comit Cvico, Prefectura y entes empresariales es precisamente UNITEL. Sus secciones informativas son hoy un espacio de diseminacin de esas ideas. Por ende, UNITEL es tambin el medio de comunicacin ms opositor al rgimen, puesto que tiene mucha ligazn con la dirigencia crucea, justamente el polo ms opositor al gobierno del MAS. De ah que el estudio aqu presentado aporte no slo una evidencia emprica ms a las que se suman con algunas pocas investigaciones sino tambin que trata de profundizar en el anlisis discursivo de uno de los medios que ms impacto ha alcanzado, la televisin, y de la manifestacin de uno de los canales que ms abiertamente se ha colocado en oposicin del gobierno. Conocer los modos de estructuracin de ese discurso de oposicin, de enfrentamiento, le da sin duda a este trabajo la proyeccin para abrir una lnea sistemtica de este tipo que ponga prueba fehaciente de las lgicas televisivas de confrontacin poltica desde los medios.

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Objetivos de la investigacin
Objetivo general Descubrir qu elementos discursivos primaron en la transmisin efectuada por UNITEL el 15 de diciembre de 2006 del Cabildo organizado por el Comit Cvico de Santa Cruz, en comparacin con los elementos discursivos de un registro etnogrfico de video efectuado ese mismo da y sobre el mismo tema por un grupo de productores independientes. Por elementos discursivos se entiende los aspectos del discurso ideolgico de ambos trabajos, adems de elementos de lenguaje de la imagen y la presencia o no de coincidencias entre esas posiciones de los dos trabajos con la de los lderes cvicos cruceos. Objetivos especficos Analizar un registro etnogrfico de video efectuado por un grupo de realizadores cruceos sobre el Cabildo de Santa Cruz y compararlo con la transmisin efectuada por UNITEL. Analizar la seleccin que hace UNITEL de los hechos ese da (lo que se presenta, cmo se presenta y lo que se oculta). Descubrir qu elementos discursivos del Comit Cvico y la Prefectura de Santa Cruz fueron reiterados por la transmisin del Cabildo efectuada por UNITEL y compararlos con los del registro etnogrfico de video. Descubrir qu aspectos sociales y polticos fueron identificados por el registro de video mencionado durante el Cabildo que no fueron tomados en cuenta por la transmisin de UNITEL. Descubrir qu aspectos sociales y polticos contrarios a la visin oficial del Comit Cvico sobre el cabildo estn presentes en el registro de video pero fueron omitidos de la transmisin efectuada por UNITEL.

Marco terico
Los medios de comunicacin, y especialmente la televisin, se encuentran en el centro del debate sobre la construccin del espacio pblico y la influencia que ejercen sobre el resto de los actores sociales, polticos y econmicos de la sociedad. Diversos autores estudian desde hace dcadas las caractersticas de esa influencia y de cul es el rol que juegan los medios de comunicacin y sus
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operadores, los periodistas. Existen diferentes teoras sobre el papel que cumplen y sobre cmo se debe entender esa relacin entre el espacio de lo pblico y el trabajo de los medios de comunicacin. Al respecto, Eliseo Vern4 seala que una sociedad meditica es una sociedad donde los medios se instalan: se considera que stos representan sus mil facetas, constituyen as una clase de espejo (ms o menos deformante, poco importa), donde la sociedad industrial se refleja y por el cual ella se comunica. Aade que una sociedad en vas de mediatizacin es aquella donde el funcionamiento de las instituciones, de las prcticas, de los conflictos, de la cultura, comienza a estructurarse en relacin directa con la existencia de los medios. Ms adelante volveremos a este tema. Sobre este tema, podemos empezar con una primera gran divisin esquemtica de esas teoras para luego ir detallando el campo progresivamente. En ella podramos establecer dos conceptualizaciones principales sobre la comunicacin: los medifobos y los medifilos. Es Jos Luis Exeni5 quien utiliza esos conceptos para identificar dos orientaciones contrapuestas y predominantes en la comunicacin que se refiere al mbito poltico: la primera es la medifoba, que se refiere a la supuesta tirana de los medios sobre la poltica y el espacio de lo pblico y que sustenta la inminente toma del poder por parte de los medios para llegar a lo que se podra llamar una mediocracia. Esa visin, que Exeni llama catastrofista, prev un futuro negativo para la democracia y la poltica puesto que la mediatizacin las degrada y las sustituye. La segunda es la medifila, que considera que los medios de comunicacin y los periodistas que trabajan en ellos democratizan a la sociedad, fiscalizan el poder de una manera racional y til al sistema democrtico y ayudan a que ste se desarrolle y funcione. Aqu el nfasis se da en las funciones y relaciones positivas que existiran entre democracia y medios de comunicacin. Esta es una visin esquemtica, evidentemente, y quizs en ambos grupos est parte de la verdad. Los medios pueden tener un efecto pernicioso en la marcha de la democracia y del sistema poltico pero en ocasiones ayudan tambin a su fortalecimiento. Lo veremos ms adelante.
 5 Vern, Eliseo, El cuerpo de las imgenes, editorial Norma, Bogot, Colombia, 00 Exeni, Jos Luis, Media-morfosis, comunicacin poltica e in/gobernabilidad en democracia, Plural, La Paz, Bolivia, 005

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Pero de que existe una relacin entre medios de comunicacin y democracia, entre prensa y poltica, entre periodistas y poder, es algo innegable. Esa relacin ha sido siempre compleja. Podramos, esquemticamente, sealar que existen tres posibles caractersticas bsicas en esa relacin: En primer lugar, la hostil: estos dos espacios se miran enfrentados y recelosos, con etapas de crisis en las que se dan dentelladas y en las que las acusaciones mutuas son la constante. La segunda es la benigna: los medios de comunicacin bajan el tono y conviven con simpata con el poder y las cpulas polticas. Una tercera caracterstica es la de protagonismo directo: los medios no slo conviven con los poderes polticos o econmicos sino que se parcializan con stos, se camuflan en ellos, se hacen parte de ellos. Es decir, de manera directa, toman partido en los debates pblicos y liderizan posiciones polticas de manera evidente y abierta. En este caso, sirven como correa transportadora de las ideas del poder (gobierno, partidos, grupos de presin6) o, tambin, debido a intrincados regmenes de propiedad, son parte de esos grupos de presin. Es similar la definicin que de las tres tcticas y estrategias en el dilogo entre medios de comunicacin y actores polticos realizan Monzn y Duraro:7 Tctica de rivalidad, estrategia de competencia: en una relacin marcada por la desconfianza y el conflicto, polticos y periodistas se asumen como rivales el uno del otro, adoptando una estrategia de competencia cuando no de franco antagonismo. Algunos autores llegan a ver esta relacin en trminos de una lucha en continua escalada, en la que cada parte busca nuevas formas de dominar a la otra. En este modelo cabe bien la figura del periodismo de investigacin en su funcin de control y de perro guardin frente a los abusos del poder. Tctica de intercambio, estrategia de moderacin: el elemento que caracteriza esta relacin es la mutua dependencia entre polticos y periodistas en el escenario de la comunicacin poltica. Tanto es as que se ha llegado a plantear que la produccin de informacin poltica es una labor de ambos
6 Esta idea fue explorada ya en el texto Prensa y poder en Bolivia (Konrad Adenauer), en el captulo escrito por Ral Pearanda. En ese texto, sin embargo, no se estableca la idea de que los medios pueden tambin camuflarse con el poder. Monzn, Cndido, Opinin Pblica, comunicacin y poltica, Tecnos, Madrid, Espaa, 996, y Muraro, Heriberto, Polticos, periodistas y ciudadanos, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 998, citados por Exeni, Jos Luis, op cit, de donde hemos extractado las definiciones.

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actores. Lo cierto es que estamos ante una estrategia de cooperacin que determina las relaciones de las partes, las cuales ejercitan continuamente prcticas de intercambio. Tctica de complicidad, estrategia de colusin: este modelo sostiene que no solamente hay acciones de competencia y/o colaboracin entre polticos y periodistas, sino tambin algo as como relaciones de complicidad que comprometen a ambos. De ah la existencia de estrategias colusorias en funcin a coyunturas polticas, temas conflictivos e intereses especficos. En este caso es pertinente hablar de un modelo transaccional, definido por el entrecruzamiento de actores en funcin a variables concretas. Sea como fuese, ambas esferas, la de los medios y la de los partidos polticos, no pueden vivir uno sin el otro. Se necesitan mutuamente incluso para criticarse y acusarse. Est claro que el Poder deseara un sistema poltico en el que no hayan medios de comunicacin ni periodistas en bsqueda de errores e irregularidades, pero tampoco podran vivir sin ellos, puesto que todas sus actos estn destinados a convencer a una opinin pblica cada vez ms desconfiada de que sus acciones son favorables para la vida de la gente y el desarrollo del pas. Los periodistas sienten lo mismo, desde el enfoque contrario. Ven muchas veces en los polticos y en general en las autoridades y en los poderes pblicos una fuente de irregularidades y de corrupcin, de la cual hay que sacar provecho. Pero no siempre, o quizs ni siquiera la mayora de las veces, los medios ven a las autoridades y otras fuentes informativas con un ojo crtico. Porque los necesitan. Cmo llenaran sus pginas y sus noticiosos? Con las declaraciones de quin? Con el debate pblico basado en qu? Wolton8 lo explica as: La poltica es inseparable de la comunicacin y, por lo dems, la historia de la democracia es la historia de las relaciones entre ambas. En ltima instancia, toda poltica llega a ser comunicacin poltica en el sentido en que la poltica es constantemente objeto de debates y de comunicaciones. No hay forma de que estos dos universos (los medios y el poder poltico) convivan de manera separada, en un fenmeno en el que Wolton aade un tercer jugador, la opinin pblica: La comunicacin poltica es el espacio en que se intercambian los discursos contradictorios de los tres actores que
8 Wolton, Dominique, Los medios, eslabn dbil de la comunicacin poltica, en Comunicacin y poltica, Gedisa editorial, Barcelona, Espaa, 998

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legtimamente se expresan en pblico sobre la poltica y que son los periodistas, los polticos y la opinin pblica (a travs de los sondeos)9. Y aade: La poltica, en la democracia masiva, es inseparable de los medios, nica forma de asegurar cierta comunicacin entre los polticos y el electorado. Ese es el enfoque desde una perspectiva informativa, la necesidad de los medios de generar noticias de la esfera de lo pblico. Existe una otra perspectiva, la presencia de medios de comunicacin ms concientemente ligados a los grupos de poder que estn en pugna poltica. Ese fenmeno, que es relativamente reciente en Bolivia, ser tratado en el prximo acpite. De todas maneras, veamos algunas caractersticas que los medios de comunicacin dan a sus espacios noticiosos sobre el mundo de la poltica: Espectacularizacin, que se toman de las ideas polticas los aspectos ms frvolos, ms superficiales y ms coloridos, dejando de lado la esencia de las propuestas. Reemplazo, que se produce porque es cada vez mayor la cantidad de conductores de noticias o periodistas que asumen en s mismos determinadas posiciones polticas; en muchos casos ese rol de reemplazo se opera gracias al uso del generador de caracteres en los espacios informativos, como diremos ms adelante. Polarizacin, debido a que los medios de comunicacin procuran presentar los temas cada vez que sea posible de una forma en la que no haya espacios grises sino solamente definiciones en dos bandos preestablecidos. Simplificacin, que es un rasgo inherente al periodismo, se agrava en los casos de la informacin poltica, puesto que a los temas se les reduce las explicaciones de contexto para solamente mostrar sus aspectos ms superficiales. Los medios, escenarios, cuarto poder o protagonistas? De manera bastante esquemtica se puede afirmar que existen tres grandes visiones para comprender la esencia de los medios: una de ellas defiende la idea de que stos son el escenario del debate pblico. La prensa, as, no interfiere de manera definitiva en la vida de los actores de la sociedad, sino que favorece el debate y la pugna social y poltica. La tercera, ms reciente en Bolivia, ve al conjunto del periodismo como un organismo con la capacidad de tomar partido en el juego poltico y eco-

Wolton, Dominique, op. cit.

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nmico de la sociedad. La segunda pretende hacer ver a los medios como interesados genuinamente en fortalecer la democracia, denunciar las injusticias y favorecer el cambio social en una sociedad, en lo que se ha denominado la teora del cuarto poder. Estas tres cosmovisiones dentro del periodismo se contraponen entre 10 s . La primera, lo hemos dicho, seala que los medios deben ser escenario, no actor. Es decir, el lugar simblico donde los distintos sectores sociales y polticos expresan sus puntos de vista. La tercera visin, por el contrario, ve a los medios en el camino hacia lo que sera la toma del poder, es decir la interferencia tan clara en la poltica que prcticamente se considera que podran sustituir a los poderes establecidos, como vimos ms arriba, o a la oposicin. La segunda perspectiva es lo que se ha venido en denominar el cuarto poder: los medios conformaran una especie de contra-poder respecto de los otros poderes del Estado, otorgndose a s mismos la caracterstica de representantes de la sociedad. Dice Leblanc11: Durante mucho tiempo los medios desempearon un papel de intermediarios entre los diferentes poderes y la opinin pblica. Pero el concepto de cuarto poder aparece en el momento en que los medios llegan a ser un punto de enlace indispensable de la democracia representativa. Los medios se constituyen en el cuarto poder en una situacin en que todos los dems poderes estn obligados a recurrir a ellos. Leblanc aade una preocupacin:12 La accin periodstica prefiere por lo general asumir la postura de la acusacin en aquellos casos en que el juicio est todava en marcha. Tenemos entonces estas tres miradas hacia la esencia de los medios: los medios deben ser fundamentalmente escenario del debate? Deben ser fundamentalmente protagonistas? Deben ser principalmente un poder de control? Quizs las tres respuestas sean correctas y funcionen de manera simultnea o sucesiva, dependiendo de una serie de factores, como la coyuntura poltica, los objetivos de cada medio, la tendencia poltica de cada medio, el rgimen de propiedad, el poder concreto de los periodistas en cada uno de sus lugares de trabajo, etc.
0 Mayorga, Fernando, Taller de comunicacin, Ildis, La Paz, Bolivia, 999  Leblanc, Gerard, Del modelo judicial a los procesos mediticos, en Comunicacin y poltica, op. cit.  Leblanc, Gerard, op. cit.

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Sin embargo, est claro que los medios en Bolivia no se adecuan al esquema anterior de manera exclusiva. A diferencia de otros pases, los medios bolivianos no actan de manera generalizable: la primera diferencia es tecnolgica: las radioemisoras no actan por lo general de la misma manera que las cadenas de TV y las publicaciones impresas. Esa amplia primera separacin tiene otras menores: el alcance del medio (hay medios pequeos y otros de mayor llegada); su centro de accin (no es lo mismo una radio rural que una urbana); su rgimen de propiedad (un canal de intereses privados se diferenciar de una radio perteneciente a una iglesia cristiana); el grado de autonoma que tengan sus periodistas (existen medios con mayor o menor estructuras jerrquicas); etc. Por lo tanto, los medios sern ms o menos actor, ms o menos escenario o ms o menos contra-poder dependiendo de cada caso, de la coyuntura, de sus intereses directos. Con todo, lo que est claro en Bolivia como tendencia de la ltima dcada es que ha habido un desplazamiento, por varias razones, desde unos medios que se vean a s mismos principalmente como escenarios o cuarto poder a medios que han cambiado su esencia convirtindose ahora principalmente en protagonistas de la poltica y del poder. Si acudimos a nuestro esquema anterior en el que la conceptualizacin de los medios con respecto al poder se divida en tres posibilidades (hostil, benigna y de camuflaje), podramos decir que al trasladarse la autoconcepcin de los medios hacia un rol de actores o protagonismo, su conceptualizacin correspondera ahora a la tercera categora: s, los medios, de manera directa, sin eufemismos, tienen un rol poltico cada vez ms evidente. As que tenemos en el pas una nueva situacin, diferente a la que se viva una dcada atrs: los medios (y los periodistas) se han desembarazado de una autoconcepcin de ser los facilitadores del debate pblico (escenario) y del cuarto poder para abordar uno nuevo, el del protagonismo directo. De nuevo, ello ocurre de manera flexible, diferente en cada caso, contradictoria tambin en algunos mbitos, pero s evidente como tendencia. No habamos tenido la experiencia en los ltimos aos de medios de comunicacin tan transparentemente colocados como protagonistas. Los ejemplos son innumerables pero vayamos a los albores de esa etapa: a fines de los 90, La Razn titul en su primera pgina lo siguiente: El Chaza (alcalde Germn Monroy Chazarreta) debe irse. Era una toma de partido directa, clara, en la que la opinin haba sustituido a la informacin en la pri21

mera pgina13. Por la misma poca, el diario La Prensa seal: El gobierno de Banzer muestra falencias, observndose la misma actitud de sustitucin de la informacin por la opinin: ya no eran necesarias las fuentes, no eran necesarias los hechos sino las posiciones de los editores y periodistas de un medio. Estos fueron los primeros atisbos del nuevo estilo. Esa situacin, que en el caso de los diarios es temporal (viene y va) se nota desde hace un lustro con mucha mayor claridad y permanencia en algunas redes de TV, especialmente con la nueva forma de presentar opiniones, comentarios y posiciones a travs del generador de caracteres: la red UNITEL dijo por ejemplo: el Presidente empeora la situacin de los curules en referencia a una propuesta de cambio regional de asientos parlamentarios presentada el 2005. Que la situacin haya empeorado o no no surge de las consultas a expertos y analistas, sino de la propia visin del canal en cuestin. Un ejemplo ms tomado sin rigor cientfico, solo al azar: ATB dijo el 2007 a travs del generador de caracteres que Podemos hace una propuesta demaggica en referencia a una decisin especfica de esa agrupacin ciudadana que solicit la nacionalizacin del Lloyd. Finalmente, el canal estatal dijo que Los miembros del Tribunal protegen a Snchez de Lozada. Otra vez, nadie ms que el editor del canal asume esas posturas polticas y califica los hechos, sin el respaldo de una fuente, que era la condicin anteriormente existente. El generador de caracteres es, por lo tanto, el nuevo mecanismo utilizado por los canales de TV para tomar partido, para fijar posicin sobre temas sensibles del debate pblico, y ello ocurre de una manera autoritaria, en el sentido que impide a los afectados a hacer escuchar su punto de vista. Al calificar los hechos con tanta contundencia, con una mirada tan dicotmica, se reduce el matiz, se elimina la contextualizacin, se borra el derecho a rplica, se agrava la polarizacin. Simplemente se dice que un partido es demaggico, que un Presidente est equivocado o que un Tribunal se parcializa, pero no se explican los hechos, no se muestra otras caras del debate, no se matizan las opiniones, no se incorporan ms posiciones. An as, esta no es una actitud generalizada: existen medios que todava procuran mantener la mayor parte del tiempo dentro del margen de lo que hemos llamado aqu escenario. Esos medios utilizan el lenguaje ms moderado posible, colocan opiniones contrapuestas sobre los hechos y pre3 El autor de este texto trabajaba entonces en La Razn y fue parte del debate de la eleccin de ese titular.

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tenden desmenuzar los hechos para colocarlos en un contexto. Pero, como decimos, estos ejemplos son cada vez los menos, la tendencia, la mirada, el camino es cada vez ms hacia la toma de partido. A qu se debe este desplazamiento? Por qu en una dcada los medios han cambiado la concepcin de s mismos? Podramos proponer estas razones: en primer lugar, el fin del consenso sobre el neoliberalismo; en segundo lugar, la polarizacin de la sociedad; y en tercer lugar, la regionalizacin de la poltica. Fin del consenso sobre el neoliberalismo Mientras exista consenso sobre la validez de las polticas econmicas neoliberales, los medios se mantenan mayormente en los mrgenes de un trabajo como escenarios o cuarto poder: era una relacin difcil, sin duda, pero que no afectaba al corazn del poder. Se criticaban actitudes, a determinados funcionarios y ciertas decisiones, pero en general los grandes medios de comunicacin (redes de TV, cadenas principales de radios y diarios) no se referan ni ponan en duda la esencia del modelo de libre mercado: la economa deba manejarse principalmente por agentes privados, tena que permitirse la libre competencia, se deban privatizar las empresas del Estado y alentar la llegada de inversionistas extranjeros. Como predisposicin general (pero admitiendo que existieron excepciones y esa visin se cumpli de manera variable) los medios respaldaron esas premisas, por lo menos hasta finales de la dcada de los 90. No fue una posicin monoltica, lo hemos dicho ya, pero los medios eludieron las crticas hacia la sustancia del modelo econmico, quizs porque todava no se haba llegado a una fase de crisis del mismo. Una situacin como la retratada aqu se vea en el pas hasta finales de los 90, cuando empez a ser evidente el cambio en la correlacin de fuerzas de la que hablamos ms arriba. Los partidos que representaban posiciones liberales en lo econmico y conservadoras en lo poltico empezaron a verse rebasados por los movimientos sociales y de partidos de izquierda que buscaban un cambio radical en la forma de conducir el Estado. El pas inici una fase de inestabilidad poltica y social y fue testigo del ascenso de los grupos sociales contrarios a los partidos denominados sistmicos y a las polticas que en Bolivia se llamaron neoliberales. Fue cuando los medios empezaron a cambiar, polarizndose fuertemente. Se puede decir que al
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terminar la fase de consenso del modelo neoliberal, se inici el trnsito de las estaciones de escenario y cuarto poder al de protagonistas directos. Los medios tomaron partido en base a una serie de factores, pero sobre todo al del rgimen de propiedad y la inclinacin poltica de sus mximos ejecutivos. La verdad es que, por lo general, los principales medios de comunicacin del pas estn conducidos por empresarios que desconfan de las polticas estatizadoras, nacionalizadoras y contrarias al libre mercado que irrumpieron en el escenario poltico con mucha fuerza hacia fines de los 90. Por lo tanto, empezaron a tomar posiciones cada vez de mayor desconfianza hacia los movimientos sociales que proponan y defendan esas ideas. Y empezaron a polemizar, a ser protagonistas directos en la poltica. Como consecuencia de aquello, o quizs de manera paralela, una serie de medios, especialmente radios algunas financiados por la Iglesia u ONGs tomaron el rumbo ideolgico contrario pero el mismo mtodo de accin: tomar partido, polemizar polticamente, ser protagonistas. La polarizacin de la sociedad La sociedad boliviana se polariz al concluir el consenso respecto al neoliberalismo. Esa polarizacin, entre posiciones ligadas a los movimientos sociales (demandas de nacionalizacin, de cambio de las polticas sobre los hidrocarburos, de crtica a los partidos denominados sistmicos, etc.) y a los grupos econmicos y partidos de derecha (evitar ahuyentar a las inversiones, mantener al Estado fuera de las empresas productivas, respaldar al sistema de partidos), arrastr tras de s a los medios de comunicacin. La polarizacin de la sociedad se traslad tambin a los medios y la toma de partido y el protagonismo directo fue cada vez ms evidente. Los medios, por lo tanto, tenan tras de s (o delante de s) a grupos polticos y sociales que debatan con intensidad (y a veces con violencia incluso fsica) en un escenario en el que stos se encaminaban a un choque cada vez ms inevitable. Ese choque se produjo en las calles y carreteras (con saldos lamentables de muerte y represin) y tuvo su desenlace en los comicios de diciembre de 2005, cuando se produjo finalmente una cambio tan grande en la correlacin de fuerzas que algunos analistas colocan al gobierno de Evo Morales surgido de esas elecciones como parte de una nueva era poltica del pas. La etapa previa al ascenso de Evo Morales al poder, su llegada al gobierno y su fase inicial en ste configuraron un escenario en el que la polariza24

cin meditica ha persistido. Se pueden observar decenas de ejemplos de informacin emitida por ciertos medios de comunicacin orientados a favorecer y defender al Poder Ejecutivo tanto como a desmerecerlo y criticarlo. La informacin que busca equilibrio y ecuanimidad existe, evidentemente, en una serie de espacios, pero parece estar en retirada. La regionalizacin de la poltica La nueva conformacin poltica tiene tambin una nueva correlacin de fuerzas regional. Ese fenmeno ya se haba notado con claridad tras las elecciones del ao 2002: en los departamentos de lo que luego se llam la Media Luna (Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija) vencieron los partidos denominados tradicionales (MNR y MIR), mientras que en los de occidente del pas venci el MAS. El eje regional, que en Bolivia se superpone al eje tnico, haba dividido al pas claramente en dos: unas regiones orientadas hacia posiciones polticas de cambio, encarnadas en Evo Morales, y otras hacia posiciones conservadoras, encarnadas entonces principalmente en la candidatura de Gonzalo Snchez de Lozada. La regionalizacin de la poltica se mantuvo en los aos posteriores, pero con un matiz: el MAS ampli su poder en los departamentos andinos y penetr tambin en los de la Media Luna, mientras las posiciones conservadoras perdieron terreno en casi todo el pas excepto en las regiones urbanas de aquella. Al derrumbarse adems el sistema de partidos vigente hasta los comicios de 2005, lo que ha sucedido es que la oposicin ya no se centra en el Parlamento y en las fuerzas partidarias contrarias al gobierno, sino en las regiones, especialmente en Santa Cruz. Y es el Comit Cvico de ese departamento el que lideriza esa oposicin, oponindose a las acciones ms importantes del gobierno del presidente Morales. Esa situacin ha arrastrado tambin a los medios. Coincidentemente, los medios asentados en Santa Cruz, especialmente los de TV, son tambin los que ms claramente han asumido el rol de protagonistas directos con posiciones contrarias al oficialismo. Esos grupos (UNITEL y Red UNO, inicialmente, adems de algunos diarios) han asumido como una de sus banderas principales la de la autonoma, bajo la cual se pretende frenar las iniciativas del gobierno. Decamos que una de las variantes de los medios que adoptan el protagonismo directo es el del camuflaje, el de la mimetizacin de uno o varios medios con un grupo de poder o de influencia.
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En el caso boliviano, algunos medios asentados sobre todo en el occidente del pas se han mimetizado con las fuerzas del oficialismo, mientras otros, sobre todo basados en Santa Cruz, lo han hecho con las dirigencias del Comit Cvico. Al respecto, aunque no existe comprobacin emprica al respecto, existe la sensacin en Bolivia de que la mayor parte de los medios principales se mantiene en posiciones favorables a la oposicin o equidistantes entre el oficialismo y la oposicin. Los medios que favorecen las acciones del gobierno seran una minora. Exploraremos un poco ms este tema en la parte final del acpite referido a la agenda setting. Agenda setting y la buscada influencia Que los medios en Bolivia avancen cada vez ms hacia posiciones de protagonismo directo y toma de partido, como hemos visto en el acpite anterior, no quiere decir que tengan mayor o menor capacidad de influencia de la que tuvieron en el pasado. La influencia de los medios se traduce en tres eventos sucesivos: la capacidad para fijar ciertos temas en el debate pblico (agenda setting), es decir imponer su visin de lo que es importante que el pblico conozca; luego, imprimirles a esos temas una tendencia o inclinacin determinada; finalmente, lograr que los pblicos compartan esa visin de los temas agendados. Antes de abordar estas tres fases veamos primero qu es agenda pblica: se entiende por ella la variedad de temas debatidos en los medios de comunicacin y que mantienen la atencin y preocupacin de la opinin pblica. Por lo general se la asocia a los temas polticos y econmicos ms relevantes y es la que motiva las pugnas y correlacin de fuerzas del sistema poltico. Algunos tericos consideran que quienes controlan la agenda pblica tiene luego posibilidades de influir en la sociedad, procurar imponer su particular punto de vista y desarrollar y ampliar su capacidad de accin poltica. Por ejemplo, los equipos de planificacin y estrategia poltica de los gobiernos tratan, mediante una serie de acciones coordinadas, controlar esa agenda pblica, al mismo tiempo que procuran restarle credibilidad e iniciativa a los partidos opositores, gremios empresariales y medios de comunicacin. Est claro que durante largos aos, quizs hasta la asuncin de Evo Morales, los gobiernos en Bolivia tenan dificultades para controlar la agenda de debate pblico, y esta quedaba por lo general en manos de la oposicin poltica, en ocasiones en manos de los movimientos sociales, y de los medios.
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Dice Charron: Una de las preguntas centrales que se formula la investigacin clsica sobre la agenda setting es la siguiente: Quin determina la agenda de los medios? En esta perspectiva se trata de establecer quines (las fuentes de informacin o los periodistas) determinan la agenda de los medios. En la perspectiva de la agenda setting se trata de medir la importancia relativa de los actores que participan de las noticias partiendo de la base de que los actores ms visibles son ms influyentes14. Y sobre influencia en la agenda de los asuntos pblicos dice: (sta) se mide por la capacidad que tiene un actor de imponer o condicionar cierta definicin de la realidad. (...) El modelo (de agenda setting) supone un intercambio entre la fuente y la prensa, intercambio en la que cada parte acta y reacciona ante la accin de la otra en funcin de sus intereses, sus valores, sus recursos y sus limitaciones. Marcel Aubry15 recuerda que el efecto de los medios de comunicacin en la fijacin de la agenda pblica puede hacerse en dos niveles. El primer nivel, denominado efecto de seleccin establece que los temas que los medios consideran importantes y tratan con ms frecuencia que otros, terminan siendo considerados importantes tambin por los pblicos; el segundo nivel, denominado efecto de los atributos jerrquicos, refiere a que los medios de comunicacin toman un aspecto determinado de un tema mayor para divulgarlo a los pblicos. El concepto de gatekeeper (arquero, creado en 1947 por el socilogo Kurt Lewin) se refiere a la persona o grupo de personas que, al interior de los medios, decide(n) qu temas sern los ms destacados en los dos niveles sealados ms arriba. Los gatekeepers son quines fijan la agenda de aquellos que fijan la agenda. O sea, los que fijan la agenda de los medios masivos. Son los editores o propietarios de los medios de comunicacin que, en base a una serie de parmetros y factores, deciden qu es y qu no es noticia. Entre los numerosos y muchas veces contradictorios parmetros que estn obligados a tomar en cuenta los gatekeepers para realizar su trabajo estn las posiciones ideolgicas de los propietarios; la tendencia informativa o
 Charron, Jean, Los medios y las fuentes; los lmites del modelo de la agenda setting, en Comunicacin y poltica, op. cit. 5 Aubry, Marcel, citando a Rogers & Dearing, 98, en Los medios de comunicacin masiva y su efecto en la configuracin de la agenda, 005, en www.gobernabilidad.cl

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editorial de cada medio; el poder interno que tienen los periodistas dentro de cada medio, lo que tiene que ver tambin con el grado de institucionalidad del mismo; el grado de pluralidad que tienen un sistema de medios, que implica que, a mayor pluralidad, ms posibilidades de control mutuo existe entre los medios, es decir menos espacio para acallar ciertos temas; el humor de la sociedad, es decir su propia percepcin de los hechos; y la coyuntura como tal, que establece que ciertos asuntos tienen per se rasgos noticiosos y por lo tanto no pueden ser evitados; finalmente habra que mencionar la fortaleza de cada medio y si es capaz de resistir las presiones que ejercen sobre ellos los diferentes poderes de la sociedad. Retomemos las tres fases mencionadas ms arriba: en la agenda setting se pretende primero imponer unos ciertos temas, luego imprimirles una tendencia y, finalmente, hacer que el pblico la comparta. Para imponer esos temas, como hemos visto aqu, los medios actan tratando de jerarquizar algunos de ellos y procurando acallar otros, pero obligados a soportar una serie de factores e influencias, que justamente garantiza, por lo menos parcialmente, una cierta pluralidad de voces dentro del sistema meditico y elimina en cierto grado la homogeneizacin. Pese a ello, el intento de los medios por sobreponerse a los otros actores polticos y sociales es evidente. Imponer la agenda le da a los medios poder, capacidad de influencia y mayor adhesin de su pblico. Luego viene la segunda fase propuesta, imprimirles a los temas una tendencia especfica. Ello se ha venido realizando, como hemos visto en el acpite anterior, como una predisposicin paulatina mientras ms se afianza el traslado de los medios de escenario a protagonistas directos. Para imprimirles esa tendencia, los medios califican, opinan, valoran y juzgan los temas, y lo hacen a travs del uso cada vez ms notorio de los gneros de opinin y, como hemos visto para los canales, a travs del generador de caracteres; veamos ahora la tercera fase, la menos estudiada: la capacidad o no de los medios de hacer que la sociedad comparta esa particular visin sobre los temas.

Metodologa
El trabajo consistir en revisar integra y detalladamente las tres horas del registro etnogrfico de video de los realizadores de Santa Cruz y las tres horas de transmisin en vivo y el noticiero efectuado por UNITEL sobre el Cabildo de Santa Cruz de diciembre de 2006.
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La investigacin tendr dos aspectos diferenciados: en primer lugar se transcribirn y describirn por completo las dos grabaciones (la transmisin de UNITEL y el registro de video), para establecer cules son los elementos discursivos presentes. Luego se har un anlisis sobre qu elementos del lenguaje de la imagen estn presentes en ambos. Posteriormente, sobre ese estudio morfolgico, se realizar un anlisis de discurso para conocer las caractersticas del contenido de ambas grabaciones, tanto a nivel de la imagen como del texto (lo que dicen los periodistas y los entrevistados ms lo que establece el generador de caracteres). Finalmente, se realizar una comparacin entre las dos. Anlisis del discurso A partir de los aos 70 surge una visin que considera el lenguaje no ya como un producto o una realidad cerrada sino como un mbito en tensin y en movimiento, regulado por las funciones de su uso y por las estrategias de negociacin de los interlocutores. Desde entonces, por lo general, se sita el objeto de estudio de los anlisis del discurso no ya en la estructura de la oracin y del lenguaje sino en las actividades y funciones del discurso16. Segn Mauricio Pilleux17, el anlisis del discurso, bsicamente, se ocupa de la dimensin interactiva e intersubjetiva del uso del lenguaje, mediante la investigacin y anlisis de datos reales. Citando a Stubbs, dice Pilleux, el anlisis del discurso investiga la lengua, ya sea oral o escrita, ms all de los lmites de la oracin; las relaciones entre lengua y sociedad; y las propiedades interactivas de la comunicacin diaria. La tcnica del anlisis del discurso est destinada a formular, a partir de ciertos datos investigados, una serie de inferencias reproducibles y vlidas que puedan aplicarse a su contexto, segn define Klaus Krippendorff. El anlisis de contenido es el anlisis del mensaje en s mismo. En el anlisis de discurso, el mensaje es visto en su contexto, en su dimensin poltica e ideolgica. Respecto del discurso televisivo, se establecen algunas referencias en la parte de conclusiones del trabajo, pero se puede sealar inicialmente que

6 Laborda Gil, Xavier, Anlisis del Discurso, Universidad de Barcelona, www.ub.edu  Pilleux, Mauricio, Competencia comunicativa y Anlisis del discurso, www.scielo.cl

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ste se basa en la combinacin de sistemas acsticos y visuales pre-existentes (en la que la escenografa, el vestuario y los planos tambin hablan). Como tcnica de investigacin, el anlisis de discurso proporciona conocimientos, nuevas intelecciones y una representacin de los hechos; estos resultados deben ser reproducibles para que la herramienta sea fiable18. El anlisis de discurso se caracteriza por investigar el significado simblico de los mensajes, los que no tienen un nico significado, puesto que segn menciona Krippendorff, los mensajes y las comunicaciones simblicas tratan, en general, de fenmenos distintos de aquellos que son directamente observados. Esta tcnica ha sido generalizada y alcanza a analizar incluso las formas no lingsticas de comunicacin, claro que para que sea fiable, debe realizarse en relacin al contexto de los datos. El anlisis de discurso de carcter crtico debe primar la relacin textocontexto, es decir, siguiendo a Eliseo Vern, las condiciones de produccin, circulacin y reconocimiento de un discurso. En este caso hay dos tipos de enunciadores: el Comit Cvico de Santa Cruz y el canal estudiado. Las estrategias de construccin y presentacin del discurso televisivo son analizadas en el captulo correspondiente. Cmo marco de referencia, el anlisis de discurso cuenta con algunos requisitos que ser necesario tener en cuenta en la presente investigacin. Estos son: Recoger los datos sin manipularlos o forzarlos. Establecer cul es el contexto social y poltico de los datos analizados. Agrupar los datos en unidades lgicas. Analizar los datos para luego valorarlos. Emitir unas conclusiones. El anlisis de discurso puede ser aplicado a distintos niveles de comunicacin. Algunos autores han definido dos niveles para esto, en primer lugar uno manifiesto, en donde se estudia lo que se dice explcitamente, en segundo tipo de nivel est lo latente, es decir el significado implcito de lo que se dice. En un principio, las investigaciones en comunicacin slo utilizaban el primer nivel de anlisis ya que se pretenda evitar posibles subjetividades
8 Los datos de este acpite fueron tomados casi textualmente de www.angelfire.com/tv, sin nombre de autor

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respecto al objeto de estudio aunque con el tiempo comenz a cobrar cada vez mayor importancia la influencia de los mensajes en la conducta, para lo cual se valora el aporte del nivel latente. Nosotros aadiramos un tercer nivel, el que investiga lo que se calla, lo que no se dice, lo que se evita. Propuesta metodolgica para la presente investigacin Para la recoleccin de los datos, su posterior anlisis y valoracin, y finalmente su comparacin, se utiliz el siguiente mtodo de trabajo: 1. Primero se realiz una completa trascripcin del audio (comentarios, voces, respuestas, etc.) y de los elementos grficos aparecidos en la pantalla (sobre todo generador de caracteres) de los dos productos analizados. Esa trascripcin se volcar a un documento dividido en columnas en las que se fijar el tiempo en el que aparece la informacin en pantalla, los planos usados, la aparicin de elementos grficos, el sonido ambiente, los personajes que aparecen en pantalla, etc. De manera paralela a esta fase de la investigacin se realiz una atenta observacin de las caractersticas del lenguaje de la imagen utilizado (segn unos parmetros establecidos ms adelante) y poder establecer los colores utilizados, los planos elegidos, los tipos de imgenes escogidas, los efectos sonoros empleados, etc. Esos elementos del lenguaje de la imagen nos ayudarn a redactar las conclusiones de la investigacin. 2. Posteriormente, se identificaron y aislaron los temas ms importantes surgidos de la trascripcin del audio y del generador de caracteres. 3. Una vez identificados y aislados (primero los del registro etnogrfico de video y luego los de la transmisin de UNITEL) los temas fueron agrupados segn su afinidad y relevancia. Las variables elegidas para agruparlos sern las siguientes: tipo de mirada sobre el Cabildo (neutra o comprometida); presencia o ausencia de racismo y tensin; grados de respaldo al Comit Cvico; multiplicidad o limitacin de opiniones y opciones; conocimiento de la ciudadana sobre los objetivos del Cabildo y la autonoma. Estas variables son genricas e incorporarn subvariables segn el desarrollo de la investigacin.
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4. Una vez que los datos fueron agrupados, se procedi a realizar el anlisis del discurso correspondiente, estableciendo, sobre los datos, las caractersticas de su contenido manifiesto, de su contenido latente y el contenido de lo que se calla. 5. La siguiente fase consisti en valorar los datos analizados, dotndolos de un sentido. 6. Ms adelante se compararon las valoraciones de los datos de los dos productos investigados. 7. Finalmente, se redactaron unas conclusiones generales sobre los dos productos investigados y comparados. Lenguaje de la imagen Hasta aqu hemos visto las caractersticas bsicas del anlisis de discurso. En el caso de la investigacin que nos ocupa, sin embargo, ser importante aadir a estos parmetros de estudio otros diferentes, que tengan que ver con el lenguaje de la imagen. Por ello hemos recurrido a las definiciones de Pere Marqus19 sobre estos elementos. El lenguaje audiovisual, como el lenguaje verbal que utilizamos ordinariamente al hablar o escribir, tiene unos elementos morfolgicos, una gramtica y unos recursos estilsticos. Est integrado por lo tanto por un conjunto de smbolos y unas normas de utilizacin que nos permiten comunicarnos con otras personas. Dice Pere Marqus20 que en el lenguaje audiovisual, como en los lenguajes verbales, se deben considerar tres aspectos principales (los morfolgicos, los sintcticos y los semnticos): Aspectos morfolgicos - Visuales (las imgenes). Sus elementos bsicos son: puntos, lneas, formas y colores. Con estos elementos, las imgenes pueden representar cosas que existen y tambin cosas que nunca han existido. Las principales caractersticas de las imgenes son las siguientes: Iconicidad/abstraccin: segn el grado de semejanza de la imagen con la realidad.
9 Marqus Graells, Pere, Introduccin al lenguaje audiovisual, Universidad Autnoma de Barcelona, http://dewey.uab.es/pmarques/avmulti.htm, 995 0 Marqus Graells, Pere, Introduccin al lenguaje audiovisual, op cit

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 Simplicidad/complejidad. Depender de su iconicidad, organizacin y relacin entre los elementos, el contexto. Las imgenes complejas (que no siempre deben su complejidad al hecho de tener muchos elementos) requieren ms tiempo y ms atencin para su anlisis. Originalidad/redundancia: segn que sus elementos sean nuevos o ya muy utilizados y conocidos (estereotipos). Una imagen demasiado original puede ser difcil de interpretar por el receptor. - Sonoros (los sonidos). Son una sucesin de ondas sonoras perceptibles por el odo humano. Tenemos: Msica, que tiene un papel importante en la creacin de ambientes, estados de nimo, etc. Efectos de sonido. Palabras. Silencios. Aspectos sintcticos Planos, que hacen referencia a la proximidad de la cmara a la realidad cuando se realiza una fotografa o se registra una toma. Los planos pueden ser descriptivos, como el plano general, que presentan un escenario muy amplio en el que puede haber mltiples personajes, o narrativos y expresivos, como el plano entero, el plano americano o el plano medio. Tienen ms valor narrativo y expresivo an los primeros planos. Angulos, es decir el ngulo imaginario en el cual el pblico ve las imgenes. Tenemos el ngulo horizontal, que se obtiene cuando la cmara est colocada horizontalmente a su objetivo; picado, que se obtiene cuando la cmara realiza tomas de arriba a abajo; contrapicado, que se logra cuando la cmara realiza un encuadramiento de abajo hacia arriba; inclinacin lateral, para que las imgenes aparezcan inclinadas. Composicin, as llamada la "distribucin" de los elementos que intervienen en una imagen dentro del cuadro. Pueden existir composiciones en base a lneas verticales, horizontales, inclinadas, curvas, etc. La simtrica es la composicin ms usual. Profundidad de campo, que es el rea por delante y por detrs del objeto que se observa con nitidez.
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 Ritmo, que se consigue a partir de una buena combinacin de efectos y de una planificacin variada. Constituye uno de los elementos que contribuir ms a hacer que las imgenes tengan o no atractivo para los espectadores. Color, que se produce por la luz que reflejan los objetos. Los colores producen, de manera inconsciente, diversos sentimientos y sensaciones. Existen colores clidos (estimulantes) y son el amarillo, el rojo, el naranja, etc.; y fros (sedantes), como el verde, el azul, el violeta, el gris, etc. Movimientos de la cmara, que se dividen en fsicos u pticos. Los fsicos son panormicos, es decir el movimiento de rotacin de la cmara hacia derecha e izquierda; traveling, que consiste en el desplazamiento de la cmara; avance/retroceso; ascendente/descendente; circular, etc. El movimiento ptico bsicamente lo da el lente de acercamiento (zoom) Textos y grficos, usualmente de importancia menor en el lenguaje informativo de la televisin, pero importante en la investigacin del Cabildo debido a la presencia de generador de caracteres, usado para resumir o enfatizar aspectos de lo que se est informado. Trucos, que hacen posible mostrar efectos que no estn en la realidad, para enfatizar dramatizar, etc. Aspectos semnticos Todos los elementos formales de un producto audiovisual tienen una funcin semntica, es decir de bsqueda de sentido. Se debe considerar: El significado denotativo (objetivo), propio de la imagen. Un mendigo pidiendo dinero nos indica pobreza, marginalidad, etc. Los posibles significados connotativos (subjetivos), que dependen de las interpretaciones que haga el lector. En el caso de la imagen de un mendigo pidiendo dinero, podra buscarse una connotacin poltica, econmica, etc. Aspectos narrativos Efectuar un anlisis de la estructura narrativa Ver si existe, en la narracin, una bsqueda de causa y efecto, establecer si se identifican diferentes etapas de narracin, etc.

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Desarrollo de la investigacin
Los productos que se compararon Este trabajo de investigacin consisti en analizar y comparar dos producciones audiovisuales diferentes pero coincidentes en su objeto de inters: el Cabildo a favor de la autonoma que se realiz en Santa Cruz el 15 de diciembre de 2006. La primera produccin es un registro etnogrfico de video realizado esa fecha por una estudiante de comunicacin audiovisual, que dirigi al grupo un realizador profesional y un asistente, estudiante de secundaria y la segunda es la transmisin en vivo que del Cabildo realiz la red de televisin UNITEL. El registro etnogrfico de video Dice ngel Montes del Castillo21 que el cine o el documental etnogrfico ha sido considerado como cine (o documental) de observacin heredero del cinema verit de Francia y del cine directo de EEUU, que sita al espectador en el rol de observador y testigo de acontecimientos. Aade que la cmara vendra a ser el instrumento que permite al espectador del documental convertirse en testigo. Aade Montes del Castillo que esta forma de entender el cine o al documental etnogrfico, en la que se supone que la cmara no altera la accin sino que la registra, representa el paso del cine de ficcin (en el que los actores ejecutan roles de un guin previo) al cine de observacin, en el que los actores son actores reales, de acciones reales en contextos reales. No se trata ya slo de filmar para registrar o para elaborar un producto cultural llamado cine o video etnogrficos, es decir, no se trata de filmar en funcin de la proyeccin, de contemplar los acontecimientos del grupo filmado en trminos de imagen en pantalla, sino en razn de las finalidades etnogrficas indicadas de investigacin y docencia explica el autor, que aade que el cine (y el documental) etnogrfico es el que revela modelos culturales mediante la tecnologa de la imagen. La teora sobre el cine y el documental etnogrfico seala que ambos utilizan tcnicas para acercarse lo ms posible a la realidad, a travs del uso de la denominada cmara exploratoria o cmara participante: se trata
 Montes del Castillo, Angel, El cine etnogrfico, revista Comunicar N 6, 00, www.uhu.es/cine.educacion

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de que el documentalista no intervenga o intervenga lo menos posible sobre los hechos que busca retratar. En un registro etnogrfico de video (que es un gnero menos elaborado que el documental etnogrfico) por lo general no se usa iluminacin artificial, no existe narrador, ni hay musicalizacin o edicin. Se trata de que el camargrafo sea un testigo para traspasar luego su experiencia al espectador de la manera ms fiel posible. El registro etnogrfico de video estudiado por esta investigacin pretendi cumplir precisamente con estas definiciones propuestas, es decir con la posibilidad de situar al espectador en el rol de observador y testigo de acontecimientos. Tambin busc usar la cmara como el instrumento que permite al espectador del documental convertirse en testigo y revelar modelos culturales mediante la tecnologa de la imagen. El registro de video fue realizado con la tcnica de cmara exploratoria sobre la base de un pre-guin elaborado tomando en cuenta tcnicas de observacin etnogrfica. Los productores visitaron varias zonas de la ciudad y registraron en video lo que experimentaron y vieron ese da. Siguiendo las caractersticas de este tipo de producciones, no hubo para el registro de video una puesta en escena es decir la utilizacin de herramientas para realzar el impacto de determinada declaracin, la jerarquizacin de los elementos, etc. Los productores se basaron en un pre-guin bsico22 que constaba de una justificacin (una parte importante de la poblacin boliviana est siendo convocada a un Cabildo para dar su opinin sobre la forma en que se est desarrollando la Asamblea Constituyente y sobre el tema de las autonomas. Uno de los escenarios ms importantes es Santa Cruz. La ciudad ser tomada y ocupada demandando respeto a leyes y acuerdos y en defensa de la democracia; una instruccin (la idea es hacer un seguimiento a este evento, conociendo fundamentalmente los siguientes aspectos: quines son y de dnde vienen los que participan en el Cabildo, qu expectativas tienen los diferentes actores que participan, cmo responden a la convocatoria, que visin tienen los diferentes sectores de la poblacin sobre la convocatoria al Cabildo, cmo se organizan, etc.); unos objetivos: (captar imgenes de la forma en que se desarrolla el evento, captar diferentes visiones sobre las demandas que plantea el Cabildo, captar el grado de conocimiento que la
 El registro de video etnogrfico fue financiado por la FES (la entidad que financia esta investigacin); el pre-guin fue elaborado por Cecilia Quiroga, responsable de comunicacin de la entidad.

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gente tiene sobre el tema de autonomas y captar lo que piensan los sectores que normalmente no aparecen en los medios de comunicacin masivos); un propsito (se debe captar los seguimiento a los preparativos, opiniones a travs de encuesta a diferentes sectores, contrastar las opiniones de los diferentes barrios, sectores ricos y pobres, es decir que se debe ir ms all de la gente del Cabildo, etc.). El pre-guin estableca, como marco general del trabajo, que el registro de video etnogrfico debe ser una investigacin sobre el terreno, lo que implica convivir en el lugar de los hechos registrando las caractersticas, escenarios y comportamientos. Para el efecto no se utiliza ningn instrumento preestablecido, es una observacin libre de la vida real, prestando atencin a las impresiones captadas por los sentidos y a una libreta de apuntes en la cual se transmite informacin. Los productores del video fueron: Dora Fernndez (estudiante de comunicacin DIAKONIA Santa Cruz, directora del proyecto y entrevistadora); Luis Fernndez Meruvia (realizador audiovisual independiente, camargrafo); Fernando Fernndez (estudiante de colegio, asistente). El formato usado fue MiniDVD y no se realiz ninguna edicin. Siguiendo con la instruccin del pre-guin, los productores efectivamente recorrieron la ciudad el da del Cabildo, fueron de una zona a otra, entrevistaron a gente de diferente extraccin social y procuraron reflejar el Cabildo y su contexto de la manera ms libre y apegada a la realidad posible. La duracin del video es de dos horas y 55 minutos. La transmisin de UNITEL Los canales de TV, cuando realizan una produccin informativa, deben editar imgenes, elegir tomas, recortar declaraciones. Los responsables de noticias se ven obligados a elegir una imagen sobre otra, transmitir un plano y no otro, dar paso a una declaracin y no otra. Ese da UNITEL, que transmiti la totalidad del evento desde Santa Cruz, cont con cinco cmaras ubicadas en el lugar del Cabildo, dos de ellas usadas para emitir, desde el lugar de los hechos, los despachos de los reporteros Anglica Mrida y Carlos Lazcano. Otras dos cmaras filmaban el Cabildo en planos generales y con ngulo en picado, mientras una tercera registr las imgenes desde un helicptero. En el set de noticias estuvo durante toda la transmisin, que dur tres horas y dos minutos, el presentador de noticias Jorge Robles; Jimena An37

telo, tambin presentadora de noticias, estuvo primero realizando los despachos desde el helicptero y se integr posteriormente como segunda conductora. La transmisin de UNITEL del Cabildo tuvo una larga duracin (empez a las 17.30 horas y termin a las 20.33 horas), utiliz muchos recursos (cmaras, helicptero), realiz un gran esfuerzo de transmisin en vivo durante todo ese perodo, y recurri a decenas de contactos entre sus presentadores y periodistas, adems de entrevistas en vivo y contactos telefnicos con residentes cruceos en Europa. Otra de las caractersticas sobresalientes de la transmisin extraordinaria de UNITEL fue los permanentes contactos efectuados desde Santa Cruz con las ciudades de Tarija y Trinidad donde tambin se desarrollaban Cabildos en favor de la autonoma. El registro de las grabaciones fue facilitado en copias de DVD por el programa CPC, una entidad financiada por USAID. Se not una slida interaccin y coordinacin entre los dos periodistas, los dos conductores y la direccin de noticias del canal. Ello se demuestra en que ciertos temas fueron tratados con insistencia y con el mismo nfasis y fueron reforzados por el uso del generador de caracteres. Como la transmisin fue muy extensa y existan muchos elementos que mostrar, UNITEL opt en casi todo momento por usar el estilo de pantalla dividida a veces en dos, en tres o en cuatro partes. Ello ayud a que, mientras se transmita por ejemplo el Cabildo de Tarija, se pudiera tambin observar escenas de otras ciudades. Se deduce que para la transmisin existi una coordinacin entre UNITEL y los organizadores del Cabildo, debido a que el sonido emitido desde la tarima (discursos, msica, etc.) sala directamente de esa consola a la consola del canal. Ello permiti tener durante toda la transmisin un sonido de alta calidad, muy superior a si hubiera sido captado directamente como sonido ambiente. A diferencia del registro etnogrfico de video, que por su propia esencia no admite una puesta en escena, UNITEL s se esforz por realizar una: primero, como ya hemos sealado, distribuy varias cmaras en el lugar; segundo, contrat un helicptero para lograr tomas areas; tom el sonido directamente de la consola central; construy una especie de terraza de madera, de cinco metros de altura en el centro de la avenida Monseor Rivero, desde la cual la periodista Anglica Mrida realizara sus transmisiones en
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vivo; esa reportera, adems, vesta una polera con la bandera de Santa Cruz, para realzar el sentido de proximidad con los planteamientos del Cabildo. Cada uno de estos elementos de la puesta en escena tena diferentes objetivos, como lograr captar de la mejor manera la gran cantidad de personas reunidas, mostrar la mayor variedad de tomas posible, etc. Los antecedentes del hecho estudiado La demanda de autonoma es uno de los fenmenos ms trascendentes de los ltimos aos. Santa Cruz efectu en el pasado una lucha importante a favor de la descentralizacin poltica y administrativa. Durante los siglos XIX y XX y an antes segn algunos historiadores las lites cruceas hicieron esfuerzos por generar espacios que redujeran su dependencia del centralismo primero de Sucre y luego de La Paz. En la historia crucea existen innumerables eventos en ese sentido. Sin embargo, el tema realmente adquiri importancia nacional recientemente, despus de la cada del presidente Gonzalo Snchez de Lozada. Se puede sealar que la lucha de Santa Cruz es una lucha de poder, en el sentido de procurar que las ideas que sus dirigencias proponen tengan influencia nacional. Durante los regmenes democrticos de tendencia liberal, entre 1985 y 2003, la dirigencia crucea, pese a sus demandas, se senta relativamente bien representada por los gobiernos de turno. En realidad, importantes dirigentes empresariales de Santa Cruz ocuparon durante los sucesivos gobiernos de esos aos las carteras referidas a agricultura y otros campos directamente relacionados a sus intereses. Curiosamente, el presidente que ms se opuso a la descentralizacin de nivel departamental y a la eleccin directa de prefectos, Gonzalo Snchez de Lozada, gozaba de alto respaldo entre las lites y clases medias cruceas. Despus de la cada de Snchez de Lozada lleg al poder Carlos Mesa, cuya gestin enarbol la denominada Agenda de Octubre, que inclua la realizacin de un referndum sobre los hidrocarburos, la no exportacin de gas por un puerto chileno y la convocatoria a una Asamblea Constituyente que procure redactar un nuevo pacto social. Esa Agenda de Octubre representaba una demanda liderizada por movimientos sociales e indgenas de occidente del pas, de tendencia estatista, nacionalista y de izquierda. Buscaban primero aumentar los impuestos a las petroleras y luego, directamente, su nacionalizacin. Los partidos tradicio3

nales y los sectores empresariales se sintieron amenazados por la corriente que representaba la llegada al poder de Carlos Mesa que, aunque moderada y contradictora, implicaba un cambio significativo respecto de las polticas liberales asumidas por el pas en las dos dcadas anteriores. Es por eso que en ese momento las lites cruceas recuperaron el discurso autonomista, que haba languidecido en los aos anteriores. Segn algunos analistas, el pedido de autonoma fue una manera mediante la cual las lites cruceas procuraban equilibrar el discurso andino y nacionalista que provena sobre todo de La Paz y contraponer a ste un discurso ms bien de corte liberal y pro empresarial, que proteja sus intereses inmediatos, especialmente respecto a la tenencia de la tierra y la manera de manejar el tema hidrocarburfero. Despus de los cabildos de julio de 2004 y enero de 2005, el pas ya no estaba marcado solamente por la Agenda de Octubre sino tambin por la Agenda de Enero, es decir el pedido autonmico. Los dirigentes cvicos cruceos tenan la misma preocupacin de los movimientos sociales e indgenas sobre los hidrocarburos y otros recursos naturales, pero en sentido contrario: en vez de enfatizar la tendencia nacionalista, buscaban mantener un enfoque liberal, abierto a inversiones extranjeras y al mantenimiento de las reglas de juego previamente establecidas. El gas y otros recursos naturales, como la tierra, estaban en el centro del debate con posiciones contrapuestas, que finalmente terminaron por enfrentarse en las elecciones de diciembre de 2005. El empate catastrfico del que hablaba tanto el entonces intelectual Alvaro Garca Linera termin por desempatarse: gan la corriente que representaba la Agenda de Octubre y que peda reformas profundas en el sistema poltico y econmico boliviano. Si bien la Agenda de Enero fue derrotada en dichos comicios, lo fue solo transitoriamente. Un ao despus de las elecciones, la dirigencia crucea haba tomado nuevamente la iniciativa, organizando cabildos simultneos con los otros tres departamentos en los que gan la opcin s en el referndum de julio de 2006 sobre autonomas. Adems, habr que decir que si bien el origen y el motor de la demanda autonmica son las lites cruceas, el pedido ha hecho carne en estratos de clases medias y populares, lo que ha quedado demostrado con los masivos Cabildos organizados en Santa Cruz, los que han tenido varios cientos de miles de personas manifestndose pacficamente en las calles.
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Tanto bajo los regmenes de Carlos Mesa y Evo Morales, ambos representantes de una tendencia de cambio con respecto a los gobiernos previos a octubre de 2003 (aunque el segundo con mucho mayor nfasis que el primero) la oposicin poltica traslad su epicentro de accin hacia Santa Cruz. La dirigencia cvica crucea ayud a desestabilizar al gobierno de Mesa como est procurando desestabilizar ahora al de Morales. Si existe una oposicin poltica al gobierno del MAS ella est representada por la dirigencia cvica y la prefectura de Santa Cruz. Cabildos Los cabildos organizados en diciembre de 2006 en los departamentos de Pando, Santa Cruz, Beni y Tarija, demandando autonoma y que la Asamblea apruebe una Constitucin mediante dos tercios de votos, fueron un xito poltico de gran importancia. Aunque el rgimen de Morales no tom ninguna iniciativa especfica despus de su realizacin, efectivamente fue un momento cspide de las acciones opositoras a su gobierno. Fue la manifestacin pblica ms importante realizada en el pas en la historia y mostr con claridad el estado de nimo de una buena parte de la sociedad crucea. Como una consecuencia del xito del Cabildo, el presidente Morales y la bancada oficialista en la Asamblea admitieron en febrero de 2007 (dos meses despus del Cabildo) que la Constituyente aprobara la nueva Constitucin por dos tercios de votos de sus miembros.

Anlisis de los productos

El primer producto estudiando (registro etnogrfico de video) - ANLISIS DE DISCURSO: Tipo de mirada: intento por la neutralidad La mirada que el video etnogrfico busca del Cabildo de Santa Cruz es independiente y objetiva y por eso las preguntas que se formulan son neutras en el sentido de plantear los temas sin comentarlos y sin establecer una idea preconcebida. Las preguntas ms frecuentes son, aunque formuladas de diversas maneras, las siguientes: usted apoya el Cabildo?,
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usted va a ir al Cabildo?, usted apoya la autonoma?, dgame qu es la autonoma y usted apoya a los dirigentes del Comit Cvico?. Por su misma caracterstica de video etnogrfico, que usa la tcnica de cmara exploratoria, los productores del trabajo entrevistan a todas las personas que se encuentran en su recorrido. No hay una especial eleccin de los entrevistados, excepto los que estn cerca de la cmara en el trayecto elegido. Como el equipo productor se traslada a diferentes lugares de la ciudad (centro de la ciudad, inmediaciones del Cristo Redentor que es el centro del Cabildo plaza principal), es posible encontrar opiniones diversas sobre los temas tratados. El equipo productor realiz 37 entrevistas en total (12 mujeres y 25 hombres), que reflejan un abanico relativamente amplio de opiniones. 22 de los 37 entrevistados (o el 59,5 por ciento del total) se declararon firmemente convencidos de la validez del Cabildo y de las demandas de autonoma y de dos tercios para la Asamblea Constituyente. Esos 22 entrevistados se mostraron adems claramente favorables a las autoridades cvicas del departamento y a la idea de que la autonoma favorecer el desarrollo del departamento de Santa Cruz. Veamos unos ejemplos: testimonio de hombre joven: La autonoma es pues que todos nuestros recursos nosotros los administremos ac en Santa Cruz, para que haya ms trabajo, para que haya ms empleo, para que nosotros sepamos de nuestros recursos, no vaya al centralismo, eso para m es una autonoma. Otro hombre joven: que el presidente recapacite y tenga una buena relacin con Santa Cruz, no nos aparte de todos los planes a Santa Cruz. Siete de los entrevistados (la mayora de ellos, pero no todos, inmigrantes collas que residen en el Plan Tres Mil) se declararon completa y explcitamente en contra del Cabildo, de las autonomas y de los dirigentes cvicos. Varios de esos siete entrevistados (que representan un 18,9 por ciento del total) dijeron estar a favor de la Asamblea Constituyente en contraposicin a las autonomas, siguiendo una lnea poltica propalada por el MAS y el gobierno del Presidente Evo Morales. Estos son algunos casos: (Estoy en contra) porque no nos conviene, nosotros somos paceos, y nosotros los paceos estamos bien discriminados, estamos contra (la autonoma) (...) (El Cabildo) est muy mal, muy mal, estamos en nuestras casas (no en el Cabildo), las paceas sinceramente. El otro es: No, mamita linda, porque
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el Cabildo realmente son para aquellos jvenes que tienen que seguir progresando polticamente, para estos ricos empresarios, mire, la clase obrera vive del trabajo y un da, si no (trabajamos), es triste, por favor. Otras tres personas dijeron que apoyan la autonoma, pero no el modelo de autonoma que proponen los dirigentes del Comit Cvico, sino una que favorezca a los pobres, que ayude a los trabajadores y que no refuerce el centralismo dentro de Santa Cruz. Tomemos este ejemplo: nosotros qu podemos hacer, nosotros no podemos hacer nada, nosotros nos dedicamos a trabajar y apoyamos el Cabildo tambin, pero un Cabildo razonable, no un Cabildo para simplemente unas dos personas, cuatro personas o intereses personales, sino para todo sector. Yo le quiero decir que anteriormente ha habido un paro cvico, entonces nos han humillado al sector gremial, nos dijo ese es trabajo para ustedes, por parte de Antelo, el Rubn Costas. Finalmente, otros cinco entrevistados y entrevistadas prefirieron no responder o sealar que no tienen una idea formada al respecto. Esos cinco entrevistados completan el 13,5 por ciento del total. Por la forma en cmo se dieron sus respuestas, parecera que algunos de ellos no deseaban dar una opinin puesto que probablemente estaban en contra del Cabildo. Se puede incluir este ejemplo: La entrevistadora que se traslada junto a su equipo de produccin por las diferentes zonas de la ciudad muestra una actitud neutra sobre el evento del cual esta pidiendo opiniones. Su tono de voz es sereno y muestra una cierta indiferencia sobre lo que est reflejando. No hay rastros de euforia, alegra, enojo, etc., en el momento de hacer las preguntas, con lo que quiere demostrar una distancia con el hecho que est reflejando. Tampoco sus entrevistas son incisivas: llega hasta donde su entrevistado quiere llegar y cuando nota desagrado o incomodidad con el micrfono o la cmara, detiene la entrevista. Presencia o ausencia de racismo: algunos rastros Varios analistas han comentado el fenmeno del racismo en Bolivia, que estuvo latente durante muchas dcadas y que ha salido a la superficie con fuerza desde hace algunos aos. Ese racismo se da de varias maneras, pero nos interesa resaltar aqu solamente una, la de la desconfianza mutua entre personas que viven en el oriente y occidente. Este tipo de racismo, muy emparentado con el regionalismo, se expresa en actitudes, opiniones y ac43

ciones peyorativas y discriminatorias de personas que viven en regiones del occidente del pas contra personas del oriente y vice versa. En todo el pas se han producido estas expresiones, tanto en contra de personas del oriente como en contra de personas del occidente. Como estamos hablando en esta ocasin de Santa Cruz, pasemos revista a algunas de ellas: golpizas de jvenes de la Juventud Cruceista a indgenas de las tierras bajas que pretendieron llegar a la plaza de Santa Cruz; golpizas de jvenes cruceos a dirigentes collas de la COD de Santa Cruz; intentos de golpizas de simpatizantes de la autonoma contra periodistas collas que respaldan al gobierno de Evo Morales, etc. Era lgico esperar que en una concentracin opositora se presenten estas opiniones. Ese da, en el recorrido que hizo el equipo de produccin del video etnogrfico, de los 22 entrevistados y entrevistadas que se declararon ntidamente a favor del Cabildo y la autonoma, dos de ellos expresaron opiniones racistas y de desprecio a los migrantes del occidente del pas. Ello representa a un nueve por ciento de los 22 que respaldan a la autonoma y un 5,4 por ciento de todos los entrevistados. Veamos los conceptos que fueron expresados: (el Cabildo) va a superar el milln, tiene que superar. Por qu? Porque a la gente del oriente lo primero que nos ensearon fue que debamos educarnos, gracias a Dios somos personas que nos han preparado intelectual, mentalmente, gracias a Dios no nacimos atrofiados como nacieron los aymaras. Para servirle. El otro testimonio en este sentido seal: (Autonoma) es los dos tercios, para qu, y esto apoyamos los dos tercios, para que no estn los collas aqu, eso, y es apoyar las autonomas, si no quieren, que se mueran. Es interesante hacer notar que otro de los encuestados (2,7 por ciento del total de entrevistados) dijo adems que respalda la independencia de Santa Cruz y no solo la autonoma: En el Cabildo la gente va a exigir la autonoma para que se respete la autonoma, porque eso se eligi ya en el referndum y la gente tambin va a pedir independencia, cosa que no s cmo van a poder controlar los dirigentes, los cvicos, pero es la rabia de la gente, estamos de rabia. No todos respaldan al Comit Cvico La mayor parte de los 37 entrevistados respalda a las autoridades cvicas y lo hace de manera abierta y clara. Los 22 entrevistados que sealaron su
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apoyo a la autonoma podran ser incluidos en este grupo (aunque a algunos no se les hizo la pregunta especfica). De la misma forma, se puede presuponer que varios de los diez encuestados que dijeron estar en contra de la autonoma o a favor de promover una autonoma diferente a la que propugnan las autoridades cruceas, son contrarios al Comit Cvico. Tampoco fueron consultados todos pero los cinco de esos diez a los que se les pregunt aquello dijeron estar en contra de esas dirigencias y aadieron que la autonoma es una demanda que slo le conviene a los ricos. Esos cinco representan el 50 por ciento de quienes se oponen a la autonoma o piden una autonoma alternativa y el 13,5 por ciento del total. Tomemos este testimonio: No me siento representado (por las autoridades cvicas), estn en todo su derecho de llevarlo a cabo, pero no creo que sea un Cabildo en realidad, para colmo, porque un Cabildo, segn entiendo, es una instancia donde la gente puede expresarse tranquilamente, y ah como que hay una lista de quienes van hablar y qu van a decir, o sea hasta risible esto (...) Adems sabemos que estos movimientos estn digitados por estos grupos de los cuales yo he hablado que no van a transformar la realidad de los bolivianos. Opiniones variadas No slo se presentan entrevistas en el video etnogrfico. Los productores del mismo registraron lo que vieron durante su recorrido ese da, especialmente en las calles en las que se concentr la poblacin. All se observan varios personajes: el personal contratado para colocar tarimas, puestos de transmisin, etc., trabajando desde muy temprano; personas concentrndose en algunos lugares claves de la ciudad para luego trasladarse al Cabildo; le llegada de miles de personas a las calles alrededor de la estatua del Cristo Redentor; personas caminando, paseando, llegando al lugar; personas en otros barrios de la ciudad que se oponan a la manifestacin; personas comiendo o haciendo sus necesidades en los alrededores del Cabildo, etc. La ciudad, si bien con muy reducida actividad, no estuvo desrtica ese da. La idea de que no existi ninguna actividad al margen de la realizacin del Cabildo queda en entredicho con el video etnogrfico: sobre todo en el Plan Tres Mil, muchas personas se quedaron en sus puestos de trabajo, otros incluso tuvieron tiempo para organizar una pequea entrada folclrica en homenaje a la Virgen de Cotoca (un smbolo de Santa
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Cruz) y una parte dijo que permanecera en sus casas. En algunas escenas se muestra comercio y diversas actividades econmicas de gente que no asisti al Cabildo. En el Plan Tres Mil la mayor parte de los entrevistados eran collas, lo que se dedujo por su acento al hablar. Casi todos ellos declararon estar opuestos al Cabildo y la autonoma. Slo se encontraron dos casos de personas con acento camba en esa posicin. Grados diferentes de informacin Cinco de los 22 entrevistados que declararon su pleno respaldo a la autonoma no supieron responder el significado de sta, un porcentaje que asciende a 22,7 por ciento. Ello demuestra que una parte de los residentes cruceos sigue la demanda autonmica pero solamente desde un punto de vista de eslogan y consigna, y no como producto de la informacin. Ese fenmeno se repite en todo el pas y seguramente en el exterior sobre todos los temas de relevancia pblica: personas que respaldan o rechazan una iniciativa de la cual tienen escasa informacin. En el caso de Santa Cruz, no es ni bueno ni malo que ello suceda pero lo interesante es cerciorarnos de que esa situacin existe. LENGUAJE DE LA IMAGEN Aspectos morfolgicos Visuales Iconicidad/abstraccin: Las imgenes del video etnogrfico son bastante icnicas, es decir que tienen un alto grado de semejanza con la realidad. En este caso, los entrevistados, el recorrido por diferentes barrios, los manifestantes, el personal de apoyo de los organizadores, etc., corresponden a ese tipo de imgenes. Originalidad/redundancia: El registro de video capta con la cmara lo que los productores encuentran en su recorrido, y ello genera imgenes nuevas y diferentes cada vez. Distintas a lo que en general y normalmente presenta la televisin, as por ejemplo en este registro est presente la vivencia cotidiana en el barrio Plan Tres Mil o en las calles cercanas al cabildo donde la cmara se detiene en primeros planos y planos medios de vendedores de poleras con leyendas e ilustraciones alusivas al cabildo,
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mostrando la forma en que estos se relacionan con sus clientes, todo esto en contraste con las imgenes de UNITEL que ms bien son poco originales y reiterativas. Simplicidad/complejidad: Las escenas tienen por lo general simplicidad, desde el momento que registran situaciones y hechos muy concretos y cotidianos de la realidad. Sonoros Los nicos elementos sonoros son los que capta el micrfono de la cmara en el recorrido que hacen los productores del video. Por lo tanto no existen efectos de audio, musicalizacin, etc. Aspectos sintcticos Planos Debido al objetivo del registro videogrfico, que busca retratar las emociones y opiniones de las personas, los planos usados son por lo general entero, medio o americano, sobre todo utilizados para retratar las entrevistas. Otros planos ms amplios (plano general) se usan para algunas escenas del Cabildo o para reflejar la situacin de diferentes barrios el da del cabildo. Angulos Por lo general, los ngulos utilizados son los normales (horizontales), es decir cuando la cmara se ubica en el mismo ngulo que el entrevistado. Para otros casos se usaron los ngulos en contrapicado, sobre todo porque los productores del video no se subieron a lugares elevados. Composicin La composicin elegida era por lo general simtrica, es decir equilibrada dentro del cuadro: la periodista casi nunca apareca, pero los personajes entrevistados se ubicaban al centro de la toma. Profundidad de campo Por lo general, se us una profundidad de campo reducida, incluso por las limitaciones de la cmara y por la intencin de mostrar ms a las personas que a la multitud.

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Ritmo El ritmo fue el que se pudo imprimir por el mismo trayecto que hicieron los productores del video. En ocasiones es intenso y en otros, dependiendo de lo que se registra, lento. Color Los colores predominantes eran los del lugar de los hechos: banderas verdes en las cercanas del Cabildo, vegetacin en algunas zonas de la ciudad, etc. Movimientos de la cmara Al mostrar a los entrevistados, el movimiento de la cmara era reducido, debido a que no se requiere ningn otro movimiento. Ms bien, reducir el movimiento ayuda a reflejar mejor las opiniones. El camargrafo usaba el movimiento panormico (sobre todo de izquierda a derecha y de derecha a izquierda) cuando deseaba mostrar espacios abiertos o lugares de la concentracin. Textos y grficos En este tipo de registros de video, no se presentan textos o grficos. Trucos En este tipo de videos es usual que no existan trucos. Aspectos semnticos Existe una serie de aspectos semnticos que se deduce de lo que el video reflej. Esas conclusiones ya estn mencionadas en la parte de anlisis del discurso. Aspectos narrativos Lo que se observa en este video etnogrfico es el desplazamiento en un tiempo y un espacio, con cortes de cmara cuando se cambia este tiempo y ese espacio. El hilo conductor de la narracin es el tiempo, desde la maana muy temprano hasta la noche. Se da un comienzo y un final de acuerdo al tiempo, se muestran espacios fragmentados y no se registra ningn elemento de condicionamiento causa-efecto.
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El segundo producto estudiado (la transmisin de UNITEL) ANALISIS DEL DISCURSO Tipo de mirada: respaldo abierto al Cabildo Por respaldo abierto al cabildo entendemos el fenmeno de ponerse en un bando especfico del suceso del que se informa, en este caso el Comit Cvico y la prefectura crucea. No se observ ninguna separacin entre los periodistas y las fuentes que organizan el Cabildo y respaldan la autonoma departamental. El respaldo se observa en los siguientes elementos: - Cabildo del milln Cabildo del Milln es el nombre establecido das antes de la realizacin de la manifestacin por los organizadores de la misma. Los lderes cvicos hicieron una campaa para lograr que esa cantidad de personas asistieran al Cabildo, era un eslogan de campaa, una marca de los organizadores, que UNITEL adopta por completo. Desde el inicio mismo de la transmisin, a las 17:30 horas, los periodistas, conductores e ideas del generador de caracteres hacen referencia a este tema. Se seala con insistencia Cabildo del Milln, rumbo al milln, aqu hay un milln, etc. Se contabilizaron 58 menciones a este tema por parte de los periodistas y conductores y el generador de caracteres se mantuvo con esa referencia por un perodo superior a una hora y 55 minutos en total. Es importante hacer notar que no existe ninguna fuente que corrobore que en la manifestacin hubo un milln de asistentes, es simplemente un clculo propagandstico de los organizadores, que proyecta una imagen publicitaria de la concentracin. La mencin al milln busca vender la imagen del cabildo, seducir a la audiencia ms que informar. La intencin es impactar y convencer. En el fondo, hacer poltica a travs de un lenguaje publicitario. Por eso, al mencionar esa cifra no se menciona que lo dice un dirigente cvico o que se basa en un clculo considerando la superficie abordada por el cabildo, etc., solamente es el criterio del canal el que convierte en esa aspiracin o meta de los organizadores en un hecho efectivo. Aunque es evidente que, como se ha sealado ya varias veces en este trabajo, el Ca4

bildo fue un verdadero xito desde el punto de vista de la asistencia de manifestantes, no existe prueba alguna de que hubiera asistido un milln de personas. Es ms, al da siguiente del Cabildo, el diario El Deber hizo un clculo por extensin en metros cuadrados de los lugares donde se realiz la manifestacin y lleg a la conclusin de que los asistentes fueron unos 800.000. Existen otras estimaciones que sealan que los asistentes no sobrepasaron los 600.000. Al margen de los nmeros, que no deberan tener mayor relevancia considerando el xito de la manifestacin, la idea de fijar en la mente de los bolivianos la cifra de un milln tena una intencionalidad poltica adems de ser un extraordinaria consigna de campaa, breve, contundente e impactante: un milln de manifestantes. Como hemos sealado, UNITEL form parte durante la transmisin del Cabildo de esa campaa de fijar la cifra del milln en sus pblicos. Primero sus periodistas sealan que el cabildo va rumbo al milln y luego, directamente, que el Cabildo del Milln es una realidad. En un determinado momento de la transmisin la periodista Jimena Antelo, que haba sobrevolado el Cabildo en un helicptero, seala textualmente: te cuento que desde el aire se vea una masa humana impresionante, nunca antes en mi vida haba visto algo as, yo creo y aseguro que hay un milln de personas ah. Obviamente que sobrevolar a la multitud desde un helicptero de ninguna manera le debera dar a nadie la certeza de hacer esa afirmacin. Ms an, la misma periodista Antelo seala en un momento que han dicho (sin mencionar quin) que es ms de un milln de personas ac presentes dicindole s a la democracia. Entre las 58 menciones que existen al tema del milln, varias de ellas se realizan en los dilogos entre los periodistas y conductores. Se presentan afirmaciones como la siguiente, de un periodista a otro: Carlos Lazcano est en el escenario, porque desde ah sale la msica, desde ah hay euforia tambin. Carlos, (hable) para el milln.... Y si se dice que al cabildo asisti un milln de personas, una manera de demostrar aquello sera el hecho de que no hubo ninguna otra actividad en la ciudad fuera del Cabildo y que todo el resto est desierto. Es justamente lo que la periodista Anglica Mrida seala: (Estoy) muy emocionada, de verdad, por eso quiero que la gente pueda sentir lo que estamos transmitiendo, es tan lindo ver a todo Santa Cruz reunido aqu
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y escuchar los comentarios de la gente que nos dice que todos los negocios estn cerrados, que la ciudad est desierta, que todos estamos ac por una misma causa. - Los entrevistados elegidos En las ms de tres horas de transmisin es interesante hacer notar que no se realiz ni una sola entrevista a ninguno de los miles de asistentes al cabildo ni se intento un sondeo de opinin entre la multitud, dos herramientas periodsticas usuales en este tipo de acontecimientos. Los nicos cinco entrevistados en el Cabildo (los otros fueron contactados por telfono) fueron dirigentes cvicos y empresariales de Santa Cruz pero estuvieron ausentes las entrevistas a dirigentes vecinales, indgenas, sindicales, etc. Los entrevistados fueron Germn Antelo, presidente del Comit Cvico, pese a que se haba transmitido in extenso su discurso; Mauricio Roca, dirigente de los agropecuarios; Branco Marinkovic, presidente de la Federacin de Empresarios Privados; Gabriel Dabdoub, presidente de la Cmara de Industria y Comercio; y Eduardo Paz, vicepresidente de la Asociacin de Bancos. Slo a esas cinco personas se los entrevista reiteradamente, en varias momentos de la transmisin. Todos ellos corresponden a los segmentos ms claramente identificados con los grupos de poder de Santa Cruz y, coincidentemente, son tambin fuertes crticos del gobierno del presidente Evo Morales. Aqu se demuestra que tuvieron voz ese da solamente los ms cercanos dirigentes empresariales del Comit Cvico, los que representan a los mayores grupos empresariales y eso refuerza la idea de la parcializacin de UNITEL durante esa transmisin con los organizadores del Cabildo. Se debe hacer aqu un ltimo apunte: pese a que los periodistas tenan a disposicin a varios miles de personas para entrevistar, no lo hicieron y el canal prefiri contactar a bolivianos (todos cruceos) que residen en el exterior. Los entrevistados fueron: Lorena Roca, desde Blgica; Gustavo Gutirrez, desde Francia; Juan Carlos Rojas, desde Inglaterra; Joani, desde Espaa; y Grober Camargo, desde Suecia. - La intimidad con las fuentes El fenmeno de la intimidad con las fuentes es claro. Por ejemplo, veamos lo que la periodista Anglica Mrida le pide al presidente de la
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Cmara de Industria y Comercio, Gabriel Dabdoub, y al dirigente de los agropecuarios, Mauricio Roca: A Dabdoub: quiero que usted levante su bandera que tiene en estos momentos y que grite viva Bolivia, que viva Santa Cruz, y adems las autonomas; a Roca: ingeniero, pero yo quiero escucharlo decir un viva Santa Cruz y vivan las autonomas con todo el fervor ahora. Al asumir por completo el discurso del Comit Cvico, los periodistas realizan tambin valoraciones serias, por ejemplo en contra del gobierno y del Presidente Evo Morales: Carlos Lazcano seala por ejemplo que justamente la gente est pidiendo el respeto a la autonoma, el respeto a los dos tercios, el respeto a la democracia, a la Constitucin Poltica del Estado y, lo ms importante, no ms violencia para con los cruceos, por parte, como lo han indicado, de las hordas masistas o que (estn) miles y miles de bolivianos pidiendo respeto a la democracia, pidiendo respeto a los dos tercios, que se cumpla la autonoma, ms que nada pidindole al presidente Evo Morales que no divida y que no ataque a los cruceos. En ambos casos, el periodista asume como propio el discurso de los organizadores del Cabildo, al sealar que hordas masistas fueron los agresores en San Julin, y que el Presidente divide a los cruceos. Tambin contra el gobierno, la periodista Mrida seala: la gente est cantando, est disfrutando el show de fuegos artificiales y por supuesto, el cntico en contra del Presidente de la Repblica que se hace ya como un estribillo clsico en las concentraciones donde hay un grupo de personas. La idea expresada aqu es que es comn (clsico) que se hagan cnticos contra el Presidente no solamente en una organizada por opositores al gobierno, sino en cualquier concentracin. En otra demostracin de excesiva cercana y simpata con las autoridades cruceas, la periodista Mrida seala que: veamos al doctor Carlos Dabdoud bailando, hoy es su cumpleaos, qu festejo no?, un milln de invitados tuvo el doctor Carlos Dabdoud a su fiesta de cumpleaos.... Ms adelante seala: se ha desatado la euforia en cuanto el prefecto Rubn Costas termin su discurso. - Los comentarios en vez de las preguntas En las cinco entrevistas realizadas a dirigentes empresariales cruceos y a cinco residentes cruceos en Europa, no se plante prcticamente ningu2

na pregunta. Casi todos los dilogos fueron originados a travs de comentarios sobre el xito del Cabildo. Veamos esos ejemplos: Carlos Lazcano a Eduardo Paz: Licenciado, qu le dice este marco humano, qu le puede decir esto al presidente Evo Morales cuando se le pide respeto a los dos tercios, la democracia, el referndum autonmico. Los hechos violentos de San Julin, qu nos puede decir.... Lazcano a Gabriel Dabdoub: Presidente, qu dice a todos aquellos miles de bolivianos, cruceos incluidos, que estn en todo el mundo y que se han contactado con UNITEL y estn viendo estas imgenes, todo este acto a travs del internet.... Lazcano a Branco Marinkovic: Don Branco, qu le dice a este marco humano impresionante pidiendo respeto al presidente, Los ataques en San Julin... Esta fiesta en el Cristo Redentor pidindole respeto al presidente Evo Morales...; Jimena Antelo a Dabdoub: Bueno, tenemos un contacto telefnico en este momento, hemos tenido muchsimos contactos telefnicos, nos han llamado desde Espaa, desde Blgica, desde Londres tambin, nos han llamado desde Estados Unidos, desde Santiago tambin, esta es la respuesta de los bolivianos que estn en el exterior.... Jimena Antelo a Branco Marinkovic: Lo vemos a don Branco Marinkovic muy contento, esto es lo que se esperaba don Branco, esta es la fiesta que se quera? Muchsimas personas han asistido a lo que es este Cabildo, nos imaginamos con todas las expectativas, para poder llegar al milln.... Las entrevistas a los cruceos residentes en el exterior tuvieron el mismo tenor. Veamos: Est usted viendo lo que pasa en Santa Cruz, Lorena? Pero ustedes lo han podido vivir a travs de la magia de UNITEL del internet, as lo han podido ver, y cmo se han sentido?, etc. Presencia o ausencia de racismo: ni rastros Todas las sociedades tienen divisiones de clase, etnia, gnero, religin, etc. Algunas han logrado conformar un sistema social de tolerancia y de
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mutuo respeto, en la que todos tienen un lugar en el que pueden desarrollarse y crecer personal y laboralmente. Ese no es el caso de Bolivia, lamentablemente, donde las tensiones sociales, econmicas, regionales, generacionales, etc., son evidentes. Sin embargo, la transmisin de UNITEL del da del cabildo buscaba con insistencia dar la idea de que en Santa Cruz o por lo menos ese da exista un ambiente de tolerancia, de equidad y de respeto mutuo sin precedentes. Varios comentarios de los periodistas y presentadores tienen ese objetivo, el resaltar la unidad, la igualdad, la tolerancia y el espritu democrtico del pueblo cruceo. Carlos Lazcano seala: todos, todos, mire, dirigentes cvicos, dirigentes indgenas, aqu de guarayos de diferentes comunidades, mire ac igual, fiesta total, festejan ac sin problemas, sin exclusin alguna, todos los bolivianos. Un poco despus Anglica Mrida seala: Le cuento, orientistas y blooministas (estn) abrazados, cantando, bailando, ac no importa quin es de Oriente, quin es de Blooming, ac no importa quin viene del Plan Tres Mil, quin viene de Las Palmas, de Urbar, de la Villa, toda la gente se abraza, canta, baila y disfruta de esta fiesta. Desde el inicio del acto se observa esa tendencia a hablar de la equidad. Dice la periodista Mrida: yo le quiero contar que por ac, por esta tarima donde estamos nosotros ubicados en el centro del bulevar de la Monseor Rivero, hemos visto pasar comparsas, grupos de amigos, familias con nios pequeos, empresarios23 tambin, hay muchos carteles, estamos viendo las banderas verde, blanco y verde flameando, banderas de las quince provincias, banderas de los nueve departamentos. Ms adelante seala que la gente festej, celebr, nos respetamos mutuamente y fue una verdadera fiesta que continuar no sabemos hasta qu hora porque la euforia es tan grande porque nadie se mueve de la avenida Monseor Rivero. Es clara la intencionalidad poltica de establecer que, gracias al liderazgo cvico cruceo, en ese departamento se vive un clima de paz y de hermandad y, aunque no se dice, est sugerido que en otras regiones del pas se vive una situacin inversa, de intolerancia, enfrentamiento, etc. Adems, se busca ver a una ciudadana movilizada pero tolerante, sin rastros de racismo, regionalismo o intolerancia.

3 En la grabacin parece que dijera empresas en vez de empresarios.

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Todos respaldan al Comit Cvico Los periodistas y conductores de UNITEL estuvieron durante toda la transmisin completamente de acuerdo con los objetivos del Cabildo, con su supuesto carcter democrtico, con la legitimidad de las demandas, con el liderazgo de los dirigentes cvicos, etc. En ningn momento se hace un esfuerzo de independencia o distancia con las fuentes y sus objetivos. Es bueno hacer notar que Anglica Mrida, una de las dos periodistas que estuvieron haciendo trabajo de campo ese da, estuvo vestida con una polera con la bandera de Santa Cruz, lo que demuestra su mimetizacin con los organizadores, que justamente usaron el color verde y blanco para identificar a los manifestantes. Tanto la periodista Mrida como Carlos Lazcano (el segundo reportero de campo), ms los conductores Jimena Antelo y Jorge Robles, demuestran un gran entusiasmo para informar sobre los sucesos, incluso mayor al de los organizadores. Son innumerables las referencias de los periodistas al xito de la manifestacin y a la cantidad impresionante de asistentes (30 menciones), al carcter festivo de la misma (70 menciones), a la naturaleza democrtica y tolerante de la accin (15 menciones); y a que asisti un milln de personas (34 menciones). Veamos una de cada uno: Anglica Mrida: (...) es realmente increble estar aqu, en este lugar, espero que la gente en sus casas, desde donde nos est viendo, pueda sentir lo mismo que sentimos nosotros. Y a la gente le pueda transmitir todo lo que se est viendo. Carlos Lazcano: Todos, todos cantan, todos se han dado cita, todos, todos.... Una muestra de sintona entre quienes convocan al cabildo y UNITEL tambin se da cuando el periodista Lazcano baila al ritmo de la msica acompaando a varios dirigentes cvicos que estn en la testera. En algunos casos, existe una retroalimentacin entre los mensajes de los periodistas: ya no es que stos coincidan y alienten a las fuentes sobre los temas del cabildo, sino que se alientan entre s, algo muy inusual en los canales de TV: Por ejemplo, despus de escuchar un reporte especialmente entusiasta de Anglica Mrida, Jimena Antelo le dice desde el set: Muy bien Anglica, muchas gracias por su reporte y por su euforia tambin. Luego, Jorge Robles pregunta a Carlos Lazcano: Carlos, es impresionante el Cabildo del Milln?. Posteriormente existen muchas alusiones y comentarios entre los dos periodistas y los dos conductores sobre la cantidad de gente,


el entusiasmo de los asistentes, el hecho de que el milln no se va (ver acpite respectivo), etc. Tomemos estos ejemplos de retroalimentacin entre periodistas (los dilogos son textuales): Jorge Robles: Todos se quedan a los pies del Cristo. Anglica, est contagiada por esta fiesta. Anglica Mrida: Contagiadsima, Jorge, el milln no se va, se quedan todos ac. Anglica Mrida: Vea usted, Jimena, cmo la gente baila, agita las banderas, se abraza, es una euforia total, una fiesta total. Jimena Antelo. Increble la masa humana, Anglica, usted que est ah, que lo ve... Anglica Mrida: Increble, Jimena, es realmente muy, muy difcil de relatar todo lo que se vive porque la emocin lo puede embargar y la euforia tambin, es tanta la gente que se ve, la verdad que la gente lo est pasando tan bien y lo est disfrutando. Jorge Robles: Y Anglica tambin lo disfruta, no Anglica? Anglica: Pero estamos bailando ac, Jorge, qu le puedo decir, en este momento est en el escenario Azul Azul. Jorge Robles: Anglica, estamos viendo que nadie se mueve, todos se quedan. Anglica: Le digo la verdad es que nadie ha querido moverse, todos mantienen sus lugares y estn cantando y bailando. Esa interaccin y retroalimentacin se da tambin entre periodistas y entrevistados, como el caso del contacto con una residente en Blgica. Transcribimos el dilogo: Jorge Robles. Lorena, estas son las imgenes que impresionan, Jorge Robles le habla, la saluda, y estamos otra vez en pantalla compartida cmo se vea esta tarde el Cabildo desde el aire y cmo se ve en este momento porque el milln no se va, Lorena. Lorena Roca: No, no, seguro que no se va, est impresionante, los fuegos artificiales, el Cristo se ve espectacular (...). Opiniones limitadas y escasas opciones UNITEL insisti en que el cabildo fue una fiesta, un momento de encuentro, de celebracin. El medio de comunicacin no tiene ningn mi6

ramiento por mostrar entusiasmo, identificacin, respaldo y coincidencia con la manifestacin exitosa, como ya se ha sealado. Tambin se hace un esfuerzo por legitimar el Cabildo y contradecir las voces del oficialismo, que sealaban que la gente asista al mismo de manera forzada o con alicientes econmicos. Dice la periodista Mrida: (La gente est portando) carteles con algunos escritos de protesta tambin. Eso es democracia y aqu est la gente expresndose libremente y ha sido convocada y ha venido de manera voluntaria, rumbo al milln en este tercer Cabildo; tambin seala ...hemos sido citados y hemos venido ac voluntariamente y bueno aqu estamos transmitindole a todo el pas lo que sucede en Santa Cruz. No existi en toda la transmisin del Cabildo una sola opinin contraria al Comit Cvico, al cabildo o la autonoma, excepto la expresada por el Presidente de la Repblica en una conferencia de prensa y transmitida en vivo por el canal. Tambin se refuerza permanentemente la idea de que el Cabildo es una fiesta (la palabra se menciona 70 veces en la transmisin) y si es tal, la ciudadana ha asistido de manera voluntaria. Hablar de fiesta, de celebracin, de participacin, etc., busca que se refuerce la idea de que todo el pueblo coincide con los objetivos de los organizadores del Cabildo y no solamente las clases acomodadas, como sealan los opositores al Comit Cvico. De la misma manera, se insiste en que la manifestacin es un espacio seguro, en el que no existen riesgos: La escenografa que me acompaa es impresionante, este marco humano de gente que est ac reunida para el cabildo del Milln. Tengo muchsimas cosas que contarle Jorge de todo lo que se est viviendo en esta fiesta. Primero, que hasta el momento la gente est disfrutando, se est divirtiendo, que hay bandas de msica, que realmente est muy bien cuidada la gente que viene ac con sus familias, hay 1.800 efectivos de seguridad en cada esquina de la avenida Monseor Rivero, del Bulevar cruceo, se han instalado carpas de primeros auxilios y tambin donde se atiende a los nios extraviados. Muy buena la atencin para le gente y esto es una verdadera fiesta. Un aspecto importante de la transmisin de UNITEL fue, respecto de la legitimacin que se buscaba hacer de las demandas del Comit Cvico y del cabildo, insistir en que los manifestantes no abandonaron de inmediato una vez concluido el acto los espacios habilitados para ste. Seguramente la lentitud con la que los manifestantes abandonaron el lugar fue, justa7

mente, el hecho de que eran varios cientos de miles de personas, que no podan retirarse de manera expedita. Pero el canal le da a esa circunstancia otro cariz: el de la consistencia y fortaleza de los manifestantes. Los periodistas y conductores sealan 21 veces y el generador de caracteres aparece durante 37 minutos continuos con la idea de que los manifestantes se quedan en el lugar. Se expresan ideas como el milln no se va, la gente se queda, nadie se mueve, etc., justamente para evitar la idea de que la manifestacin hubiera sido efmera o circunstancial. Al decir con insistencia que el milln se queda (pese a que se sugiere que los manifestantes podran ir a celebrar a otros sitios) se busca insistir en que las demandas son slidas, permanentes, no fugaces. Todos estn informados En todo momento, a lo largo de tres horas de duracin, los periodistas se convierten en los primeros defensores del Cabildo, del pedido de autonoma y de las demandas expresadas por el Comit Cvico y los partidos opositores, como la exigencia de que la Asamblea Constituyente apruebe la nueva Carta Magna por dos tercios de votos. UNITEL no utiliza ni un solo analista ni un experto en temas polticos ni un especialista para comentar y opinar sobre los hechos. Todo el trabajo de legitimacin de las demandas del Comit Cvico lo hacen durante toda la primera fase de la transmisin (una hora y media) exclusivamente los periodistas y el medio como tal a travs del generador de caracteres. Slo en la segunda parte, en el noticiero central de esa noche que sigui transmitiendo en vivo desde el Cabildo, se recurre a entrevistas, pero, como ya se ha sealado, los entrevistados son exclusivamente cinco dirigentes empresariales del Comit Cvico y residentes cruceos en el internet. Al ser los periodistas quienes deben darle legitimidad a la demanda autonmica y por los dos tercios, son ellos los que comentan favorablemente esos temas: Jorge Robles: As quiere Santa Cruz defender la democracia, con una fiesta, lleno total, son impresionantes las imgenes que nos llegan de la Monseor Rivero...; Carlos Lazcano: Aqu se han dado cita miles, miles de bolivianos, de cruceos, para gritar solamente autonoma y respetar la democracia en el pas y, ms adelante: Aqu, en el Cristo Redentor de Santa Cruz, Bolivia le dice s al respeto a la democracia, pidiendo los dos


tercios, pidiendo que se respeten las voluntades de los bolivianos; Jimena Antelo: (...) te cuento que la fiesta sigue y este Cabildo ha habido en cuatro departamentos, tanto Tarija, Beni, Santa Cruz y Pando se han pronunciado, han alzado su voz por el respeto a los dos tercios. Tambin UNITEL da la sensacin implcita de que los asistentes conocen los objetivos del Cabildo y que saben qu es la autonoma y la demanda por los dos tercios en la Asamblea. Las innumerables menciones a que los participantes del Cabildo respaldan la democracia y los dos tercios (21 menciones), apoyan la autonoma (26 menciones), etc., implican que la gente conoce y entiende esos temas. El generador de caracteres Como se ha sealado ya en el marco terico de este trabajo, los canales de televisin en Bolivia utilizan el generador de caracteres para resumir lo que dice un entrevistado y sintetizar las ideas de un discurso, pero tambin para fijar una posicin, para opinar, para calificar y para descalificar. La larga transmisin del cabildo confirma lo que aqu est dicho. Las ideas del generador de caracteres quizs sean las ms importantes de cuantas expres el canal durante la transmisin porque son las que establece la empresa como tal, no sus periodistas (aunque est claro que stos repiten la instruccin desde la central). Las ideas principales expuestas por los periodistas y conductores de la transmisin fueran bsicamente las mismas que las del generador de caracteres, lo que confirma la coordinacin estrecha entre ambas. La idea que ms se repite con el mecanismo del generador de caracteres (que tiene dos filas, una superior, con palabras en maysculas y una inferior, con palabras en minsculas) es que la asistencia al cabildo fue de un milln de personas. Esa idea, tanto en su ubicacin superior o inferior del generador de caracteres, apareci durante una hora y 55 minutos24 de la transmisin, es decir de casi dos tercios del total. Queda claro para nosotros que UNITEL buscaba reforzar esa idea. Textualmente, UNITEL opt por estas frases: Comenz el cabildo del milln, el cabildo del milln es una realidad y el milln est de fiesta, entre otros.
 El clculo es estimado. La trascripcin del audio se hizo por segmentos y en algunos casos el generador de caracteres apareca en un tiempo menor a stos. En algunos casos, las mediciones tambin se hizo redondeando sus tiempos de duracin.



De esa hora y 55 minutos, 37 estuvieron destinados al concepto de el milln, se queda, no se va que buscaba, segn seala nuestro anlisis en pginas ms arriba, dar la idea de permanencia y fortaleza de la demanda del Cabildo, para evitar pensar en su fugacidad y temporalidad. El texto usado es El milln no se va, se queda. El segundo concepto ms utilizado en la emisin estudiada es el referido a que el cabildo fue una fiesta. Ese concepto estuve presente durante 57 minutos en la pantalla, con frases como el cabildo, una verdadera fiesta, el milln est de fiesta, la fiesta est en marcha y la fiesta, a los pies del Cristo. Otra de las ideas centrales del generador de caracteres, con 17 minutos en pantalla, es la referida a la magnitud de la manifestacin, con la frase im-pre-sio-nan-te ! (que repiten tambin con ese nfasis los periodistas). Varios otros conceptos fueron expresados por el generador de caracteres durante la transmisin, pero fueron ms breves o se presentaron durante los dos discursos centrales (del presidente del Comit Cvico y del Prefecto) para sintetizar sus ideas. Otros elementos discursivos de la transmisin de UNITEL - La fuerza de la masa A los mecanismos democrticos e institucionales que inicialmente se usaron en Bolivia desde la aprobacin de las polticas neoliberales en 1985 debate en el Parlamento, recurrir a la justicia o al sistema regulador, etc. se fueron sumando paulatinamente otras herramientas, especialmente por parte de los movimientos sociales: las manifestaciones, los bloqueos, las marchas, etc. En Bolivia, el pueblo movilizado es el que logr cambiar polticas econmicas, decisiones gubernamentales y hasta presidentes. En el pas existe el reconocimiento de que esas formas de presin son legtimas. La realizacin del Cabildo es parte de esa tendencia, de demostrar en las calles, el poder del Comit Cvico y otros grupos de presin cruceos. Evidentemente, la organizacin de tres Cabildos exitosos y paulatinamente con mayor nmero de participantes en tres aos es una demostracin de poder muy grande. La impresin del autor de este trabajo es que los dos ltimos Cabildos cruceos han sido las manifestaciones populares con ms participantes de la historia de Bolivia. Nunca se haba concentrado tanta gente con algn fin, ni siquiera para celebraciones de triunfos deportivos.
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La masa (ya se reiterar este tema en el acpite que analiza la puesta en escena elegido por UNITEL) es un mecanismo de fortaleza, firmeza y poder. Las alusiones a este tema se presentan por decenas. Los periodistas y conductores sealan siete veces que la manifestacin es im-pre-sio-nante o mul-ti-tu-di-na-ria esas palabras se mantienen en pantalla 17 minutos y otras decenas las veces que se seala que la manifestacin es un xito desde el punto de vista de la cantidad de asistentes. Jorge Robles: Miren de im-pre-sio-nan-te lo que se est viviendo en este momento en lo que es la avenida Cristo Redentor. Y ven ustedes en nuestra pantalla inferior tenemos en vivo algo mul-ti-tu-di-na-rio, contundente lo que se esta viendo en este momento, y (...) a la derecha las imgenes que nos enviaron hace instantes nada ms del Cristo Redentor del primer vuelo que hicieron ellos. Im-pre-sio-nan-te; Carlos Lazcano: Aqu es una fiesta, las imgenes son im-pres-sio-nan-tes. El canal menciona de varias maneras la masiva asistencia al Cabildo: marco humano impresionante, mar de gente, miles y miles de personas, casi un milln de asistentes, ms de un milln de asistentes, etc. - Regionalismo Si bien existen algunas referencias de los periodistas y del contenido del generador de caracteres sobre el carcter nacional del Cabildo (en sentido de que asisten a l personas de todos los departamentos), est clara la intencin de UNITEL de imponer la idea de que el xito de la movilizacin corresponde a una iniciativa crucea y que, por lo tanto, Santa Cruz representa la mayor oposicin al presidente Morales. Existen varias alusiones regionalistas en la transmisin del canal y en las apreciaciones de los periodistas. Por ejemplo, Carlos Lazcano seala en una pregunta: qu se le puede decir en este caso a la gente que ha atacado a nuestra gente en San Julin?. Sealar que fue agredida nuestra gente tiene un doble significado: por un lado regional (cruceos los nuestros contra collas); y por otro de camuflaje con los organizadores: as, los nuestros son los que quieren participar del Cabildo, el resto son ajenos. En otra circunstancia, la periodista Mrida seala que nadie se va, todos saltan y todos bailan, Jimena, escuche, todos saltan y todos bailan dice la cancin y aqu los cambas estn saltando (no se dice las personas o la gente). Se debe aclarar que los organizadores del Cabildo
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escogieron msica muy festiva y regional (msica oriental) durante el desarrollo del mismo. El regionalismo se observa tambin que los cinco entrevistados del exterior fueron cruceos, pese a la participacin de personas de otros departamentos en el Cabildo. Todos los entrevistados hacen referencias muy marcadas (probablemente por indicacin de los productores del canal) al hecho de ser camba y al afecto por Santa Cruz, y no necesariamente a ser boliviano: Gustavo Gutirrez (desde Francia): Aqu llamando desde Pars para mandar un caluroso saludo a toda nuestra gente camba.... La periodista Antelo pregunta, inesperadamente, puesto que no tena que ver con el tema de conversacin, Juan Carlos, usted no ha perdido el tono (acento cruceo) no?, a lo que el entrevistado seala que ser cruceo nunca se pierde; Joani (desde Espaa): estoy muy feliz de ver a toda mi gente apoyando las autonomas, me siento ms crucea que nunca, qu te puedo decir, es una emocin, ac recin son las una de la maana, mucho fro, pero muy feliz viendo a toda mi gente apoyando, mi ciudad tan linda; Grober Camargo (desde Suecia): Estamos realmente contentos con esta preciosa fiesta que se est viviendo en Santa Cruz, decirle que desde las seis de la maana ac hemos estado, no hemos ido al trabajo para estar todo el da prendidos en la computadora pudiendo seguir de cerca toda esta gran fiesta de triunfo que vive Santa Cruz25; Lorena Roca (Blgica): Nosotros somos cambas, crucesimos, estamos hablando desde Lovaina La Nueva, en Blgica, somos todos estudiantes, ahorita son las doce y media de la noche, estamos viendo UNITEL desde que empez, bueno, incluso estuvimos viendo todos los noticieros desde el medioda (...) estamos felices tambin por esos departamentos (Pando, Beni y Tarija), qu bien que junto con nosotros tengan el mismo sentimiento. - Tratamiento a las fuentes gubernamentales En las tres horas de transmisin del Cabildo, como ya se ha sealado, solamente se entrevistaron a personas proclives a las demandas del Comi-

5 Es interesante hacer notar que el entrevistado seala que desde las seis de la maana ha esperado la transmisin, por lo que no ha ido al trabajo. Ello es absurdo y una posible falta a la verdad, porque a esa hora era recin la una de la madrugada en Bolivia, es decir 6 horas antes de que se inicie el Cabildo. Con la diferencia horaria, esa persona debera haberse preparado para ver el Cabildo a las diez PM y no las seis AM. Ninguna persona que realmente reside en Suecia hubiera sealado que dej de ir a trabajar para ver el Cabildo, considerando que ste iba a empezar recin en horas de la noche. Podra pensarse que el testimonio es falso.

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t Cvico, que eran cinco dirigentes empresariales y cinco residentes en el exterior. Por lo dems no hubo entrevistas a los manifestantes, sondeos de opinin, despacho de otras regiones, etc., excepto estos dos nicos elementos, que sern presentados a continuacin y cuyo tratamiento podra denominarse manipulado puesto que fueron sacados de su contexto: Ministro Patzi El entonces ministro de educacin, Flix Patzi, fue filmado sin su conocimiento, con una cmara escondida colocada a varios metros de distancia, mientras almorzaba en un restaurante al aire libre con algunos conocidos o probablemente familiares, puesto que estaban presentes mujeres de cierta edad y nios. La escena muestra a Patzi conversando y se hacen acercamientos a unas cervezas que estn siendo consumidas y a una persona que tiene una guitarra. Aunque no se lo puede asegurar, aparentemente se trataba de una reunin familiar en ocasin, por ejemplo, de celebrar un cumpleaos. UNITEL no explic las razones del almuerzo, no entrevist al entonces ministro, no inform quines eran las personas con la que el ex funcionario conversaba. De todas maneras, como una forma para afectar al gobierno, el despacho periodstico seal lo siguiente: Jimena Antelo. Y mientras esto pasaba en Santa Cruz, qu pasaba en Sucre, dnde estaba el ministro Patzi, miren ustedes dnde estaba, lo encontraban ah en Sucre con guitarra y cerveza, ah est el ministro, le ponemos msica entonces, y usted mire. (Fondo musical) Jimena Antelo. Ah est, son las imgenes, se las estamos mostrando. (Fondo de la conversacin) Jorge Robles. Mientras los constituyentes estaban reunidos y el presidente estaba preocupado, ah estaba el ministro Patzi con, vean ustedes las imgenes, cerveza, acompaado de algunas mujeres ah, y la guitarra y le dejamos las imgenes. Jimena Antelo. Esto pasaba ah en Sucre, as estaba, miren ustedes, el ministro Patzi tomando su cervecita, y salud. Esto sucedi hoy, un viernes. Al sealar que haba mujeres se trataba de dar la impresin de que era una reunin que no tena rasgos familiares. Tambin se seala que mientras esto (el Cabildo) pasaba en Santa Cruz (...) y mientras los constituyente estaban reunidos y el Presidente estaba preocupado, ah estaba el minis63

tro Patzi con, vean ustedes las imgenes, cerveza, acompaado de algunas mujeres. Ello buscaba dar la impresin de que en el pas sucedan en ese momento eventos importantes (el Cabildo, constituyentes trabajando, el presidente preocupado) y que el ministro mostraba una actitud irresponsable. A propsito, UNITEL no informa cul es la fuente de que el presidente estaba preocupado ni las razones de esa preocupacin, aunque se sobreentiende que se deba a la realizacin del cabildo. Presidente de la Repblica El segundo nico evento ajeno al cabildo y a los diez entrevistados que realiz el canal durante la transmisin de ese da fue la conferencia de prensa ofrecida por el Presidente de la Repblica a propsito del Cabildo. El Presidente Morales se mostr irnico y no reconoci la fortaleza del Cabildo organizado horas antes. Dijo textualmente: Bueno, primero quiero felicitar al presidente del Comit Cvico de Santa Cruz como tambin al prefecto del departamento de Santa Cruz porque cambiaron el discurso, hablaron de la patria, de la unidad, y no como el 8 de este mes que plantearon divisin, separacin, por eso mis felicitaciones por esa correccin, podemos equivocarnos, todos nos podemos equivocar, y muy impresionado por sus intervenciones, tan orientado a la unidad del pas, por encima de nuestras diferencias, ideolgicas, culturales, programticas, ac est la unidad del pas, est la patria, est nuestra nacin, y por eso entiendo perfectamente su preocupacin por la patria. Evidentemente se trataba de una forma sarcstica y crtica de referirse al tema. Pero UNITEL no lo entendi as. El generador de caracteres seal en ese momento: Evo felicita a Costas y Antelo y luego, ms sorprendentemente an, Evo habla del Cabildo del Milln. En otro momento de la conferencia de prensa, el presidente Morales reiter el mismo asunto: Reiterarle, muy satisfecho por sus intervenciones para la unidad del pas, el pas quiere unidad, despus de ser, quin sabe, una especie de descuartizamiento del territorio nacional, hemos perdido el mar, hemos perdido el Acre, no se puede seguir pensando en una divisin, pero hay una gran conciencia en el pueblo. Reiterarle, cualquiera puede equivocarse, felicito por el discurso que est orientado a la unidad de nuestra patria. Inmediatamente, UNITEL emiti esta idea con el generador de caracteres: Evo vuelve a felicitar a Santa Cruz.
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Es interesante hacer notar que Morales nunca mencion al pueblo de Santa Cruz o a Santa Cruz en su declaracin pero, sin embargo, el generador de caracteres seal Evo vuelve a felicitar a Santa Cruz. Tampoco mencion en ningn momento la cantidad de asistentes a la manifestacin, pero eso no fue bice para que sealara Evo habla del Cabildo del Milln. Concluida la conferencia de prensa del Presidente, los comentaristas y periodistas insistieron con el tema de la felicitacin de Morales a los dirigentes del Comit Cvico. Esto es lo que se dijo: Jimena Antelo: Vamos ahora con Carlos Lazcano para que le respondan al Presidente, ha felicitado dos veces a Santa Cruz, a los cvicos y a los prefectos. Carlos Lazcano. Jimena, me encuentro con el Presidente de la CAINCO. Presidente, el Presidente Evo Morales ha felicitado en dos oportunidades a Santa Cruz, a todas las autoridades por el gran Cabildo que se ha realizado Cul puede ser la respuesta? Como se ha observado en la trascripcin textual del presidente, ste en ningn momento felicit a Santa Cruz por el gran Cabildo realizado, por lo que la manipulacin es evidente. LENGUAJE DE LA IMAGEN a) Aspectos morfolgicos: i) Visuales En este caso la iconicidad de las imgenes que reflejan el acto mismo del Cabildo se relativiza por la caracterstica que toma la realizacin televisiva y por la puesta en imagen: el manejo de planos, las angulaciones y los movimientos, adems de los juegos de luz, sobre todo cuando se subraya en la presencia de la imagfen figurativa del Cristo Redentor de la avenida Monseor rivero donde se realiz la manifestacin. Es un hecho real que se transmite en vivo y directo pero que por su realizacin televisiva cobra otras dimensiones. Originalidad/redundancia: Las imgenes recurrieron a la redundancia, es decir la repeticin constante de las tomas de los manifestantes. Adems estn presentes los estereotipos representando a diferentes clases sociales. Simplicidad/complejidad: Las imgenes fueron simples, en el sentido de que lo que se mostraba a travs de la pantalla compatibilizaba con la expe6

riencia del pblico: manifestantes cantando, agitando banderas, dirigentes emitiendo discursos, etc. Sonoros Se aprovech eficientemente la msica ambiente, que era festiva y contagiosa durante el Cabildo. Prcticamente no se usaron otros aspectos sonoros a no ser los que surgan del mismo lugar de transmisin. Tambin, en el sonido, existieron obviamente los despachos hablados de los periodistas, los discursos, etc. Es bueno resaltar que los temas musicales fueron cuidadosamente seleccionados para reforzar la idea de festividad, alegra, tranquilidad y otros. Aspectos sintcticos Planos Cuando se filma a los manifestantes, casi todas las opciones son de vista de pjaro, gran plano general o plano general. Es interesante hacer notar que los planes ms cercanos (entero, medio, americano, etc.), casi no existen para mostrar a los manifestantes. De lo que se trataba era de mostrar a los asistentes al Cabildo como un todo, no como individualidades, para as reforzar la idea del poder de la multitud. Para los casos en los que se filma a los periodistas o entrevistados, se usa fundamentalmente el plano medio y el plano americano, que permite mostrar el micrfono, las manos, la expresividad corporal, etc. En el set de noticias, como es usual, se eligieron los planos medios. El plano general es usado tambin en este caso para mostrar un espectculo, un momento de algaraba y de fiesta popular. Detalle de los planos usados: Tomas areas: Vista de pjaro, muestra la magnitud del evento y la ocupacin del espacio en la ciudad. Son planos descriptivos pero que tambin quieren provocar en el espectador una sensacin de magnificencia. Gran plano general: utilizado para mostrar a la multitud. Plano general: para mostrar la presencia de asistentes y escenografa. Planos medios desde el 3/4 hasta planos medios cerrados: para tomar a los discursos. Los planos medios de discursos tienen como contraplano a planos generales de manifestantes. Primeros planos de dirigentes cvicos y autoridades.
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Planos conjuntos enteros de los manifestantes que portan banderas y pancartas (hay pocos planos de este tipo). Por momentos se muestran algunos rostros de mujeres y jvenes. Presencia permanente de pantalla dividida. Angulos En el caso de la representacin de los asistentes al Cabildo, se usa el ngulo de picado, es decir de arriba a abajo, para lograr mostrar de la manera ms eficiente posible la gran cantidad de gente que particip del evento. Ello es, obviamente, mucho ms impactante en las tomas obtenidas desde un helicptero. Para los casos de tomas de periodistas, conductores o entrevistados, se opt por ngulos normales, as llamados los que permiten que la cmara est horizontal al objeto que est filmando. Composicin La composicin elegida era por lo general simtrica, es decir equilibrada dentro del cuadro: los periodistas, si estaban solos, se ubicaban al centro de la imagen; si estn entrevistando a alguien, cada una de las dos personas ocupa los dos extremos de la imagen; en el caso de las imgenes de la manifestacin, se trataba de que los manifestantes rebasen el lmite de lo filmado. Profundidad de campo En el caso de los periodistas y de los entrevistados, era una profundidad de campo menor, que tomaba a las personas retratadas y mostraba parte del contexto. En el caso de las tomas de los manifestantes, la profundidad de campo era importante, para mostrar de la manera ms efectiva posible a la gran cantidad de asistentes. Ritmo El ritmo estuvo muy bien logrado, gracias a la diversidad de las tomas, de los despachos en vivo, al uso de la pantalla dividida y a la presencia de generador de caracteres. La realizacin fue gil y profesional. Buena coordinacin con el trabajo desde el estudio y el audio.

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Color Los colores predominantes eran los del lugar de los hechos: muchas banderas verdes, por ejemplo, y los colores clidos del set de noticias. En los despachos desde Tarija, el color predominante era el rojo, porque ese es el color de las banderas de ese departamento. En los despachos de Trinidad, predominaba el verde, color de la bandera de esa regin. Cuando termin la luz natural, el Cristo Redentor estaba iluminado con un suave color naranja, desde su base hasta su parte superior. Ese fue un juego con la imagen del Cristo como algo extranatural, sin palabras. Movimientos de la cmara Cuando se mostraba a los periodistas o entrevistados, el movimiento de la cmara era menor, a la usanza del estilo periodstico: el despacho que muestra a un periodista hablando no puede tener excesivo movimiento. Cuando las cmaras tomaban a los manifestantes, el movimiento ms usual fue el panormico (rotacin de izquierda a derecha y de derecha a izquierda) o de traveling (en este caso obtenido al desplazarse el helicptero por encima del lugar de la concentracin). Tambin se da el uso de gra para mover a una cmara. Textos y grficos Hubo ese da profusin de uso de generador de caracteres, usado para redundar, resumir, explicar o reforzar las informaciones y opiniones que el canal gener ese da. Trucos Solamente se pudo observar uno de ellos, pero importante por su efecto dramtico: el canal fundi la imagen del Cristo en suave color naranja con los fuegos artificiales lanzados en otra parte del lugar. E l resultado fue una imagen impactante y dramtica. c) Aspectos semnticos El significado denotativo (objetivo), de lo mostrado est explicado en el acpite referido a los elementos del discurso detectados en la transmisin de UNITEL, lo mismo que los significados connotativos, como idea de unidad y equidad, poder de la masa, espritu democrtico, ambiente festivo, etc.
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Aspectos narrativos En la transmisin de UNITEL existe un solo gran espacio, el tiempo real entre las 17:30 y 20:30 de la noche. Se produce un bombardeo simultneo de imgenes fragmentadas y estmulos mostrando en un mismo tiempo lo que ocurre en diferentes espacios. El denominado Cabildo del milln es consecuencia de una convocatoria, la accin avanza siendo descrita en el generador de caracteres bajo este esquema:
La fiesta est en marcha El Cabildo del milln es una realidad El milln est de fiesta El milln se queda, no se va Algaraba final

Conclusiones sobre el discurso de UNITEL Por todo lo anteriormente sealado se puede afirmar que no existe diferencia entre UNITEL y el Comit Cvico. En la cobertura del Cabildo, el medio de comunicacin y las autoridades cvicas conforman una sola unidad. La forma en cmo se hizo la transmisin y las expresiones de los periodistas estn completamente identificadas con los objetivos del Comit Cvico. La distancia que procuran tener los medios ante ciertos sucesos en este caso no existe. Se puede decir que UNITEL es parte del Comit Cvico. En el caso de esta transmisin, especficamente, UNITEL y organizadores de la manifestacin actan de manera unificada. Ni siquiera se puede hablar de coordinacin entre ambos, sino de superposicin. Los presentadores de noticias y los periodistas refuerzan las ideas de las autoridades departamentales y stas, a su vez, refuerzan las ideas de UNITEL. Por otra parte, es UNITEL el que legitima las ideas del Comit, especialmente el hecho de que supuestamente asistieron un milln de personas a la manifestacin. Los sealan sus periodistas y luego lo ratifica el generador de caracteres, cuando seala El cabildo del milln es una realidad. Toda la programacin de ese da est enfocada a destacar el xito de la manifestacin y todos los valores positivos que los organizadores quisieron dar a conocer: espritu democrtico, apertura, tolerancia, apego al trabajo, respeto a la ley, defensa de la democracia, etc. No existe ni siquiera inters por mostrar voces crticas o neutras respecto de la manifestacin. Los escasos hechos ajenos al Cabildo mostrados ese da por UNITEL son usados para criticar al gobierno (como filmar a un ministro tomando unas cervezas).
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Anlisis comparativo del discurso entre ambos productos estudiados

Variable 1. Tipo de mirada

Registro de video etnogrfico Intento por la neutralidad La mirada que el video etnogrfico busca del Cabildo de Santa Cruz es independiente y objetiva. Por eso las preguntas que se formulan son neutras en el sentido de plantear los temas sin comentarlos y sin establecer una idea preconcebida. El equipo productor realiz 37 entrevistas en total (12 mujeres y 25 hombres), que reflejan un abanico relativamente amplio de opiniones. 22 de los 37 entrevistados (o el 59,5 por ciento del total) se declararon firmemente convencidos de la validez del Cabildo y de las demandas de autonoma y de dos tercios para la Asamblea Constituyente. Siete de los entrevistados se declararon explcitamente en contra del Cabildo, de las autonomas y de los dirigentes cvicos, representando un 18,9 por ciento del total Otras tres personas dijeron que apoyan la autonoma, pero no el modelo de autonoma que proponen los dirigentes del Comit Cvico, sino una que favorezca a los pobres, que ayude a los trabajadores y que no refuerce el centralismo dentro de Santa Cruz.

transmisin de Unitel Respaldo abierto al Cabildo Desde el inicio mismo de la transmisin, a las 17:00 horas, los periodistas, conductores y generador de caracteres elegidos hacen referencia a este tema. Se seala con insistencia Cabildo del Milln, rumbo al milln, aqu hay un milln, etc. Se contabilizaron 58 menciones a este tema por parte de los periodistas y conductores y el generador de caracteres se mantuvo con esa referencia por un perodo superior a una hora y 55 minutos en total. Es importante hacer notar que no existe ninguna fuente que corrobore que en la manifestacin hubo un milln de asistentes En las ms de tres horas de transmisin es interesante hacer notar que no se realiz ni una sola entrevista a ninguno de los miles de asistentes al Cabildo ni se intento un sondeo de opinin entre la multitud, dos herramientas periodsticas usuales en este tipo de acontecimientos. Los nicos cinco entrevistados en el Cabildo fueron dirigentes cvicos y empresariales de Santa Cruz y estuvieron ausentes las entrevistas a dirigentes vecinales, indgenas, sindicales, etc. Al asumir por completo el discurso del Comit Cvico, los periodistas realizan tambin valoraciones serias, por ejemplo en contra del gobierno y del Presidente Evo Morales: Carlos Lazcano seala que (por favor) no ms violencia para con los cruceos, por parte, como lo han indicado, de las hordas masistas o que (estn) miles y miles de bolivianos pidiendo respeto a la democracia, pidiendo respeto a los dos tercios, que se cumpla la autonoma, ms que nada pidindole al presidente Evo Morales que no divida y que no ataque a los cruceos. En las cinco entrevistas realizadas a dirigentes empresariales cruceos y a cinco residentes cruceos en Europa, no se plante prcticamente ninguna pregunta. Casi todos los dilogos fueron originados a travs de comentarios favorables sobre el Cabildo y la autonoma.

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Variable 3. Grados de respaldo al Comit Cvico

Registro de video etnogrfico No todos respaldan al Comit La mayor parte de los 37 entrevistados, pero no todos, respaldan a las autoridades cvicas y lo hace de manera abierta y clara. Los 22 entrevistados que sealaron su apoyo a la autonoma podran ser incluidos en este grupo (aunque a algunos no se les hizo la pregunta especfica). De la misma forma, varios de los diez encuestados que dijeron estar en contra de la autonoma o a favor de promover una autonoma diferente a la que propugnan las autoridades cruceas, son tambin contrarios al Comit Cvico. Tampoco fueron consultados todos, pero los cinco de esos diez a los que se les pregunt aquello dijeron estar en contra de esas dirigencias y aadieron que la autonoma es una demanda que solo le conviene a los ricos. Esos cinco representan el 50 por ciento de quienes se oponen a la autonoma o piden una autonoma alternativa y el 13,5 por ciento del total.

transmisin de Unitel Todos respaldan al Comit UNITEL realiza literalmente centenares de menciones favorables sobre el Cabildo, sus objetivos y desarrollo que realizan los periodistas y conductores de la transmisin. Veamos una de cada uno: Anglica Mrida: (...) es realmente increble estar aqu, en este lugar, espero que la gente en sus casas, desde donde nos est viendo, pueda sentir lo mismo que sentimos nosotros. Y a la gente le pueda transmitir todo lo que se est viendo. Carlos Lazcano: Todos, todos cantan, todos se han dado cita, todos, todos.... Una muestra de sintona entre quienes convocan al Cabildo y UNITEL tambin se da cuando el periodista Lazcano baila al ritmo de la msica acompaando a varios dirigentes cvicos que estn en la testera. Se da la impresin de que todos los cruceos apoyan al Comit Cvico puesto que no hay una sola mencin negativa contra ste en tres horas de transmisin, ni una entrevista crtica, ni una pregunta independiente a los dirigentes, ni una referencia a las crticas del oficialismo y de otros sectores.

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Variable 4. Multiplicidad o limitacin de opiniones

Registro de video etnogrfico Opiniones mltiples y opciones variadas Como se ha sealado parcialmente en la variable anterior, el registro de video presenta entrevistas con opiniones variadas y diversas posiciones: gente que apoya o rechaza a los dirigentes cvicos, gente que apoya o rechaza al Cabildo, etc. En el Plan Tres Mil la mayor parte de los entrevistados eran collas, lo que se dedujo por su acento al hablar. Casi todos ellos declararon estar opuestos al Cabildo y la autonoma. Solo se encontraron dos casos de personas con acento camba en esa posicin. De todas maneras, debe quedar claro que la mayor parte de los consultados, en una proporcin de tres a uno, se inclina por respaldar al Cabildo, la autonoma y las autoridades cvicas. Otro elemento que se establece es que la ciudad no est desierta, existe una actividad aunque reducida al margen del Cabildo.

transmisin de Unitel Opiniones unvocas No existi en toda la transmisin del Cabildo una sola opinin contraria al Comit Cvico, al Cabildo o la autonoma, excepto la ofrecida por el Presidente en una conferencia de prensa. Tambin se reforz permanentemente la idea de que el Cabildo es una fiesta (la palabra se menciona 70 veces en la transmisin) y si es tal, la ciudadana ha asistido de manera voluntaria. Hablar de fiesta, de celebracin, de participacin, etc., busca que se refuerce la idea de que todo el pueblo coincide con los objetivos de los organizadores del Cabildo y no solamente las clases acomodadas, como sealan los opositores al Comit Cvico. UNITEL asegura que no hay otra actividad que no sea el Cabildo. La periodista Mrida seala: (Estoy) muy emocionada, de verdad, por eso quiero que la gente pueda sentir lo que estamos transmitiendo, es tan lindo ver a todo Santa Cruz reunido aqu y escuchar los comentarios de la gente que nos dice que todos los negocios estn cerrados, que la ciudad est desierta, que todos estamos ac por una misma causa,

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Variable 5. Conocimiento de la gente sobre la autonoma

Registro de video etnogrfico No todos saben sobre la autonoma Cinco de los 22 entrevistados que declararon su pleno respaldo a la autonoma no supieron responder el significado de esta, un porcentaje que asciende a 22,7 por ciento. Ello demuestra que una parte de los residentes cruceos sigue la demanda autonmica pero solamente desde un punto de vista de eslogan y consigna, y no como producto de la informacin. Ese fenmeno se repite en todo el pas y seguramente en el exterior sobre todos los temas de relevancia pblica: personas que respaldan o rechazan una iniciativa de la cual tienen escasa informacin. En el caso de Santa Cruz, no es ni bueno ni malo que ello suceda pero lo interesante es cerciorarnos de que esa situacin existe.

transmisin de Unitel Todos estn informados Al ser los periodistas quienes deben darle legitimidad a la demanda autonmica y por los dos tercios, son ellos los que comentan favorablemente esos temas: Jorge Robles: As quiere Santa Cruz defender la democracia, con una fiesta, lleno total, son impresionantes las imgenes que nos llegan de la Monseor Rivero...; Carlos Lazcano: Aqu se han dado cita miles, miles de bolivianos, de cruceos, para gritar solamente autonoma y respetar la democracia en el pas y, ms adelante: Aqu, en el Cristo Redentor de Santa Cruz, Bolivia le dice s al respeto a la democracia, pidiendo los dos tercios, pidiendo que se respeten las voluntades de los bolivianos; Jimena Antelo: (...) te cuento que la fiesta sigue y este Cabildo ha habido en cuatro departamentos, tanto Tarija, Beni, Santa Cruz y Pando se han pronunciado, han alzado su voz por el respeto a los dos tercios. As, UNITEL da la sensacin implcita de que todos los asistentes conocen los objetivos del Cabildo y que saben qu es la autonoma y la demanda por los dos tercios en la Asamblea. Las innumerables menciones a que los participantes del Cabildo respaldan la democracia (15 menciones), apoyan los dos tercios (seis menciones), apoyan la autonoma (26 menciones), etc., implican que la gente conoce y entiende esos temas. Sin embargo, no se hace ninguna entrevista a un participante del Cabildo para conocer sus opiniones.

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Conclusiones generales
Como se menciona en el marco terico, que es tambin una forma de plantear el problema, los medios de comunicacin en Bolivia tienen tres formas de asumirse con respecto al mundo de la poltica y a la democracia: como un escenario en el que se debaten las ideas; como un cuarto poder que acte en realidad como un contra-poder del gobierno; o como un protagonista directo, es decir un actor dentro del debate poltico. Esta ltima opcin es la que hace que algunos medios sustituyan a los partidos y a las otras instituciones de la democracia. Ese planteamiento del problema se confirma con el desarrollo de la investigacin. La red UNITEL no hace ningn esfuerzo por reflejar los sucesos del Cabildo de diciembre de 2006 con un afn de cierta distancia e independencia sino que comulga, refuerza y retroalimenta todos los objetivos de ste y de sus organizadores. En este caso, UNITEL formara parte del grupo de medios de comunicacin que son protagonistas directos de la poltica. Siguiendo la caracterizacin de Monzn y Duraro, lo que existe entre los dirigentes del Comit Cvico y UNITEL es una tctica de complicidad y estrategia de colusin26. Ya hemos visto que este modelo sostiene que no solamente hay acciones de competencia y/o colaboracin entre polticos y periodistas, sino tambin algo as como relaciones de complicidad que comprometen a ambos. De ah la existencia de estrategias colusorias en funcin a coyunturas polticas, temas conflictivos e intereses especficos. En este caso es pertinente hablar de un modelo transaccional, definido por el entrecruzamiento de actores en funcin a variables concretas. Decimos un poco ms arriba que en realidad UNITEL ni siquiera ha actuado en coordinacin con el Comit Cvico, sino es parte de l, son una sola unidad. La forma cmo UNITEL organiz la transmisin del Cabildo y las caractersticas de sta no corresponden a un medio que tiene una lnea editorial proclive sino que lo hizo como si fuera el canal del Comit, como si el Comit Cvico hubiera comprado un espacio solicitado. Al hablar de que el cabildo del milln es una realidad (cual era el objetivo de los organizadores); de fiesta democrtica; de autonoma y de dos tercios, entre otras muchas ideas, UNITEL repite tanto las ideas de los organizadores que parece que fueran stos los que dan instrucciones a periodistas y conducto6 Monzn y Duraro, op cit, tomado de Exeni, Jos Luis, op cit

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res de cmo realizar la cobertura. Queda como un desafo analizar cmo el canal del Estado (que en Bolivia lamentablemente es el canal del gobierno) organiz la transmisin de hechos oficiales importantes y recientes (por ejemplo, la celebracin del primer ao de gobierno de Evo Morales). Seguramente encontraremos escasas diferencias entre cmo el canal estatal cuyos ejecutivos los nombra el Poder Ejecutivo- transmite hechos gubernamentales y cmo transmiti UNITEL la realizacin del Cabildo. Me animo a afirmar que el canal 7 pretende una mayor distancia de los hechos sobre los que informa que UNITEL. Para UNITEL el Cabildo no era un suceso externo, un hecho separado del medio de comunicacin (como sera un accidente o una sesin parlamentaria), sino que era un hecho propio, una situacin en la que se supone, todos los cruceos estn de acuerdo. No se tom al Cabildo como un hecho de caractersticas polticas e ideolgicas determinadas -para empezar, contraria al gobierno- sino como un acto legtimo per se, sobre el cual no caba ni siquiera la mnima posibilidad de criticar o por lo menos matizar. El canal tom los objetivos del mismo como una verdad en s misma o como un valor universal que no se pone en duda, como por ejemplo defender a la niez o ayudar a los necesitados. Mucho se puede analizar sobre la coincidencia ideolgica y de objetivos que existe entre UNITEL y el Comit Cvico de Santa Cruz (y quizs otros medios de ese departamento), y de los intereses coincidentes de las lites cruceas con los medios ms importantes de esa regin.

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Anexo 1.-

Transcripcin de la transmisin de UNITEL

Primer extra noticioso sobre el cabildo

15 de diciembre de 2007

Tiempo

Hora Seal principal en Set de noticias, pantalla caractersticas, envo a publicidad 16.58 Empieza la transmisin de La Noticia del Momento Caracterstica de La Noticia del Momento Muestra el set de noticias de Unitel en Santa Cruz

Audio

Otras imgenes relevantes

Generador de caracteres

Audio de la caracterstica

00.00

Presentador Jorge Robles inicia la transmisin desde el set de noticias

Unos minutos faltan para las 17.00 horas. Bienvenidos. Esta es la Noticia del Momento. Ha comenzado la fiesta. Est ya en marcha el cabildo del milln. Ustedes pueden observar en sus pantallas las imgenes del Cristo Redentor. Miren de im-pre-sio-nan-te lo que se est viviendo en este momento en lo que es la Avenida Cristo redentor. Y ven ustedes en nuestra pantalla inferior tenemos en vivo algo (entrecortado) mul-ti-tudi-na-rio, contundente lo que se esta viendo en este momento. Contacto con Anglica Mrida. Anglica, muy buenas tardes.

Pantalla dividida en tres: a la derecha arriba, Jorge Robles en el set de Santa Cruz, a la derecha abajo, tomas de banderas del cabildo en Trinidad, a la izquierda, el escenario principal, con la imagen del Cristo y luego tomas de personas portando banderas. Pantalla completa, dividida en dos, tres o cuatro, con diversas tomas del Cabildo. Pantalla completa, dividida en dos, tres o cuatro, con diversas tomas del Cabildo.

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

00.39

16.58

Reportera Anglica Mrida, ubicada en una plataforma especial de transmisin

Hola Jorge, buenas tardes (entrecortado) La red Unitel ha hecho un gran trabajo. Estamos en un trabajo privilegiado. Vea usted este mar de gente que esta ac en esta tarde en esta fiesta. (entrecortado). Permtame una descripcin rpida. Solo detrs, en las espaldas del Cristo, hay ms de 100.000 personas. La avenida Monseor Rivero esta toda llena hasta detrs (entrecortado). Impresionante lo que esta sucediendo esta tarde esta fiesta, en este tercer cabildo, el Cabildo del milln.

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

76

1.18

16.59

Jorge Robles en el set de noticias

Impresionante lo que estamos viendo en este momento en nuestras imgenes. (entrecortado). Carlos Lazcano que se encuentra en otro lugar, Carlos, buenas tardes. Cuntenos Carlos, vemos que es impresionante lo que se esta viviendo en este momento. Pausa. Bueno, Carlos esta muy cerca del escenario principal, con mucho ruido, nos imaginamos. ah vemos, ese es el plano principal... Recin ahora he podido tener un poco de audio. Mil disculpas pero es impresionante, es impresionante las miles de personas que se han dado cita en el Cristo redentor estn gritando, pidiendo autonoma, pidiendo respeto a la democracia y no a la violencia.

Pantalla completa, dividida en dos, tres o cuatro, con diversas tomas del Cabildo.

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

1.46

16.59

Carlos Zambrano, ubicado cerca del escenario:

Pantalla completa, dividida en dos, tres o cuatro, con diversas tomas del Cabildo.

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

2.05

17.00

Jorge Robles en el set de noticias

ah vemos a Anglica, vemos al Cristo Redentor, vean ustedes la bandera boliviana, la rojo, amarillo y verde, y la bandera crucea, verde, blanco y verde. Es impresionante el marco de gente, algunos ya estiman que estamos muy cerca del milln de personas, porque prcticamente todos los lugares que se haban habilitado se ven repletos. Esta es una fiesta democrtica. Es un festejo lo que se vive en este momento en este cabildo que le ha dicho no a la violencia.

Pantalla completa, dividida en dos, tres o cuatro, con diversas tomas del Cabildo.

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

2.36

17.00

Jorge Robles en el set de noticias

Y en el Beni tambin hay gran concen- Transmisin en vivo tracin de gente. Arranc el cabildo, en desde Trinidad. Otras la capital beniana, en Trinidad, esas son cmaras. las imgenes en vivo de lo que (entrecortado) se ve en estos momentos en Trinidad. All tambin ha sido masiva la concentracin. En estos momentos se esta pidiendo dignidad, respeto al territorio y la dignidad son algunas de las pancartas que se ven ah. Escuchemos un poquito lo que esta vivindose en Trinidad. Sonido ambiente en Trinidad: El honorable Alcalde Municipal Transmisin en vivo desde Trinidad. Otras cmaras.

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

3.05

17.00

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

17.00

Jorge Robles en el set de noticias

Y en este da histrico nos despedimos Varias cmaras, pantanosotros, en este momento en este in- lla dividida. forme. En media hora ms, a las 17 horas con treinta minutos estaremos, de manera extensiva, presentndoles lo que es esta fiesta democrtica, el Cabildo del Milln, permiso.

3.22

Corte a publicidad. Sigue la programacin habitual.

Fin del primer contacto con el cabildo

77

SE INICIA LA TRANSMISION OFICIAL DEL CABILDO 00.00 cccS/D Seal principal Set de noticias, caractersticas, envo a publicidad S/D Desde el centro Unitel de Noticias, Telepas, la noticia del momento Jorge Robles Robles, desde el set de noticias 17 horas con 30 minutos, sean ustedes bienvenidos, esta es transmisin especial desde Telepas. Vamos a nuestra pantalla cuadro pleno porque estamos en vivo en todo el pas. Vamos con esas imgenes por favor en este momento porque el Cabildo ya est en marcha rumbo al milln. Vamos con esas imgenes. Ah estamos en vivo desde Trinidad y con dos cmaras vivo desde el Cristo Redentor. Vamos a saludar primero a Anglica Mrida. Buenas tardes, Anglica. Buenas tardes, Jorge y buenas tardes a todo Bolivia. La escenografa que me acompaa es impresionante, este marco humano de gente que est ac reunida para el Cabildo del Milln. Tengo muchsimas cosas que contarle Jorge de todo lo que se est viviendo en esta fiesta. Primero, que hasta el momento la gente est disfrutando, se est divirtiendo, que hay bandas de msica, que realmente est muy bien cuidada la gente que viene ac con sus familias, hay 1.800 efectivos de seguridad en cada esquina de la avenida Monseor Rivero, del Bulevar cruceo, se han instalado carpas de primeros auxilios y tambin donde se atiende a los nios extraviados. Muy buena la atencin para le gente y esto es una verdadera fiesta, este es el Cabildo del Milln y estamos en vivo y directo por Unitel desde un lugar privilegiado para toda Bolivia. Mire la gente como levanta las banderas en este momento saludando a la red Unitel. Permtame unos instantes, voy a Trinidad, agrandemos por favor la pantalla, en Trinidad en este momento se estn emitiendo discursos. ah tenemos, impresionante el marco. Esto es Tarija, esto es Tarija, estamos con la seal de Tarija, estamos con la seal de Santa Cruz, estamos con la seal de Trinidad en todo el pas. Esto es Trinidad, en vivo y directo. Estamos en todo el pas en este momento emitiendo esta seal porque cuatro regiones, Pando, Beni Santa Cruz, y Tarija (entrecortado) han iniciado. Esta es la imagen de Trinidad. Pantalla dividida, sucesivamente Santa Cruz, Trinidad y Tarija. A veces, solo Santa Cruz Audio Otras imgenes Generador de caracteres

Sin Generador

00.09

S/D

Sin Generador

00.38

S/D

Reportera Anglica Mrida, ubicada en una plataforma especial de transmisin.

Sin Generador

1.30

S/D

Jorge Robles, desde el set de noticias

Pantalla dividida, sucesivamente Santa Cruz, Trinidad y Tarija. A veces, solo Santa Cruz

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

7

2.05

S/D

Audio ambiente ...viva la democracia, viva la autonoma, viva el Escenas de Trinidad del Cabildo de Tri- Beni, gracias! nidad. Habla un dirigente beniano. Levantemos nuestras banderas. Aqu est el Beni unido. Qu queremos? Autonoma Hermanos benianos y bolivianos y todos los nacidos en esta tierra. Qu queremos? Autonoma! Y ante la Asamblea en Sucre, qu demandamos los benianos? Progreso! Qu demandamos los benianos? Progreso! Qu demandamos los benianos? Progreso! Aqu han llegado, a esta tierra bendita, la capital de la Santsima Trinidad, todos nuestros lderes cvicos de cada una de nuestras provincias del Beni. Jorge Robles, en el set de noticias Estn viendo ustedes en este momento a Trini- Trinidad dad, a la derecha de sus pantallas y a la izquierda el Cabildo de Santa Cruz rumbo al milln de personas. Vamos con el audio original desde el Cristo Redentor.

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

3.03

S/D

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

3.18

S/D

Audio ambiente del escenario del Cabildo. Msica oriental.

Msica oriental.

Pantalla dividida, sucesivamente Santa Cruz, Trinidad y Tarija. A veces, solo Santa Cruz

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

3.19

S/D

Jorge Robles, en el set de noticias

Es una fiesta la que se est viviendo, vean la monseor Rivero, impresionante, verdad que quedan pocas las palabras para describir tanta cantidad de personas. Ya lleg el prefecto del departamento. Eso est pasando en este momento en el Cristo Redentor. Y ah en ese lugar est Anglica Mrida, est Carlos Lazcano. Tenemos un despliegue impresionante para mostrarle todas las cmaras. Vamos con Anglica Mrida, usted nos cuenta, Anglica.

Pantalla dividida, sucesivamente Santa Cruz, Trinidad y Tarija. A veces, solo Santa Cruz

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

7

3.48

17.34

Reportera Anglica Mrida, ubicada en una plataforma especial de transmisin.

Jorge, es realmente increble estar aqu, en este Imagen de la reporlugar, espero que la gente en sus casas, desde tera y, luego, pantalla donde nos est viendo, pueda sentir lo mismo dividida que sentimos nosotros. Y a la gente le pueda transmitir todo lo que se est viendo. Le voy a contar que la gente que ha llegado a este Cabildo, la gente que est aqu forma una especie de cruz, como est dispuesta. Esta llena, desde el Cristo para adelante, desde la Monseor Rivero hacia adelante, toda la Monseor Rivero y hasta atrs de la plaza del estudiante. La espalda del Cristo est llena, casi hasta la mitad de la avenida Banzer y tercer anillo, ms de 100.000 personas solo en la espalda del Cristo. En el brazo izquierdo del Cristo est lleno hasta la rotonda de Willy Bendeck, que es la avenida Alemana y el brazo derecho del Cristo est lleno hasta la avenida La Salle. Es impresionante el marco humano, es impresionante la gente que se ha venido. Nos comentaba la gente que viene llegando, Jorge, que en el centro todos los comercios estn cerrados, que la ciudad est desierta, porque todo Santa Cruz est aqu esta tarde, en este tercer anillo, el Cabildo del Milln. Hay fiesta, escuchemos un poco de la fiesta en Set de noticias Santa Cruz. Ah estn cantando Los Camitas. Escuchemos un poco de esa fiesta. Msica oriental. Escenas del cabildo de Santa Cruz

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

4.49

Jorge Robles, desde el set de noticias de Unitel. Audio ambiente del escenario del Cabildo. Msica oriental. Jorge Robles, en el set de noticias.

4.55

5.08

De la fiesta en Santa Cruz, vamos a los discur- Set de noticias sos en Tarija, est hablando el presidente del Comit Cvico chapaco. ...para que hagamos de nuestras seis provincias Escenas del Cabildo ciudades competitivas, ciudades con la calidad de Tarija de vida, ciudades felices como somos siempre los tarijeos, felices, sencillos, pero machos, pero valientes, y eso no nos lo pueden negar nadie. Aplausos

5.13

Audio ambiente del Cabildo de Tarija.

5.33

Jorge Robles en el set de noticias. Audio ambiente del Cabildo en Tarija.

Hay aplausos en Tarija. Vamos ahora hasta Tri- Similares a las nidad con el audio original anteriores En Tarija, Pando, Santa Cruz y nuestra capi- Similares a las tal beniana, hemos venido ac a demostrar la anteriores unidad de espritu y accin de todo el pueblo beniano, firme para defender su democracia, con su autonoma y los dos tercios, hermanos. Aqu estamos.

5.38

0

6.01

Jorge Robles en el set de noticias.

Y ahora volvemos con la fiesta que hay en el Similares a las Cristo y agrandamos la pantalla porque nos anteriores quedamos a los pies del Cristo Redentor rumbo al Milln. Similares a las anteriores

6.12

Audio ambiente del Cabildo de Santa Cruz: msica oriental Jorge Robles, desde el set de noticias.

6.32

As quiere Santa Cruz defender la democracia, Similares a las con una fiesta, lleno total, son impresionantes anteriores las imgenes que nos llegan de la Monseor Rivero, desde la avenida Cristo Redentor, desde el Segundo Anillo, est todo lleno, no alcanz lo que se habilit para que llegue tanta gente al cabildo del Milln. Similares a las anteriores

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln

6.52

Audio ambiente del Cabildo de Santa Cruz: msica oriental Jorge Robles, desde el set de noticias.

7.05

Volvemos a nuestra pantalla cudruple porque Similares a las queremos escuchar lo que est pasando en anteriores Trinidad. Hay discurso ya en este momento el Cabildo beniano. ...debe respetar la democracia y debe respetar Similares a las las autonomas, porque aquel que no respeta la anteriores democracia y las autonomas es un dictador, es un totalitarista y totalitarismo NO, NO, porque no vamos permitir seores de que se entregue este pas libre y soberano ni a Cuba ni a Venezuela. Hemos tenido el otro da en la Cumbre, cuando don Hugo Chvez, a lo mejor paterno del presidente de la repblica, que quiere manejar la poltica... Eso est pasando en Trinidad, multitudinaria Similares a las la concentracin de gente. Esta es nuestra pan- anteriores talla dividida que le muestra que es lo que est pasando en Trinidad, en Tarija, en Santa Cruz y ahora le vamos a agrandar la imagen de Tarija para que ustedes vean lo que est pasando. ... queremos destacar la presencia tambin de Similares a las otras organizaciones que estn llegando por anteriores la parte posterior... (el animador del cabildo anuncia quienes se suman a la manifestacin: banca, trabajadores, etc.)... LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

7.15

Audio ambiente del Cabildo de Trinidad.

8.04

Jorge Robles, desde el set de noticias.

8.22

17.38

Audio ambiente del Cabildo de Tarija.

9.29

Jorge Robles en el set de noticias.

Volvemos con nuestro audio hasta la Monse- Similares a las or Rivero, el Cristo Redentor y ah vemos al anteriores helicptero que hace el sobrevuelo con Jimena Antelo.

1

9.39

Audio ambiente: msica oriental (chaquea). Jorge Robles en el set de noticias. Ah est Jimena Antelo, ustedes la ven en vivo, ese es el helicptero que est transportando al equipo de la red Unitel, de Telepas, para mostrarles todo lo que est pasando en este cabildo.

Similares a las anteriores

10.01

10.10

Audio ambiente: msica oriental (chaquea). Jorge Robles en el set de noticias. Vamos a agrandar nuestra pantalla en Santa Similares a las Cruz y vamos a mostrar con todas nuestras c- anteriores maras la fiesta que se est dando aqu en Santa Cruz, rumbo al Milln. Vamos mostrando todas nuestras cmaras y nos quedamos con ese ritmo muy nuestro. Similares a las anteriores LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln

10.27

10.44

17.41

Audio ambiente: msica oriental.

12.42

Jorge Robles en el set de noticias.

Esta es la fiesta del cabildo. Y ah est Angli- Similares a las ca Mrida. Usted nos va contando, esta es una anteriores fiesta de verdad.

12.49

Reportera Anglica Mrida, ubicada en una plataforma especial de transmisin

Esta es una fiesta de verdad, ustedes escu- Similares a las chan en el escenario a Tola Claudio, ella es anteriores una cantante muy reconocida de la provincia cordillera y bueno, la gente eufrica, bailando junto a Rosita Pochi, ha contagiado el ritmo a toda la gente, como usted puede ver, Jorge, yo le quiero contar que por ac, por esta tarima donde estamos nosotros ubicados en el centro del Bulevar de la Monseor Rivero hemos visto pasar comparsas, grupos de amigos, familias con nios pequeos, empresas tambin, hay muchos carteles, estamos viendo las banderas verde, blanco y verde flameando, banderas de las quince provincias, banderas de los nueve departamentos, carteles con algunos escritos de protesta tambin. Eso es democracia y aqu est la gente expresndose libremente y ha sido convocada y ha venido de manera voluntaria, rumbo al milln en este tercer cabildo. Todos los cafs de la Monseor Rivero estn repletas de gente, las mesas fueron reservadas con anticipacin y hay gente tambin 14.13en los ventanales de los edificios, en los balcones, cualquier lugar es propicio para observar y vivir este cabildo.

2

14.13

Msica ambiente: msica oriental (chaquea)

Similares a las anteriores

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln

14.55

Jorge Robles en el set de noticias.

Tremenda fiesta la que se est dando en Santa Similares a las Cruz, estamos cerca del milln, y vean ustedes anteriores las imgenes areas, son de hace instantes, nos acaban de llegar, estas son las primeras imgenes, vamos con esas imgenes por favor, desde el aire el cabildo, ah est el helicptero llegando hasta el Cristo Redentor, bellsimas imgenes y las vamos a compartir con las imgenes desde el mismo Cristo porque tenemos cinco cmaras desplegadas. Ah est, escuchen ustedes el sonido del helicptero, Jimena Antelo sigue sobrevolando la zona acaba de dejarnos este material hace instantes nada ms y sigue haciendo imgenes.

15.42

Tomas areas, audio: helicptero

Tomas areas desde el helicptero

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln

15.51

Jorge Robles desde el set de noticias.

Y ah est nuestro helicptero, vamos a verlo, Tomas areas desde pantalla compartida. En ese helicptero est el helicptero Jimena Antelo, en este momento se volvi a elevar, y a la derecha estn viendo el sobrevuelo que realiz hace minutos nada ms, son imgenes que acaban de llegarnos. Tomas areas desde el helicptero

16.04

Tomas areas, audio: helicptero

16.12

Jorge Robles desde el set de noticias.

Impresionante como se ve el Cristo Redentor, agrandemos esa imagen por favor. Ah est, esto era hace 30 minutos, las imgenes muestran la cantidad de gente, cerca del milln est Santa Cruz, el cabildo rompiendo record.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

16.34

Tomas del helicptero, audio del helicptero.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

16.40

Jorge Robles en el set de noticias.

Vamos a la imagen del helicptero en este momento porque ah est Jimena Antelo, vamos con esa imagen, ah est ella, ah est el equipo de Unitel. En vivo ustedes ven el helicptero sobre el Cristo, ustedes ven las imgenes de hace instantes, y ah Jimena saludando.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

3

17.00

Tomas del helicptero, audio del helicptero.

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln Y nos quedamos con esas imgenes del so- Tomas areas desde brevuelo y con el audio de lo que pasa en el el helicptero y Cristo. pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln

17.06

Jorge Robles en el set de noticias

17.11

Sonido ambiente: animador del Cabildo:

Seores y seores, con este tema que identifica a todo un departamento, a todo un territorio, quiero darle la bienvenida en esta oportunidad, a nuestro presidente del comit pro Santa Cruz, el doctor Germn Antelo.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

17.30

Aplausos, msica ambiente (viva Santa Cruz) y petardos.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

18.16

Jorge Robles desde el set de noticias.

El prefecto y el presidente del Comit Cvico llegaron muy temprano y ah estn cantando Viva Santa Cruz, la imagen del aire de hace instantes y la imagen en vivo con cinco cmaras desplegadas.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

18.28

Sonido ambiente: animador del Cabildo:

...el (presidente del comit cvico) tambin es parte importante de esta lucha, de este pedido clamoroso de un pueblo que uni a los pies del Cristo Redentor, porque tambin l convoc, conjuntamente con la prefectura del departamento, pidi al pueblo que se vuelque a este lugar, a este sitio, para reafirmar nuestro pedido por autonoma, para reafirmar nuestro pedido por los dos tercios, para pedir amor y libertad para esta tierra. Pueblo: aqu est nuestro gobernador, el ingeniero Rubn Costas Aguilera.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

19.20

Aplausos, msica ambiente (viva Santa Cruz) y petardos.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln

19.49

Sonido ambiente: animador del Cabildo:

Saludemos efusivamente a nuestras autoridades, a nuestros lderes que ahora nos acompaan, diciendo Viva Santa Cruz, viva la autonoma, viva Bolivia unida.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

4

20.10

Aplausos, msica ambiente (viva Santa Cruz), petardos y fanfarria.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln

20.29

Jorge Robles desde el set

Y en este momento el helicptero que trae a Jimena Antelo va a aterrizar aqu en la red Unitel. Vean ustedes a la izquierda el helicptero que est por llegar con ms imgenes y a la derecha las imgenes que nos enviaron hace instantes nada ms del Cristo Redentor del primer vuelo que hicieron ellos. Im-pre-sio-nan-te. Y ah est Jimena Antelo. Nos quedamos nosotros con el Cristo y estas imgenes. ...prefecto o gobernador, como le decimos nosotros, con el permiso de ustedes para solicitar la presencia en este escenario a quien representa a la Central Obrera Departamental, el seor Edwin Fernndez, que ya se dirige a todos nosotros.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

20.55

Sonido ambiente: animador del Cabildo:

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Comenz el cabildo del milln LS: UNITEL DESDE EL AIRE LI: Comenz el cabildo del milln LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

21.16

Audio ambiente

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

21.27

17.51

Jorge Robles desde el set

Ah est llegando Jimena Antelo, esto es en vivo, ah est llegando el segundo helicptero con esas imgenes y que en instantes podremos ver y que la propia Jimena Antelo nos comentar en el set de noticias de Unitel. Escuchen ustedes el grito de autonoma. Ah est el helicptero de la red Unitel, ah est el camargrafo acompaando a Jimena y en instantes nada ms tendremos esas imgenes. Y mientras compartimos esas imgenes con el audio, nos quedamos con lo que pasa en el Cristo. Y Carlos Lazcano, usted est al aire, lo escuchamos.

Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

21.57

Jorge Robles desde el set

Jimena Antelo descendiendo de un helicptero en la sede de UNITEL

22.17

Calos Lazcano:

Jorge, buenas tardes, as es, nos encontramos Toma de Carlos justamente aqu, en una de las plataformas, en Lazcano este caso en la plataforma C. En la plataforma A, en la plataforma de arriba, lo ve usted al presidente del Comit Pro Santa Cruz, al doctor Germn Antelo, acompaado de otras autoridades departamentales. Aqu se han dado cita miles, miles de bolivianos, de cruceos para gritar solamente autonoma y respetar la democracia en el pas. Jorge. En este momento Jimena Antelo ya nos trae el segundo grupo de imgenes del sobrevuelo que se ha hecho al Cristo. Carlos, es impresionante el Cabildo del milln? Es una realidad... As es, eso es lo que est ocurriendo, impresionante lo que vemos. Volvemos con Carlos... Tomas areas desde el helicptero y pantalla dividida con otras cmaras del Cabildo

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

22.42

Jorge Robles desde el set

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo



23.05

Calos Lazcano:

S, ahora s Jorge, tengo el audio perfecto, es Carlos Lazcano que es bastante el ruido ac justamente de la gente que est pidiendo el respeto a la autonoma, el respeto a los dos tercios, el respeto a la democracia, a la Constitucin Poltica del Estado y, lo ms importante, no ms violencia para con los cruceos, por parte, como lo han indicado, de las hordas masistas. Porque aqu los cruceos se preparan a festejar en paz justamente la autonoma. Jorge. Vmonos ahora con nuestra otra cmara, v- Jorge Robles en el set monos con Anglica Mrida. El helicptero ya se est yendo y en instantes veremos ms imgenes. Anglica, vamos con Usted.

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

23.36

Jorge Robles desde el set

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

23.45

Anglica Mrida

Jorge, lo escucho, la gente grita autonoma pero Toma de Anglica tambin han aprendido a decir autonoma en Mrida otro idioma, en el idioma guaran, el grito de yamba se ha hecho presente tambin ac y mucha gente lo repite. Hay bandas de msica, como les deca, hay banderas blanco verde y blanco, pero tambin hay banderas de colores representando a los nueve departamentos y a las quince provincias y por supuesto nuestra tricolor nacional. La gente est parada, atenta a los discursos estn escuchando desde el escenario principal y luego de que finalice esto, luego de que finalice el cabildo, se armar la fiesta ac en el Cristo redentor y en la Monseor Rivero por supuesto, porque esto terminar en una gran verbena popular amenizada por New Bolivia Band, as que esto va a ser una fiesta hasta la noche, nadie se mueve de ac y nadie quiere moverse, Jorge, el cabildo del milln es una realidad. Estamos viendo en este momento en pantalla compartida lo que pasa en Trinidad y vean ustedes lo que pasa a los pies del Cristo Redentor. Se flamean las banderas verde blanco y verde y en Trinidad se flamean las banderas verdes. Vamos con el audio de Trinidad en este momento. Quiero presentar al primer prefecto elegido de- Tomas de Trinidad mocrticamente en el departamento del Beni. Habla Ernesto Surez Satori.

24.34

17.54

Jorge Robles desde el set

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

24.56

Audio ambiente (cabildo de Trinidad)

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

25.10

Jorge Robles desde el set

Est por hablar el prefecto del Beni, en instantes comienza su discurso. Y vamos a estar atentos a esa declaracin. Volvemos con el audio de lo que pasa a los pies del Cristo Redentor y nos mantenemos con la imagen desde Trinidad.

6

25.25

Audio ambiente (no se sabe el origen) Msica oriental festiva, fanfarria

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia Y ah est el prefecto del Beni, hablando. Vamos con esa imagen. LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

25.34

Jorge Robles desde el set

25.41

Prefecto del Beni:

Agradezco a Dios y a ustedes por darme la oportunidad de ser partcipe de este momento histrico, que sella la unidad departamental y nos proyecta a conquistar nuevas metas y nuevos objetivos que tiendan a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de esta parte de nuestra geografa (entrecortado) Como hombre pblico y defensor de los intereses regionales, con honestidad, transparencia y franqueza que caracterizan al hombre mojeo. Ah tenamos al prefecto del Beni y ahora vamos con la pantalla grande de lo que pasa a los pies del Cristo. Eso est pasando en este momento y ahora quiero mostrarles, antes de que empiece a hablar la mujer indgena desde el Cristo, quiero mostrarles a ustedes el sobrevuelo de Jimena Antelo. Tenemos un despacho que hizo Jimena hace instantes, imgenes impresionantes desde el aire.

26.33

Jorge Robles desde el set

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

26.57

Sonido ambiente del helicptero.

LS: UNITEL DESDE EL AIRE LI: Comenz el cabildo del milln Escuchan ustedes el ruido del helicptero y observen la cantidad de vehculos que llegaron hasta el cabildo. Y ah est Jimena. LS: UNITEL DESDE EL AIRE LI: Comenz el cabildo del milln LS: UNITEL DESDE EL AIRE LI: Comenz el cabildo del milln

27.12

Jorge Robles desde el set

27.17

Jimena Antelo

Estamos ingresando ahora por la Avenida Beni, nosotros nos encontramos a 1.500 metros de altitud. Y quiero por favor que ustedes observen la cantidad de gente que se traslada por la avenida Beni, a minutos nada ms del discurso del prefecto y del presidente del Comit Cvico.

7

27.31

Jorge Robles desde el set

Excelente trabajo el de Jimena, que por tercera vez sube a un helicptero para mostrarnos este tercer cabildo. Vean la cantidad de gente que empezaba a llegar, esta es la avenida Banzer y el segundo anillo tambin. Estas son imgenes de hace instantes. Vean ustedes como el helicptero aterriz en los jardines de la red UNITEL, Jimena baj y aqu estn las imgenes. Es impre-sio-nan-te y vamos a poner nuestra pantalla compartida porque esta fiesta del milln ya comenz y es una realidad. La mujer indgena est haciendo uso de la palabra en este momento y escuchemos un poco. Somos sus compaeras en la lucha, aunque no estamos en los libros y hoy somos actoras principales en esta batalla por los dos tercios... autonoma!

LS: UNITEL DESDE EL AIRE LI: Comenz el cabildo del milln

28.20

Mujer indgena

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

28.45

Audio ambiente:

Autonoma! Autonoma! Autonoma! Autonoma!

29.00

Mujer indgena

Mi homenaje es las mujeres cvicas que comenzaron la huelga de hambre! Estoy como indgena representando a nuestros cuatro gloriosos pueblos: guarayos, ayoreos, chiquitanos, guaranes. Nosotros somos el origen de Santa Cruz. Nos sentimos orgullosos de formar parte de este pueblo y de esta tierra. Seguimos con nuestra pantalla compartida porque es impresionante lo que se ve. A la izquierda, en vivo, y a la derecha lo que se ve en el sobrevuelo. Y la mujer indgena grita iyambae, el otro grito de autonoma. Iyambae!, Iyambae!, Iyambae!, Iyambae! Quiero decirle al presidente de la repblica, que dice ser indgena (palabras en guaran). He dicho en mi idioma aqu tengo tierra en mi mano que nadie me la puede quitar y siempre la vamos a defender. Tierra donde todos debemos estar integrados y cada da con ms fuerza. Eso somos los cruceos y eso vamos a seguir siendo aunque nos quieran imponer otra forma de vida. La Asamblea Constituyente debe unir a todos los bolivianos. Vamos ahora con nuestra pantalla compartida, en vivo Santa Cruz y en vivo Tarija. Ah est el prefecto tarijeo, Mario Cosso, en pleno discurso, escuchemos lo que se dice.

30.05

Jorge Robles desde el set

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: Los indgenas le hablan a Santa Cruz

30.15

Mujer indgena:

32.20

Jorge Robles desde el set

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia



32.30

18.01

Audio Ambiente. Prefecto de Tarija:

Probablemente tambin, en esa lnea, se someter a la patria a otros intereses, de otros partidos, seguramente, se levantarn banderas extraas en nuestro territorio, se cantarn himnos ajenos, se abrirn FFAA ajenas a las nuestras y hasta se buscar imponer otros presidentes que no sean el nuestro, configurando un rgimen que no toleraremos porque hombres y mujeres libres vamos a construir una Bolivia para todos. La unidad est en peligro tambin, las regiones no se vern expresadas, y si sus aspiraciones de ser parte del Estado son negadas, existir la tentacin a la rebelda, al desacato, pues el pueblo no se someter a las consignas de un partido poltico que por ms respetable que sea solo representa a una parte del pas. Y quiero decir con toda firmeza en este momento, si el gobierno nacional y esta asamblea constituyente, no respetan la ley de los dos tercios, y aprueban una Constitucin Poltica del estado al margen de la ley y del mandato constitucional, vamos a desconocer la nueva Constitucin Poltica del Estado por ser ilegal. Pero as como se falt a un primer compromiso de hacer una ley de dos tercios y no respetarla, la autonoma departamental conquistada en el referndum del 2 de julio, tambin est en riesgo. Si no se respet la ley de los dos tercios, y se falt al pacto previo, que viabiliz la Asamblea Constituyente, quien nos garantiza que el resultado del referndum del pasado 2 de julio, en el que Tarija decidi ser autnoma, se respete? Quin garantiza que la nueva Constitucin Poltica reconocer a Tarija en su condicin de departamento autnomo? Por eso es imprescindible que aqu, en este cabildo, iniciemos hoy mismo el camino irreversible a la autonoma departamental. Y si no lo hacemos, y si estamos fuera de la Asamblea, los intereses del departamento estn amenazados. Quin va a defender el derecho a concretar en la nueva Constitucin Poltica esa autonoma conquistada en el referndum? Quin va a defender en esa Asamblea Constituyente en la que no tendremos palabra, las regalas de nuestro departamento? Ese es el discurso del prefecto de Tarija, duro discurso de Mario Cosso. Vamos ahora con la pantalla compartida con el discurso del prefecto del Beni. Est hablando Ernesto Surez.

EXCEPTO DONDE SE INDIQUE, A PARTIR DE AQUI LAS ESCENAS NO TIENEN GRANDES CAMBIOS: ES UNA PANTALLA DIVIDIDA EN DOS, TRES O CUATRO, CON ESCENAS DIVERSAS Y CAMBIANTES DE TRINIDAD, TARIJA Y SANTA CRUZ. CUANDO UN PERSONAJE PRINCIPAL HACE USO DE LA PALABRA, LA CAMARA LO TOMA Y SE EMITE ESA SEAL POR LO MENOS EN UNO DE LOS CUADROS DE LA PANTALLA

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia LS: HABR REBELDA LI: Duro discurso del Prefecto de Tarija LS: VAMOS A DESCONOCER LA NUEVA CONSTITUCIO LI: Duro discurso del Prefecto de Tarija LS: LA AUTONOMIA ESTA EN RIESGO LI: Duro discurso del Prefecto de Tarija LS: INICIEMOS EL CAMINO A LA AUTONOMIA LI: Duro discurso del Prefecto de Tarija

35.45

Jorge Robles desde el set

LS: INICIEMOS EL CAMINO A LA AUTONOMIA LI: Duro discurso del Prefecto de Tarija



35.57

Sonido ambiente, cabildo de Trinidad

Ha llegado la hora de tomar decisiones, decisiones que nacen del proceso de cambio y transformaciones con el que estamos fiel y firmemente comprometidos en aras de buscar mejores das para nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos, decisiones que asumiremos con seguridad, valenta y firmeza, como descendientes de los creadores y forjadores del Imperio del gran Moxos, que no le tuvieron miedo a nada ni se sometieron a nadie, defendiendo sus derechos y sus intereses. Todos tenemos la responsabilidad de ser actores y artfices importantes de este proceso y por ello les agradezco profundamente su asistencia a este cabildo, cabildo que reconforta nuestro espritu, vitaliza nuestras energas y tranquiliza a nuestros corazones, por eso, queridos compatriotas, yo me siento tranquilo con mi conciencia y responsabilidad y quiero que cada uno de ustedes salga de este cabildo fortalecido y convencido de que pondremos lo mejor de nuestra capacidad y nuestro esfuerzo para alcanzar junto a ustedes aquello que hoy da vamos a definir. Ese es el discurso del prefecto del Beni, vamos ahora con nuestra pantalla cudruple, ah la tenemos, para que podamos ver lo que esta pasando en Trinidad, en Tarija y en Santa Cruz al mismo tiempo. Nos quedamos con el audio de lo que pasa aqu en Santa Cruz.

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia LS: NO LE TENGAMOS MIEDO A NADA LI: El Beni se reune en su cabildo

37.23

18.06

Jorge Robles desde el set

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia SGC

37.44

Sonido ambiente, Cabildo de Santa Cruz. Lder indgena mujer

...presidente Evo Morales, que nos respete nuestra cultura como indgenas guarayas y que nos respete todas las culturas que tenemos nosotros y que nos escuche muy bien Evo Morales. Gracias por todo. Fanfarria y tema Viva Santa Cruz. Para todos ustedes vamos a hacer un recorrido con cada una de nuestras pantallas. Vamos a comenzar con Anglica Mrida, que esta sobre la Monseor Rivero. Anglica... Viva Santa Cruz es lo que se escucha la gente esta (inaudible)

38.03 38.39

Sonido ambiente Jorge Robles desde el set

38.50

Anglica Mrida:

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

39.13

Jorge Robles desde el set

Anglica, es impresionante lo que se est viendo, el cabildo del milln es una realidad, volvemos a nuestra pantalla cudruple, porque esto es lo que est pasando en el pas, en Trinidad, en Tarija y en Santa Cruz, nos quedamos con el audio de Santa Cruz. ...es algo que siempre nos uni y siempre lo entonamos con mucho fervor, con mucho amor, hoy lo vamos a hacer de igual manera, pero antes quiero enviar desde este mismo lugar, desde el Cristo Redentor, a travs de las cadenas radiales, nacionales e internacionales...

39.30

Orador del Cabildo

0

39.51

Jorge Robles Robles, desde el set

En este momento nos vamos a Tarija, vean ustedes la cantidad de gentes, las banderas flameantes, vamos hasta Tarija en vivo.

LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

40.00

Prefecto de Tarija:

...por eso mismo debemos hoy hacer el compromiso pblico y el juramento ante nuestros hijos, ante nuestro departamento, ante nuestro pueblo, ante nuestras banderas, ante esa tricolor que amamos tanto y ante estas banderas nuestras de nuestro departamento y de nuestras regiones, debemos jurar, sin ninguna duda, por luchar por conquistar esa autonoma, defender la unidad de Bolivia... Y ahora vamos en vivo hasta Trinidad, estamos haciendo un recorrido, nos quedamos en Trinidad unos instantes LS: LA FIESTA ESTA EN MARCHA LI: Cuatro departamentos alzan su voz en Bolivia

40.36

Jorge Robles desde el set

40.43

Sonido ambiente Cabildo Trinidad

... al ilustre ciudadano beniano, past presidente del comit cvico del Beni, luchador inclaudicable a favor de los intereses de nuestro departamento y el primer cura beniano, don Adn Bravo, para que en presencia del seor notario de fe pblica, doctor Jaime Bello Terrazas, formule las preguntas en este Cabildo, para dar fe y legitimidad a este cabildo beniano est oficialmente presente el notario de fe pblica... Y nos vamos hasta el Cristo Redentor. Se entona el himno. LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo Viva Bolivia Viva Bolivia Viva Bolivia unida LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

41.25

Jorge Robles desde el set Letra del himno nacional...

41.27

41.57

Audio ambiente

42.09

Sonido ambiente, animador del Cabildo en Santa Cruz

Saludo de una manera especial la presencia en este lugar de discursos de nuestro honorable alcalde de Santa Cruz, Percy Fernndez Aez, que se suma a este movimiento.

42.56

Jorge Robles desde el set

Vamos con Carlos Lazcano que est en la tarima central, Carlos...

1

43.00

Carlos Lazcano

Jorge, en este momento se va a dar inicio a los dos discursos principales de este acto que tiene que ver con el presidente del comit Pro Santa Cruz, el doctor Germn Antelo, y el prefecto del departamento, justamente el ingeniero Rubn Costas, pero mire usted la cantidad de invitados especiales que hay ac en la tarima principal y la cantidad de gente que hay ac, la cantidad de banderas. En este momento lo dejo con el audio del discurso principal del presidente del comit Cvico de Santa Cruz, el doctor Germn Antelo, Jorge... Est por hablar el presidente del Comit Cvico, vean esa fiesta, es impresionante, la Monseor Rivero, a la derecha, y el Cristo a la izquierda. Ahora nos vamos a quedar con el discurso del presidente del Comit Cvico y las escenas areas que nos trajo Jimena Antelo.

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

43.32

Jorge Robles desde el set

LS: EL CABILDO DEL MILLON ES UNA REALIDAD LI: La fiesta a los pies del Cristo

2

Anexo 2.-

Transcripcin del video etnogrfico

15 de diciembre de 2007

INMEDIACIONES DEL CRISTO

testimonio 1 (hombre, mayor).- Ustedes estn conversando ahorita con la familia Martnez, somos de Santa Ana del Yacuma, Beni Bolivia. testimonio 2 (mujer mayor).- Y hemos venido porque queremos apoyar aqu el Cabildo, porque queremos vivir en paz, invitamos a todos los benianos, a todos los movimas que hay, a todos los cruceos, que estn ac con nosotros. Periodista.- Cul es el reclamo que trae Beni? testimonio 3 (mujer, mayor).- Queremos autonoma, queremos soberana, eso es lo que queremos. Periodista.- Bolivia est unida en este reclamo? testimonio 3.- Est. Periodista.- Santa Cruz cuenta con el apoyo? testimonio 3.- Cuenta con el apoyo. De Riberalta venimos nosotros. testimonio 4 (hombre, mayor).- De Riberalta, tambin somos de Santa Ana, pero venimos de Riberalta. Testimonio 1 (hombre, mayor).- Santa Cruz cuenta con el apoyo de todo Bolivia. Periodista.- Qu significa la autonoma? testimonio 5 (hombre, joven).- La autonoma significa administrar todos nuestros recursos, es decir que no se vayan a La Paz o al centralismo, y que de all tengan que mandarnos, que todo se maneje desde ac, desde el departamento, ya sea de Santa Cruz o del Beni, eso significa autonoma. Periodista.- Muchas gracias. Periodista.- Qu es la autonoma?, lo que piensa usted en relacin a la autonoma. testimonio (hombre, joven).- Es lo que quiere el pueblo, Santa Cruz, que nos escuche.
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Periodista.- Qu espera del Cabildo?, qu expectativas tiene? testimonio.- Que el presidente recapacite y tenga una buena relacin con Santa Cruz, no nos aparte de todos los planes a Santa Cruz. Periodista.- Le quiero preguntar sobre la autonoma, qu opina, qu piensa, qu es la autonoma? testimonio.- La autonoma es pues que todos nuestros recursos nosotros los administremos ac en Santa Cruz, para que haya ms trabajo, para que haya ms empleo, para que nosotros sepamos de nuestros recursos, no vaya al centralismo, eso para m es una autonoma. Periodista.- Sus expectativas, qu espera del Cabildo? testimonio.- Mi expectativa es que todo salga en paz, que todo salga en orden y que nos unamos, siempre hemos sido divididos occidente con oriente, pero en esta manifestacin pacfica queremos que todo salga perfecto y que seamos ms unidos, ese es mi deseo. Gracias. Periodista.- Cmo va la venta de poleras? testimonio.- Est yendo bien, est yendo como la gente es optimista, la gente compra, la gente ve los modelos, cada quien tiene sus gusto y compra, eso es lo bueno. Periodista.- Buen da, para usted qu es la autonoma? testimonio (hombre, joven).- La autonoma pues es nuestro poder de decisin de administrar nuestros propios recursos, de decidir nuestras autoridades y que no nos manden las autoridades que a veces no saben cmo pensar, nos traen esas autoridades y eso tenemos que hacerlo nosotros, elegir nuestras propias autoridades. Periodista.- Usted va estar presente en el Cabildo? testimonio.- Ya estoy presente, ya estoy presente. Periodista.- Qu expectativas tiene, qu esperanzas? testimonio.- La esperanza, o sea ya est concreto, lo que vamos a pedir es la autonoma, y los dos tercios que se respeten, y lo principal, eso es lo increble, queremos que se respete la ley, nada ms, no es cierto?

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PLAZA 24 DE SEPTIEMBRE Periodista.- Qu es la autonoma? testimonio (hombre, joven).- La autonoma, bueno, es un poco complejo a veces poder definirla, ese discurso ha salido luego de los grandes movimientos que ha habido en febrero, en octubre, cuando incluso se expuls a un presidente del pas. El problema es que ahorita lo que se ve es que quienes dirigen este discurso, aqu en Santa Cruz por ejemplo sabemos quines son los que tienen ese discurso, son gente que est relacionada y que es financiada por las cooperativistas, Saguapac, Cotas, CRE, que como sabemos ah hace mucho tiempo son, es la plata que maneja las logias, eso lo sabemos todos los cruceos. Entonces, si esta direccin, esa direccin que ha tenido siempre esa plata producto de lo que hemos aportado nosotros y que nos han cobrado costos elevados en el agua, la luz, en la corriente, etctera, esa gente que ha malgastado esa plata es la que est defendiendo este movimiento, entonces da qu pensar de que esas autonomas, como muchos dicen, sean dirigidas por grupos de poder que quieren distraer con este discurso a la gente de lo que realmente est pasando en Bolivia. Yo lo veo muy parecido a la Constituyente, o sea la Constituyente no s si en realidad va cambiar la realidad del pas, son muy parecidos, no s si van a lograr por medio de una reforma de las leyes o la Constitucin, como se dice, cambiar la estructura, que en s no se va cambiar ni con las autonomas ni con la Constituyente, van a seguir los mismos seores a cargo de Saguapac, de la plata, manejndola, tanto en el gobierno central como si se define un gobierno autonmico, etctera, etctera. Entonces creo que es una distraccin el tema de la autonoma como de la Constituyente a la lucha real que vive el pueblo por mejores ingresos, por una mejor vida, por tener trabajo, que eso ha quedado a un lado. Por ejemplo el tema de la nacionalizacin de los hidrocarburos ha quedado a un lado por el tema este de la cuestin autonmica y de la Constituyente y la pelea que se ha vuelto entre Podemos, el MAS, y nosotros dnde quedamos, no?, la gente que vive da a da la vida ac en Bolivia. Periodista.- Hoy se va llevar a cabo el Cabildo, su opinin acerca del cabildo y si vas a participar. testimonio.- El cabildo es pues, nuevamente quienes estn convocando el cabildo son las personas de las que nos hemos referido, no me siento


representado por ellas, estn en todo su derecho de llevarlo a cabo, pero no creo que sea un cabildo en realidad, para colmo, porque un cabildo, segn entiendo, es una instancia donde la gente puede expresarse tranquilamente, y ah como que hay una lista de quienes van hablar y qu van a decir, o sea hasta risible esto, y muchos medios de comunicacin esto no muestran, por ejemplo deberan hablar qu es un cabildo, qu se hace en los cabildos, para qu sirven. Adems sabemos que estos movimientos estn digitados por estos grupos de los cuales yo he hablado que no van a transformar la realidad de los bolivianos. SEDE DE LA COD testimonio (mujer, adulta).- Nos han llamado de San Julin ahorita, dice que han quemado una flota que vena de San Ramn y hay hartos heridos, han desecho una flota y hay 4 movilidades quemadas y 4 muertos estn trayendo. Periodista.- A qu hora ha sucedido? testimonio.- Eso ha sucedido a las 9 ms o menos, 09:30 de la maana. Periodista.- Es el primer informe violento, o ha habido otros actos? testimonio.- No, dicen que es la primera, y ahorita yo no traigo el nmero de telfono para ver si alguien se puede contactar con ellos para poder auxiliarlos, porque dicen que ya no dan, porque dice que los tienen a punta de fuego. OTROS BARRIOS Periodista.- Est de acuerdo con la autonoma? testimonio (mujer, adulta).- No, me confunde. Periodista.- No se anima? PLAN TRES MIL Periodista.- Quiero saber si est a favor o en contra de las autonomas. testimonio (mujer, joven).- No, no estoy en contra, no estoy en contra de las autonomas pues, est bien que pidan autonomas. Periodista.- Una pregunta, queremos saber si est a favor o en contra de la autonoma?
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testimonio (mujer, mayor).- Contra Periodista.- Por qu? testimonio.- Porque no nos conviene, nosotros somos paceos, y nosotros los paceos estamos bien discriminados, estamos contra. Periodista.- Qu piensa acerca de la realizacin hoy del cabildo? testimonio.- Est muy mal, muy mal, estamos en nuestras casas, las paceas sinceramente. Periodista.- Buen da, queremos saber a qu se debe esta, este (baile de morenada). testimonio.- Es a devocin de la Mamita de Cotoca, somos nosotros peregrinos de ella, entonces esta es una fiesta que le rendimos en honor a la Patrona Divina de Santa Cruz, por eso estamos rindindole ese honor a ella. Periodista.- Son algn grupo, cmo se llama? testimonio.- Somos un grupo de comerciantes, de trabajadores, que siempre le pedimos a la mamita de Cotoca suerte, que nos vaya bien en el trabajo, honradamente, y por eso le peregrinamos bailando esta morenada. Periodista.- En un da como hoy quisiera saber tambin su posicin acerca de las autonomas, si est de acuerdo, si no est de acuerdo? testimonio.- Bueno, mire, nosotros somos trabajadores, vivimos del trabajo, y realmente eso sera para los polticos noms eso, nosotros como trabajadores tenemos que vivir del trabajo, porque si no trabajamos no nos da la autonoma ni tampoco la Constituyente, entonces uno vive del trabajo, no, como usted vive del trabajo y sino trabaja no come, eso es exactamente. Periodista.- Ahora tambin se realiza el cabildo, ustedes van a participar? testimonio (hombre, joven).- No, mamita linda, porque el cabildo realmente son para aquellos jvenes que tienen que seguir progresando polticamente, para estos ricos empresarios, mire, la clase obrera vive el trabajo, y un da sino (trabajamos), es triste, por favor. Periodista.- Quiero saber si usted est a favor o en contra de las autonomas? testimonio (hombre, joven)- No, yo estoy a favor, cmo en contra. Periodista.- Ya que est a favor, podra darme definicin de qu es?

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testimonio.- Autonoma es ms recursos para Santa Cruz y cada quien, cada departamento, va manejar sus recursos, claro no va ser todo para aqu, se va repartir a poblaciones aledaas? Periodista.- Hoy es el da del cabildo, va estar presente? testimonio.- Claro que s, para estamos reunindonos los amigos ac. Periodista.- En qu van a ir? testimonio.- Sino hay transporte, creo que pagando nuestro bus. Periodista.- Una pregunta por favor, quera saber su posicin sobre las autonomas, est de acuerdo? testimonio.- Siempre de acuerdo. Periodista.- Me podra dar una definicin sobre qu es? testimonio.- Autonoma pienso que es administrar sus propios recursos, y teniendo una buena administracin creo que la autonoma va dar sus buenos frutos, no?, eso depende mucho de la gente que entre a administrar. Periodista.- Hoy es el da del cabildo, va estar presente? testimonio.- Voy a estar presente, estoy buscando, esperando los micros porque tenemos gente que vamos a llevar tambin. Periodista.- Son del Plan Tres Mil? testimonio.- De aqu noms de mi zona son alrededor de 200 personas, son personas de ac noms. Periodista.- Qu expectativas tienen con respecto al cabildo, qu se puede conseguir? testimonio.- Creo que ya se dialogo demasiado, hay que llegar a tomar medidas, el gobierno no va dar marcha atrs en todo lo que se le pueda pedir, no?, ahora ya nos toca a nosotros definirnos qu es lo que tenemos que hacer. Periodista.- Por favor, dme una definicin de qu es autonoma para usted? testimonio (hombre, joven).- Autonoma yo pienso que aparte de administrar sus propios recursos es saber compartirlo con los dems departamentos, digamos, no solamente para Santa Cruz, sino que parte de lo que sobre para Santa Cruz van a ir a los departamentos ms necesitamos como Potos, Oruro, eso.


Periodista.- Qu espera del cabildo? testimonio.- En el cabildo la gente va exigir la autonoma para que se respete la autonoma, porque eso se eligi ya en el referndum y la gente tambin va pedir independencia, cosa que no s cmo van a poder controlar los dirigentes, los cvicos, pero es la rabia de la gente, estamos de rabia. Periodista.- Est en contra de las autonomas? testimonio (hombre, adulto).- A favor. Periodista.- Qu son las autonomas, me puede decir, por favor? Va asistir al cabildo ahora? testimonio.- S. Periodista.- Qu espera del cabildo? testimonio.- Que haga buenas cosas? Periodista.- Queremos saber su postura con respecto a la autonoma, a favor o en contra? testimonio 1 (hombre, adulto)- Mire, yo no estuve ac, no estoy bien enterado de todo, yo estuve en el sur y recin acabo de llegar ahorita. No estamos en contra ni a favor, nos vamos a enterar primero, vamos a averiguar a ver si nos conviene la autonoma o la Constituyente, queremos saber primero, de ah vamos apoyar, no hay problema, estamos recin llegaditos. Periodista.- Seora, una pregunta, hoy es el da del cabildo, usted va asistir? testimonio (mujer, adulta).- La verdad no me acuerdo, voy a averiguar. Periodista.- Qu opina acerca de las autonomas? testimonio.- Si podra tener ms tiempo podra Periodista.- Una pregunta, queremos saber su posicin acerca de la autonoma? testimonio (hombre mayor).- No autonoma, cmo va cambiar la Bolivia, autonoma qu es, as no va cambiar. Periodista.- Usted no apoya. testimonio.- Porqu pues, la Bolivia sigue as, nunca va cambiar, tenemos que hacer nueva Bolivia, distinta.



(TALLERES) Periodista.- Quisiera saber qu opina de las autonomas? testimonio (hombre, adulto).- Sera bueno no?, al menos en estos tiempos, que se d unos cambios, pero no la clase de autonoma que quiere aqu el Comit Cvico, o sea yo me voy ms a la autonoma que llegue a los barrios pobres, a las provincias, esa clase de autonoma, es bueno la autonoma pero desde un punto de vista. Periodista.- Se siente representado por el Comit Cvico? testimonio.- Ni idea, al menos por ac no los vemos, ni con la Alcalda a veces, mire, las calles cuando llueve se vuelven un ro, aqu tenemos un Distrito de la Subalcalda pero tampoco, no nos sentimos representados, la verdad. Periodista.- Hoy se va realizar el cabildo, tampoco? testimonio.- No pasa nada. Periodista.- Qu cree que va a pasar? testimonio.- No s, creo que ir a plantear su problemtica de ellos, pero no creo que eso est representando a los sectores marginales, a la gente pobre. Periodista.- Quisiramos saber su posicin acerca de las autonomas, qu piensa, qu opina? testimonio (mujer, joven).- No estoy a favor ni en contra, nada. Periodista.- Qu opina acerca de las autonomas? testimonio.- Para m no es, cmo le puedo decir, no estoy de acuerdo porque da lo mismo con autonoma sin autonomas tenemos que estar trabajando tambin, me da igual. Periodista.- Se siente representada por el Comit Cvico? testimonio.- Qu hace el Comit Cvico para nosotros?, nada pues, nosotros vivimos de nuestro trabajo, as noms, no me siento representada por nadie. Periodista.- Hoy se realiza el cabildo, qu opina, qu se va hacer? testimonio.- Lo que se hace nunca se consigue nada tampoco, solo perjudicar el da de trabajo que uno tiene que hacer normalmente, para m eso es perjudicar noms porque no se va conseguir nada, a ver qu sale, qu pasa. Periodista.- Su opinin, su posicin acerca de las autonomas
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testimonio.- Sobre la autonoma no apoyo nada, yo apoyo ms la Constituyente, eso es lo que le podra decir. Periodista.- Qu opinin tiene acerca de las autonomas? testimonio.- Son de los oligarcas, ellos son ms estn luchando por el bien de ellos y no por el bien de los pobres, eso fuera mi opinin, mi idea que tengo. Periodista.- Hoy se realiza el cabildo, qu opinin tiene? testimonio.- Uno no sabe lo que pueda venir, pero Dios quiera que no pase nada, eso es lo nico que puedo decir. Seguimos trabajando noms porque no queda otra. Periodista.- Queremos saber su opinin acerca de la autonoma. testimonio (hombre, adulto).- Autonoma, ah, ya, el cabildo que van hacer, ah, solamente de la autonoma, bueno, es buensimo la autonoma, yo vivo tambin la autonoma actualmente, incluso de la independencia, somos independientes, trabajados y respondemos cada uno de nosotros, creo que tambin est bien y para todo, o sea que yo apoyo la autonoma, pero que no solamente sea para unas 14 personas que se lo puedan tomar, porque yo quisiera la autonoma para todos los sectores. Quisiera para todas las personas, eso es lo que yo quisiera aclarar y pedir, que no sea simplemente autonoma dicen departamental, y es claro, solamente va manejar con un centralismo, yo no quisiera ese centralismo, yo quisiera como dicen que se muera el centralismo, que se muera el centralismo departamental, y que la autonoma llegue a todo el departamento de Santa Cruz, eso quisiera. Periodista.- Hoy se va realizar el cabildo, qu expectativa tiene? testimonio.- Sera buensimo, esto es democracia, tenemos que dejar que toda persona tenga la expresin, no podemos privar a nadie, creo que eso tiene que reinar noms ac en Bolivia, no podemos decir que se muera el cabildo, o que se vaya abajo, o lo que sea, porque es nuestra propia gente tambin, lo que pasa es que aqu tal vez el cabildo est dirigido por personas que tienen intereses personales, entonces hay gente pobre que se hace manipular, por ejemplo los compaeros de Guarayos yo s que son manejados realmente por unos cuantos centavos, entonces eso hay que analizarlo y deben analizarlo las autoridades principalmente, porque nosotros qu podemos hacer, nosotros no podemos hacer nada, nosotros nos dedicamos a trabajar y apoyamos el cabildo tambin, pero un cabildo razonable, no un cabildo para simplemente unas dos personas, cuatro personas o intereses
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personales, sino para todo sector. Yo le quiero decir que anteriormente ha habido un paro cvico, entonces nos han humillado al sector gremial, nos dijo ese es trabajo para ustedes, por parte de Antelo, el Rubn Costas, entonces una humillacin para nosotros porque todo es trabajo, por ejemplo yo dijera, mi hijo trae un vaso de agua, yo le digo pues es un trabajo, no puedo decir eso no es traer nada, todo hay que incentivar, yo creo que este es un mal enfoque que da el compaero Antelo, el Dr. Antelo, a m no me gusta esa parte, pero yo apoyo siempre el cabildo, que siga noms adelante, creo que puede ser que tambin tengan razn, pero todo eso, como le dije anteriormente, que se pongan a sentarse rodas las autoridades y comiencen a hablar cada uno con su propuesta, eso sera. Periodista.- Su opinin acerca de las autonomas? testimonio (hombre, joven).- Yo estara de acuerdo con la autonoma, lo que no estara es con esas personas que manejan, esas que les dicen las logias que tanto nos critican a nosotros, eso noms no estara de acuerdo. Despus la autonoma es buena, los que lo manejan creo que no son buenos porque ellos velan sus intereses, son los intocables, eso sera sobre eso. Periodista.- Qu es, me puede definir qu es autonoma? testimonio.- Autonoma significa pues independizarse, algo por ah, eso entiendo la autonoma, valerse uno mismo, ya no depender ni dar otro, algo por ah entiendo la autonoma. Periodista.- Una pregunta, tiene que dar su posicin acerca de la autonoma. testimonio (mujer, joven).- Si estoy a favor o no? Bueno, yo no creo, no, no apoyo. Periodista.- Qu opina sobre el cabildo? testimonio.- Eso tampoco apoyo, pienso que es un conflicto que no deba de pasar eso entre las personas. Periodista.- Usted no va asistir? testimonio.- No. INMEDIACIONES DE EL CRISTO Periodista.- Apoya la autonoma? testimonio (hombre, adulto) - Si.
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Periodista.- Para usted qu es? testimonio.- La autonoma?, no podra decirle, no, pero apoyo. Periodista.- Esta tarde va asistir. testimonio.- S, voy a ir por all. Periodista.- Qu espera recibir? testimonio.- Un buen resultado Periodista.- Una pregunta, apoyando el cabildo? testimonio (hombre, adulto).- De la ciudad de Montero hemos venido a apoyar aqu la autonoma, no tanto a la autonoma, sino el derecho que tiene la poblacin y el ciudadano boliviano que podemos tener hoy en da. Otro punto, an as de que nosotros estamos defendiendo lo que nos corresponde, no podemos tener una voz embargada, sino que hoy en da si tenemos un gobierno democrtico tenemos el derecho a la expresin, sobre todo queremos que se respete los dos tercios que est enmarcado dentro la ley y las peticiones que hace Santa Cruz est enmarcado en la ley, es por eso de que nosotros no pedimos independencia, no pedimos independizarnos de este pas, sino que lo nico que pedimos es autonoma y que se respeten los dos tercios para tener una Santa Cruz libre y soberana. Periodista.- Apoyando la autonoma? testimonio.- Totalmente, nosotros venimos desde el norte, yo no pensaba venir, pero en base al pleito que hubo en San Julin me ha hecho de que venga, y tambin quiero decir de que me pongo en la lista nmero uno para salir al frente para sacar a estos avasalladores de San Julin como de Yapacani, basta, basta de la hipocresa, nosotros no decidimos de que en este gobierno queran que no cambien de nombre de Bolivia, Kollasuyo, nosotros tampoco, seguimos en este para que nos quieran cambiar la bandera. Por lo tanto creo que ya ha llegado la hora de que este gobierno, que quiere trabajar solamente para los aymaras, que nosotros los que somos del oriente con todos los otros departamentos que quieran ser libres, independientes, lo seamos, porque ya basta de la hipocresa del gobierno que quiere hacer lo que le da la gana. Periodista.- Pide independencia? testimonio.- Si es necesario hay que hacerlo por el bien de nuestros hijos, antes de vivir bajo la bota de Chvez, bajo el mazo de Fidel Castro y bajo la
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idiotez y falta de criterio y capacidad intelectual de Evo prefiero ser independiente aqu y en la China Periodista.- Su expectativa respecto al cabildo? testimonio.- Va a superar el milln, tiene que superar, por qu, porque la gente del oriente lo primero que nos ensearon fue que debamos educarnos, gracias a Dios somos personas que nos han preparado intelectual, mentalmente, gracias a Dios no nacimos atrofiados como nacieron los aymaras. Para servirle. Periodista.- Van a seguir apoyando a las autonomas? testimonio (mujer, adulta).- Apoyando a la autonoma, apoyando a la autonoma para Bolivia. Periodista.- Qu espera de esto? testimonio.- Que el gobierno tome conciencia qu es lo que quiere el pueblo, autonoma para Bolivia. Periodista.- Qu es para usted la autonoma? testimonio.- la autonoma es trabajo, es salud, es beneficio para todos los departamentos, es progreso. Periodista.- Apoya la autonoma? testimonio.- S, la autonoma, los dos tercios que pedimos para ser libres. Periodista.- Para usted qu es la autonoma? testimonio.- Para la autonoma es como decir manejar nuestros propios recursos aqu en nuestra ciudad, en nuestro pueblo que es Santa Cruz. Periodista.- Qu espera, qu expectativa tiene? testimonio.- No, una respuesta buena como decir que acepten la Constituyente los dos tercios para que Santa Cruz sea autnomo. testimonio.- Apoyamos la autonoma de nuestro lugar, como nos corresponde. Periodista.- De dnde viene? testimonio.- Del barrio Tahuichi. Periodista.- Para usted qu es la autonoma? testimonio.- Es un, no podra decirle, pero es un apoyo al pueblo que le estamos dando. Periodista.- Qu espera que suceda de aqu en adelante?
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testimonio.- Todos esperamos que suceda todo bien, que salga perfectamente como todos queremos que sea la autonoma. Periodista.- Apoyando la autonoma? testimonio (hombre, mayor).- As es, como todo buen cruceo que desarrollamos nuestras actividades, que apoyamos nuestra comodidad, apoyar junto con todos nosotros para poder conseguir a travs del esfuerzo de todos lo que por justicia y por ley nos corresponda. Periodista.- Qu significa la autonoma para usted? testimonio.- La autonoma es un sentir de cada persona y que el pas nos debe otorgar el sentimiento de poder vivir por nosotros mismos y hacer las cosas por nosotros mismos, y enmarcarse dentro de una legalidad, dentro de las leyes, para poder brindar el mejor trabajo y el mejor futuro a nuestros hijos. Periodista.- Qu espera del cabildo? testimonio.- El cabildo desde ya es un suceso porque rene a todos los habitantes de Santa Cruz y de su departamento, y por lo tanto si llegamos a 500 mil ya es un suceso, si es menos es un suceso, y si pasamos de eso estar mucho mejor. Periodista.- Apoyando el cabildo? testimonio.- Claro, apoyndole. Periodista.- Para usted qu es la autonoma? testimonio.- Es los dos tercios, para qu, y esto apoyamos los dos tercios, para que no estn los collas aqu, eso, y es apoyar las autonomas, sino quieren que se mueran. Periodista.- Qu espera del cabildo? testimonio.- Que est bien, y que no haya problemas ac, porque dicen que se van a venir los collas a hacer pleitos, vamos a ver si se meten. testimonio (mujer).- Ayudando a mejorar al pueblo, no?, apoyando a la autonoma. Periodista.- De dnde viene? testimonio.- De Okinawa 1. Periodista.- Qu es para usted la autonoma? testimonio.- No podra decirle.
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Comentario sobre el estudio de la cobertura de UNITEL1

Jos Luis Exeni R.*

Consideraciones generales En una mirada introductoria acerca del estudio elaborado por el periodista Ral Pearanda se puede sealar, como primer comentario, que existe un buen anlisis morfolgico, sintctico y semntico del evento, lo cual implica contar con una base de datos documentada. Asimismo, hay una interesante base de reflexin en torno a un hecho concreto con implicaciones no slo meditico-regionales, sino tambin poltico-nacionales: la cobertura televisiva del Cabildo realizado en la ciudad de Santa Cruz el pasado mes de diciembre de 2006. En ese marco, es evidente que el objeto de estudio est bien acotado. Ello representa una ventaja en trminos de la posibilidad de fijar con precisin los objetivos de la investigacin, pero se presenta como una limitacin no slo por la prdida de elementos contextuales y comparativos, sino en especial por el hecho de supeditar el anlisis a la sola demostracin de un presupuesto (existen marcadas diferencias entre el video etnogrfico y la puesta en escena realizada por Unitel) y una conclusin ms o menos obvia (la cobertura de Unitel reproduce el discurso oficial del Comit Cvico). En general, se trata de un interesante aporte al estudio de la accin meditica en Bolivia, en especial respecto a la fijacin de la agenda informativa y de opinin en un proceso de cambio como el que vivimos en la actualidad. Esta lectura se inserta en las investigaciones sobre la creciente
*  Jos Luis Exeni es Presidente de la Corte Nacional Electoral. Es comuniclogo y doctor en investigacin social de la FLACSO-Sede Mxico. Es autor de MediaMorfsis (005, Plural Editores).
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Documento presentado y discutido en el Taller de comentarios y anlisis organizado por la FES. La Paz, Octubre 0 de 00.

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influencia de los medios de comunicacin (tanto masivos como de naturaleza interactiva) respecto a la (re)construccin de lo pblico en general y en relacin al rgimen poltico en particular. Y est emparentada claramente con una larga tradicin de estudios vinculados a la llamada agenda setting y que en el pas cuenta con poca evidencia emprica. Este ltimo aspecto constituye precisamente el aspecto ms relevante del trabajo elaborado por encargo de la FES: aporta datos (incluso cuantitativos) para el debate acerca del modo en que los mass media, en especial la televisin, desarrollan su labor cotidiana de difusin noticiosa, en especial en eventos de impacto poltico. Ms todava: muestra de manera irrefutable el carcter estratgico que, como actores polticos, han asumido en el pas algunos medios de referencia como Unitel. Acerca del marco terico Si bien no se realiza un desarrollo amplio ni menos un estado del arte en relacin al eje temtico considerado, el estudio de referencia asume cuatro supuestos tericos que estn en el centro de la reflexin y el debate acadmicos de la comunicacin poltica: a) Los medios de comunicacin tienen efectos diferenciados: fuertes en la fijacin de agenda temtica y sus enfoques interpretativos, pero limitados en la incidencia directa sobre el comportamiento de los pblicos. b) Los medios toman posicin poltica respecto a determinados hechos. Ello es ms evidente en procesos de cambio y en situaciones de crisis que en condiciones normales. c) Los medios de comunicacin confrontan una evidente mutacin, progresiva y cada vez ms explcita, de escenario a protagonistas. d) Existen estrechas relaciones, que son variables y sujetas a intereses, entre los actores polticos y los actores mediticos. Cabe sealar que estos temas no son nuevos en la teora poltica ni en las ciencias de la comunicacin, pero adquieren relevancia en el marco de los procesos de democratizacin, por una parte, y en consideracin a la creciente vuelta al poder de los media, por otra. Ello es ms importante si aadimos las reflexiones especficas respecto al papel de los medios en relacin a la gobernabilidad democrtica, el renacimiento de la sociedad civil, la reforma institucional y la construccin del espacio pblico.
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Acerca de la metodologa En general se puede afirmar que la adopcin del enfoque de la agenda setting es consistente, pues aporta importantes datos empricos para observar el modo en que los medios de comunicacin influyen sobre los criterios de relevancia de los asuntos pblicos. En ese marco, si bien el uso del anlisis del discurso (y de manera especfica del lenguaje de la imagen) es pertinente, resulta insuficiente para lograr el propsito de trascender el texto y vincularlo con el contexto (no slo del acontecimiento, sino de las estructuras, institucional y del propio medio). Por ello se puede afirmar que la pauta comparativa es relevante y aporte elementos de inters para el anlisis, pero deja sin exponer varios aspectos relacionados con el proceso de planificacin y, ms an, de produccin misma de la puesta en escena meditica realizada por Unitel. Acerca de los resultados del estudio Respecto a los resultados y hallazgos del estudio de comparacin se pueden sealar varios aspectos especficos vinculados tanto al anlisis del discurso (lo que se dice), como en relacin a los elementos de observacin propuestos por el autor. En ese marco, a fin de organizar el presente comentario se plantean cinco ejes con la combinacin de afirmaciones e interrogantes: i) Fortalezas - La evidencia emprica para demostrar el posicionamiento poltico de Unitel como vocero del Comit Cvico de Santa Cruz y franco opositor al gobierno de Evo Morales. - El anlisis comparado, si bien es dbil, de los elementos discursivos y de sus aspectos especficos en materia de lenguaje de la imagen entre el video etnogrfico y la transmisin de Unitel. - El mostrar con datos cuantitativos la puesta en escena de la cobertura meditica, con especial uso del generador de caracteres como instrumento de (des)informacin y enfoque interpretativo. - Un importante anexo con la trascripcin completa de la transmisin del Cabildo por parte de Unitel y una parte del video etnogrfico.

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ii) Debilidades - El estudio se limita al anlisis morfolgico, sintctico y semntico de dos registros audiovisuales: uno etnogrfico y uno televisivo, sin considerar con suficiencia el contexto de realizacin de los mismos. - No se explora el proceso de construccin de agenda dentro del medio, lo cual constituye una seria limitante si pensamos en la agenda building como aspecto determinante del proceso de fijacin de agenda por los medios. - Faltan elementos de anlisis respecto al carcter de propiedad, la estructura, el funcionamiento, las lneas de decisin y antecedentes del medio analizado. - La comparacin es demasiado descriptiva y, en tal sentido, no aporta muchos elementos para el debate. - El tema del racismo est dbilmente analizado, con muy pocas variables. - Hay muchos presupuestos en torno al discurso de Unitel que contaminan el anlisis. - No est clara la distincin entre lo manifiesto y lo latente de los niveles de comunicacin y falta informacin y anlisis sobre lo que se calla. - En funcin a los principales hallazgos del estudio podran sealarse algunas tendencias relevantes. Y no se lo hace. iii) Aportes - Contar con datos relevantes y especficos, en materia de cobertura, sobre la estrecha vinculacin de Unitel con las demandas regionales de Santa Cruz expresadas en el Comit Cvico y en la Prefectura. - Hay un anlisis fundamentado sobre el papel del medio en general y del periodista en particular en relacin a eventos polticos y su evidente parcializacin y manipulacin en la cobertura informativa de un evento de trascendencia poltica. - El contar con una base de anlisis de un medio como Unitel que, como bien dice el autor, es el medio de comunicacin ms opositor al rgimen. - Disponer de evidencia emprica de los vnculos de complicidad-colusin entre la agenda de Unitel y el discurso oficial de las lites cruceas.
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iv) Discusiones - En Bolivia existe un sistema meditico pluralista, con innumerables opciones de obtener informacin y opinin? No creo que esta afirmacin de base propuesta por el autor sea sostenible (no confundir con elevado nmero de medios con sistema pluralista). - La tendencia de los medios como protagonistas-(contra)poder es nueva? Hay antecedentes relevantes? Cul es su especificidad en el actual proceso boliviano? - Cmo se explica la intimidad de Unitel con las fuentes y, en especial, con la defensa de sus intereses? Qu papel desempean el propietario, el director de noticias, los periodistas y las presentadoras? Tienen alguna influencia los anunciantes? - El desplazamiento de escenario a protagonistas se debe solamente a los tres aspectos sealados por el autor: neoliberalismo, polarizacin y regionalizacin? Y qu pasa con los cambios especficos del sistema meditico? Acaso no son determinantes, en especial en el actual proceso de cambios en el pas? - Cmo se explica la paradoja de la elevada influencia de los medios en fijar la agenda y darle un enfoque interpretativo, pero su poca incidencia en el comportamiento electoral y la percepcin ciudadana? v) Ausencias - Referentes contextuales sobre la realizacin del cabildo (no se exponen los antecedentes del tema en la querella por los dos tercios de la Asamblea Constituyente). - Referentes comparativos sobre la cobertura del Cabildo: otros canales (en especial en canal oficial del gobierno central) y la cobertura en prensa. - Falta reflexin especfica sobre la incidencia de este hecho (construccin de agenda sobre el cabildo y monopolio de la mediatizacin) sobre la informacin y la opinin pblica. - Hay ausencia de identificacin de tendencias sobre el curso de la accin meditica en Bolivia, con base en la experiencia de Unitel, en relacin a la democracia en general y el gobierno en especial.

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Acerca de las conclusiones Es evidente que el apartado ms dbil e insuficiente del estudio son las conclusiones generales. Si bien exponen elementos interesantes de anlisis y de sntesis, hay afirmaciones poco fundamentadas que limitan la posibilidad de enriquecer el trabajo y ampliar la mirada respecto al objeto analizado. Asimismo, es evidente que las conclusiones no registran de manera suficiente el propsito comparativo del estudio y ponen el mayor peso en la cobertura realizada por Unitel. Tampoco aportan elementos contextuales sustantivos que bien podran nutrir los hallazgos empricos. Y faltan elementos para sustentar la evidente relacin de subordinacin del canal respecto a la lite crucea impulsora del cabildo. Por ello la evidente relacin que existe con apego al modelo transaccional se limita al enunciado.

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Comentario sobre el estudio de la cobertura de UNITEL

Karina M. Herrera Miller

En el 25 aniversario de rehabilitacin democrtica en el pas, se podra pensar que esta forma de convivencia poltico-social ha triunfado. Pese a los tensos momentos que ha vivido el pas, especialmente en los ltimos ocho aos, el sistema democrtico por diversas circunstancias se ha mantenido inclume con estrategias y salidas constitucionales que han asegurado su continuidad. Si como se pregona, la calidad de la democracia depende en gran parte de la calidad del periodismo, no queda sino estar asombrados ante el anlisis de la actuacin meditica en Bolivia y su protagonismo con el proceso de afianzamiento democrtico. Las preguntas de fondo sean quizs quines han sustentado esta continuidad democrtica en estos 25 aos y cmo los medios de comunicacin han estado y estn o no asumiendo un rol en este sostenimiento democrtico? Queda como evidente que la reestructuracin del espacio meditico fue pareja a la reconstitucin democrtica en 1982. El sistema meditico que hoy funciona deviene de una evolucin casi paralela a la emergente institucionalidad democrtica y al modelo estatal neoliberal surgido en 1985. Este armazn meditico por su naturaleza y funcionalidad orgnica con los grupos de poder poltico y econmico que comandaron por ms de dos dcadas la aplicacin del neoliberalismo en Bolivia, si bien fueron en algunos momentos, como lo comenta Pearanda, slo escenarios o bien, eventualmente, contra-poder, hoy, en un nuevo escenario poltico, abierto con una orientacin opuesta al neoliberalismo, los medios de comunicacin se abren ntegramente en un papel de actores directos de
 Karina Herrera es licenciada en Ciencias de la Comunicacin de la UMSA con estudios de postgrado en la Universidad Andina Simn Bolvar. Es autora del libro Del grito pionero... al silencio (FES, 006).

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la poltica con una fuerte tendencia en algunos medios a ser oposicin al gobierno. Por ello, no se ha dudado en emprender una batalla meditica por una hegemona simblica del actual proceso poltico, iniciado con el triunfo de Evo Morales en las elecciones de diciembre de 2005, que tiene marcados dos bandos: los medios a favor y los medios en contra del gobierno de Morales. Sobre este posicionamiento poltico e ideolgico dentro del sistema meditico en la actual coyuntura poltica, es que se discute demasiado y se comprueba poco. Es decir, que la base de la reflexin y la indagacin sistemticas a este respecto han quedado rezagadas, no slo, tal parece, por la excesiva rapidez de los cambios que se ha dado en la sociedad boliviana a partir de la victoria masista, sino tambin, por las propias limitaciones en las condiciones investigativas que tiene el pas. Pensar y analizar estos momentos, supone dotarse de una malla terica y metodolgica transdisciplinaria que promueva crticamente la interpretacin de esta compleja realidad. Por ello, es de invalorable aporte la realizacin de este tipo de investigaciones que comnmente han sido efectuadas sobre la prensa, tanto por su accesibilidad como corpus de anlisis como por la relativa disposicin acadmica para abordar este tipo de anlisis y muy escasamente se ha decidido hacer en material audiovisual o audiofnico. De ah que el estudio apoyado por la FES tenga notable mrito para ser tomado como referente en el momento actual. Sin embargo, para precisar los alcances y las limitaciones de este tipo de estudios en general y sobre algunos hallazgos en particular, es que se divide este comentario en los siguientes aspectos: Sobre aspectos terico-metodolgicos - Como centro de la reflexin se parte de la posicin poltica asumida por los medios que flucta entre ser escenarios, protagonistas directos, o cuarto poder. Trastocando dira los preceptos clsicos, tradicionales y liberales del periodismo que previene ser independientes, objetivos y neutros con el tratamiento y la formalizacin de los hechos, se demuestra en este particular caso, cmo se estara transitando de la pretendida neutralidad a una abierta toma de posicin y de accin poltica a travs de la informacin meditica.
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- Sin embargo, en el apartado terico se toma muy de pasada la reflexin sobre el asunto principal de anlisis: el discurso audiovisual. - Si bien se asume que una posicin a favor del anlisis del discurso, de corte crtico, no se profundiza esta perspectiva, por lo que, metodolgicamente, las herramientas de anlisis, las categoras y unidades para realizarlo, quedan un tanto desfasadas con la mencin de utilidad del mtodo del anlisis discursivo. - Las categoras de lo manifiesto y lo latente ms bien corresponden a una aproximacin desde el anlisis de contenido, que como tal se queda limitado de ir ms all en los componentes estructurales de los mensajes y slo se inclina a entender los elementos de construccin internos de un mensaje y no se aproximan a su relacin con sus condiciones de produccin como pretende hacerlo ms bien el anlisis crtico del discurso. - Los mecanismos de percepcin, de seleccin, de montaje-ensamblaje, de formalizacin y de narracin implcitos en ellos, parece que no logran ser completamente develados a partir de las categoras ofrecidas para el anlisis (aspectos morfolgicos, sintcticos, semnticos y narrativos), ante todo por alguna carencia analtica para su articulacin. - Si un discurso comporta un conjunto interrelacionado de significados que hacen material y visible a una ideologa, lo que se toma como implcita es la ideologa que promueve una y otra percepcin y seleccin de la realidad. Es decir, qu mueve, cules son es el nivel de lo ideolgico que promueve una y otra construccin discursiva sobre el mismo referente real. - El cmo, adems, las condiciones de circulacin de esta produccin discursiva del Comit Cvico de Santa Cruz, encuentran los dispositivos televisivos para hacerse hegemnicos en el contexto local o regional. Una pregunta que queda pendiente para la reflexin. Sobre aspectos temticos y de anlisis - Hay bastante referencia emprica que se ha levantado rigurosamente. - Empero, hay una cierta desproporcin en lo que se registra del vdeo etnogrfico y lo que se levanta de la transmisin de Unitel.
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- El elemento comparativo y analtico debiera ser ms explotado, pues la finalidad es ver cmo un cierto enunciador institucional (UNITEL/equipo de registro etnogrfico) a travs de ciertos enunciadores-operadores (Periodistas y entrevistados/equipo del registro y de entrevistas) encarnan un referente ideolgico que construye un relato, una narracin, un dispositivo de circulacin de ese relato y una forma de difundir y socializar ese relato. Sobre aspectos conclusivos - Las conclusiones son escuetas. El anlisis en s podra estar ms robustecido a partir de los cuadros comparativos y derivar de all una conclusiones ms consistentes terica y empricamente. - Empero, el dato que an queda como base del anlisis es muy rico para explotar y explorar. - La misma novedad de encarar un anlisis de discurso audiovisual deja al descubierto la complejidad y las limitaciones metodolgicotcnicas que todava afronta la investigacin comunicacional de este tipo. Estas limitantes slo pueden ser salvadas en la continuidad y la profundizacin de estudios de este tipo y en la discusin y reflexin compartidas entre investigador@s, analistas e interesados en los temas de comunicacin y poltica. - Asegurar que Unitel no actu en la transmisin de este hecho poltico en coordinacin con el Comit Cvico sino que el medio televisivo es parte orgnica del Comit mismo es una hiptesis que todava necesitar mayor esfuerzo de analtico para elaborar un sistema explicativo mayor que lleve a establecer la participacin de los medios de comunicacin como protagonistas directos de los procesos polticos en el pas.

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Comentario sobre el estudio de la cobertura de UNITEL

Pedro Susz K.

Mas que comentar el estudio bastante completo e ilustrativo realizado por Ral Pearanda, las lneas que siguen quisieran aportar a la discusin algunos criterios adicionales. Es siempre un error reducir el anlisis del comportamiento corporativo a los rasgos comunes de sus miembros en este caso el oficio, la profesin o la ocupacin-, dejando de lado que antes de ser militares, sacerdotes, periodistas, todos los miembros de una corporacin son individuos con pertenencia a una clase y a un entorno cultural, amen de traer inevitablemente consigo una historia personal. Por eso, segn deca el escritor argentino Arturo Jauretche, en el tiempo ha quedado demostrado que no se trata de tomar posicin segn si el gobernante de turno viste sarga o casimir, sino de acuerdo al tipo de poltica que lleva a la prctica. Jauretche se refera desde luego al papel progresista jugado en la historia contempornea de Amrica Latina algunos lderes militares, pero trasladando dicho criterio al asunto que nos ocupa, es lgico que en un momento de crisis terminal del modelo de gestin del estado, provocada a su vez por la debacle de las hegemonas tradicionales, como seala Pearanda existan, al interior de los medios un debate en las redacciones y entre stas y los que detentan cargos jerrquicos sobre la manera cmo deben enfocarse ciertos temas. Sin embargo dicha constatacin no nos ilustra demasiado acerca de cunto peso tienen tales discusiones internas sobre el producto final ofrecido a la opinin pblica, ya que al fin de cuentas es la posicin polticoideolgica de los propietarios de los medios la que termina dando forma a
 Pedro Susz es crtico de cine. Fue Oficial Mayor de Culturas de la Alcalda de La Paz y promotor principal de la Cinemateca Boliviana.

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la lnea editorial. Resulta en efecto muy poco probable que un criterio distinto de los periodistas pueda cambiar el enfoque resuelto por los dueos. Prueba de ello es que, en varios episodios ltimos, el intento de fijar una posicin diferente acab con la renuncia de los periodistas al haber hecho carne de dicha imposibilidad. Es interesante la constatacin de Pearanda en sentido de que si bien hay una lnea antigubernamental muy definida en la mayora de los medios, ello no determina de manera mecnica la posicin de la opinin pblica. Los resultados de las encuestas recientes prueban en efecto que no obstante la virulencia opositora de casi todos los medios, el grado de aceptacin, o al menos de expectativa, respecto al gobierno, y sobre todo en relacin a la figura del Presidente, mantiene un nivel relativamente alto. La eterna pregunta irresuelta en esta materia es si la influencia de los medios sobre su entorno es mayor que la influencia de dicho contexto sobre aquellos medios. Han quedado, eso s, atrs las visiones apocalpticas que presentaban a los lectores, oyentes o televidentes como una masa no slo influenciable sino fcilmente manipulable. Existen en efecto muchos otros factores que hacen a la relacin del pblico con los medios, lo cual sin embargo no debiera llevar tampoco a minimizar la influencia de estos ltimos, sobre todo en el largo plazo. Tampoco se puede desligar el tratamiento dado por los medios a la informacin y por cada uno de ellos especficamente, de su concepcin general acerca del rol comunicacional que les cabe desempear. Vale decir que el enfoque general de la programacin de un medio ofrece pistas muy ntidas acerca de su manera de situarse en la realidad y respecto a esta. Resulta patente que asistimos a una creciente banalizacin de contenidos y a una igualmente incrementada prdida de perfil propio. Hace menos de una dcada distintos medios: Canal 2, Canal 4, PAT, apuntaban a segmentos especficos de audiencia, apelando a grillas de programacin diferenciadas. En la actualidad resulta muy difcil distinguir un canal de los dems puesto que todos ofrecen estructuras programticas parecidas. Si a ello le sumamos el hecho de la adscripcin comn, con muy pocas excepciones, a un determinado enfoque sobre el momento poltico, el panorama de los medios de comunicacin es por cierto pobre y la preocupacin se ve agravada por la ausencia de toda norma tica y de cualquier reglamentacin axiolgica, entendiendo que la nica que podra funcio117

nar es una norma consensuada con y por los propios medios, lo que de momento parece inalcanzable. El rol adoptado por los medios de comunicacin en nuestra realidad, con sus caractersticas particulares, emergentes del desarrollo de los acontecimientos polticos en la ltima dcada, tampoco puede analizarse de manera totalmente desvinculada del peso adquirido por la informacin en el capitalismo informtico mundializado, donde, como se sabe, la recoleccin y la difusin de datos, han adquirido un valor estratgico esencial en la lucha por el poder y su manejo, as como sobre el control de las variables financieras y polticas que canalizan el curso de los acontecimientos De all nacen las distintas sinonimias destacadas por tericos y analistas, equiparando los medios a un gora meditica y a los editorialistas, de televisin especialmente, con sumos sacerdotes que asumen por s y ante s la vocera ciudadana, dejando de ser facilitadores o intermediarios de la comunicacin para convertirse en mediadores de la participacin poltica, lo que a su vez redunda en el posicionamiento de una forma de intervencin vicaria que hace de los programas de opinin sucedneos del verdadero debate pblico, con lo que ello supone en trminos de menoscabo democrtico. Adicionalmente, y esto es parte asimismo de la gravitacin de los medios y del rol que desempean, una suerte de totemismo tecnolgico caracteriza el comportamiento social respecto a los medios y las mediaciones, permitiendo que los presentadores de noticias, muy lejos ya de ese perfil, adquieran el de jueces y fiscales que acusan, sin reparo tico o legal alguno, y al mismo tiempo sentencian la culpabilidad de los acusados. Entre las formas de abordaje de la informacin que el autor enumera en el estudio falta una, esencial a mi juicio, me refiero a la descontextualizacin, entendiendo por tal cosa una manera de abordar la informacin desligndola de toda referencia a las coordenadas espacio-temporales, a los antecedentes, a las posiciones de los distintos actores. En base a estos criterios generales, es obvio que existe una indisimulada toma de posicin del canal objeto del estudio en cuestin. En ningn momento los periodistas se preocupan por simular un mnimo de objetividad. As el dato ms claro acerca de la identificacin plena del Canal con el cabildo y sus propsitos, es que en ningn momento a lo largo de las tres horas de puesta en el aire se afirm que se trataba de una transmisin contratada o al menos hecha a pedido del Comit Cvico.
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La fragilidad del sistema de partidos, ruidosamente colapsado en octubre de 2003, lo que luego fue confirmado en las elecciones de diciembre del 2005, puede ser sin duda alguna una de las explicaciones al uso tan burdo de los medios de comunicacin como actores polticos, sin el menor reparo por mostrarse de manera abierta asumiendo posiciones. Esa sustitucin de actores es asimismo una ratificacin de la propia crisis de las formas del sistema democrtico, en el molde que se conoci como democracia pactada, nombrando un procedimiento cupular para la negociacin de los resultados obtenidos en las urnas con el propsito de garantizar la reproduccin, la alternabilidad si se quiere, de la presencia de los partidos tradicionales en el control de los mecanismos estatales, provocando el hartazgo de una poblacin que descrey de manera creciente de la capacidad de los mismos para atender sus demandas elementales en trminos de ingreso real y acceso a fuentes de trabajo, severamente afectados por la aplicacin ultra ortodoxa de las recetas neoliberales. Est claro, el autor lo seala de manera precisa, que con la perdida de legitimidad de esos partidos, el espacio de representacin de las ideas conservadoras se concentra en los comits cvicos, y es a partir de la actuacin de estos que se intenta modificar la correlacin de fuerzas expresada en las elecciones del 18 de diciembre de 2005. Cabe sealar en este punto que el error tctico cometido por el MAS y el gobierno del Presidente Evo Morales A. al propugnar el voto por el NO en el referndum autonmico de julio del 2006, acabo teniendo hondas consecuencias estratgicas, puesto que permiti el fortalecimiento de esos comits al haber dejado en sus manos la bandera de la demanda autonmica. Si bien esta ltima refleja especialmente una aspiracin de aquellos sectores conservadores, no deja tampoco de ser una aspiracin, difusa en muchos casos, de vastos sectores populares, la que ha sido muy hbilmente utilizada por el comiteismo para asumir un liderazgo que va mucho mas all de su representatividad real. Ni el MAS ni el gobierno comprendieron a cabalidad que las dos fallas geolgicas entrecruzadas sobre las cuales se levant el edificio republicano creado en 1825, fueron el racismo y el centralismo, heredados ambos del rgimen colonial, al que supuestamente dio fin la guerra independentista. Al poner el acento nicamente en el contenido racista y excluyente de la estructura estatal vigente, caracterstica cuestionada frontalmente por las
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movilizaciones y marchas de los pueblos originarios desde los albores del siglo recin inaugurado, el proyecto de cambio naci limitado en sus proyecciones, poniendo en riesgo la acumulacin de fuerzas que le permiti obtener una votacin indita en las sucesivas elecciones del proceso democrtico abierto en 1980. Adicionalmente la falta de comprensin de esa doble falla, puso igualmente en entredicho la composicin del voto obtenido por el MAS en las elecciones del 2005, puesto que el peso del voto urbano, de clase media, fue sin duda esencial en la conformacin fctica de una suerte de frente nacional transversalmente reflejado en el sufragio de todos los sectores y de todas las regiones.

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Comentario sobre el estudio de la cobertura de UNITEL

Erick Torrico

Lo ms relevante del trabajo realizado por el colega Ral Pearanda est resumido en el cuadro que presenta las categoras de observacin usadas de forma comparada, un material que sin embargo pudo haber sido mejor aprovechado en trminos de conclusiones puesto que las que incluye el informe al final slo se refieren a UNITEL y no resultan de una contrastacin con el vdeo etnogrfico que iba a servir de referencia y dejan algunos objetivos sin alcanzar. Es muy importante que Ral afirme que el medio analizado desempe un papel poltico activo y que funcion en abierta complicidad con los organizadores del cabildo. Esa constatacin es fundamental para un mbito el del periodismo acostumbrado a autodefinirse como externo a la poltica y libre de contaminaciones o compromisos. Podra agregarse a las conclusiones generales, justamente a partir de la comparacin entre lo hallado en el vdeo y lo encontrado en la transmisin del canal, al menos las siguientes cuestiones: - El encubrimiento por UNITEL de los contenidos regionalistas y racistas que tambin estuvieron presentes entre los participantes del cabildo, segn da cuenta el examen del vdeo. - La falsa idea de consenso absoluto en torno al cabildo propalada por UNITEL. - La suposicin, tambin difundida por el canal, de que todos los ciudadanos en Santa Cruz saben exactamente de qu se habla cuando se dice autonoma. - La unilateralidad de las fuentes consultadas por UNITEL.

 Eric Torrico es Director del Observatorio Nacional de Medios y Director de los Postgrados en Comunicacin de la Universidad Andina Simn Bolvar.

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- El carcter elitista de esas fuentes (dirigentes de la organizacin del cabildo). - La evidente manipulacin de las notas relativas a dos funcionarios del gobierno, el entonces ministro de Educacin, Flix Patzi, y el Presidente Evo Morales. - El desconocimiento de la composicin sociocultural de la ciudad, reducida a grupos de orientistas y blooministas. - La imagen festiva general proyectada por el canal que escondi las posiciones de los sectores opuestos al cabildo al igual que las de los que en el vdeo expresaron ira contra tales opositores. Todo eso, junto a la asuncin/reproduccin/complementacin del discurso del Comit Cvico por el canal, ofrece una muestra cabal de la manera en que un medio masivo acta de forma protagnica en la poltica (toma abierto partido) mediante sus funciones de informacin y opinin. Es claro, como seala Ral, que UNITEL no fue en ningn momento un lugar de reflejo de los hechos ni un espacio de fiscalizacin serena del acontecer pblico. Al contrario, no slo se involucr militantemente en esos hechos sino que, adems, los amold desde la perspectiva ms conveniente a los propulsores del cabildo. El estudio aqu comentado, entonces, permite sustentar la hiptesis de que la calidad del periodismo en el pas, y ms an la del televisivo, est en entredicho, lo que a su vez pone en cuestin su credibilidad tanto como el prestigio de sus operadores. El pluralismo en la consulta de fuentes, la ecuanimidad en su presentacin, la precisin en la mencin de datos o hechos, la formulacin de preguntas que den lugar a informaciones o la restriccin al mnimo de juicios de valor propios siempre con fundamento, adems son algunos de los criterios de calidad exigibles al periodismo y que desde hace ya buen tiempo no son tomados en cuenta por el trabajo diario de los medios de difusin. El ejemplo de UNITEL ilustra claramente esta situacin. El examen emprico de un caso relevante hecho por Ral pone en evidencia algunos de los aspectos negativos que caracterizan hoy el desempeo del periodismo y que alejan a ste de su condicin de servicio de inters pblico. Ah no hay mayores cosas que discutir, pues los datos registrados son prueba suficiente de lo sealado.
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En lo que s discrepo sin que ello vaya a afectar sustancialmente los resultados del anlisis de mensajes es en lo metodolgico, en lo conceptual y en algunas apreciaciones presentes en el informe sobre los medios bolivianos. En el primer caso, hay una confusin entre anlisis de contenido (lo manifiesto y lo latente) y anlisis de discurso (las huellas ideolgicas) que llevan a que el anlisis se quede en un punto intermedio, falto de anlisis del contexto sociopoltico y de la naturaleza del medio observado, por lo cual tampoco se llega a cumplir con todos los pasos del procedimiento ofrecido. En el segundo, el enfoque referido del establecimiento de agenda probablemente no haya sido el ms adecuado para tratar de dar un contexto conceptual al anlisis, pues tal enfoque supone la accin meditica para fijar temas en la agenda pblica en plazos medianos, razn por la que su estudio no puede limitarse al emisor del proceso ni a un brevsimo lapso. Tampoco es pertinente, en esta lgica, que se acepte como fijacin de agenda la mera reproduccin de un discurso ajeno (de alguna fuente). De ah que habra que relativizar la afirmacin de Ral sobre que los medios en este caso UNITEL tuvieron xito en imponer una agenda. Y, en el tercero, convendra debatir ms acerca de generalizaciones tales como que hay mltiples opciones para la informacin y la opinin en Bolivia (un pluralismo real que no es demostrable), que la competencia actual entre los medios es saludable (la competencia es por el mercado/audiencia y hasta ahora no da lugar a una preocupacin por la mejor calidad), que los medios carecen, en la prctica, de influencia (segn Ral, esto estara probado por el hecho de que Evo Morales mantiene altos niveles de popularidad pese a la campaa negativa de ciertos medios) o que antes de Morales los gobiernos no controlaban la agenda del debate pblico (lo que es doblemente cuestionable, pues la agenda de los medios ha sido tradicionalmente la de los gobiernos y los partidos y porque el informe atribuye al actual gobierno una capacidad mayor en esa materia que la de sus predecesores). De todos modos, stos son asuntos que sirven tanto para la reflexin como para la discusin. Al margen de ello, sin embargo, valdra la pena tener cuidado con la coherencia de los planteamientos por cuanto si se acepta que los medios carecen de influencia, que el pluralismo es una realidad o que dentro de las redacciones se da un amplio debate sobre cmo deben ser enfocadas las noticias, llegara a perder sentido cualquier anlisis como el efectuado por Ral que haga evidente una desviacin del periodismo de sus fines profesionales y ciudadanos.
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Cmo funciona la cobertura de Canal 7 Televisin Boliviana

Karina M. Herrera Miller*

Karina Herrera es licenciada en Ciencias de la Comunicacin de la UMSA con estudios de postgrado en la Universidad Andina Simn Bolvar. Es autora del libro Del grito pionero... al silencio (FES, 2006).

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Introduccin

Este estudio pretende ser parte de los insumos de anlisis y discusin que permitan promover la participacin y consulta pblicas en temas de comunicacin e informacin masivas. En efecto, el Proyecto Comunicacin con Derechos, del Centro para Programas de Comunicacin (CPC), busca as sensibilizar a la ciudadana sobre su papel activo en la rplica sobre la funcin y actuacin de los medios masivos. Si se asume, pues, que una de las primeras tareas asignadas al sistema de comunicacin masiva es la de informar, cabe preguntar entonces qu se hace y cmo se realiza tal actividad. Por ello, una labor inicial ha sido analizar esta funcin en los medios del Estado, especficamente en el televisivo. Las preguntas centrales de la investigacin dan cuenta de ello al tratar de establecer cules son la cobertura y el tratamiento informativos en el noticiero de Televisin Boliviana, Canal 7, para tener desde all, elementos que permitan saber cmo se administra desde el propio Estado el derecho a la comunicacin y la informacin. As en el informe, el primer apartado presenta estos aspectos metodolgicos, que delimitan las perspectivas de indagacin. En el segundo captulo se trata de aspectos tericos acerca de la relacin entre la produccin de las noticias, el proceso de establecimiento de la agenda meditica y del inevitable encuadre informativo, as como de sus respectivos alcances y efectos. Mientras que en el tercer apartado se abordan los temas referenciales de los medios estatales bolivianos, especialmente de Canal 7 y dentro de l los elementos relevantes del noticiero Bolivia Informa, como objeto del anlisis. Seguidamente, se detalla el procedimiento metdico-tcnico, las fases y las categoras de anlisis utilizadas, haciendo referencia tambin a la construccin y las perspectivas asumidas de los instrumentos de recoleccin de la informacin que van en anexos.
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Entrando ya en la materia, el anlisis ha sido dividido en dos partes: la primera como acpite referencial de las dos semanas de estudio elegidas, dentro de un contexto mayor que explica en parte el momento que vive el pas. La segunda aborda cuantitativa y cualitativamente el anlisis de los resultados. En efecto, en la consideracin cuantitativa se presentan grficos de registro e interpretaciones de las tendencias en cada una de las categoras propuestas y, derivadas de stas, el estudio de caso del noticiero del jueves 30 de noviembre de 2006 y la profundizacin, desde la perspectiva del anlisis de discurso, de notas consideradas relevantes desde las tendencias definidas. Al final, las conclusiones responden a las coordenadas indagatorias planteadas al inicio del estudio bajo los criterios de cobertura y tratamiento informativos del canal as como, a partir de estos, la propuesta de agenda meditica del canal estatal. Todas estas consideraciones que dan cuenta del contenido de este documento seran vanas sino se apuntan tambin aquellas otras que lo hicieron posible. Por ello, se debe agradecer al proyecto Comunicacin con Derechos, del CPC, por su apuesta para que desde el campo de la investigacin se puedan alimentar procesos de discusin y movilizacin ciudadanos con miras al efectivo ejercicio del derecho a la comunicacin y a la informacin. La confianza y el empeo de su coordinadora, Tania Delgadillo, estn haciendo posible promover estas iniciativas. Asimismo, cabe valorar y agradecer a los funcionarios de la Direccin Nacional de Comunicacin, especialmente a Gastn Nez, Director DINACOM, Analilian Ortega, Directora de Comunicacin Estratgica, y a Irguen Pastn, Director de Prensa del canal 7, no slo por su aporte y facilitacin para con esta investigacin, sino, ante todo, por su notable empeo y loable compromiso de elevar la calidad y el servicio de los medios de difusin del Estado, ms all de las limitaciones polticas, econmicas, tcnicas y administrativas, seguros de que la informacin y la comunicacin son bienes pblicos y por ello involucran a tod@s l@s ciudadan@s. Finalmente, tambin extender la gratitud a Eliana Sangins del Villar y a Fernando Barrn Fernndez, profesionales de la comunicacin, que han respaldado las labores de registro y sistematizacin de los datos aqu presentados. Se espera, entonces, que este documento cumpla con sus fines esperados y contribuya a la generacin del debate y la reflexin sobre la informacin y la comunicacin con y como derechos fundamentales y bsicamente humanos.
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Precisiones iniciales

Antecedentes
El Centro para Programas de Comunicacin (CPC), organizacin no gubernamental dedicada al diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de proyectos de comunicacin para el desarrollo en el campo de la salud, la educacin, cultura, medio ambiente, derechos humanos, ciudadana y gobernanza, en el marco de sus actividades ha empezado a ejecutar el proyecto Comunicacin con Derechos, cuyos objetivos son: Contribuir a la democratizacin de la comunicacin en Bolivia y al consiguiente afianzamiento del estado de derecho, a travs de un creciente control del papel de los medios de comunicacin, ejercidos a travs de acciones ciudadanas consensuadas, coordinadas, sistemticas y sostenibles en el tiempo. Asimismo, busca impulsar la creacin de una instancia de coordinacin -con la participacin de diversos actores independientes de la sociedad civil boliviana- capaz de motivar a los medios a mejorar la calidad tica y comunicativa, como factores de garanta de la pluralidad. Entre sus componentes figuran el Monitoreo de medios, enfocado a analizar agendas, tendencia, enfoques, tratamientos y discursos informativos y opinativos de los medios de difusin masiva y el de Educacin ciudadana e investigacin, cuyo inters radica en impulsar investigaciones sobre el comportamiento de los medios para su posterior socializacin con la ciudadana. Bajo estos componentes es que se ha convenido en desarrollar estudios relativos a la cobertura y tratamiento informativos de los medios masivos, especialmente la radio y la televisin, as como de profundizar en el anlisis y la discusin participativos de estos resultados, con la finalidad de promover el inters crtico y la apropiacin de la ciudadana del concepto del derecho de la comunicacin y de la informacin.
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Es por esta razn que se ha emprendido el estudio del comportamiento informativo de la televisin del Estado, Canal 7 Televisin Boliviana, cuyos resultados son parte del presente documento. Naturaleza y alcances del estudio La informacin periodstica que transita tanto por los medios tradicionales como por los nuevos medios de difusin constituye, ms que nunca, el elemento fundamental para la construccin de una ciudadana responsable y activa, en el marco de procesos democrticos. En efecto, la base para una participacin ciudadana real se asienta en e involucra, a la vez, a procesos de informacin y comunicacin. Jaramillo, al respecto, propone entender a la comunicacin y a la participacin como una relacin proporcional en la que a mayor comunicacin existe una mayor participacin. Pero el nivel primario de esta relacin es la informacin relacionada inmediatamente con la que se genera y se difunde por los medios masivos, a travs de distintos gneros y formatos. De ah que resulte de primer orden observar, seguir y, an ms all, fiscalizar lo que se brinda como informacin periodstica por lo medios masivos. Esta tarea resulta doblemente cabal y necesaria en aquellos medios pblicos, estatales o comunitarios. Ello no supone que los medios privados no deban estar sometidos al mismo proceso, sino que simplemente aquellos otros dicen representar o as lo hacen a la (o una) colectividad y ya sea por propiedad, por proyecto social/poltico/educativo, por financiamiento, o, sencillamente, por participacin se deben a sta.

De todos modos, y ms all de la definicin y la naturaleza de los medios, stos trabajan con, por y sobre un bien pblico que es la informacin.
Por bien pblico se entiende, en el sentido que aporta Toro y Rodrguez, aquel bien colectivo que se destina a la satisfaccin de las necesidades comunes e indispensables, que hacen posible la vida digna de todos (Cfr.200: 26). De ah que tanto la comunicacin como la informacin sean bienes pblicos por excelencia, as como lo son la educacin, la salud, la vivienda, la justicia, el acceso a los recursos naturales, etctera.
 La propuesta contempla cinco niveles: informacin, consulta, deliberacin, concertacin y corresponsabilidad que se interrelacionan con cinco espacios de participacin: noticia, sondeo de opinin o encuesta, escenario de deliberacin, mesa de concertacin y cogestin (documento s.f.: 3).

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Esto marca, entre otros aspectos, la ruta de retorno a la importancia de los medios de difusin y al papel primordial que cumplen hoy como actores de definicin de la esfera pblica. Y si lo pblico, en una de sus acepciones, est definido como aquello que atae o incumbe a todos, al colectivo, al pueblo, ese conjunto est representado categricamente, en un estado democrtico, en la ciudadana. Germn Rey propone cinco caractersticas de los medios como principales conformadores de lo pblico: ) Los medios son escenarios de representacin de lo social y a la vez lugares de circulacin de puntos de vista, de sistemas ms o menos plurales de interpretacin (capacidad representativa de lo social) 2) Los medios de comunicacin son espacios sociales de contrastacin de opiniones y sobre todo de deliberacin social, una de las dimensiones centrales de la vida pblica (capacidad deliberativa) 3) Los medios de comunicacin participan en la creacin de agendas pblicas, es decir, en la aparicin social de temas y tambin intervienen en su desaparicin o en su no aparicin. Los medios no son slo importantes por lo que dicen sino tambin por lo que no dicen, por lo que minimizan, dejan a un lado, pasan a un segundo plano de su atencin y por tanto de su divulgacin social (capacidad de agendamiento pblico) 4) Los medios de comunicacin permiten mediaciones, conexiones sociales, relativamente activas, que pueden ampliar el mbito pblico no slo en sociedades con fuertes institucionalidades sino tambin en sociedades desinstitucionalizadas, en sociedades con pocos lugares de deliberacin y participacin social (capacidad de mediacin y relacionamiento) 5) El desarrollo de los medios de comunicacin en Iberoamrica y en general en el mundo nos va mostrando que ese desarrollo est muy ligado a procedimientos de modelacin de lo pblico (capacidad de modelacin de lo pblico) (s.f.: 2-3). Quizs todas estas caractersticas/propiedades puedan condensarse en los espacios informativos que brindan los medios y, principalmente, en los noticieros, como gnero y formato que permiten presentar los hechos de la realidad actual, seleccionados, jerarquizados y formalizados.

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Adems, los noticieros estn definidos tanto al interior de los medios audiovisuales o radiofnicos como en las audiencias como los escenarios de transmisin de la informacin periodstica. Por todo esto, es que se propone concentrar la investigacin en la cobertura y el tratamiento periodsticos que construyen la agenda pblico-informativa del noticiero Bolivia Informa de Televisin Boliviana, Canal 7. Coordenadas de indagacin Al ser esta la prioridad, se conviene en entender a la agenda pblicainformativa como el establecimiento de un orden y una jerarquizacin de determinados hechos, temas, problemas, actores y discursos bajo una formalizacin periodstica. Con este sentido, Exeni define la funcin de agenda como ...el proceso permanente y continuo a travs del cual los medios de comunicacin seleccionan/construyen un conjunto de hechos o temas para otorgarles tratamiento noticioso-informativo y, en esa dinmica, establecen un criterio de importancia de los asuntos considerados como pblicos, los cuales tienden a influir tanto en el sistema poltico como en el clima de opinin pblica (2005: 89). El mismo autor (:89 y ss.) tambin seala las tareas, el alcance y los efectos de esta agenda. Como tareas se tiene a: i) seleccin/construccin temtica, es decir, la inclusin/exclusin de asuntos bajo distintos criterios e intereses para su posterior tratamiento informativo; ii) jerarquizacin/ordenamiento de estos temas incluidos, que supone dotarles de una secuencia de importancia y trascendencia para su presentacin pblica; iii) formalizacin periodstica con la que se presentar y difundir el hecho y su versin. De estas tareas, sigue Exeni, se puede extender el alcance de la agenda que abarca no slo el sobre qu pensar (temas), sino tambin el qu pensar (el enfoque para interpretar estos temas) y, ms lejos todava, el cmo pensar (las pautas para direccionar y orientar la percepcin). Y de ambos tareas y alcances se puede deducir tambin sus efectos, aunque
2 La televisin en el pas naci bajo el sello estatal en 969. El canal 7 cumpli ya 37 aos de existencia. Una de las razones que justifican su aparicin fue el ser un medio que promoviera la educacin y la cultura nacionales para el desarrollo del pas. Actualmente, sus emisiones llegan a 23 poblaciones del pas. Es dependiente de la Direccin Nacional de Comunicacin, junto a la Radio Patria Nueva, antes Radio Illimani, y la Agencia Boliviana de Informacin. Los tres constituyen el grupo de medios manejados por el Estado boliviano.

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se presentan algunas variables que inciden en los modos de influencia de la agenda, como por ejemplo, el grado de inters respecto al tema, el nivel de conocimiento sobre el mismo, el tipo de medio que participa en la formacin de la agenda, la relevancia de la comunicacin informal, el tiempo de exposicin, entre otros factores. Para los fines de este trabajo se considerarn las tareas, descritas por Exeni, que retratan esa construccin de agenda desde el operador de la misma, es decir, el medio como institucin en particular. Con estas categoras y estableciendo su relacin en la construccin de la agenda meditica del canal 7 es que se proponen las siguientes preguntasgua: Principal: Cules son la cobertura y el tratamiento informativos formalizados y difundidos en el noticiero de Canal 7, Televisin Boliviana, como medio estatal, que construyen y proponen una agenda meditica particular? Secundarias: Qu tipo de acontecimientos, temticas, actores y discursos prevalecen en la presentacin de la informacin noticiosa? Cules son las formalizaciones periodsticas (encuadres informativos) predominantes para presentar estos acontecimientos, temticas, actores y discursos y cules los enfoques que se sugieren para interpretarlos? A partir de estos elementos cul es la agenda meditica que se construye y propone desde el foro televisivo noticioso del canal estatal? Este anlisis se efectu en el noticiero Bolivia Informa que tiene tres ediciones diarias: ) matinal de 06:55 a 08:25 a.m.; 2) meridiana de 3:00 a 4:00 p.m.; y 3) nocturna de 9:30 a 2:00, con un repris de la edicin nocturna que va de las 23:00 a las 00:30 horas. Se eligi trabajar con la edicin nocturna que concentra el acontecer de toda la jornada y que adems tiene ms duracin. Asimismo, se ha definido trabajar en la secuencia semanal del noticiero de lunes a viernes, para registrar la continuidad y variacin de la agenda. Se eligi la segunda y la ltima semana del mes de noviembre (del 3 al 7 de noviembre y del 27 de noviembre al  de diciembre de 2006).
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Objetivos Principal: - Analizar y establecer la cobertura y el tratamiento informativos presentados y formalizados en el noticiero de Canal 7, Televisin Boliviana, y a partir de ello, definir la agenda pblica que se construye y propone desde el foro televisivo noticioso estatal. Secundarios: - Definir los hechos, las temticas, los actores y discursos que prevalecen en la presentacin de la informacin noticiosa - Establecer cules son las formalizaciones periodsticas predominantes para presentar estos hechos, temticas, actores y discursos y cules los enfoques que se sugieren para interpretarlos - Derivar analticamente la agenda pblico-informativa que se construye y propone desde la televisin estatal.

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Relevancia e implicancias de la agenda meditica televisiva

La agenda meditica y la seleccin/ valoracin de los hechos

Es posible comprender una agenda, en su sentido ms simple, como aquella relacin cotidiana de temas, hechos y actividades, que se construyen con algn tipo de jerarqua y orden, ya sea cronolgico, de prioridad u otro. La agenda meditica3 hace precisamente referencia a esa seleccin/ordenamiento/valoracin/presentacin de los hechos de la realidad que los medios masivos de difusin construyen y socializan ante sus pblicos, con casi total preferencia mediante la informacin periodstica. Este efecto es considerado como uno de los ms relevantes dentro del campo poltico, aunque es obvio que esta funcin meditica se extiende, asimismo, a otros campos. El enfoque del establecimiento o fijacin de la agenda4 muestra los efectos a largo plazo que los medios generan en las cogniciones de los pblicos por la mediatizacin que aquellos ejercen entre la realidad y la ex3 Monzn (996: 266) define a sta como uno de los cinco tipos de agenda existentes, entre los que cuentan adems de la meditica: i) agenda intrapersonal (individual issue salience), la que contiene un individuo sobre temas pblicos; ii) agenda interpersonal ( perceived issue salience) derivada de la interaccin y el dilogo entre las personas y de su particular percepcin; iii) agenda pblica (community issue salience) establecida sobre los temas considerados de inters comn; y iv) agenda institucional (policy agenda) de preocupacin de cualquier institucin y considerada a la hora de sus intereses y toma de decisiones. Mientras que Rodrigo (2005: 96) prefiere definir, en el marco de la fijacin del temario, como l la denominada, tres agendas solamente: i) agenda meditica (Media Agenda); ii) agenda pblica (Public Agenda); y iii) agenda poltica (Policy Agenda), adems del vnculo existente entre estas tres.

 Este enfoque tiene antecedentes en la dcada del veinte con el trabajo de Walter Lippman sobre la opinin pblica y las imgenes que se producan en la mente de las personas. Segn Lippman los medios se haban convertido en la conexin entre los eventos del mundo y las imgenes que tenemos de ellos. Ms tarde, en la dcada del sesenta, el trabajo continu y se afianzaron ms propuestas al respecto con los aportes de Maxwell McCombs, Donald Shaw y, luego, con los de Bernard Cohen y Doris Graber.

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periencia de stos ltimos. Su hiptesis central, definida por Shaw (979)5, considera que como consecuencia de la accin de los peridicos, de la televisin y de los dems medios de informacin, el pblico es consciente o ignora, presta atencin o descuida, enfatiza o pasa por alto, elementos especficos de los escenarios pblicos. La gente tiende a incluir o a excluir de sus propios conocimientos lo que los media incluyen o excluyen de su propio contenido. El pblico adems tiende a asignar a lo que incluye una importancia que refleja el nfasis atribuido por los mass media a los acontecimientos, a los problemas, a las personas (en Wolf: 996, 63). Concretamente, la fijacin de la agenda es posible de ser corroborada en el estudio de la relacin entre la seleccin, jerarquizacin y los enfoques (tratamiento) de temas cubiertos por los medios y la construccin, la circulacin y el debate de temas en el espacio pblico. Las investigaciones sobre estos aspectos, segn Monzn (996: 265), se han parcelado en tres campos, a saber: el primero, referido al anlisis de los temas y los contenidos tratados en los medios masivos de difusin; el segundo, el estudio de las distintas agendas que toman parte en el proceso de conformacin de la agenda meditica; y, el tercero, en el campo de la naturaleza de los efectos provocados y el marco temporal necesario para formar una agenda. El estudio aqu previsto concierne este primer mbito, el de los temas y contenidos trabajados y propuestos para la conformacin de la agenda meditica del medio televisivo estatal. La construccin de la noticia como versin de los hechos Mencionadas algunas caractersticas del proceso de fijacin de agenda, importa ahora definir, aunque de modo escueto, lo que implica su proceso de construccin, los actores que intervienen y sus correspondientes efectos de y en la realidad social. Si fijar agenda meditica concierne a definir ciertos temas, de entre muchos de la realidad, ordenarlos, darles un cierto sentido y transmitirlos bajo determinadas reglas e intereses, de fondo a estas operaciones subyace la trama de la denominada representacin meditica de la realidad.
5 Shaw, E. (979): Agenda-Setting and Mass Communication Theory, Gazette (Internacional Journal for Mass Communication Studies), vol XXV, N 2, Pp. 96-05, en Wolf (996, 63).

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Este concepto alude al reconocimiento de que los medios construyen la realidad, no la reflejan, como pretendi sostener la clsica y an vigente premisa liberal-positivista, con respecto a la funcin de los medios como simples transmisores y reflectores de una supuesta realidad objetiva. Lo cierto es que en esa construccin estn implcitos varios factores que sealan a la informacin periodstica como una versin, entre muchas, de los hechos. Es decir, una narracin que enfatiza algunos elementos del acontecimiento y de la realidad que pueden variar si son asumidos desde la perspectiva de otros actores. Aunque la concepcin clsica haya sujetado a la naturaleza de la informacin periodstica (predominantemente en el concepto de noticia), las caractersticas de objetividad, veracidad y novedad, versiones crticas al respecto del tema, demuestran lo insostenible de estos valores6. Bajo esta visin constructivista, Rodrigo (2005: 334) deslinda el sentido de noticia en los siguientes trminos: noticia es una representacin social de la realidad cotidiana producida institucionalmente que se manifiesta en la construccin de un mundo posible. Tres ideas, dentro del concepto, estructuran la propuesta que el autor se encarga de profundizar: representacin social, producida institucionalmente y mundo posible. En la primera recae una actividad de reproduccin ideal de las propiedades de un objeto, un remodelado que no implica slo una accin individual, sino colectiva, estructurada por y estructurante del pensamiento social, necesariamente falsa, ya que no es nunca exacta al objeto, pero a la vez, verdadera porque es un tipo de conocimiento para el sujeto que la produce porque es el marco de sentido que le permite actuar7. A la segunda idea, le confiere un peso de produccin institucionalizada, dentro de la perspectiva de la construccin social de la realidad, desarrollada por Berger y Luckmann8. sta opera tanto a travs de la institucionalizacin misma como de la legitimacin, dotando de igual importancia a la segunda que a la primera. Anota El periodista cumple en la sociedad un
6 7 8 Vase al respecto Rodrigo (2005: 330-33); Torrico (993: 83-85). Rodrigo acude a autores como Herzlich (975), Mannoni (200), Santamara (2002) para hacer estas precisiones (ver 2005: 335-336). En su obra publicada en 979 bajo el ttulo de The Social Construction of Reality, desarrollan su sociologa del conocimiento sobre la realidad.

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rol socialmente institucionalizado que lo legitima para llevar a cabo una determinada actividad (: 337). La tercera idea, supone, asimismo, que el discurso periodstico informativo crea, desde una narrativa particular, un mundo posible. Rodrigo (Cfr.: 2005: 338-345) asume que en la construccin de la noticia intervienen tres mundos: i) el mundo real, es decir, el mundo de los hechos, de los acontecimientos, que existe por fuera de los sujetos, pero que han sido investido de un sentido; ii) el mundo de referencia, en el que se encuadran los acontecimientos del mundo real, para tener marcos de interpretacin y comprensin de los mismos. En el caso de los periodistas, la propia rutina, las reglas de su organizacin, las prcticas periodsticas en concreto son inexcusables de este mundo de referencia: y iii) el mundo posible, el mundo narrativo construido por el sujeto enunciador a partir de los otros dos mundos citados () El enunciador debe hacer parecer verdad el mundo posible que construye. Para ello se vale de las marcas de veridiccin9 que permiten crear la ilusin referencial que es condicin necesaria para la virtualidad del discurso (Rodrigo, 2005: 345). Por lo tanto, hay que entender a la informacin periodstica y a sus distintas formalizaciones (gneros y subgneros) como construcciones de ciertas versiones de la realidad, representaciones mediticas de los acontecimientos del mundo real, pero que sin duda por su enorme desarrollo tecnolgico y por su, cada vez, mayor penetracin en la vida cotidiana han multiplicado velozmente su potencial de veridiccin ante el conjunto social. De ah que exista una tambin creciente preocupacin por el contenido que trasmiten los medios. Humanes remonta esta preocupacin hacia finales del siglo XIX, momento en el que la prensa para a convertirse en una institucin poderosa. Las reflexiones sobre este tipo de problemas, prosigue Humanes, concitaron la atencin de Max Weber, socilogo alemn, en torno a las siguientes preocupaciones: (a) la capacidad de la prensa para seleccionar qu temas van a ser expuestos en la esfera pblica, (b) cmo se
9 Para este autor, al mundo real le compete, como operacin de produccin de sentido, la verificacin, como actividad que contrasta, confronta los hechos con los mundos posibles narrados; mientras al mundo de referencia le corresponde la verosimilitud, en el entendido de que el cuadro de referencia para la interpretacin sea credo por el enunciatario; y, por ltimo, al mundo posible le queda la veridiccin, como operacin mediante la que el enunciador presenta y hace aparecer la narracin de su mundo posible como verdad (Rodrigo, 2005:3-35).

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elaborarn los contenidos, y (c) la influencia que ejercer sobre el conocimiento y las expectativas de los individuos0. Estas dos preocupaciones, pues, son materia ahora, del siguiente anlisis que coadyuvarn a entender la constitucin de la agenda meditica y su importancia en el campo de las consecuencias sociales. La construccin de la agenda: operaciones e implicancias Como ya se haba anotado en el primer apartado de este captulo, las tareas que competen al proceso de construccin de agenda pueden ser segmentadas en tres operaciones bsicas (Exeni, 2005: 90-9): i) seleccin; ii) jerarquizacin; iii) formalizacin. Mientras que Humanes (200), al referirse a la construccin meditica de la realidad menciona slo dos: i) seleccin; ii) tratamiento. No obstante, ambos autores hacen referencia a similares caractersticas en las operaciones, siendo la primera de igual comprensin para ambos, mientras que las fases de jerarquizacin y formalizacin de Exeni, equivalen, de cierto modo, a la de tratamiento de Humanes. Por su parte, Rositi, citado por Rodrigo (2005: 208-209), al referirse a los grados de seleccin en general, que utiliza el trabajo periodstico presenta tres, que varan segn la discrecionalidad aplicada: i) La funcin de seleccin de primer grado, que se da en el marco del derecho de acceso o derecho de entrar en el circuito informativo; ii) la funcin de seleccin de segundo grado, o funcin de jerarquizacin, que implica la mayor o menor importancia dada a los acontecimientos, y iii) la seleccin de tercer grado, o de tematizacin, que se aplica para escoger aquellos temas, de entre los ya definidos y jerarquizados, que sern motivo de la focalizacin de la atencin pblica y de sus posibles respuestas y decisiones ante ellos. En esta parte el tema puede ser colocado dentro de un marco o frame12. La relacin que establece el autor es que a un grado mayor de seleccin le corresponde una mayor discrecionalidad del grupo profesional frente a una disminucin de las presiones externas directas.
0 Weber, M. (992): Para una sociologa de la prensa, en REIS, N 57, pp. 25-59, en Humanes (200).  Rositi, F. (98): Ela recerca sullinformazione giornalistica: fra hiptesis macrosociologiche e problema metodologici. En AA.VV., Diritto allinformazione e manipolazione televisiva. Trieste, Trieste Consult, P. 85-28, en Rodrigo (2005: 365). 2 Los encuadres noticiosos o frames sern abordados ms adelante en la parte referida al tratamiento de la informacin.

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Como se advierte, hay coincidencias de fondo en establecer estas fases o segmentos del proceso en la construccin meditica de la realidad, expresada en la agenda informativa de los medios. Para fines de este estudio se retoman estas consideraciones. La seleccin En primer lugar, aparece la seleccin de primer grado a decir de Rositi o construccin temtica concepto anotado por Exeni que compete llanamente a la inclusin o exclusin de ciertos asuntos o temas3 en la atencin periodstica, es decir, al filtro efectuado previamente para aquello que ser cubierto por los medios o aquello que ser ignorado. Aqu sin duda entran en juego, elementos de aquel mundo de referencia, mencionado anteriormente que corresponde al encuadre interpretativo general que se elabora para comprender la realidad. En este caso, aquel mundo de referencia alude a los elementos y factores que convierten a un hecho en particular (mundo real), a acontecimiento (mundo referencial) y de ah a noticia (mundo posible). Desde la perspectiva de la fijacin de agenda esta operacin adquiere poder en la medida que los medios al presentar ciertos acontecimientos, informaciones y temas y ocultar otros, tambin transmiten la misma visibilidad/valoracin al pblico, proporcionando el material temtico sobre el que se pondr mayor atencin. Pero sin duda, en la seleccin de los acontecimientos y temas que sern noticia se filtran diversos factores que van desde los ideolgico-polticos hasta los de naturaleza ms tcnica. En este sentido, se han planteado distintos criterios para considerar un acontecimiento y presentarlo como noticia. Humanes (200), por ejemplo, presenta dos modelos que, partiendo del trabajo de Galtung y Ruge4 sobre los valores noticiosos, aportan nuevos

3 No se profundiza aqu la diferencia conceptual existente entre hecho, acontecimiento, informacin y tema (ver Rodrigo: 2005: 8-82), aunque s se define al hecho como parte del mundo de la realidad; al acontecimiento como parte del mundo de referencia; y a la informacin y al tema como elementos del mundo posible.  Estos autores mencionan, segn Humanes (200), once valores noticiosos primarios (frecuencia, intensidad, claridad, significacin, consonancia, imprevisibilidad, continuidad, valores socioculturales, variacin, relacin con las lites y personalizacin). En Galtung, J. y Ruge, M. H. (965): News structure of foreign news, en Journal of Peace Research, N 2, pp. 6-90.

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elementos para definir criterios de seleccin. El primero, denominado causal, asume que los 9 factores anotados (agrupados en 6 dimensiones)5 son causa de la seleccin de los acontecimientos, mientras que el tamao y el emplazamiento son el efecto de estos factores. El segundo modelo, el denominado finalista, con la teora de la actuacin instrumental representada por el alemn Hans Mathias Kepplinger, considera a los factores no como causa sino como efecto de aquello que se juzga la decisin de dar publicidad a determinados acontecimientos con ciertos fines (Cfr. Humanes). En tanto, Rodrigo (2005: 7-80), acude a sistematizaciones como las de Bcklemann6, refiere unas reglas de atencin relativas a: i) la referencia a lo personal, lo privado y lo ntimo; ii) los sntomas del xito personal, de la consecucin del prestigio; iii) la novedad, la modernidad de los fenmenos, las ltimas tendencias; iv) los sntomas del ejercicio del poder y su representacin; v) la distincin entre normalidad y anormalidad, acuerdo y discrepancia con respecto a la orientacin de la conducta individual y su valoracin; vi) la violencia, la agresividad y el dolor; vii) la consideracin de las formas de la competicin bajo el aspecto de lucha con connotaciones afectivas de competencia de status y de rivalidad personal; viii) referencia al incremento de la propiedad en el aspecto de los ingresos y haberes personales y del enriquecimiento individual; ix) las crisis y los sntomas de crisis; x) la observacin de lo extraordinario, de lo singular y de lo extico. Tambin presenta los elementos que Wolf7 considera destacables en la construccin de una noticia. Estos son: i) la importancia del acontecimiento otorgada por las propias exigencias de la organizacin periodstica: ii) los valores/noticia como criterios activados en conjunto y segn jerarquas cambiantes; iii) el uso de criterios prcticos en la utilizacin de las fuentes; iv) la composicin de los informativos como una especie de compromiso entre elementos que son predeterminados e imprevistos; v) las modificaciones extremas del guin, en el que se valora ms la importancia del acontecimiento
5 Status (nacin, instituciones y personas), valencia (agresin, controversia, estimaciones, xito), relevancia (por las consecuencias que tiene, por el inters que despierta), identificacin (proximidad, etnocentrismo, personalizacin, emociones), consonancia (temtica, estereotipos, predictibilidad) y dinamismo (oportunidad, incertidumbre, sorpresa). 6 Bckelmann, F. (983): Formacin y funciones sociales de la pblica. Gustavo Pili. Barcelona, Pp. 65 y ss., en Rodrigo (2005: 39). 7 Wolf, M. (987): La investigacin de la comunicacin de masas. Paids. Barcelona. Pp. 286, en Rodrigo (2005: 369).

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frente al coste de la modificacin; y vi) la rigidez de la organizacin atenuada por la aparicin de acontecimientos imprevistos. Asimismo, completa el comentario con la ya citada enumeracin de los factores de Galtung y Ruge. Otras aportaciones tericas8, sin embargo, cuestionan estos enfoques por su supuesta estabilidad ya que la evidencia emprica acumulada hace notar que estos criterios pueden ser alterados, al menos de dos formas: i) al crear un tema nuevo al que no se le haba prestado atencin; y ii) al ofrecer una nueva dimensin de un asunto existente (Cfr. Humanes). En general, a pesar de la existencia de criterios diferentes aplicables a la seleccin, las diferentes aproximaciones coinciden en que el proceso noticioso est sometido, insoslayablemente, a tomar algunos aspectos de la realidad y dejar fuera otros. Ahora bien, el proceso de inclusin/exclusin est subordinado a distintos elementos e intereses concretos. Es precisamente, en esta operacin de seleccin, de aquello que aparecer en los medios, ms all de cmo lo har, que se asienta el concepto de cobertura meditica, asumida como una categora para el anlisis. En efecto, por cobertura deber entenderse, en trminos de este trabajo, la operacin mediante la cual ciertos acontecimientos, indistintamente de su tratamiento periodstico, han sido tomados en consideracin, bajo cualquier parmetro o inters, y han sido visibilizados pblicamente por los medios en su actividad periodstica. As, cualquier acontecimiento de la realidad es transformado, gracias a la cobertura en espacio o tiempo de los medios y a la actividad periodstica, en noticia. Habr, sin embargo, que cruzar esta operacin con los niveles, las instancias y los actores que intervienen y hasta con las circunstancias particulares objetivas y subjetivas que definen la seleccin o cobertura de los acontecimientos y que forman parte del proceso de construccin de la agenda meditica. Sin embargo, por la complejidad de estas apreciaciones, no se considera profundizarlas ahora9. Bien, como se mencion, sta es slo una de las operaciones llevadas adelante en el proceso de construccin de la agenda. Vase las siguientes.
8 Como la teora de los acontecimientos-clave (key-events) y la de los conceptos prototpicos, segn Humanes (200). 9 Sobre el tema ver por ejemplo: Exeni (2005: 98-02); Torrico (993: 89-90); Rodrigo (2005: 20208).

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El tratamiento: la jerarquizacin La segunda parte corresponde al tratamiento, que puede considerarse una dupla de acciones diferenciadas y complementarias previas y con miras a la difusin pblica de los mensajes periodsticos, que corresponden a: la jerarquizacin y la formalizacin. Por jerarquizacin se puede comprender aquellos mecanismos por los cuales se colocan los acontecimiento o temas, una vez seleccionados, en posiciones preferenciales unos frente de otros. As, las noticias de mayor importancia, desde el criterio de quin o quines operan en su seleccin, tendrn un espacio o tiempo o recursos preferenciales que transmitirn el grado de importancia que le ha otorgado el medio (espacio, tiempo, titulares en sumario, primeras planas o apertura de noticieros, nfasis lingsticos, recursos grficos, fotogrficos o audiovisuales, entre otros). As, el criterio de relevancia (Exeni), es codificado de alguna manera y es compartido en su significacin por el emisor y el pblico. ste ltimo tomar atencin sobre el asunto a partir de este conjunto de cdigos y signos que ya han sido familiarizados de alguna manera en la relacin que Vern denomina contrato de lectura 20. Rodrigo (2005: 204), acudiendo a Rositi2, aprecia sta como la cuarta fase del trabajo informativo22, explicando que se da d) Jerarquizacin mediante la distribucin del espacio o del tiempo, o de la competencia comunicativa entre los acontecimientos seleccionados, sobre la base de una misma comparacin en trminos de relevancia respecto a las expectativas del emisor, del pblico o de ambos. () los acontecimientos compiten, en primer lugar, con otros acontecimientos para tener un espacio o tiempo en la narracin informativa y, en segundo lugar, se les va a asignar una valoracin de su importancia que les permitir, en su caso, destacar del resto de los acontecimientos.
20 El concepto de Vern se desarrolla en un marco crtico de la teora del discurso. ste seala la relacin que existe, dentro de los procesos de produccin, circulacin y reconocimiento de los discursos, entre los soportes discursivos y sus lectores (o consumidores). El estudio del contrato de lectura comprende un anlisis del conjunto de estructuras enunciativas que conforman el soporte relaciones texto/imagen, formas de diagramacin y compaginacin, caractersticas de las imgenes, la estrategia de redaccin, etc. (Braga, 999: 226). 2 Rositi, F. (98), Ob. Cit. en Rodrigo (2005: 365). 22 Despus de la seleccin y preparacin de redes o canales para el acceso directo a los acontecimientos o a informaciones relativas a los acontecimientos; al control de relevancia de los acontecimientos aprehendidos; y control de los valores de verdad de las enunciaciones seleccionadas sobre los acontecimientos y ulterior seleccin sobre la base de un clculo de valores de verdad (:205).

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La jerarquizacin, lo mismo que la seleccin, est ineludiblemente ligada a intereses, criterios y circunstancias particulares sean stos personales, grupales, institucionales o del sistema. El tratamiento: la formalizacin Por ltimo, entra en escena la fase de la formalizacin (Exeni); tematizacin (Rodrigo) o propiamente tratamiento (Humanes). Corresponde al proceso en que se preparan las versiones de los acontecimientos para su difusin masiva, pero provistos de un cierto encuadre o enfoque en particular. Es en este punto en el que, segn establece Humanes (200), la teora de la agenda setting o establecimiento de agenda avanza, se ampla, a una segunda dimensin con la teora del framing o de los encuadres noticiosos (news frame). De un primer nivel en el que se plantea que los medios dotan a los pblicos los asuntos de discusin hacia un segundo nivel en el que se propone que no son solamente los temas sino tambin los enfoques sobre stos. Exeni, saliendo ya de las tareas propiamente de la fijacin de la agenda, traslada esta cuestin a los alcances de la misma. de la seleccin/construccin temtica pasamos al llamado framing o enfoque marco respecto a la interpretacin del contenido de los asuntos considerados relevantes, y luego a una suerte de preparacin del pblico (priming) a fin de conceder ciertos atributos a los asuntos incluidos en la agenda (2005: 9). Empero, hay quienes plantean que no se tratara de una simple continuidad del enfoque de fijacin de agenda sino de una teora propia con hiptesis distintas23, que considera a la noticia como una representacin de la realidad y al ser una representacin hecha por el periodista es una versin sometida a determinado enfoque (Cfr. Igarta y Muiz, 2004). Pero cules son esos elementos que permiten establecer en los medios estas potencialidades estratgicas, fijadas en las cogniciones sociales, como efectos de largo plazo? Estos elementos se relacionan a las acciones de encuadrar una noticia que segn Tankard, citado por Igarta y otros (2006), son:

23 Ver Muiz e Igarta (200) que refieren los trabajos de Entman, R. (993), Scheufele (999 y 2000) y Goffman (97) para desmarcarse de la posicin de continuidad terica. Humanes tambin aclara que la teora del framing se apega a la corriente del constructivismo social al definir a la noticia como una construccin de la realidad.

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a) Enfocar un tema de una cierta manera o perspectiva; b) fijar una agenda de atributos; c) elegir (seleccionar) ciertas palabras clave para confeccionar un discurso; d) manipular la saliencia de ciertos elementos o rasgos (dotar de nfasis a algunos de ellos); y, e) elaborar una idea organizadora central para construir la historia informativa As, existiran dos operaciones inherentes al encuadre: seleccionar y enfatizar. stas provocaran el llamado efecto framing, el cambio que se produce en las opiniones y actitudes debido a sutiles alteraciones en la definicin de un problema, contribuyendo a crear marcos de referencia que utilizan los pblicos para interpretar y discutir los asuntos pblicos (Humanes, 200). La investigacin pionera de Semetko y Valkenburg24 plantea una clasificacin de al menos cinco encuadres noticiosos, a saber, es decir de aquellas distintas formas elegidas para narrar un hecho: i) Encuadre de atribucin de responsabilidad, que consiste en aquel tratamiento que resalta la responsabilidad que ciertos hechos o actores tienen o parecen tener sobre los acontecimientos presentados o acerca de sus posibles soluciones. Se trata de hacer notar la culpabilidad y el involucramiento de instituciones como el Estado, o de grupos como sindicatos, partidos polticos, o individuos como autoridades o lderes sobre el desencadenamiento o remedio a cierto tipo de sucesos. ii) Encuadre de inters humano, donde se dramatiza o emociona la informacin, apelando la emotividad del espectador o lector. Macassi (2005: 40) refiere que este enfoque recurre a la victimizacin de los actores que suele estar acompaado por el recurso del llanto y el dolor. Empero, habr que tener en cuenta que la televisin es, quiz, la que mayor recurso toma de este efecto de dramatizacin, por su propia naturaleza audiovisual. El principio de seleccin es la bsqueda de lo sensacional, de lo espectacular. La televisin apela a la dramatizacin, en el doble sentido: pone en escena, en imgenes, un hecho y exagera su importancia, la gravedad y el carcter dramtico, trgico (Bourdieu, s.f.; s.p.)

2 Semetko, Holi y Valkerburg, Patti (2000) Framing European Politics: a content anlisis of press and televisin news, in Journal of Communication. 50(2), pp 93-09. Esta obra es citada como un referente fundamental y pionero de la teora del framing por Humanes (200); Igarta y Muiz (200); Igarta y otros (2006); Macassi (200); Cabezas de Alcal y Velilla Jimnez (2005).

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iii) Encuadre de conflictos, cuyo nfasis est puesto en la contraposicin de individuos, grupos o instituciones. Se trata de enfrentar posiciones, puntos de vista de los actores, enfatizando en los aspectos que separan y contraponen, en lugar de aquellos puntos de unin y coincidencia. iv) Encuadre de moralidad, donde se enmarca el juzgamiento tico o moral, dentro de un sistema de valores o principios morales o religiosos. v) Encuadre de consecuencias, en la que se presenta la noticia sujeta a los efectos que podra provocar el acontecimiento en materia econmica, social o poltica. Macassi (2005: 4) a la propuesta inicial de Semetko y Valkerburg aade un tipo de encuadre ms: vi) Encuadre ldico, referido al nfasis al humor o la picarda, como una forma de estructurar la realidad que refleja una estrategia cognitiva acorde a la cultura poltica latinoamericana, basada en el descrdito de la clase poltica. El complejo proceso de construccin de las noticias, desde su seleccin, su jerarquizacin, su tratamiento y su difusin implica, pues, marcos y reglas definidos y en juego permanente en los que interactan los sujetos concretos actores estratgicos a decir de Exeni (2005: 94) para producir las agendas noticiosas. Y no es slo que estos operadores de las agendas (periodistas, editores, jefes de informacin, redaccin, directivos, gerentes y propietarios de los medios) compitan al interior de los medios o entre los medios, sino que ms all de esto, la agenda meditica tiene implicancias con las otras dos agendas priorizadas y sus respectivos actores en el escenario de la comunicacin y la poltica: la agenda poltico-institucional y la agenda pblica. Alcances y efectos de la agenda noticiosa televisiva Si bien se ha establecido, desde la perspectiva aqu presentada, que los medios seleccionan y presentar la informacin con determinados enfoques e intereses y al hacerlo pueden generar que el pblico no slo hable de tal o cul tema, sino que tambin asuma la interpretacin de los acontecimientos con tal o cual enfoque, no se ha precisado, an, la diferencia que tienen, entre s, las agendas producidas entre los distintos medios. En efecto, aquellas agendas producidas por la televisin, la prensa o la radio parecen tener distintas connotaciones en los pblicos y en el sistema
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de informaciones en general. Rodrigo (2005: 99) apunta que los estudios iniciales de la fijacin de agenda no haban contemplado esta distincin que, sin embargo, se han ido mostrando a travs de sucesivos estudios. Por ejemplo, la prensa parece tener mayor efectividad en los asuntos locales, mientras que a la televisin se le atribuye mayor efectividad en temas nacionales. Ms an, como es obvio de suponer, si se toma en cuenta su proceso de circulacin y sus mecanismos de consumo. Sobre el estudio de la agenda y sus especificidades en cada medio, Rodrigo (2005: 99) seala tres aspectos por considerar: i) La naturaleza tecnolgica de cada medio, que condiciona la morfologa del mensaje y su propio uso. ii) La morfologa y tipologa de la informacin, es decir que el espacio/ tiempo de la noticia, su ubicacin en el co-texto informativo, la forma de presentara, la importancia que se le asigna, entre otras, son elementos que colaboran para la formacin de agenda, adems de la naturaleza del mismo tema tratado. iii) Los modelos de uso de los medios que implica que la duracin de la exposicin a stos, los hbitos generados en su consumo, etctera, son elementos que tambin inciden para la fijacin del temario meditico en los pblicos. Pero hay que distinguir a la credibilidad (del medio, del periodista y/o de la noticia) como elemento principal de aceptacin del temario. Desde este planteamiento habr que distinguir tambin que el mismo sistema meditico en su generalidad puede o no tener ese fundamento de credibilidad que le permite actuar en la conformacin y propuesta de una agenda de discusin en la sociedad. Puede ocurrir que el descrdito tenga una marca congnita en algunos medios, como por ejemplo, los que declaran abiertamente ser parte de cierta postura poltica, ideolgica o religiosa. O, asimismo, a partir de la propiedad y la administracin de algunos medios, como es el caso de los medios estatales que son manejados, en muchos de los casos, bajo intereses y lgicas corporativas de los gobiernos de turno. En todo caso, habr que atender el enorme poder acumulado por las tecnologas de la informacin y la comunicacin, y en especial las relacionadas con el audiovisual. En este sentido, estudiosos como Bourdieu25 o
25 Bourdieu, Pierre (s.f.): Sobre la televisin, en http://www.avizora.com/publicaciones/television/textos/0005_sobre_television.htm (20.2.06).

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Sartori26 se han ocupado de este fenmeno en el marco de los riesgos que se ciernen sobre la sociedad y la democracia, con enfticas denuncias y alertas sobre la opresin simblica que ejerce. Al respecto de este asunto Bourdieu afirma que Los riesgos polticos que son inherentes al uso corriente de la televisin se relacionan con la imagen que tiene la particularidad de producir lo que los crticos literarios llaman efecto de realidad, puede hacer ver y hacer creer en lo que hace ver. Este poder de evocacin tiene efectos de movilizacin. Puede hacer existir ideas o representaciones, pero tambin grupos. La informacin general, los incidentes o los accidentes diarios, pueden ser cargados de implicaciones polticas, ticas, etc. propias para desencadenar sentimientos fuertes, a menudo negativos, como el racismo, la xenofobia, el temor-odio al extranjero y la simple rendicin de cuentas; el hecho de referir, to record, reportar implica siempre una construccin social de la realidad capaz de ejercer efectos sociales de movilizacin (o de desmovilizacin) (s.f.) La vida cotidiana se ha impregnado de medios de comunicacin, pero ante todo de televisin. Si bien se afirma que slo existe socialmente aquello que adquiere conveniente presencia y reflejo en los medios de comunicacin, esto es doblemente cierto para el efecto televisivo. Sartori se ha atrevido a ser radical en su apreciacin con respecto del fenmeno y hablar de la vdeopoltica, de la triunfante, influyente y aplastante transformacin que ha provocado la irrupcin de la imagen televisiva en el mundo de la poltica: Actualmente, el pueblo soberano opina sobre todo en funcin de cmo la televisin le induce a opinar. Y en el hecho de conducir la opinin, el poder de la imagen se coloca en el centro de todos los procesos de la poltica contempornea (998: 66). Mientras que Martn-Barbero (200: 59) analiza el tema a la luz de la transformacin de las experiencias cotidianas asentadas en la simultaneidad y lo instantneo, en el espacio urbano que permite a la gente sentirse conectada a la ciudad. La televisin constituye hoy al mismo tiempo el ms sofisticado dispositivo de moldeamiento y deformacin de la cotidianidad y los gustos de los sectores populares, y una de las mediaciones histricas ms expresiva de matrices narrativas, gestuales y escenogrficas del mundo cultural popular, entendiendo por ste no a las tradiciones especficas de
26 Sartori, Giovanni (998): Homo videns. La sociedad teledirigida. Santillana, S. A. Taurus. Madrid. Traduccin al espaol. Ana Daz Soler.

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un pueblo, sino la hibridacin de ciertas formas de enunciacin, ciertos saberes narrativos, ciertos gneros novelescos y dramticos de las culturas de Occidente y de las mestizas culturas de nuestros pases. El efecto de realidad (Bourdieu) o el de veridiccin (Rodrigo) que provoca la televisin ante sus espectadores, hace que este instrumento tecnolgico se coloque en un sitial preferencial no slo ante el resto de los medios del sistema informativo sino tambin dentro del sistema social en general. Este potencial se ve constituido y reforzado ms profundamente en el espacio de sus noticieros. En efecto, si en general puede asumirse que los medios, y en particular la televisin, narran y ofrecen versiones de la realidad, es en el noticiero televisivo donde estas narraciones toman el lugar de la experiencia directa del espectador con la realidad inmediata o lejana. El noticiero constituye el formato ms cotidiano que apela al ciudadano, al sujeto que habita la ciudad, el pas, para estar al tanto de lo que sucede all. A travs de l se despierta la experiencia imaginaria de que nos hallamos en contacto con el mundo y de que ste es exhibido y juzgado ante nuestros ojos (Lizarazo, 998: 7627 en Barn y otros, 2004: 44). Se afianza, as, una pertenencia al mundo, una promesa de que se participa en la historia y en el presente (Cfr. Barn y otros, 2004:44). El noticiero es una narracin que narra pero al mismo tiempo se mantiene distante de su misma naturaleza, apoyndose ms bien en la realidad y haciendo referencia a ella para encontrar su legitimidad y validez (veridiccin). Tratan de erigirse como discursos de sobriedad, con relacin a lo real directo, inmediato y transparente. Se trata de una narracin mtica en donde las audiencias aprenden, no tanto los eventos y datos que tratan de trasmitir los noticieros calificados por sus productores como objetivos- como s un marco general de interpretacin del entorno, que se construye mediante un gnero especfico, el discursivo informativo, en el que esos hechos son mostrados como verdicos (Rodrguez, 2004: 75). Pero no slo eso, Rodrguez (2004: 76) tambin afirma que su componente racionalista, no es otra forma de ficcin ms, por el contrario, no es slo una construccin imaginaria, sino que es parte del discurso social con consecuencias para el sistema poltico-econmica, que influye en cmo los actores definen su situacin social.

27 Lizarazu, Diego (998): La reconstruccin del significado. Adisson Wesley. Longman. Mxico.

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Tres aspectos debieran de considerarse para abordar el carcter de los noticieros como texto gnero28: i) Su heterogeneidad que condiciona la forma de expresin y afecta tambin a los contenidos; ii) Su fragmentacin, que en el discurso noticioso no implica aislamiento o desorganizacin sino continuidad y orden; un texto mayor fragmentado en unidades menores (notas), que son presentadas en determinado orden temporal; stas a su vez contienen otros fragmentos; iii) Su intertextualidad, al amparo de la existencia de unidades menores hace que un noticiero o una nota se remita a otro u otra (Cfr. Rodrguez, 2004: 78). Por lo tanto, el noticiero contiene y condensa el poder de la televisin y de sus efectos a largo plazo, en el horizonte de las cogniciones sociales y los marcos de interpretacin del mundo. De ah lo relevante para su investigacin y anlisis.

28 Rodrguez denomina as a los noticieros, utilizando el concepto de Lorenzo Vilches (995), que los define como estrategia de produccin textual sujeta a un sistema de reglas donde la manipulacin (en el sentido ms manual posible, de trasformar una materia cualquiera), permite la ordenacin y jerarquizacin de un conjunto de datos sobre la realidad que se consideran relevantes y por lo tanto susceptibles de ser informados (:76).

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Aspectos referenciales del noticiero de canal 7

Aspectos de contexto
Para situar el noticiero Bolivia Informa, del canal 7 televisin boliviana, perteneciente al Estado boliviano, es necesario hacer breve referencia de la naturaleza y de los antecedentes institucionales de este medio. En 968 se crea la Empresa de Radio y Televisin de Bolivia (R.T.B.), bajo el gobierno militar del Gral. Ren Barrientos Ortuo. Sin embargo, las emisiones oficiales del canal 7 no empiezan sino hasta el 30 de agosto de 969, en el gobierno del Dr. Luis Adolfo Siles Salinas. El argumento central para su creacin fue que el Estado contase con un medio educativo y cultural capaz de defender y preservar la cultura nacional; impulsar la integracin de las diversas nacionalidades existentes y fomentar la educacin a las masas29. Empero estos postulados, por varios factores a lo largo de la historia, no pudieron ser cumplido. Por el contrario, la utilizacin del canal como instrumento propagandstico de los gobiernos de turno fue el distintivo que marc su desarrollo.

29 La parte considerativa del D. L. N 75 de 22 de diciembre de 965 de Creacin de la Empresa de Radio y Televisin, afirma: Que la Televisin, as como la Radiodifusin, constituye una actividad de inters pblico, correspondiendo al Estado, por tanto, el deber de impulsar, regular y orientar su establecimiento adecuado y su desarrollo metdico, para el debido cumplimiento de la funcin cultural, educativa, artstica, informativa y de sana recreacin que le es consubstancial; Que es conveniente al inters colectivo el que la implantacin de esta actividad, en su primera fase, se realice a cargo del Estado con finalidades, principalmente, educativas y culturales, ya que la Televisin, en trminos fundamentales, comprende el uso y la utilizacin de las ondas electromagnticas o de cualquier otro procedimiento tcnico posible cuya propagacin, por la naturaleza del sistema, est ntimamente vinculada al dominio del espacio territorial de la Nacin.

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La televisin estatal funcion exclusivamente con el servicio hasta que en 973 aparecieron los primeros canales de las universidades pblicas. No es sino hasta 984 que se quiebra, verdaderamente, el monopolio televisivo estatal con la irrupcin de canales de televisin privado-comerciales. No es mera coincidencia que la aparicin y el desarrollo de teleestaciones privadas se efectuara en un perodo de recuperacin democrtica y neoliberalizacin del Estado. Medios privados, mercado y nuevo discurso estatal triangularon la estructura de la sociedad boliviana en las siguientes dcadas, con un notorio beneficio y fortalecimiento al circuito masivo mercantil de difusin30. El escenario meditico reconfigurado, luego de la recuperacin democrtica del pas, colabor, en suma, con el rediseo estatal neoliberal que articul semnticamente la libertad de empresa con libertad de expresin. La televisin privada fue favorecida por las nuevas medidas econmicas adoptadas, tales como la libre importacin, que increment el volumen de publicidad en estos medios. En el plano poltico, los perodos electorales tambin beneficiaron a los medios debido a sus ingresos por propaganda poltica. En este escenario, la televisin estatal qued flanqueada y restringida a ser portavoz oficial de los sucesivos gobiernos de turno, lo que le ha valido alejarse, cada vez ms, de la ciudadana. De ah que se comprenda, asimismo, que muy poco se ha podido avanzar en lo relativo a que la ciudadana pueda ser parte activa de la gestin de los medios estatales, es decir, que los medios del Estado sean realmente pblicos3.

30 Eso se demuestra, entre otras cosas, por la multiplicacin de medios privados y su crecimiento hasta convertirse, algunos, en redes nacionales con inversiones bolivianas y extranjeras, como el caso de la Red ATB, parte de los medios en propiedad de la transnacional meditica espaola Grupo Prisa S.A. 3 Al respecto, sin embargo, han existido loables iniciativas desde la ciudadana organizada que han demandado, en el marco del derecho a la comunicacin y a la informacin, que los medios del Estado se forjen desde una perspectiva pblica, es decir como un bien colectivo, de acceso y participacin ciudadanas, de pluralismo, diversidad, intercultaridad, dilogo y debate de los temas que son de inters colectivo. En este sentido, la Plataforma CRIS Bolivia con el apoyo de la Fundacin Friedrich Ebert-Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales y su Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina llevaron adelante, en 2006, el Seminario Taller: Cmo imaginamos y son los medios pblicos? Diagnstico de los medios estatales en Bolivia, con la participacin de distintos sectores sociales. Los aspectos y resultados del evento se encuentran disponibles en http://www.c3fes. net/docs/crisbolivia.pdf

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Aspectos generales del Canal 7

El Canal 7 cumpli ya 37 aos de existencia. Actualmente, tiene un alcance de seal en 23 poblaciones urbanas y rurales del pas, adems de la transmisin internacional a travs de Internet. Est compuesto actualmente por cuatro reas o gerencias: - Administrativa, que se ocupa del manejo general del canal (financiero, contable, personal, etctera). - Produccin, de la que depende la programacin en general y la del rea de prensa, en particular, la que se encarga del noticiero. - Comercial, que maneja y controla los temas de publicidad y propaganda. - Tcnica, encargada de todos los equipos e instrumentos tcnicos. Sin embargo, tanto la estructura como el personal del medio han sido tan inestables como la misma dinmica de la poltica boliviana pactada, vigente al menos hasta 200232. Sucesivos cambios en la gerencia no permitieron encarar cambios radicales enfocados a habilitar espacios de participacin ciudadana y convertir al Canal 7 en un medio pblico realmente33. La caracterstica principal de un medio pblico, al margen de ser sostenido con recursos pblicos, es el fortalecimiento de la participacin ciudadana y de su independencia con respecto a las administraciones polticas de turno. Esto equivale a plantear polticas y estrategias de participacin plurales y democrticas de acceso, control y evaluacin de los sectores sociales con respecto a los medios que sustenta. Desde luego, que este no ha sido el caso de Canal 7 y los medios del Estado.

32 En 2002 se llevaron adelante las quintas elecciones generales, luego de la reconstitucin democrtica del pas en 982. Estos comicios dieron por segunda vez la victoria al precursor poltico del ajuste estructural en el pas, al emenerrista Gonzalo Snchez de Lozada. Pero si bien logr un primer lugar en votacin con un 22.6%, no mantuvo mucha distancia con el Movimiento al Socialismo liderizado por el dirigente cocalero, Evo Morales (20.9%), y con Nueva Fuerza Republicana, a la cabeza del ex militar, Manfred Reyes Villa (20.9%). Para poder llegar a ser gobierno form, como ya era tradicional en el sistema de partidos, un bloque de alianza constituido por NFR, MIR y UCS. ste fue, quizs, el ltimo de los antecedentes de pactos de gobernabilidad que tuvo corta existencia ante los acontecimientos que ocurriran, precisamente, entre febrero y octubre de 2003. 33 Al respecto de medio pblico vase Rincn, Omar (compilador) (200): Televisin pblica: del consumidor al ciudadano. Friedrich Ebert. Convenio Andrs Bello. Bogot. Tambin Fernndez, Viviana (2006): Diagnstico de medios pblicos en Bolivia. FES-ILDIS y Plataforma CRIS Bolivia. La Paz, adems de la sugerencia de los resultados del seminario-taller de la Plataforma CRIS Bolivia y FES-ILDIS y C3 mencionados en la nota 3.

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Junto a la Radio Patria Nueva34 y a la Agencia Boliviana de Informacin (ABI), canal 7 depende de la Direccin Nacional de Comunicacin, que, a su vez, forma parte del Ministerio de la Presidencia, del Poder Ejecutivo. Ya desde sus inicios, la normativa legal que ampara su creacin y las modificaciones sucesivas a sta, indic su dependencia directa con la Presidencia de la Repblica35. Esto represent su subordinacin al gobierno de turno, ms que al Estado. Si se entiende que el Estado trasciende a un gobierno, entendido como la instancia que administra los bienes pblicos en un cierto perodo, estos medios pasaron a constituirse ms en medios gubernamentales que propiamente del Estado36. Su credibilidad, por tanto, siempre fue devaluada bajo el concepto de su dependencia y su funcionamiento como vocera gubernamental. Si dentro el esquema de relaciones e interacciones de las agendas existentes en la sociedad37, se asume que la agenda meditica trata de ser influenciada por la agenda pblica, para que la primera sea canalizadora de las demandas existentes hacia el sistema poltico, o bien, que la agenda poltica pretenda incidir en la meditica para lograr cierta legitimidad de sus actores y acciones ante la ciudadana, podra presumirse que la agenda meditica de los medios estatales es permeada por la agenda poltica del correspondiente gobierno de turno, en la bsqueda de ste por la legitimidad de sus acciones frente a la poblacin. Esta actividad est ms vinculada
3 Hasta el ao 2006 fue conocida como Radio Illimani, primera emisora del pas que data de 932. En el gobierno de Evo Morales Ayma, se opta por cambiar de nombre a la radiodifusora estatal. 35 En el D. S. N 8395 de 9 de junio de 968 de Creacin de la Empresa de Radio y Televisin se define su naturaleza dependiente al gobierno nacional. Que por Decreto Supremo No. 075 de 22 de Diciembre de 965, la H. Junta Militar de Gobierno velando por el Desarrollo cultural y Educativo de la Nacin, ha dispuesto el establecimiento del Servicio de Televisin en el pas que correr a cargo del Estado, mediante un proceso gradual y sistemtico que posibilite dicha implantacin en las Mejores condiciones de eficiencia tcnica, jerarqua Ejecutiva y de capacidad econmica. Art. o.- Crase la Empresa de Radio y Televisin Boliviana (RTB) como entidad autrquica de derecho pblico y personera jurdica propia, con plena facultad de ejercer todos los actos Jurdicos y tcnicos de acuerdo con el presente Decreto Supremo, el Estatuto Orgnico y su Reglamento. Su duracin ser por tiempo indefinido. Art. 2o.- La Empresa de Radio y Televisin Boliviana (RTB) depender directamente de la Presidencia de la Repblica (Gallardo Rea, 2006: 78). 36 Esta nocin se respalda con la misma autopercepcin de quienes trabajan/trabajaron en estos medios. Al respecto pueden verse estas apreciaciones en Fernndez (2006: 92-96) 37 Ver Exeni (2005: 95-97).

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a cierta labor propagandstica, que propiamente informativa, quedando as cuestionados tambin su tica y equilibrio informativos. En general, el diagnstico elaborado por Fernndez (2006: 03-06) revela los siguientes aspectos de este medio estatal: - En lo administrativo: herencia de desorden del manejo arbitrario de parte de anteriores gobiernos. Malos manejos que han llevado al dficit al medio. - En la produccin: incipiente, sin ninguna poltica ni planificacin. - En lo programtico: No existe planificacin, la programacin no posee un sentido global. Los contenidos no apuntan al servicio pblico, ni al desarrollo, ni a la educacin, ni a la participacin de la gente. - Existi manipulacin informativa e injerencia poltica en gestiones pasadas que afectaron la credibilidad del medio. - En lo tecnolgico: Existe un deterioro progresivo de los equipos, que adems se hallan rezagados de los avances existentes. Por lo que el mismo estudio concluye, entre otras cosas, que si bien los medios estatales, entre ellos canal 7, no se consideran medios pblicos, algunas seales positivas podran darse en vista de mejorar su calidad y dejar de ser considerados tan slo medios gubernamentales. El fortalecimiento sobre este asunto apunta a aspectos administrativofinancieros como tcnico-profesionales. Es decir, para que el medio en cuestin, junto a los otros, pueda dar un salto cualitativo y brinde un servicio pblico de calidad hacen falta polticas definidas de sostenibilidad econmica, capacitacin e incentivo del profesional38 y renovacin tecnolgica. Sin estos elementos, se seguir reproduciendo lo que hasta ahora se ha hecho. Sobre este tema, declaraciones del Gerente General de TVB Canal 739, Arturo Cruz40, afirman una prxima inversin de .200.000 dlares con
38 A propsito, en la entrevista con Pastn se coment la existencia de la inestabilidad laboral. La Paz oficialmente slo tiene tres tems para periodistas. El resto trabaja de modo eventual, bajo la modalidad de consultora externa. 39 En la poca del estudio semanas del 3 al 7 de noviembre y del 27 de noviembre al 0 de diciembre de 2006, el Gerente General era el periodista Sixto Valdez Cueto, que en fecha  de diciembre de 2006 renuncia al cargo luego de cinco meses de haber dirigido el canal, por razones no explcitas en declaraciones pblicas. El periodista Arturo Cruz, ex director de Radio Patria nueva, toma posesin del cargo de Gerente General de la Empresa Nacional de Televisin Boliviana, el 2 de diciembre de 2006. 0 El Canal 7, ser una verdadera cadena nacional. Fuente Agencia Boliviana de Informacin. 6 de enero de 2007. En http://www.bolivia.com/noticias/autonoticias/DetalleNoticia3358.asp (27.0.07).

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miras a integrar regiones como Beni y Pando, que an no reciben seal del canal estatal. El objetivo del actual gobierno de Evo Morales, asever, es integrar el territorio nacional a travs de tareas informativas llevadas a cabo por estos medios. Para este cometido, se tiene previsto instalar repetidoras en la zona oriental y sur oriental del pas (Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija).

Aspectos especficos del noticiero

En medio de tales circunstancias hay que revisar en general la programacin del canal estatal y ver en ella dnde se inscribe el noticiero. Semanalmente la pgina en Internet de Televisin Boliviana, coloca la programacin de los prximos siete das. La que a continuacin se presenta no tiene mayores variantes que las de las semanas de estudio (del 3 al 7 de noviembre y del 27 de noviembre al 0 de diciembre de 2006). Como se ve el noticiero tiene tres ediciones y un repris: la edicin matinal de 06:55 a 08:25, la emisin meridiana de 3:00 a 4:00 y la edicin central nocturna de 9:30 a 2:00. La emisin de repris va a las 23:00 a 00:30. No cuenta con servicio informativo los fines de semana. En este ltimo cuadro se presenta la incorporacin efectuada a febrero de 2007 de la noticia de la hora, en virtud, segn lo indicado por el Director de Prensa del canal, Irguen Pastn, responsables directos del noticiero, de tener un servicio informativo constante4. La edicin nocturna es la central. A ella se le brinda la mayor atencin porque va en horario prime time televisivo. Existen cuatro equipos de prensa que cubren las reas: poltica; econmica; social; y seguridad. La ms importante, por la cantidad de notas que se genera es la poltica. Cada equipo est conformado por un periodista y un camargrafo. Adems existe un quinto equipo pero que cubre exclusivamente los acontecimientos de Palacio o alguna emergencia (ver cuadro N 2 ms abajo). Actualmente, existen dos regionales del noticiero: en Cochabamba y Santa Cruz, cada una con dos equipos de prensa. Adems, corresponsalas en El Alto, Oruro, Potos, Chuquisaca, Trinidad, no hay ninguna en Pando ni Tarija.
 Entrevista realizada el 30 de enero de 2007.

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Cuadro N 1 Programacin general del Canal 7 TVB (a febrero de 2007)

MIERCOLES 07 SEAL DE AJUSTE HIMNO NACIONAL NOTICIERO ALAYA 8:00 8:30 9:00 NOTICIERO INTERNACIONALTELESUR EXPO CASA ( SCZ ) AGENDA FEMENINA 11:00 11:30 1:00 1:30 13:00 14:00 14:30 15:00 16:00 17:00 VICEMIN DE CULTURA TODOS SOMOS BOLIVIA GUITARRA EN MANO (R) BOLIVIA EMPRESA (R) TV CONGRESO 17:30 18:00 18:30 19:00 19:30 0:00 1:00 :00 0:00 0:00 BOLIVIA CONSTITUYENTE MAESTRA VIDA (TELESUR) COMUNIDAD SEXUAL VIAJERO TV CULTURA (SCZ) CIERRE DE EMSION SUPERCLASICOS SEALES DE CAMBIO PATRIA FECUNDA CEFEREC ENTRE CULTURAS ENCUENTROS: ANALISIS ARBITRAL A TODA VELOCIDAD VIAJERO ( P ) EN DIRECTO BOLIVIA INFORMA + COMPACTO TELESUR TV CONGRESO FINAL ABIERTO TODOS SOMOS BOLIVIA AGENDA FEMENINA VICEMIN DE CULTURA 10:30 TELESUR 10:00 MEMORIAS DEL FUEGO 9:30 CARA Y CRUZ 9:30 10:00 10:30 11:00 11:30 1:00 1:30 13:00 13:30 14:00 14:30 15:00 17:30 18:00 18:30 19:00 0:00 1:00 :00 :30 3:30 0:00 0:30 CIERRE DE EMISION EN DIRECTO ( R ) FACETAS DEPORTIVAS COMUNIDAD SEXUAL ( R ) DOBLE SENTIDO CEFREC CONSTITUYENTE VIVA LA ALEGRIA LA TRINCHERA (SCZ) (R) TRA LA LA SHOW GUITARRA EN MANO ESPECIAL AXESSO SUPERCLASICOS (R) LEGISLACION LABORAL 9:00 BOLIVIA EMPRESA 8:30 BOLIVIA AGROPECUARIA 8:00 LA HORA DE LOS MUNICIPIOS COCINA GOURMET 7:00 PALABRA RURAL 7:30 6:30 NUESTRAS PROVINCIAS 7:00 6:00 SEAL DE AJUSTE 6:00 JUEVES 08 VIERNES 09 HORA SABADO 10 HORA DOMINGO 11 SEAL DE AJUSTE BOLIVIA AGROPECUARIA SANTA MISA

HORA

LUNES 05

MARTES 06

6:00

6:5

6:30

6:55

BOLIVIA INFORMA MATINAL+ COMPACTO TELESUR

7:00

8:5

9:00

9:30

9:45

10:00

NOTICIA DE LA HORA BOLIVIA INFORMA + COMPACTO TELESUR

10:04

11:00 AGENDA FEMENINA

NOTICIA DE LA HORA BOLIVIA INFORMA + COMPACTO TELESUR

11:04

1:00 GOL FIESTA Y FOLKLORE

NOTICIA DE LA HORA BOLIVIA INFORMA + COMPACTO TELESUR

1:04

13:00

BOLIVIA INFORMA MEDIO DA + COMPACTO TELESUR

14:00

14:30

15:00

A TODA VELOCIDAD

LA TRINCHERA (SCZ)

15:30

16:00 AXESSO AXESSO LA TERTULIA VIP FACETAS DEPORTVAS FINAL ABIERTO EN DIRECTO (R) BOLIVIA INFORMA ( R ) NOTICIERO INTERNACIONAL TELESUR HIMNO NACIONAL CIERRE DE EMISION

NOTICIA DE LA HORA BOLIVIA INFORMA + COMPACTO TELESUR

16:04

PROGRAMA ALASITAS 007 REPORTAJES EN MINIATURA

16:30

17:00

NOTICIA DE LA HORA BOLIVIA INFORMA + COMPACTO TELESUR

17:04

18:00

NOTICIA DE LA HORA BOLIVIA INFORMA + COMPACTO TELESUR

18:04

19:00

19:30

BOLIVIA INFORMA CENTRAL + COMPACTO INTERNACIONAL TELESUR

1:00

ANALISIS ARBITRAL

ZAMBACANUTA

1:30

(SCZ REPORTAJES)

:00

VIAJERO TV CULTURA

MEMORIAS DEL FUEGO

:30

(SCZ)

(TELESUR)

3:00

0:30

1:30

1:35

Fuente Televisin Boliviana Canal 7, en http://www.televisionboliviana.tv.bo/Programacin/tabid/79/Default.aspx

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Las dos regionales de Cochabamba y Santa Cruz son las que ms informacin pueden generar y de hecho las que ms despachos envan respecto al resto del pas. El director de prensa, Irguen Pastn, mencion sobre el tema, que la creacin de las regionales ha estado sujeta a vaivenes, debido a las sucesivas e inestables administraciones del canal, que bien podan abrir o mandar a cerrar las regionales cuando se les ocurriera. Debido a esto nunca se pudo estructurar el noticiero a cabalidad, con algo que se mantuviera estable en el tiempo. Por circunstancias tcnicas, adems, ahora no se puede pedir a las regionales que manden un nmero x de notas editadas, porque no cuentan con equipos de edicin digital que impide generar y enviar la informacin requerida. Un hecho tambin por considerar es que se tiene mucho cuidado, actualmente, de dar cobertura a la oposicin poltica del gobierno. Esta situacin sera ideal desde un enfoque periodstico. Pero en las actuales circunstancias, en las que el gobierno se siente atacado por la mayora de los medios de difusin privados, sera extremo que tambin esto mismo ocurriera en el medio estatal dando cobertura a la oposicin poltica, segn lo declara Pastn. Se prefiere entonces dar cobertura a temas que no son presentados por los otros canales, que, lastimosamente, estn siempre vinculados a temas polticos, incluso cuando quiere mostrrselos desde enfoque social, declara Pastn. De tal modo, que no resulta extrao que el campo poltico predomine en la presentacin de noticias del canal42. Si se quisiera dar ms cobertura a temas sociales, se tendra que contar con ms personal, ms equipos y presupuestos, cuestiones con las que no cuenta el canal ahora. - Estructura del departamento de prensa El departamento de prensa est estructurado de la siguiente manera:

2 Tal como lo demuestran los resultados obtenidos en esta investigacin.

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Grfico N 1 Estructura del departamento de prensa de Canal 7

Director de prensa

Coordinadoras y secretarias

Periodistas Camargrafos

El director de prensa es el que tiene la responsabilidad ejecutiva de toda la informacin periodstica emitida por el Canal 7. Los noticieros, como es de suponer, son la parte central de su responsabilidad. Coordina con los otros medios estatales y representa al canal en las decisiones de informacin noticiosa. Adems coordina con los periodistas la agenda sectorial, por reas, para la definicin de los temas y la prioridad asignada en las ediciones diarias del noticiero. Los periodistas, por su parte, se encargan de recolectar, procesar y preparar la difusin de la informacin para los noticieros. Los camargrafos dependen de stos ltimos. Las coordinadoras de prensa, una en la maana y otra en la tarde, son las que sirven de enlace operativo entre los periodistas que estn fuera del medio, cumpliendo su labor, y el canal y sus preparativos para organizar el material por difundir en el noticiero. Se encargan de recibir telefnicamente los lead de los periodistas, organizar el despacho y recepcin de las cintas, monitorear a los periodistas y alertar de sucesos importantes. Como se mencion existen cuadro equipos de prensa conformados por los siguientes periodistas:
Cuadro N  Periodistas asignados por reas
rea Poltica Econmica Social Seguridad Equipo de emergencia Periodistas asignados Pedro Sal Jemio Helga Velasco Jaime Plata Viviana Coronado Ivan Ayaviri 159

Por otro lado, lo/as presentadore/as de las ediciones del noticiero son:
Cuadro N 3 Presentadore/as del noticiero
Edicin Edicin matinal Edicin meridiana Edicin central / nocturna Presentadore/as Pedro Sal Jemio Helga Velasco Sissy Parra Irguen Pastn Sissy Parra

- Organizacin y coordinacin de la agenda informativa La definicin de la agenda informativa del noticiero, comienza, segn lo descrito por Pastn, en una reunin diaria de los directores de prensa de los tres medios estatales (Canal 7, Red Patria Nueva y Agencia Boliviana de Informacin). En esta reunin se discute y prioriza los temas relevantes de la jornada, estableciendo una especie de agenda informativa comn con miras a causar mayor impacto. Esta seleccin previa se cruza, posteriormente, con la que tienen los periodistas asignados por rea en cada uno de los medios. En el caso del canal 7, despus de la reunin de coordinacin entre los medios, se efecta la reunin con los periodistas, sacando de all la jeraquizacin que se va a transmitir en la presentacin noticiosa. A esto, adems, se aade el monitoreo permanente de los acontecimientos que puedan aparecer en la jornada y que modifican la atencin y el orden de prioridad establecidos. La coyuntura, el momento, como es comprensible, es una variable de fuerte influencia. - Estructura del noticiero Dependiendo del horario, los noticieros del canal 7 tienen distintas estructuras y formalizaciones, para presentar la informacin. En el noticiero de la maana, por ejemplo, se tiende a presentar las informaciones que se generaron da anterior y no salieron en el noticiero nocturno, ms aquella que posible de recoger en las ltimas horas y es de trascendencia a travs del periodista de turno y la unidad mvil junto a aquella noticia generada a travs de una entrevista. Estos tres recursos toman la primera hora de noticiero y la otra media hora est destinada a
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noticias de relevancia emitidas en el noticiero del da anterior, con criterios de priorizacin. En tanto, en el noticiero meridiano y adems en el nocturno se tiene una estructura diferente. Los primeros 5 minutos son una especie de gancho para atraer la atencin de la teleaudiencia. Se presentan en ese lapso temas considerados no fuertes. Segn lo declarado por Pastn, lo ms relevante va despus de los 5 minutos de iniciado el noticiero. En el caso de la edicin nocturna, lo ms relevante va desde las 9:45 hasta aproximadamente las 20:30. Los treinta minutos finales son solamente un complemento. Esta estructura se ha definido en funcin de la competencia con los otros canales que empiezan su noticiero a las 20:00 horas y con ello se pretende ganarles en la presentacin de noticias con 5 minutos de anticipacin. Los periodistas junto al director de prensa deciden, en el caso del canal, la cobertura y la relevancia otorgadas a cada noticia. Lo ptimo es conseguir aparte de la nota central otras que tengan que ver con las repercusiones, para causar mejor impacto y trascendencia del tema. De lo observado, mediante el estudio, se puede ensayar la siguiente estructura: Las notas centrales, es decir a lo que se le asigna relevancia, van en el segundo y tercer bloques. Tanto las repercusiones, las coberturas relacionadas a partes y contrapartes como las entrevistas a autoridades de gobierno, van en estas secciones. - Anunciantes La Gerencia Comercial del canal es la parte encargada de definir los anuncios que van en los cortes publicitarios dentro del noticiero. Asimismo, el tiempo del bloque publicitario es tuicin de ellos. En pocas bajas, existen 4 cortes publicitarios con 6 a 7 minutos de publicidad. En pocas altas (fin de ao, especialmente) son 5 cortes, con hasta 8 0 minutos de emisin publicitaria. Dentro del lapso estudiado, se registraron los siguientes datos sobre publicidad:

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Cuadro N 4 Estructura del noticiero

Primer bloque Aprox. 8 min. Caracterstica Presentacin Nota(s) de apertura ( a ) Ventana parlamentaria (*) Titulares / sumario (**) Despachos de unidad mvil o contactos telefnicos (***) Notas locales ---------------------Segundo bloque Aprox. 5 min. Notas temticas polticas nacionales (agendas de discusin poltica) Notas de Repercusin (contrapartes, apoyos) Datos de apoyo a la nota central Notas regional de Santa Cruz o Cochabamba (*) Notas relevantes en el plano internacional (**) --------------------Tercer Cuarto Quinto bloque Aprox. bloque Aprox. 8 bloque Aprox. 5 min. min. 8 min. Notas temticas polticas nacionales Notas repercusiones Resumen con titulares (*) Notas de repercusiones contrapartes Notas regional de Cochabamba o Santa Cruz (de 3 a ) Entrevistas autoridades de gobierno (*) --------------(*) Variable entre primer al tercer bloque (**) Variable entre tercer y cuarto bloque

(*) Generadas por TV Congreso, medio del Poder Legislativo. Instituida en la ltima semana de noviembre de 2006) (**) La presentacin de los titulares/ sumarios son variables en la aparicin en el noticiero. Algunas veces en el primer bloque otras en el segundo. Asimismo, a veces se presenta antes del desarrollo de las noticias y otras posterior al desarrollo de algunas de ellas. (***) Las notas despachadas por la unidad mvil o contactos telefnicos con los periodistas son variables en la estructura.

Notas temticas sociales/ sindicales asociadas a negociaciones con el gobierno. Notas repercusiones temticas polticas Notas sociales, econmicas Notas Asamblea Constituyente

Notas interior del pas Notas distintas de la agenda de autoridades de gobierno Despedida y caracterstica

(*) Variable entre el segundo y tercer bloque. (**) Variable, algunas veces se presenta en titulares pero no se desarrolla o bien va en el ltimo bloque.

Fuente: Elaboracin propia

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Cuadro N 5 Emisin publicitaria en noticieros de estudio

Fecha de noticiero Total bloques publicitarios   3    5     Total minutos de publicidad en general 85 829 200 2228 2 26 0 38 227 2253 2 2328 Porcentaje de publicidad en el noticiero ,2% 8,00% 5,6% 2.0% 27% 2,99% 20% 2% 25% ,6% 20%

3  06   06 5  06 6  06 7  06 27  06 28  06 29  06 30  - 06 0 2 06 Promedio
Fuente: Elaboracin propia

Se tiene as un promedio de cuatro bloques publicitarios, con alrededor de 23 minutos de emisin publicitaria, equivalente a un 20% del tiempo total que dura el noticiero. El anunciante ms destacado del noticiero es la Empresa de Telecomunicaciones ENTEL. Anecdticamente, segn el reporte de Fernndez (2005: 03), con Entel se tiene una deuda muy grande, por el servicio de seal de satlite, que no se ha llegado a cubrir, pese a los esfuerzos de administraciones como las de Renn Estenssoro 2004-2005. Esto hace suponer que quizs la presencia recurrente de Entel en el noticiero sea slo una forma de compensar con publicidad la deuda que se mantiene. Por otro lado, una gran parte de los avisos publicitarios inscritos en el noticiero estn relacionados con el gobierno central, a travs de los distintos Ministerios y recientes medidas adoptadas por Evo Morales. Una relacin de los anunciantes se presenta a continuacin:

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Cuadro 6 Tipo de anunciantes del noticiero

Pblico Ministerio de Educacin Bono Juancito Pinto Prefectura de Oruro Tarifa Dignidad Ministerio de Hidrocarburos Ley INRA Colegio Militar de Ejrcito Prefectura de Tarija Campaa contra Wlter Guiteras Ministerio de Obras Pblicas Cumbre Sudamericana Ministerio de Salud y Deportes
Fuente: Elaboracin propia

Privado Entel Jugos del Trpico Petrobras Cerveza potosina Potosina Pilsener

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Pautas metodolgico-tcnicas del estudio

El anlisis de contenido
La estrategia metodolgica que gui el estudio fue de tipo cuanti-cualitativo, pues si bien se eligi el primero para establecer las tendencias en la cobertura y el tratamiento informativo del noticiero en estudio, el segundo permiti analizar, interpretar e ilustrar estas tendencias con algunos casos tipo para la construccin y el comentario de los resultados. Esta estrategia cuanti-cualitativa trabaj bsicamente con el anlisis de contenido, estableciendo unidades y categoras de anlisis para el efecto. Segn Bernard Berelson el anlisis de contenido es una tcnica de investigacin para la descripcin objetiva, sistemtica y cuantitativa del contenido manifiesto de la comunicacin43. Su origen positivista, relacionado ms a los enfoques funcionalistas de la investigacin de la comunicacin de masas, ha ocasionado que enfoques crticos radicales desechen su posibilidad y su aporte para el anlisis ideolgico de los mensajes de medios masivos. Empero, Lozano (994) se adscribe, contrariamente a estas formulaciones, a recuperar la tcnica pero dentro de cuadros tericos ms slidos y con la madurez y la postura crtica suficientes para hallar datos relevantes en investigaciones empricas acerca de la comunicacin masiva. As, coloca ejemplos y aplicaciones de la tcnica por autores crticos que la emplearon para corroborar, cuantitativa y cualitativamente, sus planteamientos44.
3 Berelson, Bernard. Content anlisis in communication research. Free Press, Nueva York. 952 en Ander-Egg (995: 330).  Por ejemplo, Paul Hatmann; David Morley; Philip Elliot; Graham Murdock; James Carey; Pierre Bourdieu, entre otros. Adems que anota otro conjunto de autores que aceptan utilizar la tcnica dentro de la perspectiva de la triangulacin de resultados (Cfr. Lozano, 995: 37-).

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Algunas de las crticas y descalificaciones de la tcnica se relacionan a su excesiva tendencia a cuantificar los resultados, adems de no situarlos dentro de un contexto que ayude a interpretar los datos. Las tendencias actuales, sin embargo, colocan a este tcnica entre la frontera cuantitativa y cualitativa, dependiendo de los intereses y las posiciones de los investigadores que la utilizan (Cfr. Crrea da Fonseca, 2005). El anlisis de contenido aqu utilizado se justifica en el horizonte del establecimiento de la agenda informativa (temas, contenidos, actores, discursos, etc., seleccionados, priorizados y formalizados) que propone el medio estatal. Ms all de elaborar informacin puramente cuantitativa se pretende sostener estos resultados en un marco interpretativo (Cfr. Casetti y di Chio, 999: 246)45.

Fases del anlisis

Siguiendo la propuesta de varios autores46 las fases de anlisis de contenido correspondieron a: - Definicin del problema y articulacin metodolgica Los problemas planteados en la investigacin fueron: Principal: Cules son la cobertura y el tratamiento informativos formalizados y difundidos en el noticiero de Canal 7, Televisin Boliviana, como medio estatal, que construyen y proponen una agenda meditica particular? Secundarias: Qu tipo de (narraciones de) acontecimientos, temticas, actores y discursos prevalecen en la presentacin de la informacin noticiosa? Cules son las formalizaciones periodsticas (encuadres informativos) predominantes para presentar estos acontecimientos, temticas, actores y discursos y cules son los enfoques que se sugieren para interpretarlos?

5 A este esfuerzo, estos autores denominan anlisis de contenido como investigacin. 6 Casetti y di Chio (999: 235-28); Monzn (996: 363-376); Corra da Fonseca (2005: 280- 30), Ander-Egg (995: 327- 336).

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A partir de estos elementos cul es la agenda pblica que se construye y propone desde el foro televisivo noticioso del canal estatal? Las categoras centrales, por lo tanto, fueron: - Cobertura meditica: Entendida como la operacin mediante la cual ciertos acontecimientos, indistintamente de su tratamiento periodstico, han sido seleccionados, bajo cualquier parmetro o inters, y son, por lo tanto, visibilizados pblicamente por los medios masivos en su actividad periodstica. La cobertura es, llanamente, la atencin que los medios le dan a ciertos acontecimientos que consideran deben aparecer ante al pblico en distinta relacin de jerarquas y de formalizaciones. - Tratamiento informativo: Que corresponde al proceso mediante el que los medios de difusin y sus operadores, una vez seleccionados, preparan las versiones de los acontecimientos para su transmisin masiva a travs de la jerarquizacin de stos y de su formalizacin propiamente dicha, en la que subyace un cierto encuadre o enfoque en particular y con el que se transmite asimismo una cierta interpretacin del asunto. - Agenda informativa meditica: Que deviene de la articulacin de las dos operaciones mencionadas cobertura y tratamiento y que revela la jerarqua, la importancia dada por el medio, por cualquier motivo o razn, a ciertos acontecimientos convertidos en noticias difundidas cotidianamente. A continuacin se presenta un cuadro que resume la articulacin metodolgica entre estos conceptos fundamentales, trabajados ya en el marco terico, y las categoras analticas asumidas:

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Cuadro N 7 Relacin metodolgica entre conceptos fundamentales y categoras de anlisis

Concepto COBERTURA acontecimientos, temticas y actores predominantes Categoras analticas I. Datos sobre la seleccin del acontecimiento 1. Tipo de acontecimiento: Poltico/Econmico/Social/Cultural/Policial/ Natural/(desastres)/Otros 2. Lugar del acontecimiento: Urbano/Rural La Paz/ El Alto/ Oruro/ Potos/ Cochabamba/ Tarija/Chuquisaca/ SantaCruz/Beni/Pando 3. Clasificacin temtica: Gobierno/poltica/ Oposicin/poltica/ Organizaciones sociales / Pueblos Originarios/ Trabajo-Sindicatos/ NegociosEconoma/Conflictos-problemas sociales/ Salud/Educacin/ Cultura /Ciencia/ Medio ambiente/ Sociedad/ Desastres/accidentes/ Otros. 4. Actores del acontecimiento 4.1. Por funciones sociales: Rep. Partido poltico/ Autoridad de Estado/ Lderes movimientos sociales/ Autoridad policial/ Autoridad militar/ Artistas/ Ciudadanos comunes/ Otros 4.2. Por gnero: Hombre/ Mujer/ Ambos 4.3. Por edad: Nio/Adolescentes/Jvenes/ Adultos/Adultos mayores 4.4. Por pertenencia tnica: Aymara/ Quechua/ Guaran/ Otros/ Ninguna/ No definida Duracin (horas/minutos/segundos): II. Datos sobre la relevancia de la noticia 1. Seccin: Nacional/ Local/ Interior del pas 2. Productor de la informacin: Reportero del medio/Corresponsal/ Agencia de Noticias/ Otros 3. Fuente principal: Presidente de la nacin/Autoridades del Gobierno/ Representantes del oficialismo/Representantes de la oposicin/ Pueblos originarios/Sectores sociales/sindicatos/Otros 4. Titular o lead en: Sumario/Otros 5. Aparicin en la estructura del noticiero: Primer bloque/Segundo bloque/ Tercer bloque/ Cuarto bloque/ Quinto bloque/ Otro. 6. Aparicin en la estructura del bloque: Apertura/Segundo en el bloque/ Tercero en el bloque/ Otros 7. Relacin con noticias del bloque: Si/No IV. Datos sobre el tratamiento informativo (encuadres noticiosos) 1. Encuadres noticiosos predominantes: - Atribucin de responsabilidad (gobierno, instituciones, individuos,) - Inters Humano (Muy fuerte / fuerte / moderado). - Conflictos (Entre individuos/instituciones/ grupos) - Moralidad (Juzgamiento positivo/Juzgamiento negativo - Consecuencias (Econmicas/Polticas/Sociales/Otras) (Positivas/Negativas). - Ldico (Muy fuerte/ Fuerte/ Moderado) 2. Tipo de discurso utilizado: (Informativo/Interpretativo/ Opinativo/ Emotivo/Denuncia/Interpelativo) 3. Gnero/subgnero utilizado: Informativo: Noticia/ Entrevista/Crnica/Reportaje Interpretativo: Notas de anlisis/interpretacin Opinativo: Editorial/Nota de comentario

TRATAMIENTO jerarquizacin encuadres noticiosos predominantes

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Concepto TRATAMIENTO jerarquizacin encuadres noticiosos predominantes

Categoras analticas 4. Actores que hablan/aparece: Presidente de la nacin/Otras autoridades de gobierno/ Representantes polticos del oficialismo/ Representantes de la oposicin/ Pueblos originarios/ Sectores sociales/ Sindicatos/ Otros 5. Actores sobre los que se habla: Presidente de la nacin/Otras autoridades de gobierno/ Representantes polticos del oficialismo/ Representantes de la oposicin/ Pueblos originarios/ Sectores sociales/ Sindicatos/Otros 6. Lxico / expresiones: Lxico positivo (palabras clave) Lxico negativo (palabras clave) Lxico neutro V. Datos relacionados con el formato de la unidad de anlisis 1. Aparicin de signos verbales textuales: S / No 2. Tipo de imgenes: Fija / En movimiento / Ambas 3. Imgenes recurrentes: Presidente de la nacin/ Otras autoridades de gobierno/ Representantes polticos del oficialismo/ Representantes de la oposicin/ Pueblos originarios/ Sectores sociales/ Sindicatos/ Otros 4. Funcin predominante de la imagen: Referencial/ Emotiva/ Metafrica 5. Tipo de transmisin: En vivo y directo / Diferido 6. Aparicin del reportero: Si / No/ Voz en off 7. Observaciones puntuales

Agenda informativa

Relacin entre cobertura y tratamiento informativos

- Eleccin del corpus En este caso, se trabaj en el anlisis de diez noticieros, producidos durante dos semanas naturales47, de das hbiles48, elegidas aleatoriamente. El objetivo fue tomar semanas-tipo, sin que estn necesariamente vinculadas a eventos especficos o acontecimientos relevantes en particular. Sin embargo, a raz del contexto poltico que vive el pas, una de las ediciones tuvo caractersticas particulares, en cuanto a su horario de emisin49. A excepcin de sta, las otras estuvieron dentro de los parmetros de la programacin habitual del noticiero.

7 No se trabaj con la sugerencia metodolgica de la semana compuesta, justamente para valorar la propuesta de la agenda informativa que se desarrolla en das continuos de la semana e incluso trasciende hasta la semana siguiente. En este caso, se trabaj con semanas discontinuas para analizar las agendas informativas y sus caractersticas en distintos momentos. 8 El noticiero no se emite los fines de semana. 9 En efecto, la edicin del 28 de noviembre de 2007 tuvo una duracin de tres horas en cuanto, por la relevancia otorgada al hecho, se transmiti en vivo y directo la sesin de la Cmara de Senadores para la aprobacin en grande y detalle de las modificaciones a la Ley del Instituto de Reforma Agraria (INRA), que fue posible gracias al apoyo de tres senadores de la oposicin, cuestin que pareca inviable en el marco de los acontecimientos.

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De esta forma se observ las ediciones de semana continua que va del 3 al 7 de noviembre de 2006 y la del 27 de noviembre al 0 de diciembre de 200650. Se trabaj solamente con las emisiones del noticiero central, es decir, de la edicin nocturna (horario prime-time), por ser considerada sta la ms importante. - Definicin de las unidades de anlisis51 Si bien se asumi que el noticiero, es decir cada edicin diaria, es en s un gran relato, compuesto por otros relatos menores, para efecto del anlisis se tom a cada noticia, entendida como una estructura de relato, inscrita en ciertas normas dictadas por el periodismo, que aludiera a algn acontecimiento tomado como relevante en particular, como la unidad de anlisis. En este sentido, tambin las entrevistas y los reportajes, aunque es sabido que no corresponden al subgnero de noticia, fueron tomados como unidades en s mismas y analizadas de modo particular. As, fueron analizadas individualmente, con la ficha construida para el efecto, 249 unidades, en las 0 ediciones del noticiero. - Definicin de las categoras de anlisis Para la construccin de las categoras, su estructuracin y relacionamiento se utiliz una sntesis de las propuestas de Humanes (200); Asociacin de Comunicadores Calandria (200); Muiz e Igarta (2004); y Cabezas de Alcal y Velilla (2005). Las categoras de anlisis, en total 26, fueron agrupadas en cinco bloques, a saber:

50 Al respecto de la muestra o corpus elegidos, Lozano afirma que sta depende de diversos factores. Para el anlisis de contenido, segn la literatura y las experiencias existentes, se ha preferido elegir entre las semana compuesta y la semana continua. Ahora bien, existen muestras por fechas y muestras por unidades de anlisis. Pero como consideracin final, el autor plantea, que todo est condicionado por los recursos humanos, econmicos y temporales que se hallen en juego en cada trabajo en particular (Lozano; Al respecto, en la presente investigacin se ha tomado aleatoriamente la semana continua, en fechas no significativas ni elegidas bajo intencin previa. Esto bajo el objetivo de observar la cobertura y el tratamiento informativos rutinarios del noticiero en cuestin. 5 Una unidad de anlisis es el fragmento de la comunicacin que se toma como elemento que sirve de base para la investigacin (Ander-Egg: 995, 332).

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I. Datos de identificacin . Medio: 2. Noticiero: 3. Edicin: 4. Horario: 5. Fecha: 6. Duracin (horas/minutos/segundos): II. Datos sobre la relevancia de la noticia 1. Seccin: Nacional: Local/ Interior del pas / Internacional . Productor de la informacin: Reportero del medio/Corresponsal/ Agencia de Noticias/ Otros 3. Fuente principal: Presidente de la nacin/Autoridades del Gobierno/ Representantes del oficialismo/Representantes de la oposicin/ Pueblos originarios/Sectores sociales/sindicatos/ Otros 4. Titular o lead en: Sumario/Otros 5. Aparicin en la estructura del noticiero: Primer bloque/Segundo bloque/ Tercer bloque/ Cuarto bloque/ Quinto bloque52/ Otro. 6. Aparicin en la estructura del bloque: Apertura/Segundo en el bloque/ Tercero en el bloque/ Otros 7. Relacin con noticias del bloque: Si/No III. Datos sobre la seleccin del acontecimiento 1. Tipo de acontecimiento: Poltico/Econmico/Social/ Cultural/Policial/ Natural(desastres)/Otros . Lugar del acontecimiento: Urbano/Rural La Paz/ El Alto/ Oruro/ Potos/ Cochabamba/ Tarija/Chuquisaca/Santa Cruz/Beni/Pando 3. Clasificacin temtica: Gobierno/poltica/ Oposicin/poltica/ Organizaciones sociales / Pueblos Originarios/ Trabajo-Sindicatos/ NegociosEconoma/Conflictos-problemas sociales/Salud/Educacin/Cultura/ Ciencia/ Medio ambiente/ Sociedad/ Desastres/accidentes/ Otros.
52 Por la observacin realizada, el noticiero Bolivia Informa tiene cinco bloques noticiosos. Excepcionalmente una de las ediciones cont con seis bloques, debido a la transmisin en vivo y directo de la promulgacin de las modificaciones a la Ley INRA (28 de noviembre de 2006).

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4. Actores del acontecimiento 4.1. Por funciones sociales: Rep. Partido poltico/ Autoridad de Estado/ Lderes movimientos sociales/ Autoridad policial/ Autoridad militar/ Artistas/ Ciudadanos comunes/ Otros 4.. Por gnero: Hombre/ Mujer/ Ambos 4.3. Por edad: Nio/ Adolescentes/ Jvenes/ Adultos/ Adultos mayores 4.4. Por pertenencia tnica: Aymara/ Quechua/ Guaran/ Otros/ Ninguna/ No definida IV. Datos sobre el tratamiento informativo (encuadres noticiosos)53 . Encuadres noticiosos predominantes: - Atribucin de responsabilidad (gobierno, instituciones, individuos,) - Inters Humano (Muy fuerte / fuerte / moderado). - Conflictos (Entre individuos/instituciones/ grupos) - Moralidad (Juzgamiento positivo /Juzgamiento negativo) - Consecuencias (Econmicas/ Polticas / Sociales/ Otras) (Positivas/Negativas). - Ldico (Muy fuerte/ Fuerte/ Moderado) . Tipo de discurso utilizado (Informativo/ Interpretativo/ Opinativo/ Emotivo/Denuncia/Interpelativo) 3. Gnero/subgnero utilizado: Informativo: Noticia/ Entrevista/Crnica/Reportaje Interpretativo: Notas de anlisis/interpretacin Opinativo: Editorial/Nota de comentario 4. Actores que hablan/aparece: Presidente de la nacin/Otras autoridades de gobierno/ Representantes polticos del oficialismo/ Representantes de la oposicin/ Pueblos originarios/ Sectores sociales/ Sindicatos / Otros 5. Actores sobre los que se habla: Presidente de la nacin/Otras autoridades de gobierno/ Representantes polticos del oficialismo/ Representantes de la oposicin/ Pueblos originarios/ Sectores sociales/ Sindicatos/ Otros

53 Ver al respecto 2..2.3. en el marco terico.

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6. Lxico / expresiones: Lxico positivo (palabras clave) Lxico negativo (palabras clave) Lxico neutro V. 1. . 3. Datos relacionados con el formato de la unidad de anlisis Aparicin de signos verbales textuales: S / No Tipo de imgenes: Fija / En movimiento / Ambas Imgenes recurrentes: Presidente de la nacin/ Otras autoridades de gobierno/ Representantes polticos del oficialismo/ Representantes de la oposicin/ Pueblos originarios/ Sectores sociales/ Sindicatos/ Otros Funcin predominante de la imagen: Referencial/ Emotiva/ Metafrica Tipo de transmisin: En vivo y directo / Diferido Aparicin del reportero: Si / No/ Voz en off Observaciones puntuales

4. 5. 6. 7.

Segn las puntualizaciones de Ander-Egg, que recurre a Duverger54, las categoras que fueron utilizadas en este anlisis cubren el espectro de las definidas en el anlisis de contenido. stas son: - Categoras de materia o contenido: por la observacin de la tendencia en temas abordados, el tiempo abordado para cada temtica, tipo de acontecimiento, entre otros. - Categoras de forma: especialmente, en lo que se relaciona a la intensidad, viendo las frecuencias y repeticiones de aparicin de ciertos personajes, temas, lugares, etc. y el concerniente al lxico utilizado. - Categoras de apreciacin o de juicio: con las categoras utilizadas para los encuadres noticiosos. - Categoras de personas y actores: con aquellas que hacen referencia a los actores del acontecimiento; actores que hablan y aparecen y los actores sobre los que se habla. - Categoras de origen: Sobre todo con las referidas al lugar del acontecimiento y las fuentes que proporcionan la informacin.

5 Duverger, Maurice (962): Mtodos de las ciencias sociales. Edit. Ariel. Barcelona.

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- Preparacin de las fichas de anlisis y su aplicacin Sobre estos bloques y categoras se dise una ficha de anlisis que fue aplicada a cada una de las 249 noticias de los 0 noticieros estudiados. Sin embargo, tambin se dise una ficha especial para recoger informacin general acerca de cada noticiero. Las categoras observadas para este efecto fueron: I. . 2. 3. 4. 5. 6. II. . 2. 3. Datos de identificacin Medio: Noticiero: Edicin: Horario: Fecha: Presentador/a Datos de emisin Tiempo total de emisin (Horas/minutos - 00%) Tiempo total de emisin noticiosa (Horas/minutos - Sobre 00%) Tiempo total de publicidad/propaganda (Horas/minutos - Sobre 00%)

III. Datos de contenido . Total bloques noticiosos 2. Total nmero de noticias 3. Titulares presentados 4. Total bloques publicitarios 5. Tipo de anunciantes
() Pblico () Gobierno central (2) Prefecturas (3) Alcaldas () Empresas (2) Instituciones (3) Organizaciones no gubernamentales (5) Iglesias (2) Privado

() Otros____________ () Sindicatos (6) Otros________________________

IV. Observaciones puntuales

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- Cmputo de los resultados Cada una de las categoras descritas fue codificada para efectuar posteriormente una tabulacin y cmputos estadsticos al respecto, estableciendo as tendencias, segn las preguntas planteadas en la investigacin. - Anlisis de los resultados Para analizar los resultados se eligieron tres tipos de anlisis de contenido, a saber (Corra da Fonseca, 2005: 30-302): Anlisis categorial: Mediante el desmembramiento de las categoras empleadas. As, un primer ordenamiento para los resultados se dio a partir de las categoras relacionadas a la cobertura de los acontecimientos (tipo de acontecimientos, lugares, temticas y actores involucrados). El segundo ordenamiento a partir de las categoras que sealan la jerarquizacin (relevancia, especialmente en su relacin con su aparicin en sumarios y su ubicacin en la estructura del noticiero y dentro de cada bloque) y del tratamiento (encuadres noticiosos y formatos elegidos). Anlisis de contingencia: Estableciendo el primer tipo de anlisis, se pas a definir las relaciones o asociaciones de las categoras predominantes con otras categoras utilizadas. Por ejemplo, se asoci el tipo de acontecimiento con el lugar del acontecimiento, la clasificacin temtica y los actores del acontecimiento. Tambin se asociaron estas categoras con la relevancia otorgada a estos acontecimientos, ms los encuadres noticiosos predominantes, los actores que hablan o sobre los que se habla y el lxico predominante utilizado para el efecto. Anlisis de discurso: Este recurso fue utilizado exclusivamente para dar ejemplos significativos de unidades de anlisis (noticias) que representan las tendencias predominantes encontradas. A propsito de ello, se incluy el examen de un noticiero completo (edicin del 30 de noviembre de 2006) y se seleccion de l las noticias que se aproximan a las tendencias cuantitativas encontradas. Se utiliz el esquema de anlisis propuesto, presentando con mayor detalle las categoras analizadas, tratando de mostrar las relaciones con las tendencias generales halladas y con la estructuracin misma de la agenda informativa. Pero adems se aplic un anlisis de discurso poltico, segn

175

la propuesta de Eliseo Vern55, para profundizar en las argumentaciones y posiciones que se construyen alrededor de la agenda meditica (cobertura y tratamiento informativo) del canal estatal, vinculadas cercanamente al tema poltico del gobierno y de la oposicin.

55 En el Anexo A aspectos generales de esta aproximacin.

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La agenda meditica de Bolivia Informa

Sobre el contexto del anlisis

Siguiendo la perspectiva metodolgica de inscribir los resultados de la tcnica en cuadros crticos y contextuales que soporten su interpretacin, es que se hace necesario apuntar rasgos del contexto que van ms all de las dos semanas naturales tomadas como base del estudio. No se pretende ms que ubicar temporal, poltica y socialmente los acontecimientos tomados como relevantes en la agenda informativa propuesta por el canal estatal. As el objetivo es definir las circunstancias en las que se dan estos eventos sin ser exhaustivos en el anlisis poltico, econmico o social. El actual gobierno de Evo Morales lleg a la presidencia de la Repblica tras los comicios electorales adelantados del 8 de diciembre de 2005. Tras una crisis poltico-social del pas que comenz quizs desde el mismo momento de la reinstauracin democrtica en el pas, pero se agudiz con la aplicacin del decreto 2060 que instaur la Nueva Poltica Econmica (el neoliberalismo, en otras palabras), con el progresivo deterioro del sistema de partidos que emergi desde 985, y la emergencia de actores colectivos con poder de movilizacin y presin polticas, como campesinos, indgenas y sectores empobrecidos de las ciudades, es que se lleg a un punto de quiebre que significativamente se acumul en el ao 2003 y deriv en los cambios polticos experimentados en 2005. En efecto, es posible leer al pas antes y despus de febrero y octubre de 2003 con un sinfn de acontecimientos polticos que tomaron vertiginosamente escena poltica: la Guerra por el Agua en Cochabamba en 999, las movilizaciones campesinas del altiplano y el valle alto cochabambino desde 2000, los amotinamientos policiales en febrero, los enfrentamientos militares-policiales, las protestas urbanas violentas en febrero de 2003, las
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movilizaciones vecinales de El Alto en septiembre y octubre de 2003, el derrumbe del gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada en 2003, las medidas de consulta ciudadana con el Referndum de 2004, las movilizaciones de mayo-junio de 2005 y el cambio presidencial de Carlos Mesa a Eduardo Rodrguez Veltz y la presin popular de la realizacin de Asamblea Constituyente, Referndum Autonmico, elecciones generales y de prefectos en 2005, entre los ms representativos. En estos adelantados comicios el giro poltico e histrico se sobrevino para Bolivia, entre la tensin por la bsqueda de una estabilidad poltica y social que promoviera mayores oportunidades y condiciones para el crecimiento econmico y el beneficio social y la ruptura estructural con el modelo econmico-poltico dominantes en ms de 20 aos. En este horizonte, se dio pues la victoria de Evo Morales y lvaro Garca Linera, candidatos del Movimiento al Socialismo (MAS), con un 54% de la votacin en el pas. Seguidos de lejos por Jorge Quiroga Ramrez que alcanz slo 29% con su agrupacin ciudadana Poder Democrtico Social (Podemos) y Samuel Doria Medina con apenas el 8% con su partido Unidad Nacional (UN). Ya en 2002, Evo Morales consigui una importante votacin con un segundo lugar y como la fuerza poltica opositora ms importante frente a los partidos de corte tradicional y neoliberal. Sus ofertas para las adelantadas elecciones de 2005 fueron continuacin de la lgica deslegitimadora del modelo neoliberal y de las formas excluyentes de participacin indgena, campesina y popular del Estado boliviano. Pero el escenario poltico con las convulsiones sociales sucesivas desde febrero de 2003 favoreci su posicionamiento en frente de un desgastado sistema poltico y de sus representaciones tradicionales. Adems de una reciclada derecha aglutinada, esta vez, en partidos como Podemos, liderizado por el ex presidente y miembro de Accin Democrtica Nacionalista, Jorge Quiroga Ramrez, y UN, del empresario y ex mirista, Samuel Doria Medina, que no fueron mayores rivales ante la avanzada del MAS, que lleg a representar, para muchos, una nueva opcin para el pas. As, el 22 de enero de 2006, Evo Morales se constituye no slo en el presidente con mayor apoyo electoral en la historia democrtica boliviana, sino tambin en el primer mandatario indgena. Entre sus claves discursivas se encuentran la exclusin indgena que arrastra una historia larga de ms de 500 aos; la instauracin de un nuevo modelo de Estado incluyente y par178

ticipativo con los sectores tradicionalmente excluidos, entre ellos indgenas y campesinos; la desestructuracin del modelo neoliberal y la instauracin de otro, con espritu nacionalizar antes que privatizador y entreguista al capital transnacional; la recuperacin de la soberana de los recursos naturales, como un mandato que emerge ya en las jornadas de octubre de 2003; la instalacin de la Asamblea Constituyente para trabajar en un nuevo pacto social para Bolivia; el respeto a las inversiones extranjeras pero resguardando el control y las ventajas para el pas, entre otras. El 22 de enero de 2007, luego de sus primeros doce meses de gestin, en su Informe ante el Congreso Nacional56, Morales dijo haber cumplido con lo prometido en la campaa poltica que lo hizo vencedor, entre otras cosas, por: - Instalar la Asamblea Constituyente (agosto de 2006). - Garantizar la recuperacin de la propiedad de los hidrocarburos, con la migracin de 44 contratos con empresas petroleras, segn su Decreto de  de mayo de 2006, en el marco de la Ley 3056 de 2005. - Realizar el Referndum sobre Autonomas (julio de 2006) - Presentar el Plan de Desarrollo Productivo - Aprobar la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz contra la corrupcin y la Ley Avelino Siani para sustituir a la Reforma Educativa - Aprobar y promulgar las reformas a la Ley del Instituto de Reforma Agraria para acabar con el latifundio (noviembre de 2006) - Aplicar una ley de austeridad en la que se recortaron los salarios a los funcionarios pblicos a todo nivel - Aplicar una poltica de recaudaciones, segn el mismo Morales, que fue exitosa - Aplicar el plan para erradicar el analfabetismo - Implantar el Seguro Universal de Salud - Disear el Plan de Salud 2006-200 - Afianzar la ayuda internacional - Reportar un crecimiento del PIB de 4,9% - Consolidar los lazos de alianza con los presidentes de Cuba y Venezuela y el acercamiento con Chile para temas de la reivindicacin martima boliviana.

56 Publicado y distribuido como separata mediante los peridicos nacionales.

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- Consolidar el Ministerio de Agua y el Comit Impulsor del Consejo Interintitucional del Agua para recuperar los recursos hdricos como bien social y no como una mercanca. - Derogar el Artculo 55 del Decreto Supremo N 2060, y el artculo 39 del Decreto Supremo N 22407, que devuelve el beneficio de la estabilidad laboral. - Promulgar la Ley N 3352 del respeto al Fuero Sindical. - Impulsar proyectos en reas rurales y urbanas para beneficiar a pequeos y microempresarios en el marco de la Alternativa Bolivariana para los pases de Amrica y el Caribe (ALBA), y el Tratado de Comercio entre Pueblos (TCP). - Suscribir convenios con el BID y CAF para el sector de transportes; con Holanda para el manejo de cuencas, con China para la salud, y con USAID para el Desarrollo Integral, Salud, Oportunidades Econmicas, Justicia y Medio Ambiente. - Lanzar la Revolucin Mecanizada (agosto de 2006) en Ucurea, dotando de maquinaria, equipos de traccin, equipos para riego e implementos agrcolas a poblaciones rurales - Relanzar la Empresa Minera Huanuni, como un primer paso para potenciar la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol). - Pagar, por primera vez, el Bono Juancito Pinto dirigido a nio/as de ciclo primario fiscal, para evitar la desercin escolar y promover la continuidad escolar en las clases ms empobrecidas. Sin embargo, estas medidas han sido llevadas adelante en un clima, no menos beligerante que el que vivi el pas los ltimos seis aos. La oposicin articulada no slo en los partidos perdedores de las elecciones de 2005 (Podemos y UN), sino tambin en sectores cvicos y Prefectos de los departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija y como parte de stos a empresarios y dueos de tierras en el oriente del pas, adems de la crtica y la presin de movimientos sociales radicales, como mineros cooperativistas y sindicalizados, que demandaron atencin a sus planteamientos y hasta acusaron al gobierno de Morales de no haber cambiado nada de la poltica neoliberal, fueron los frentes poltico-sociales que mantuvieron en jaque al gobierno de Morales.

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ste de modo pblico se encarg de identificar a sus enemigos y ubicar entre ellos a los medios de comunicacin, especialmente las cadenas de televisin57 cuyos dueos representan a la oligarqua empresarial-latifundista, amenazados por las medidas adoptadas, como los gestores de campaas de desprestigio contra su gobierno58. Ante lo que se juzga como arremetidas mediticas, se propuso combatir desde el mismo terreno de la informacin no slo con el potenciamiento de ABI, Canal 7 y Red Patria Nueva, sino adems con el impulso a la constitucin de radios comunitarias59, bajo el control de las organizaciones sociales y la coordinacin con los medios del Estado. Este marco es fundamental para entender la actuacin de los medios estatales actuacin dentro de una especie de poltica de defensa gubernamental en un terreno en el que evidentemente los medios de difusin masiva, especialmente las grandes empresas mediticas, parecen funcionar como actores alineados en un solo bando60. De ah que las semanas de estudio, tomadas al azar, estn sometidas ineludiblemente a estos criterios contextuales. De modo puntual, en la etapa ele57 En particular a la Red Unitel, de propiedad del Grupo Monasterios del sector privado-empresarial cruceo. 58 Vase al respecto algunos artculos publicados en Internet sobre el asunto que tratan con ms detalle lo que se ha denominado la guerra meditica contra Evo: http://abi.bo/index.php?i=noticias_texto&j=200600222532 http://www.razonypalabra.org.mx/miramedia/2005/noviembre.html http://constituyentesoberana.org/info/?q=prensa-imparcial-conspiracion-mediatica-evo-morales http://www.elcorreo.eu.org/esp/article.php3?id_article=706 http://www.laprensagrafica.com/mundo/69269.asp http://abi.bo/index.php?i=noticias_texto&j=200620702659 59 La red de radios comunitarias, presentada por el Presidente Morales el 6 de agosto de 2006, tendra objetivos educativos e informativos para aquellos sectores sociales (campesinos, indgenas, principalmente) que no cuentan con medios de difusin propios. Esta red conformada, en principio, por 30 emisoras estarn enlazadas a la seal de Radio Illimani, cuyo nombre fue cambiado por Red Patria Nueva, y seran progresivamente instaladas en poblaciones rurales. Los primeros transmisores fueron para Orinoca, pueblo natal de Morales, y Sabaya (Oruro), Independencia (Cochabamba) y Riberalta (Beni). 60 A propsito una investigacin llevada adelante con el auspicio de la Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria y otras instituciones, acerca de la cobertura y el tratamiento de la informacin poltica generada sobre la Asamblea Constituyente en seis peridicos y seis estaciones televisivas del pas, ha reportado una tendencia marcada de los medios, excepto claro el canal estatal, de dar cobertura a las fuentes y a los acontecimientos vinculados con la oposicin al gobierno de Morales. Los resultados presentados, inicialmente en la Asociacin de Periodistas de La Paz, el 2 de febrero de 2007, por Ral Pearanda, Javier Palza y Rolando Siles, responsables de la investigacin, muestran, entre otros datos relevantes, una progresiva posicin positiva o favorable de los medios en cuanto se trata de la actuacin del frente opositor dentro del espacio de la Asamblea y, por el contrario, una posicin negativa o desfavorable en cuanto se trata del oficialismo y su papel dentro del foro constituyente.

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gida para el anlisis algunos acontecimientos se convierten en el eje noticioso que articula la agenda informativa de los medios en general y del Canal 7 y su informativo, en particular, y de su posicin diferenciada ante stos. stos se relacionan a:
Cuadro N 8 Acontecimientos articuladores de la agenda informativa
Semana 3 al 7 noviembre de 2006 Acontecimientos articuladores de la agenda debate en el parlamento de la Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria (modificaciones a la Ley INRA) y la negativa de los miembros de la oposicin de participar en las sesiones del senado para aprobar estas medidas. Acontecimientos vinculados/derivados - Denuncias del Gobierno de las familias que detentan el poder de tenencia y las irregulares adquisiones en pocas de facto. - enfrentamiento de propietarios de extensiones de tierra y movimientos campesinos e indgenas que deciden marchar hasta la sede de gobierno para presionar al legislativo por la aprobacin inmediata de las modificaciones de esta Ley. - protestas de parte de los empresarios orientales del agro por las modificaciones que se perciben atentan contra la propiedad privada y las inversiones agroproductivas. - protesta de los Prefectos de la oposicin, Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija y la paz, en contra de la aprobacin de esta medida que se juzga autoritaria.

propuesta del Ejecutivo, a travs del viceministerio de descentralizacin, de una ley que promovera la fiscalizacin y en ltima instancia la censura y destitucin de Prefectos.

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Semana 27 de noviembre al 0 de diciembre de 2006

Acontecimientos articuladores de la agenda aprobacin de la Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria con el apoyo de tres senadores suplentes, miembros de Podemos y UN.

Acontecimientos vinculados/derivados - La presin social de los movimientos campesino-indgenas del norte de La Paz y otras regiones del pas por la aprobacin de las modificaciones. - La amenaza del Presidente Morales de aprobar por decreto las modificaciones y la aplicacin de la Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria. - El festejo de estos movimientos por la aprobacin en el Legislativo y la promulgacin del Ejecutivo. - La protesta y la denuncia de la ilegalidad de la aprobacin de dicha Ley por parte de la bancada opositora. - La denuncia de la extorsin a los senadores opositores que participaron en la aprobacin. - El reconocimiento de la oposicin que el procedimiento en Senadores fue legal. - Protesta y huelga de hambre de partidos opositores con representacin en asamblea constituyente por el respeto de los 2/3 para la aprobacin de artculos de la nueva constitucin, tal como estipul la ley de convocatoria de la asamblea constituyente. - Protesta de cvicos y prefectos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija. - Amenaza y declaratoria de paro cvico de la media luna para el 0 de diciembre. - No acatamiento del paro por las organizaciones sociales. - Negociaciones entre gobierno y prefectos. - Desmarcamiento del paro convocado por otras prefecturas del pas. - Repercusiones del paro en las ciudades mencionadas.

Aprobacin en la asamblea constituyente del artculo 7 del reglamento de debates (aunque la medida se aprob la noche del 7 de noviembre, las repercusiones trascienden a la semana subsiguiente).

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Como se puede observar, la agenda se constituy, por el lapso de tres semanas (la que se inicia con este estudio del 3 al 7 de noviembre, la que le sigue y no fue tomada para el anlisis del 20 al 24 de noviembre y la siguiente que es motivo tambin del anlisis del 27 de noviembre al 0 de diciembre) por un tema central la aprobacin de modificaciones en el Congreso de la Ley INRA. Este acontecimiento capt mayor atencin en la semana del 3 al 7 por su discusin en la Cmara Alta, por la confrontacin entre oficialismo y oposicin y por las estrategias de sta ltima para dilatar su tratamiento, desde su aprobacin el 28 de noviembre y con los recursos de la oposicin para invalidarla, el tema va desvanecindose en frente del conflicto que se desarrolla entre Gobierno y Prefectos y cvicos de la llamada Media Luna, por el respeto del mecanismo de los 2/3 para la aprobacin de artculos en la Nueva Constitucin en la Asamblea Constituyente, que cobra protagonismo en la semana del 27 de noviembre por la declaratoria de paro cvico en las cinco regiones el 0 de diciembre (Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija y Cochabamba). Esta medida tomar mayores repercusiones las semanas siguientes con sucesos que desencadenaron en la crisis poltica de Cochabamba el  de enero de 20076.

Sobre los textos de anlisis

Aspectos relevantes de la cobertura del noticiero Entendida la cobertura como la operacin mediante la cual se insertan temticas y acontecimientos y se excluyen otros. Qu tipo de acontecimiento acapara la cobertura informativa del noticiero? Se tiene en el caso del canal 7 y su noticiero que la cobertura informativa se concentrada predominantemente en temticas, acontecimientos y actores ligados a lo poltico.
6 En esta jornada se enfrentaron sectores campesinos que haban llegado a la ciudad de Cochabamba para pedir la renuncia del Prefecto, Manfred Reyes Villa, por su propuesta de realizar un Referndum Autonmico de carcter vinculante en Cochabamba, y sectores de clase media liderizados por jvenes que demandaban el respeto a la eleccin de su autoridad prefectural. El saldo fue dos muertos, un campesino y un joven de la ciudad, y ms de 70 heridos.

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En efecto, la noticia referida al acontecimiento poltico, especialmente ligada al mbito gubernamental, acapara la atencin del medio en un 5% de las 249 notas estudiadas, frente a slo un 28% de acontecimientos sociales (grfico 2). Sin embargo, hay que mencionar que los acontecimientos sociales estn vinculados tambin e inmediatamente a acontecimientos de orden poltico. Por ejemplo, el pago del bono Juancito Pinto, como medida de asistencia social a nios de escuelas primarias fiscales de escasos recursos, pero con un nfasis puesto en el compromiso del Gobierno con los sectores ms necesitados. O en el caso de los mineros de Huanuni y el conflicto entre salariados y cooperativistas del sector: Con amplia satisfaccin, mineros asalariados firmaron acuerdo con gobierno para poner fin al conflicto de la mina Huanuni (7//06).
Grfico  Datos sobre la seleccin del acontecimiento Tipo de Acontecimiento
Natural (desastres) Otros 1% 6% Policial 6%

Social 28%

Poltico 51%

Econmico 7%

De lejos, lo referido a acontecimientos econmicos mantiene un 7% de las noticias, tambin con muestras de su vinculacin con lo poltico, por ejemplo: Mas noticias econmicas favorables para el pas. El superintendente de Bancos inform que los indicadores econmicos bancarios son muy positivos como no se daba hace mucho tiempo (6//06).

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Cul es el lugar predominante de los acontecimientos seleccionados para la cobertura informativa? Asimismo, y relacionado congruentemente a lo anterior, se tiene que el lugar de cobertura predominante es el urbano, desarrollado preponderantemente en La Paz y en las otras dos ciudades del eje troncal del pas: Cochabamba y Santa Cruz. El resto de las regiones es casi invisible en lo que a cobertura se trata en el noticiero (grficos 3 y 4).
Grfico 3 Datos sobre la seleccin del acontecimiento Lugar del acontecimiento

Rural 13% Urbano 87%

Grfico 4 Datos sobre la seleccin del acontecimiento Lugar del acontecimiento

Beni 1% Santa Cruz Chuquisaca 6% 4% Tarija 1% Cochabamba 9% Potos 3% Oruro 5% El Alto 3% La Paz 64% Pando 0% Internacional 4%

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Cules son los temas predominantes en la cobertura del noticiero? La clasificacin temtica predominante tiene que ver con noticias que abordan asuntos del gobierno/poltica (27%) y oposicin/poltica (6%) (grfico 5). Mientras en el otro extremo, temticas como salud (0,4%), ciencia (0%), medio ambiente (%) o cultura (%) estn en la marginalidad noticiosa. Algunos ejemplos al respecto: Gobierno podra poner fin al latifundio mediante decreto (27//06). Prefectos y oposicin buscan enfrentamientos (27//06). Alcalde paceo califica de payasada al paro cvico (29/06).
Grfico 5 Datos sobre la seleccin del acontecimiento Clasificacin temtica
Medio Ambiente 1% Cultura Trabajo/ 1% sindicatos 2% Desastres/ accidentes 3% Pueblos originarios 5% Otros 5% Educacin 5% Negocios/ economa 7% Organizaciones sociales 8%

Salud 0.4% Ciencia 0%

Gobierno/poltica 27%

Oposicin/ poltica 16%

Sociedad 9%

Conflictos/ problemas sociales 11%

Qu tipo de actores (por funcin social, gnero, edad, pertenencia tnica) prevalecen como protagonistas de los acontecimientos tomados como noticiosos? Los actores predominantes de los acontecimientos cubiertos por el noticiero en una lgica relacin con lo visto anteriormente y por su funcin dentro de la sociedad son autoridades de estado (ministros, viceministros, voceros oficiales, entre otros) (36%), lderes de movimientos sociales (2%) y representantes de partidos polticos (6%) (Ver Grfico N 6).
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En el otro extremo, se colocan artistas que no aparecen para nada como protagonistas noticiosos. La correlacin con la clasificacin temtica en el tem de cultura (grfico 5) resulta compatible, aunque no se presuma, por ello, que se entiende cultura, de modo acotado solamente, como produccin de obras nicas, no industriales, encargadas por los artistas. Asimismo, en el caso de los ciudadanos comunes (8%), estos tienen una aparicin noticiosa ligada a accidentes o desastres naturales, o, algunas veces, a sondeos de opinin con temas tambin polticos. El peso, como se puede observar, recae de nuevo en lo poltico y sus actores.
Grfico 6 Datos sobre la seleccin del acontecimiento Actores del acontecimiento (Por Funciones sociales)
Otros 14% Ciudadanos comunes 8% Autoridad militar 1% Artistas 0% Autoridad policial 4% Lderes de movimientos sociales 21% Representante partido poltico 16%

Autoridad del Estado 36%

Para el caso de la categora de Actores del acontecimiento por gnero, resulta predominante el masculino (78%). De las 249 notas, 97 tienen como actores del acontecimiento a hombres frente a 24 noticias en las que ambos, hombres y mujeres, comparten la escena noticiosa (0%) y slo 9 notas en las que las mujeres lo son (8%) y generalmente mujeres ligadas por su funcin social a lo poltico (Ministras, Viceministros). En la categora Otros intervienen noticias en las que no hay protagonistas directamente identificables con gnero (pases, desastres naturales, por ejemplo) (Ver grfico 7).

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Grfico 7 Datos sobre la seleccin del acontecimiento Actores del acontecimiento (Por Gnero)
Ambos 10% Otros 4%

Mujer 8% Hombre 78%

En la categora Actores del acontecimiento por edad, hay una evidente tendencia de atencin hacia el adulto (93%), en frente del resto de grupos etreos como nios, jvenes y adultos mayores. La categora Ninguno en el Grfico N 8 corresponde a algunas noticias que no cubran directamente personas, sino situaciones naturales o accidentes, por ejemplo (grfico 8).
Grfico 8 Datos sobre la seleccin del acontecimiento Actores del acontecimiento
Adolescentes 1% Nio Jvenes Ninguno 2% 1% 2%

Adultos 1%

Adultos mayores 93%

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Por ltimo, en el caso de la misma categora, pero relacionada a la pertenencia tnica se encuentra que existe una indefinicin de la pertenencia tnica en la mayora de las noticias (8%), en frente de unidades de anlisis en las que s se identifica de modo claro al actor del acontecimiento, que no debe confundirse con la fuente de la noticia, con su origen y pertenencia tnicos. Ocupa un porcentaje de 8% la definicin tnica aymara, 3% la quechua y 2% la guaran y otro 2% la categora Otros (en la que se incluye, por ejemplo, el pueblo leco en el caso de la marcha del norte paceo a la sede de gobierno, exigiendo la aprobacin de modificaciones de la Ley INRA. 28//06. Y tambin la que incluye a varios pueblos indgenas de Bolivia que reclamaban la aprobacin de la mencionada Ley. 27//06) (grfico 9). En la categora Ninguna se hallan noticias no vinculadas a estas pertenencias tnicas (caso noticias internacionales).
Grfico 9 Datos sobre la seleccin del acontecimiento Actores del acontecimiento (Por pertenecia)
Aymara 8% Quechua 3% Guaran 2% Otros 2% Ninguna 4%

No Definida 81%

5.2.2. Aspectos relevantes del tratamiento informativo: la jerarquizacin de las noticias Este aspecto es relativo a la jerarquizacin, es decir al orden de prioridades y aparicin que se da a los acontecimientos, transmitiendo as la importancia asumida por el medio para presentarlos.

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Qu secciones son ms relevantes en la informacin del noticiero? Bolivia Informa da prioridad en un 54% a noticias que se relacionan o tienen impacto de orden nacional. Sin embargo, esto no es equivalente a que se d cobertura e importancia a noticias de orden departamental o regional de toda la nacin. El resto del pas, es decir los ocho departamentos, excluyendo La Paz pero no la ciudad de El Alto, alcanza apenas un 4% de la produccin noticiosa. El carcter nacional est tomado por el impacto poltico, por ejemplo, leyes o disposiciones del gobierno que afectan, como es de suponer, ya sea a grupos especficos, a la mayora o a todos los bolivianos. Las noticias locales, es decir, las generadas en la ciudad de La Paz estn tambin impregnadas del rea poltica o bien de movimientos sociales que demandan reivindicaciones que se inscriben nuevamente en la arena Gobierno/poltica. Por ejemplo, la llegada de marchas de protesta, desde distintas regiones del pas, a la sede de gobierno, que si bien es tomada como noticia local, tiene repercusiones de carcter nacional. Ya en plano internacional, las noticias son muy escasas (2%). Anecdticamente, se debe mencionar que algunas de este bajo porcentaje, se refieren a coberturas de agencias internacionales de visitas de Evo Morales a otros pases. Por ejemplo, Visita a Holanda para negociar la venta de acciones de la Shell (27//06).
Grfico 10 Relevancia de la Noticia (Por seccin)
Internacional 2% Interior del pas 14%

Nacional 54% Local 30%

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Quines son los productores relevantes de la informacin del noticiero? Los productores relevantes, con un 6%, son los mismos reporteros del medio, es decir, los cuatro o cinco equipos de prensa; seguidos con un 25% de las corresponsalas que se tiene en el resto del pas, a excepcin de Cochabamba y Santa Cruz en las que existen ms bien regionales del noticiero. Como se percibe, adems, aparece la categora Otros en donde bsicamente se transmite noticias ledas por el presentador o la presentadora que se entiende viene del mismo departamento de prensa o de agencias de informacin nacional como ABI o internacionales (grfico ). O. asimismo, aparecen noticias de TV Congreso, un microespacio informativo con noticias del Parlamento Nacional producidas por el equipo de ese medio, que tienen dependencia con la Vicepresidencia de la Repblica y usan la seal de TVB para emitir informacin sobre la labor legislativa.
Grfico 11 Relevancia de la Noticia (Por productor de la informacin)
Otros (presentador) 11% Agencia de noticias 3% Reportero del medio 59% Ninguno 4%

Corresponsal 25%

Cul es la fuente informativa que prevalece en la elaboracin de las noticias? Como muestra el grfico siguiente, las fuentes principales de la informacin son autoridades de gobierno (27%), en las que no incluye al presidente de la nacin que ocupa, ms bien, un quinto lugar con un 9%, luego de sectores sociales con 2% y representantes polticos del oficialismo con 9%. En la categora Otros que ocupa un segundo lugar aparecen fuentes tan diversas, pero que tomadas individualmente no tienen un nmero signi192

ficativo de noticias, por ejemplo: Autoridad policial, en el caso del reporte de accidentes; Agrupaciones empresariales como Confeagro y la Cmara de Empresarios de Santa Cruz o La Paz o Empresarios extranjeros, en el caso de la futura construccin de la planta de gas en Ayo Ayo; Contralora; Prefectos o alcaldes; la Agencia Boliviana de Noticias; Iglesia Catlica; nios entrevistados por el bono Juancito Pinto; Parlamento Nacional; Agencia Internacional; Dirigentes Cvicos; Periodistas de TVB (en el caso del ataque que sufrieron por miembros de la Unin de Jvenes Cruceistas. 0/2/06).
Grfico 1 Relevancia de la Noticia (Por fuente principal)
Pueblos originarios 6% Sindicatos 7% Presidente de la nacin 7% Representates polticos del oficialismo 9% Sectores sociales 12% Representantes de la oposicin 6%

Otras autoridades de gobierno 27%

Otros 26%

Qu bloque contiene la mayor parte de las noticias y las ms importantes? La mayor parte de las noticias se encuentran en los tres primeros bloques un total de 46%, mientras que el cuarto y quinto bloques acaparan slo el 27% (grfico 3). En la categora Otro se ha considerado la edicin especial del 28 de noviembre en la que el noticiero tuvo seis bloques, el ltimo de los cuales se extendi por la transmisin desde el Senado de la aprobacin de modificaciones a la Ley INRA, un caso extraordinario. Sin embargo, como bien se ha anotado en la parte referencial, por importancia el segundo bloque es el principal del noticiero y contiene las noticias centrales de la agenda informativa. As tanto en la apertura de este segundo bloque como en el desarrollo de las noticias que lo componen y asimismo en las noticias desarrolladas en el tercer bloque, se concentran los temas ms relevantes de la jornada y dotados de la jerarquizacin correspondiente.
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Respecto a lo anterior, pero esta vez por la aparicin de las noticias dentro de cada bloque, se tiene que, como es natural, slo un pequeo porcentaje (9%) concita la atencin para ser considerada como noticia de apertura. Cabe destacar, adems que en el segundo y tercer bloque, las noticias de apertura son las que organizan temticamente todo el sector y son los ejes centrales de la agenda informativa del da. En general, stas son de carcter poltico. De ah que las que aparecen en segundo (8%) o tercer lugar (5%), dentro del bloque (grfico 4), son repercusiones de la nota principal que abre cada sector (ver grfico 5).
Grfico 13 Relevancia de la Noticia Por aparicin en la estructura de bloques del noticiero
Otro 1% Quinto bloque 15%

Primer bloque 26%

Cuarto bloque 12%

Tercer bloque 20%

Segundo bloque 26%

Grfico 14 Relevancia de la Noticia Por aparicin dentro del bloque de noticiero

Apertura de bloque 19%

Otros 48%

Segundo lugar en el bloque 18%

Tercer lugar en el bloque 15%

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Grfico 15 Relevancia de la Noticia Relacin con las noticias del bloque

No 24%

Si 76%

5.2.3. Aspectos relevantes del tratamiento informativo: los encuadres noticiosos Si bien se consider a la jerarquizacin como parte del tratamiento informativo, ste propiamente se estudio a travs de los encuadres noticiosos presentes en las unidades de anlisis. A continuacin los resultados. Cules son los encuadres noticiosos predominantes en la presentacin informativa? Al respecto, el encuadre que se distingue con una carga del 37% es el de Consecuencias, seguido del encuadre de Conflictos con un 25%, Moralidad 9%, Atribucin de responsabilidad 3% y apenas con 5% el de Inters humano. El ldico como se ve en el grfico 6 no es significativo. Sin embargo, para efectos de un mayor anlisis sobre estas categoras, es importante considerar las subcategoras contenidas en cada una de ellas. Para el caso del encuadre que mayor porcentaje tiene, el de Consecuencias, se observa que 37% est vinculado a Consecuencias Sociales, mientras que muy cerca con un 34% estn las Consecuencias Polticas y un poco ms distante las Consecuencias Econmicas, 26%. En un lugar marginal estn Otras, en las que se ha anotado las Consecuencias Culturales, por ejemplo, en el caso de las noticias de sucesos como la presentacin de los Rcords Guiness de Bolivia relativos a la defensa del folclore nacional por la cantidad de sampoistas y caporales concentrados nota presentada por TV Congreso (0/2/06).
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Grfico 16 Tratamiento Informativo Encuadres noticiosos predominantes

Ldico 1% Atribucin de responsabilidad 13% Inters humano 5% Consecuencias 37% Conflictos 25%

Mortalidad 19%

Grfico 17 Tratamiento Informativo Encuadres noticiosos predominantes Consecuencias

Otras 3%

Econmicas 26% Sociales 37%

Polticas 34%

Se tiene adems, dentro del encuadre de Consecuencias, que el 88% son presentadas como positivas y slo el 2% como negativas. Es decir, que las noticias de Consecuencias Sociales Positivas, puede establecerse como la tendencia ms fuerte en la presentacin de encuadres noticiosos dentro de Bolivia Informa (grfico 8).
196

Grfico 18 Tratamiento Informativo Encuadres noticiosos predominantes Tipo de Consecuencias

Negativas 12%

Positivas 88%

Grfico 19 Tratamiento Informativo Encuadres noticiosos predominantes Conflictos

Entre individuos 2% Entre instituciones 17%

Entre grupos 81%

Respecto al segundo de los encuadres con mayor porcentaje, el de Conflictos se tiene los siguientes resultados, siguiendo las tres subvariables establecidas: Conflicto entre individuos (2%); Conflicto entre instituciones (7%) y Conflicto entre grupos (8%). La ltima de las subcategoras tiene una marcada tendencia en las noticias con este encuadre. Se refleja en las notas que oponen, por ejemplo,
197

Gobierno-oposicin poltica; movimientos sociales-lites; marginadosprivilegiados; latifundistas-desposedos. En el caso de las instituciones figuran: Gobierno-(algunos) comits cvicos; Polica-comits o agrupaciones cvicas. O bien, en el caso de individuos, pero que representan tambin instituciones o grupos, est por ejemplo: Presidente-(algunos) prefectos.
Grfico 0 Tratamiento Informativo Encuadres noticiosos predominantes Moralidad

Juzgamiento negativo 59%

Juzgamiento positivo 41%

Ya en la tercera categora de encuadres, se tiene a Moralidad, con un 59% de Juzgamiento positivo y 4% de Juzgamiento Negativo. Por ejemplo, en el primer caso notas como: Regimiento Tarapac cumple 35 aos, al referirse al aniversario de esa reparticin militar y apreciar su civismo, valor, amor a la patria y su respaldo a las polticas de cambio (0/2/06). En el segundo caso noticias como Dirigentes alteos califican a Podemos como malos perdedores, al referirse a declaraciones de Gustavo Morales y Roberto de la Cruz, Concejales de El Alto, que indican que los opositores del Gobierno no aceptan su derrota con respecto a la aprobacin de las modificaciones a la Ley INRA (30//06) o esta otra Consejeros cochabambinos apoyan control social a prefectos (7//06). En atribucin de responsabilidades entre Gobierno, Instituciones e Individuos (grfico 2), se advierte que el primero tiene el porcentaje ms bajo (26%), mientras que como enfoque de la noticia que otorga mayor responsabilidad a las instituciones se tiene un 35% y el mayor ndice para los individuos, 39%. Un ejemplo de la ltima categora es esta nota del
198

0/2/06: Familia Guiteras comprometida en problemas laborales, denuncia de Katy Torrez, diputada del MAS por el departamento de La Paz, denunci problemas de tipo laboral que comprometen a la familia de Wlter Guiteras, parlamentario de Podemos, atribuyendo a sta responsabilidades legales por cumplir (nota presentada por TV Congreso). O Jvenes de la Unin Cruceista agreden a la prensa, atribuyendo la responsabilidad de la agresin a jvenes que apoyaban el paro cvico en Santa Cruz en contra de periodistas de TVB y otros medios (0/2/06).
Grfico 1 Tratamiento Informativo Encuadres noticiosos predominantes Atribucin de responsabilidad

Gobierno 26% Individuos 39%

Instituciones 35%

Grfico  Tratamiento Informativo Encuadres noticiosos predominantes Inters humano

Moderado 14% Muy fuerte 14%

Fuerte 72%

199

Por ltimo se tiene al encuadre de inters humano (grfico 22), con una graduacin de muy fuerte y moderado con igual porcentaje, 4%, y fuerte con el 72%. Por ejemplo, notas como las siguientes presentan esta tendencia: Marchistas del norte de La Paz descansan en la UMSA, con imgenes de los indgenas marchistas que llegaron a la sede de gobierno desde el norte del departamento, a travs de un contacto con la unidad mvil se entrevista a los recin llegados y se presenta a bebs que nacieron en el transcurso de la marcha y se dice son herederos de la lucha (27//06). O Adolescente cay en barranco en Vino Tinto, nota con contacto directo a travs del que se relata desde el lugar el rescate de la menor accidentada (30//06). Cules son los tipos de discurso utilizados? En trminos del discurso utilizado, el predominante con 87% es el informativo, es decir, un discurso formalizado periodsticamente. Sin embargo, en algunos casos, el discurso cambia ms bien a denuncia (4%), interpretativo (3%), interpelativo (3%), opinativo (2%) o emotivo (%) (grfico 23). Algunos ejemplos de estas categoras al respecto: - Denuncia: ABI aclara sobre informacin tergiversada en Unitel. Entrevista a Grover Cardozo, Director de la Agencia Boliviana de Informacin, respecto a una encuesta de la pgina de ABI que muestra un porcentaje de apoyo mayoritario a los 2/3 (0/2/06).
Grfico 3 Tratamiento de la noticia Tipo de discurso utilizado
Interpretativo 3% Denuncia 4% Interpelativo 3% Opinativo 2% Emotivo 1%

Informativo 87%

200

- Interpretativo: Reunin interamericana de ministros de Medio ambiente en Bolivia. Entrevista con el Viceministro de Planificacin Territorial y Medio Ambiente, John Vargas (29//06). Gobierno califica de parcial el paro cvico. Declaraciones en Palacio de Gobierno de Alfredo Rada, Viceministro de Coordinacin gubernamental (0/2/06). - Interpelativo: El pueblo tiene la palabra. Encuesta realizada sobre la nacionalizacin de los hidrocarburos y la utilizacin de los recursos en el pago del bono Juancito Pinto. Realizada en El Alto con un tono de interpelacin ciudadana sobre la utilizacin de los recursos (5//06). - Opinativo: Encuesta a la poblacin sobre los hidrocarburos. Realizada a la poblacin pacea para saber si estn o no de acuerdo con destinar los recursos de los hidrocarburos a beneficios sociales como el bono Juancito Pinto (3//03). - Emotivo: Restos del Polica Canaviri fueron enterrados. Imgenes del entierro del polica muerto. Se anuncia que se trata de un reportaje especial, pero slo se muestran imgenes del entierro con msica de fondo. Cules son los gneros y subgneros ms utilizados? Con un peso contundente est el gnero informativo con un 98, 4%, y apenas con ndices insignificativos el opinativo (%), presente especialmente en algunos comentarios del conductor y director de prensa del canal, Irguen Pastn, y el interpretativo con apenas 0,4%.
Grfico 4 Tratamiento de la noticia Tipo de discurso utilizado
Opinativo 1% 0,4% Interpretativo 0,4% Encuesta

99% Informativo

201

Ya dentro de la categora misma del gnero periodsticos ms utilizado, el de la informacin, se encuentra que el subgnero noticia arrastra un 89% de las formalizaciones, mientras que la entrevista ocupa un 9%, efectuada mayormente a autoridades de gobierno, y apenas con un 2% el reportaje (grfico 25).
Grfico 5 Tratamiento de la noticia Tipo de discurso utilizado
Entrevista 9% Reportaje 2%

89% Entrevista

Cules son los actores que hablan y aparecen y cules los actores sobre los que se habla? Guardando relacin con los actores del acontecimiento y con las fuentes de informacin predominantes, se tiene que Otras autoridades de gobierno (que excluye al presidente de la Repblica), representa a los actores que hablan y aparecen ms en las emisiones noticiosas con un 27%, mientras que la categora Otros tiene un 23%. En sta, entran actores diversos ya descritos en el caso de las fuentes informativas (ver grfico 5). Con porcentaje cercano estn los sectores sociales (0%), el presidente de la repblica (9%), los representantes de la oposicin (9%), representantes del oficialismo (9%), pueblos originarios (7%) y sindicatos (6%). Entretanto, los actores sobre los que se habla ms, es decir son tema de noticia, pero no necesariamente fuente de informacin son: sectores sociales (27%); Otros (24%); representantes de la oposicin (20%) y otras autoridades del gobierno (9%), entre los ms importantes (grfico 27). Existe, por lo visto, una relacin entre los actores que aparecen y hablan ms y los
202

actores sobre los que se habla. Siendo las autoridades de gobierno los que aparecen y hablan ms, los temas que se abordan son aspectos relativos a sectores sociales, la categora Otros que incluye varios otros actores y sobre los representantes de la oposicin poltica.
Grfico 6 Tratamiento Informativo Actores que hablan/aparecen
Ninguno 0% Presidente 9% de la nacin Otros 23%

Sindicatos 6%

27%

Otras autoridades de gobierno

Sectores sociales 10% Pueblos 7% originarios 9% Representantes de la oposicin Representantes 9% del oficialismo

Grfico 7 Tratamiento Informativo Actores que hablan/aparecen

Ninguno 1% 4% Presidente de la nacin Otras autoridades 9% de gobierno Otros 24% Representantes 4% del oficialismo

Sindicatos 2%

Representantes 20% de la oposicin

Sectores sociales 27%

9% Pueblos originarios

203

Cul es el lxico predominante utilizado en la elaboracin de las noticias? Sobre este aspecto se puede apreciar el siguiente grfico que presenta una tendencia del 50% de lxico positivo, frente a un 39% de lxico negativo y un % de un lxico neutro. Algunos ejemplos de estas dos categoras principales (con lxico positivo y negativo) son: Empresarios paceos optimistas por posible ampliacin del ATPDA (15/11/06). < Bueno, ustedes estn esperanzados que el ATPDA se pueda ampliar, hay signos, hay un nuevo congreso, y tambin hay la predisposicin de acompaar al vicepresidente al pas del norte para seguir de cerca de esta gran posibilidad que se abre para los bolivianos> (Periodista Ivn Ayaviri, en el prembulo de la entrevista con Bern Abendroth, representante de los empresarios de La Paz). Yo creo que es importante ver, primeramente, todas las iniciativas que se han hecho con el Vicepresidente, durante la ltima visita, mucha gente dijo de que no ha sido fructfera que no ha tenido su efecto. Yo creo que ha tenido efecto positivo en el sentido de que el vicepresidente pudo demostrar al pas del norte las necesidades que tenemos en Bolivia para seguir exportando a ese pasHay esperanzas y yo creo que hoy da las palabras del nuevo embajador de Estados Unidos han sido alentadoras en el sentido de que l tambin ve de muy buena fe de que se pueda incrementar y puede llegarse automticamente a una prolongacin del ATPDA (Declaracin de Bern Abendroth, Representante de los Empresarios Privados de La Paz) (Lxico positivo). Pueblos originarios potosinos tambin marcharn (15/11/06) < Los intereses de los latifundistas y grandes terratenientes en Santa Cruz estn obstaculizando la pronta aprobacin de la modificacin de la ley INRA porque tienen miedo de perder sus privilegios> (declaracin del Mallku del Caop, Sergio Vicente, citada en la noticia). < Nosotros rechazamos el latifundio porque siempre ha sido desde antiguamente ese avasallamiento, ese inters personal de grandes hectreas de terreno, no?, en pocas manos, eso no deber ser, pero
204

hay tierras que remarcan el terreno para ganado vacuno, y esas hectreas son grandes y tambin no estn cumpliendo su funcin social> (Declaracin del Mallku del Caop, Sergio Vicente) (Lxico negativo)62.
Grfico 8 Tratamiento Informativo Lexico/expresiones
Lxico neutro 11%

Lxico positivo 50%

39% Lxico negativo

Grfico 9 Formato de la unidad de anlisis Aparicin de signos verbales textuales

No 8%

Si 91%

62 Las palabras o frases subrayadas han sido identificadas como claves en el estudio para reconocer posturas, que mediante el uso del lenguaje, manifiestan aceptacin, rechazo, optimismo o pesimismo respecto de los temas.

205

5.2.4. Aspectos relevantes del formato de presentacin de las noticias En el 92% de los casos, es decir 230 notas, se presentan, acompaando a la imagen, signos verbales con la funcin de titular, aclaracin de la fuente que habla o el nombre del lugar desde donde se registran los acontecimientos (grfico 29). Asimismo, tambin en un 92% de los casos, se presenta imgenes en movimiento, mientras que slo 4% es transmitido con imagen fija (listas, cuadros o fondos de contacto telefnico) y del mismo modo noticias que contienen ambos recursos en un 4% (grfico 30).
Grfico 30 Formato de la unidad de anlisis Tipo de Imagen
Ambas 4% 4% Fija

92% En movimiento

Del total de las imgenes presentadas en el noticiero, las autoridades de gobierno, exceptuando las del presidente de la repblica, ocupan un primer lugar con el 26% (grfico N 3). Mientras que en segundo lugar aparece la categora Otros con un 9%, y en tercer los sectores sociales con 6%. Estos resultados son compatibles, si se analiza, con el grfico de fuentes de informacin (2), en el que el primer, segundo y tercer lugar de las fuentes de informacin corresponde a los mismos actores aqu presentados.

206

Grfico 31 Formato de la unidad de anlisis Imgenes recurrentes

5% Sindicatos Pueblos originarios 7% Representantes del oficialismo 8% Otras autoridades 26% de gobierno

Presidente de la nacin 9%

Representantes de la oposicin 10%

19% Otros

16% Sectores sociales

En este marco las funciones que las imgenes cumplen respecto al texto de las noticias tiene las siguientes funciones y proporciones: Referencial (89%), es decir indicativa del objeto al que se hace referencia en la noticia; emotiva (0%), con una apelacin a la provocacin de ciertas emociones (alegra, compasin, llanto, heroicismo, etc.); y por ltimo metafrica (%) que transfiere el significado de algo a otro objeto que no guarda, necesariamente, una relacin referencial (grfico 32).
Grfico 3 Formato de la unidad de anlisis Funcin predominante de la imagen
Emotiva 10% 1% Metafrica

89% Referencial

207

Por ejemplo, para el caso de la categora emotiva se puede mencionar una produccin de alrededor de 5 sobre el tema de las luchas indgenas por la Asamblea Constituyente y su prolongacin en ese momento en las luchas por la modificacin de la Ley INRA, cuyo ttulo es A un pueblo que marcha hacia su liberacin con dignidad y soberana nadie puede detenerlo (27//06). Las imgenes muestran marchas de indgenas, la situacin de pobreza de stos tanto en Occidente como Oriente, la alegra de los representantes de los pueblos indgenas en la marcha del 6 de agosto de 2006, fecha en la instalacin de la Asamblea Constituyente, en Sucre, entre. Se trata de reflejar y a apelar a un sentimiento de lucha y victoria que es apoyada por fragmentos del discurso de Evo Morales y Silvia Lazarte el da de instalacin de la Constituyente. Otro ejemplo de este tipo es la noticia del 27//06 Marchistas del CONAMAQ se refugian en Multifuncional de El Alto, que presenta tomas de los campesinos agotados, sin poder caminar ms, pero con el compromiso de pelear por las modificaciones de la Ley de Tierras. Se entrevista a un anciano y a un nio que se dicen no estn ajenos a la lucha. Tomas tambin de la olla comn de la que comparten todos los marchistas alojados en el Multifuncional de El Alto. Desde lo metafrico, tambin se puede citar las imgenes de la produccin A un pueblo que marcha hacia su liberacin con dignidad y soberana nadie puede detenerlo (27//06), en la que se utiliza a la bandera nacional y la whipala como smbolos de soberana nacional. Tambin la nota Tribunal constitucional rechaza demanda de Asamblestas (7//06), en la que se pone de respaldo en imgenes planos detalle de las inmediaciones de esta institucin en Sucre, con el escudo nacional, de la representacin de la justicia como una mujer ciega, con espada y balanza, y otros que connotan justicia. Sobre el tipo de trasmisiones de las noticias se tiene que en diferido es el que alcanza el mayor porcentaje (84%), seguido de en vivo y directo (5,3%) y por contacto telefnico (0,4%) (grfico 33). En el caso del segundo tipo, se advierte que una gran parte son transmisiones desde Palacio de Gobierno, por actos especiales que generalmente se dan entre las 20:00 y 20:30 horas.

208

Grfico 33 Formato de la unidad de anlisis Tipo de transmisin

En vivo y directo 15,3% Contacto Telefnico 0,4%

84% Diferido

Tendencias correlacionales en la cobertura y el tratamiento informativos Algunas de las tendencias evidenciadas en la actividad noticiosa de Bolivia Informa son interesantes en el marco de las relaciones establecidas con las categoras propuestas. A partir de la relacin entre Tipo de acontecimiento y Clasificacin temtica (grfico 34) se tiene que existe una fuerte relacin entre los tipos de acontecimientos cubiertos (poltico, social y econmico) y las categoras temticas (gobierno, oposicin, sectores sociales). En una relacin proporcional, el acontecimiento social decrece a favor de la cobertura del acontecimiento poltico. Por ejemplo, en los dos primeros das del estudio (3 y 4//06), el pago del bono Juancito Pinto, como beneficio social, capta la atencin de la agenda informativa del canal y el tema poltico, propiamente, decae. No as en el comportamiento del resto de los das estudiados, especialmente de la segunda semana, en los que la presencia del acontecimiento poltico, por la coyuntura de aprobacin de las modificaciones de la Ley INRA y el conflicto con perfectos y regiones, alcanza su punto alto el da del paro cvico de los departamentos de la Media Luna (0/2/06) y acapara toda la atencin como acontecimiento poltico y de conflictos sociales (grfico 34). Lo econmico, como tema noticioso, est casi ausente en un perodo convulsionado entre gobierno y frentes de oposicin (prefectos de Santa
209

Cruz, Cochabamba, Beni y Pando; oposicin poltica Podemos y Un; comits cvicos de la Media Luna) (ver grfico siguiente). De otra parte, se tiene que los Actores del acontecimiento predominantes (por funcin social: autoridad de Estado, lderes de movimientos sociales y representantes de partidos polticos) coinciden en los dos primeros lugares de importancia cuando se trata de la categora fuentes de la informacin (otras autoridades de gobierno, sectores sociales y presidente de la nacin). Excepto en situaciones como las del da 28//06, en que el protagonismo de las autoridades del Ejecutivo (fuera del presidente) cae a favor de los representantes del Senado por su discusin sobre las modificaciones de la Ley INRA y sube la presencia de representantes de partidos polticos (de la oposicin y el oficialismo), la tendencia marca, ms bien, una presencia constante de las autoridades del Ejecutivo como actores del acontecimiento y fuentes de informacin (grfico 35).
Grfico 34 Relacin entre tipo de acontecimiento y clasificacin temtica Comportamiento en los 0 das de estudio
30 14

25
Tipo de acontecimiento

12
Clasificacin temtica

10 20 8 15 6 10 4 5

(2) 14/11/2006

(5) 17/11/2006

(6) 27/11/2006

(7) 28/11/2006

(8) 29/11/2006

(9) 30/11/2006

(1) 13/11/2006

(3) 15/11/2006

Poltico Social Econmico

(4) 16/11/2006

Gobierno/poltica Conflictos/problemas sociales Oposicin/poltica Da de la observacin

210

(10) 01/12/2006

Grfico 35 Relacin entre actores del acontecimiento y fuentes de informacin Comportamiento en los 0 das de estudio
16 14 12 Actores del acontecimient 10 8 8 6 6 4 2 0 4 14

12

10

(1) 13/11/2006

(2) 14/11/2006

(3) 15/11/2006

(4) 16/11/2006

(6) 27/11/2006

(8) 29/11/2006

(5) 17/11/2006

(7) 28/11/2006

Autoridad del Estado Lderes movimientos sociales Representante partido poltico

Otras autoridades de gobierno Sectores sociales Presidente de la nacin

Da de la observacin

En la siguiente relacin, entre encuadres noticiosos y actores del acontecimiento, se puede observar que los tres encuadres predominantes (consecuencias, conflictos y moralidad) estn presentes de modo frecuente en el tratamiento informativo y de algn modo ligados a las noticias en las que los actores del acontecimiento son autoridades de gobierno, lderes de movimientos sociales y representantes de partido poltico, respectivamente en ese orden. La categora de Autoridades de gobierno es la ms alta, congruente tambin con la de consecuencias sociales positivas, en una relacin que puede unir los actores de la noticia, que so tambin fuentes, con el reporte positivo de sus acciones.

(9) 30/11/2006

(10) 01/12/2006

Fuente de informacin

211

Grfico 36 Relacin entre encuadres noticiosos y actores del acontecimiento Comportamiento en los 0 das de estudio
18 16 14 Clasificacin temtica 12 10 8 6 4 2 0

(1) 13/11/2006

(3) 15/11/2006 Autoridad del Estado

(5) 17/11/2006

(7) 28/11/2006 Conflictos Moralidad

(9) 30/11/2006

Lderes movimientos sociales Representante partido poltico Da de la observacin

Consecuencias

En este ltimo grfico (37) se aprecia que siendo las temticas predominantes la del gobierno, la oposicin y los conflictos y problemas sociales, los encuadres tambin corresponden a ver en estas temticas los conflictos, las consecuencias (positivas o negativas, del tipo poltico y social) y de, por supuesto, intentar tambin un juzgamiento positivo o negativo de las acciones de los actores involucrados. En el da de la aprobacin de modificaciones de la Ley INRA (28//06), se muestra cmo el gobierno es central en la temtica del noticiero, en frente de temas de generados por la oposicin polticas, los cuales son muy incipientes. Pero, contrariamente, el da siguiente, cuando se cubren las repercusiones de la aprobacin de las modificaciones de la Ley INRA, se da paso a una cobertura pareja entre gobierno y oposicin, empero con noticias que se relacionan a declaraciones de los opositores admitiendo su derrota, o de crticas de podemistas a su propio partido. Por eso es que en
212

este noticiero, el encuadre de moralidad toma el punto ms alto por las repercusiones de la aprobacin de las modificaciones de la Ley con la ayuda de tres senadores de la oposicin, lo que hace oscilar el tratamiento informativo entre las declaraciones a favor y en contra, entre lo legal o lo ilegal de la participacin de estos tres senadores. Mientras la tendencia al encuadre de consecuencias positivas sociales se encuentra ms alto en la semana en la que se haca el seguimiento y la cobertura informativa del pago del bono Juancito Pinto a los nios.
Grfico 37 Relacin entre encuadres noticiosos y clasificacin temtica Comportamiento en los 0 das de estudio
14 12
Clasificacin temtica

18 16
Encuadres noticiosos

14 10 12 8 6 4 4 2 0 2 0 10 8 6

(1) 13/11/2006

(2) 14/11/2006

(3) 15/11/2006

(4) 16/11/2006

(5) 17/11/2006

(6) 27/11/2006

(7) 28/11/2006

(8) 29/11/2006

(9) 30/11/2006

Gobierno/poltica Oposicin/poltica Conflictos/problemas sociales

Conflictos Moralidad Consecuencias

Estudio de caso de las tendencias observadas Para terminar con el anlisis de los datos se ha seleccionado uno de los 0 noticieros para realizar un estudio de caso en detalle y de l se ha tomado en profundidad las notas centrales que constituyen la agenda de ese da, esto con el fin de articular los datos cuantitativos a resultados ms cualitativos.
213

(10) 01/12/2006

Para el efecto se ha elegido el noticiero del da jueves 30 de noviembre de 2006 que como se aprecia en los grficos 34, 36 y 37 tiene una acentuada presencia del acontecimiento poltico y la clasificacin temtica gobierno/ oposicin, adems de presentar temticamente los acontecimientos ms relevantes de las dos semanas de estudio: ) las modificaciones a la Ley INRA y sus repercusiones luego de la aprobacin en el Senado y 2) la convocatoria a paro cvico por los prefectos y comits cvicos de Santa Cruz, Beni, Tarija, Pando y Cochabamba, en demanda de la aprobacin de los artculos de la nueva Constitucin por 2/3 que enlaza tambin el conflicto que emerga con las mximas autoridades departamentales por la propuesta de fiscalizacin a stas, a travs de los Consejeros Departamentales. Por estas razones se toma este da en particular, y se profundiza el anlisis de la cobertura y del tratamiento informativos del noticiero Bolivia Informa. - Aspectos generales del noticiero del 30/11/06
Cuadro N 9 Aspectos generales edicin del 30//06
I. Datos de identificacin . 2. 3. . 5. Medio: Canal 7 Televisin Boliviana Noticiero: Bolivia Informa Edicin: Central Horario: De 9:30 a 2:00 hrs. Fecha: 30 de noviembre de 2006 Sissy Parra Horas / minutos Sobre el 00% h28 5 h 552 2253 5 37  00% 75,00% 25,00%

6. . 2. 3. . 2. 3. 3..

Presentador/a Tiempo total de emisin Tiempo total de emisin noticiosa Tiempo total de publicidad/propaganda Total bloques noticiosos Total nmero de noticias Titulares presentados

II. Datos de emisin

III. Datos de contenido

Con la decisin de crear un banco afrosudamericano, entre otras opciones, termin la Cumbre de Presidentes frica y Sudamrica en Nigeria. El Presidente boliviano, Evo Morales, dijo que africanos y sudamericanos fueron vctimas de la colonia y el desprecio.

214

3.2.

La poltica econmica fiscal est ms fuerte debido a que se generaron mayores ingresos y hubo austeridad. La moneda nacional est fortalecida segn un informe de UDAPE que ser presentado este viernes.

3.3.

El gobierno entreg ttulos ejecutoriales de tierras comunitarias a 57 familias de Apolo, norte de La Paz. El vicepresidente lament que an haya familias que quieren mantener la esclavitud de los indgenas y campesinos.

3.. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9.

Per y Bolivia rindieron un homenaje al Mariscal Andrs de Santa Cruz. El Acto se efectu en Huarina. Unos 5.000 mineros asalariados de Huanuni tendrn primera asamblea este viernes. El Obispo de Potos pide a latifundistas que no sean egostas y compartan las miles de hectreas de tierra que acaparan. En Tarija los indgenas no acatarn el paro de los cvicos. El organismo internacional UNICEF felicit al gobierno de Evo Morales por el Bono Juancito Pinto. El incremento salarial que lanz el gobierno para el 2007 deber ser acatado tambin por el sector privado.

3.0. Denuncian que el Prefecto emenerrista de Tarija. Mario Cossio, ataca y destituye a los alcaldes que son sus enemigos. 3.. En Cochabamba surgen protestas, porque el Prefecto, Manfred Reyes Villa, pone en riesgo la Cumbre de  presidentes y lamenta que los empresarios tambin estn saboteando este evento internacional. 3.2. El Comit Cvico de Santa Cruz anuncia que su paro incluir los bloqueos, sin embargo una mayora de los cruceos no est de acuerdo con la protesta. 3.3. Gracia al Tratado de Comercio con los Pueblos, Venezuela donar un milln de litros de diesel para los pequeos productores de Santa Cruz. 3.. El gobierno espera una nota oficial de los cvicos para una cumbre poltica sobre la Asamblea Constituyente. . 5. Total bloques publicitarios Tipo de anunciantes Entel Potosina Pilsener Cumbre Sudamericana  () Pblico () Gobierno central (2) Prefecturas (3) Alcaldas (2) Privado () Empresas (2) Instituciones (3) Organizaciones no gubernamentales () Sindicatos (5) Iglesias

Ministerio de Educacin Prefectura de Oruro Prefectura de Tarija Ministerio de Obras Pblicas Colegio Militar de Ejrcito IV. Observaciones

() Otros______

(6) Otros_________

Cuatro titulares presentados no se desarrollaron dentro del noticiero (3.2/ 3.8/ 3.9 /3.2 ). La mayora de las noticias se refieren al paro cvico.

215

- Estructura del noticiero (noticias presentadas por bloque y tiempo)

Cuadro N 10 Noticias y tiempos presentados en el noticiero por bloque
Primer bloque . dirigentes alteos califican a Podemos como malos perdedores (20) segundo bloque . frica y sudamrica concluyen cumbre estrechando lazos frente al norte (20) 5. bolivia y per rindieron homenaje a andrs de santa cruz (9) tercer bloque 25. linera visita a cochabamba para tratar tema de la cumbre sudamericana (25) 26. choferes de cochabamba rechazan el paro cvico (6) cuarto bloque 3. el mas dispuesto al dilogo (50) quinto bloque 3. adolescente cay en barranco en vino tinto (26) 35. negociaciones con brasil vence el 0 de diciembre (8)

TV congreso: 2. Senado programa su  sesin (23) 3. Senador de Pando critica a su partido (25) . diputado de un fue dado de baja de su huelga de hambre (27) 5. Propuesta de reforma educativa se entreg a diputados (3) 6. Presentacin de tres cuadernos de anlisis econmico (2) 7. Ministerio de trabajo declara ilegal el paro cvico. funcionario pblico que no asista tendr descuentos 8. comit cvico de potos no acatar el paro cvico (20)

32. diputados asumen defensa de voluntario marchita (28)

6. andrs de santa cruz naci en huarina (56)

27. vocero presidencial critica el paro cvico (22)

33. gobierno garantiza realizacin de la cumbre sudamericana (28)

36. gobierno da a conocer alcances de acuerdos con venezuela (53) 37. mineros de huanuni tendrn su primera asamblea (55)

7. gobierno entreg ttulos de tierras comunitarias (236)

28. prefecto de tarija avasalla municipios que no comparten su poltica (22)

9. cod del beni se pronuncia sobre el paro cvico ( 3)

8. llamada telefnica 29. gobierno denunci supuesto garantiza soborno (25) seguridad y tranquilidad durante el paro (52) 9. no procede demanda en contra de nueva ley inra (228) 30. chuquisaca no acatar el paro cvico (8)

0. oruro no acatar el paro cvico (2)

216

. paro cvico en cochabamba. el comit cvico de ese departamento no representa a todas las instituciones (52) 2. tarija acatar el paro cvico (39)

20. podemos pedir anulacin de la ley inra ()

2. obispo de potos pide a latifundistas compartir tierras (22) 22. nuevo directos de migracin de santa cruz (9) 23. venezuela donar diesel para pequeos productores (2) 2. gente en santa cruz no est de acuerdo con el paro (22)

3. El alto critica el paro cvico (5)

- Tendencias encontradas
Encuadres noticiosos 30//2006 Tipo de acontecimiento (9) 30//2006 25  9   30//2006  8 6  6 5  217 Variable

Variable

 2 3  5

Atribucin de responsabilidad Inters humano Conflictos Moralidad Consecuencias Actores del acontecimiento

7   6 2

 2 3  5

Poltico Econmico Social Policial Otros Fuente Principal Variable

Variable

30//2006

 2 3 7 8

Representante partido poltico Autoridad del Estado Lderes movimientos sociales Ciudadanos comunes Otros
(*) Algunos actores estn presentes juntos en una noticia.

9 3 0  3

 2 3  6 7 8

Presidente de la nacin Otras autoridades de gobierno Representantes del oficialismo Representantes de la oposicin Sectores sociales Sindicatos Otros

- Estructura temtica general de la agenda A continuacin se presenta un esquema que puede traducir los temas abordados en el noticiero y la importancia otorgada segn las noticias sobre stos:
Grfico N 38 Temas de la agenda informativa63
Temas organizadores de la agenda Paro cvico de regiones convocado para el 0/2/06 Repercusiones aprobacin nueva Ley INRA de 28//06

Importancia por nmero de notas  noticias

Otros temas

Importancia por estructura dentro del noticiero y horario de emisin 5 noticias en segundo bloque

Menor importancia 2 notas

Paro Cvico: Noticias 7, 8, 9, 0, , 2,3, 2, 26, 27, 28, 29, Nueva Ley INRA: Noticias , 7, 8, 9, 20, 2. Otras: Noticias , 5,6, 22, 23, 25, 32, 33, 3, 35, 36, 37.

63 No se toman en cuenta las cinco noticias producidas por TV Congreso, ya que pertenecen a otra lgica de organizacin informativa. Aunque es importante destacar que ellas guardan relacin con los temas centrales.

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Como se advierte existen dos temas organizadores de la agenda que sin embargo, mantienen tensin en cuanto a la prioridad otorgada. Si bien el tema del paro cvico, un tema de acontecimiento y clasificacin temtica polticos, de consecuencias polticas y sociales adems de conflictos entre grupos, es central e importante por la inminente realizacin por los departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija y Cochabamba, se logran declaraciones contraria a ste, es decir de no acatamiento de las otras regiones, adems de las de movimiento sociales como las Centrales Obreras Departamentales y Sindicatos como de los Chferes de las regiones que aseguraron respaldo a la medida, se presenta otorgando importancia por aparicin dentro del noticiero (en el segundo bloque) las repercusiones de la aprobacin de la Ley INRA como punto a favor del gobierno, en frente de la molestia de la oposicin poltica y sus afanes de invalidar la medida. - Encuadres y discursos presentes en las noticias La tendencia general en las noticias de esta edicin da cuenta de encuadres de consecuencias polticas positivas para el gobierno por el no acatamiento del paro cvico por regiones del occidente y por varios sectores sociales dentro de las regiones de la Media luna y Cochabamba adems de las consecuencias sociales positivas por la aprobacin de la Ley INRA y la derrota de la oposicin poltica. Adems se presenta el encuadre de conflictos polticos que opone a grupos a favor y en contra de la oposicin poltica del Gobierno (prefectos, comits cvicos de la Media Luna). A continuacin se analizan seis noticias que representan estas tendencias pero abordadas desde la perspectiva del discurso: Potos no paralizar actividades este viernes a convocatoria de otros comits cvicos de otros departamentos. Breve descripcin del asunto Potos no paralizar sus actividades este viernes por convocatoria de comits cvicos de otros departamentos porque se tratara de una medida de presin digitada por empresarios terratenientes.

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1.2. Anlisis discursivo:

EJE DISCURSIVO IDENTIDADES DE DESTINACIN Convocatoria para el Paro Cvico no ser acatado por Potos - Prodestinatario: Gobierno, aliados del gobierno, movimientos sociales, otros departamentos que no acatan FRENTES PROPOSICIONALES CARACTERIZACIN DE LAS ENTIDADES Colectivo de identificacin: COMPONENTES

Descriptivo: <Este paro ser un fracaso total> (Alejandro Gutirrez., Sectores sociales Jefe del Comit cvico comprometidos con Potosinista) el cambio Didctico: Colectivo de <Se busca un problema Paradestinatario: destinacin: poltico derechizante, Sectores sociales sobre todo Santa Cruz, en Poblacin potosina Poblacin potosina busca de sus beneficios personales>(Alejandro Contradestinatario: Gutirrez., Jefe del Comit Empresarios, cvico Potosinista) terratenientes Derecha poltica Programtico: Comits cvicos de Actividades en Potos en la Media Luna. instituciones pblicas y privadas sern normales.

1.3. Encuadre noticioso de conflictos entre grupos: Comits cvicos del occidente vs. Comits cvicos de la Media Luna, terratenientes y empresarios. COD del Beni se pronuncia sobre el paro cvico Breve descripcin del asunto: En este pronunciamiento, ledo por la presentadora, se sostiene que los trabajadores del departamento del Beni no pertenecen a la Media luna ni los reconocen a los dirigentes de ese comit cvico, se expresa tambin apoyo a la reversin de la tierra y a la fiscalizacin de los prefectos.

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2.2. Anlisis discursivo:

EJE DISCURSIVO IDENTIDADES DE DESTINACIN FRENTES PROPOSICIONALES CARACTERIZACIN DE LAS ENTIDADES COMPONENTES

Convocatoria para el Paro Cvico no ser acatado por trabajadores del Beni

Prodestinatario: Gobierno, aliados del gobierno, movimientos sociales, trabajadores

Descriptivo: <Los trabajadores benianos no pertenecemos y menos compartimos la existencia de mal denominada media Colectivo de luna, ms bien apostamos por destinacin: una Bolivia unitaria y unida, Paradestinatario: Otros sectores de actualmente no reconocemos Trabajadores del trabajadores del a los dirigentes del comit pas pas y movimientos cvico> (Declaracin) sociales Programtico: Contradestinatario: <Los trabajadores benianos Metacolectivos apoyamos la reversin de toda Comits Cvicos singulares: tierra mal habida, sea producto Media Luna Bolivia de las nefastas dictaduras o Prefectos favores polticos como aquellas Terratenientes que no cumplen la funcin econmica-social> <En cuanto a la fiscalizacin de los prefectos estamos de acuerdo que se fiscalice los prefectos puesto que los recursos econmicos que vienen al departamento tienen que ser invertidos en obras de desarrollo y no malversados>

Colectivo de identificacin: Trabajadores benianos

a. Encuadre noticioso de conflictos entre grupos trabajadores benianos vs. Comits cvicos y prefecto de ese departamento. El Gobierno entreg ttulos de propiedad a tierras comunitarias de Apolo y Larecaja en el norte del Departamento de La Paz iniciando de esa manera el proceso de entrega de tierras. Breve descripcin del asunto: El Presidente en ejercicio, lvaro Garca Linera, entrega el ttulo ejecutorial colectivo de tierra comunitaria de origen (TCO) a la central indgena Lecos de Apolo ubicado en la provincia Franz Tamayo de La Paz.
221

3.2. Anlisis discursivo:

EJE DISCURSIVO IDENTIDADES DE DESTINACIN FRENTES PROPOSICIONALES CARACTERIZACIN DE LAS ENTIDADES COMPONENTES

Entrega de ttulo ejecutorial de propiedad de tierra a pueblo indgena leco.

Prodestinatario: Gobierno, aliados del gobierno, movimientos indgenas y campesinos Paradestinatario: Movimientos indgenas y campesinos Ciudadana Contradestinatario: Terratenientes

Colectivo de identificacin: Involucrados con el cambio Colectivo de destinacin: Pueblos indgenas y campesinos Metacolectivos singulares: Bolivia

Descriptivo: <El gobierno entrega 200 mil hectreas a pueblo Leco del norte de La Paz> <El Estado otorga el derecho propietario de tierras de ms de 200 mil hectreas a favor de esta central indgena> Didctico: <Las marchas no han sido en vano, las luchas de los abuelos, y de los abuelos de los abuelos, no han sido en vano, aqu estn los primeros resultados y habr ms resultados porque el objetivo de todo ser de bien, de todo ser humano, comprometido con su gente es igualdad, respeto, mismas oportunidades, mismos derechos y mismas obligaciones> (Presidente lvaro Garca) <Es significativa la entrega de este ttulo que se ubica en el norte de nuestro pasporque nos permite pensar acerca de los resultados que este nuevo proceso agrario, que la revolucin agraria pretende lograr en la tierra, en el bosque. El proyecto es pues que muy importantes superficies de bosques ricos, especialmente por su biodiversidad queden en manos y propiedad de las comunidades indgenas y campesinas>(Alejandro Almaraz, Viceministro de Tierras)

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Encuadre noticioso de consecuencias sociales positivas. Podemos pedir anulacin de la Ley INRA Breve descripcin del asunto: Podemos impugnar ante Tribunal Constitucional la sesin del Senada en la que se aprob las modificaciones de la Ley INRA. Declaraciones de Carlos Borth. Senador por Podemos. 4.2. Anlisis discursivo:
EJE DISCURSIVO IDENTIDADES DE DESTINACIN FRENTES PROPOSICIONALES CARACTERIZACIN DE LAS ENTIDADES COMPONENTES

Consideracin de ilegalidad de la sesin del Senado que aprob modificaciones a la Ley Inra por parte de Podemos ante el Tribunal Constitucional

Prodestinatario: Opositores al gobierno Paradestinatario: Instancias legales. Tribunal Constitucional Ciudadana Contradestinatario: Gobierno y aliados del oficialismo

Colectivo de identificacin: Senado boliviano Colectivo de destinacin: Ciudadana

Descriptivo: <El partido opositor Podemos considera que la sesin del Senado del pasado martes en la que se aprob la modificacin a la Ley INRA es ilegal, por lo tanto, apelar a la justicia para pedir la anulacin de las leyes que fueron aprobadas en dicha sesin, entre ellas los contratos firmados por las empresas petroleras> Didctico: <Es inevitable si se demuestra la ilegalidad de las sesin todo lo que ellos hayan hecho es ilegal, lamentamos mucho esto pero es de absoluta y exclusiva responsabilidad de la Directora de la Cmara de Senadores que no sabe conducir el Senado y no cumple lo que dice el Reglemento de Desates, es responsabilidad de ellos> (Carlos Borth)

Encuadre noticioso de conflicto.

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Vocero presidencial critica el paro cvico Breve descripcin del asunto: Vocero presidencial declara que el paro cvico slo busca apoyar decisiones personales y apetitos polticos. Sin embargo, afirma que se respetar las decisiones aunque puede afectar la realizacin de la Cumbre Sudamericana. 5.2. Anlisis discursivo:
EJE DISCURSIVO IDENTIDADES DE DESTINACIN FRENTES PROPOSICIONALES CARACTERIZACIN DE LAS ENTIDADES COMPONENTES

Paro cvico y realizacin de la Cumbre Sudamericana

Prodestinatario: Gobierno, aliados del gobierno, movimientos sociales. Paradestinatario: Instituciones y ciudadanos de Cochabamba.

Colectivo de identificacin: Gobierno Colectivo de destinacin: Instituciones y pueblo de Cochabamba

Metacolectivos Contradestinatario: singulares: Comits Cvicos y Pas Prefecturas

Descriptivo: <El vocero presidencial, Alex Contreras, indic que el paro cvico anunciado por varios departamentos del pas solamente busca apoyar decisiones personales y apetitos polticos> <Los Comits cvicos, algunas prefecturas estn apostando a la confrontacin antes que la concertacin. Un paro cvico a puertas de la realizacin en Cochabamba de una cumbre Sudamericana tiene sobre todo un objetivo poltico y partidario. No tienen ningn objetivo cvico y en ese sentido creemos que muchos sectores sociales, porque de verdad la gente que necesita trabajar para poder sobrevivir no van a acatar este paro, si no existe presin, si no existe coercin y si no existen grupos de choque que obliguen a paralizar a un departamento, creemos que la gran mayora de los bolivianos estamos apostando al cambio estructural y de manera pacfica> (Alex Contreras). Programtico: <El gobierno respetar este tipo de decisiones lo nico que piden es desprendimiento, ya que estas actitudes pueden afectar el encuentro internacional que se llevar a acabo los prximos das>

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Encuadre noticioso de conflictos entre grupos. Gobierno vs. Comits cvicos y prefecturas de Media Luna. Prefecto de Tarija avasalla municipios que no comparten su poltica Breve descripcin del asunto: Pobladores de Bermejo llegaron hasta la sede de gobierno para denunciar atropellos y abusos en contra de autoridades municipales que no estn de acuerdo con las polticas del prefecto tarijeo. Declaran que bajo amenazas se les obliga a renunciar. 6.2. Anlisis discursivo:
EJE DISCURSIVO IDENTIDADES DE DESTINACIN FRENTES PROPOSICIONALES CARACTERIZACIN DE LAS ENTIDADES COMPONENTES

Atropellos del Prefecto de Tarija, Mario Cosso

Prodestinatario: Gobierno, aliados del gobierno, movimientos sociales. Paradestinatario: Presidente Autoridades del gobierno Ciudadana

Colectivo de identificacin: Municipios Colectivo de destinacin: Autoridades de gobierno

Metacolectivos singulares: Tarija Contradestinatario: Provincias de Prefecto de Tarija Tarija Dirigentes Cvicos de Tarija

Descriptivo: <Pobladores de Bermejo llegaron a la ciudad de La Paz para hacer denuncia de una serie de atropellos y abusos en contra de autoridades que no estn de acuerdo con las polticas de la agrupacin de Mario Cosso y de algunos dirigentes cvicos> <Bajo presiones obligan a acatar medidas contrarias al pueblo como el anunciado paro cvico que se afirma no tendr respaldo de las provincias> <No van a acatar, sabemos muy bien, porque a la final Tarija, las provincias somos los ricos en petrleo, en reservas, en hidrocarburos, Tarija (ciudad) no tiene ni una molcula de gas por eso estn llorando> (Eveln Catari del Municipio de Bermejo) Programtico: <Por eso es que el seor Presidente intervenga al gobierno municipal (sic) porque la plata todo es del gobierno central y si bien han aumentado los recursos del IDH en varios departamentos hay que saber agradecer> (Evelin Catari. Municipio de Bermejo) 225

Encuadre noticioso de conflicto entre instituciones/grupos Prefectura y Comit cvico de Tarija vs. Municipios de Tarija Como se puede observar tanto en la cobertura como en el tratamiento de la informacin se eligen temticas, acontecimientos, actores y fuentes de informacin favorables al gobierno y por lo tanto opuestas a sus adversarios polticos. Inclusive cuando se da cobertura a fuentes como Carlos Borth, de la oposicin poltica en Senadores, esta nota es precedida por otra donde un constitucionalista, Jos Luis Gutirrez Sardn, declara que no hay asidero legar para demandar la inconstitucionalidad de la sesin de aprobacin de modificaciones a Ley INRA, es decir, primero hay una especie de neutralizacin de las declaraciones de la oposicin respecto al tema. El discurso noticioso, sus acontecimientos de referencia, sus actores, sus fuentes y tratamientos observan una tendencia a resaltar las consecuencias polticas y sociales positivas cuando se trata de las acciones del Gobierno y de sus aliados y, ms bien, de consecuencias negativas polticas y sociales cuando se trata de las acciones de la oposicin y de sus aliados. Por ello, es que tambin se presenta, de modo recurrente, el encuadre de conflicto entre grupos que opone a sectores favorables al cambio poltico y social y sectores que se oponen a l, personificados nuevamente en el gobierno y aliados vs. Oposicin y aliados, respectivamente. Los temas de la modificacin de la Ley INRA y el paro cvico, de noviembre y diciembre de 2006, son slo dos momentos que traslucen este fondo poltico visible tambin en la representacin meditica del canal 7, a travs de su noticiero. De ah, que la propuesta de la agenda meditica de este espacio informativo en cuanto a cobertura y tratamiento informativos se refiere podra ser definida bsicamente as, en torno a dos ejes de oposicin poltica en pugna: Gobierno (aliados y acciones) vs. Oposicin (aliados y acciones), por lo que no podra ser de otra manera que las fuentes, los acontecimientos, los actores, las temticas, los encuadres noticiosos y las otras formalizaciones de la representacin meditica, se articulen alrededor de estos dos elementos, a saber, graficados de la siguiente manera:

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Grfico N 39 Cobertura y tratamiento informativos articuladores de la agenda meditica del noticiero Bolivia Informa
Opuestos en lucha 1 Gobierno (oficialismo) y aliados (Movimientos sociales, indgenas y campesinos, algunos comits cvicos de occidente y algunas prefecturas) 2 Oposicin poltica y aliados (Comits cvicos de la Media Luna, Prefectos de algunas regiones, empresarios, terratenientes)

Cobertura y tratamientos negativos

Cobertura y tratamientos positivos

Acontecimientos favorables Actores y fuentes de informacin aliados

Acontecimientos desfavorables para la oposicin Actores y fuente de la informacin que critican e impugnan la actuacin de la oposicin Encuadres noticiosos de consecuencias negativas

Encuadres noticioso de conflictos en temas relacionados a la oposicin como sectores que se niegan al cambio social y poltico. Encuadres noticiosos de consecuencias positivas para las acciones del gobierno

Encuadre noticioso de conflicto con los sectores que desean el cambio social y poltico.

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Conclusiones

Acerca de la pregunta central del trabajo de cules son la cobertura y el tratamiento informativos formalizados y difundidos en el noticiero de Canal 7, Televisin Boliviana, como medio estatal, que construyen y proponen una agenda meditica particular y de las preguntas secundarias que la componen sobre los tipos de acontecimientos, temticas, actores y discursos que prevalecen en la presentacin de la informacin noticiosa; las formalizaciones periodsticas (encuadres informativos) predominantes para presentar estos acontecimientos, temticas, actores y discursos y los enfoques que se sugiere para interpretarlos; y, a partir de estos elementos, sobre la agenda meditica que se construye y propone desde el foro televisivo noticioso del canal estatal es una agenda articulada a partir del anlisis efectuado se pudo concluir que: - En la cobertura informativa: . El canal 7, en su noticiero Bolivia Informa, presenta tendencias marcadas en atencin hacia el acontecimiento poltico (ver grfico abajo), en contraposicin de acontecimientos sociales, que si bien estn presentes, tambin son subsumidos bajo un enfoque de impacto poltico, o acontecimientos econmicos, que resultan ser presentados del mismo modo por su trascendencia poltica. Otros acontecimientos como los culturales son casi inexistentes en la cobertura meditica del canal. 2. Como se deriva de lo afirmado, lo poltico pero ligado a lo gubernamental es el centro de atencin informativa en desmedro de lo que podra representar el la presentacin y el seguimiento de mltiples problemticas sociales y culturales que afectan a sectores de la poblacin. 3. Asimismo, teniendo presente esta tendencia, se tiene que el lugar del acontecimiento cubierto noticiosamente es el urbano, con una centralidad todava fuerte en La Paz, aunque hay presencia de otros departa228

mentos, especialmente Santa Cruz y Cochabamba, pero en una menor relacin que con la sede de gobierno y con muchsima menor presencia de las ciudades de los otros departamentos. Por lo tanto, se tiene una produccin informativa inequitativa entre las reas (urbano-rural), las regiones y las ciudades del pas. La construccin de una mirada informativa nacional an es tarea pendiente del noticiero. 4. Las temticas fuertes, por lo tanto, son las relacionadas con el gobierno y la oposicin poltica de ste, mientras que en un tercer lugar, casi lgicamente derivado de estos dos temas, est la temtica de conflictos sociales, como foco de atencin. 5. Si de actores del acontecimiento por funcin social se trata, la cobertura, de modo coherente, presenta mayor atencin a las autoridades de gobierno (sin contar en el grupo al Presidente de la Repblica), seguida de lderes de movimientos sociales, afines al gobierno, y representantes de partidos polticos (del oficialismo y de la oposicin). Por gnero, edad y pertenencia tnica, estos actores son hombres adultos de pertenencia tnica no definida. Esto es equivalente al mencionar que en el caso de mujeres (excluyendo algunos casos en que stas ocupan una funcin social como autoridades de gobierno o lderes de movimientos sociales), jvenes, nios, adultos mayores la cobertura es pobre, deduciendo que estos grupos y sus problemticas no son objeto de atencin noticiosa. En el particular caso de los actores por pertenencias tnicas se tiene que existe una mnima presencia de stos a travs de una identificacin definida sobre su origen o pertenencia tnico-cultural. Si bien existen algunas imgenes sobre ellos en distintos momentos de la cobertura, sobre todo por las alusiones que hacen los representantes del gobierno, no aparecen siendo actores del acontecimiento ni fuentes de la informacin con la clara definicin de su pertenencia tnica, salvo casos como las marchas de demandas hacia la sede de gobierno. 6. Resulta entonces que no se registra un protagonismo ni relevancia a mltiples sectores (mujeres, jvenes, indgenas, artistas, por ejemplo) que se ven invisibilizados pblicamente a travs de la actividad noticiosa del canal. De ah que no existe tambin un pluralismo informativo.

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- En el tratamiento informativo: . Como proceso que involucra la jerarquizacin y la formalizacin respectivas, se logra observar que las noticias de temas nacionales (de impacto general) son las priorizadas en frente de las locales o regionales. 2. Las fuentes de informacin relevantes por recurrencia en aparicin son las fuentes oficiales ligadas a autoridades del gobierno (sin tomar en cuenta al presidente de la nacin), seguida de una amplia dispersin de actores, colocada bajo la categora de Otros. 3. Los encuadres noticiosos, es decir los modos en que los periodistas narran los acontecimientos y as sugieren una interpretacin de stos, que predominan en el tratamiento informativo son los relativos, en primer lugar, a las consecuencias sociales o polticas positivas cuando se aproximan al gobierno, sus acciones y sus aliados y de consecuencias sociales o polticas negativas cuando se refieren a la oposicin y sus actuaciones. En segundo lugar se coloca el encuadre de conflictos entre grupos, como derivacin tambin lgica del anterior. Los grupos que se contraponen, a partir del discurso de las noticias presentadas, son el gobierno y sus aliados (promotores del cambio social y poltico) en frente de la oposicin y aliados (actores que rechazan el cambio social y poltico). En un tercer lugar se coloca tambin el enfoque de moralidad con juzgamiento positivo para aquellos acontecimientos que son favorables al gobierno y sus aliados, y con juzgamiento negativo a las labores de la oposicin y sus actores. 4. Todos estos criterios de seleccin y tratamiento, son formalizados preferentemente a travs del gnero informativo con una tendencia categrica para el empleo de la noticia y con mucho menos utilizacin de la entrevista o reportaje, como subgneros, que ayudaran a contextualizar y a interpretar de manera integral una serie de acontecimientos. El tipo de discurso predominante, por lo tanto, tambin es el informativo. 5. Para las formalizaciones de los acontecimientos tomados como noticiosos por el medio, se evidencia que los actores que hablan y aparecen en imgenes recurrentes corresponden compatiblemente a las categoras utilizadas para definir las fuentes de informacin. Ah se encuentran de nuevo a las autoridades de gobierno y a la categora Otros en la que se hallan actores de diverso tipo, pero de una manera tan fragmentaria y ocasional
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6. 7.

8.

9.

que no representan en s mismos un conjunto de trascendencia. Sin embargo, para la categora Actores sobre los que se habla se encontr que los sectores sociales, Otros (como categora que aglutina a varios actores) y representantes de la oposicin mantienen un ndice de importancia. Es decir, son tema de la informacin pero no son fuente de ella. Se tiene del mismo modo que el lxico predominante es el positivo, pero relacionado al gobierno, sus acciones y aliados. La funcin que cumple predominantemente la imagen en relacin al texto/palabra es referencial, con recurrencia a imgenes de autoridades del gobierno, Otros (actores) y sectores sociales. As en la correlacin establecida bajo un cruce de criterios se confirma, por ejemplo, que el tipo de acontecimiento, la clasificacin temtica, las fuentes junto a los encuadres noticiosos y actores del acontecimiento estn aglutinados fuertemente en la relacin con lo poltico en el rea gobierno y aliados (movimientos sociales) y oposicin, con encuadres de consecuencias sociales positivas para las acciones del gobierno y de conflictos cuando se trata de establecer la relacin con la oposicin. A partir de estas tendencias, y junto a un anlisis ms cualitativo desde la perspectiva de la discursividad, se observa que el discurso noticioso, sus acontecimientos de referencia, sus actores, sus fuentes y tratamientos observan una tendencia a resaltar las consecuencias sociales y polticas positivas de las acciones del Gobierno y sus aliados y, ms bien, de orientar hacia un enfoque de consecuencias negativas polticas y sociales cuando se trata de las acciones de la oposicin y de sus aliados. Por ello, se presenta de modo recurrente el encuadre de conflicto entre grupos que opone a sectores favorables al cambio poltico y social y sectores que se oponen a l, personificados nuevamente en el gobierno (oficialismo) y aliados vs. Oposicin y aliados, respectivamente.

- En la agenda meditica . Como proceso de seleccin/ordenamiento/valoracin/presentacin de los hechos de la realidad por el medio televisivo en cuestin, definida por intereses mltiples y socializada ante los pblicos a travs de la informacin periodstica, se concluye que el noticiero Bolivia Informa construye y propone sta misma a travs de dos ejes de oposicin poltica en pugna, que organizan acontecimientos, lugares, actores, fuentes
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de informacin, temticas, encuadres noticiosos y formalizaciones en general, y son: Gobierno/oficialismo (aliados y acciones) vs. Oposicin poltica (aliados y acciones). 2. Como es de suponer, todo lo que no gire alrededor de esta vertebral estructura, no acapara ni la cobertura ni el tratamiento informativo del medio. As, acontecimientos sociales (no vinculados inmediatamente a lo poltico), culturales, cientficos o de otra naturaleza caen en la periferia de la atencin del medio. Lo mismo sucede con actores del acontecimiento que estaran fuera de las categoras descritas (mujeres, nios, jvenes, ancianos, etctera), si es que no se encuentra inmediata relacin con los ejes de la agenda meditica estructural. 3. Por lo tanto, a manera de hiptesis final, se puede afirmar que la agenda meditica del canal 7, a travs de su noticiero, est circunscrita a su articulacin con la agenda poltica gubernamental64. Aqu cabe anotar que se entiende gobierno en su modo acotado de administrador del Estado (bien pblico) por un cierto periodo de tiempo (en el caso de Bolivia por cinco aos). Entonces se puede definir que el noticiero responde tendencialmente a la agenda poltica del gobierno y no necesariamente a la del Estado como espacio ms amplio que incluira tambin a la ciudadana y no slo a sus eventuales representantes. - Nota final Si de manera ideal se pudiera definir un noticiero de un medio con sentido pblico podra hablarse de un espacio de pluralidad informativa, representacin noticiosa diversa, de debate e intercambio entre visiones diferentes y hasta contradictorias en la bsqueda de informar y orientar para lograr puntos de encuentro, de consenso y de reflexin colectiva que promuevan programas de accin comunes entre los distintos actores y sus problemticas. Acercamientos que permitan profundizar la participacin ciudadana y por lgica derivacin la construccin democrtica. Es en este sentido que la definicin de la naturaleza y las funciones de los medios pblicos debieran estar sealadas claramente en normativas que

6 Este elemento no ha sido objeto de estudio, ni lo ha sido comparar ambas agendas. Se propone ms bien este espacio como un nuevo campo investigativo derivado de las proposiciones generales aqu anotadas en torno slo de la agenda meditica del canal estatal.

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acoten el sentido de lo pblico como espacio colectivo y participativo de tod@ ciudadan@. La instrumentalizacin propagandstica-gubernamental de los medios de difusin estatales ha cercenado las posibilidades de la discusin sobre el papel de estos medios, llevando a una naturalizacin de estas funciones sin ms oportunidad de retomar una orientacin distinta. Empero, la discusin pblica ha tomado cuerpo desde hace ya algunos aos atrs bajo el empeo de transformar los medios estatales (sino ms bien gubernamentales) a medios pblicos (en un enfoque y orientacin ciertamente distintos). Esta preocupacin ha llevado a varias instituciones, grupos e individuos ha preguntarse sobre cmo llevar adelante este proceso de conversin hacia medios pblicos. Iniciativas como las de la Fundacin Friedrich Ebert, la de la Plataforma CRIS-Bolivia o bien de investigadores individuales65 y, ahora, el Proyecto Comunicacin con Derechos, del CPC, han incidido sobre tal problemtica en el marco del derecho a la comunicacin y a la informacin que implica la construccin y profundizacin de los procesos democrticos y participativos. Se aade, adems, la preocupacin de la comunidad investigativa de la comunicacin en Bolivia a propsito de hacer del tema la central discusin de su V Encuentro Nacional66.
65 Por ejemplo, el Seminario Taller de la Plataforma CRIS Bolivia con el apoyo de la Fundacin Friedrich Ebert-Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales y su Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina llevado adelante en 2006 con el nombre de Cmo imaginamos y son los medios pblicos? Diagnstico de los medios estatales en Bolivia, que cont con la participacin de distintos sectores sociales. Los aspectos y resultados del evento se encuentran disponibles en http://www.c3fes. net/docs/crisbolivia.pdf Tambin se halla la Mesa de Reflexin Cmo avanzar de medios estatales a medios pblicos?, realizada por la Fundacin Friedrich Ebert-Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (FES-ILDIS) y el Centro de Competencia en Comunicacin para Amrica Latina (C-3) de la FES, con sede en Colombia, el viernes 30 de junio en las oficinas de la Fundacin en la ciudad de La Paz, a la que asistieron 2 personas en representacin de varias instituciones para dialogar sobre el tema con el investigador colombiano y director del C-3 FES, Omar Rincn. El resultado del evento disponible en http://www. c3fes.net/docs/boliviaavanzarmedios.pdf 66 La Asociacin Boliviana de Investigadores de la Comunicacin (ABOIC) organiza este evento con el nombre de Medios de comunicacin pblicos. Identidad y futuro en el nuevo Estado boliviano, bajo los siguientes objetivos: i) Evaluar cul ha sido el papel que han cumplido y que actualmente cumplen los medios de comunicacin estatales, en el proceso de construccin de la sociedad poltica y la sociedad civil bolivianas, a partir de sus objetivos iniciales y las necesidades actuales de la sociedad boliviana; ii) sealar escenarios y perspectivas posibles para estos medios de comunicacin en el marco de la futura Asamblea Constituyente y los cambios estructurales que est enfrentado Bolivia; iii) emitir conclusiones en cada una de las reas abordadas para ser presentadas a la sociedad civil y el Estado, como una contribucin de los comunicadores al proceso de democratizacin de los medios pblicos (Convocatoria al V Encuentro. ABOIC).

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Bajo este amparo, pues, es que se presentan algunas orientaciones que podran conducir a esta gradual conversin hacia lo pblico desde lo gubernamental de los medios en cuestin, muy especfica, claro est, para el caso del noticiero estudiado. Por ejemplo, - La necesidad urgente de diversificar los acontecimientos, las reas y las fuentes de la informacin cotidiana. - La utilizacin de gneros y subgneros periodsticos distintos al informativo solamente que apoyen a la comprensin ciudadana de los acontecimientos. - La produccin y emisin equitativas de la informacin entre reas geogrficas del pas. Esto promovera, sin duda, una mirada integradora del pas, de sus demandas, sus problemas, sus expectativas y esperanzas. - La presencia y protagonismo de actores distintos a los actores polticos en funciones de gobierno. Mujeres, jvenes, artistas, pueblos indgenas organizaciones civiles de distinto tipo luchan en el escenario pblico por la visibilizacin de sus discursos, sus imaginarios, sus demandas y parece que esto es tangencial para el medio televisivo estatal si es que no se relacionan funcionalmente con las acciones del gobierno y su rdito poltico. Siendo los medios de difusin masiva principales escenarios de legitimacin de los actores y discursos sociales, el medio estatal podra ser un escenario de aparicin pblica de estos sectores que conforman y hacen el tejido social. Su inclusin noticiosa representa pues un buen sntoma de democracia y pluralidad. - Los enfoques noticiosos podran ser ms equilibrados para presentar no slo las consecuencias positivas de las acciones del gobierno de turno sino tambin aquellas que desde la interpretacin de sectores de la oposicin poltica no lo son. Esto permitira hacer ms creble y solvente la informacin brindada al ciudadano, con recursos para que ste construya su propio criterio sobre la base de las opciones y versiones distintas de los hechos. - Empearse adems de mostrar los conflictos en s mismos y en el juzgamiento positivo o negativo de las actuaciones de las partes, en los procesos de avance de su acercamiento y resolucin. - Si la base de la actuacin de los medios de difusin en general en lo que hace a su tarea informativa y orientadora del contexto es la credibilidad, se puede estar seguro de que este es el principal dficit de los medios
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estatales. Construir y asumir un sentido de los medios pblicos para los medios del Estado es una tarea que parece ser ms realizable ahora por el contexto de cambios que se han producido en el pas. Si la apuesta es asegurar una participacin y representacin efectiva y real de la ciudadana en los procesos comunicacionales de los medios del Estado que beneficie la calidad de vida en comn de sus distintos habitantes , es prioritario entonces desestructurar/estructurar lo que se ha venido haciendo en los medios estatales. Se cree que hay importantes seales para hacerlo tanto dentro de estos medios como fuera, desde miradas diversas de la ciudadana y la academia. Se espera, entonces, que tanto estas reflexiones finales como el documento en su conjunto cumplan con los fines esperados (con esta apuesta democratizadora y democratizante) y contribuya a la generacin del debate y la reflexin sobre la informacin y la comunicacin con y como derechos fundamentales y bsicamente humanos.

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Bibliografa

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Anexos

Anexo A: El anlisis de discurso: perspectiva metodolgica

Este enfoque supone el anlisis del lenguaje, del uso especfico de ste, determinado por ciertas intencionalidades (van Dijk, 996) y de sus interrelaciones sociales y sus efectos de reconocimiento (Vern, 997). Se toma, en el punto de partida, al discurso como toda materialidad significante que alude a algn objeto concreto o abstracto- de la realidad social y est construida bajo condiciones histricas concretas, con signos escogidos, ordenados, relacionados y formalizados bajo determinantes ideolgicas especficas y, por lo tanto, relacionadas a la posicin social y la intencionalidad poltica del sujeto (individual o colectivo) que la construye. Eliseo Vern, quien desarrolla el enfoque de la discursividad social2, seala dos hiptesis fundamentales al respecto: la primera, refiere a que toda produccin de sentido es necesariamente social y, la segunda, a que todo fenmeno social es, en una de sus dimensiones constitutivas, un proceso de produccin de sentido: ambas son inseparables del concepto de discurso, pues slo en el nivel de la discursividad el sentido manifiesta sus determinaciones sociales y los fenmenos sociales develan su dimensin significante (997: 26). La discursividad, entonces, se remite al proceso mediante el que se unen juicios y conceptos (sentidos) y se razona en funcin de ellos, sacando como resultado nuevos juicios conclusiones (nuevos sentidos), en sntesis a una manera particular de interpretar lo real.
 2 Este trabajo es un resumen de anteriores estudios realizados por la autora desde la perspectiva de la discursividad social. Este enfoque apunta a reconocer que todo acto social es portador de un sentido, de una interpretacin posible de la realidad social, que est articulado y es antecedente y consecuente de una prctica social.

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Lo discursivo, como enfoque de anlisis, remite a la descripcin del ese sistema de operaciones discursivas que definen el proceso de produccin de un discurso. Estas operaciones aluden al proceso por el que las materias significantes han sido investidas3 de sentido (Vern, 997: 7-8). Pero un nivel apropiado de lectura sobre el proceso de produccin discursiva corresponde a una relacin estrecha con sus condiciones de produccin. El proceso de produccin no es ms que el nombre del conjunto de huellas que las condiciones de produccin han dejado en lo textual, bajo la forma de operaciones discursivas (:8). Las huellas discursivas son, entonces, la manera en que un discurso se relaciona con sus condiciones de produccin y esta evidencia se registra en las materias significantes (lexicografa, modos de presentacin, operaciones lgico-semnticas, relaciones entre conceptos, proposiciones, etctera). Por ello, la nocin de anlisis de discurso no se concentra slo en el texto y sus implicaciones internas ni slo en la determinacin que los elementos extra-textuales ejercen sobre el texto. El anlisis de discurso establece una relacin entre ambos; su inters de anlisis no est ni dentro ni fuera de los textos sino en los sistemas de relaciones que tejen los dos elementos (Cfr. Vern: 28). Con similar orientacin, van Dijk comprende que en el anlisis de discurso estn presentes dos dimensiones por ser descritas: la textual y la contextual, la primera da cuenta de las estructuras del discurso en diferentes niveles de descripcin y, la segunda, relaciona estas descripciones estructurales con propiedades del contexto4 como procesos cognitivos, representaciones o factores socioculturales (996: 45, 52-53). De esta manera, se entender que el discurso es una prctica social de produccin de textos con determinados sentidos, una construccin social no apenas individual y solitaria, inclusive si es producto de un sujeto

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La operacin de investimento se refiere a la puesta en tiempo y espacio de un determinado sentido mediante una construccin discursiva (Vern, 985). El contexto, como categora de anlisis dentro de este enfoque, supone determinadas situaciones histrico-sociales en las que se produce un texto. Tanto aquellas que forman parte de la estructura general de la sociedad en un perodo concreto como otras manifestaciones discursivas relacionadas directamente al texto. El contexto debe aportar a situar al sujeto-constructor del discurso en una perspectiva social, histrica e ideolgica objetiva y colectiva, en un espacio y tiempo determinados, y as encontrar el sentido de su propuesta.

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determinado que slo puede ser analizada en relacin a un contexto sociohistrico concreto del que toma forma y se nutre. Se produce en circunstancias determinadas, circula y es aprehendido de la misma forma, presentando una gnosis del mundo, propia del sujeto/constructor y de sus relaciones con la sociedad y el tiempo en los que vive. Gilberto Gimnez (98: 25), condensa estas afirmaciones, en tres elementos que deben ser considerados en esta perspectiva de anlisis de discurso: 1. Todo discurso se inscribe dentro de un proceso social de produccin discursiva y asume una posicin determinada dentro del mismo y por referencia al mismo (interdiscurso); 2. Todo discurso remite implcita o explcitamente a una premisa cultural preexistente que se relaciona con el sistema de representaciones y de valores dominantes (o subalternos), cuya articulacin compleja y contradictoria dentro de una sociedad define la formacin ideolgica de esa sociedad; 3. Todo discurso se presenta como una prctica socialmente ritualizada y regulada por aparatos en el marco de una situacin coyuntural determinada. A) Gramticas de produccin y de reconocimiento Para Vern (997) el sistema productivo de discursos (sentidos) se define a travs de la diferencia entre tres momentos, interrelacionados entre s, pero que, al mismo tiempo, poseen sus propias gramticas: ) Produccin, que corresponde a la construccin del sentido, ligada a las condiciones sociales que marcan lo que se puede o no decir y los modos de enunciacin de aquello. 2) Circulacin, la interfaz entre la produccin y la recepcin, el espacio que conecta los dos momentos de todo discurso. 3) Reconocimiento (recepcin o consumo), corresponde a la construccin (proceso de produccin tambin) de representaciones y sentidos en el mbito de los destinatarios del discurso. Es en este mbito que se reconoce el poder de la enunciacin discursiva, la definicin de sus efectos (eficacia) en los sujetos interpelados/constituidos. Para el anlisis de los discursos hay que reconocer que tanto en el polo de la produccin como en el polo del reconocimiento las gramticas, es
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decir, las reglas o estrategias que permiten estructurar o asignar sentidos a las materias significantes, se relacionan cada una con sus condiciones de produccin o de reconocimiento, esto es, con su sistema productivo social y por tanto histrico. b) Aproximaciones analticas B.1.) Estructura discursiva y ejes(s) discursivo(s) Toda construccin discursiva manifiesta una estructura argumentativa que alude a uno o varios objetos o referentes reales o representados. As, este componente temtico (Haidar, 998) es el articulador de las relaciones establecidas tanto de orden como de significacin jerrquica y organizativa de las distintas subpartes del texto. Pero es importante distinguir que no basta describir la presencia de tal o cual objeto o eje de discurso, es del mismo modo necesario analizar su tratamiento. Para el efecto, se eligi trabajar con la nocin de frente proposicional a la manera de Marcellesi (980: 93) que lo entiende como el ... conjunto de las proposiciones explcita o implcitamente formuladas en torno al conjunto de ejes recurrentes. El conjunto de las proposiciones formuladas en torno aun solo eje constituye el discurso de este eje. La presencia, ausencia o exclusin de unos u otros objetos/ejes es representativa no slo de la intencionalidad, la prioridad o la jerarquizacin de stos en el imaginario del enunciador, sino, y con ello, de la relacin que mantienen ciertos temas con las estructuras y coyunturas histrico-polticas que los hacen emerger, permanecer o desaparecer. Del mismo modo, su estrategia de argumentacin basada en la construccin de estos frentes proposicionales posiciona al enunciador en la correlacin de fuerzas sociales en un momento determinado (coyuntura). B.2.) Destinatarios, entidades y componentes Para todo efecto de anlisis del discurso poltico, Vern (987: 7) considera tres tipos ideales de destinatarios: - El prodestinatario, el que participa de las mismas ideas y se adhiere a los mismos valores del enunciador. - El contradestinatario, el que es portador de las creencias inversas al enunciador, es decir, el opositor a su sistema de verdades, y

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- El paradestinatario, el tercer sujeto que es la clave y el objetivo del discurso poltico. El individuo indeciso al que se dirige todo el orden de la persuasin. Con estas tres entidades de destinacin, el enunciador teje relaciones precisas que son parte de sus estrategias enunciativas y de la construccin de sus frentes proposicionales, las mismas que estn dadas bajo las siguientes figuras (Cfr. Vern, 987: 8-20): 1) las entidades del imaginario poltico, que intervienen en la (auto) construccin del enunciador y de sus destinatarios. Pueden asumir las siguientes modalidades: - Colectivo de identificacin, que vinculan al enunciador y al prodestinatario. Existe una relacin de implicancia y pertenencia al mismo grupo expresada en el nosotros (por ejemplo, nosotros los trabajadores). - Colectivo de paradestinatarios5, donde el enunciador aparece como no involucrado (por ejemplo: los trabajadores, ciudadanos). - Meta-colectivos singulares, denominados as porque no admiten la fragmentacin y van ms all de los colectivos especficos (por ejemplo: el pas, el mundo, el pueblo). - Nominalizaciones para ritmar argumentos, son expresiones que tienen una relativa autonoma semntica, unas frmulas un tanto aisladas. En muchos casos asumen la funcin de eslogan (por ejemplo: el desorden, el caos, la decadencia). - Nominalizaciones de interpretacin7, stas poseen un poder explicativo, un efecto inmediato de inteligibilidad por parte del prodestinatario (por ejemplo: el imperialismo, la crisis). ) los componentes, que permiten identificar las posiciones que el enunciador teje en funcin de su relacin con las llamadas entidades del imaginario y expresan de forma concreta sus frentes proposicionales. stos corresponden a:
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Vern no asigna una denominacin clara a este tipo de colectivo, pero se refiere a l como asociado a la paradestinacin, por eso se utiliza esta precisin para la tipologa (Cfr. Vern, 987: 8). Cursivas en el original. Ocurre lo mismo que en el colectivo de paradestinacin, sta no posee una especfica denominacin por lo que se coloca una que parece apropiada segn lo que define Vern.
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- El componente descriptivo, modalidad de la constatacin. Se trata de la articulacin de una lectura entre el pasado y el presente, para dar cuenta de la situacin actual. - El componente didctico, modalidad del saber, corresponde a la formulacin de un principio general o verdad universal. - El componente prescriptivo, modalidad del deber, ligado a la enunciacin de un imperativo deontolgico. - El componente programtico, modalidad del poder hacer, compromete proposiciones que anuncian el futuro o anticipan acciones en busca de alterar la situacin del presente. Tanto las entidades como los componentes (frente proposicional), en su manera particular de articularse, definen las estrategias discursivas del enunciador poltico que se sustenta sobre la base de constataciones, explicaciones, prescripciones y promesas respecto de las entidades del imaginario y la autocolocacin del enunciador y de sus tres tipos de destinatarios para convencerlos, reafirmarlos o impugnarlos discursivamente (Vern, 987: 23). A continuacin la herramienta analtica utilizada para abordar cualitativamente, mediante un estudio de caso, las noticias centrales ofrecidas en la edicin del jueves 30 de noviembre de 2006, por el canal estatal. Es obvio que en este
Cuadro N  anexo: Ficha de anlisis discursivo
EJE DISCURSIVO IDENTIDADES DE DESTINACIN FRENTES PROPOSICIONALES CARACTERIZACIN DE LAS ENTIDADES COMPONENTES

Prodestinatario: Paradestinatario:

Colectivo de identificacin: Colectivo de destinacin:

Descriptivo: Didctico: Prescriptivo:

Contradestinatario: Metacolectivos singulares:

Programtico:

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Comentarios

a ambos estudios

Malas noticias desde el deber ser de los medios: UNITEL y el Cabildo; Canal 7 y el gobierno
Rafael Archondo*

La Fundacin Friedrich Ebert, con el respaldo del Centro de Competencia en Comunicacin (C3) para Amrica Latina y, por otra parte, el Centro de Programas en Comunicacin (CPC) han promovido dos estudios sobre asuntos, que aunque distintos, resultan complementarios para el presente anlisis combinado. El primero, financiado por la FES y el C3 estuvo a cargo del periodista Ral Pearanda, uno de los animadores del debate sobre los medios de comunicacin en Bolivia. El segundo, respaldado por el CPC, fue responsabilidad de la comunicloga Karina Herrerra Miller, otra activa investigadora dentro de nuestro mundo acadmico. Pearanda utiliz para su anlisis dos documentos audiovisuales: un video etnogrfico, producido por un grupo independiente, y la grabacin de una extensa cobertura noticiosa televisiva. Ambos productos versaron sobre el cabildo autonmico organizado por las principales instituciones de Santa Cruz para el 15 de diciembre de 2006. Por su parte, Herrera realiz un detallado recuento de los contenidos y formas del informativo central del canal del Estado. El periodo elegido para el anlisis se situ entre noviembre y diciembre de 2006. Cul podra ser la ventaja de analizar ambos estudios al mismo tiempo? La fundamental consiste en poder compararlos, entrecruzando sus cuali* Rafael Archondo es periodista desde 1985. Es autor de Compadres al micrfono (1990, HISBOL) y Incestos y blindajes (2003, Plural Editores)

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dades y advirtiendo sobre supuestos yerros comunes. Cabe recordar que Pearanda y Herrera no solo se ocuparon a fondo de la televisin, sino que adems sus objetos de escrutinio pertenecen a bandos polticos aparentemente antagnicos. Pearanda emite sentencia sobre el trabajo de la red UNITEL, uno de los canales privados ms adversos al gobierno del Presidente Morales, mientras Herrera se ocupa del canal gubernamental, justamente en el mismo periodo de tiempo del otro estudio. Los dos emisores de mensajes estudiados parecen entonces contraponerse en la actualidad de sus dos investigadores, por lo que las conclusiones bien podran articularse, a pesar de haber sido establecidas unas en prescindencia de las otras. Practicamos entonces ac una labor poco comn, consistente en poner en movimiento de ida y vuelta dos trabajos distintos sobre temas susceptibles de ser complementados, consiguiendo, quizs, potenciar recprocamente ambas perspectivas. Pero tambin podra ocurrir lo contrario, es decir, su mutua repulsin o neutralizacin, provocando, ya sea la invalidacin de uno de los estudios o de los dos al mismo tiempo, lo cual no disminuye la utilidad del esfuerzo, pues toda perspectiva desechada, es una clarinada de ilustracin para quien la escucha. Veamos pues qu resulta de este balance. El deber ser, por encima de todo Herrera y Pearanda comparten el mismo punto de vista sobre la realidad meditica. Y en ello no hacen ms que adscribirse a la abrumadora mayora de los comuniclogos bolivianos. En el pas, quienquiera que escriba hoy sobre la conducta de los medios, jams se prodigar en elogios sobre ellos, salvo que los actores detrs de cmaras y micrfonos sean indgenas o trabajadores (como ha sucedido con la literatura en torno a las radios sindicales, mineras o campesinas). En Bolivia, y por supuesto en cientos de lugares simultneos, quienes no operan los medios, pero los analizan, asisten al observatorio, armados de un modelo ideal. Su astucia consiste en comparar lo que ven con lo que esperaran ver. Se trata de un mtodo infalible, puesto que nada de lo que exigen, tiene verificacin fctica en la realidad. Eso permite contar con abundantes y pesimistas conclusiones, que no solo ponen a su autor en una situacin de predicador virtuoso, sino que lo colocan en un refugio invulnerable a las crticas. Y es que quien se atreva a poner en duda esas invocaciones al buen juicio y al mejor comportamiento, corre el riesgo de ser marginado por invalidar los propsitos trascendentes, metas sociales y fines encomiables de sus criticados.
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Es por eso que en Bolivia tenemos ms pontificadores que investigadores, ms diseadores de polticas pblicas, que sistematizadores de las prcticas concretas. Se mide todo desde sus imposibilidades concretas, y no desde sus potencialidades internas. Eso hace que en realidad no se busque conocer, sino que se aspire sobre todo a sentenciar. Y es que claro, el conocimiento sin la emisin a su vez de un fallo, parecera dejar el trabajo a medias. Quien escribe, por lo menos aqu, necesita sermonear para ser considerado por su agudeza y utilidad. Y, curiosamente, esa insistente toma de partido ante el defectuoso devenir de todo, viene acompaada, dentro del anlisis especfico de los medios, de una aversin profunda de los investigadores al acto que ellos mismos ejercitan. Es decir, los medios tendran que hacer todo lo que el analista no hace, pues ste s se parcializa abiertamente, es decir, defenestra y encumbra los actos de defenestracin y encumbramientos de sus analizados. De modo que en este campo, la caridad no empieza precisamente por casa. Por eso, el operativo analtico de Herrera y Pearanda es casi idntico a pesar de no haberse puesto de acuerdo en emplear las mismas herramientas de observacin. La primera quiere que el Canal 7 cumpla una funcin vertebradora, educativa, pluralista, constructora de consensos, abarcadora del conjunto social y sobre todo, desdeosa de los propsitos mezquinos del gobierno de turno. El segundo clama por una distancia crtica entre UNITEL y lo que el mismo denomina una de las manifestaciones populares ms importantes de la historia de Bolivia, el cabildo de diciembre de 2006. En ambos casos, los investigadores exigen la conducta menos probable de acuerdo a sus propios datos: que un medio del gobierno se haga portavoz de la sociedad en general y que un medio privado regional se desmarque del consenso aplastante logrado en torno a las banderas autonomistas. Y lo hacen a pesar de haber consignado los indicios que ayudan a pensar que aquellos comportamientos fueron casi inevitables, dado el contexto en el que se movan los actores. Entonces, sucede lo ms frecuente: el investigador presiona pblicamente por una reforma imposible, que le deja la confortable sensacin de ocupar una posicin distinguida, que se zafa de la norma y tiene un regusto precursor y proftico. Pero hay una ventaja adicional: quien as prescribe, goza del privilegio de que aquello que recomienda, as sea impracticable, permanezca revestido de virtudes ideales. Quin podra estar en contra?,
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quin ir a conformarse solo con lo existente?, quin no se animara a exigir lo que parece realizable con solo imaginarlo? La moda que nunca se extingue consiste en juzgar el mundo desde el deber ser, prescindiendo siempre del deber siendo, que es el que realmente estructura el devenir de los fenmenos sociales. Distinciones falaces De modo que el arsenal conceptual de Herrera y Pearanda proviene de la perspectiva platnica citada. Contiene, por ejemplo, los planteamientos tericos del comuniclogo Jos Luis Exeni o del socilogo Fernando Mayorga, quienes imaginan que el rol de los medios ante los hechos pblicos puede ser el de escenario, testigo o protagonista directo. Habra que combatir esta diferenciacin inconsistente. Cul es la distincin real entre esas tres funciones? Acaso un escenario no regula con la misma fuerza la actividad que se produce sobre l, tanto como impacta en los observados, la presencia de un testigo, que aparece de repente y no puede pasar desapercibido al tener por funcin hacer pblico lo que observa. Y, del mismo modo, qu diferencia real existe entre quien se inmiscuye en un hecho, en su calidad de intrprete social de lo que all se suscita, y aquel que adems decide encaminar los hechos hacia un desenlace especfico. En la prctica, ninguno de los dos ha dejado de intervenir, el primero bajo un actuar intuitivo; el segundo mediante un plan, que no siempre se cristaliza. Hace dcadas, el constructivismo nos ha enseado que no hay intervencin, que pueda mantenerse en la neutralidad. Nada es inocuo. En la vida social, todo acta y comunica: el escenario sobre el que se discute, el personaje mudo que se limita a tomar apuntes en silencio o aquel que toma la palabra, as sea solo para intentar resumir lo que otros han sealado. Escenario, testigo y protagonista son hilos de un mismo telar: la intervencin irremediable de quien se presta como facilitador de relaciones, a las que siempre termina regulando, aunque finja no querer hacerlo. Es por eso que la distincin tripartita de los roles de los medios solo enturbia el paisaje, porque nos conduce a creer, y ms adelante, a exigir que stos no intervengan en la vida pblica, cuando en realidad nada sucede de la misma forma cuando ellos hacen su aparicin. Lo peor de todo es que adems el esquema tiene funciones disipadoras, porque en vez de ocuparnos de los grados de inevitable intervencin meditica, despilfarramos el
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tiempo con la idea de erradicarla. Cun til hubiera sido, por ejemplo ac, invertir el tiempo en analizar cmo Canal 7 o UNITEL construyeron determinados hechos noticiosos, es decir, en qu discreparon o coincidieron a fin de calibrar su nivel de influencia y contrastarla. Del mismo modo, suele ser interesante comprender cules son los factores de poder y decisin en cada medio con el objetivo de calibrar la correlacin de fuerzas interna y sus pesos especficos. Estudios as, en vez de regatear reconocimiento al rol de los medios como protagonistas, toman esto como un dato y se ocupan de algo ms preciso: ver cunto inciden y sobre todo de qu manera. Valga como pedido a futuro a quienes tienen el privilegio de encargar investigaciones sobre asuntos tan trascendentes como estos. En ese sentido, valga lo afirmado hasta aqu para subrayar que el video etnogrfico, que analiza Pearanda y hace un seguimiento alternativo al cabildo de 2006, no es menos interventor o subjetivo que la cobertura de UNITEL. La nica diferencia entre ambos es que los autores del primero aspiran a ser neutrales, ignorando que no pueden serlo; mientras quienes produjeron el segundo producto se pusieron abiertamente la camiseta regional. No hay entonces mirada neutra y equidistante, no hay contemplacin de la realidad o mero registro de los hechos, solo gradaciones del mismo fenmeno. Cualquier ngulo que se asuma vendr siempre cargado de una intencin subjetiva, as sea solo en el origen. Al respecto, es ilustrativo conocer la argumentacin que busca legitimar al video etnogrfico. Pearanda recoge justificaciones textuales, entre las que figura, por ejemplo: captar lo que piensan los sectores que normalmente no aparecen en los medios de comunicacin masivos o ir ms all de la gente del cabildo. Ya de entrada se est imaginando al video como una contra-versin de la televisin oficial, es decir, se parte de la idea de refutar lo que se juzga como parcializado. Si hasta parece una auto-invalidacin de la neutralidad proclamada, dato que Pearanda deja pasar sin objeciones e incluso reproduce textualmente en su informe. En ese marco, quienes postulan la supuesta neutralidad del video, aseguran que en l no existe una puesta en escena y que la cmara permitira que el espectador se convierta en testigo de lo que ocurre. Nada ms ingenuo. Ni el camargrafo, que sabe que todo lo que filma queda como corte final, ni el espectador posterior que siente confundir su vista con la de la cmara, estn siendo meros observadores, puesto que ninguno acta en un vaco
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social ni valorativo. Aunque no se lo propongan, ambos estn seleccionando fragmentos de un todo, que est cargado de significaciones particulares e inmediatas para ellos y su entorno. Todo ngulo de observacin es un recorte deliberado del conjunto. Incluso una cmara esttica, entornillada a un ngulo de observacin, absolutamente desconectada de cualquier injerencia humana, para citar un extremo de automatismo libre de sesgos, ya es una manera concreta de filtrar el mundo. No lo abarca todo, sino solo un segmento, cuya amplitud y profundidad han tenido que ser escogidas previamente. Es un punto de vista entre miles. La candidez con la que se aborda la comparacin del video etnogrfico y la cobertura de UNITEL llega al extremo de creer que los nicos que pudieron haber omitido algn aspecto de la realidad fueron los periodistas y jams los productores independientes, cuyo trabajo sirve casi exclusivamente para detectar lo que no mostr la televisin. Pearanda parte del prejuicio de que el video muestra lo sucedido realmente, mientras UNITEL es el nico capaz de hacer recortes y montajes. No toma en cuenta que ese acercamiento precario lo ms posible a la realidad es realizado por personas que conocen su contexto, participan de l y, como todo ser humano, no pueden sustraerse el espacio social en el que se mueven. La neutralidad ac es equiparada con la falta de edicin, luces o sonido de alta calidad, elementos que slo muestran carencia de recursos tcnicos, pero nunca ausencia de sesgo. La diferencia entre el material en bruto y la versin final a ser exhibida slo se refiere a la mayor o menor intervencin inyectada en la dramatizacin expresiva, y no a la ausencia o presencia de manipulacin. Quien observa, juzga y elige; quien edita solo afina y profundiza dicho juicio y eleccin. Lo sorprendente del caso es que la artificial distincin entre escenario, testigo y protagonista quiera adems ser atribuida a distintos periodos de la histrica meditica reciente. Se especula con la presuncin de que al principio los medios bolivianos fueron escenario y hasta testigo, pero que ahora, de forma creciente, se van haciendo protagonistas. La afirmacin no tiene el menor asidero emprico. Desde el primer da de la repblica, Los medios en Bolivia fueron escenarios, testigos y protagonistas de la vida pblica, y lo fueron, sin duda, ms que en muchos pases. Lo que ahora escandaliza a Pearanda cuando sintoniza UNITEL es parte de una larga tradicin, que adems ni siquiera form parte de lo que ahora se califica como la derecha conservadora, sino que incluso estuvo ms en manos de la izquierda con254

testataria. Baste recordar como ejemplos emblemticos el duelo librado durante diez aos entre los peridicos La Calle y La Razn en las dcadas del 30 y 40 del siglo pasado, o la aparicin de proyectos radiales y televisivos que derivaron en electorados compactos y entusiastas, como sucedi alrededor de personajes tan vitales como Ral Salmn, Carlos Palenque, Omar Montalvo, Oscar Vargas o Carlos Mesa. Los medios en Bolivia nunca dejaron de tomar y formar partido, lo cual no los ha hecho ni ms indecentes ni ms prodigiosos. Es parte de una sociedad que vive y muere en y para la poltica y donde los discursos pblicos no han podido limitarse nunca a lo meramente notarial. De modo que la distincin entre escenario, testigo y protagonista no solo no cuenta como andamiaje conceptual, sino que ni siquiera vale como metfora histrica en un paisaje meditico boliviano plagado de periodistas combativos y opinantes candidatos. La importancia de estas premisas no es poca. Todas ellas orientan las conclusiones de ambos trabajos. Se parte siempre de la idea de que los medios de comunicacin deben olvidar sus fines especficos para asumir metas sociales, que no hacen parte de su identidad ni estructura operativa. Por ejemplo, no se admite como consustancial a su prctica que los noticieros deban concentrarse no solo en lo poltico, sino sobre todo en su faceta ms llamativa que son los conflictos entre gobierno y oposicin. No se reconoce como esencial que los noticieros televisivos se interesen por los actores del poder pblico y que por esa misma razn, concentren su atencin en los sitios donde se toman decisiones, que en el caso de Bolivia tienen que ser, sobre todo, los departamentos del eje central donde se concentra ms del 70% de la poblacin. No se acepta tampoco que el gnero por excelencia propio de un noticiero es la noticia y que ningn telediario del mundo emplee formas distintas por economa de tiempo y urgencia didctica. Se quisiera ms bien un periodismo que incluyera a todos y todas, as no tengan qu decir o lo que digan sea slo de inters restringido y domstico; un periodismo preocupado por repartir cupos de palabra, antes que contenidos valorados por su impacto social; un periodismo suspendido en el vaco social, sin presiones ni intereses del propietario, el anunciador o el enunciador, es decir, uno que trate de aplacar los conflictos en vez de avivarlos, uno que procure educar y no despierte alarma ni incertidumbre, en otras palabras, un periodismo que no existi todava en la faz de la Tierra.
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Por lo tanto, resulta que los puntos de partida tericos han sido fundamentales en ambos trabajos. Ninguno de ellos podra entenderse sin pasar primero por estas visiones que han ido forjando las conclusiones una a una. Ya criticamos sus falacias, corresponde ahora ir a los estudios en concreto. El Canal 7 y el gobierno Como ya lo han demostrado varios estudios sobre la cobertura electoral en 2005 y el seguimiento periodstico al desarrollo de la Asamblea Constituyente, el gobierno encabezado por Evo Morales ha remado contra la marea meditica como quizs ningn otro en el pasado. El cerco periodstico contra la gestin ms votada de los ltimos 40 aos ha sido unnime y militante. Semejante asedio no poda dejar de despertar los reflejos ms defensivos en el seno del Canal del Estado. Karina Herrera sistematiza entonces lo que era de suponerse: la nica estacin televisiva que depende del gobierno, lo defiende a capa y espada. Adems, lo hace sin diferenciarse sustancialmente de ningn otro canal en el que las noticias son una materia prima fundamental a la hora de situarse en el centro de las controversias pblicas. Herrera descubre que el noticiero Bolivia informa se ha especializado en informar sobre la poltica nacional y que dentro de ella se concentra en exhibir los conflictos agudos que brotan entre el gobierno y la oposicin. Del mismo modo, dicha cobertura se establece sobre todo entre las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, hecho que deja de lado las restantes ciudades de la repblica. Quienes toman los micrfonos para decir su voz son sobre todo autoridades de gobierno o lderes de los llamados movimientos sociales. La autora de la investigacin quisiera seguramente un noticiero que contara lo que sucede en las provincias y la selva, que invitara a hablar a las mujeres y los nios, que sumara las voces de los pueblos indgenas acallados, y que sobre todo no respondiera a la agenda del gobierno. Peras al olmo. A esas conclusiones previsibles, se aade una batera de datos, que en su mayor parte, sorprenden por su irrelevancia y la meticulosidad con que han sido recogidos. Se constata, por ejemplo, que la mayora de quienes aparecen en pantalla son adultos (esto puede suceder hasta en Disney Channel) o que el 81% de ellos no tiene aclarada su pertenencia tnica en el momento de declarar (menos mal, podra agregarse). El dato ms inslito es aquel abrumador porcentaje de imgenes en movimiento (92%) frente a la re256

ducida cantidad de imgenes fijas (dado que es un canal y no un libro, era de esperarse). Tampoco sorprende que el 93% de los actores de las noticias sean varones, y se sabe que ciertamente no es por el machismo reinante entre los reporteros, sino por el peso de la realidad patriarcal vigente, en la que hay que obligar a los partidos polticos a que postulen mujeres en sus listas. Lo mismo puede decirse de ese 87% de informaciones que proviene de las ciudades, mientras el campo solo genera el restante 13%. De la Bolivia mayoritariamente urbana y del poder concentrado sobre todo all no poda esperarse otra cosa, ni en el canal 7 ni en otro medio de difusin. Del mismo modo, que un noticiero use en un 87% un discurso informativo y est conformado en un 96% por noticias solo nos indica que estamos investigando la franja correcta de programacin que hemos elegido. Hay otro conjunto de tortas estadsticas frente a las cuales el lector no sabe qu decir, dada la ausencia de una significacin visible. Es el caso de ese 54% de noticias nacionales, frente a 30% locales, o el hecho de que el 61% de las informaciones provengan de un reportero propio del canal. Es mucho?, es poco?, cambiaran en algo las conclusiones si esto fuera distinto? UNITEL y el cabildo Pearanda habla de camuflaje. UNITEL y el comit cvico tendran, en este caso, el mismo color, lo cual los dejara mimetizados, uno asimilado al otro. No habra manera entonces de distinguirlos, siendo uno el brazo del otro. Otro trmino usado es el de complicidad, lo cual ya nos conduce al vocabulario delictivo, porque cmplices son nicamente los malhechores. Si uno hace el recuento de lo dicho en aquellas horas por el canal, no hace falta el menor anlisis para comprender que UNITEL se identifica con la causa de la autonoma y no tiene, ni quiere tener, disimulo alguno en adherirse a lo que se califica como una fiesta. Cul complicidad entonces si la alianza ha sido proclamada a los cuatro vientos?, acaso los cmplices reivindican abiertamente su pacto?, acaso no se conducen con disimulo?, no ser que entre los cvicos cruceos y UNITEL hay una pblica identificacin? Lo curioso del caso es que el propio Pearanda afirma que los dos ltimos cabildos cruceos han sido las manifestaciones populares con ms participantes de la Historia de Bolivia. Ms adelante agrega: Nunca se ha257

ba concentrado tanta gente con algn fin, ni siquiera para celebraciones de triunfos deportivos. Cabe preguntarse entonces, si esto es as, qu justificara entonces una cobertura distante de un hecho social tan contundente?, o, dicho de otro modo, acaso no sera irracional para los intereses de un medio regional romper artificialmente con un consenso tan extendido? Lo que parece observarse con claridad en el estudio de esta cobertura es que en Bolivia se ha ido consolidando una regionalizacin acentuada de los discursos polticos. Cada zona importante de la repblica, donde ha surgido una dirigencia legtima, ha logrado edificar una visin dominante, a la que los medios no han sido capaces de sustraerse o ni siquiera han querido hacerlo. Como actores racionales que son, los medios se han plegado a las demandas de la regin, porque es en aquel territorio institucional y de consumo en el que se desenvuelven. Salir a enfrentarse a ese contexto regional sera sencillamente un suicidio. Pero los mayores problemas analticos del estudio de Pearanda no estn tanto en el referido a la red UNITEL, donde las conclusiones saltan a la vista sin esfuerzo, sino en el del video etnogrfico que funge como enfoque alternativo. Aunque Pearanda es consciente de que los entrevistados por los productores independientes no fueron elegidos en virtud de ningn criterio estadstico, sino que forman parte de una muestra tomada al azar, se empea en extraer porcentajes en cada uno de los casos, como si estos tuvieran algn valor o significacin para el balance. En efecto, aunque una sola lnea atrs el autor recuerda que no hubo una especial eleccin de los entrevistados, de inmediato hace notar que el 59,5% se declararon convencidos de la validez del cabildo. Luego se dice que el 2,7% respalda la independencia de Santa Cruz. S, se trata de una persona, convertida por un falso rigor cientfico, en una parte de un todo de un todo completamente arbitrario y casual. En otras palabras, los entrevistados del video etnogrfico no representan para nada a la poblacin crucea, dado que fueron abordados al azar. Por lo tanto las afiliaciones por cantidad que el investigador se esmera en presentar tampoco nos dicen nada sobre la opinin de la gente, ni convierten a su sondeo en ms o menos representativo que el empleado por UNITEL. El valor cientfico de ambos es exactamente el mismo: ninguno. Pasando a otro aspecto del estudio, podra decirse que el nfasis con el que se critica a UNITEL por manipular la informacin no parece empezar
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por casa. As, la frase nosotros somos cambas, cruceisimos, expresada por una entrevistada del canal es calificada por Pearanda como regionalista; mientras la frase: nosotros somos paceos y nosotros los paceos estamos bien discriminados, pronunciada en el video etnogrfico aparece como una ejemplar muestra de su pluralismo. Por otra parte, se fustiga a UNITEL por manipular una declaracin del Presidente Morales en la que con evidente sarcasmo felicita a los dirigentes de Santa Cruz por haber corregido sus afirmaciones anteriores y hablar ahora de la unidad de Bolivia como valor central. Tras conocer esa declaracin, UNITEL destac en sus titulares que el Presidente felicit a Santa Cruz y a sus dirigentes. Pearanda sostiene que aquella es una manipulacin evidente, porque Morales nunca hizo eso. Si se ausculta con ms detalle, la declaracin textual del Presidente transcrita por el analista es para quedar perplejo. Evo s felicita al presidente del comit cvico y al prefecto del departamento por esa correccin, es decir, si antes hablaban de divisin del pas, ahora estaran rectificando, subrayando la necesidad de mantener unida a Bolivia. Dnde est ac la denunciada manipulacin?, si la felicitacin est tan clara, porque el autor del estudio se empea en negarla? Queda claro que Evo felicita formalmente, aunque al hacerlo, en realidad est recordando los errores pasados de sus adversarios. UNITEL ni siquiera parece entender el doble sentido de la expresin y decide usar el sentido literal, el de la felicitacin. Se puede acusar a UNITEL de escasa capacidad interpretativa, pero no de manipulacin. Qu quera Pearanda?, qu UNITEL titulara Presidente se burla de dirigentes cruceos?, o ms preciso: Presidente usa el sarcasmo para recordarles a los dirigentes cruceos que antes eran divisionistas? En efecto, esos hubieran sido los titulares ms cercanos al sentido de la declaracin presidencial, pero de haber salido as, no solo hubieran avivado el enfrentamiento entre la regin y la mxima autoridad del Estado, sino que hubieran dado lugar a que se acuse a UNITEL de sobre-interpretar lo afirmado por Morales. Aqu cabra preguntase: Qu dira un televidente desarmado de herramientas de anlisis? Con seguridad detectara el sarcasmo presidencial y hasta se burlara de la ingenuidad de UNITEL al calificar la declaracin de Morales como una mera felicitacin y no como una crtica. Pues bien, ese solo hecho, el de permitir, as sea sin desearlo, que el espectador haga su propia lectura de lo montado, ya est descartando la conclusin de Pearanda
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en el sentido de que UNITEL no incluy una sola opinin desfavorable al cabildo en su cobertura. La de Evo, fue la nica, pero ah est y, para colmo, no ha sido puesta en su contra, sino que aparece como fue formulada. Colocados estos datos en su contexto, vale la pena aadir que as como la insercin de la declaracin presidencial por parte de UNITEL termin ponindose al servicio de la estrategia sarcstica del gobierno, la puesta en escena de los momentos de recreacin del ministro Patzi, contrastndolos con la preocupacin por lo que suceda en la Asamblea Constituyente, fue un intento fallido del canal por echar lodo sobre dicha autoridad. All s encontramos una clara manipulacin en el sentido de manejo caprichoso de los datos, en la medida en que se asocian hechos desconectados como el uso del tiempo libre y la simultaneidad de ciertos problemas, que, por lo dems, no le competen a dicho ministro. Aqu UNITEL intenta hacer de protagonista, como se le critica, pero sale trasquilado. Al carecer de ms elementos de juicio para construir su versin de la realidad, el canal se tiene que conformar con las escenas de una fiesta comn y corriente. Precisamente el establecimiento de nexos entre la celebracin ministerial y otros hechos paralelos resulta completamente artificial y por eso la noticia no tuvo ms repercusiones. Conclusiones Los datos recogidos por ambas investigaciones muestran con claridad que los medios son escenario-testigo-protagonista de todo lo que sucede en el mbito pblico. Ninguno de los elementos tocado por las cmaras queda libre de su efecto. El cabildo fue organizado, sobre todo, para ser televisado, y el video etnogrfico buscaba convertir en materia similar a los vecinos del Plan 3.000 que quizs miraban con indiferencia o rechazo el acto pblico. Los individuos presentes en uno u otro lugar adquirieron rostro y discurso a partir del momento en que un micrfono se acerc a registrar la respuesta a sus preguntas, hayan sido stas poco o muy incisivas. Ambos, productores audiovisuales y sujetos televisados articularon un discurso, que sigue pautas precisas de escenificacin. UNITEL no pudo eludir someterse a la estrategia sarcstica del presidente, pero no por ello se resisti a hacer visible, desde tomas areas, la espectacularidad de tanta gente congregada. Los datos recogidos muestran tambin que los medios de comunicacin son actores racionales. Esto hace que acten movidos por sus intereses
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singulares y no por imperativos sociales externos. Eso explica por qu el Canal 7 se empea en defender a su fuente de sustento que es el gobierno, ignorando los ejemplos externos que lo invitan a transformarse en medio pblico para no seguir siendo gubernamental. Eso explica tambin por qu UNITEL opt por alinearse a las banderas autonomistas, comprendiendo perfectamente que su supervivencia y reproduccin depende sobre todo del mercado cruceo. Cualquier cambio que espere hacerse en este comportamiento no saldr nunca de una prdica hacia la buena conducta ni del deber ser de los medios, sino de las condiciones especficas en las que stos se desenvuelven. UNITEL ser un canal ms nacional o el Canal 7 ser ms pluralista solo cuando esto convenga a sus intereses o se articule a beneficios concretos y compartidos. De esas potencialidades deberan ocuparse las nuevas investigaciones.

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Noticias por televisin, entre el manejo estatal y el privado

Maggy Talavera Romn*

El mayor mal no es sufrir la injusticia, sino hacerla Platn Una prensa puede ser buena o mala, pero sin libertad, la prensa nunca ser otra cosa que mala. Albert Camus

Promover una comunicacin ticamente responsable y promocionar la libertad de informacin y del derecho a la comunicacin, dos de los cuatro principales postulados que guan el trabajo de la Fundacin Friedrich Ebert, constituyen hoy temas obligatorios en el debate instalado al interior de los medios de comunicacin y de las instituciones y los sectores sociales activos que buscan, al igual que el Centro para Programas de Comunicacin, contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Es dentro de esos objetivos que la Fundacin y el Centro nos ofrecen el resultado de dos investigaciones realizadas con sus auspicios para encontrar elementos que coadyuven a practicar un periodismo responsable. La primera de ellas Comparacin de los aspectos discursivos de un registro etnogrfico de video con los de la transmisin de UNITEL del Cabildo cruceo de diciembre de 2006, realizada por Ral Pearanda; y la segunda, Cobertura y tratamiento periodsticos en el noticiero Bolivia Informa de Televisin Boliviana Canal 7, de Karina Herrera. Afortunadamente, el anlisis y debate sobre el tema de fondo manejo de la informacin desde la televisin- puede hacerse, en este caso, a partir del contraste de dos medios con caractersticas diferenciadas por el tipo de propiedad: uno privado (UNITEL), el otro estatal (TVB). Algo poco comn en Bolivia, donde los anlisis y debates sobre el manejo de la informacin
* Maggy Talavera es periodista boliviana. Fundadora y directora del Semanario Nmero 1.

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han estado prcticamente restringidos a criticar a los medios de comunicacin privados, eximiendo del ojo crtico a los medios de comunicacin estatales que, como se ver ms adelante, adquieren ms bien un carcter gubernamental antes que estatal. Sin embargo, es necesario subrayar que si bien es un elemento positivo plantear el debate desde el contraste del tratamiento informativo de un medio televisivo privado y otro estatal, no lo es el hecho de que tal comparacin se realice desde dos productos distintos. Uno, la cobertura de UNITEL sobre un hecho noticioso en particular; otro, la secuencia informativa del noticioso estelar de TVB durante una semana. Lo ideal, en todo caso, hubiera sido que el contraste se realizara a partir del anlisis del tratamiento de un producto similar en ambos canales, algo absolutamente factible considerando cualquiera de los objetivos planteados por cada una de las investigaciones ya citadas. Una posibilidad era analizar, para su posterior contraste, el tratamiento y manejo informativo de la cobertura del Cabildo cruceo de diciembre de 2006 por parte de UNITEL, y luego el tratamiento dado por TVB a la cobertura del Cabildo paceo de julio de 2007. El anlisis se hubiera enriquecido an ms si a ese contraste se aadiera el de la cobertura dada por TVB al Cabildo cruceo y, luego, el de la cobertura de UNITEL al Cabildo paceo. La otra posibilidad era contrastar el manejo informativo de UNITEL y de TVB en sus noticieros estelares durante una semana, siguiendo el modelo propuesto acertadamente por Herrera en su investigacin. En todo caso, existen dos investigaciones ya realizadas y es sobre los resultados que stas arrojan que nos toca circunscribir nuestro anlisis y evaluacin. Vamos a partir de la lectura crtica y provocadora de cada una de ellas, marcada por los objetivos planteados por la Fundacin, el Centro y las dos investigaciones: encontrar elementos que ayuden a promover una comunicacin ticamente responsable, capaz de coadyuvar a la construccin de una ciudadana y de una cultura poltica tambin responsables que tiendan a consolidar la democracia boliviana. Caso 1: UNITEL Ral Pearanda plantea como objetivo principal de su investigacin descubrir qu elementos discursivos primaron en la transmisin efectuada por UNITEL el 15 de diciembre de 2006 del Cabildo organizado por el Comit C263

vico de Santa Cruz, en comparacin con los elementos discursivos de un registro etnogrfico de video efectuado ese mismo da y sobre el mismo tema por un grupo de productores independientes. El autor aclara que por elementos discursivos se entiende los aspectos del discurso ideolgico de ambos trabajos, adems de elementos de lenguaje de la imagen y la presencia o no de coincidencias entre esas posiciones de los dos trabajos con la de los lderes cvicos cruceos. La primera pregunta que surge ante la investigacin es por qu Pearanda eligi como objeto de estudio a UNITEL y no a cualquiera de los otros 15 canales de televisin que funcionan regularmente en Santa Cruz. La respuesta la da el mismo Pearanda en la justificacin del estudio, al afirmar: El canal que ms coincide y luego difunde las ideas de las elites cruceas Comit Cvico, Prefectura y entes empresariales- es precisamente UNITEL. Sus secciones informativas son hoy un espacio de diseminacin de esas ideas. Por ende, UNITEL es tambin el medio de comunicacin ms opositor al rgimen, puesto que tiene mucha ligazn con la dirigencia crucea, justamente el polo ms opositor al gobierno del MAS. Es importante resaltar esa afirmacin de Pearanda, ya que deja en evidencia una visin prejuiciada sobre su objeto de estudio, UNITEL, determinante en el momento de definir las herramientas (mtodo de investigacin, seleccin de referencias bibliogrficas y fuentes de consulta, etc.) que emple en la investigacin y en la redaccin de sus conclusiones. Esa visin tambin influye en la organizacin y ejecucin del registro etnogrfico de video realizado por DIAKONA, un realizador audiovisual independiente y un estudiante de secundaria, el mismo que parte de un pre-guin bsico que inclua una justificacin, una instruccin, unos objetivos y un propsito. Por lo expuesto por Pearanda se deduce que el trabajo fue realizado a pedido, con financiamiento del ILDIS, para apoyar la investigacin sobre UNITEL. La conclusin a la que llega la investigacin, por lo tanto, no es del todo sorprendente. Pearanda confirma su visin de UNITEL, expuesta en la justificacin del estudio, al afirmar que el desarrollo de ste demuestra que no existe diferencia entre UNITEL y el Comit Cvico y que se puede decir que UNITEL es parte del Comit Cvico. Tanto que, segn Pearanda, es UNITEL el que legitima las ideas del Comit, especialmente el hecho de que supuestamente asistieron un milln de personas a la manifestacin. Un supuestamente resaltado, ya que el mismo Pearanda admite en la investigacin (cap. V Los hechos estudiados, inciso d) Cabildos) que los
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Cabildos organizados en diciembre de 2006 en los departamentos de Pando, Santa Cruz, Beni y Tarijafue la manifestacin pblica ms importante realizada en el pas en la historia. Pearanda concluye adems que UNITEL no hace ningn esfuerzo por reflejar los sucesos del Cabildo de diciembre de 2006 con un afn de cierta distancia e independencia, sino que comulga, refuerza y retroalimenta todos los objetivos de ste y de sus organizadores. En este caso, UNITEL formara parte del grupo de medios de comunicacin que son protagonistas directos de la poltica. Siguiendo la caracterizacin de Monzn y Duraro, lo que existe entre los dirigentes del Comit Cvico y UNITEL es una tctica de complicidad y estrategia de colusin... no solamente hay acciones de competencia y/o colaboracin entre polticos y periodistas, sino tambin algo as como relaciones de complicidad que comprometen a ambos. De la investigacin de Pearanda hay que destacar su inters por desenmascarar a un medio de comunicacin, UNITEL, para exponerlo sin ropajes ante un pblico que merece saber cul es la orientacin del medio a travs del cual se informa. Tambin, la comprobacin de que los medios de comunicacin no son tan omnipotentes como se cree, ni la opinin pblica tan ignorante y manipulable como se afirma (los resultados electorales de diciembre de 2005 y del referndum por autonomas de julio de 2006 as lo demuestran). Y, finalmente, que en Bolivia existe un sistema meditico pluralista y vital, con innumerables opciones de obtener informacin y opinin, que la sociedad est movilizada, altamente politizada y polarizada, atenta a los sucesos de la vida poltica y, por lo tanto, ms difcil de ser influenciada por la agenda de los medios. El problema de la investigacin, a mi criterio, es que se alimenta, entre otros, de visiones y presupuestos prejuiciados, as como de afirmaciones no comprobadas y, en algunos casos, no verdicas, que llevan al investigador a hacer aseveraciones contrarias a los objetivos de su investigacin, como veremos en algunos ejemplos que citamos a continuacin, y que influyen en la lectura final de los hechos y del medio elegido. Ejemplo 1 Seguramente encontraremos escasas diferencias entre cmo el canal estatal (cuyos ejecutivos nos nombra el Poder Ejecutivo) transmite hechos gubernamentales y cmo transmiti UNITEL la realizacin del Cabildo. Me ani265

mo a afirmar que el canal 7 pretende una mayor distancia de los hechos sobre los que informa UNITEL. (cap. VII Conclusiones generales). Cabe en una investigacin de este tipo hablar de supuestos como el que plantea aqu Pearanda? La afirmacin resulta an ms paradjica porque es hecha por un periodista e investigador que conoce muy bien el manejo de los medios, y en alguna oportunidad ha dicho, con irona, que para informarse ms o menos bien hay que asistir a los noticieros de TVB y UNITEL para aproximarse a la verdad de los hechos. Ejemplo 2 la oposicin ya no se centra en el Parlamento y en las fuerzas partidarias contrarias al gobierno, sino en las regiones, especialmente en Santa Cruz. Y es el Comit Cvico de ese departamento el que lideriza esa oposicin, oponindose a las acciones ms importantes del gobierno del presidente Morales. () los medios asentados en Santa Cruz, especialmente los de de TV, son tambin los que ms claramente han asumido el rol de protagonistas directos con posiciones contrarias al oficialismo. Esos grupos (UNITEL y Red UNO, inicialmente, adems de algunos diarios) han asumido como una de sus banderas principales la de la autonoma, bajo la cual se pretende frenar las iniciativas del gobierno Los medios que favorecen las acciones del gobierno seran una minora. (cap. III Marco Terico, La regionalizacin de la poltica). Esta cita nos plantea varias interrogantes. Quin mide, y bajo qu parmetros, la importancia de las acciones del gobierno? Bajo qu criterios cientficos o empricos se deduce que los medios asentados en Santa Cruz son tambin los que ms han asumido un rol de protagonistas directos y de oposicin al gobierno? En qu se sustenta la definicin de autonoma como freno a las iniciativas del gobierno, sin considerar el presupuesto inverso? Cmo se mide la mayora o minora de medios a favor o en contra del gobierno? Parangonando con lo que plantea la Agenda Setting para el anlisis de los medios de comunicacin, se puede deducir de estas interrogantes que el investigador pretende imponer un tema, luego darle una tendencia y, finalmente, hacer que se comparta con sus conclusiones. Ejemplo 3 Los partidos tradicionales y los sectores empresariales se sintieron amenazados por la corriente que representaba la llegada al poder de Carlos Mesa que, aunque moderada y contradictoria, implicaba un cambio significativo
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respecto de las polticas liberales asumidas por el pas en las dos dcadas anteriores. () Tanto bajo los regmenes de Carlos Mesa y Evo Morales, ambos representantes de una tendencia de cambio con respecto a los gobiernos previos a octubre de 2003 (aunque el segundo con mucho mayor nfasis que el primero) la oposicin poltica traslad su epicentro de accin hacia Santa Cruz. La dirigencia cvica crucea ayud a desestabilizar al gobierno de Mesa como est procurando desestabilizar ahora al de Morales. Si existe una oposicin poltica al gobierno del MAS ella est representada por la dirigencia cvica y la prefectura de Santa Cruz. (cap. V Desarrollo de la investigacin, inciso c). Cmo llega Pearanda a las afirmaciones arriba citadas? En primer lugar, es notoria la intencin del investigador de presentar a Carlos Mesa como alternativa de cambio respecto de las polticas liberales asumidas antes de octubre de 2003, llegando al extremo de equiparlo a Evo Morales, ambos representantes de una tendencia de cambio con respecto a los gobiernos previos a octubre de 2003. El investigador omite un dato que desbarata esas afirmaciones: Carlos Mesa fue parte directa y activa del gobierno previo a octubre de 2003, como vicepresidente de la Repblica en la gestin de Gonzalo Snchez de Lozada, y su llegada a la Presidencia solo fue posible por ello. En segundo lugar, la ratificacin de su convencimiento previo a la investigacin: el Comit Cvico de Santa Cruz es la oposicin que enfrenta el MAS. Adems de los tres ejemplos especficos detallados arriba, a lo largo del desarrollo de la investigacin se pueden encontrar otras afirmaciones sustentadas en presupuestos: Por la forma en cmo se dieron sus respuestas parecera que algunos de ellos no deseaba dar una opinin puesto que probablemente estaban en contra del Cabildo. (Sobre cinco de 37 entrevistados por los responsables del video etnogrfico ya citado). Los periodistas y conductores de UNITEL estuvieron durante toda la transmisin completamente de acuerdo con los objetivos del Cabildo, con su supuesto carcter democrtico, la legitimidad de demandas, el liderazgos de los dirigentes cvicos, etc. Tanto la periodista Mrida como Carlos Lazcano ms los conductores Jimena Antelo y Jorge Robles demuestran un gran entusiasmo para informar sobre los sucesos, incluso mayor al de los organizadores. Todos los entrevistados hacen referencias muy marcadas (probablemente por indicacin de los productores del canal) al hecho de ser camba y al afecto por Santa Cruz, y no necesariamente a ser boliviano.
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Sobre las frases citadas no amerita hacer comentarios adicionales a los ya expuestos, salvo en relacin a la ltima. A lo largo de la investigacin se insiste en observar la falta de contrastes del discurso asumido por UNITEL en la transmisin al vivo del Cabildo de diciembre de 2006, algo notorio al revisar la transcripcin de la misma. Lo que no se toma en cuenta en esta parte de la investigacin es que se trata de la transmisin de un evento social poltico que difiere, de lejos, con la narracin de un hecho noticioso cualquiera (un accidente, etc., como compara el estudio), tal como destaca el propio investigador en otras partes del estudio. En realidad, la investigacin no tena necesidad alguna de recurrir, para lograr los objetivos propuestos, a afirmaciones como las detalladas antes al subrayar algunas imprecisiones, prejuicios o presupuestos que le restan puntos a la rigurosidad del estudio, y slo contribuyen a reforzar estereotipos o miradas prejuiciadas sobre algunos medios de comunicacin privados y, particularmente, sobre una regin, Santa Cruz. El investigador contaba con elementos vlidos para demostrar que UNITEL abord la cobertura del Cabildo de diciembre de 2006 con una toma de posicin que no corresponde al periodismo, sino que se ajusta ms bien a un evento tipo promocional o promocionado por el canal. Las intervenciones de los conductores y periodistas de UNITEL, la orientacin de sus discursos e imgenes, adems de la vestimenta de una de las reporteras (vesta una camiseta con leyenda autonmica), as lo comprueban. Si nos limitamos a contrastar la lectura de la investigacin con sus objetivos general y especficos planteados al inicio, se puede concluir que sta alcanz los mismos. Descubri los elementos discursivos que primaron en la transmisin de UNITEL del Cabildo de diciembre de 2006 en Santa Cruz; identific qu aspectos sociales y polticos identificados por el registro de video etnogrfico no fueron tomados en cuenta por UNITEL; y, en menor medida, qu otros aspectos contrarios a la visin del Comit Cvico sobre el Cabildo estn presentes en el video y ausentes en UNITEL. Caso 2: TELEVISIN BOLIVIANA Karina M. Herrera Millar logra en su trabajo de investigacin Cobertura y tratamiento periodstico en el noticiero Bolivia Informa de Televisin Boliviana Canal 7. Propuesta de la agenda meditica-gubernamental, una aproximacin interesante a uno de los medios de comunicacin menos sometidos al anlisis crtico y que, siendo del Estado, es desde su inicio mane268

jado por el gobierno de turno. La claridad de los objetivos propuestos por Herrera (el principal, cules son la cobertura y el tratamiento informativo formalizados y difundidos en el noticiero de Canal 7 TVB, como medio estatal, que construyen y proponen una agenda meditica particular?), las herramientas de investigacin usadas y el esfuerzo evidente por mantener rigurosidad a lo largo del estudio, le permiten lograr tal aproximacin. El logro es visible sobre todo en lo que corresponde a conocer cmo se administra desde el Estado el derecho a la comunicacin y a la informacin, partiendo de un estudio de caso especfico que se limita al noticiero principal de TVB, Bolivia Informa, en su edicin nocturna. De entrada, queda claro en el estudio que no se puede hablar de una informacin o comunicacin administrada desde el mismo Estado (entendido este como la conjuncin de los tres poderes pblicos ms la sociedad), sino ms bien de una agenda meditica definida y manejada por slo uno de los tres poderes, en este caso el Poder Ejecutivo. Este aspecto merece ser destacado porque evidencia la distorsin que sufren los medios de comunicacin estatales al ser convertidos en medios del gobierno. En el caso particular investigado por Herrera, es evidente que TVB no cumple los objetivos que le dieron nacimiento 22 de diciembre de 1968 mediante Decreto de Ley 7454: ser un medio educativo y cultural capaz de defender y preservar la cultura nacional, impulsar la integracin de las diversas nacionalidades existentes y fomentar la educacin de las masas. Por eso, a manera de hiptesis final, la investigacin afirma que la agenda meditica de canal 7, a travs de su noticiero, est circunscrita a su articulacin con la agenda poltica gubernamental. Es decir que responde tendencialmente a la agenda poltica del gobierno y no necesariamente del Estado como espacio ms amplio que incluira tambin a la ciudadana y no slo a sus eventuales representantes. Para llegar a esa hiptesis, Herrera no ahorr esfuerzos en la bsqueda de informacin, cientfica y emprica como lo demuestra en la investigacin, enriquecida con entrevistas a los principales responsables de TVB, Irguen Pastn, y de la Direccin Nacional de Comunicacin, dependiente del Ministerio de la Presidencia, Gastn Nez y Analilian Ortega, un elemento valioso que le da mayor credibilidad a los resultados del estudio. La investigadora no incorpora en el trabajo ninguna otra informacin no oficial o no verificada y tampoco arriesga afirmaciones hechas sobre sobrepuestos o prejuicios, salvo un par de apreciaciones respaldadas en citas
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biblogrficas, como la que sostiene que evidentemente los medios de difusin masiva, especialmente las grandes empresas mediticas, parecen funcionar como actores alineados en un solo bando. Un presupuesto que, junto a la argumentacin pblica hecha por el presidente Evo Morales sealando como sus enemigos a los medios de comunicacin, especialmente las cadenas de televisin, da pie para que Herrera lo plantee como marco fundamental para entender la actuacin de los medios estatales dentro de una especie de poltica de defensa gubernamental. Un planteamiento que se hace eco de otra constatacin de la investigadora: Un hecho tambin por considerar es que se tiene mucho cuidado, actualmente, de dar cobertura a la oposicin poltica del gobierno. Esta situacin sera ideal desde un enfoque periodstico. Pero en las actuales circunstancias, en las que el gobierno se siente atacado por la mayora de los medios de difusin privados, sera extremo que tambin esto mismo ocurriera en el medio estatal dando cobertura a la oposicin poltica, segn lo declara Pastn. Ambas citas llevan a la investigadora a concluir, entre otros temas, que ante lo que se juzga como arremetidas mediticas, se propuso combatir desde el mismo terreno de la informacin no slo con el potenciamiento de ABI, Canal 7 y Red Patria Nueva, sino adems con el impulso a la constitucin de radios comunitarias bajo el control de las organizaciones sociales y la coordinacin con los medios del Estado. En las afirmaciones de Herrera faltan algunas precisiones importantes. Por ejemplo, que el gobierno de Morales es el que ms nfasis ha puesto en el manejo de los medios del Estado como instrumentos de propaganda poltica, controlados por militantes polticos nacionales, asesores extranjeros y organizaciones sociales afines al mismo gobierno. Que el manejo de estos medios estatales, en el caso especfico TVB, est caracterizado tambin por prcticas reidas con el periodismo responsable, tan criticadas en los medios de comunicacin privados. Y que a diferencia de los privados, la distorsin en el manejo de los medios estatales reviste una gravedad particular y an mayor al ser stos medios pblicos, que se manejan con recursos pblicos. Todos estos excesos, hay que puntualizar, cometidos no slo por el actual gobierno, sino por todos los que le antecedieron en el mando desde la creacin misma de los medios estatales. No obstante ello, hay que remarcar la seriedad y validez del estudio de Herrera, por un conjunto de razones. Da datos cabales que permiten
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conocer los antecedente de TVB y parte de su realidad, limitada en el caso de su departamento de prensa a solo cuatro equipos de trabajo con sede en La Paz (slo tres periodistas cuentan con tem, el resto trabaja como consultor, cita Herrera), la carencia de equipos y sistemas modernos de televisin, y de equipos de trabajo consolidados en el resto de las capitales del pas. Su principal potencial es su alcance nacional (llega a 123 poblaciones urbanas y rurales), excepto Beni y Pando que an no reciben la seal del canal estatal; pero solo tiene dos regionales consolidadas, en Santa Cruz y Cochabamba, cada una con dos equipos de prensa, y corresponsalas en otras cinco capitales, excepto en Cobija y Tarija. La precariedad de equipos le impide, por ejemplo, contar con envo de materiales editados desde sus dos regionales, ya que estas carecen de equipos de edicin digital. La duda que emerge de la evidencia de esta precariedad de equipos, contrastada con la poltica gubernamental de potenciamiento de los medios estatales y con las justificaciones de los responsables de TVB de una cobertura informativa controlada desde el oficialismo, es la siguiente: no hay recursos econmicos para potenciar las regionales de TVB, descentralizando su manejo hoy controlado desde La Paz, o no hay voluntad poltica para hacerlo, dado el objetivo planteado de consolidar TVB como un medio de defensa ante los otros medios de comunicacin privados? Otro aporte interesante de la investigacin es el resultado del monitoreo realizado a Bolivia Informa durante una semana. La tabulacin de los resultados desnuda detalles muy relevadores de la cobertura informativa, del tratamiento informativo y de la agenda meditica que se construye desde TVB. Entre otros, los siguientes: al menos el 86% de las 249 noticias emitidas por Bolivia Informa en la edicin nocturna de la semana vista por la investigacin obedece a temas relacionados a la poltica (51% poltico a secas, 28% referido a movimientos sociales y 7% a economa, pero la mayora vinculados a la poltica); 57% del total son fuentes oficiales u oficialistas (36% gobierno, 12% sectores sociales y 9% polticos oficialistas); y 54% son de impacto nacional generadas en La Paz, ms otro 30% considerada como noticia local, mientras que solo 14% corresponde a noticias generadas en los otros ocho departamentos ms El Alto (por lo general relacionadas al gobierno) y 2% a noticias internacionales (tambin, mayormente relacionadas a viajes del Presidente).
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De las 249 noticias estudiadas, adems, 87% corresponden al rea urbana (de este total, 64% es de La Paz) y solo 13% al rea rural; 78% tiene como protagonistas a hombres, seguido de un 10% que comparten hombres y mujeres, y un 8% mujeres (mayormente, autoridades o funcionarias del gobierno); 93% de las fuentes son adultos, mientras que el 7% se distribuye entre nios, jvenes y adultos mayores. Slo 5% de las noticias entran en la categora inters humano, 1% en cultura, aunque 87% de las 249 analizadas tienen un discurso informativo, con una marcada tendencia a valoraciones positivas cuando se trata del gobierno y a tendencias negativas cuando se trata de la oposicin (ya sea partidos polticos, organizaciones regionales o regiones). Los detalles de la tabulacin de resultados estn claramente explicados en el punto 5.2. Sobre los textos de anlisis. Sobre esos resultados, ms las consideraciones tericas, la investigacin llega a definir 18 conclusiones tambin muy explcitas, las que permiten a Herrera presentar siete sugerencias a modo de Nota Final, todas factibles y necesarias para desestructurar/estructurar lo que se ha venido haciendo en los medios estatales, con un objetivo principal: construir y asumir un sentido de los medios pblicos para los medios del Estado, una tarea que parece ms realizable ahora por el contexto de cambios que se han producido en el paspara otorgarles de manera efectiva el carcter de pblicos en el marco del derecho a la comunicacin y a la informacin, que implica la construccin y profundizacin de procesos democrticos y participativos. Lo que queda pendiente, por lo tanto, luego de los resultados obtenidos por la investigacin es una tarea mayor, ya contemplada en las precisiones iniciales hechas por Herrera, como es la de sensibilizar a la ciudadana sobre su papel activo en la rplica sobre la funcin y actuacin de los medios masivos de informacin, entre ellos y de manera particular los que pertenecen al Estado, ya que legalmente pertenecen tambin a la ciudadana. Poniendo fin, hay que agregar, a la instrumentalizacin propagandsticagubernamental de los medios estatales (que) ha cercenado las posibilidades de discusin sobre el papel de los medios. La otra tarea, no menos importante y difcil es la que Herrera plantea en la Nota Final de su investigacin y apunta a recuperar los medios estatales, entre ellos TVB, a favor del Estado, entendido ste como la suma de sus tres poderes y de la sociedad; y recuperar tambin el verdadero sentido de la in272

formacin como un bien pblico, para que ambos informacin y medios de comunicacin- beneficien y mejoren la calidad de vida de la poblacin y de la democracia. Consideraciones finales Creo que un nuevo Hitler tendra, con la televisin, un poder infinito, escribi Karl Popper en Licencia para hacer televisin, citado por Ral Trejo en Mediocracia sin mediaciones. Prensa, televisin y elecciones (ed. Cal y Arena, 2001). La afirmacin de Popper, precedida por una reflexin en la que plantea que en una democracia no debera existir ningn poder no controlado y expone a la televisin como un poder poltico colosal un poder demasiado grande para la democracia, es apenas una de muchas otras afirmaciones hechas sobre este medio de comunicacin. Obedecen esas afirmaciones a un temor exagerado e injusto a uno de los medios de comunicacin de mayor impacto en el mundo? Si consideramos lo expuesto por Javier Daro Restrepo en El periodista, constructor de democracia (ponencia presentada en el Seminario Internacional Medios de Comunicacin, Elecciones y Democracia, Santa Cruz, junio 2002), la respuesta es no. Segn Restrepo, la televisin es el pavo real en el gallinero de los medios de comunicacin que, sin embargo, tras la apariencia imponente de la conjuncin de la imagen y del sonido, resulta ser el ms pobre de los medios para hacer ciudadanos bien informados. No obstante, es el medio preferido y buscado con avidez no solo por los polticos, sino por la mayor parte de los pblicos. Tan es cierto que la televisin es hoy el medio ms preferido y poderoso, que hasta los investigadores y pensadores la privilegian como objeto de estudio. Una prueba ms de ello son los dos estudios presentados por la Fundacin Friedrich Ebert y el Centro para Programas de Comunicacin, y que provocan esta reflexin. Uno, sobre el canal privado UNITEL, realizado por Ral Pearanda; otro, sobre el estatal TVB Canal 7, a cargo de Karina Herrera. Ambos coinciden en ratificar, por rutas distintas, la poderosa influencia que ejerce la televisin en la opinin pblica a travs de uno de sus productos estelares, como es el espacio informativo. Las dos investigaciones arrojan conclusiones valiosas, ya detalladas en el anlisis y la evaluacin de cada una de ellas, que dejan a modo de provocacin varios retos. Uno de ellos, y sobre el cual es importante hacer hincapi,
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dirigido a recuperar el verdadero sentido de la televisin estatal como medio de comunicacin pblico, propuesto por Herrera; y el otro que abarca tanto al canal estatal como al privado, referido a la urgencia de considerar la informacin como un bien pblico, y no como simple mercanca u objeto de manipulacin, sometidos a intereses sectarios que acentan la polarizacin y la confrontacin poltica desde esos medios. Sin embargo, considerando las posiciones irreductibles que suelen evidenciarse entre los propietarios y/o administradores de los medios de comunicacin, marcados por un alto y agresivo nivel de competencia (entendida como disputa econmica y lucha de poder poltico), sobre todo en el caso de la televisin, es necesario y oportuno replantear esos retos, incorporando uno que suele quedar relegado en el estudio de los medios de comunicacin y que tiene como sujeto principal al periodista; y otro que apunta a reforzar la campaa de concienciacin orientada a la ciudadana, para que asuma un papel ms activo y efectivo en la rplica sobre la funcin y actuacin de los medios de informacin, ya propuesto por Herrera. En el primer caso, quin puede negar el rol preponderante que juega el/la periodista en la cobertura, manejo y agenda informativa que presentan los medios? Para bien o para mal, es el/la periodista quien tiene en sus manos la principal responsabilidad en la informacin, por ms o menos dependiente que sea de las rdenes de los dueos del medio en el que trabaja o de las de sus jefes de prensa. Ya lo deca el periodista y profesor universitario venezolano Jess Urbina: lo fundamental es el convencimiento ntimo del periodista. Su nocin de responsabilidad, sin la cual el deber de informar se convierte en una dictablanda. El compromiso es individual, el juramento pblico. Si el/la periodista no asume este convencimiento ntimo, no habr cambio posible en los medios de comunicacin, ya sean pblicos o privados. Se trata, como lo plantean Gianfranco Bettetini y Armando Fumagalli, de una tica de la primera persona que marca la diferencia entre el periodista que incide sobre las orientaciones de los medios en donde est operando, y el periodista que se convierte en una ficha annima proclive a la excusa de lo ordena el jefe o as lo quiere la empresa, o a caer en un sistema cada vez ms desestructurado y reticular caracterizado por la excusa todos lo hacen. (Lo que queda de los medios. Ideas para una tica de la comunicacin, La Cruja Ediciones, Buenos Aires, 2001).
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Pero para contar con periodistas capaces de practicar esa tica de la primera persona o ese compromiso individual en el que queda claro que en el periodismo el fin nunca justifica los medios, es importante trabajar tambin en la formacin de periodistas con vocacin, algo que mucho ms profundo que periodistas por profesin, y un bien escaso en la actualidad. Solo con periodistas que asuman el oficio por vocacin y compromiso individual para practicarlo con tica y responsabilidad, ser posible encarar el otro gran reto de recuperar los medios como espacios de socializacin que contribuyen a formar esa voluntad colectiva que se expresa en inters pblico, y la informacin como bien comn. (Voces Ciudadanas: una aldea de periodismo pblico, Editorial Universidad Pontificia Bolivariana, Medelln, 2000). De manera paralela y simultnea al apuntalamiento del reto planteado al/la periodista, hay que trabajar en la construccin y fortalecimiento de una ciudadana ms activa frente a los medios, capaz de abordarlos con una mirada crtica e independiente. Slo una ciudadana no apenas ms, sino fundamentalmente mejor informada, podr ponerle freno al poder de los medios de comunicacin y contrarrestar la previsin de Chomsky y Ramonet, publicada en su libro Cmo nos venden la moto, de que quien domine la formacin de la opinin pblica tendr el mximo poder en la sociedad. Por ltimo, cabe una reflexin especial sobre un bien, siempre en riesgo, que es vital para los medios de comunicacin, para los/as periodistas y para la sociedad: la libertad de expresin. Ya lo dijo la periodista mexicana Aime Vega: El peligro no es tanto que los medios acaben con la libertad del individuo, sino que adems los intereses econmicos (y polticos, hay que agregar) de los grupos hegemnicos acaben con la libertad de los medios, en la medida que una y otra sean posibles. La advertencia corona una reflexin de Vega que parte de la constatacin de que no est claro si son los medios los que deciden qu temas son relevantes para la audiencia o es sta la que condiciona los temas que se tratan en los medios y que para aclararlo, no se puede limitar el anlisis a la opinin pblica y a los contenidos de los medios, sino que hay que tener tambin en cuenta cmo la ideologa de los agentes de los medios y las elecciones que hacen los consumidores afectan al contenido y la influencia de la informacin que los medios transmiten.
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Una reflexin contemplada en el anlisis de las dos investigaciones analizadas, la de Pearanda sobre UNITEL y la de Herrera sobre TVB Canal 7, y que es una invitacin a continuar y profundizar un nuevo debate sobre los medios de comunicacin en Bolivia, no solo sobre la televisin, con sus apartados especiales dedicados al/la periodista y al pblico como protagonista activo. A todos ellos hay que recordarles el dcimo primer mandamiento propuesto por Miln Kundera: Exigir la verdad. Exigirla a travs de propuestas constructivas que contribuyan a transformar los problemas en desafos y la crisis en oportunidades, para que tampoco exista solo una sociedad que se queja y se lamenta, complementa el periodista ecuatoriano Miguel Rivadeneira.

Santa Cruz, enero de 2008

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