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2.- ANTECEDENTE
4.- ALCANCE
Al ser analizadas y evaluadas las condiciones en las cuales se generan los trabajos que ejecuta
la empresa ASFALTAR EP por parte del área de Gestión Técnica, se crea la necesidad de
subcontratar rubros específicos dentro del porcentaje establecido en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública con el objeto de encomendar la ejecución de estos rubros en
manos de profesionales con experiencia y a un costo menor, lo cual promueve un ahorro
significativo en el área de infraestructura. Además, lograr que los trabajos se ejecuten en menor
tiempo en comparación al que se pudiera obtener si se realizara con la adquisición directa de
equipos y materiales, asi como la contratación de personal y mano de obra calificada por parte
de la entidad.
La empresa ASFALTAR EP, tiene el compromiso de ejecutar varios contratos con diferentes
entidades públicas y privadas dentro de los cuales está el: “MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO VIAL A NIVEL DE PAVIMENTO FLEXIBLE DE LAS VÍAS: RICAURTE - LA RAYA,
RICAURTE – BIBÍN; SANTA ANA – ZHIDMAD; CHORDELEG - PRINCIPAL (TRAMO 0+000 –
7+000); PAUTE – BULÁN – MATRAMA; BAGUANCHI-PACHA-UCUBAMBA; EL CISNE-PUNTA
CORRAL; EL CALVARIO-LOS OLIVOS; ENTRADA A LLATCON (1+300 – 2+316) Y OBRAS
ADICIONALES EN OTRAS VÍAS DE LA PROVINCIA DEL AZUAY”, de esta forma se requiere de
manera prioritaria ejecutar ciertos rubros y dar cumplimiento de las actividades programadas
dentro del contrato, según el siguiente cuadro:
PRESUPUESTO REFERENCIAL
Transporte de materiales
176 500029 (mejoramiento, base granular) m3-km 66.757,50000 0,24000 $ 16.021,800000
(medido desp.compactación)
Recuperación de pozos de
177 518044 revisión.(Incluye Brocal y Tapa), u 15,00000 140,76000 $ 2.111,400000
d=700mm
Recuperación de pozos de
179 518044 revisión.(Incluye Brocal y Tapa), u 15,00000 140,76000 $ 2.111,400000
d=700mm
Remoción mecánica de
180 510002 estructuras de hormigón con m3 22,00000 8,25000 $ 181,500000
minicargadora
Base clase 1 tipo "B" d<1 1/2in,
181 503002 conformación y compactacion (No m3 33,54000 5,05000 $ 169,377000
incluye material)
Transporte de materiales
182 500029 (mejoramiento, base granular) m3-km 0,30000 0,24000 $ 0,072000
(medido desp.compactación)
Sello de fisuras con Asfalto
183 503021 m 1,28000 1,08000 $ 1,382400
Polemerizado Tipo II
Base clase 1 tipo "B" d<1 1/2in,
184 503002 conformación y compactacion (No m3 490,00000 5,05000 $ 2.474,500000
incluye material)
Transporte de materiales
185 500029 (mejoramiento, base granular) m3-km 22.050,00000 0,24000 $ 5.292,000000
(medido desp.compactación)
Una vez realizado el análisis por parte de la Gerencia General de la empresa, se ve la necesidad
de subcontratar los rubros indicados en el cuadro anterior con el objeto de por una parte reducir
los costos y tiempos en los cuales incurriría la empresa al ejecutar estos rubros de manera directa
y por otra centralizar los esfuerzos y recursos en las actividades claves de contrato. La reducción
de los costos radica en que al subcontratista simplemente se paga por rubros ejecutados y no
requiere contratar la empresa ASFALTAR EP, mano de obra calificada, maquinaria y equipos
adicionales con lo cual se reducen los costos indirectos en los cuales incurriría la empresa en el
caso de hacerlo por administración directa.
En concordancia con el Art. 44 del Reglamento vigente de la Ley orgánica del sistema Nacional
de Contratación Pública, el cual establece lo siguiente: “Determinación de la necesidad. - El
órgano administrativo requirente de la entidad contratante, con el objetivo de satisfacer y cumplir
con los objetivos, metas y demandas institucionales, de acuerdo con sus competencias y
atribuciones, realizará la identificación específica, detallada, clara y concreta de la necesidad de
contratación.
El presupuesto del contrato principal para ejecutar los rubros autorizados para la subcontratación
es de $ 866.036,71 (OCHO CIENTOS SESENTA Y SEIS MIL TREINTA Y SEIS CON 71/100 dólares
americanos), que corresponde al 25,78% del monto total del contrato inferior al 30% permitido
por la LOSNCP. Por otra parte, el presupuesto para la subcontratación es de $622.421.01 dólares
americanos, debido a que por esta modalidad la empresa no incurre en costos indirectos, así
mismo el presupuesto calculado si se ejecutara por administración directa y considerando los
costos indirectos que tiene la empresa ASFALTAR EP sería de $696.303,66 dólares americanos,
siendo así la relación costo beneficio será la siguiente:
ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO PARA SUBCONTRATACIÓN
Costos Totales por subcontratación $622.421,01
Beneficios totales $746.905.21
Relación Beneficio - Costo 1,20
ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO PARA ADMINISTRACIÓN DIRECTA
Costos Totales por administración directa $711.338,29
Beneficios totales $746.905.21
Relación Beneficio - Costo 1,05
7.- CONCLUSIÓN
De acuerdo a los apartados ANÁLISIS BENEFICIO y ANÁLISIS EFICIENCIA, es necesario realizar
la subcontratación mediante el proceso de régimen común de menor cuantía de obras ya que
resulta ser la alternativa más conveniente para los intereses de la empresa y de esta forma dar
cabal cumplimiento a los compromisos adquiridos en el plazo estipulado.
8.- RECOMENDACIÓN
ATENTAMENTE
Firmado electrónicamente por:
CARLOS ENRIQUE
CORDERO PENA