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CURSO 2023/2024.
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BLOQUE: TRAFICO Y TRANPORTES.

MATERIA: Permisos nacionales de conducir: infracciones y


actuaciones.

SUPUESTO PRACTICO Nº 1.

Supuesto nº 1. Semana del 1 al 5 de septiembre de 2023.

Resolver en 2 horas sin límite de folios.

Para las siguientes situaciones que se le plantean, indique la infracción


que observe indicando en en su caso, articulo, calificación, cuantía y órgano
sancionador.
1. Conductor que no lleva permiso de conducción pero lo posee y esta
en vigor.
En principio:
- NO EXISTE INFRACCION ALGUNA.

Consideraciones a tener en cuenta:


De conformidad con las directrices marcadas por la DGT y en atención a lo
establecido en los artículos 3.2 RGCOND y 26.1 RGVEH, todo conductor esta
obligado a llevar consigo y exhibir al agente que se lo solicite:
- El Permiso de Conducción.
- El permiso de Circulación.
- Y la Tarjeta de inspección Técnica (o certificado de características
técnicas).
El criterio actual de la DGT es que si únicamente se carece de uno (o
algunos) de los documentos especificados, pudiendo mostrar el resto al agente
que los ha solicitado, no se formulará denuncia, aunque se informará de tal
incumplimiento al conductor (salvo que el documento no mostrado impida
comprobar al agente otras circunstancias necesarias inherentes a la circulación
del vehículo).

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es
Es decir, solo constituye infracción cuando el conductor no presente
ninguno de los documentos que este obligado a portar y mostrar a requerimiento
de los agentes actuantes.

El permiso de circulación podrá ser sustituido por una autorización


provisional expedida por una Jefatura de Tráfico (art. 26.1 RGVEH), o por un
Gestor Administrativo colegiado (Instrucción 12/V-96 de la DGT). Serán válidas
las fotocopias debidamente cotejadas (art. 26.2 RGVEH).

Se permite la validez de la utilización de la aplicación para el teléfono móvil


"mi DGT" para acreditar ante los agentes dichos documentos, que constan en los
Registros de Conductores e Infractores y de Vehículos y que pueden ser
consultados por la ciudadanía con esta aplicación, a través de la que podrán
exhibirla dando por cumplida esa obligación (art. 59 LSV).

Cuando los hechos sancionables se denunciarán como:


- Infracción LEVE (hasta 100 euros) al artículo 59.2 LSV por “circular con el
vehículo reseñado sin llevar consigo el permiso válido para conducir, ni
permiso de circulación y tarjeta de inspección técnica o certificado de
características de aquél, no exhibiendo los mismos a solicitud del agente
de la autoridad”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

2. Conductor que no lleva permiso de conducción pero lo posee y esta


caducado.
- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 12.4 RGCOND por “conducir el
vehículo reseñado con un permiso o licencia de conducción cuya vigencia ha
vencido”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Consideraciones a tener en cuenta:


- El permiso de conducción caducado no autoriza a conducir. No obstante,
no tenemos amparo legal para llevar a cabo la inmovilización del vehículo
conforme a lo establecido en en artículo 104.1 k) LSV (se encuentra
perfectamente aclarado en la Instrucción de la DGT 14/V-106, 14/S-133,
14/C-114).
- Si porta el permiso de conducción caducado y no posee otro en vigor,
dará lugar la intervención del permiso de conducción para su posterior
remisión a la JPT.

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3. Conductor que transporta MMPP y poseyendo la Autorización Especial
no la lleva.
- Infracción LEVE (hasta 100 euros) al artículo 25.2 RGCOND por “no exhibir al
agente de la autoridad la autorización administrativa especial que habilita la
conducción del vehículo reseñado”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Consideraciones a tener en cuenta:


- Esta autorización por si sola no autoriza a conducir, si no que es
necesario que el conductor se encuentre en posesión de permiso de
conducción ordinario en vigor requerido para el vehículo de que se trate.
- De conformidad con lo establecido en el artículo 28 RGCOND, la validez de
la autorización será de 5 años y para prorrogar su vigencia, entre otros
requisitos se deberá superar con aprovechamiento un curso de reciclaje
básico o, en su lugar, a elección de su titular, un curso de formación
inicial básico.
- Si además se quiere prorrogar la vigencia de la ampliación de la
autorización se deberá realizar un curso de reciclaje de especialización o,
en su lugar, a elección de su titular, un curso de formación inicial de
especialización.
- Tener la autorización administrativa especial caducada (o carecer de ella)
será constitutivo de infracción MUY GRAVE (500 euros) artículo 25.1
RGCOND.

4. Conductor con permiso de conducción de la clase B en vigor. En el


mismo le figura de que debe conducir con gafas y no las lleva
puestas.
- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 3.1 RGCOND por “conducir el vehículo
reseñado incumpliendo las menciones, adaptaciones, restricciones u otras
limitaciones que figuran en su permiso o licencia de conducción”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Consideraciones a tener en cuenta:


- Las condiciones restrictivas de los permiso de conducción aparecen
codificadas en el apartado observaciones (12) del permiso de conducción
y se distinguen entre códigos de la unión europea armonizados y códigos
nacionales.
- En función de las circunstancias podrá indicarse al conductor que
incumple la condición restrictiva que no puede continuar circulando
(imaginaros que se trata se un señor mayor de edad que no ha respetado
dos semáforos en luz roja y cuando le damos el alto comprobamos que
debe conducir utilizando gafas y no las lleva consigo).

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5. Conductor de ciclomotor con 17 años de edad. Presenta permiso AM
en vigor y transporta un pasajero mayor de edad.
- NO CONSTITUYE INFRACCION.

Consideraciones a tener en cuenta:


Recordar las limitaciones que existen en cuanto al transporte de pasajeros
en los ciclomotores y en las motocicletas de conformidad con lo establecido en el
artículo 12 RGC:
- Por regla general el pasajero deberá ser mayor de 12 años.
- Excepcionalmente, se podrá transportar a un mayor de 7 años de edad
cuando el vehículo sea conducido por:
- Su padre o madre (o tutor).
- O por persona mayor de edad autorizada por los anteriores.

6. Conductor de motocicleta de hasta 125 cc de 17 años de edad.


Presenta permiso A1 en vigor y transporta un pasajero de 15 años de
edad.
En principio:
- NO EXISTE INFRACCION ALGUNA.

Consideraciones a tener en cuenta:


El permiso de conducción de la clase A1 habilita a conducir los siguientes
vehículos:
- Motocicletas con una cilindrada máxima de 125 cm3, una potencia
máxima de 11 kw (14,96 cv) y una relación potencia/peso no superior a
0,1 kw/kg.
- Triciclos de motor cuya potencia máxima no exceda de 15 kw.
- Vehículos para persona de movilidad reducida.

En cuanto al transporte de pasajeros siendo el conductor menor de edad, se


tendrá en cuenta lo expuesto en el apartado anterior.

7. Conductor de turismo que presenta permiso de conducción de la clase


B caducado. No posee más permisos.
- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 12.4 RGCOND por “conducir el
vehículo reseñado con un permiso o licencia de conducción cuya vigencia ha
vencido”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Teniendo en cuenta lo ya expuesto en la pregunta 2 recordar que:


- Se procederá a la intervención del permiso de conducción para su
posterior remisión a la JPT.
- Se informará al conductor de que no puede continuar conduciendo.

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8. Conductor de taxi que solo posee el permiso B en vigor.
- NO CONSTITUYE INFRACCION ALGUNA.

9. Conductor de MMPP que carece de autorización especial para el


transporte de la mismas.
- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 25.1 RGCOND por “conducir un
vehículo que transporta materias peligrosas careciendo de la autorización
administrativa especial que le habilita para ello”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Recordar que de conformidad con lo establecido en los artículos 25-30


RGCOND y las disposiciones establecidas en el ADR, la AUTORIZACION ESPECIAL
PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS será exigible a todos los
conductores que transporten MMPP, (independientemente de la MMA del
vehículo), salvo que transporten mercancías peligrosas en algunos de los
siguientes casos:
- Con exenciones totales de cumplir el ADR.
- Mercancías embaladas en cantidades limitadas.
- En cantidades exceptuadas.
- Con exenciones parciales.

10.Conductor de MMPP que transporta explosivos y posee el ADR básico.


- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 25.1 RGCOND por “conducir un
vehículo que transporta MMPP sin haber obtenido la autorización especial
correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Recordar los distintos tipos de AUTORIZACIONES ESPECIALES PARA EL


TRANSPORTE DE MMPP que regula el ADR:
- ADR BASICO: que ampara el transporte de mercancías peligrosas en
bultos (excepto radiactivas y explosivos).
- La especialidad en CISTERNAS: que ampara el transporte de todo tipo de
mercancías en cisternas (excepto radiactivos y explosivos).
- La especialidad en RADIACTIVOS.
- La especialidad en EXPLOSIVOS.

11.Conductor de camión que presenta Licencia de Conducir Ciclomotores


caducada.
- Infracción MUY GRAVE (500 euros y detracción de 4 puntos) al artículo 1.1
RGCOND por “conducir un vehículo con un permiso que no le habilita para
ello”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

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Consideraciones a tener en cuenta:
Recordar que el Real Decreto 818/2009, por el que se aprueba el
Reglamento General de Conductores eleva a la categoría de permiso de
conducción la autorización administrativa necesaria para conducir ciclomotores.
Por lo tanto, desde su entrada en vigor el 9 de diciembre de 2009, dejo de
ser constitutivo de delito el hecho de conducir un vehículo a motor siendo titular
de una autorización administrativa para conducir ciclomotores
(independientemente de que fisicamente no enseñen el nuevo permiso de
conducción de clase AM o la antigua LCC).

Si el titular del vehículo fuese persona distinta al conductor:


- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 11.1 LSV por “no impedir el titular
que el vehículo sea conducido por quien no ha obtenido nunca el permiso de
conducción correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

12.Conductor de camión que solo posee el permiso de la clase B.


Siempre y cuando en camión tengan una MMA superior a 3.500 kg:
- Infracción MUY GRAVE (500 euros y detracción de 4 puntos) al artículo 1.1
RGCOND por “conducir un vehículo con un permiso o licencia que no le habilita
para ello”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Si el titular del vehículo fuese persona distinta al conductor:


- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 11.1 LSV por “no impedir el titular
que el vehículo sea conducido por quien no ha obtenido nunca el permiso de
conducción correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

13.Conductor de ciclomotor menor de edad (15 años) que no ha


obtenido nunca permiso de conducción alguno. El ciclomotor es
propiedad de su padre.
El conductor:
- DELITO CONTRA LA SEGURIDAD VIAL recogido en el artículo 384 CP por
“conducir un vehículo de motor o ciclomotor sin haber obtenido nunca permiso
o licencia de conducción”.
- Organo sancionador: Juez de Menores.

Consideraciones a tener en cuenta:


De conformidad con lo establecido en el artículo 7 LO 5/2000, reguladora
de la responsabilidad penal de lo menores, la sanción que corresponderá por
regla general por la comisión de un delito contra la seguridad vial, será una de
las siguientes:

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- Prestaciones en beneficio de la comunidad hasta 100 horas.
- O realización de tareas socio-educativas .

Y de modo accesorio con una de las dos anteriores:


- Privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores.

El titular del vehículo (en este caso su padre):


- DELITO CONTRA LA SEGURIDAD VIAL recogido en el artículo 384 CP por
“conducir un vehículo de motor o ciclomotor sin haber obtenido nunca permiso
o licencia de conducción” (como posible cooperador necesario).
- Organo sancionador: El Juez de lo Penal.

Supeditada a la infracción penal:


- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 11.1 LSV por “no impedir el
titular que el vehículo sea conducido por quien no ha obtenido nunca el
permiso de conducción correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Recordar que de conformidad con lo establecido en el artículo 28 CP, se


considera cooperador necesario a a quien coopera en su ejecución con un acto
sin el cual no se habría cometido el tipo penal. Para que se dé la misma se deben
dar los siguientes requisitos:
- Que se colabore aportando una conducta sin la cual el delito no se habría
cometido.
- Que el que colabora pueda impedir la comisión del delito retirando su
concurso en el mismo.

Extrapolada la figura del cooperador necesario al caso que nos ocupa, para
poder atribuir el tipo penal al propietario del ciclomotor:
- Debemos acreditar que era conocedor de que su hijo no había obtenido
nunca permiso de conducción alguno.
- Debemos acreditar que ha facilitado la conducción.

14.Conductor de ciclomotor menor de edad (13 años).


- DELITO CONTRA LA SEGURIDAD VIAL recogido en el artículo 384 CP por
“conducir un vehículo de motor o ciclomotor sin haber obtenido nunca permiso
o licencia de conducción”.
- Organo sancionador: Juez de Menores.

Por los mismo hechos y teniendo en cuenta que no va a existir responsabilidad


penal:
- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGCOND por “conducir el
ve h í c u l o r e s e ñ a d o c a r e c i e n d o d e l a a u t o r i z a c i ó n a d m i n i s t ra t i va
correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.
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Consideraciones a tener en cuenta:
- De conformidad con lo establecido en el artículo 3 LORPM, cuando el
autor de un hecho susceptible de ser calificado como delito sea menor de
14 años, no se le exigirá responsabilidad penal.
- Al tratarse el autor de los hechos de un menor de 18 años de edad,
responderán solidariamente de la multa impuesta sus padres (art. 82 b)
LSV).
- Si el titular del ciclomotor fuese una persona distinta al conductor (hecho
que sería lógico al tratarse de un conductor de 13 años de edad), serían
de aplicación las infracciones expuestas en el apartado 13 del presente
supuesto relativas al titular del vehículo.

15.Conductor de ciclomotor mayor de edad que no ha obtenido nunca


permiso de conducción alguno. Presente Licencia de Vehículos
Agrícolas (LVA) en vigor. El vehículo es propiedad de un amigo.
El conductor:
- Infracción MUY GRAVE (500 euros y detracción de 4 puntos) al artículo 1.1
RGCOND por “conducir un vehículo con un permiso que no le habilita para
ello”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

El titular del vehículo:


- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 11.1 LSV por “no impedir el titular
que el vehículo sea conducido por quien no ha obtenido nunca el permiso de
conducción correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

¡¡¡OJO!!!. De conformidad con las nuevas directrices de la Fiscalía de


Seguridad Vial acordadas en las jornadas de especialistas llevadas a cabo en
Marzo de 2023, se llega entre otras a las siguientes conclusiones:
- La conducción de un vehículo a motor o ciclomotor estando únicamente
en posesión de la Licencia para conducir vehículos especiales agrícolas
(LVA) regulara en el art. 6.1b) RGCOND, no será constitutiva de delito
contra la seguridad vial (art. 384 CP).
- La conducción de un vehículo especial agrícola autopropulsado y sus
conjuntos cuya masa o dimensiones máximas autorizadas no excedan de
los límites establecidos para los vehículos ordinarios o cuya velocidad
máxima por construcción no exceda de 45 km/h sin haber obtenido nunca
licencia o permiso, si será constitutivo del tipo penal recogido en el art.
384 CP.

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16.Conductor mayor de edad de motocicleta de competición que esta sin
matricular. El conductor no ha obtenido nunca permiso de
conducción.
- DELITO CONTRA LA SEGURIDAD VIAL recogido en el artículo 384 CP por
“conducir un vehículo a motor sin haber obtenido nunca permiso de conducción
alguno”.
- Organo sancionador: El Juez de lo Penal.

Supeditada a la infracción penal:


- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGCOND por “conducir el
ve h í c u l o r e s e ñ a d o c a r e c i e n d o d e l a a u t o r i z a c i ó n a d m i n i s t ra t i va
correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGVEH por “circular con un
vehículo que carece de la correspondiente autorización administrativa”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Si tampoco se encuentra asegurada (que será lo lógico):


- Infracción MUY GRAVE (1.250 euros) al artículo 2.1 RDL 8/2004 por “circular el
vehículo reseñado sin que conste que su propietario tenga suscrito y mantenga
en vigor un contrato de seguro que cubra la responsabilidad civil derivada de
su circulación”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Recordar que las motocicletas de competición se consideran a todos los


efectos vehículos a motor, y por lo tanto le serán de aplicación entre otro el tipo
penal del 384 CP. Por el contrario no es de aplicación cuando se trate de “mini-
motos” alimentadas con motor de combustión (Circular 10/2011 FGE).
Si hay dudas sobre que verdaderamente sea equiparable a un vehículo a
motor, denunciar también por infracción al art. 1.1 RGCOND.

17.Conductor de cuadriciclo a motor que presenta el permiso A.


- Infracción MUY GRAVE (500 euros y detracción de 4 puntos) al artículo 1.1
RGCOND por “conducir un vehículo con un permiso que no le habilita para
ello”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Recordar que los cuatriciclos a motor ostentan matricula ordinario y


además de eso, los diferenciamos del QUAD-ATV porque en su Tarjeta de
Inspección Técnica dentro del apartado reservado para la clasificación del
vehículo, los dos primeros números se corresponden con los dígitos 06 (se utiliza
este dígito indistintamente para los automóviles de tres ruedas – equivalentes a
los triciclos a motor- y para los cuadriciclos).

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Desde diciembre de 2019 solo se pueden conducir con el permiso de
conducción de la clase B (ya ha finalizado el periodo transitorio que establecían
las disposiciones transitorias 1ª y 2ª RGCOND y que permitían entre otros casos,
conducir cuatriciclos a motor a los titulares de un permiso de conducción de la
clase A obtenido con anterioridad a la entrada en vigor del RD 818/2009).

Si el titular del vehículo fuese persona distinta al conductor:


- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 11.1 LSV por “no impedir el titular
que el vehículo sea conducido por quien no ha obtenido nunca el permiso de
conducción correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

18.Conductos de vehículo para persona de movilidad reducida que


presenta el permiso A1.
- NO COMETE INFRACCION ALGUNA.

Tener en cuenta que de conformidad con lo establecido en los artículos 4, 5


y 6 RGCOND, los vehículos para personas con movilidad reducida se pueden
conducir con alguno de los siguientes permisos o licencias:
- Licencia para conducir vehículos para personas de movilidad reducida
(LCM).
- Permiso de conducción de las clases AM, A1, A2, A y B.

19.Conductor menor de edad de una “minimoto” de batería eléctrica que


no ha obtenido nunca permiso de conducción alguno. Su padre se
encuentra en el lugar.
En principio:
- NO EXISTE INFRACCION ALGUNA.

Consideraciones a tener en cuenta sobre las “mini-motos” de batería eléctrica.


- Las “mini-motos” de batería eléctrica, se consideran a todos los efectos
juguetes, por lo que para su conducción no se necesita autorización
administrativa alguna.
- Quedará a criterio de los agentes, en función del tipo de “mini-moto” de
que se trate, del uso que de la misma se este realizando y de las
circunstancias concurrentes en el supuesto, sí se debe impedir en la vía
público o no el uso de la misma.
- El criterio general de la DGT siguiendo las instrucciones de los fabricantes
es el siguiente:
- No se podrán utilizar por la vía pública.
- Podrán utilizas las aceras y zonas peatonales siempre que no
superen la velocidad de una persona a pie.

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20.Conductor mayor de edad de “minimoto” de motor de combustión que
no ha obtenido nunca permiso de conducción. El vehículo es de su
hermano.
El conductor:
- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGCOND por “conducir el
ve h í c u l o r e s e ñ a d o c a r e c i e n d o d e l a a u t o r i z a c i ó n a d m i n i s t ra t i va
correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Por carecer de autorización administrativa del vehículo (permiso de circulación):


- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGVEH por “circular con un
vehículo que carece de la correspondiente autorización administrativa”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Por carecer de seguro de responsabilidad civil:


- Infracción MUY GRAVE (1.000 euros) al artículo 2.1 SOA por “circular el
vehículo reseñado sin que conste que su propietario tenga suscrito y mantenga
en vigor un contrato de seguro que cubra la responsabilidad civil derivada de
su circulación”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Consideraciones a tener en cuenta:


De conformidad con lo establecido en la Instrucción DGT 05/S-79, las
“mini-motos” de motor de combustión:
- Pueden asimilarse a ciclomotores o incluso en algunos casos a
motocicletas.
- No están autorizados para circular por las vías públicas.
- Sólo pueden hacerlo en circuitos y recintos privados.

El criterio de la FGE es que la conducción de este tipo de vehículos sin haber


obtenido nunca permiso de conducción alguno, no tiene entidad suficiente como
para proceder a la imputación del tipo penal recogido en el articulo 384 CP (si el
resto de delitos contra la seguridad vial).

El propietario del vehículo:


- NO COMENTE INFRACCIÓN ALGUNA.

Tener en cuenta que las obligaciones que establece el art. 11 LSV son para
el titular del vehículo, pero en ningún caso para un propietario de un vehículo
que no se encuentre matriculado.

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21.Conductor de vehículo clasificado como L1e-A que lleva un remolque
y no ha obtenido nunca permiso de conducción alguno.
- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGCOND por “conducir el
vehículo reseñado careciendo de la autorización administrativa para conducir
correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Recordar que cuando en un supuesto práctico nos aparezca un vehículo


clasificado como L1e-A, se esta refiriendo a un ciclo a motor.

El RGVEH introduce por primera vez la definición de ciclo a motor tras su


reforma por el Real Decreto 970/2020, estableciéndose que se considera ciclo a
motor el definido conforme a lo dispuesto en el anexo I del Reglamento (UE) nº
168/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2013, para
la categoría L1e-A.

El Reglamento UE 168/2013, define en su articulo 4.2 los vehículo de la


categoría L1e como vehículo de motor de 2 ruedas ligero, y los divide a su vez en
dos sub-categorías:
- L1e-A. Ciclo de motor.
- L1e-B. Ciclomotores de 2 ruedas.
Dicho Reglamento Comunitario ya si lo define con las siguientes
características:
- Son ciclos diseñados para funcionar a pedal que cuentan con una
propulsión auxiliar cuyo objetivo principal es ayudar al pedaleo.
- La potencia de la propulsión auxiliar se interrumpe a una velocidad del
vehículo ≤ 25 km/h.
- La potencia nominal o neta continua máxima ≤ 1 000 W.

Los ciclos a motor:


- De conformidad con lo establecido en el art. 25.1 RGVEH, para poner en
circulación un ciclo a motor, será preciso matricularlo, es decir, precisa de
autorización administrativa para circular, que de conformidad con lo que
se establece en el artículo 28.1 RGVEH, se denomina licencia de
circulación.
- Precisa estar asegurado.
- Se comercializan de 2, 3 y 4 ruedas.
- Cualquier otro vehículo de categoría L1e que no pueda clasificarse con
arreglo a los criterios expuestos, se clasifica como tipo L1e-B
(Ciclomotores).
- Precisan el permiso de conducción de la clase AM.
- Pueden arrastras un remolque cumpliendo los mismos requisitos que un
ciclomotor (art. 12.4 RGC).

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Otras consideraciones a tener en cuenta:
De conformidad con lo establecido en el Dictamen 2/2021 del Fiscal de Sala
Coordinador de Seguridad Vial, los conductores de VMP, de las bicicleta de
pedales con pedaleo asistido y de los ciclos a motor (L1e-A), deben excluirse de
los ilícitos penales de riesgo contra la seguridad vial. Es decir, no se les podrán
atribuir los delitos recogidos en los artículo 379 a 384 CP.

Sin embargo, los conductores de estos vehículos si podrán ser sujetos


activos de los siguientes delitos (aunque no se denominen técnicamente DCSV):
- Delito de homicidio por imprudencia (art. 141.1 y 2 CP).
- Delito de lesiones por imprudencia (art. 151.1 y 2 CP).
- Delito de omisión del deber de socorro (art. 195 CP).

22.Conductor de turismo que conduce durante el periodo de retirada del


permiso de conducción por resolución judicial. Se comprueba que se
ha procedido a la retirada por un periodo de 1 año y 6 meses.
- DELITO CONTRA LA SEGURIDAD VIAL recogido en el artículo 384 CP por
“conducir un vehículo a motor tras haber sido privado cautelarmente o
definitivamente del permiso de conducción por resolución judicial”.
- Organo sancionador: El Juez de lo Penal.

Recordar que durante el periodo de privación, los hechos son siempre


constitutivos de delito.

23.Conductor de turismo que conduce habiendo tenido retirado el


permiso de conducción por resolución judicial por un plazo de 1 año y
6 meses. Se comprueba que dicho periodo ya ha finalizado y no ha
realizado curso alguno.
- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 1.1 RGCOND por “conducir el vehículo
reseñado con una autorización que carece de validez por no haber cumplido los
requisitos administrativos exigidos reglamentariamente en España”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Se denuncia por este hecho de conformidad con lo establecido en el artículo


73.2 LSV, al conductor que tras haber cumplido una condena de privación del
derecho a conducir de hasta dos años, no ha realizado el curso de reeducación y
sensibilización vial.

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24.Conductor de turismo que conduce durante el periodo de retirada del
permiso de conducción por resolución judicial. Se comprueba que se
ha procedido a la retirada por un periodo de 3 años.
- DELITO CONTRA LA SEGURIDAD VIAL recogido en el artículo 384 CP por
“conducir un vehículo a motor tras haber sido privado cautelarmente o
definitivamente del permiso de conducción por resolución judicial”.
- Organo sancionador: El Juez de lo Penal.

Recordar que durante el periodo de privación, los hechos son siempre


constitutivos de delito.

Consideraciones a tener en cuenta sobre la PERDIDA DE VIGENCIA JUDICIAL:


- De conformidad con lo establecido en el artículo 73.1 LSV y 47.2 RGCOND
en relación a la obtención de un nuevo permiso o licencia de conducción
posterior a la sentencia penal de privación del derecho a conducir
vehículos a motor, si la condena es superior a dos años, para volver a
conducir una vez cumplida la condena, deberá obtener un nuevo permiso
de conducción del mismo modo que si hubiese perdido la vigencia de la
autorización por la perdida total de puntos, es decir:
- Realizar y superar con aprovechamiento de un curso de
sensibilización y reeducación vial (que podrá realizar durante la
duración de la pérdida de vigencia).
- Superar una prueba teórica que versará sobre los contenidos del
curso realizado.

25.Conductor de turismo que conduce habiendo tenido retirado el


permiso de conducción por resolución judicial por un plazo de 3 años.
Se comprueba que dicho periodo ya ha finalizado y no ha obtenido la
autorización.
Al menos:
- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1 RGCOND por “conducir el
vehículo reseñado careciendo de la autorización administrativa para conducir
correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Si el juzgado le hizo la advertencia de incurrir en delito si conducía tras cumplir


la condena “sin recuperar el permiso de conducción”:
- DELITO CONTRA LA SEGURIDAD VIAL recogido en el artículo 384 CP por
“conducir un vehículo vehículo a motor o ciclomotor tras haber sido privado
cautelar o definitivamente del permiso o licencia por decisión judicial”.
- Organo sancionador: El Juez de lo Penal.

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Recordar que decíamos que de conformidad con las directrices marcadas por
la FSV en la Circular 10/2011, nos podíamos encontrar ante un DELITO DE
QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA recogido en el artículo 468.1 CP cuando
concurran los siguientes requisitos:
- Que se conduzca un vehículo a motor o ciclomotor tras haber cumplido
una condena de retirada del permiso de conducción (por periodo superior
a 2 años- PERDIDA DE VIGENCIA JUDICIAL) sin haber realizado el
correspondiente curso de reeducación y sensibilización vial y superar con
aprovechamiento la prueba teórica establecidos en el artículo 73.1 LSV.
- Que el juzgado que le interpuso la condena le haya realizado
apercibimiento expreso de incurrir en un delito de quebrantamiento de
condena si el penado vuelve a conducir sin haber recuperado el permiso.

Pues bien, tras la Sentencia del Tribunal Supremo 510/2022, de 25 de Mayo


de 2022, cuando se cumplan los requisitos expuestos nos encontraremos ante un
DELITO CONTRA LA SEGURIDAD VIAL tipificado en el art. 384 parrafo 2º primer
inciso CP (por conducir un vehículo vehículo a motor o ciclomotor tras haber sido
privado cautelar o definitivamente del permiso o licencia por decisión judicial) en
lugar del tipo penal que atribuíamos anteriormente.

Consideraciones a tener en cuenta sobre la PERDIDA DE VIGENCIA JUDICIAL:


- De conformidad con lo establecido en el artículo 73.1 LSV y 47.2 RGCOND
en relación a la obtención de un nuevo permiso o licencia de conducción
posterior a la sentencia penal de privación del derecho a conducir
vehículos a motor, si la condena es superior a dos años, para volver a
conducir una vez cumplida la condena, deberá obtener un nuevo permiso
de conducción del mismo modo que si hubiese perdido la vigencia de la
autorización por la perdida total de puntos, es decir:
- Realizar y superar con aprovechamiento de un curso de
sensibilización y reeducación vial (que podrá realizar durante la
duración de la pérdida de vigencia).
- Superar una prueba teórica que versará sobre los contenidos del
curso realizado.

26.Conductor de vehículo clasificado como L1e-A que conduce teniendo


el permiso de conducción suspendido por resolución judicial.
- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGCOND por “conducir el
vehículo reseñado careciendo de la autorización administrativa para conducir
correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Recordar tal y como hemos expuesto en el apartado 21 del presente


supuesto, de conformidad con lo establecido en el Dictamen 2/2021 del Fiscal de
Sala Coordinador de Seguridad Vial, los conductores de los ciclos a motor (L1e-
A), deben excluirse de los ilícitos penales de riesgo contra la seguridad vial. Es
decir, no se les podrán atribuir los delitos recogidos en los artículo 379 a 384 CP.

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27.Conductor de vehículo a motor que el historial de incidencias de la
DGT le consta una perdida de vigencia del permiso de conducción por
la perdida de los puntos asignados. La notificación ha sido edictal y
se encuentra durante el periodo de la perdida de vigencia.
- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGCOND por “conducir el
vehículo reseñado careciendo de la autorización administrativa para conducir
correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Recordar que de conformidad con lo establecido en el artículo 37 RGCOND y


la Circular 10/2011 FGE, para que la perdida de vigencia del permiso o licencia
de conducción sea constitutiva de delito se exige:
- Que la resolución de la perdida de vigencia sea firme.
- Que haya sido notificada personalmente al interesado.

28.Conductor de vehículo a motor que ha perdido todos los puntos del


permiso de conducción. No consta que se trate de perdida de
vigencia edictal, es decir, la notificación fue practicada en su
domicilio y se encuentra durante el periodo de la perdida de vigencia.
Al menos:
- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGCOND por “conducir el
vehículo reseñado careciendo de la autorización administrativa para conducir
correspondiente” (en el boletín de denuncia se hará constar que por los
mismos hechos se instruyen diligencias policiales).
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Si tal y como explicaremos en la cuestión 3 del segundo apartado de este


supuesto queda acreditado que el denunciado era conocedor de tal circunstancia:
- DELITO CONTRA LA SEGURIDAD VIAL recogido en el artículo 384 CP por
“conducir un vehículo a motor habiendo perdido la vigencia del permiso de
conducción por la perdida total de los puntos asignados”.
- Organo sancionador: El Juez de lo Penal.

29.Conductor de vehículo a motor que le consta una perdida de vigencia


del permiso de conducción por la perdida total de los puntos
asignados. A transcurrido el periodo de la perdida de vigencia y
todavía no ha recuperado el “carné”.
Al menos:
- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGCOND por “conducir el
vehículo reseñado careciendo de la autorización administrativa para conducir
correspondiente” (en el boletín de denuncia se hará constar que por los
mismos hechos se instruyen diligencias policiales).
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

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Si tal y como explicaremos en la cuestión 3 del segundo apartado de este
supuesto queda acreditado que el denunciado era conocedor de tal circunstancia:
- DELITO CONTRA LA SEGURIDAD VIAL recogido en el artículo 384 CP por
“conducir un vehículo a motor habiendo perdido la vigencia del permiso de
conducción por la perdida total de los puntos asignados”.
- Organo sancionador: El Juez de lo Penal.

No olvidar, que el tipo penal se da mientras el conductor no haya cumplido


los siguientes requisitos (art. 38 RGCOND):
- Realizar y superar con aprovechamiento de un curso de sensibilización y
reeducación vial.
- Superar la prueba de control de conocimientos.

El plazo de 6 meses (o 3 meses para conductores profesionales) que


establece el artículo 38 RGCOND es el que debe transcurrir para poder obtener
un nuevo permiso o licencia de conducción, no para que “deje que cometerse el
ilícito penal”.

30.Conductor que le consta en el registro de conductores una perdida de


vigencia del permiso de conducción por la desaparición de alguno de
los requisitos exigidos para su otorgamiento.
- Infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo 1.1 RGCOND por “conducir el
vehículo reseñado careciendo de la autorización administrativa para conducir
correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Tener en cuenta que cuando de conformidad con lo establecido en el


artículo 36 RGCOND, se declare la perdida de vigencia del permiso de conducción
por la desaparición de alguno de los requisitos exigidos para su concesión, los
hechos nunca serán constitutivos de delito.

31.Conductor que le consta en el registro de conductores una medida


cautelar de suspensión del permiso de conducir por haberse iniciado
un procedimiento de perdida de vigencia como consecuencia de la
desaparición de alguno de los requisitos exigidos para su
otorgamiento.
- Infracción GRAVE (200 euros y detracción de 4 puntos) al artículo 39.3
RGCOND por “conducir el vehículo reseñado teniendo el permiso de conducir
suspendido como medida cautelar”.

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32.Conductor de ciclomotor que únicamente posee LVA.
El conductor:
- Infracción MUY GRAVE (500 euros y detracción de 4 puntos) al artículo 1.1
RGCOND por “conducir un vehículo con un permiso que no le habilita para
ello”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

El titular del vehículo:


- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 11.1 LSV por “no impedir el titular
que el vehículo sea conducido por quien no ha obtenido nunca el permiso de
conducción correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

33.Conductor de vehículo especial agrícola de 3.500 kg MMA que esta en


posesión del permiso de conducción de la clase A.
- Infracción MUY GRAVE (500 euros y detracción de 4 puntos) al artículo 1.1
RGCOND por “conducir un vehículo con un permiso que no le habilita para
ello”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Si el titular del vehículo fuese persona distinta al conductor:


- Infracción GRAVE (200 euros) al artículo 11.1 LSV por “no impedir el titular
que el vehículo sea conducido por quien no ha obtenido nunca el permiso de
conducción correspondiente”.
- Organo sancionador: El jefe Provincial de Tráfico.

Recordar que los vehículos especiales agrícolas, solo se pueden conducir


con el permiso de conducción de la clase B y en su caso con la LVA.

Desarrolle la actuación a llevar a cabo en los siguientes supuestos:


1. Conductor que no ha obtenido nunca permiso de conducción.
- Se comprobará a través de consulta en el REGISTRO DE CONDUCTORES que el
infractor no ha estado nunca en posesión de permiso de conducción alguno.
- Se procederá a la impresión y diligencia del HISTORIAL del citado conductor
que aparece en dicho registro.
- Se constatará a través de la central de la Jefatura de que el infractor carece de
REQUISITORIA judicial alguna.
- Se le informará mediante ACTA DE LECTURA DE DERECHOS COMO
INVESTIGADO NO DETENIDO del contenido de los artículos 771.2 y 520.2 de la
LECRIM.
- Se solicitará al juzgado de guardia CITA PARA JUICIO RAPIDO SIN
DETENIDOS.

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- Se le entregará al denunciado CEDULA DE CITACION para el correspondiente
juicio rápido.
- Se le informará de la IMPOSIBILIDAD DE CONTINUAR CONDUCIENDO y de que
se pueda hacer cargo del vehículo otro conductor habilitado.
- Se realizará el correspondiente ATESTADO POLICIAL que será remitido al
JUZGADO DE INSTRUCCIÓN EN FUNCIONES DE GUARDIA.

Consideraciones a tener en cuenta:


- Si el titular del vehículo es persona distinta al conductor, cometerá una
INFRACCIÓN grave (200 euros) al artículo 11 LSV por “no impedir que el
vehículo sea conducido por quien no ha obtenido nunca el permiso de
conducción correspondiente” (muy excepcionalmente, podría cometer el
mismo tipo penal como cooperador necesario si queda acreditado que era
conocedor que el conductor no había obtenido nunca permiso de
conducción alguno).

2. Conductor que tiene el permiso de conducción retirado por resolución


judicial.
En relación a este tipo penal, habría que hacer las siguientes distinciones:
- QUE LA CONDUCCION SE REALICE DURANTE EL PERIODO DE LA CONDENA.
- QUE LA CONDUCCION SE REALICE UNA VEZ CUMPLIDA LA CONDENA.
- Y QUE ESTA HAYA SIDO DE HASTA 2 AÑOS.
- QUE HAYA SIDO POR UN PERIODO SUPERIOR A 2 AÑOS.

- LA CONDUCCION SE REALIZA DURANTE EL PERIODO DE LA CONDENA.


En este supuesto la actuación será similar a la prevista en el apartado anterior,
siendo igualmente necesario añadir al atestado que se elabore:
- El historial de conductor que figura en el registro de conductores en el que
aparece entre otros datos:
- El periodo de la retirada.
- El juzgado que ha impuesto la condena.

- LA CONDUCCION SE REALIZA UNA VEZ CUMPLIDA LA CONDENA.


Aquí hemos de distinguir nuevamente otros dos posibles supuestos:

- QUE LA PRIVACION HAYA SIDO DE HASTA 2 AÑOS.


En este hipotético supuesto, la actuación se limitará a la elaboración de la
correspondiente denuncia por infracción al artículo 1.1 RGCOND e informar al
conductor de la imposibilidad de continuar conduciendo hasta que no realice el
correspondiente curso de sensibilización y reeducación vial.

- QUE LA PRIVACION HAYA SIDO SUPERIOR A LOS 2 AÑOS.


En este supuesto, la conducta debe encuadrarse actualmente dentro del tipo
penal recogido en el artículo 384 párrafo 2º inciso 1º CP. No obstante, para poder

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proceder a atribuir dicho tipo penal, el juzgado debe haber realizado apercibimiento
expreso de incurrir en este delito si el penado vuelve a conducir sin haber recuperado
el permiso.
Como tal extremo no puede ser comprobado “in-situ” por los agentes, la
actuación consistirá en lo siguiente:
- Se procederá a denunciar al conductor por infracción MUY GRAVE (500 euros)
al artículo 1.1 RGCOND.
- Se informará al conductor de que no puede continuar conduciendo.
- Se le informará además, que se van a realizar las gestiones oportunas con el
juzgado que le ha interpuesto la condena, y que en caso de que este le haya
advertido sobre las consecuencias penales en que podría incurrir si conduce sin
haber realizado el correspondiente curso de reeducación y sensibilización vial y
la posterior prueba de conocimientos, le será atribuido el tipo penal expuesto.
- Se realizarán las correspondientes diligencias a prevención.
- Se remitirá un oficio al Juzgado que impuso la condena a fin de que nos
informe si en la sentencia condenatorio o a posteriori, el conductor fue
advertido de los expuesto.
- En caso de que el juzgado le hubiese hecho la citada advertencia, se
procederá a la remisión del Atestado al Juzgado de Instrucción en
funciones de Guardia.
- En caso contrario se procederá al archivo del mismo y a la tramitación de
la denuncia administrativa.

3. Conductor que ha perdido todos los puntos del permiso de


conducción.
Sin lugar a dudas, es la actuación que puede crear mayor casuística a la hora de
la resolución de un supuesto práctico.
Vamos a diferenciar, en función de los datos que nos puedan aparecer en el
Registro de Conductores, entre:
- CONDUCTORES A LOS QUE EN EL REGISTRO LES CONSTA UNA PERDIDA DE
VIGENCIA EDICTAL.
- CONDUCTORES A LOS QUE EL REGISTRO DE CONDUCTORES SOLO LE HACE
MENCION HA QUE HAN PERDIDO LA VIGENCIA DEL PERMISO DE
CONDUCCIÓN POR LA PERDIDA TOTAL DE LOS PUNTOS ASIGNADOS.
- Sin incidencia.
- En el Registro de Conductores aparece la incidencia:
- “EN PERIODO DE PRESENTACION DE RECURSO”.
- “PENDIENTE DE RESOLVER RECURSO”.
- “SE HA PROCEDIDO A SUSPENDER LA EJECUCIÓN DE LA PERDIDA DE
VIGENCIA”.

- CONDUCTORES A LOS QUE EN EL REGISTRO LES CONSTA UNA PERDIDA DE


VIGENCIA EDICTAL.
Aquí la actuación quedará resumida en:

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- Confeccionar denuncia por infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo
1.1RGCOND.
- Se procederá a la intervención del permiso de conducción que se remitirá a la
JPT junto con la denuncia.
- Se pondrá a disposición del conductor un documento con toda la información
relativa a la pérdida de vigencia que será firmado por el interesado (una copia
del acta cumplimentada deberá remitirse a la Jefatura de Tráfico para que, a la
vista de la misma, se pueda eliminar del Registro de conductores e infractores
la incidencia de aviso de PERDIDA DE VIGENCIA EDICTAL).
- Se informará al conductor de que no puede continuar conduciendo.

- CONDUCTORES A LOS QUE EL REGISTRO DE CONDUCTORES SOLO LE HACE


MENCIÓN HA QUE HAN PERDIDO LA VIGENCIA DEL PERMISO DE
CONDUCCIÓN POR LA PERDIDA TOTAL DE LOS PUNTOS ASIGNADOS.
En este apartado, nos encontramos sin lugar a dudas en la causa más compleja a
la hora de poder atribuir el tipo penal, ya que la casuística es muy amplia. Por lo
tanto, vamos a proceder a desarrollar la actuación genérica y a continuación
expondremos las particularidades que se nos podrían presentar. Así, la actuación sería
la siguiente:
- Comprobado a través del registro de conductores de que ha perdido la
asignación de puntos, se procederá a la impresión y diligencia del historial del
conductor.
- Se denunciará al conductor por infracción MUY GRAVE (500 euros) al artículo
1.1 RGCOND (se le hará constar en el boletín de denuncia que SE INFORMA AL
CONDUCTOR QUE EN EL REGISTRO DE CONDUCTORES LE FIGURA UNA
PERDIDA DE VIGENCIA POR PÉRDIDA TOTAL DE LOS PUNTOS ASIGNADOS DE
FECHA DD/MM/AAAA”.
- Se procederá a la intervención del permiso de conducción en su caso.
- Se informará al conductor de que no puede continuar conduciendo.
- SE LE INFORMARA DE QUE EN EL CASO DE QUE LA RESOLUCION DE PERDIDA
DE VIGENCIA LE HAYA SIDO NOTIFICADA PERSONALMENTE, SE LE
INSTRUIRAN DILIGENCIAS POR UN SUPUESTO DELITO CONTRA LA
SEGURIDAD VIAL.

Personalmente es que la haya recibido él, no cualquier otra persona que se


encuentre en el domicilio.

- Se realizará el correspondiente Atestado Policial o Diligencias a prevención.


- Se solicitará a la JPT el expediente completo por el que se dicto la resolución
de perdida de vigencia.
- Comprobado el expediente, si la notificación la recibió el denunciado
personalmente se tramitará el correspondiente atestado.
- En caso contrario se procederá al archivo del mismo y a la tramitación de la
correspondiente denuncia administrativa ya expuesta.

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Vista la actuación genérica cuando la PERDIDA DE VIGENCIA NO consta que haya
sido EDICTAL, pasamos a exponer las 3 posibles casuísticas de incidencias que nos
puede aparecer en el historial del conductor del registro de conductores e infractores:

- El supuesto nos dice que en el Registro de Conductores aparece la incidencia:


“EN PERIODO DE PRESENTACION DE RECURSO”.
Es decir, que no ha transcurrido el plazo de 1 mes (en la práctica 45 días) desde
que le fue notificada la resolución de perdida de vigencia del permiso de conducción y
que por lo tanto el conductor esta en disposición de presentar el correspondiente
recurso administrativo.
En este caso, NO PROCEDE ATRIBUCIÓN PENAL, y si infracción administrativa al
artículo 1.1 RGCOND.
Asimismo, se procederá a la retirada del permiso de conducción en su caso y a
informarle al conductor de la imposibilidad de continuar conduciendo.

Consideraciones a tener en cuenta sobre la EJECUTIVIDAD y la FIRMEZA de la


PERDIDA DE VIGENCIA.
- La perdida de vigencia es ejecutiva desde el día siguiente a la notificación
de la resolución declarativa de la perdida de vigencia, aunque la
notificación haya sido edictal. Por lo tanto, desde el día siguiente a la
notificación cabe la infracción administrativa.
- La perdida de vigencia es firme cuando haya transcurrido un mes desde la
notificación de la perdida de vigencia sin interponer recurso de alzada, o
interpuesto el mismo hasta que se notifique la resolución del recurso. A
partir de que adquiera firmeza es cuando se puede atribuir el tipo penal.

- El supuesto nos dice que en el Registro de Conductores aparece la incidencia:


“PENDIENTE DE RESOLVER RECURSO”.
Indica que el conductor ha presentado recurso administrativo y que el mismo
está pendiente de resolución. Por lo tanto, la actuación quedaría igual que en el
apartado anterior.

- En el supuesto nos dicen que en el Registro de Conductores aparece la


incidencia: “SE HA PROCEDIDO A SUSPENDER LA EJECUCIÓN DE LA PERDIDA
DE VIGENCIA”.
Esta suspensión puede venir determinada pos dos posibles causas:
- Que la haya decretado el instructor del expediente como consecuencia del
recurso presentado por el interesado.
- Decretada por la autoridad judicial como medida cautelar tras la presentación
de recurso contencioso-administrativo.

Con tal incidencia NO CABE ACTUACION POLICIAL ALGUNA, ya que la misma nos
indica que el conductor puede continuar conduciendo.

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4. Conductor extranjero que no ha obtenido nunca permiso de
conducción alguno.
- Se comprobará en el REGISTRO DE CONDUCTORES que el infractor no ha
estado nunca en posesión de permiso de conducción alguno en nuestro país.
- Se procederá a la impresión y diligencia del HISTORIAL del citado conductor
que aparece en dicho registro.
- Se constatará a través de la central de la Jefatura de que el infractor carece de
REQUISITORIA judicial alguna.
- Se le informará mediante ACTA DE LECTURA DE DERECHOS COMO
INVESTIGADO NO DETENIDO del contenido de los artículos 771.2 y 520.2 de la
LECRIM.
- Se solicitará al juzgado de guardia CITA PARA JUICIO RAPIDO SIN
DETENIDOS.
- Se le entregará al denunciado CEDULA DE CITACION para el correspondiente
juicio rápido.
- Se denunciará por infracción al artículo 1.1 RGCOND por “carecer de
autorización administrativa” (se procederá al cobro de la denuncia siendo
aplicable la reducción del 50% al no acreditar residencia en territorio español).
- En el boletín se hará constar que por los mismos hechos se instruyen
diligencias policiales.
- Se le informará de la imposibilidad de continuar conduciendo y de que se
pueda hacer cargo del vehículo otro conductor habilitado.
- Se realizará el correspondiente ATESTADO POLICIAL que será remitido al
JUZGADO DE INSTRUCCIÓN EN FUNCIONES DE GUARDIA.

La particularidad de este tipo de actuaciones se basa en la dificultad por


parte de las JPT en poder comprobar fehacientemente si estos conductores
(variara en función de la nacionalidad) han obtenido alguna vez o no permiso de
conducción alguno.
Cuando el conductor manifieste que si posee el permiso de conducción pero
que en esos instantes no puede acreditarlo, se puede proceder a denunciarlo por
la infracción administrativa al art. 1.1 RGCOND y concederle un plazo al infractor
para que presente el permiso de conducción en dependencias policiales antes de
instruir las correspondientes diligencias policiales.

Explique:
1. Cuando se puede llevar a cabo la inmovilización de un vehículo por
conducir con un permiso que no te habilite.
De conformidad con lo establecido en el artículo 104.1 k) LSV, los agentes de la
autoridad encargados de la vigilancia del tráfico en el ejercicio de las funciones que
tienen encomendadas podrán proceder a la inmovilización del vehículo, como
consecuencia de presuntas infracciones a lo dispuesto en esta ley, entre otros casos
cuando:
- Se conduzca un vehículo para el que se exige permiso de la clase C o D,
careciendo de la autorización administrativa correspondiente.

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El contenido de este apartado fue aclarado por la DGT en su Instrucción 14/
V-106, 14/S-133, 14/C-114 dejando posibilidad de adoptar la medida cautelar solo en
los siguientes supuestos:
- Cuando se conduzca autobús para el que se requiera el permiso D1, D1+E, D o
D+E y no se haya obtenido NUNCA NINGUNO DE ESOS PERMISOS.

Por lo que si conduzco un autobús de 55 plazas que requiere el permiso de


la clase D y tengo el D1 no procede inmovilización.

- Cuando se conduzca un camión para el que se requiera el permiso de la clase


C1, C1+E, C o C+E y no se haya obtenido NUNCA NINGUNO DE ESOS
PERMISOS.

Por lo que si conduzco un camión de MMA 20.000 kg que requiere el


permiso de la clase C y tengo el C1 no procede inmovilización.

2. Que medida su puede llevar a cabo cuando no sea preceptiva la


inmovilización y el conductor no pueda continuar conduciendo.
En determinados supuestos, la normativa sobre tráfico recoge que aunque no es
preceptiva la inmovilización del vehículo, el conductor no puede continuar
conduciendo. Los más comunes que nos podemos encontrar en un supuesto
práctico serían:
- Que el PERMISO DE CONDUCCION correspondiente esté caducado.

El artículo 12.4 RGCOND establece que “el permiso o licencia de conducción


cuya vigencia hubiese vencido no autoriza a su titular a conducir y su utilización
dará lugar a su intervención inmediata por la autoridad o sus agentes, que lo
remitirán a la Jefatura Provincial de Tráfico correspondiente”

- Que se cometa cualquier infracción al artículo 1 RGCOND (no haber obtenido


autorización administrativa, conducir con una distinta a la requerida, no haber
canjeado el permiso de conducción…).

El artículo 1.1 RGCOND establece que “la conducción de vehículos de motor


y ciclomotores…. exigirá haber obtenido previamente el permiso o la licencia de
conducción, sin perjuicio de las habilitaciones complementarias que, además, en
su caso, sean necesarias.

- Que se transporten MMPP careciendo de la autorización especial o teniéndola


caducada.

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El artículo 25 RGCOND establece que “para conducir vehículos que
transporten mercancías peligrosas, cuando así lo requieran las disposiciones del
Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de mercancías peligrosas por
carretera (ADR), hecho en Ginebra el 30 de septiembre de 1957, se exigirá una
autorización administrativa especial que habilite para ello”.

En estos casos, la actuación policial será la que siguiente:


- Se informará al conductor de que no puede continuar conduciendo y que:
- O se hace cargo del vehículo otro conductor habilitado.
- O debe quedar estacionado en el lugar donde se haya llevado a cabo la
detención por parte de los agentes.

En este último caso hay que tener en cuenta que si la detención del vehículo
no se ha llevado a cabo en un lugar donde el vehículo pueda quedar
correctamente estacionado, es factible su retirada y deposito de siempre que
constituya peligro, o causando graves perturbaciones a la circulación de
vehículos o peatones (art. 105.1 a) LSV).

3. Que procedimiento debe llevar a cabo el conductor para levantar la


inmovilización practicada.
El procedimiento general para levantar una inmovilización viene establecido en el
artículo 104.2 LSV, donde se establece que “la inmovilización SE LEVANTARÁ en el
momento que cese la causa que la motivo”.
Tendrá que ser un agente encargado de la vigilancia del tráfico (puede ser
distinto al que la llevó a cabo la inmovilización), el que determine si esas causas han
cesado o no.
El procedimiento general suele ser el siguiente (aunque puede sufrir alguna
pequeña variación en algún municipio):
- El agente que lleva a cabo la inmovilización, levanta un ACTA DE
INMOVILIZACION en la que se recoge entre otros datos de interés:
- Las consecuencias del quebrantamiento sin seguir el protocolo
establecido.
- La forma de llevar a cabo el levantamiento de la inmovilización.
- En dicho acta, se refleja el correspondiente número de teléfono o dirección de
la dependencia donde el infractor debe personarse.
- Una vez comprobado por un agente encargado de la vigilancia del tráfico que
han cesado las causas que motivaron la inmovilización (y que el infractor ha
abonado los gastos que han conllevado la misma en su caso), éste
confeccionará un nuevo ACTA DE LEVANTAMIENTO DE INMOVILIZACIÓN,
que entrega al denunciado.
- A partir de ese momento, es cuando el vehículo inmovilizado puede de nuevo
circular.

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Recordar que existe un procedimiento especial regulado en el artículo 104.3
LSV para los casos en que la inmovilización se haya llevado a cabo como
consecuencia de:
- Superar los niveles de gases, humos y ruido permitidos
reglamentariamente según el tipo de vehículo.
- Posible manipulación en los instrumentos de control.
- El vehículo está dotado de mecanismos o sistemas encaminados a eludir
la vigilancia de los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del
tráfico en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas y de los
medios de control a través de captación de imágenes.

En estos casos, el conductor deberá presenta previo paso al levantamiento


de la inmovilización un CERTIFICADO DE EL TALLER donde se haya llevado a
cabo la misma en el que se acredite que han desaparecido la circunstancias que
originaron la inmovilización.

4. Que consecuencias tiene para el conductor quebrantar una


inmovilización.
Siempre y cuando dicha advertencia venga recogida en el ACTA DE
INMOVILIZACION que se confeccione, el autor del quebrantamiento podrá cometer
una:
- Infracción GRAVE al artículo 36.6 LO 4/2015 por “la desobediencia o la
resistencia a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones,
cuando no sean constitutivas de delito, así como la negativa a identificarse a
requerimiento de la autoridad o de sus agentes o la alegación de datos falsos o
inexactos en los procesos de identificación”.

No obstante, el criterio de algunos órganos sancionadores es que atendiendo al


principio de especialidad establecido en el artículo 31.1 LO 4/2015, estos hecho deben
ser denunciados por:
- Infracción GRAVE (200 euros y detracción de 4 puntos) al articulo 143.1 RGC
por “No respetar las señales y órdenes de los agentes de la autoridad
encargados de la vigilancia y regulación del tráfico”.

En casos muy graves y de forma excepcional se podrán instruir diligencias


por:
- DELITO DE DESOBEDIENCIA A AGENTES DE LA AUTORIDAD EN EL
EJERCICIO DE SUS FUNCIONES recogido en el artículo 556.1 CP.

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